第一篇：惠民政策落實(shí)年實(shí)施方案

韓鎮(zhèn)委發(fā)（2011）13號(hào)

韓集鎮(zhèn)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作的

實(shí)施方案

各村支部、村（居）委會(huì)：

為了認(rèn)真落實(shí)臨縣關(guān)于《臨夏縣開展惠民政策落實(shí)難題破解工作實(shí)施方案》的精神，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保證黨和政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落落實(shí)中央、省、州紀(jì)委全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決惠民政策落實(shí)中的突出問(wèn)題、注重預(yù)防的方針，著力解決我鎮(zhèn)落實(shí)惠民政策的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，努力構(gòu)建我鎮(zhèn)落實(shí)惠民政策的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、重大意義 開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、紀(jì)委全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾切身利益，進(jìn)一步密切黨和政府與人們?nèi)罕婈P(guān)系的重要舉措，也是在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，中央、省、州、縣對(duì)民生問(wèn)題的重視程度不斷加大，一系列惠民政策相繼出臺(tái)，直接面向群眾發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金逐年增加。但是在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的過(guò)程中還存在政策執(zhí)行不到位，政策資金落實(shí)透明度不高，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、友親厚友、吃拿卡要、工作效率低下等問(wèn)題比較突出。這些突出問(wèn)題如不及時(shí)堅(jiān)決糾正，勢(shì)必?fù)p害黨同人民的血肉聯(lián)系，勢(shì)必妨礙加快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此，鎮(zhèn)上研究制定惠民政策落實(shí)難題破解實(shí)施方案，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)解決影響惠民政策落實(shí)的突出問(wèn)題，讓人們?nèi)罕姽蚕戆l(fā)個(gè)發(fā)展成果，讓黨員干部受教育少犯錯(cuò)誤。

三、活動(dòng)范圍

鎮(zhèn)屬各單位、各行政村。

四、工作目標(biāo)

（一）增強(qiáng)貫徹落實(shí)惠民政策的自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到關(guān)注民生、改善民生、保證民生的重要性和必要性，增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺(jué)性和責(zé)任性，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，正確執(zhí)行國(guó)家和省、州、縣各項(xiàng)惠民政策。

（二）解決惠民政策中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，切實(shí)解決惠民政策和惠民資金底數(shù)不清，惠民政策資金不到位，截留、可扣、挪用惠民資金，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、友親厚友、吃拿卡要、工作效率低下和在申報(bào)符合政策的補(bǔ)助對(duì)象以及其他補(bǔ)助對(duì)象不準(zhǔn)、工作不公開、不透明等社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓人們?nèi)罕娗袑?shí)感受到活動(dòng)成果。

（三）提高群眾對(duì)落實(shí)惠民政策的滿意程度。通過(guò)扎實(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作，規(guī)范操作程序，推行陽(yáng)光操作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)惠民政策，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾對(duì)惠民政策的滿意程度。

（四）形成保障惠民政策落實(shí)的體制機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)開展活動(dòng)，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績(jī)考核和工作機(jī)制等方面研究制定保障惠民政策落實(shí)的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的惠民政策落實(shí)機(jī)制，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)不如制度化、規(guī)范化的軌道。

五、基本原則

開展惠民政策落實(shí)難題破解工作堅(jiān)持和遵循的原則是：分類指導(dǎo)、注重實(shí)效、群眾參與、公開透明、機(jī)制創(chuàng)新。

六、惠民政策項(xiàng)目，責(zé)任單位和責(zé)任人

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面

1、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助。測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)技站。責(zé)任人：馬玉梅、嚴(yán)學(xué)蘭。

2、退耕還林（草）補(bǔ)助、完善退耕還林政策補(bǔ)助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所。責(zé)任人：楊曉燕。

3、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。責(zé)任人：張有明。

4、國(guó)家良種奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站。責(zé)任人：劉連升。

5、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所。責(zé)任人：徐永吉。

6、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目。責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)村委會(huì)。責(zé)任人：相關(guān)村委會(huì)責(zé)任人。

