第一篇：優(yōu)化營商環(huán)境+助力企業(yè)發(fā)展

XX鎮(zhèn)關(guān)于開展“三抓三比 十項競賽”活

動情況

今年以來，XX鎮(zhèn)主動作為，靠前服務(wù)，強化落實，堅持追問題、解難題、促發(fā)展，努力解企業(yè)之憂，回應(yīng)企業(yè)之盼，深入推進(jìn)“三抓三比，十項競賽”活動。

一、實地幫扶奏響營商“前奏曲”

進(jìn)一步聚焦問題和不足，突出重點，精準(zhǔn)著力，切實讓基層、企業(yè)和群眾感受到營商環(huán)境建設(shè)帶來的新變化。一是高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。XX鎮(zhèn)轄區(qū)共有5家規(guī)模以上企業(yè)，43家限額以上零售業(yè)，分別掛鉤12名領(lǐng)導(dǎo)班子成員及6名干部，結(jié)合一線干部考核，要求一家一家走訪、一家一家分析，摸清企業(yè)經(jīng)營困難的原因，幫助協(xié)調(diào)具體問題。并且每周一早上召開結(jié)對幫扶工作座談會，總結(jié)一周開展的工作，了解各班子掛鉤幫扶企業(yè)進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗，對于解決不了的問題統(tǒng)一匯總，由主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，不斷深化結(jié)對幫扶工作的開展。今年來共協(xié)調(diào)解決企業(yè)資金、人才問題123條。二是正面宣傳，輿論引導(dǎo)。積極利用QQ、微信、微博等多種渠道和手段開展?fàn)I商條例宣傳，并通過免費發(fā)放惠企政策宣傳冊1500冊、懸掛政務(wù)公開條幅35條，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)成果，注重輿論引導(dǎo)，努力構(gòu)建“營商環(huán)境，人人有責(zé)”的氛圍。同時，著力鞏固創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)成果，實施文化建設(shè)行動，提升公民素質(zhì)，弘揚漳州 1

優(yōu)秀精神，形成多元包容、特色鮮明的城市文化形態(tài)，為營商環(huán)境建設(shè)奠定扎實的人文基礎(chǔ)。三是全面幫扶，成效顯著。以全市首家易維通電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園為平臺，加快電商發(fā)展，把食品、飲料、鐘表等行業(yè)重點推送上線，推動易維通與阿里巴巴國際事業(yè)部、省醫(yī)科大、閩師大等高校傾力合作的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動，目前已吸引省內(nèi)10家外貿(mào)企業(yè)，先后培育了創(chuàng)業(yè)團隊7支，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)100多人。

二是政策幫扶吟唱營商“協(xié)助曲”。

牢固樹立優(yōu)化環(huán)境抓長期、長期抓的意識，放眼長遠(yuǎn)，從體制機制建設(shè)和長效管理的角度，多算“全局賬”“長遠(yuǎn)賬”，努力從根本上提升軟環(huán)境建設(shè)的層次和水平。一是兌現(xiàn)企業(yè)幫扶政策。積極將各級企業(yè)相關(guān)惠企政策宣傳到位，幫助企業(yè)解讀到位，及時兌現(xiàn)獎勵扶持政策。為推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)首季“開門紅”工作，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，幫助漳州裕興進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、金盾櫥柜家具制造有限公司、漳州市龍文區(qū)富泰化工、奧峰科技4家企業(yè)，兌現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長獎勵政策40萬元。鼓勵指導(dǎo)漳州盛元雷克薩斯汽車銷售服務(wù)有限公司、福建創(chuàng)蝦米商務(wù)科技有限公司等9家限下企業(yè)在達(dá)到限上規(guī)模時，及時按統(tǒng)計制度規(guī)定轉(zhuǎn)為限上企業(yè)，并幫助兌現(xiàn)企業(yè)獎勵政策36萬元。二是提升城市綜合服務(wù)功能。積極配合市區(qū)東移戰(zhàn)略，加快福晟房地產(chǎn)、福隆房地產(chǎn)、毅達(dá)新城、藍(lán)灣香郡、國貿(mào)潤園等項目的建設(shè)進(jìn)度，繁榮我鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。積極 2

發(fā)展保險、金融、中介、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快勞動力市場、技術(shù)市場、信息等市場要素市場的培育，激活新的消費增長點，逐步提高城區(qū)的綜合服務(wù)功能。三是扶持本土企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵東方食品、裕興果蔬等食品行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)國家級、省級品牌，搶占市場份額。跟蹤扶持同裕食品、閩之味食品等臨界規(guī)模食品企業(yè)，加快應(yīng)用專利技術(shù)、開展質(zhì)量體系認(rèn)證、注冊商標(biāo)、申請專利等工作，促其早日進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列；做強家具建材業(yè)，引導(dǎo)堯富家具、悅豐家具、德東家具、富山工貿(mào)、福泰木業(yè)、金田水泥等企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，主動對接國內(nèi)外市場需求，加強市場開拓和技術(shù)改造步伐，提高市場競爭力。

