第一篇：優(yōu)化營商環(huán)境提升服務水平

優(yōu)化營商環(huán)境 提升服務水平

優(yōu)化營商環(huán)境做好服務企業(yè)和群眾工作是各級政府的宗旨，是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的現(xiàn)實需要，是有效提升鞍山綜合競爭力的關(guān)鍵所在。做為財政干部都要履行好財政職責，為優(yōu)化我市營商環(huán)境做出自已的貢獻。為加強營商環(huán)境建設(shè)，遼寧省政府于2017年制定了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞍山市紀委也于同年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《加強營商環(huán)境建設(shè)“十條禁令”》的通知（鞍紀發(fā)[2017]2號）。為認真貫徹落實省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)精神，近日第五黨支部利用上黨課的機會向全體黨員進行了優(yōu)化營商環(huán)境宣傳，以反面典型為戒，更好地提升服務水平。

2018年6月9日，《鞍山市解決“辦事難”問題專項整治工作簡報》（第5期）刊發(fā)了市委副書記、市長趙愛軍同志對我市部分服務窗口不打招呼、直奔現(xiàn)場、突出檢查的情況。深入市房地產(chǎn)交易中心、市社會保險服務大廳、市行政審批局服務大廳等暗訪營商環(huán)境建設(shè)情況。暗訪發(fā)現(xiàn)個別服務窗口服務意識不強，不能視具體情況作及時調(diào)度，暴露了我市營商環(huán)境建設(shè)中的問題。

趙愛軍市長要求，各服務窗口要立行立改，迅速增開窗口、增設(shè)人員，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。切實把“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”內(nèi)化于心、外化于行，切實以可觸可感的優(yōu)質(zhì)服務取信于廣大群眾。

2018年7月16日，《督考通報》（第3期）刊發(fā)了市委市政府督查室對市、縣區(qū)24個行政審批服務大廳進行暗訪情況，并發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是“辦事難”現(xiàn)象依然突出；二是空崗現(xiàn)象比較突出；三是紀律松散現(xiàn)象比較突出。財政局黨組成員、副局長王敬雅同志就這兩個《通報》作出批示，“將《通報》發(fā)局內(nèi)業(yè)務科室，以此為鑒，舉一反三，做好服務。”

2018年7月16日，《鞍山日報》廉政時空欄目也刊登了《不可松懈的“最后一公里”》，對我市部分服務窗口的暗訪情況進行了通報，對窗口單位反映的問題有：一是紀律松懈，態(tài)度冷淡；二是脫離崗位，效率低下；三是服務教條，缺少人性化；四是“黃?！奔尤?，秩序混亂。

通過學習《鞍山市解決“辦事難”問題專項整治工作簡報》、《督考通報》和鞍山日報廉政時空欄目《不可松懈的“最后一公里”》，為我們敲響警鐘，防微杜漸，在工作紀律、辦事效率、服務意識

方面查找存在的問題并加以整改，進一步轉(zhuǎn)變工作作風提高服務水平切實為我市優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務。

打造服務型政府，窗口服務單位的“最后一公里”至關(guān)重要，它需要站在群眾的立場思考問題，從群眾的角度審視工作，優(yōu)化舉措，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，多一些熱心真情，少一些冷漠搪塞，打造服務型政府，服務群眾的這“最后一公里”不容松懈。要堅持問題導向，聚焦營商環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步規(guī)范服務管理，完善各項制度，建立長效機制，切實提升行業(yè)規(guī)范和服務水平。

財政局財經(jīng)監(jiān)督檢查局

二〇一八年八月三十一日

第二篇：優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總結(jié)

黑池鎮(zhèn)上半年優(yōu)化提升營商環(huán)境

工作總結(jié)

今年以來，**鎮(zhèn)黨委、政府緊扣縣委、縣政府及營商辦下達的營商工作任務，鎮(zhèn)村聯(lián)動推進營商工作，為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件，現(xiàn)將半年來的工作匯報如下：

一、工作開展情況

1、成立了以鎮(zhèn)長為組長，各副職領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)政府辦、便民服務中心人員為成員的黑池鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，由主管領(lǐng)導任辦公室主任，地點在鎮(zhèn)政府辦。

2、每月召開一次領(lǐng)導小組專題會進行工作部署，在機關(guān)同志會上學習相關(guān)文件，要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報，由鎮(zhèn)便民服務中心對“最多跑一次”及村民事務代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鎮(zhèn)便民服務中心進行公示。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦對全鎮(zhèn)企業(yè)管理進行了登記造冊，明確了聯(lián)絡(luò)人，加強了政企聯(lián)絡(luò)。

3、重點項目保障有力。*****建設(shè)工作開展順利，我鎮(zhèn)成立以**為組長的七人協(xié)調(diào)工作小組進行工作協(xié)調(diào)，保障了工程進度。