7、易地搬遷項(xiàng)目。責(zé)任單位：韓集村委會(huì)、上陰洼村委會(huì)、下陰洼村委會(huì)。責(zé)任人：宋文輝、張海云、馬建禮。

8、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。責(zé)任單位：項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)村委會(huì)。責(zé)任人：相關(guān)村委會(huì)責(zé)任人。

9、教育衛(wèi)生方面。義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”、寄宿生生活補(bǔ)助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所。責(zé)任人：拜文忠。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策。責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)政所，各村委會(huì)。責(zé)任人：楊曉燕及各村委會(huì)負(fù)責(zé)人。

（二）1、農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)原及退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)民建房補(bǔ)助、城鎮(zhèn)最低家庭住房保障、農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助、農(nóng)村大病醫(yī)療救助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：秦曉玲、各村委會(huì)文書。

2、農(nóng)村貧困戶危房改造、廉租房租賃補(bǔ)貼。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：高玉紅。

3、高齡老人生活補(bǔ)助，村干部報(bào)酬、社干部報(bào)酬、護(hù)林員報(bào)酬。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：拜占云。

4、退休干部生活補(bǔ)助。責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府。責(zé)任人：梁國(guó)強(qiáng)。

5、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生安置。責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、勞務(wù)站等。責(zé)任人：張有明、馬清明。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、濟(jì)困病床。責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院。責(zé)任人：秦曉玲。

7、村級(jí)以下計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬、計(jì)劃生育特困家庭救助、農(nóng)村二女戶節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持、計(jì)劃生育特別扶助、少生快富、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦。責(zé)任人：各包村專干。

七、方法步驟

活動(dòng)從今年3月20日開始，至10月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（3月20日至5月10日）

于4月12日左右召開動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署我鎮(zhèn)的惠民政策落實(shí)難題破解工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可操作的實(shí)施方案，明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則和具體任務(wù)。

（二）、自查自糾階段（4月11日至6月20日）

各責(zé)任單位組織實(shí)施的各項(xiàng)惠民政策進(jìn)行全面清理，分類匯總、并將基本內(nèi)容、實(shí)施范圍、操作規(guī)程、申報(bào)審批程序和政策標(biāo)準(zhǔn)于4月15日前上報(bào)辦公室；對(duì)“一折統(tǒng)”對(duì)象進(jìn)行再摸底、再清理、清查，對(duì)遺漏的對(duì)象要及時(shí)上報(bào)，確?；菝耥?xiàng)目落實(shí)不打折扣，做到落實(shí)“零誤差”；全力配合林業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生部門的核查清理工作，于6月15日前將自查自糾情況上報(bào)縣惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）、整改完善階段（6月21日至10月10日）

各責(zé)任單位要針對(duì)自查出的問(wèn)題，制定行之有效的整改方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確責(zé)任人責(zé)任，制定長(zhǎng)效機(jī)制，于9月5日前將制定的惠民政策的長(zhǎng)效機(jī)制報(bào)辦公室；召開由包村干部、村社干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加的惠民政策落實(shí)民主評(píng)議大會(huì)，將召開民主評(píng)議大會(huì)情況形成書面材料于10月10日前上報(bào)辦公室。

（四）、總結(jié)驗(yàn)收階段（10月11日至10月31日）

各責(zé)任單位必須于10月11日前向辦公室就惠民政策落實(shí)工作做出承諾，承諾書必須要有責(zé)任人簽字。鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照各責(zé)任單位對(duì)惠民項(xiàng)目落實(shí)工作的承諾情況和開展活動(dòng)的重視程度、自查自糾的深度、解決問(wèn)題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制的進(jìn)度等情況，制定惠民政策落實(shí)難題破解工作的驗(yàn)收方案，集中時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)措施不到位、圖形式、走過(guò)場(chǎng)的責(zé)任單位限期整改。

