第一篇：湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃(鄂政發(fā)〔2008〕1號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕1號 【發(fā)布日期】2008-01-21 【生效日期】2008-01-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃

(鄂政發(fā)〔2008〕1號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

湖北省人民政府

二○○八年一月二十一日

湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃

為確保完成我省“十一五”化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項主要污染物總量減排指標，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《省人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（鄂政發(fā)〔2006〕54號）等文件精神和國務(wù)院與省人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、“十一五”主要污染物總量減排工作目標任務(wù)和總體要求

（一）目標任務(wù)。

“十一五”期間，全省化學(xué)需氧量排放量總量目標控制在58?5萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減3?1萬噸，削減比例5?0%。二氧化硫排放量總量目標控制在66?1萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減5?6萬噸，削減比例7?8%，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過31萬噸。

（二）總體要求。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把主要污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，把減排目標的完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準；堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出抓好重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染減排，層層落實污染減排責(zé)任，依靠科技，加大投入，健全法制，完善政策，落實污染減排各項措施；堅持政府監(jiān)管、企業(yè)減排、市場引導(dǎo)、公眾參與的工作機制，建立健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”和政策支持體系，強化污染減排激勵和約束機制。

二、“十一五”主要污染物總量減排年度目標和減排項目

2006年，全省化學(xué)需氧量排放量為62?59萬噸，較2005年增長0?97萬噸，增幅為1?57%；二氧化硫排放量為74?15萬噸，較2005年增長2?42萬噸，增幅為3?37%。2007年，通過深入開展小造紙、小水泥、小火電、城市污水四個專項治理工程，全省加快了城市污水處理廠建設(shè)步伐，關(guān)閉了一大批環(huán)境污染嚴重企業(yè)。同時采取有力措施，切實推進了重點工業(yè)企業(yè)污染治理。2007年，全省形成化學(xué)需氧量減排能力9?80萬噸、二氧化硫減排能力7?80萬噸，預(yù)計全省化學(xué)需氧量排放量控制在60?28萬噸以內(nèi)，比2005年削減1?34萬噸，削減比例2?17％；比2006年削減2?31萬噸，削減比例3?69％；二氧化硫排放量控制在71?18萬噸以內(nèi)，比2005年削減0?55萬噸，削減比例0?77％；比2006年削減2?97萬噸，削減比例4?01％。

“十一五”后三年，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項主要污染物排放量要在2007年的基礎(chǔ)上分別削減2?95％、7?14％?；瘜W(xué)需氧量減排工作重點為建設(shè)城市污水處理廠，控制造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)化學(xué)需氧量的排放；二氧化硫減排工作重點為建設(shè)火力發(fā)電機組煙氣脫硫工程和控制黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)二氧化硫的排放。

（一）2008年度減排目標及重點實施項目。

1?年度目標。

到2008年底，全省化學(xué)需氧量排放量控制在58?77萬噸，比2005年削減2?85萬噸，削減比例4?63％；比2007年削減1?51萬噸，削減比例2?50％。預(yù)計全省當(dāng)年新增排放量3?16萬噸，實現(xiàn)新增削減量6?26萬噸。

全省二氧化硫排放量控制在68?68萬噸，比2005年削減3?05萬噸，削減比例4?25％；比2007年削減2?50萬噸，削減比例3?51％。預(yù)計全省當(dāng)年新增排放量2?94萬噸，實現(xiàn)新增削減量5?65萬噸。

2?減排項目。

（1）化學(xué)需氧量減排項目。

關(guān)閉工業(yè)企業(yè)：加大淘汰鋼鐵、建材、造紙、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，通過對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的3家企業(yè)或生產(chǎn)線實施關(guān)閉，形成減排能力0?01萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?01萬噸。

治理工業(yè)企業(yè)水污染：通過對武漢鋼鐵（集團）公司等70家企業(yè)開展工業(yè)廢水處理項目建設(shè)，形成減排能力1?03萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?45萬噸。

建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠：通過武漢、黃岡等地共19個新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠擴建項目的完工，新增污水集中處理能力77?86萬噸/日，形成減排能力2?70萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?92萬噸。

（2）二氧化硫減排項目。

關(guān)閉小水泥生產(chǎn)企業(yè)：通過關(guān)閉27家小水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成減排能力0?08萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?02萬噸。

關(guān)閉其他工業(yè)企業(yè)：通過磚瓦制造等行業(yè)共23個關(guān)閉項目的實施，形成減排能力0?12萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?02萬噸。

燃煤電廠煙氣脫硫：通過華潤電力湖北有限公司等企業(yè)總裝機容量1673MW共13臺燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫工程建成投運，形成減排能力3?88萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排1?43萬噸。

治理非電工業(yè)企業(yè)：通過對湖北省楚星化工股份有限公司等41家企業(yè)實施廢氣治理工程，形成排能力0?61萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?07萬噸。

（二）2009年度減排目標及重點實施項目。

1?年度目標。

到2009年底，全省化學(xué)需氧量排放量控制在57?59萬噸，比2005年削減4?03萬噸，削減比例6?54％；比2008年削減1?18萬噸，削減比例2?01％。預(yù)計全省當(dāng)年新增排放量3?43萬噸，實現(xiàn)新增削減量6?03萬噸。