4、意見處理及時有效。開展企業(yè)走訪活動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)企辦每月對企業(yè)進行問題征詢，對發(fā)現(xiàn)、反映的問題進行登記，落實人員及時處理。對有意愿落戶的企業(yè)項目進行專人包聯(lián)跟蹤，協(xié)調(diào)解決落戶過程中的政策問題、手續(xù)問題、土地問題等。

5、打擊各類影響營商的違法違規(guī)活動。通過各類媒介進行宣傳，以群眾反映、鎮(zhèn)村嚴查、企業(yè)舉報為主要方式對各類影響營商工作的行為進行打擊處理。

二、存在問題

1、營商意識淡薄。在安排執(zhí)行營商工作過程中，存在輕視營商工作的現(xiàn)象，行動遲緩、走近企業(yè)進行調(diào)研不夠扎實、不夠深入，政策宣傳不到位。

2、業(yè)務不精。便民中心業(yè)務人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，造成業(yè)務不精，不能達到對企業(yè)辦事業(yè)務一口清，甚至造成多跑現(xiàn)象。

三、下一步工作

1、強化安排部署，落實人員責任

對全鎮(zhèn)營商工作進行統(tǒng)籌安排，做到人人懂營商、人人做營商。聯(lián)系駐鎮(zhèn)部門落實責任、細化工作任務，明確工作時限。對營商工作進行承諾制，責任到人。

2、打造營商服務新模式。對入駐便民服務的業(yè)務人員進行系統(tǒng)培訓，達到政策、銜接“一口清”。便民服務大廳設(shè)立咨詢服務臺，實行值班人員負責制，對企業(yè)手續(xù)辦理簡捷化，建立“零障礙”服務全程協(xié)辦機制，督促協(xié)調(diào)檢查進駐業(yè)務口在中心大廳開展工作，并在便民服務中心設(shè)立意見箱，找準關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行回訪。

3、加強業(yè)務學習，建立長效機制。

通過切實解決一批企業(yè)反映強烈的突出問題，讓企業(yè)有實實在在的歸屬感；另一方面，對照學習先進示范，讓企業(yè)辦理事項在我鎮(zhèn)程序簡單、跑辦次數(shù)少、辦結(jié)時限短。最終把集中整治行動的成果固化下來，形成持續(xù)發(fā)力促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制，形成各級干部主動服務、敢于擔當、善于擔當?shù)牧己蔑L氣。

2018年6月30日

第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場主體保護 第三章 政府公共服務 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，推進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應當堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責任人。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當增強市場服務意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應當充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎铡?/p>

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應當履行的法定義務。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務等方式，為市場主體提供法律服務和職業(yè)技術(shù)培訓。

第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。第九條 司法機關(guān)應當堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場主體保護

第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條 市場準入實行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規(guī)和國務院決定明確禁止或者限制市場主體進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，并向社會公布。

市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，各類市場主體均可依法平等進入。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法平等保護本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標準和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條 外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，由此給市場主體造成損失的,應當依法承擔責任。

第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法提供。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進行清理和評估，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應當在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應當依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應當取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的。第三章 政府公共服務

第二十三條 省人民政府應當建立全省統(tǒng)一的標準化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務辦理流程，提升服務效率和水平。

標準化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標準，規(guī)范和簡化服務流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標準，提升咨詢服務的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務協(xié)調(diào)規(guī)范、服務測評規(guī)范等標準，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當按確定公共服務工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當為市場主體參與政府公共服務提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務的意見和建議，提高政府公共服務質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務水平，減少涉企經(jīng)營服務性收費。

電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務的工作制度，將服務標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃氣等公用服務企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條 縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進信用信息和信用產(chǎn)品應用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當在行政管理、公共服務、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應當建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應當以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條 縣級以上人民政府應當推進政府性融資擔保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務規(guī)模，建立、健全融資擔保風險分擔補償機制。

縣級以上人民政府應當規(guī)范融資擔保收費標準，政府性融資擔保機構(gòu)的擔保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔保機構(gòu)應當重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔保，通過降低服務成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機構(gòu)應當執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當制定激勵措施，引導金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務。

第三十三條 推進小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息交流提供服務，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級以上人民政府應當加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應當建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務主管部門應當簡化稅務管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。對引進高層次人才的市場主體，應當給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應當按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風險防范以及融資等方面給予幫助和服務。

第三十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的政務服務機構(gòu)應當建立、健全一個窗口受理、首問負責制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進駐政務服務機構(gòu)的政府工作部門應當合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標準和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推進商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應當為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應當予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準備工作的咨詢輔導，指導申請人準備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當建立權(quán)力清單和相應責任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應責任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，接受社會監(jiān)督。

依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應當推行權(quán)力清單和相應責任清單制度。

第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應當進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級以上人民政府應當改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應當通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條 財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標準有上下限設(shè)置的，按下限標準收取。禁止越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，應當取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條 縣級以上人民政府應當實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務流程、申報材料、辦理時限、收費標準、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實施市場準入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級以上人民政府應當及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務行為，編制并公布行政審批中介服務清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務。