三是強化廉政狠抓營商“最強音”。

堅決整治為官不為、為官亂為、懶政怠政等損害營商環(huán)境的突出問題，嚴(yán)厲查處刁難企業(yè)、“吃拿卡要”等行為，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼職能部門履職盡責(zé)。一是明確政商界限。堅決落實中央、省、市、區(qū)委關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的部署要求，不斷增強抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅持從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實上、管到位上、嚴(yán)到份上，嚴(yán)格明確政商交往的界限尺度。二是強化干部管理。定期主持召開專題會議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形式，并提出指導(dǎo)性意見。要求鎮(zhèn)干部職工工作中、生活中堅持以身作則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，3

發(fā)揮好廉潔從政帶頭示范作用。三是從嚴(yán)監(jiān)督管理。要求鎮(zhèn)紀(jì)委依法從嚴(yán)，切實加強監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，針對我鎮(zhèn)重大建設(shè)項目多、資金投入大的情況，要求鎮(zhèn)紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督，在加強源頭防范的同時，突出重點領(lǐng)域防范，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員12人，政風(fēng)行風(fēng)評議代表13人，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級糾風(fēng)工作網(wǎng)絡(luò)。

XX

鎮(zhèn)

第二篇：優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展調(diào)研

優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展調(diào)研

一、我市優(yōu)化營商環(huán)境的基本情況。

近年來，我市以深化“放管服”改革為抓手，以推進(jìn)審批服務(wù)“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”為重點，持續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷降低制度性交易成本，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，為服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。

1.服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識不斷增強。組織上高位推進(jìn)，成立了市委書記、市長任雙組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境工作，各縣市區(qū)均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。今年*月*日召開了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會，明確提出了爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進(jìn)市，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的工作目標(biāo)。理念上全面提升，市委書記*、市長*帶頭開展企業(yè)家接待日、“一把手走流程”等工作，推動了辦事流程優(yōu)化和窗口工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動中開展百日攻堅行動，選派包括*名市級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的*名干部對口聯(lián)系“四上企業(yè)”和園區(qū)企業(yè)，安排*名干部聯(lián)系中小企業(yè)，建立問題臺賬，實行銷號管理。政策上持續(xù)發(fā)力，制定出臺工業(yè)企業(yè)紓困增效、促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，編制了《優(yōu)化營商環(huán)境涉企政策匯編》“口袋書”，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)普遍反映營商環(huán)境有了較大改觀，調(diào)查問卷顯示反映營商環(huán)境明顯改善的占*%，有所改善的占*%。

2.服務(wù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)效有所提升。政務(wù)服務(wù)便利度不斷提升，市政務(wù)服務(wù)中心可辦事項達(dá)*項，統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理項引用率、發(fā)布率均達(dá)到*%。推行零資料、零審批、零費用、零跑腿“四零”服務(wù)，進(jìn)一步提升了供水、供電服務(wù)便利度。政務(wù)服務(wù)“六個辦”、連鎖企業(yè)名稱變更、企業(yè)歇業(yè)備案，“一件事一次辦”等一批政務(wù)品牌在全省推介。審批流程日趨優(yōu)化，企業(yè)設(shè)立材料精簡到*份，登記時間壓縮到*個工作日。*海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時間、兩步申報率、提前申報率均高于長沙海關(guān)平均水平。市場主體逆勢增長，截至*年*月，全市各類市場主體總量達(dá)*萬戶、居全省第四。

3服務(wù)企業(yè)發(fā)展機制日趨完善。建立由*位分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、*家牽頭單位協(xié)調(diào)推進(jìn)、*家責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)、共同推動營商環(huán)境*項評價指標(biāo)提升的“*+*+N”工作機制，強化市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、九大重點產(chǎn)業(yè)均由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長等舉措，高位推動企業(yè)痛點難點堵點問題有效解決。主動摸排*家外貿(mào)企業(yè)的融資需求，建立“一對一”主辦銀行制度，提供“一企一策”專屬式金融服務(wù)。依托政務(wù)大廳設(shè)立營商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗，開通*政企通專席，啟動政府門戶網(wǎng)站營商環(huán)境投訴專欄建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推動各類市場主體合法經(jīng)營和健康發(fā)展。