全省二氧化硫排放量控制在66?27萬噸，比2005年削減5?46萬噸，削減比例7?61％；比2008年削減2?41萬噸，削減比例3?51％。預(yù)計全省當(dāng)年新增排放量2?10萬噸，實現(xiàn)新增削減量5?25萬噸。

2?減排項目。

（1）化學(xué)需氧量減排項目。

關(guān)閉工業(yè)企業(yè)：通過對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的4家企業(yè)或生產(chǎn)線實施關(guān)閉，形成減排能力0?02萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?01萬噸。

治理工業(yè)企業(yè)水污染：通過湖北健康（集團）股份有限公司等17家企業(yè)開展廢水處理項目建設(shè)，形成減排能力0?11萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?07萬噸。

建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠：通過武漢、黃岡等地共60個新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠擴建項目的完工，新增污水集中處理能力235?10萬噸/日，形成減排能力8?73萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排3?59萬噸。

（2）二氧化硫減排項目。

關(guān)閉小水泥生產(chǎn)企業(yè)：通過關(guān)閉3家小水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成減排能力0?06萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?01萬噸。

關(guān)閉非電工業(yè)企業(yè)：通過磚瓦制造行業(yè)2個關(guān)閉項目的實施，形成減排能力0?003萬噸。

燃煤電廠煙氣脫硫：通過湖北西塞山發(fā)電有限公司等電力企業(yè)總裝機容量1754MW共8臺燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫工程建成投運，形成減排能力3?76萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排2?04萬噸。

治理非電工業(yè)企業(yè)：通過對大冶有色金屬公司冶煉廠、武漢鋼鐵集團燒結(jié)廠三燒車間等19家企業(yè)實施廢氣治理工程，形成減排能力0?96萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?03萬噸。

（三）2010年度減排目標及重點實施項目。

1?年度目標。

到2010年底，全省化學(xué)需氧量排放量控制在56?73萬噸，比2005年削減4?89萬噸，削減比例7?94％；比2009年削減0?86萬噸，削減比例1?49％。預(yù)計全省當(dāng)年新增排放量3?73萬噸，實現(xiàn)新增削減量5?26萬噸。

全省二氧化硫排放量控制在65?28萬噸，比2005年削減6?45萬噸，削減比例8?99％；比2009年削減0?99萬噸，削減比例1?49％。預(yù)計全省當(dāng)年新增排放量3?80萬噸，實現(xiàn)新增削減量4?81萬噸。

2?減排項目。

（1）化學(xué)需氧量減排項目。

治理工業(yè)企業(yè)水污染：通過湖北新冶鋼等7家企業(yè)開展廢水處理項目建設(shè)，形成減排能力0?11萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?07萬噸。結(jié)轉(zhuǎn)2009年減排項目減排量5?19萬噸。

（2）二氧化硫減排項目。

淘汰小火電機組：通過對國電荊門江山發(fā)電有限公司等企業(yè)7臺共540MW小火電機組的淘汰，形成減排能力2?29萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排1?15萬噸。

關(guān)閉小水泥生產(chǎn)企業(yè)：通過關(guān)閉6家小水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成減排能力0?03萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?01萬噸。

關(guān)閉其他工業(yè)企業(yè)：通過磚瓦制造行業(yè)1個關(guān)閉項目的實施，形成減排能力0?001萬噸。

燃煤電廠煙氣脫硫：通過華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司等電力企業(yè)總裝機容量900MW共3臺燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫工程建成投運，形成減排能力1?85萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?92萬噸。

治理非電工業(yè)企業(yè)污染：通過對黃岡福瑞德化工有限責(zé)任公司等10家企業(yè)實施廢氣治理工程，形成減排能力0?05萬噸，當(dāng)年實現(xiàn)減排0?03萬噸。

“十一五”期間各年度主要污染物排放量年際變化情況見下表。

湖北省“十一五”主要污染物排放量年際變化情況表

2005年2006年增減2007年增減2008年增減2009年增減2010年2010年目標COD排放量61?6262?592?925?2360?283?164?6758?773?434?6157?593?734?5956?7358?5較2005年減排-1?34-2?85-4?03-4?89較2005年降幅-2?17%-4?63%-6?54%-7?94%較上年減排-2?31-1?51-1?18-0?86較上年降幅-3?69%-2?50%-2?01%-1?49 05年2006年增減2007年增減2008年增減2009年增減2010年2010年目標SO2排放量71?7374?152?014?9871?182?945?4468?682?14?5166?273?84?7965?2866?1較2005年減排-0?55-3?05-5?46-6?45較2005年降幅-0?77%-4?25%-7?61%-8?99%較上年減排-2?97-2?5-2?41-0?99較上年降幅-4?01%-3?51%-3?51%-1?49%說明：“十一五”主要污染物減排項目實施計劃有可能提前，因此排放量年際變化會有所改變。

三、強化各項總量減排政策和措施，確保減排目標順利完成（一）切實加強組織協(xié)調(diào)。

省人民政府已成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省環(huán)保局設(shè)立了總量削減工作辦公室。各市、州、縣人民政府以及在鄂國家電力企業(yè)和其他排污企業(yè)是本地區(qū)、本企業(yè)總量減排的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人對各自范圍內(nèi)的總量減排工作負責(zé)。各市、州、縣人民政府要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、物價、電力等有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，抓緊制訂相關(guān)配套政策措施和落實意見，加強工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促相關(guān)企業(yè)抓好總量減排。