第四十九條 行政處罰應當具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應當規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標準，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應當按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定前，應當經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應當在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強制應當具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應當堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條 公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應當依法控制范圍和期限。

第五十二條 實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條 行政機關(guān)實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應當依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應當主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應當向當事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級以上人民政府應當推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應當會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護市場秩序

第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應當遵守法律、法規(guī)，承擔社會責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，自覺維護市場秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應當編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推進智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條 市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標準要求的，市場監(jiān)管部門應當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務或者已將債權(quán)債務清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強市場監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，維護市場秩序，根據(jù)職責權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條 公安機關(guān)應當保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應當及時制止，依法嚴厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條 行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等，規(guī)范會員行為，維護會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應當招標的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標，加快電子平臺建設(shè)，在投標、資格審核、評標、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。

招標方和采購方應當對市場進行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級以上財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動:(一)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu);(三)強制招標人設(shè)置標底或者干預招標人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。

第七十條 省人民政府應當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標指標體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條 司法機關(guān)應當依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責。

第七十三條 縣級以上人民政府應當組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應當對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應當建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應當納入目標責任考核體系，并作為重要考核指標。

建立和完善營商環(huán)境行政問責制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達標的人民政府主要負責人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應當建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責任

第七十七條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應當追究責任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護、地方保護傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進行認定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;(十七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應當追究責任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務的;(七)不辦理或者無正當理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標準收取的;(三)越權(quán)收費、超標準收費、擅自設(shè)立收費項目和重復收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準，仍按原項目、標準收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應當追究責任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒指標的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標投標活動中有下列情形之一的，應當追究責任:(一)未按照規(guī)定對招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)的;(四)強制招標人設(shè)置標底或者干預招標人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標投標活動的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:(一)責令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應當責令限期退還或者收繳，無法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應當按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應處理;受到責任追究的，取消其當年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)穆殑铡?/p>

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：工作總結(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

20xx 上半年是全市優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵節(jié)點，寶山鎮(zhèn)高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，為了打贏營商環(huán)境集中整治這場硬仗，寶山鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔任組長，其他領(lǐng)導為成員的營商環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，制定了具體的集中整治工作方案，召開了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會議，主要領(lǐng)導親自動員，將任務分解到村。同時，強化監(jiān)察力度，對各村集中整治行動進行督導檢查。加大問責力度，對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的村，啟動調(diào)查、通報、問責程序。在此基礎(chǔ)上，多形式廣泛宣傳，利用政府微信群廣泛宣傳落實優(yōu)化營商環(huán)境。通過學習動員，逐步形成“人人關(guān)心營商環(huán)境，人人維護營商環(huán)境”的輿論氛圍。

在落實情況上，我們通過深入查找和攻堅解決營商環(huán)境突出問題，推進優(yōu)化營商環(huán)境體制機制改革，倒逼營商環(huán)境改善。重點針對我鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部存在著未將停車場對外開放、機關(guān)干部工作態(tài)度不端正以及企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到的困難不能得到及時有效解決等問題進行集中整治。鎮(zhèn)政府按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實行了中層以上干部“三公開”制度，將我鎮(zhèn)機關(guān)全體中層干部職務、姓名、辦公電話、工作分工等信息在市政府門戶網(wǎng)站公布，鎮(zhèn)政府調(diào)撥資金制作機關(guān)干部在崗信息欄安裝在各站辦門前，在上面公布了各站辦的職責與所有的機關(guān)干部個人信息，另外又在政府入門處制作了各站辦樓層示意圖，極大方便了前來辦事的群眾，并在政府明顯位置設(shè)立舉報信箱一個，公布舉報電話，為群眾的監(jiān)督提供了保障，切實改變了我鎮(zhèn)機關(guān)干部的工作作風。鎮(zhèn)政府將后院空余場地進行整合劃分出近20 個停車位，全部供外來辦事群眾免費使用，在醒目位置告知群眾并安排專人進行管理，使辦事群眾更加方便。企管辦、安監(jiān)站等相關(guān)站辦深入企業(yè)內(nèi)部，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難進行現(xiàn)場指導，并將相關(guān)的政策告知企業(yè)，在寶山境內(nèi)打造出一流的營商環(huán)境，促進全鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

二、我鄉(xiāng)營商環(huán)境建設(shè)存在的突出問題

在營商發(fā)展中，我鎮(zhèn)還存在一些問題，成為制約營商環(huán)境的重要因素。一是營商環(huán)境要素缺乏競爭力。創(chuàng)業(yè)意識淡薄、與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識不強，忽略科技、依賴資源等觀念阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。二是政府支持企業(yè)力度還缺乏實打?qū)嵟e措，一些文件規(guī)定的支持政策落實不夠到位。三是招商引資缺乏一盤棋思想觀念，各級各部門推動簽約項目的后勁不足，服務效率有待進一步提高，成為地經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。

