第一篇：聚焦優(yōu)化營商環(huán)境聚力打造示范樣板區(qū)

聚焦優(yōu)化營商環(huán)境 聚力打造示范樣板區(qū)

9月12日下午，曹妃甸區(qū)政府和市營商辦共同組織召開了聚力打造曹妃甸區(qū)“四最”唐山營商環(huán)境品牌示范區(qū)、樣板區(qū)工作推進會議。市優(yōu)化營商辦主任、市編辦主任黃敬東同志出席會議并講話，曹妃甸區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長于廣秋，區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委主任韓順宏出席會議，區(qū)直、園區(qū)、場鎮(zhèn)65家單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議。曹妃甸新城、區(qū)行政審批局、財政局、市場監(jiān)督管理局、四農(nóng)場等單位負責同志作了表態(tài)發(fā)言。

為貫徹落實全市推進曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展大會精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，聚力打造曹妃甸區(qū)“四最”唐山品牌的示范區(qū)和樣板區(qū)，特制定工作推進方案，確定推進全面落實管理權(quán)限、深化行政審批制度改革、商事制度改革、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等12項重點工作任務(wù)，明確了責任單位，提出工作要求，確保實現(xiàn)全省一流，全國有影響的工作目標。

黃敬東同志在講話中指出，今天的曹妃甸已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，特別是今年以來，省委、省政府和市委、市政府高度重視推動曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展，并在省、市、區(qū)的共同努力下，取得了可喜的成績。但我們更需保持清醒的頭腦，共同研究，形成合力，進一步抓優(yōu)、抓強。曹妃甸區(qū)作為全市、全省發(fā)展的重點，更要把優(yōu)化營商環(huán)境提上重要日程。解放思想，先行先試。要有大決斷，以壯士斷腕的決心和刀刃向內(nèi)的魄力，營造良好營商環(huán)境，提升發(fā)展動力；堅持大視野，要放眼全國，對標先進地區(qū)，瞄準前沿動態(tài)，在優(yōu)化營商環(huán)境工作上推陳出新、常抓常新，做到“吃透上級的，立足實際的，借鑒他人的，開創(chuàng)自己的”；要有大的魄力，示范區(qū)、樣板區(qū)，關(guān)鍵就是要先行，只要有利于優(yōu)化營商環(huán)境的，就要大膽闖，大膽試，不要怕困難。瞄準一流，豎起標桿。對照全市第一、全省一流、全國示范的目標，我們要高水平規(guī)劃，要借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，從整體上搞好頂層設(shè)計，完善體系架構(gòu)，把平臺搭建好、把制度設(shè)計好，做到平臺最優(yōu)、功能最強，動態(tài)跟蹤、動態(tài)調(diào)整，精準出擊、精準施策。要在集中行政許可權(quán)、建立行政審批局方面進行深化，要在實現(xiàn)“一支隊伍”管執(zhí)法等方面進行大膽探索；高標準推進，深入推進審批服務(wù)標準化，堅持六個“一律取消”，大力精簡證明材料，繼續(xù)完善“一窗受理、集成服務(wù)”運行模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推進中介服務(wù)市場化改革，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化日常監(jiān)管；高質(zhì)量服務(wù)，要創(chuàng)新開展“四化六減”提升審批服務(wù)效能。要認真研究，落實好135辦結(jié)制，一次性告知等制度，創(chuàng)造出政務(wù)服務(wù)的“曹妃甸”速度。要發(fā)揮“店小二”精神，為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，做到有求必應(yīng)、無事不擾。協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力推進。要持續(xù)用力、積極推進，市里的規(guī)定動作要確保優(yōu)質(zhì)、高效完成，區(qū)里的創(chuàng)新舉措要大膽探索，不斷總結(jié)；要統(tǒng)一思想，凝聚共識、形成合力，嚴格按照方案要求，抓好各項工作落實；市營商辦將全程做好指導(dǎo)、服務(wù)工作。