4.服務(wù)企業(yè)發(fā)展保障逐步優(yōu)化。持續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢力，人民群眾安全滿意度不斷提升。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動、集中整治招投標(biāo)領(lǐng)域形*主義官*主義等專項行動。強化市場監(jiān)管兩庫管理，動態(tài)維護(hù)各領(lǐng)域檢查對象名錄庫，入庫市場主體*萬家，入庫執(zhí)法人員*名，編制抽查事項清單，落實部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。定期舉辦民營企業(yè)家沙龍，出臺《*人才行動計劃》《人才引進(jìn)實施細(xì)則》等文件，形成“*+*”政策體系，為引進(jìn)人才提供全方位保障。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境存在的主要問題

我市在*年省營商環(huán)境監(jiān)測評價中綜合評價排名全省倒數(shù)第四，與*應(yīng)有的位置不相匹配。從調(diào)研情況來看，我市營商環(huán)境仍然存在一些不容忽視的問題。

1.思想解放不夠，主動服務(wù)意識不強。一是思想觀念不能與時俱進(jìn)。個別部門和干部重招引、輕服務(wù)，沒有時刻將自己擺在“服務(wù)員”的角色上，缺乏從企業(yè)角度考慮問題的意識。如某公司反映今年銷售額成倍增長，稅務(wù)部門擔(dān)心企業(yè)發(fā)展不能持續(xù)會因此拉高財稅任務(wù)，在銷售發(fā)票額度上對其嚴(yán)格控制。重外商輕內(nèi)商、重高精尖輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念普遍存在，如我市家具行業(yè)在全國排名靠前，但近年港藝家具、舒康美家具等龍頭企業(yè)被郴州、*等周邊市州招商引資而遷出*。

二是監(jiān)管包容審慎不夠。

對新落戶企業(yè)的監(jiān)管要求高，監(jiān)管強度與風(fēng)險不相匹配，重處罰輕教育、以罰代管等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的“三新經(jīng)濟”包容不夠。如某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反映稅務(wù)等部門首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為就直接要求企業(yè)停業(yè)整改，對企業(yè)造成致命打擊。

三是部門重視程度不夠。

部分單位沒有根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境考核指標(biāo)制定階段性的詳細(xì)工作推進(jìn)計劃，緊迫感不強。市優(yōu)化辦今年*月通知要求有關(guān)單位制定上報*年優(yōu)化營商環(huán)境具體工作方案，截至*月*日，尚有*個牽頭單位（市中級人民法院）和*個責(zé)任單位（市醫(yī)保局、*海關(guān)、*燃?xì)夤尽?銀保監(jiān)分局、市科技局、市水利局、市林業(yè)局、市人民檢察院、市應(yīng)急管理局、人民銀行）未上報方案。今年*月，省政協(xié)依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益課題組赴邵調(diào)研并向我市反饋了問題清單，經(jīng)市委、市政府同意交辦給*個部門，但大部分單位的回復(fù)反饋都是解釋客觀原因，對如何化解矛盾、解決問題思考不夠。

2.“放管服”改革不徹底，政務(wù)服務(wù)效能有待提升。一是“一網(wǎng)通辦”覆蓋率不高。*年全省平均四級網(wǎng)辦率*%，我市平均四級網(wǎng)辦率僅*%，在全省排名靠后?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺與部門系統(tǒng)未聯(lián)通聯(lián)動，存在信息壁壘，導(dǎo)致平臺數(shù)據(jù)共享不足，公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上同步辦理，群眾在辦事過程中需要在各部門的系統(tǒng)之間反復(fù)跑。如經(jīng)營主體在辦理不動產(chǎn)登記的同時，無法自動辦理獲得用水、用電、用氣資格等；政務(wù)大廳*個業(yè)務(wù)事項中，僅*個事項可以通過電子身份證辦理。

二是“一件事一次辦”落實不到位。

推行告知承諾制度、實施減證便民措施未落實到位，辦理土地使用、施工許可等需要反復(fù)提交企業(yè)信息和證書等資料，報批流程復(fù)雜、時間長，且不能做到全程跟蹤督辦、過程可查詢。

三是窗口工作人員業(yè)務(wù)水平與服務(wù)對象需求存在差距。

部分職能部門工作人員在政策咨詢指導(dǎo)等服務(wù)事項上不夠精準(zhǔn)，缺乏“顧客意識”，只講“不能辦”，不講“怎么辦”。如，我市政務(wù)大廳窗口對同一批苗木可否一次性辦理運輸證書的問題，以“條例規(guī)定不行”答復(fù)，而省林業(yè)廳工作人員就能耐心詳細(xì)答復(fù)可以對同一批苗木一次性辦理多個證書，無需每運輸一車就辦理一證；*縣某瀝青攪拌公司在辦理規(guī)劃用地許可時被告知需要主管部門批文才能辦理，因找不到行業(yè)的主管部門導(dǎo)致無法進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，而實際上除了主管部門同意外，當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)和發(fā)改委立項批文都可作為辦理依據(jù)。