三、下步措施

一是找準找實問題。通過來訪群眾的意見反饋以及一些垂直部門對我鎮(zhèn)營商環(huán)境進行客觀評估，以民主生活會剖析問題的態(tài)度和標準進行自查，同時廣泛征求全社會各方面對我鄉(xiāng)營商環(huán)境意見建議，找出找準我鎮(zhèn)營商環(huán)境的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是堅持開門搞活動，注重與社會各界的公開互動，通過多種形式、多種渠道吸引廣大群眾和各企業(yè)積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，廣泛征集市場主體和群眾反映強烈的問題。三是堅持邊查邊改、邊找

邊治，對征集到清單上的問題，逐一明確責任單位和責任人，像化解信訪積案攻堅一樣，采取領(lǐng)導分包、限時辦結(jié)等方式千方百計加以解決，做到一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。四是堅持標本兼治，用制度固化整治效果。

寶山鎮(zhèn)人民政府

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

市營商辦：

按照市委、市政府優(yōu)化提升營商環(huán)境的新任務、新要求，陳倉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅持優(yōu)化提升投資發(fā)展環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，工作緊扣“優(yōu)化提升營商環(huán)境”這一主線，以降成本、優(yōu)服務為方向，努力做強促進投資發(fā)展的“硬環(huán)境”，同時著力做優(yōu)保障投資的“軟環(huán)境”，工作扎實有序推進，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、工作舉措

1.“五合一”推進，全方位優(yōu)化提升營商環(huán)境。

堅持以營商環(huán)境優(yōu)化提升為目標，將“放管服”改革、電子政務平臺建設(shè)、政務公開標準化規(guī)范化試點、相對集中行政許可權(quán)改革試點四項工作與優(yōu)化營商環(huán)境“五合一”推進，設(shè)立“五合一”工作秘書處，統(tǒng)籌安排五項工作，細化

工作任務，強化監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決五項工作遇到的困難和問題，全區(qū)上下形成合力，全方位推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2.健全完善工作機制。

區(qū)政府及工作部門多次組織召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會

議，研究部署優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認識，夯實責任，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。制定印發(fā)了《陳倉區(qū)深化“放管服”改革，全面開展“營商環(huán)境提升年”行動實施方案和優(yōu)化提升營商環(huán)境 10+3 行動方案》，明確了工作目標、措施和責任。成立了 8 個專項辦公室和 4 個工作組，把綜合素質(zhì)高、服務意識強的干部集中在工作一線，對具體行動方案再次進行細化分解，確保各項措施落地生效。

3.優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，壓縮辦結(jié)時限。

通過深化商事制度改革，最大限度打開創(chuàng)業(yè)“路障”，市場活力進一步釋放。一季度以來，全區(qū)新發(fā)展市場主體 918 戶，較去年同期增長 68%，累計在冊市場主體達 15594 戶。一是積極推進全程電子化營業(yè)執(zhí)照改革。去年 8 月，全市首張微信電子營業(yè)執(zhí)照在我區(qū)成功頒發(fā)。全程電子化登記，實現(xiàn)了企業(yè)名稱申請與核準、市場主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各個環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，申請人足不出戶即可通過微信辦理登記注冊，把過去 8 小時服務延伸為 24 小時不間斷服務。二是全面普及“政銀通”業(yè)務。隨著商事制度改革深入開展，市場主體增長迅速，我區(qū)切實把準服務企業(yè)新路徑，充分利用銀行網(wǎng)點多、覆蓋面廣、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用優(yōu)

勢，與區(qū)內(nèi)四大銀行聯(lián)手，簽署“政銀通”合作協(xié)議。群眾、企業(yè)可就近選擇銀行網(wǎng)點，由其免費進行網(wǎng)上登記申請，實現(xiàn)了“信息申報、登記審批、代理發(fā)照、開戶結(jié)算、綜合金融”的一站式服務。三是建立健全信息查閱機制。依法保障投資者、企業(yè)享有的咨詢、查閱、復制等獲取相關(guān)信用信息的權(quán)利，設(shè)置檔案查詢“三個一”時限，即書式檔案查詢 1 個小時內(nèi)辦結(jié)，電子檔案查詢 1 刻鐘內(nèi)辦結(jié)，機讀檔案查詢 1 分鐘內(nèi)辦結(jié)。