（二）認真組織總量減排考核。

總量減排考核工作，主要考核總量減排目標完成情況，總量減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運行情況，年度減排計劃落實情況。要嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量季報、半年報、年報和信息發(fā)布制度。省環(huán)保局每季度向省人民政府報告總量減排工作進展情況，每半年向社會公布全省化學(xué)需氧量和二氧化硫減排情況。各市（州）人民政府應(yīng)于每年7月5日和次年1月20日前將當(dāng)?shù)厣习肽旰湍甓瓤偭繙p排自查報告報省人民政府，并抄送省環(huán)保局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省統(tǒng)計局等部門。

每年7月底前，省人民政府組織對各市（州）人民政府主要污染物總量減排半年工作進展情況進行核查，并通報核查結(jié)果，對進展遲緩的地方人民政府提出預(yù)警。每年2月底前，省人民政府組織對各市（州）人民政府上一年度主要污染物總量減排工作的考核，將我省主要污染物總量減排完成情況報經(jīng)國家審核確認后，向社會公布各市（州）上年度主要污染物排放總量情況。

（三）嚴格總量減排責(zé)任追究。

將總量減排任務(wù)的完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決制”。省環(huán)保局每年會同相關(guān)部門組織開展總量減排工作檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，對重點案件實行掛牌督辦。各級監(jiān)察部門要加強對總量減排工作落實情況的監(jiān)督檢查，依法依紀嚴肅查處因工作不力未能按期完成總量減排任務(wù)、在總量減排工作中弄虛作假等違法違紀行為。

（四）嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。

各類綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃必須按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)境影響評價的規(guī)劃不得審批。對建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價“一票否決制”，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，發(fā)展改革部門不得批準立項，國土部門不得批準用地，金融機構(gòu)不得融資，電力部門不得供電。

嚴格執(zhí)行《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價限批規(guī)定的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕79號）有關(guān)規(guī)定，嚴控新建鋼鐵、銅、鋁、鉛鋅、水泥、電力、電石、焦炭、鐵合金、石化等高污染項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，按照《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》、《焦化行業(yè)準入條件》等相關(guān)要求提高環(huán)保市場準入門檻。省發(fā)改委要抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），實行新開工項目報告和公開制度。從2008年開始，完成總量減排年度計劃的市（州），其超額削減量允許調(diào)劑用于新項目建設(shè)。

對未按期完成主要污染物年度削減任務(wù)的，未按時完成小造紙、小水泥、小火電企業(yè)專項治理任務(wù)的，城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、投產(chǎn)1年后實際處理量低于設(shè)計能力60％、處理設(shè)施無故不運行、不全額征收污水處理費的市、州、縣，以及未完成國家確定的燃煤電廠二氧化硫污染防治項目的企業(yè)，省環(huán)保局暫停環(huán)評審批該行政區(qū)域、該企業(yè)除污染治理、生態(tài)恢復(fù)項目以外的建設(shè)項目。

（五）進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

按照《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護四個專項治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕21號），繼續(xù)深入推進“四個專項”治理工作，對小水泥、小造紙、小火電企業(yè)進行全面梳理，督促有關(guān)企業(yè)制定減排方案，加快“四個專項”治理工作實施進度。

2008年由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省環(huán)保局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)對全省“十五小”、“新五小”企業(yè)以及皂素、醫(yī)藥、化工、食品、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、磚瓦、平板玻璃加工等行業(yè)進行清理，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)或生產(chǎn)線在2008年起逐年實施關(guān)停。從2008年起，依法對不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，環(huán)保評審不達標、超標或超排污許可證要求排放的酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力實施淘汰，推進行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家和省安排投資的項目。省有關(guān)部門每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。

省發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門要按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域功能定位，合理規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局。通過運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放總量，特別是新增污染物的排放量。建立高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。

省發(fā)展改革委要抓緊制訂《湖北省推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境承載能力，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，完善相關(guān)政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開展示范試點，探索符合我省實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；鼓勵利用清潔能源，大力推進再生能源的開發(fā)利用，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。

省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省環(huán)保局要全面推行清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，對超標、超總量排污的企業(yè)以及沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，一律實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

省經(jīng)委、省電力公司要在保障電力可靠供應(yīng)的前提下，按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。

（六）加大投入，全面實施重點減排工程。

1?加強飲用水安全和重點流域污染治理。

各市、州、縣人民政府要制定飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進入水源保護區(qū)，嚴肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，定期監(jiān)測并公布水源地水質(zhì)狀況。加快實施農(nóng)村改水工程，切實改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。認真組織實施三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、四湖流域、梁子湖及清江水污染防治規(guī)劃，實施水污染防治工程。結(jié)合南水北調(diào)中線工程，加強丹江口庫區(qū)和漢江中下游主要城市生活污水、生活垃圾和有毒有害廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；盡快完成庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，控制面源污染；加快黃姜加工污染治理步伐，促進黃姜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；由省科技廳牽頭負責(zé)實施“南水北調(diào)中線水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展專項科技行動計劃”和“丹江口庫區(qū)生態(tài)補償試點研究”工作，為水源保護與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)支撐。

2?加快城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處置場建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率和達標率。

省建設(shè)廳和各市、州、縣人民政府要嚴格按照《省人民政府關(guān)于加強城市污水處理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕62號），加快推進城市污水處理廠的建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，縣以上城市必須建有城市污水處理廠和垃圾無害化處置場；設(shè)市城市要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用，污水處理率2008年不低于60%，2009年不低于70%；三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用；其他縣城要確保在2010年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。