3.工作職能職責(zé)分散，統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。機構(gòu)改革后，優(yōu)化營商環(huán)境職能由市紀(jì)委轉(zhuǎn)隸至市發(fā)改委，工作力量和推進(jìn)力度明顯不足，市優(yōu)化辦“龍頭”不強的問題十分突出。市行政審批服務(wù)局設(shè)有市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心，該機構(gòu)僅對政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)籌全市的優(yōu)化營商環(huán)境工作。加上市工商聯(lián)即將成立的民營企業(yè)服務(wù)中心，涉及優(yōu)化環(huán)境工作的機構(gòu)和單位有*個，但機構(gòu)之間事權(quán)協(xié)調(diào)不暢，服務(wù)方式“碎片化”，優(yōu)化營商環(huán)境事項收、管、辦、反饋的閉環(huán)機制不完善，優(yōu)化營商環(huán)境工作沒有形成整體合力。多數(shù)縣市區(qū)也同樣存在類似問題。*經(jīng)開區(qū)承擔(dān)了大量社會性事務(wù)，分散了抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化的精力。

4.政策落實有差距，企業(yè)獲得感不強。一是政策宣傳推送不夠透明精準(zhǔn)。相關(guān)職能部門普遍沒有對本部門惠企政策清單進(jìn)行動態(tài)梳理和公布，沒有主動向企業(yè)精準(zhǔn)推送和予以指導(dǎo)，網(wǎng)上公布的政策碎片化，直到*年*月，市優(yōu)化辦和市行政審批服務(wù)局才聯(lián)合編制比較全面系統(tǒng)的政策清單。企業(yè)反映職能部門上門送政策、組織培訓(xùn)不多，需要企業(yè)主動關(guān)注對接，沒有做到“免申即享”。招商政策不透明，所有企業(yè)入駐*經(jīng)開區(qū)需要“一事一議”，一些中小企業(yè)為爭取更多優(yōu)惠政策，拉長了項目落地時間。

二是政策兌現(xiàn)存在打折扣現(xiàn)象。

部分惠企政策沒有及時制定實施細(xì)則和配套措施，無法及時落地，導(dǎo)致企業(yè)獲得感不強。部分獎補資金申報周期長，沒有明確的時間期限，各級財政資金緊張，部分企業(yè)申請的政策獎補資金不能及時兌付。*年市委出臺企業(yè)增訂單擴產(chǎn)能獎補政策，大部分縣市區(qū)沒有兌現(xiàn)，*經(jīng)開區(qū)*家申報補貼的企業(yè)僅兌現(xiàn)*家、資金*萬元，仍有*萬元未能兌現(xiàn)。同時，廠房購置補貼、設(shè)備補貼、知識產(chǎn)權(quán)專利申請獎勵等政策都不同程度存在打折扣現(xiàn)象，*經(jīng)開區(qū)、洞口縣等對取得馬德里商標(biāo)企業(yè)的獎勵沒有完全兌現(xiàn)。特別是*經(jīng)開區(qū)為吸引企業(yè)入駐出臺的無塵車間獎補政策，制定不夠科學(xué)，導(dǎo)致企業(yè)跟風(fēng)申報補貼，真正有需求的企業(yè)兌現(xiàn)落實難，產(chǎn)生大量矛盾。

三是合同履約落實不理想。

部分部門缺乏規(guī)則意識，不重視政府與企業(yè)契約關(guān)系，不全面履行招商合同，存在新官不理舊賬、政府承諾未兌現(xiàn)以及政策穩(wěn)定性不強等問題。如*經(jīng)開區(qū)綠谷環(huán)球產(chǎn)業(yè)園項目簽約*年仍未落地，土地還未掛牌；部分企業(yè)反映與*經(jīng)開區(qū)簽訂招商合同時明確了廠房租金，但入園后經(jīng)開區(qū)寶成公司要求按照市場價格一次性收取全年租金，超出約定部分由經(jīng)開區(qū)返還，而返還部分又長時間不能到位；經(jīng)開區(qū)寶成公司于*年*月上調(diào)部分廠房租金，與國家穩(wěn)經(jīng)濟和助企紓困要求不符。