會議強調(diào)，良好的營商環(huán)境是落實6.23、8.7會議精神的重要舉措，是曹妃甸高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，是國家、省、市對我們加快推進高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。要進一步明晰目標任務(wù)，確保逐一落實到位，不能有絲毫的走樣和變通。按照“審批事項最少”的要求，進一步減少審批事項，擴大審批權(quán)限，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦。要圍繞“減、并、省、爭”四個方面下足功夫。減，即減少審批事項，第一時間落實國家和省市要求，做好事項的取消工作；并，即合并審批事項，將同一事項的不同階段審批歸并到一項。省，即能夠通過其他方面證明的審批事項，不再辦理。爭，即積極爭取省級、市級審批權(quán)限下放到曹妃甸區(qū)。按照“收費標準最低”的要求，進一步減少收費事項，降低收費標準，降低制度性交易成本，確保在全市收費項目最少，收費標準最低。對收費事面進行再梳理，能取消的及時、堅決取消；全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費；對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活的收費，區(qū)管范圍內(nèi)，要按照最低標準收取相關(guān)費用。對環(huán)境評價、地質(zhì)災(zāi)害評估等技術(shù)性審查費用，全部由曹妃甸區(qū)財政承擔。按照“辦事效率最快”的要求，進一步簡化辦事流程，提高辦事效率，推進各項工作提效提速。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，梳理審批事項、審批流程，推進并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等措施，重點做好三減，即減環(huán)節(jié)，減要件，減時限；對照135辦結(jié)制，再次對辦理時限進行壓縮，大幅提高即辦件比率。按照“服務(wù)水平最優(yōu)”的要求，進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，打響服務(wù)品牌，全面提升曹妃甸的知名度和美譽度。圍繞標準化創(chuàng)建工作，全面推進“證照分離”改革，落實五項改革措施，最大限度激發(fā)市場活力；圍繞服務(wù)重點項目建設(shè)，深入落實上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)以及135辦結(jié)制、“五零承諾服務(wù)制度”，“爭當?shù)晷?/p>

二、打好服務(wù)牌”等工作制度，以貼心、貼近的服務(wù)爭創(chuàng)曹妃甸服務(wù)品牌；深入挖掘曹妃甸區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作亮點，在重點媒體方面展開宣傳攻勢，把曹妃甸“四最”品牌推向全省、推向全國。

為全面貫徹落實好此次會議精神，會議要求：曹妃甸區(qū)必須以營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的認識自覺和雷厲風行、勢必一流的行動自覺回報市委、市政府以及市營商辦的鼎力支持。一是曹妃甸區(qū)各審批監(jiān)管部門、園區(qū)和場鎮(zhèn)要及時召開班子擴大會議，結(jié)合自身職能，理出問題，就如何按照“四化六減”要求，研究提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，下周三前向曹妃甸區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報；二是曹妃甸區(qū)營商辦要對照此次會議精神和相關(guān)工作要求，針對目前工作推進情況找出工作短板，提出應(yīng)對措施，向常委會做出書面匯報；三是宣傳部要每周推送一期反面典型案例報送區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；四是區(qū)委、區(qū)政府兩個督查室要將優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查作為督查工作重點，全程跟蹤督辦；區(qū)紀委、監(jiān)委要發(fā)揮職能作用，持續(xù)進行監(jiān)督監(jiān)察。

第二篇：2021年優(yōu)化營商環(huán)境聚力國企改革個人剖析材料

20xx年是縣區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境年”，集團響應(yīng)號召，積極組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題學(xué)習教育活動，活動從“把握政治方向，強化‘四個意識’”、“堅定發(fā)展信心，聚力國企改革”、“堅決執(zhí)行禁令，整治提籃子行為”、“堅持標本兼治，抵制商業(yè)賄賂”、“工程項目管理”、“轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境”六個方面進行了專題教育。根據(jù)《“優(yōu)化營商環(huán)境、聚力國企改革”主題教育實施方案》，我將緊密聯(lián)系本職工作和個人思想實際，認真進行查擺剖析，個人對照檢查如下：

一、存在的主要問題

1.政治站位不高。本人雖然能自覺遵守黨規(guī)黨紀，能自覺擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是也存在觀察事情一葉障目，分析問題浮于表象，政治敏銳性和政治鑒別力欠缺的問題。有時候看到那些不利于維護黨的威信的消息新聞不能挺身而出適時發(fā)出直言正論，最多只做到不轉(zhuǎn)發(fā)。