全面建立和完善城鎮(zhèn)污水處理收費制度。按照確保污水處理廠保本微利、正常運行的要求，加快合理調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費標準。在所有城鎮(zhèn)全面開征污水處理費的基礎(chǔ)上，2008年底前，所有縣城所在地收費標準應(yīng)達到0?80元/噸。加強對污水處理費使用情況的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩８骷壺斦M一步加大對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施包括配套管網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度。

加強污水處理廠、垃圾處置場運營監(jiān)管，著力提高污水處理廠、垃圾處置場處理、處置達標率。建立健全監(jiān)管機構(gòu)，加大污水處理廠進水水質(zhì)的監(jiān)管力度，建立污水處理設(shè)施停運報告制度，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案。污水處理廠運行后的實際處理負荷1年內(nèi)不低于設(shè)計能力的60%，3年內(nèi)不低于75%。

積極探索污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的新機制。在積極爭取國家國債資金以及鼓勵污水處理和垃圾處置設(shè)施建設(shè)使用國內(nèi)銀行貸款、國外政府貸款和國際金融組織貸款的同時，拓寬籌資渠道，積極鼓勵社會資本和外資參與城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。加快城市污水處理單位轉(zhuǎn)制改企，實現(xiàn)政企分開、政事分開，實行企業(yè)化管理。新建污水處理項目要推行特許經(jīng)營，采用公開招標方式，擇優(yōu)選擇投資主體和經(jīng)營企業(yè)，不得設(shè)立新的事業(yè)單位。

切實做好城市污水處理廠污泥的處理和處置工作。要高度重視污水處理廠污泥的無害化處置，明確污水處理單位的責(zé)任，污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。鼓勵結(jié)合本地實際對污泥進行綜合利用，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩(wěn)定化、無害化處理，防止二次污染。

加大檢查督辦力度。建立全省污水處理設(shè)施建設(shè)運營報表和通報制度，定期開展督促檢查。省建設(shè)廳在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上按季度對規(guī)劃、在建項目進展情況、已建項目的運行情況以及污水處理費征收情況等進行跟蹤通報。

3?推動燃煤電廠二氧化硫治理。

“十一五”期間，全省現(xiàn)役大型燃煤火電機組要完成煙氣脫硫改造，脫硫效率達到90%以上，對確實不具備建設(shè)高效脫硫設(shè)施條件的現(xiàn)役機組，脫硫效率應(yīng)不低于75%。新建燃煤機組必須同步安裝脫硫設(shè)施，火電機組脫硫效率必須達到90%以上，熱電機組脫硫效率必須達到75%以上，脫硫設(shè)施運行率必須達到95%以上。

積極爭取國債資金支持現(xiàn)役燃煤機組脫硫改造工程。對提前完成脫硫改造的，省有關(guān)部門在專項資金、貼息資金安排方面予以傾斜?，F(xiàn)役燃煤機組完成脫硫改造并經(jīng)省有關(guān)部門驗收合格的，省物價部門按規(guī)定予以核定脫硫加價標準。新建、擴建燃煤機組同步安裝脫硫設(shè)施的，執(zhí)行國家燃煤機組脫硫標桿上網(wǎng)電價。實際脫硫加價應(yīng)按電廠實際脫硫率與實際運行率折算。

對提前完成脫硫改造的機組，在提前脫硫時間段內(nèi)，對其加倍安排當(dāng)年脫硫利用小時，增加其發(fā)電量。對于高能耗機組和未實施脫硫改造的機組，相應(yīng)減少其發(fā)電量。對未按計劃完成脫硫改造和未達到規(guī)定脫硫效率的機組，按照環(huán)保部門出具的二氧化硫計劃排放量和實際排放量，相應(yīng)核減其上網(wǎng)發(fā)電量。

4?加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，組織實施農(nóng)村小康環(huán)保行動和鄉(xiāng)村清潔工程，在廣大農(nóng)村，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。引導(dǎo)農(nóng)村實施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展縣域經(jīng)濟要嚴格環(huán)保準入，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

省農(nóng)業(yè)廳要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念，提高科學(xué)施肥水平，實施“農(nóng)田化肥減量增效示范工程”，在漢江中下游和重點水源保障區(qū)建立核心示范區(qū)，集成合理施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種及農(nóng)藥減量增效綜合配套技術(shù)，全面停止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局要按照“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”的原則和畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、集約化的要求，突出抓好良種繁育、飼料供應(yīng)、動物防疫、飼養(yǎng)管理、經(jīng)營服務(wù)及畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理、資源化利用等方面的標準化建設(shè)，促進畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場和畜牧小區(qū)建設(shè)，切實解決畜禽養(yǎng)殖污染，力求實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物的資源化綜合利用，使污染物達標排放。

以高密度精養(yǎng)魚池為重點，改變傳統(tǒng)的自流水養(yǎng)殖方式，采用封閉式循環(huán)流水養(yǎng)殖方式，對水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水進行凈化和回用。通過廢水凈化回用示范工程，帶動節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，減少面源污染的排放。