八、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)開展惠民政策落實(shí)難題破解工作的重要性和必要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署上來(lái)，真正把落實(shí)惠民政策作為工作的重中之重，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。鎮(zhèn) 惠民政策落實(shí)難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)督促工作，總結(jié)好的做法進(jìn)行推廣，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用政務(wù)公開欄、舉辦黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策的基本內(nèi)容、操作規(guī)程，真正使惠民政策家喻戶曉，為開展惠民政策落實(shí)難題破解工作營(yíng)造良好的氛圍。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。鎮(zhèn)惠民政策落實(shí)難題破解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式開展重點(diǎn)抽查，及時(shí)掌握活動(dòng)的建站欠款，研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、總結(jié)各責(zé)任單位開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，確保全鎮(zhèn)的活動(dòng)健康有序開展。

4、嚴(yán)明幾率，堅(jiān)決查辦頂風(fēng)違紀(jì)案件?；菝裾呤屈h中央、國(guó)務(wù)院解決民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，要確保惠民政策落實(shí)“零誤差”、“無(wú)誤差”、“無(wú)折扣”。對(duì)落實(shí)惠民政策過(guò)程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下，故意刁難群眾，拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)符合政策的補(bǔ)助對(duì)象，截留、挪用、克扣惠民資金等頂風(fēng)違紀(jì)人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

5、加強(qiáng)公開，增強(qiáng)工作透明度。通過(guò)公開欄、黑板報(bào)等多種形式，及時(shí)宣傳、公開惠民政策落實(shí)難題破解工作的基本內(nèi)容、操作規(guī)程及惠民政策的項(xiàng)目、資金數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)工作透明度，使惠民政策家喻戶曉，使每個(gè)群眾了解自己享受什么惠民政策、得到多少補(bǔ)助補(bǔ)貼資金，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確?；菝裾呗鋵?shí)到位。

6、統(tǒng)籌兼顧，以活動(dòng)促工作。要把惠民政策落實(shí)難題破解工作要與縣委、縣政府確定的12件重點(diǎn)工作和為民所辦的10件實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真組織，精心安排，切實(shí)抓好“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，真正解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效，以“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)檢驗(yàn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的效果，真正取得黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的成效。

中共韓集鎮(zhèn)委員會(huì)

二O一一年三月十二日

主題詞：惠民政策落實(shí)難題破解工作 實(shí)施方案 抄送：本鎮(zhèn)各領(lǐng)導(dǎo)

存檔

（二）共印15份

第二篇：惠民政策落實(shí)年實(shí)施方案

**州“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng) 實(shí)施方案

為了認(rèn)真落實(shí)《**州惠民政策資金監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，保證黨和政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，按照州委、州政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，州紀(jì)委、州監(jiān)察局決定，在全州開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)健康有序開展，特制定“惠民政策落實(shí)年”

活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，致力改善民生，主動(dòng)服務(wù)民生，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，著力解決惠民政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，努力構(gòu)建我州落實(shí)惠民政策的長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、活動(dòng)范圍

各縣（市）、州直各單位、省屬在臨有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、各行政村（社區(qū)）。

三、工作目標(biāo)

（一）貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。通過(guò)扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)關(guān)注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的自覺(jué)性和責(zé)任性，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，正確執(zhí)行國(guó)家和省州各項(xiàng)惠民政策。

（二）落實(shí)惠民政策中存在的突出問(wèn)題得到有效解決。通過(guò)扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)解決惠民政策執(zhí)行不到位，截留挪用惠民資金，發(fā)放惠民資金物資中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到活動(dòng)的成果。

（三）群眾對(duì)落實(shí)惠民政策的滿意度

進(jìn)一步提高。通過(guò)扎實(shí)開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，規(guī)范操作程序，推行陽(yáng)光操作，健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)惠民政策，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾對(duì)惠民政策落實(shí)的滿意度。

（四）保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的體制機(jī)制初步形成。通過(guò)扎實(shí)開展活動(dòng)，從政策管理、資金分配、發(fā)放程序、干部政績(jī)考核和工作機(jī)制等方面研究制定保障惠民政策落實(shí)的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，建立和完善公開公平、規(guī)范透明，程序簡(jiǎn)化、方便群眾的惠民政策落實(shí)機(jī)制，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)步入制度化、規(guī)范化的軌道。