2.主動學(xué)習不夠。政治理論不夠扎實，以工作忙為借口，沒有主動學(xué)習的意識，只要黨組織沒有要求，就不會自覺去學(xué)習政治理論知識，有的學(xué)習還停留在抄筆記的階段，沒有真正入腦入心。業(yè)務(wù)知識的學(xué)習也沒有及時跟上。

3.業(yè)務(wù)工作不精，缺乏開拓進取的精神。工作上因循守舊，常常因為時間緊、任務(wù)重，工作上存在兵來將擋、水來土掩的現(xiàn)象，機械執(zhí)行上級指示，攻堅克難的舉措不夠。對工作主動思考不多，存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，工作的全局性和前瞻性不足。工作中也會存在畏難情緒，工作壓力大的時候情緒比較急躁。

二、整改方向及措施

1.加強學(xué)習，不斷提高個人素質(zhì)。一方面加強政治理論學(xué)習，強化個人政治素養(yǎng)，用理論知識武裝自己，做一個政治意識強、政治站位高的合格黨員。另一方面加強財務(wù)知識的學(xué)習，積極了解和掌握財政相關(guān)政策，堅持缺什么學(xué)什么，不斷個提高人業(yè)務(wù)水平，彌補工作經(jīng)驗不足的缺陷。

2.轉(zhuǎn)變工作作風。首先是端正工作態(tài)度，對待工作要有熱情和干勁，即使工作任務(wù)再多，也要從容處之，要有迎難而上的精神，工作中避免出現(xiàn)負面情緒。其次是改進工作方式，多多學(xué)習表達技巧，進一步提升溝通協(xié)調(diào)能力，科學(xué)統(tǒng)籌工作任務(wù)，分清輕重緩急逐一安排工作任務(wù)，對工作及時進行銷賬處理，提升工作效率。

3.樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，開拓思維，與時俱進，學(xué)會利用大形勢推動工作發(fā)展；

同時要強化學(xué)以致用，加強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力；

工作中要勤學(xué)善思，對工作進行主動思考、謀劃，保證工作的全局性和連貫性。

第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場主體保護 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的法定義務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或者獎勵。第九條 司法機關(guān)應(yīng)當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場主體保護

第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條 市場準入實行負面清單制度。負面清單應(yīng)當列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條 外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當依法承擔責任。

第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法提供。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當予以賠償。招商引資成果應(yīng)當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應(yīng)當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復(fù)雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請人準備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)當推行權(quán)力清單和相應(yīng)責任清單制度。

第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應(yīng)當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條 財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設(shè)置的，按下限標準收取。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，應(yīng)當取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實施市場準入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當先責令改正，進行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定前，應(yīng)當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強制應(yīng)當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤２捎梅菑娭剖侄慰梢赃_到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應(yīng)當堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條 公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應(yīng)當依法控制范圍和期限。

第五十二條 實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條 行政機關(guān)實施行政檢查應(yīng)當符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應(yīng)當依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當向當事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護市場秩序

第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條 市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條 公安機關(guān)應(yīng)當保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當招標的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，加快電子平臺建設(shè)，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。

招標方和采購方應(yīng)當對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu);(三)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條 省人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條 司法機關(guān)應(yīng)當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當納入目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責任

第七十七條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應(yīng)當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)的;(四)強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當責令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：稅務(wù)局：聚焦減稅降費優(yōu)化營商環(huán)境

稅務(wù)局：聚焦減稅降費優(yōu)化營商環(huán)境

春天悄然至，幸福來敲門。2019年2月，小微企業(yè)納稅人迎來了減稅降費政策落地的首個征期。為確保廣大納稅人能夠及時享受減稅降費紅利，連日來，稅務(wù)局多管齊下提升服務(wù)質(zhì)效，切實保障小微企業(yè)普惠性稅收政策、新個人所得稅法等稅收優(yōu)惠政策精準落地。

稅收政策“及時提醒”

讓納稅人了解稅收新政

“年前就接到稅務(wù)局的電話通知，告訴我們能夠享受新的減稅降費政策，新年上班第一天，又有工作人員上門輔導(dǎo)，真是太體貼了！我要給稅務(wù)局干部點個贊?！饼埲心硶緯媽Χ悇?wù)部門的貼心服務(wù)連連稱贊。