4.持續(xù)推進行政審批制度改革。

聚焦行政審批體制創(chuàng)新，著力推動相對集中許可試點改革，一是規(guī)范行政許可事項。按照省市統(tǒng)一規(guī)范縣(區(qū))行政許可項目的要求，印發(fā)《區(qū)審改辦關(guān)于調(diào)整完善行政許可事項匯總目錄和權(quán)責清單等有關(guān)問題的通知》(寶陳審改辦發(fā)〔xx〕1 號)文件，組織 18 個區(qū)級部門，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，對照《陜西省市縣(區(qū))行政許可通用目錄》，對所承擔的許可權(quán)開展修訂，為集中許可打好堅實基礎(chǔ)。二是規(guī)范行政許可中介服務。實行行政許可中介服務清單管理，嚴格依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定，清理規(guī)范中介服務環(huán)節(jié)，印發(fā)《寶雞市陳倉區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務事項清單》，確定中介服務事項 27 項，并清理中介服務事項 5 項。三是探索行政審批體制創(chuàng)新。主動承擔省市相對集中行政許可改革試點任務，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，深入結(jié)合我區(qū)區(qū)情實際，研究制定《寶雞市陳倉區(qū)相對集中行政許可改革試點工作實施方案》，組建機構(gòu)、充實人員，統(tǒng)籌推進改革試點相關(guān)事宜，著力構(gòu)建審管分離的新機制，實現(xiàn)“一顆印章管審批”的集中審批。

5.加快推進“最多跑一次”改革，著力提升政務服務水平

以群眾、企業(yè)辦事“最多跑一次”為目標，優(yōu)化流程，改進服務，切實推進服務群眾新舉措。一是梳理公布事項清單。按照“全面梳理、分批公布”的工作思路，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域

和事項入手，著力突破一批難點、打通一批堵點、去除一批痛點，實現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。二是健全政務服務體系。加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)(街)政務服務大廳和村(社區(qū))便民綜合服務站，構(gòu)建“橫向整合、縱向到底、上下聯(lián)動、運行高效”的政務服務體系，集中辦理政府所有權(quán)力和公共服務事項，探索全程代辦、易地辦理等新模式，最終實現(xiàn)“辦千件事、進一扇門”。三是拓展服務方式。在“五證合一”改革中，開通電話熱線，提供全程指導服務，減少企業(yè)因程序不明而來回跑路的負擔;在健康證辦理中，充分調(diào)研、審慎論證，推出“誰體檢誰發(fā)證”，既落實責任，又讓群眾少跑路，極大縮短了發(fā)證時間。

二、工作成效

一是跑一次就解決問題。繼續(xù)梳理群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”事項，第一批公開區(qū)級 117 項、鎮(zhèn)街 23 項“最多跑一次”清單，目前正在梳理第二批“最多跑一次”事項，通過代辦、網(wǎng)絡(luò)、郵遞、上門等方式，持續(xù)改進群眾企業(yè)辦事體驗，服務對象表示滿意。

二是政務中心一窗式辦結(jié)。加快推進政務服務中心建設(shè)，高標準完成了政務大廳建設(shè)，6 月 20 日區(qū)級部門進駐，實現(xiàn)“一窗式”集成受理，極大地方便企業(yè)和群眾辦事。目前區(qū)政務服務中心共進駐區(qū)級部門 11 個(發(fā)改、教育、民

政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、環(huán)保、國土、衛(wèi)計)，承擔辦理許可事項 152 項。同時，按照《陜西省簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》要求，在全市率先在區(qū)政務服務中心設(shè)置了印章刻制窗口，減少了中間環(huán)節(jié)，壓縮了刻制時間，提高了辦事效率。

三是干部登門服務解決難題。積極動員全區(qū)聯(lián)企干部主動作為，切實做好項目陪跑、手續(xù)陪辦等工作，先后為企業(yè)辦理實事、難事70 多件，協(xié)助 66 個重點項目、18 戶涉農(nóng)企業(yè)對接融資需求，將 30戶企業(yè)列入規(guī)模企業(yè)培育行列。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費項目，加強對收費清單的動態(tài)管理，調(diào)整公布《陳倉區(qū)行政事業(yè)性收費、政府性基金和專項收入清單》，確定保留項目 34 項，嚴格執(zhí)行“照單”收費，切實規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)稅費負擔，企業(yè)很滿意。

三、下一步工作思路

下一步，我區(qū)將按照大方案及“10+3”行動方案，全面推進“營商環(huán)境提升年”活動，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為手段，以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境為目的，以縮短時間、簡化手續(xù)、提高服務質(zhì)量為抓手，切實把優(yōu)化營商環(huán)境放在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要位置來抓，進一步簡化各項審批流程，竭力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務。

一是抓好常規(guī)政務服務。按照時間表、線路圖穩(wěn)步推進優(yōu)化提升營商環(huán)境決策部署和“10+3”行動方案全面落實，建立健全計劃報告、督查考評、座談走訪、定期通報、信息報送、工作聯(lián)絡(luò)等制度，定期研究解決存在問題，點評工作進展，推動工作落實，著力構(gòu)建營商環(huán)境建設(shè)長效機制。

二是積極為企業(yè)和投資者排憂解難。健全政企溝通機制，拓寬企業(yè)反饋、交流問題渠道，結(jié)合縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)開展座談，了解企業(yè)實際困難，聽取意見建議，建立跟蹤問效機制，主動調(diào)整工作方向，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營面臨的實際困難，努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。