5?強化資源開發(fā)利用監(jiān)管，保護生態(tài)環(huán)境。

省國土資源廳、省環(huán)保局要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準入條件，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，做好礦山環(huán)境保護和恢復(fù)治理工作。各地在水資源開發(fā)利用活動中要充分考慮生態(tài)用水，旅游資源開發(fā)要避免人為建設(shè)、過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。加強湖泊等濕地的保護與恢復(fù)，禁止開墾、占用或隨意改變用途等破壞濕地的行為。省環(huán)保局、省水利廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局要積極推進自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)，加大對珍稀瀕危野生動植物保護的力度，加快實施天然林保護、長江防護林、退耕還林、退田還湖、國土整治、水土保持等重點生態(tài)建設(shè)工程。

（七）切實加強對重點排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。

燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運行臺帳，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。所有燃煤脫硫機組要與省環(huán)保局、省經(jīng)委、省電力公司實現(xiàn)在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，開展煙氣脫硫工程后評估。

實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。所有已建成投入運行的城市污水處理廠應(yīng)全部安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，新建成投產(chǎn)的污水處理廠要求“建一家聯(lián)一家”，要建立對其運行情況及污染物排放信息實行向環(huán)保、建設(shè)部門季報的制度。

環(huán)保部門要分級確定省、市、縣三級重點排污單位名單。國控、省控重點排污單位2008年底前必須全部安裝在線監(jiān)測裝置，并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。對重點排污單位，要就其現(xiàn)有排污量、污染整治削減量、超標排放或偷排漏排的排污量等“三量”建立管理臺賬，一廠一檔。要將企業(yè)總量減排責(zé)任落實情況納入企業(yè)信用評價體系。對未完成達標排放任務(wù)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其限產(chǎn)或停產(chǎn)，環(huán)保部門在企業(yè)上市環(huán)保核查、評優(yōu)創(chuàng)先、項目審批等方面實施“一票否決”。

各級環(huán)保部門要通過開展突擊監(jiān)測等手段，加強對污染源的監(jiān)督監(jiān)測。對超標排污的污染源，實行限期治理或停產(chǎn)整治，限期治理期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不達標的，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對未按規(guī)定建設(shè)減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的企業(yè)依法實行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。

（八）加強環(huán)境管理能力建設(shè)。

加強各級環(huán)境監(jiān)測站和監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)。2008年底前，省環(huán)境監(jiān)測中心站、市（州）環(huán)境監(jiān)測站要達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》相應(yīng)級別要求，省和市（州）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要達到《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》相應(yīng)級別的要求，并通過驗收。2009年底前，縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》相應(yīng)級別要求，縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要達到《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》相應(yīng)級別的要求，并通過驗收。加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的總量減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加強總量減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在總量減排工作中的作用。

（九）完善促進總量減排的地方財政政策。

各市、州、縣人民政府要在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持總量減排重點工程，進一步加大財政基本建設(shè)投資向環(huán)保項目的傾斜力度，要確?？偭繙p排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)的資金需要。

各市（州）總量減排任務(wù)的完成情況，要與省級財政對各市（州）財政轉(zhuǎn)移支付資金安排掛鉤，與各類評優(yōu)創(chuàng)先考核掛鉤。

加大對全省重點區(qū)域流域污染防治的投入力度，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、清江、漢江中下游和四湖、梁子湖等重點流域區(qū)域的污染治理，促進總量減排。建立健全多元化的投資機制、污染防治市場化運行機制。按照“誰污染誰付費，誰治污誰受益”的理念，出臺相應(yīng)的財政、金融政策，調(diào)動各方面治污的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的多元化投資格局，大力推動環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十）制定和完善鼓勵總量減排的收費政策。

按照補償治理成本原則，提高排污單位排污費征收標準，根據(jù)國家的規(guī)定將二氧化硫排污費標準由目前的0?63元/公斤逐步提高到1?26元/公斤；根據(jù)實際情況提高化學(xué)需氧量排污費標準，經(jīng)國家有關(guān)部門批準后實施。加強排污費征收管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。

落實廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策，對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，全面落實稅費減免政策。

（十一）加強環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。要依照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴格新建項目的信貸管理和現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和流動資金貸款管理。各級環(huán)保部門要加強對排污企業(yè)的監(jiān)督管理，對超標排污、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，必須依法嚴肅查處，并將有關(guān)情況及時通報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)。各級金融機構(gòu)在審查企業(yè)信貸資金和流動資金貸款申請時，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的相關(guān)信息，加強授信管理，對未通過環(huán)境影響評價審批或有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)采取措施，嚴格控制貸款，防范信貸風(fēng)險。

研究創(chuàng)立環(huán)境污染責(zé)任保險制度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中突出對總量減排項目的支持。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入有關(guān)的企業(yè)征信系統(tǒng)。

（十二）積極探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易。

積極探索推行排污績效考核、排污權(quán)有償使用和交易機制，使環(huán)境損益計入生產(chǎn)成本，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高企業(yè)治污積極性。根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求的前提下，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過市場進行交易。省環(huán)保局應(yīng)會同有關(guān)部門抓緊研究制定《湖北省主要污染物排放權(quán)交易管理辦法》，在2008年開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排污權(quán)交易試點。