自減稅降費新政推行以來，稅務(wù)局積極開展“百人千戶企業(yè)”納稅人大走訪活動，向各行各業(yè)尤其是重點稅源行業(yè)，宣講小微企業(yè)普惠性減免稅等稅收新策，并通過龍泉電視臺、今日龍泉報、以及微信微博、稅企微信群等平臺推送新政策解讀，并在辦稅服務(wù)廳設(shè)置咨詢專窗，打造全方位宣傳模式，力求做到家喻戶曉。同時組織業(yè)務(wù)骨干分行業(yè)、分規(guī)模對小微企業(yè)進行走訪，現(xiàn)場“面對面”解決涉稅疑難，注重走訪質(zhì)量，確保“走訪”不“走秀”，最大程度回應(yīng)納稅人需求。此外還將減稅降費稅收新政宣傳落實率作為績效考評的一項重要內(nèi)容，在每月末對各稅源管理部門進行考核并通報。截止目前，該局已舉辦減稅降費宣傳輔導(dǎo)18場次，累計有3200余戶納稅人參與。

“做好減稅提醒服務(wù)，把減稅降費紅利送到每位納稅人手中，是我們稅務(wù)干部應(yīng)盡的職責和義務(wù)，”稅務(wù)局納稅服務(wù)股股長葉永星說道，“多方位的宣傳讓我們的政策落實更有實效，讓納稅人更加充分地享受到稅收紅利，讓普惠性稅收優(yōu)惠做到了真正‘普惠’。

輔導(dǎo)培訓(xùn)“及時跟進”

讓納稅人懂政策會操作

形式多樣的納稅輔導(dǎo)也贏得了納稅人的認可?！岸悇?wù)局的輔導(dǎo)培訓(xùn)我就參加了2次，每次都有新的收獲。稅務(wù)局的干部講解得非常仔細，政策一聽就懂，軟件一用就會，真是太好了！”龍泉市某企業(yè)負責人握住稅務(wù)干部的手如是說。

“為了讓改革紅利在新年就走進千家萬戶，稅務(wù)局堅持便民、惠民原則，發(fā)揮“線上+線下”聯(lián)合宣傳輔導(dǎo)作用，通過“線上”提供24小時“微保姆”在線服務(wù)，“線下”成立減稅降費服務(wù)小分隊上門輔導(dǎo)，著重講解小微企業(yè)、初創(chuàng)科技企新業(yè)標準及稅收優(yōu)惠新策等，通過“面對面”集中培訓(xùn)、“點對點”重點輔導(dǎo)、“心連心”耐心解讀，真正讓納稅人從‘似懂非懂’到‘真懂會用’，及時幫助企業(yè)了解稅收政策，用好稅收政策。

“我是做餐飲的，每天起早貪黑，從早忙到晚，生意有時看似紅火，但是除去成本后的實際利潤并不可觀。剛才培訓(xùn)會上工作人員對我說，像我們這樣的小規(guī)模納稅人，免稅標準已經(jīng)從月銷售額3萬元提高到了10萬元！去年我們店繳稅2萬多元，如果將同樣的情況放在今年，我們將不需要繳稅！別小看這點錢，我可以用它補貼水電費，這可是實實在在的大實惠！”龍泉市某菜館的老板聽了稅務(wù)干部的政策解答后興奮地說道。

減稅降費“及時兌現(xiàn)”，讓納稅人喜獲“真金白銀”

“減稅降費的紅包真是太實惠了！”前來稅務(wù)局辦稅大廳辦理業(yè)務(wù)的納稅人小柯感嘆到。新年伊始，諸多減稅降費政策施行，2月初，小微企業(yè)普惠性稅收減免政策實施已滿月，減稅降費效果開始在各領(lǐng)域初顯。

龍泉是著名的青瓷之都、寶劍之邦，青瓷、寶劍“兩特”產(chǎn)業(yè)是這次小微企業(yè)減稅政策的受益大戶。為使減稅降費變?yōu)椤罢娼鸢足y”，稅務(wù)局根據(jù)第一時間啟動稅款所屬期為1月份的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的退稅工作。本次退稅涉及全市1600多戶納稅人的4514筆稅款，近400萬元，稅務(wù)干部通過電話或上門一一通知納稅人，目前各項稅收優(yōu)惠政策得到精準落地，各類符合條件的市場經(jīng)濟主體樂享政策“大紅包”，“稅務(wù)力量”助推全市經(jīng)濟在既定軌道健康運行。