三是精簡審批程序和時間。抓好相對集中行政許可權(quán)改革試點，探索決策、審批、監(jiān)管分離又協(xié)調(diào)的改革新路徑，協(xié)調(diào)指導審批職能移交、審批標準規(guī)范、審批流程優(yōu)化等工作。擴大“最多跑一次”覆蓋面，在群眾、企業(yè)最渴望解決、最難辦的事情上尋求新突破，分批次梳理并公布群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”清單，最終實現(xiàn)覆蓋全部權(quán)力和服務事項 90%目標，不斷增強企業(yè)和群眾的改革獲得感。

四是推動行政審批公開透明。積極推進行政審批制度改革和政務公開試點工作，完成行政審批服務局掛牌，加強與市政務服務中心溝通，加快推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，以“五公開”為重點，全力推進政務公開試點，以公開促服務、以服務促發(fā)展，努力營造良好的營商環(huán)境。

寶雞市陳倉區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室(代)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

為持續(xù)抓好營商環(huán)境建設(shè)，扎實推進工作不斷深入，我鎮(zhèn)高度重視，認真研究部署，深入查找問題，積極抓好整改落實?，F(xiàn)將整改工作進展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，嚴格落實整改工作

為了確保整改落實工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實效，我鎮(zhèn)及時召開黨委會傳達縣上會議精神，專題研究此項工作，成立了領(lǐng)導小組并安排專人制定整改工作方案，并將整改任務層層落實到人，明確整改要求和目標，進一步抓實問題整改落實工作。

二、對照問題，切實推動工作進展

深入推進群眾“最多跑一次”簡政便民服務工作，不斷加強對村級業(yè)務經(jīng)辦人員的業(yè)務知識培訓，堅持坐班制度，針對查找出來的兩個問題，切實抓好整改工作，為鎮(zhèn)機關(guān)政務服務大廳新添置飲水機、休閑椅等設(shè)備，針對窗口人員因業(yè)務下鄉(xiāng)導致群眾多次跑的問題，設(shè)置了工作人員去向牌，建立委托代辦登記制度、首問負責制度，安排專人進行代辦，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務服務環(huán)境。

三、強化措施，確保工作取得實效

下一步，我鎮(zhèn)將進一步增強整改工作的責任感、緊迫感、使命感，全面強化責任擔當，細化工作措施，堵塞工作漏洞，進一步提高政治站位，堅持深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，切實抓好窗口服務質(zhì)量，完善監(jiān)督舉報投訴機制，徹底解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，營造良好的干部服務形象。

內(nèi)容僅供參考

第五篇：銅川耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境

銅川市耀州區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境

2018年工作要點

一、簡化企業(yè)開辦和注銷程序

將新設(shè)立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票時限壓縮至3個工作日辦結(jié)。將符合條件的企業(yè)簡易注銷登記時限壓縮至3個工作日辦結(jié)。

主要措施：

1.企業(yè)名稱當場核準。除涉及前置審批事項或國家市場監(jiān)管總局核準的企業(yè)名稱外，全面實行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、自主選擇，提高登記效率。（區(qū)市場監(jiān)管局負責）

2.推進“多證合一、一照一碼”改革。全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄，對符合登記、備案性質(zhì)且運行情況良好的，繼續(xù)推行；對不符合登記、備案性質(zhì)的，及時規(guī)范完善，降低市場主體的制度性交易成本。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門配合）

3.推進企業(yè)簡易注銷改革。對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務或已將債權(quán)債務清算完結(jié)的企業(yè)，實行簡易注銷，取消清算組備案環(huán)節(jié)。在企業(yè)登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書，提醒企業(yè)及時辦理涉稅事宜。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)級相關(guān)部門配合）

— 1 — 4.完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，提高參保登記服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，社保經(jīng)辦機構(gòu)不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。（區(qū)人社局負責）

二、工程建設(shè)項目審批辦理

實現(xiàn)政府投資的審批類建設(shè)項目審批時限壓縮至120個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間58個工作日；社會投資的備案（核準）類建設(shè)項目審批時限壓縮至120個工作日，其中行政許可等審批事項所用時間58個工作日。

主要措施：

5.研究制定《銅川市耀州區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施辦法》，向社會公布我區(qū)工程建設(shè)項目審批辦理辦事指南和辦事流程，明確申報材料清單及各個環(huán)節(jié)辦理時限。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改局、國土耀州分局、耀州規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、區(qū)文廣新局、區(qū)人防辦、區(qū)消防隊、區(qū)抗震辦、區(qū)氣象局等相關(guān)部門配合）

6.對工程建設(shè)項目審批事項進行全面梳理，研究制訂住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批的具體措施，提升工程建設(shè)項目審批的整體效率和便利化程度。（區(qū)住建局負責）