四、基本原則

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同層次、不同部門、不同崗位工作性質(zhì)和職能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提出開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)的具體要求，精心組織實(shí)施。采取村、鄉(xiāng)、縣、州自下而上的辦法，認(rèn)真清理歸類惠民政策項(xiàng)目，編制惠民政策目錄，方便群眾直接了解和掌握政策。

——堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。根據(jù)活動(dòng)方案、工作目標(biāo)，結(jié)合本縣（市）、本部門、本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真查找落實(shí)惠民政策中存在的突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)解決的問(wèn)題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)的各項(xiàng)措施。

——堅(jiān)持群眾參與的原則。充分發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，吸收群眾參與，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正做到廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智。認(rèn)真聽取并尊重群眾的意見(jiàn)和建議，真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為衡量“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

——堅(jiān)持公開透明的原則。將惠民政策資金物資項(xiàng)目、享受范圍、享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等作為政務(wù)公開、村務(wù)公開、院務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，定期如實(shí)

予以公開公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，增強(qiáng)落實(shí)的透明度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，各縣（市）、各部門、各單位在制定具體活動(dòng)方案時(shí)，要充分總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新階段新形勢(shì)的變化，不斷探索保障惠民政策落實(shí)的措施和辦法，在實(shí)踐中豐富和完善“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)的內(nèi)容。

五、惠民政策項(xiàng)目

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面：糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、退耕還林（草）補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、國(guó)家良種奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策；

教育衛(wèi)生方面：義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”、中等職業(yè)教育減免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金、貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策；

社會(huì)保障方面：農(nóng)村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、死亡撫恤、傷殘撫恤、在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補(bǔ)助、

第三篇：如何落實(shí)惠民政策

如何落實(shí)惠民政策，讓群眾滿意

惠民政策的落實(shí)是我們民政的中心工作，此項(xiàng)工作落實(shí)的好壞，關(guān)乎困難群眾的切身利益，更是體現(xiàn)黨和政府的為民情懷，為了把各項(xiàng)惠民政策充分地落到實(shí)處，我們將采取以下幾個(gè)措施：

第一，抓公開。充分利用廣播、電視、宣傳專欄、手機(jī)網(wǎng)格信息等形式，采用開院壩會(huì)議、培訓(xùn)發(fā)放宣傳單等方法，把低保、五保、優(yōu)撫安置等每項(xiàng)惠民政策宣傳到廣大人民群眾，做到家喻戶曉、人人皆知。

第二，抓程序。采用入戶調(diào)查、量化打分、聽證評(píng)議、張榜公示等嚴(yán)格的程序，杜絕低保評(píng)定中的政策保、人情保、關(guān)系保、維穩(wěn)保，讓該享受的一個(gè)不漏，不該享受的一個(gè)沒(méi)有。把問(wèn)題解決在過(guò)程中，把矛盾消化在萌芽中，把不公平處理在初始中，真正贏得人民群眾的認(rèn)可，贏得人民群眾的信任，贏得人民群眾的滿意。

第三，抓監(jiān)督。由局黨組牽頭，局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，成立內(nèi)部審計(jì)小組，定期不定期審計(jì)各項(xiàng)民政專項(xiàng)資金的使用情況，監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況，并將檢查、監(jiān)督結(jié)果置于陽(yáng)光下。同時(shí)把享受惠民政策的對(duì)象公布在人民群眾的視線中，讓群眾監(jiān)督、讓輿論監(jiān)督，讓社會(huì)監(jiān)督。讓人情關(guān)系、優(yōu)親厚友者無(wú)處藏身！只有這樣，才能取信于民，贏得人民群眾的青睞，贏得人民群眾的贊譽(yù)，贏得人民群眾的好評(píng)。