健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。開展跨流域生態(tài)補償試點工作。

（十三）加強宣傳，提高全民環(huán)保意識。

要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，鼓勵節(jié)約資源，促進環(huán)境友好，動員和凝聚全社會力量，齊心協(xié)力做好環(huán)境保護工作。省環(huán)保局要按年度制訂總量減排宣傳方案，廣泛宣傳總量減排的重要性、緊迫性以及相關(guān)政策措施，宣傳總量減排取得的階段性成效。教育部門要將環(huán)保知識納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，各級干部培訓(xùn)機構(gòu)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，大力普及環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)知識。大力提倡“污染減排全民行動”，推進家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、學(xué)校行動、軍營行動、政府機構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動。到2010年，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有重點企業(yè)負責(zé)人環(huán)保培訓(xùn)率要達到100%，積極創(chuàng)建生態(tài)市（縣）、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，形成全民保護環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會的良好局面。

認真落實《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，進一步完善政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品清單制度，不斷擴大環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。建立環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證綠色采購工作落到實處。

附表12007年度COD重點企業(yè)及污水處理廠減排項目清單

序

號市（州）企業(yè)名稱減排措施污水

處理

級別污水設(shè)計

處理能力

（萬t/d）關(guān)閉

時間投運

時間2005年環(huán)

統(tǒng)（噸）2006年環(huán)

統(tǒng)（噸）當(dāng)年減排

量（噸）次年減排 量（噸）減排能力

（噸/年）備注1武漢武漢市鵬程紙業(yè)制品有限公司小造紙關(guān)閉2007?0823?2907?76315?52723?2902黃石大冶華鋒紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?09100?980100?98025?24575?735100?9803十堰丹江口市第一造紙廠小造紙關(guān)閉2007?041547?1841362?557908?371454?1861362?5574宜昌當(dāng)陽市欣達紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?097?7542?3330?5801?7532?3335襄樊南漳縣華海紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?012400?0001200?000550?00050?000600?000關(guān)閉麥草制漿生產(chǎn)裝置6鄂州鄂州市鄂城遠大造紙廠小造紙關(guān)閉2007?08230?000230?00069?000138?000207?000部分關(guān)閉，草漿生產(chǎn)線7荊門鐘祥官莊湖應(yīng)強造紙廠小造紙關(guān)閉2007?051673?2951008?400588?280420?2001008?4808荊門湖北玉雅紙業(yè)小造紙關(guān)閉2007?12700?000500?0000?000500?000500?0009孝感安陸市紙箱廠小造紙關(guān)閉2007?0692?00092?00046?00046?00092?00010孝感孝感市永泰安紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?07110?000110?00045?83364?167110?00011孝感漢川市森源造紙有限公司小造紙關(guān)閉2007?07302?000336?009140?004196?005336?00912孝感漢川市金興紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?07256?320332?272138?447193?825332?27213孝感漢川市福臨紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?07472?500528?400220?167308?233528?40014孝感孝昌縣地質(zhì)六紙制品廠小造紙關(guān)閉2007?0649?20049?20024?60024?60049?200原孝昌縣于氏兄弟紙廠15孝感孝感市華信生活用紙廠小造紙關(guān)閉2007?07115?00047?91767?083115?00016荊州荊州市宏云紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?063960?0005674?8362837?4182837?4185674?83617荊州荊州市寬宏紙業(yè)西門分廠小造紙關(guān)閉2007?061512?0001682?000841?000841?0001682?00018荊州江陵縣白馬造紙廠小造紙關(guān)閉2007?06682?0001687?500843?750843?7501687?50019荊州荊州市佳力紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?0780?0001081?200450?500630?7001081?20020荊州公安縣三信紙業(yè)有限責(zé)任公司小造紙關(guān)閉2007?0617?0002?6401?3201?3202?64021咸寧嘉魚縣泰和紙業(yè)小造紙關(guān)閉2007?0723?000163?20068?00095?200163?20022咸寧通城縣寶塔造紙有限責(zé)任公司小造紙關(guān)閉2007?0698?58041?07557?50598?58023隨州隨州旭光紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?05222?350229?120133?65395?467229?12024隨州隨州市豐源紙業(yè)公司小造紙關(guān)閉2007?0842?805200?000141?66758?333200?0002007年2月已經(jīng)關(guān)閉其中3條生產(chǎn)線，另外1條生產(chǎn)線于8月關(guān)閉。25隨州廣水市文豐紙業(yè)公司小造紙關(guān)閉2007?10103?532180?00030?000150?000180?00026隨州廣水市騰達紙業(yè)公司小造紙關(guān)閉2007?1070?00030?4005?06725?33330?40027恩施來鳳縣翔鳳紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?030?7150?5360?1790?71528仙桃仙桃市黃林紙廠小造紙關(guān)閉2007?1124?5002?04222?45824?50029仙桃仙桃市嘉禾紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?118?7000?7257?9758?70030仙桃仙桃市恒興紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?1173?2126?10167?11173?21231仙桃仙桃市東清紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?1111?2000?93310?26711?20032仙桃仙桃市明遠紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?11103?3008?60894?692103?30033天門天門順康造紙廠小造紙關(guān)閉2007?06420?000220?00060?00060?000120?000小造紙關(guān)閉匯總15073?92017461?5448284?6018454?02316738?6241十堰竹山縣天新醫(yī)藥化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?06101?693545?688272?844272?844545?6882十堰竹山縣林產(chǎn)化工實業(yè)有限公司皂素關(guān)閉2007?0610?2450?0005?1235?12310?2453十堰竹山縣鴻聲有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?065?1056?7163?3583?3586?7164十堰竹溪縣華康化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?06173?650237?305118?653118?653237?3055十堰竹溪縣華馳醫(yī)藥化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?0622?243117?59658?79858?798117?5966十堰竹溪縣康輝生物化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?0620?884247?192123?596123?596247?1927十堰房縣鴻源黃姜皂甙廠皂素關(guān)閉2007?0645?50015?1587?5797?57915?1588十堰房縣化工物資經(jīng)營部皂素關(guān)閉2007?06138?983349?800174?900174?900349?8009十堰房縣九九藥業(yè)化工廠皂素關(guān)閉2007?0635?25446?64023?32023?32046?64010十堰房縣意達水解物廠皂素關(guān)閉2007?0650?847349?800174?900174?900349?80011十堰鄖縣白浪生物化工廠皂素關(guān)閉2007?0628?18079?68439?84239?84279?68405年環(huán)統(tǒng)白浪天然化工廠12十堰鄖縣白浪華鑫皂素廠皂素關(guān)閉2007?0628?180106?46553?23353?233106?46505年環(huán)統(tǒng)白浪天然化工廠13十堰湖北百科皂素有限公司（二分廠）皂素關(guān)閉2007?06138?719217?72569?36069?359138?71914十堰鄖西芳通皂素有限公司皂素關(guān)閉2007?0641?46350?74520?73220?73141?463皂素關(guān)閉匯總840?9462370?5141146?2371146?2352292?4711黃石湖北新冶鋼其他關(guān)閉2007?032949?9812126?000345?000115?000460?000煤氣廠其他關(guān)閉2黃石陽新發(fā)電有限公司其他關(guān)閉2007?04104?543147?00098?00049?000147?000停產(chǎn)3黃石大冶市銅精礦群其他關(guān)閉2007?04438?774738?774492?516246?258738?774整體關(guān)閉4黃石大冶市鐵精礦群其他關(guān)閉2007?04363?450363?450242?300121?150363?450整體關(guān)閉5宜昌德生印染紡織有限公司其他關(guān)閉2007?038?7108?7106?5322?1788?710