三、方便企業(yè)獲得水電氣暖

在供電方面，低壓項目（含施工審批）報裝時限壓縮至30個工作日、高壓單電源45個工作日、高壓雙電源70個工作日。在供水方面，將城市項目報裝時限（含施工審批）壓縮至45個工作日；將縣城項目報裝時限（含施工審批）壓縮至25個工作日。在供氣方面，將項目報裝時限（含施工審批）壓縮至40個工作日。在供暖方面，將項目報裝時限（含施工審批）壓縮至50個工作日。

主要措施：

7.取消不必要前置事項。對涉及企業(yè)辦理水電氣暖報裝和辦理外網(wǎng)工程開挖許可證的前置審批事項進行全面清理，取消無法律法規(guī)依據(jù)的事項，向社會公布必須辦理的前置審批事項清單。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)電力局、區(qū)政府法制辦負責）

8.優(yōu)化辦理流程。水電氣暖供應企業(yè)整合內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，推行“一窗受理、一次性告知”服務。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)電力局負責，水電氣暖供應企業(yè)落實）

9.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務”手段。開通微信、支付寶等電子支付平臺。（區(qū)電子政務辦牽頭，區(qū)水務局、區(qū)住建局、區(qū)電力局配合，水電氣暖供應企業(yè)落實）

10.規(guī)范經(jīng)營管理。按照中省規(guī)定，進一步規(guī)范收費標準和水氣暖特許經(jīng)營。（區(qū)住建局負責）

11.優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)。對施工涉及的規(guī)劃、市政、城 — 3 — 管、公安交通管理等部門相關(guān)手續(xù)進行并聯(lián)審批。（區(qū)住建局負責）

四、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記

在企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，復雜登記類型及大宗批量不動產(chǎn)登記15個工作日辦結(jié)；一般登記類型4個工作日辦結(jié)；查封登記、異議登記即時辦結(jié)。

主要措施：

12.完善不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)。發(fā)揮信息平臺功能，積極探索網(wǎng)上預約、上門服務、延時服務等工作措施，在辦公場所和網(wǎng)上平臺公布不動產(chǎn)登記申請材料目錄。全區(qū)利用信息平臺辦理登記業(yè)務。（國土耀州分局負責，區(qū)級相關(guān)部門配合）

13.優(yōu)化登記流程。優(yōu)化不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿等業(yè)務流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，完善窗口設(shè)施，提升服務水平，打造一批不動產(chǎn)登記示范窗口。（國土耀州分局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)稅務局配合）

五、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本

在辦理難度方面，簡化優(yōu)化貸款辦理環(huán)節(jié)，貸款辦理時間較上年逐步壓縮。在貸款成本方面，積極推動涉及小微企業(yè)貸款的中介服務和行政性收費穩(wěn)步下降，力爭貸款綜合成本逐年壓縮；政府性融資擔保費率原則上不超過1.5%。在貸款質(zhì)量方面，力爭總體不良貸款率較去年下降。

主要措施：

14.努力降低各類成本。嚴格執(zhí)行銀行業(yè)金融機構(gòu)“七不準”“四公開”“兩禁兩限”工作要求，政府性融資擔保費率原則上不超過1.5%，持續(xù)推進應收賬款融資專項行動，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。（人行銅川市耀州支行、區(qū)金融辦負責）

15.不斷加強產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推進商業(yè)銀行開發(fā)各類信用貸款產(chǎn)品，在軍民融合等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單融資等。（人行銅川市耀州支行、區(qū)金融辦負責，區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局配合）

16.完善融資擔保體系。實現(xiàn)政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務縣域全覆蓋，政府性融資擔保業(yè)務持續(xù)增長。（區(qū)財政局、區(qū)金融辦負責）

17.提升信貸服務水平。探索改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，合理設(shè)定授信條件，優(yōu)化小微企業(yè)貸款審批、發(fā)放流程。（區(qū)金融辦負責）

18.著力解決信息不對稱問題。建設(shè)完成金融服務信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺，打通小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)信息不對稱問題。（區(qū)金融辦、區(qū)信用辦、人行銅川市耀州支行負責）

六、優(yōu)化企業(yè)納稅服務

電子稅務局可辦事項增加至285項。企業(yè)類納稅人網(wǎng)報開通率提高到99%。納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.2小時。

主要措施：

19.縮減納稅次數(shù)。實現(xiàn)全區(qū)辦稅服務廳“一廳通辦”所有稅 — 5 — 務業(yè)務，12366納稅服務熱線“一鍵咨詢”所有稅務業(yè)務。按照國家稅務總局部署，簡并涉稅表單，優(yōu)化辦稅流程，逐步實現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報表、一次申報。（區(qū)稅務局負責）

20.壓縮辦稅時限。簡化涉稅資料報送、發(fā)票業(yè)務及納稅人遷移手續(xù)，提高企業(yè)類納稅人網(wǎng)報開通率，大力推行網(wǎng)上辦稅，按照方便原則選擇就近辦稅。（區(qū)稅務局負責）