“發(fā)揮稅收政策作用，落實減稅降費，支持各類企業(yè)發(fā)展，是我們義不容辭的責任?！痹摼种饕撠熑伺死杷杀硎荆覀儗⒔璐烁母锏臇|風，進一步梳理解決各類稅收政策落實過程中的痛點堵點難點問題，不折不扣落實稅收優(yōu)惠政策，全力支持民營企業(yè)以及各類市場主體又快又好發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展再增活力再添動力再做貢獻。

第五篇：＊＊區(qū)“四聚力”營造法治化營商環(huán)境

東營區(qū)司法局

“四聚力”優(yōu)化法治營商環(huán)境

東營區(qū)司法局始終把法治營商環(huán)境打造做為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，聚力制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化、社會穩(wěn)定、流程再造，著力防范和降低中小企業(yè)經(jīng)營活動法律風險，不斷激發(fā)企業(yè)活力，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

聚力法治政府建設(shè)，制度創(chuàng)新增動力。一是率先建立涉企行政執(zhí)法備案審查制度。以減輕企業(yè)負擔為導(dǎo)向，制定出臺《東營區(qū)涉企行政執(zhí)法備案審查實施意見》，東營區(qū)涉企行政執(zhí)法在全市率先實現(xiàn)“先備案，后實施”，積極釋放包容審慎監(jiān)管的清晰信號，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，加快打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。今年來市場監(jiān)管、城市執(zhí)法等備案涉企執(zhí)法檢查事項1800余項，最大程度避免了重復(fù)執(zhí)法給企業(yè)帶來的負擔。二是率先出臺涉企行政執(zhí)法“免罰”、“輕罰”清單。東營區(qū)探索在勞動保障、衛(wèi)生健康、資源環(huán)境、城區(qū)管理、交通運輸、文化旅游等重點領(lǐng)域全面推廣“兩張清單”，及時向社會公布涉及科技管理等18個領(lǐng)域《免罰清單》241項，涉及文化旅游等6個領(lǐng)域《輕罰清單》24項，堅持柔性執(zhí)法，推動?xùn)|營區(qū)執(zhí)法部門輕微違法行為容錯糾錯機制建立。今年來，“兩張清單”為東營區(qū)企業(yè)實際減免處罰11項、減輕處罰43項，最大限度提高企業(yè)整改落實的積極性，為企業(yè)留足發(fā)展和成長空間。三是率先實施涉企規(guī)范性文件制定常態(tài)化聽取企業(yè)意見的機制。以切實保障和促進企業(yè)發(fā)展為目標，建立常態(tài)化政企互動機制，在全區(qū)石化、餐飲、零售、經(jīng)貿(mào)等多個領(lǐng)域選取15家規(guī)模以上企業(yè)作為基層聯(lián)絡(luò)點，通過定期開展調(diào)研、座談等形式，暢通企業(yè)家政策訴求渠道，切實協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實際困難，在全市率先開展涉企規(guī)范性文件制定過程中充分聽取相關(guān)企業(yè)、協(xié)會意見，實現(xiàn)了涉企政策制定的人性化、精準化。

聚力法律服務(wù)優(yōu)化，“幫辦代辦”見成效。一是創(chuàng)新法律服務(wù)代理機制。在全市率先出臺《關(guān)于建立和推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)“法律服務(wù)代理機制”的實施意見》《東營區(qū)面向中小企業(yè)開展法律服務(wù)工作實施方案》，首次明確了法律服務(wù)機構(gòu)及人員為中小企業(yè)“幫辦代辦”的義務(wù)，引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)同中小企業(yè)建立長期聯(lián)系服務(wù)關(guān)系，通過制度創(chuàng)新為企業(yè)長足發(fā)展注入強心劑。二是精準組建法律服務(wù)團隊。精準著力，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)選勞動、商事、知識產(chǎn)權(quán)、涉外等專業(yè)方向25名優(yōu)秀律師、法律專家組建“東營區(qū)同心中小企業(yè)法律服務(wù)律師團”，發(fā)揮團隊優(yōu)勢提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起法律法學(xué)專家與中小企業(yè)高效溝通交流的平臺。三是特色開展企業(yè)法治體檢。特色開展入企走訪、調(diào)研問診、集體會診、遠程咨詢“四項服務(wù)”，分析企業(yè)法律需求和風險點，幫助查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全安全法律風險預(yù)警防范和矛盾化解機制，為企業(yè)在法人治理、民商事合同、勞動雇傭關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面提供專業(yè)全面的法律建議。今年來共實地走訪企業(yè)60余家，出具法律意見書、“法治體檢報告”130余份，提供法律建議583條，為山東?？苹?、萬通海欣熱電、山東神馳石油進口等20余個大中企業(yè)指定服務(wù)律所，同190余家中小微企業(yè)簽訂法律服務(wù)代理協(xié)議，真正實現(xiàn)對企“指導(dǎo)全方位、服務(wù)零距離”。