5.配套服務(wù)不全，企業(yè)運行成本較高。一是產(chǎn)業(yè)鏈配套困難。產(chǎn)業(yè)鏈招商力度不夠，外來引進(jìn)企業(yè)上下游不能配套，原料、零部件需從外地購入，增加了企業(yè)成本。二是交通配套不完善。路網(wǎng)建設(shè)不夠健全，園區(qū)公交車覆蓋不全且夜班車非常少。*經(jīng)開區(qū)的東盟產(chǎn)業(yè)園、寶隆產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園無公交直達(dá)，員工上下班需步行*分鐘。直通寶隆產(chǎn)業(yè)園的寶東橋主體工程竣工兩年遲遲不能通行，車輛和人員需繞行陡坡，存在安全隱患。三是中小微企業(yè)融資困難。今年*月、*月末，全市制造業(yè)貸款余額分別為*億元、*億元，環(huán)比增長-*%，排名全省靠后。企業(yè)普遍反映融資渠道較窄，貸款門檻和成本較高，審批環(huán)節(jié)多，獲得時間長，過橋資金壓力大，信用貸款額度較小，不能滿足企業(yè)需求。政府性融資擔(dān)保存在準(zhǔn)入條件等限制，對高新技術(shù)和發(fā)展前景較好的企業(yè)支持力度不夠。如新邵凱通電子、科瑞生物等小巨人企業(yè)，急需擴產(chǎn)占領(lǐng)市場，但缺少精準(zhǔn)的信貸扶持。四是引人留人困難。人才政策和企業(yè)需求間存在錯位現(xiàn)象，人才補貼政策唯文憑、唯學(xué)歷，企業(yè)需要的有經(jīng)驗、能做事的專本科層次技術(shù)管理人才不能享受人才引進(jìn)政策。企業(yè)普遍反映難以招到穩(wěn)定合適的工人，市人才服務(wù)中心搬遷到湘商產(chǎn)業(yè)園后一直沒有運營，彩虹玻璃公司反映*人才項目申報半年沒有審批下來。五是電力、物流成本高。我市工業(yè)電價較廣東東莞地區(qū)高一倍左右，供電不穩(wěn)定對部分企業(yè)影響較大。時代聯(lián)合公司反映存在臨時拉閘停電情況，造成公司投產(chǎn)的物料大量損失；良誠新材料公司主要生產(chǎn)人工鉆石，*年因園區(qū)臨時突發(fā)情況停電*－*次，損失巨大。外貿(mào)企業(yè)受國際物流成本上漲影響較大，內(nèi)銷企業(yè)反映我市除邵東外電商快遞單件費用較長沙等地高出一倍，不利電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，削弱了“*紅”等農(nóng)產(chǎn)品線上競爭力。六是生活配套設(shè)施欠缺。園區(qū)規(guī)劃布局產(chǎn)城融合不夠，缺少購物、文娛、服務(wù)等商業(yè)功能，影響高端人才和年輕人的就業(yè)意愿，特別是企業(yè)高管對子女就學(xué)擇校訴求大。

三、優(yōu)化營商環(huán)境的幾點建議

指出，營商環(huán)境只有更好，沒有最好。建議全市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力打造“讓企業(yè)辦事更省心、發(fā)展更舒心、成長更暖心、經(jīng)營更安心”的一流營商環(huán)境，確保今年營商環(huán)境測評進(jìn)入全省前*名。

1.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作機制。一是強化工作調(diào)度。建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議制度，由市政府常務(wù)副職為召集人，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等市直相關(guān)部門和市級公共服務(wù)企事業(yè)單位及各縣市區(qū)人民政府組成，實行一月一調(diào)度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每兩月參加一次調(diào)度。完善工作通報反饋機制，由分管副市長牽頭，市政府聯(lián)系副秘書長、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部常務(wù)副職定期抓好問題交辦，將問題交辦落實情況和服務(wù)企業(yè)情況作為識別干部、使用干部的重要依據(jù)。二是優(yōu)化資源配置。充分整合市優(yōu)化辦、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心和即將成立的市民營企業(yè)服務(wù)中心的工作力量，發(fā)揮市委督查室、市政府督查室的職能作用，組建優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，全面負(fù)責(zé)全市優(yōu)化環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。落實首問負(fù)責(zé)制，暢通舉報渠道，通過開通舉報熱線、網(wǎng)上信箱、設(shè)立舉報箱，形成發(fā)現(xiàn)問題、受理投訴、協(xié)調(diào)解決的工作閉環(huán)系統(tǒng)。依托“*”政務(wù)服務(wù)平臺和紀(jì)檢、司法等舉報平臺，定期開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，強化結(jié)果分析和運用，用企業(yè)感受、企業(yè)家感受、老百姓感受、全社會感受評價營商環(huán)境滿意程度。三是深化園區(qū)“去行政化”改革。有序推動*經(jīng)開區(qū)和各縣市區(qū)園區(qū)“去行政化”改革，進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性職能重構(gòu)。將園區(qū)公共服務(wù)、民生保障、社會穩(wěn)定、征地拆遷等社會事務(wù)與所在地政府共同承擔(dān)、統(tǒng)籌解決，確保園區(qū)人員和資源向招商一線、服務(wù)一線集中；非產(chǎn)業(yè)化功能加快剝離，專注于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)；非必要辦事機構(gòu)堅決剝離，圍繞經(jīng)濟管理和投資服務(wù)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