第四，抓查處。對(duì)弄虛作假，優(yōu)親厚友，享受人情政策、關(guān)系政策、金錢政策的人，舉報(bào)一個(gè)，核實(shí)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息，絕不遷就。用鐵的手腕、鐵的手段從來(lái)查處。

只有我們不徇私情，公開政策，嚴(yán)格程序，從嚴(yán)監(jiān)督，從重處罰，讓每項(xiàng)惠民政策真正落實(shí)到困難群體中，堅(jiān)決杜絕人情關(guān)系、優(yōu)親厚友行為，我們就一定會(huì)贏得人民群眾的有力支持，一定會(huì)樹立民政干部的良好形象，一定會(huì)改善黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，一定會(huì)取得群眾滿意度的大大提高。

第四篇：落實(shí)惠民政策

關(guān)于對(duì)我市惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查的調(diào)研與思考

為確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的管理，真正把黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，安國(guó)市結(jié)合“一問(wèn)責(zé)八清理”活動(dòng)，開展了覆蓋全市所有涉農(nóng)部門及抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、惠民資金存在的問(wèn)題

（一）惠民政策宣傳力度不夠。一是相關(guān)單位對(duì)惠民政策宣傳方式單一，宣傳力度不夠，造成農(nóng)民群眾對(duì)政策知曉率不高；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)惠民政策的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為農(nóng)村問(wèn)題多，發(fā)放惠農(nóng)資金過(guò)程中容易造成不平衡情況，在村級(jí)引起種種矛盾，于是就沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行發(fā)放，也沒(méi)有進(jìn)行廣泛宣傳，甚至個(gè)別村干部私分救災(zāi)款物；三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)宣傳不到位。

（二）相關(guān)單位重視不夠。盡管惠民資金管理有明確的制度，但少數(shù)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員對(duì)惠民資金使用管理不夠重視，存在把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)放不到位等現(xiàn)象。種種現(xiàn)象表明有些經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人不能正確理解惠民政策，把資金發(fā)放當(dāng)做“施予”“做人情”，擅自擴(kuò)大資金使用范圍。

（三）資金發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)管人員認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)為惠民資金運(yùn)轉(zhuǎn)中不可預(yù)測(cè)的因素太多，比如在惠民資金核算

做到分賬核算、嚴(yán)格審批；在撥付使用環(huán)節(jié)，是否存在部門公用支出擠占惠民資金、撥付之后、重點(diǎn)不突出、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，因此產(chǎn)生畏難情緒，不想監(jiān)督。二是認(rèn)為惠民資金監(jiān)督不是紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要工作，忽視監(jiān)督。

（四）監(jiān)督上存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制度系統(tǒng)性不強(qiáng)?；菝褓Y金監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督制度不完善、制度之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，對(duì)惠民資金缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。二是監(jiān)督不及時(shí)。監(jiān)督存在滯后的現(xiàn)象，不能做到惠民項(xiàng)目批到哪里，責(zé)任就跟到哪里；惠民資金流到哪里，監(jiān)管就跟到哪里。三是監(jiān)督出現(xiàn)斷層。惠民資金從中央、省級(jí)財(cái)政部門撥到縣級(jí)財(cái)政部門過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門很少能了解到惠民資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，同時(shí)又由于惠民資金專業(yè)性較強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門難以找到具體監(jiān)督的切入點(diǎn)，事中監(jiān)督存在流于形式。

二、對(duì)面惠民政策資金管理的建議

（一）加強(qiáng)惠民政策的宣傳力度。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，派出宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶廣泛宣傳惠農(nóng)政策，讓基層干部、群眾熟悉、知曉，使惠農(nóng)政策深入人心。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范資金運(yùn)行流程。整合民政、財(cái)政、社保、公安、殘聯(lián)等部門成立惠農(nóng)政策專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，在業(yè)務(wù)上應(yīng)加強(qiáng)配合，做到信息資源共享。專項(xiàng)資金的分配要堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)各類享受人員和臨時(shí)性補(bǔ)貼等分配方案要提交

嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行層層審核，并將資金發(fā)放情況及時(shí)公示，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)公示，做到每一關(guān)都做到公開、公平、公正，確保真實(shí)性。

（三）擴(kuò)大監(jiān)管渠道。公開信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)站等民意訴求表達(dá)渠道，方便人民群眾投訴和舉報(bào)。利用政府網(wǎng)站，政府公眾號(hào)健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制，完善線索運(yùn)用和反饋制度，建立引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，提高網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督水平，同時(shí)，不斷提升國(guó)家惠民政策實(shí)施的透明度，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布國(guó)家惠民政策實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威信息。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升基層干部業(yè)務(wù)素質(zhì)?；菝褓Y金涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須提升基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面提升民政、財(cái)政部門經(jīng)辦人業(yè)務(wù)能力，每年安排一段時(shí)間專題進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，使他們進(jìn)一步熟悉惠民政策；另一方面主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，關(guān)心經(jīng)辦人工作和生活存在的難題，進(jìn)一步提高經(jīng)辦人工作熱情，使惠民政策落到實(shí)處。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。一是建立惠民資金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)和主管業(yè)務(wù)部門成立惠民資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展惠民資金監(jiān)督檢查。同時(shí)，每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流惠民資金監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。二是建立惠民資金備案制度?；菝褓Y金下達(dá)分配后，主管部門將下達(dá)惠民資金的文件抄報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，建立惠民項(xiàng)目資料檔案，對(duì)惠民項(xiàng)目資金執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三是建立惠民資金巡查制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取聽匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、明察暗訪等形式，對(duì)資金使用情況開展巡查，對(duì)那些進(jìn)展不暢，存在問(wèn)題較多的單位實(shí)施重點(diǎn)巡查，促進(jìn)惠民資金順利落實(shí)。四是完善談話提醒警示制度。對(duì)國(guó)家惠民政策實(shí)施過(guò)程中群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的苗頭性傾向性問(wèn)題，在進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)后，通過(guò)個(gè)別談話、集體談話和會(huì)議談話等方式，明確提出糾正意見(jiàn)和要求，教育督促當(dāng)事人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家惠民政策，及時(shí)糾正落實(shí)國(guó)家惠民政策過(guò)程中存在的問(wèn)題。五是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)惠民資金使用效率低，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生擠占、挪用和浪費(fèi)損失的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，集中公開曝光典型案件，定期集中公開曝光國(guó)家惠民政策實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)案件，深入剖析典型案件的發(fā)案原因，以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)國(guó)家惠民政策的實(shí)施單位和個(gè)人，時(shí)刻保持清醒頭腦，筑牢思想道德防線。

第五篇：2011(148)政策落實(shí)年實(shí)施方案

后政發(fā)?2011?148號(hào)

關(guān)于在全鄉(xiāng)開展“政策落實(shí)年”活動(dòng)的

實(shí)施方案的通知

各村委會(huì)：

為確?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)，認(rèn)真查找在惠民政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，使惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展“惠農(nóng)政策落實(shí)年”活動(dòng)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范運(yùn)作程序,著力解決惠農(nóng)政策落實(shí)中的突出問(wèn)題,努力構(gòu)建我鄉(xiāng)落實(shí)惠農(nóng)政策的長(zhǎng)效機(jī)制,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用,使黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)村和廣大群眾。

二、基本原則

（一）、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。根據(jù)我鄉(xiāng)和各村的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的措施,探索創(chuàng)新方法,認(rèn)真查找落實(shí)惠農(nóng)政策中存在的突出問(wèn)題,及時(shí)糾正和整改,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全額落實(shí)到位。

（二）、堅(jiān)持群眾參與的原則。把群眾滿意不滿意作為衡量“惠農(nóng)政策落實(shí)年活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員社會(huì)力量 , 吸收群眾參與,認(rèn)真聽取群眾的意見(jiàn)建議,真誠(chéng)接受群眾的監(jiān)督。