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

四川省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法

第一條

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號文）、《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的實施意見》（川府發(fā)[2007]17號）和《四川省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)規(guī)定，以及受省政府委托，四川省環(huán)境保護局與各市、州人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責(zé)任書》(以下簡稱《目標責(zé)任書》)，制定本考核辦法。

第二條

本辦法適用于對各市、州政府“十一五”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。

本辦法所稱主要污染物，是指《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的三項污染物（化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫）。

第三條

“十一五”主要污染物總量減排的責(zé)任主體是地方各級政府。各市、州政府要把主要污染物排放總量控制指標層層分解落實到地方縣級人民政府，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標。

第四條

各市、州級政府要按照《規(guī)劃》和《目標責(zé)任書》的要求，確定主要污染物削減目標，制定削減計劃。次年的主要污染物削減計劃應(yīng)于當(dāng)年12月底上報省環(huán)境保護局。

第五條

各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，及時調(diào)度和動態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。

第六條

主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面：

(一)主要污染物總量減排目標完成情況。依據(jù)主要污染物排放總量統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法的相關(guān)規(guī)定予以核定，因總量調(diào)劑引起的相關(guān)市、州行政區(qū)的二氧化硫總量指標變化不計入考核范圍；

(二)主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系的建設(shè)和運行情況。依 據(jù)各地有關(guān)三大體系建設(shè)、運行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進行評定；

(三)各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據(jù)污染治理設(shè)施竣工驗收文件和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。

第七條

對各市、州政府落實主要污染物削減計劃和三大體系建設(shè)運行等的進展情況，由省環(huán)境保護局總量控制辦公室按季度進行檢查督查。

各市、州政府于次年1月10日前將上一本行政區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報省環(huán)境保護局。

第八條

省環(huán)境保護局會同省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計局和監(jiān)察廳，于每年1~2月對各市、州政府上一年主要污染物總量減排情況進行考核。

主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行，未達到主要污染物總量減排計劃目標的地區(qū)即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報省環(huán)境保護局。

在對各市、州考核的基礎(chǔ)上，上報國家環(huán)?？偩植⒔邮芸己?。第九條

全省考核結(jié)果在報經(jīng)國家審定后，上報省政府作為對市、州政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

對考核結(jié)果為通過的，省環(huán)境保護局會同省發(fā)展和改革委員會、財政廳優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度；對考核結(jié)果為未通過的，省環(huán)境保護總局和省發(fā)展和改革委員會暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批和項目核準或批準、暫停安排中央及省級環(huán)保專項資金。

第十條

對在主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)予以通報批評。

第十一條

各市、州政府需經(jīng)省、國家最終審核確認后，方可向社會公布主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十二條

國家六大電力公司二氧化硫總量的減排考核參照本辦法執(zhí)行。

第十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法

關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查

辦法（試行）》的通知

環(huán)發(fā)?2007?124號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保 污染減排 辦法 核查 通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院。附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標。

第六條 國家環(huán)保總局華北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率應(yīng)為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關(guān)職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進行。

資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結(jié)果；污染物減排工作的總體評價、評估及結(jié)論。報告應(yīng)對核查結(jié)果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章 COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關(guān)文件、資料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當(dāng)年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；

3、污水處理量達不到應(yīng)接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環(huán)保總局《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關(guān)規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期COD削減量。