聚力矛盾糾紛化解，定分止爭夯基礎(chǔ)。一是“創(chuàng)”形式，多途徑共搭連心橋。創(chuàng)新開展專職調(diào)解員駐企聯(lián)絡(luò)工作，精選商事、金融、勞動爭議等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織50余名專職調(diào)解員進駐企業(yè)，為企業(yè)提供預(yù)警排查、糾紛化解、政策解答等服務(wù)工作，以專業(yè)力量提升矛盾糾紛化解力度，年內(nèi)化解專業(yè)性行業(yè)性糾紛71起。加強企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員建設(shè)，為8家規(guī)模以上企業(yè)及20余家中小企業(yè)建立人民調(diào)解組織；配強培優(yōu)企業(yè)人民調(diào)解隊伍，從企業(yè)職工中選聘160余名企業(yè)人民調(diào)解員，以企業(yè)職工“自治”推動企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛化解。二是“搭”平臺，多維度織密防護網(wǎng)。以推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)為契機，高標準打造區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（片區(qū)）、村（居委會）四級聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解中心，實現(xiàn)各級商事、勞動爭議專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織入駐中心，推動資源整合、力量融合，為化解涉企矛盾糾紛提供一站式服務(wù)，進一步提升企業(yè)的獲得感、安全感和滿意度。三是“融”機制，多方位筑牢保障屏。建立企業(yè)糾紛聯(lián)席會議制度、會商研判決策制度，進一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、裁調(diào)等對接機制，推進“四所一庭”共建，匯聚派出所、派出法庭、司法所和律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等多方力量，力促“信息共享、人員共融、基礎(chǔ)共建、利益共贏”。今年來共化解企業(yè)矛盾糾紛115起，涉及金額8900余萬元，為維護企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。

聚力服務(wù)程序重塑，流程再造促發(fā)展。一是開展涉企證明事項和規(guī)范性文件清理。全面清理煩擾企業(yè)發(fā)展的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，堅持問題導(dǎo)向，共取消涉及綜合執(zhí)法、民政等9個單位的12項證明事項，并及時對證明事項進行動態(tài)調(diào)整；加強對現(xiàn)行規(guī)范性文件的評估和清理，及時修改、廢止不符合減輕企業(yè)負擔要求的政策措施，廢止《東營區(qū)行政審批監(jiān)督管理辦法》等涉企規(guī)范性文件2件，最大程度清除企業(yè)發(fā)展制度障礙。二是精簡涉企政務(wù)服務(wù)程序。對全區(qū)5886項政務(wù)服務(wù)事項進行了重新梳理，按照“三級十同”原則實施流程再造，在全市率先實現(xiàn)涉企事項辦理壓縮45%辦理環(huán)節(jié)、35%辦理材料和8個工作日的辦理時間；開設(shè)“企業(yè)難題直通車”“企業(yè)開辦一窗通專區(qū)”，累計收到199家企業(yè)審批等難題203件，妥善辦理202件，辦結(jié)率達到99.5%。三是開展涉企證明事項信用承諾。東營區(qū)積極推行“容缺辦理”，企業(yè)審批事項辦理過程中，對部分無法及時提供的證明事項可先行簽訂信用承諾協(xié)議并受理，實現(xiàn)“先辦理、后證明”，今年共發(fā)布6個部門50項信用承諾事項，為企業(yè)容缺受理各類審批事項117項，極大降低了企業(yè)審批事項的時間成本。