2.切實提升群眾辦事便利化水平。一是強化部門落實責(zé)任。各部門單位要強化主動服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應(yīng)”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升軟環(huán)境。要按照“放管服”改革要求，對服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率。二是提升網(wǎng)上辦結(jié)率。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)力度，堅決打破數(shù)據(jù)壁壘，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，提高“一網(wǎng)通辦”覆蓋率，確保今年四級網(wǎng)辦率達(dá)到*%以上。加快投資項目審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)投資項目“一套材料”“一張表單”，企業(yè)與審批部門“鍵對鍵”就能辦理，大幅縮短項目審批時間。三是優(yōu)化辦事環(huán)境。持續(xù)開展“一把手走流程”活動，著力提升辦事流程透明度，促進(jìn)辦事進(jìn)度網(wǎng)上可查詢，讓辦事群眾清楚事情誰在辦、辦到哪一步、何時能辦好。推行全程代辦制，實行全事項代辦、全過程代辦、全員代辦，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的所有問題，每個具體項目確定一名代辦專員全程領(lǐng)辦，企業(yè)只需按流程要求提供必要資料，盡量減少企業(yè)與職能部門的接觸，讓企業(yè)少用心思跑手續(xù)、多用心思跑市場。

3.努力營造親商愛商的人文環(huán)境。一是持之以恒推進(jìn)干部觀念更新。牢牢抓住解放思想這個關(guān)鍵，下大力氣解決思想固化、觀念僵化等問題，促進(jìn)相關(guān)部門和工作人員實現(xiàn)由管理思維向服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變，真正把企業(yè)家當(dāng)親人，把企業(yè)家的事當(dāng)成自己的事。以群眾和市場主體的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷強化服務(wù)意識，主動服務(wù)、超前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)；通過學(xué)思踐悟練就服務(wù)市場主體的真本領(lǐng)，把“想服務(wù)”“會服務(wù)”統(tǒng)一起來，提升工作能力水平。二是營造尊重企業(yè)家氛圍。營造良好營商環(huán)境，最緊要的是讀懂企業(yè)、尊重企業(yè)家。建議開通“綠色通道”，為作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、外地邵商和高級人才在子女就學(xué)上提供學(xué)前、義務(wù)教育優(yōu)先擇校，醫(yī)療保障上提供本人及父母、配偶定點醫(yī)院專家、門診、檢查、住院等優(yōu)先服務(wù)，交通出行上提供機場、高鐵貴賓通道，休閑旅游上提供市內(nèi)景區(qū)可攜帶親友免票游覽等待遇，用實實在在的舉措，讓企業(yè)家更多地感受到被尊重。出臺配套措施，嚴(yán)厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、紀(jì)律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，真正營造起親商、護(hù)商、愛商、惠商的良好社會氛圍。三是激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激青。推深做實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目、幫扶重點企業(yè)和企業(yè)家接待日制度，真心實意與民營企業(yè)家交朋友，主動聽諍言摯言。定期召開高規(guī)格政企座談會，組織民營企業(yè)家代表共同分析經(jīng)濟形勢、應(yīng)對策略等，為市委、市政府制定重大經(jīng)濟政策獻(xiàn)計出力。大張旗鼓宣傳報道和推介優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡。推薦有突出貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟代表參加勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞汀叭恕奔t旗手、青年“五四”獎?wù)碌仍u選，增加企業(yè)家在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額。

4.持續(xù)打造踐諾守信的誠信政府。誠信政府是最優(yōu)的營商環(huán)境，狠抓營商環(huán)境，就要從狠抓政府守信做起。一是全面開展失信治理。針對新官不理舊賬、政府承諾未兌現(xiàn)等問題，深入推進(jìn)政務(wù)誠信缺失突出問題專項治理工作，建立健全政務(wù)失信動態(tài)監(jiān)管、涉政執(zhí)行案件預(yù)警等工作機制，對列為失信被執(zhí)行人的政府機構(gòu)，實行掛牌督辦。二是增強政策穩(wěn)定性。各級政府及有關(guān)職能部門在制定涉企政策時要充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會的意見，對約束性政策嚴(yán)格遵照執(zhí)行，既不自行放寬，也不層層加碼，避免不同部門政策效應(yīng)的疊加放大，避免處置風(fēng)險的風(fēng)險。三是打響“信用*”品牌。發(fā)揮政府示范帶動效應(yīng)，招商引資承諾的優(yōu)惠政策，只要與現(xiàn)行政策不相違背，都要不折不扣兌現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)拍板議定的事項，都要不折不扣落實，企業(yè)向上爭取的專項補貼資金，都要克服困難及時撥付，真正讓企業(yè)家放心、安心。完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，接受社會各界監(jiān)督，讓信用成為*營商環(huán)境的靚麗品牌。