21.持續(xù)優(yōu)化涉稅事項辦理。通過信息共享獲取工商登記信息，不再重復采集，提供“免填單”服務。稅種認定無需提供相關(guān)資料，由稅務機關(guān)依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務機關(guān)當場受理，即時辦結(jié)。（區(qū)稅務局負責）

22.優(yōu)化稅后流程。大力支持外貿(mào)發(fā)展，繼續(xù)壓縮出口退稅辦理時間。涉稅事項依法應公開的全部公開，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和監(jiān)督。（區(qū)稅務局負責）

七、提升跨境貿(mào)易和投資便利化

全面推進“一站式”作業(yè)，配合省海關(guān)、商檢、口岸等部門工作，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。進出口單證實行“容缺辦理”，當場辦結(jié)。

主要措施：

23.壓縮進出口單證辦理時間。辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、國際貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證、一般原產(chǎn)地證、報檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等進出口單證時，在企業(yè)提交主要材料的情況下實施“容缺辦理”，最長辦理時間不超過1個工作日。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責）

24.優(yōu)化出口退稅服務流程。推行出口退稅無紙化申報，采取預約辦理退稅。對出口企業(yè)實行個性化服務，實施分級分類管理，提高出口退稅效率。（區(qū)稅務局負責）

25.優(yōu)化外匯業(yè)務管理。貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)，貿(mào)易外匯收入（不含退匯業(yè)務及離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務）暫不進入出口收入待核查賬戶，可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。（人行銅川市耀州支行負責）

26.推行外商投資企業(yè)國民待遇。完善外國人才引進制度，外籍華人可以一次辦理5年內(nèi)多次入境有效簽證或5年有效期居留許可。（公安耀州分局、區(qū)人社局負責）

八、降低企業(yè)運行成本

持續(xù)減輕企業(yè)負擔，使企業(yè)稅費、要素、用工等成本合理下降。全區(qū)降低企業(yè)運行成本達到省市要求。

主要措施：

27.持續(xù)開展減稅降費行動。堅持收費項目清單管理和公示制度，降低企業(yè)非稅負擔，涉企行政事業(yè)性收費目錄清單之外實現(xiàn)“零收費”目標。（區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改局（物價局）負責）

28.嚴格涉企保證金清單制管理。中省清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔保金等一律不得收取，區(qū)級各部門不得違規(guī) — 7 — 設(shè)立各類保證金。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局負責）

29.加強人才引進、培育的獎勵工作。兌現(xiàn)人才引進、培育的獎勵，鼓勵企業(yè)吸引區(qū)內(nèi)外高層次人才。（區(qū)人社局負責）

30.擴大直供電交易規(guī)模。不斷擴大大用戶電力直接交易規(guī)模。降低用電成本，利用谷段低電價政策支持“煤改電”發(fā)展。（區(qū)電力局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局負責）

31.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快完成物流信息平臺建設(shè)，推進跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，積極開展城市共同配送試點建設(shè)。（區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局負責）

32.積極推進物流業(yè)降稅清費工作。支持物流企業(yè)總部機構(gòu)匯總申報繳納企業(yè)所得稅。積極落實省政府關(guān)于新批收費公路項目、高速公路通行費調(diào)整等相關(guān)政策。（區(qū)財政局、區(qū)稅務局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局配合）

33.加強社會組織管理。由各行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務主管部門制定清單目錄，建立政府部門向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移委托職能的目錄清單。嚴格執(zhí)行行政許可中介服務收費目錄清單管理。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局（物價局）配合）

九、持續(xù)深化“放管服”改革

著力規(guī)范行政審批和服務事項管理，進一步健全和完善政務服務標準體系。推動政務信息系統(tǒng)整合共享，打破各系統(tǒng)間的“信息壁壘”，實現(xiàn)各部門間的實時信息交互。

主要措施：

34.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，10月底前，建成全區(qū)政務服務平臺，確保年底前許可事項審批系統(tǒng)全部按時接入省市級平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同辦理。（區(qū)電子政務辦牽頭，區(qū)級相關(guān)部門配合）

35.不斷總結(jié)“一枚印章管審批”改革經(jīng)驗，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，加快組建行政審批服務局。加快推進省市縣三級審批轉(zhuǎn)報事項、備案類事項、服務事項的“顆?；辈鸱趾娃k事指南編制工作。（區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦負責）

36.在鞏固整頓市場環(huán)境、加強工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管工作成效的基礎(chǔ)上，拓展專項整治工作范圍，持續(xù)抓好市場環(huán)境重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)問題整治，依法嚴懲各類破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，切實維護全區(qū)良好的市場經(jīng)濟秩序。（公安耀州分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)文廣新局、區(qū)市場監(jiān)管局負責）

37.全面落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條措施，進一步推進戶籍、治安、交通、消防、出入境等公安行政管理改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務”平臺，大力推進政務大廳和網(wǎng)上服務平臺的線上線下融合，推動公安申報受理業(yè)務向網(wǎng)上、移動終端和自助終端延伸。（公安耀州分局負責）