第五章SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設(shè)施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、當(dāng)年新建和上年建成燃氣機組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃氣量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設(shè)施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當(dāng)年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運行的新、改、擴SO2廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復(fù)及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、SO2綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、SO2綜合利用設(shè)施運行記錄，工藝改進、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是SO2除去設(shè)施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部SO2去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術(shù)改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、SO2副產(chǎn)品利用情況等。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當(dāng)年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運行時間計算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、SO2綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)SO2廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當(dāng)年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關(guān)停月份計算其核查期SO2削減量。

關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其SO2減排量。

第六章 附則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重撠?zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄 附表1：城市污水處理廠污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表2：企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場核查（督查）表

附表3：取締關(guān)停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表4：燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表5：非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表6：取締關(guān)停企業(yè)二氧化硫污染減排現(xiàn)場核查（督查）表

附表7：污染減排核查及計劃完成情況一覽表 附表8：城市污水處理廠工程項目一覽表

附表9：企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD削減項目一覽表 附表10：結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項目一覽表 附表11：燃煤電廠脫硫工程項目一覽表

附表12：非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表 附表13：關(guān)停小火電機組二氧化硫削減項目一覽表 附表14：非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項目一覽表 附表15：管理減排核查表

第四篇：主要污染物總量減排工作總結(jié)

主要污染物總量減排工作總結(jié)

XX年，在市委市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)查驗收等工作為契機，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設(shè)，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務(wù)是：實現(xiàn)化學(xué)需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據(jù)自查統(tǒng)計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學(xué)需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關(guān)統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護部予以最終核查認定。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質(zhì)，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加1個月;實現(xiàn)中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數(shù)同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質(zhì)量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務(wù)。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務(wù)。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現(xiàn)狀、查找問題、部署工作，做到了任務(wù)清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據(jù)國家環(huán)境保護部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術(shù)骨干多次參加專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各區(qū)(市)縣進行了傳達和培訓(xùn);三是強化監(jiān)測能力建設(shè)，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質(zhì)斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產(chǎn)力。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的三年規(guī)劃，進一步加大了結(jié)構(gòu)減排力度。

2、大力實施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設(shè)52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設(shè)配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運處理，中心城區(qū)污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業(yè)進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關(guān)閉3家、搬遷1家。在抗震救災(zāi)期間，嚴格按照相關(guān)要求，對全市重點工業(yè)企業(yè)進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實行了停產(chǎn)整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現(xiàn)場督察、專項督察等形式，加強對各區(qū)(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監(jiān)督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業(yè)、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運行情況進行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調(diào)機制，落實調(diào)度分析、定期通報制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。

第五篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務(wù)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，認真落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽提供有力的環(huán)境保障。

二、目標任務(wù)

（一）2011年總量排放基數(shù)

根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結(jié)果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學(xué)需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務(wù)

2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學(xué)需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務(wù)的可達性分析

完成任務(wù)的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業(yè)預(yù)計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預(yù)計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預(yù)計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預(yù)計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預(yù)計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現(xiàn)全年減排目標。

2、化學(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預(yù)計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬人計算，預(yù)計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模擴大，預(yù)計新增COD800噸、NH3-N100噸；預(yù)計我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預(yù)計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預(yù)計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務(wù)。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關(guān)部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。同時，根據(jù)國家最新頒布的火電行業(yè)排放標準，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標準，各相關(guān)企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設(shè)施改造步伐，進一步提高設(shè)施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關(guān)部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場建設(shè)工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現(xiàn)渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內(nèi)建成投運，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。

（二）扎實推進管理減排

1、提升脫硫設(shè)施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設(shè)施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關(guān)部門要全面排查重點企業(yè)脫硫設(shè)施運行情況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應(yīng)整改方案，加強運行監(jiān)控，不斷提高設(shè)施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現(xiàn)石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)準確傳輸。市

區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設(shè)施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關(guān)部門要加強污水處理設(shè)施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標改造工程，確保污水穩(wěn)定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業(yè)冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業(yè)運營成本。

3、加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設(shè)施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施實時監(jiān)測和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)的分析和運用，一旦出現(xiàn)設(shè)施停運、連續(xù)超標排放等意外情況，及時預(yù)警處置。要深化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治，對不能穩(wěn)定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治后仍不能實現(xiàn)達標排放的依法予以關(guān)閉。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關(guān)閉企業(yè)進行復(fù)查，嚴防已淘汰關(guān)閉的企業(yè)“死灰復(fù)燃”或易地投產(chǎn)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級

各級、各有關(guān)部門要認真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關(guān)于加強環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號）的各項要求，嚴

格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未得到批準的建設(shè)項目，各級相關(guān)行業(yè)主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業(yè)加快技術(shù)革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，認真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關(guān)停。

（四）強化生活及農(nóng)村污染源控制

扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執(zhí)行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規(guī)車輛上路行為。扎實推進農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點抓好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實降低農(nóng)村面源污染的隱患和風(fēng)險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地?zé)岬惹鍧嵞茉矗M一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標全面實現(xiàn)。

四、保障措施

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進機構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，全面推進污染減排各項工作。各級環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，推動全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進。各級發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、財政、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、緊密配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關(guān)部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設(shè)施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。

三要強化督查、嚴格考核。市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、現(xiàn)場核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對各縣市區(qū)任務(wù)落實情況的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務(wù)落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進度緩慢、任務(wù)落實情況較差或有嚴重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

附件：

1、2012年各縣市區(qū)減排任務(wù)分解表2、2012工業(yè)企業(yè)重點減排項目責(zé)任分解表3、2012規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責(zé)任分解表