（三）、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。認(rèn)真總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),充分吸納永靖、漳縣的先進(jìn)做法,結(jié)合新階段新形勢(shì)的變化,不斷探索保障惠農(nóng)政策落實(shí)的措施和辦法。

三、目標(biāo)任務(wù)

惠農(nóng)政策落實(shí)年活動(dòng)從2011年4月1日開始，11月20日結(jié)束，共分為五個(gè)階段。

第一階段：安排部署宣傳階段（2011年4月1日—4月20日）。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)辦公地點(diǎn)和工作人員，完成辦公設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)和公示欄、宣傳牌制作等工作。并要求每個(gè)村民小組推選9－15人的惠農(nóng)政策落實(shí)評(píng)議小組，趕4月5日前報(bào)填鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是組織動(dòng)員培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)、村干部和鄉(xiāng)村惠農(nóng)政策辦公室全體工作人員召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，傳達(dá)劉 偉平省長(zhǎng)在全省惠農(nóng)政策落實(shí)工作永靖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話，介紹永靖、漳縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并安排部署當(dāng)前工作。

第二階段：全面實(shí)施摸底清理階段（2011年5月1日——5月20日）。一是建立健全工作機(jī)制。惠農(nóng)政策落實(shí)實(shí)行鄉(xiāng)、村黨支部書記負(fù)總責(zé)，親自抓、按照公開、公正、公平的原則，完善制定各類機(jī)制制度，確?；蒉r(nóng)政策各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，使惠農(nóng)政策落實(shí)工作形成機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、上下銜接的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成督查組，對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況定期或不定期開展督查。三是嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)包村、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。四是細(xì)化考核測(cè)評(píng)機(jī)制。將惠農(nóng)政策落實(shí)工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核范圍，并將群眾滿意度作為個(gè)人評(píng)定“優(yōu)秀”的重要依據(jù)。五是建立健全信息公開和公示機(jī)制。推行“四議兩公開”工作法，并通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，固定電話語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)立信息公示欄和宣傳牌、發(fā)放宣傳單等方式，及時(shí)向農(nóng)戶宣傳政策信息，消除群眾的疑慮誤解，為落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第三階段：自查驗(yàn)收階段（2011年5月21日—7月31日）。根據(jù)區(qū)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織研究出臺(tái)的檢查驗(yàn)收辦法，認(rèn)真開展惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查自糾活動(dòng)。6月10日前，各村要結(jié)合入戶督查運(yùn)轉(zhuǎn)“一折通、一冊(cè)明”發(fā)放管理情 況，認(rèn)真開展回頭望，查漏補(bǔ)缺。6月20日前，鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組由財(cái)政所牽頭，各村配合深入村、組、農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，征求群眾對(duì)惠農(nóng)政策的意見(jiàn)建議，查找存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

第四階段：整改落實(shí)鞏固提升階段（2011年8月1日—10月21日）。鄉(xiāng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)自查驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，限期整改落實(shí)，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升惠農(nóng)政策落實(shí)工作水平。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年10月21日—11月20日）。各村必須在10月25日前向鄉(xiāng)上上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。根據(jù)開展的重視程度、查糾整改的深度、解決問(wèn)題的力度、群眾滿意的程度、健全完善工作機(jī)制等情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收和群眾滿意度測(cè)評(píng)，鞏固活動(dòng)成果。

四、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實(shí)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并要確定專人負(fù)責(zé)，抓緊抓好。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。落實(shí)惠農(nóng)政策是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)志，各村要把落實(shí)惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來(lái)抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)宣傳?；蒉r(nóng)政策宣傳的重點(diǎn)是政策目的、具體內(nèi) 容和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要在過(guò)去宣傳的基礎(chǔ)上，把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。各村要堅(jiān)決防止和杜絕“一言堂”、“一人定”。對(duì)工作不實(shí)，底子不清，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二0一一年三月十日

主題詞： 惠農(nóng)政策落實(shí) 實(shí)施方案 通知 后官寨鄉(xiāng)人民政府 2011年5月10日印發(fā)

共印16份