5.用心用情落實好惠企紓困政策。一是加強宣傳解讀。以開展“萬名干部聯(lián)萬企”活動為契機，主動送政策、送服務(wù)上門，開展“一對一”宣傳服務(wù)，讓企業(yè)充分知曉政策。做實上級政策貫徹解讀工作，組織專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，讓相關(guān)部門和干部真正吃透政策、精準(zhǔn)掌握政策，有效助企解困。二是精準(zhǔn)落實政策。深入調(diào)查研究，建立企業(yè)需求清單、問題清單，針對企業(yè)需求精準(zhǔn)施策，按企業(yè)類型梳理出更有針對性的各類“政策套餐包”，通過系統(tǒng)直接推送，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，讓盡可能多的企業(yè)獲得精準(zhǔn)化、個性化的政策扶持。三是開展暖心服務(wù)。各級各有關(guān)部門要切實樹立把企業(yè)的困難當(dāng)自己困難的意識，不走形式過場，用心用情用力，創(chuàng)新幫扶方式，定期搭建政企銀企對接會、民營企業(yè)家沙龍、產(chǎn)品博覽會等聯(lián)系推廣平臺，“面對面”紓困解難，“心貼心”為企服務(wù)，讓企業(yè)感受到黨委、政府的關(guān)心和溫暖，增強企業(yè)戰(zhàn)勝困難的信心與決心。

6.全力抓好產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，是鞏固招商成果，助企降本增效，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的必由之路。一是加強政府主導(dǎo)。進(jìn)一步做實“鏈長制”，針對每家重點企業(yè)成立鏈?zhǔn)椒?wù)專班，梳理頭部企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈的配套企業(yè)清單，實施掛圖作戰(zhàn)、定向招商，有針對性建鏈、穩(wěn)鏈、延鏈、強鏈。建設(shè)*工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品信息平臺，動態(tài)化更新、常態(tài)化發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需信息，促進(jìn)供需對接、產(chǎn)銷銜接。

二是加強配套激勵。

建議出臺招商引資重點產(chǎn)業(yè)激勵政策，對有利于加速培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項目，從土地、金融、廠房補貼、人才等方面進(jìn)行激勵。鼓勵落戶企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，圍繞補全產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)優(yōu)質(zhì)鏈上企業(yè)落戶*。

三是加強規(guī)劃布局。

堅持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)布局、拓空間，高起點編制相關(guān)規(guī)劃，加快“騰籠換鳥”，清理回收閑置用地，開發(fā)建設(shè)低效片區(qū)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高水平規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快有效承載產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。進(jìn)一步修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，建設(shè)好教育、醫(yī)療、文娛等生活配套服務(wù)區(qū)。

第三篇：優(yōu)化營商環(huán)境

第一章 總 則 第二章 市場主體保護(hù) 第三章 政府公共服務(wù) 第四章 規(guī)范政府監(jiān)管 第五章 維護(hù)市場秩序 第六章 監(jiān)督保障措施 第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。

第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法行政、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造有利于市場主體發(fā)展的環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營商環(huán)境工作的制度和具體措施，營造開放包容、合作互利、誠實守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境中存在的重大問題，組織和推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強市場服務(wù)意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在市場準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取有關(guān)市場主體的意見和建議。第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時匯集涉及市場主體的法律法規(guī),以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為市場主體提供便捷、無償?shù)淖稍兎?wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等形式,對涉及市場主體的簡政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳、解讀，提示市場主體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，為市場主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第八條 對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。第九條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。

第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照客觀、準(zhǔn)確、及時的原則，創(chuàng)新宣傳方式，系統(tǒng)宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施和成果，加強對優(yōu)化營商環(huán)境的輿論監(jiān)督，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

第二章 市場主體保護(hù)

第十一條 市場主體一律平等，其財產(chǎn)所有權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);法律、法規(guī)未禁止的，市場主體有權(quán)自主決定經(jīng)營范圍。

第十三條 市場準(zhǔn)入實行負(fù)面清單制度。負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)列明法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并向社會公布。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。第十四條 非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進(jìn)入。

禁止頒布、施行歧視非公有制市場主體的政策措施。禁止在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)本地和外地市場主體的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。

第十六條 外商投資實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行與社會資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、政府有關(guān)機構(gòu)職能或者相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 市場主體依法享有獲取政府信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，適時進(jìn)行清理和評估，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，及時修改或者廢止，并予以公布。

市場主體認(rèn)為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施，違反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會。

開展涉及市場主體的各類評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、公開公正，由市場主體自主決定是否參加評選。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。

第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、其他服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)行的證明事項或者蓋章環(huán)節(jié)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消:(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;(二)辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式辦理的;(三)能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的;(四)能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;(五)開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的;(六)能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識推斷的。第三章 政府公共服務(wù)

第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系，規(guī)范全省行政事務(wù)辦理流程，提升服務(wù)效率和水平。

標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括:(一)制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。(二)制定窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、公共支付等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保障數(shù)據(jù)安全。(三)制定咨詢、投訴、舉報平臺等標(biāo)準(zhǔn)，提升咨詢服務(wù)的效率和水平。(四)制定監(jiān)督檢查辦法，優(yōu)化行政檢查措施和效率。

(五)制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。

(六)制定行政執(zhí)法工作規(guī)范，規(guī)范綜合行政執(zhí)法。

第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按確定公共服務(wù)工作重點，采取簡政放權(quán)、規(guī)范透明、便民高效等措施服務(wù)市場主體。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件，主動征詢、聽取其對政府公共服務(wù)的意見和建議，提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息;對市場主體申請公開政府信息的，依法及時答復(fù)。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，完善與生產(chǎn)經(jīng)營活動配套的醫(yī)療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設(shè)施，為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和生活條件。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。

電力、自來水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。禁止電力、自來水、熱力、燃?xì)獾裙梅?wù)企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費等。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公共信用信息平臺系統(tǒng)，加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,依法向市場主體提供免費的信用信息查詢服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將市場主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)建立公平競爭機制，堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作相結(jié)合，對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門承諾的招商條件不得違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出其職權(quán)范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對承諾的招商條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式作出并履行，因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，建立、健全融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補償機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范融資擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保費率以及各類政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規(guī)定。

鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率。

第三十一條 政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。

第三十二條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家支持市場主體發(fā)展的各項政策措施，加大對小微企業(yè)的支持力度，對經(jīng)營暫時遇到困難但有市場競爭力的市場主體給予信貸等金融支持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化小微企業(yè)融資服務(wù)。

第三十三條 推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)，充分利用公共信用信息平臺，為小微企業(yè)和金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)信息交流提供服務(wù)，提升融資效益和效率。第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估和質(zhì)押融資。第三十五條 稅務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)簡化稅務(wù)管理程序，推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程，保障市場主體全面、高效、便捷的享受國家各項稅收優(yōu)惠政策。

按照國家有關(guān)規(guī)定，擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，降低中小微企業(yè)稅負(fù)。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對引進(jìn)高層次人才的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予獎勵補助等政策支持。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對投資境外的市場主體應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定落實財政補貼、政策優(yōu)惠等措施，并在法律咨詢、市場信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全一個窗口受理、首問負(fù)責(zé)制、一次性辦結(jié)、一個窗口收費等運行管理機制，建立網(wǎng)上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進(jìn)各部門間、各級政府間信息資源共享,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。

第三十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的工商登記標(biāo)準(zhǔn)和條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)商事登記制度改革，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，整合到營業(yè)執(zhí)照上，簡化涉企證照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為市場主體提供注冊便利，在保留窗口登記的同時，實現(xiàn)市場主體申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立登記、審批事項容缺受理制度，優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節(jié)的協(xié)同協(xié)作，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項，先予受理并進(jìn)行審查。凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項，行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知可容缺申報的材料，申請人提交的申報材料主件齊全，僅缺副件材料的，按要求作出書面承諾后，工作人員先予受理。申請人在承諾時限內(nèi)補齊所有容缺材料，經(jīng)審查符合法定要求的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記或者核發(fā)許可證。

登記、審批事項較為復(fù)雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項。

鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，市場主體經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項，符合法律規(guī)定的，可以先行予以登記,提高登記效率。

第四章 規(guī)范政府監(jiān)管

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，將行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)責(zé)任等，以清單形式向社會公布，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)當(dāng)推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度。

第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)改革行政審批制度，減少審批事項和環(huán)節(jié)，縮短審批時間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項，實行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過建立大數(shù)據(jù)平臺等方式，實現(xiàn)工作部門之間的數(shù)據(jù)信息共用共享，申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息，工作部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或者信息共享方式獲取的，不得要求申請人重復(fù)提供。

依法開展相對集中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。

依法開展相對集中行政處罰權(quán)改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，整合精簡執(zhí)法工作隊伍。

第四十四條 財政、市場監(jiān)督管理等行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理，并及時向社會公布清單目錄。沒有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。禁止越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費。

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，應(yīng)當(dāng)取消。第四十五條 行政許可依法設(shè)定。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

禁止以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施行政許可項目目錄化管理，并依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，未納入行政許可項目目錄、無法定依據(jù)的行政許可事項不得實施。

建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。

第四十七條 實施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法增設(shè)程序或者前置性限制條件。工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執(zhí)行。

第四十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時清理規(guī)范行政審批過程中的中介服務(wù)行為，編制并公布行政審批中介服務(wù)清單，實施動態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。

能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。

第四十九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。

行政執(zhí)法機關(guān)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，依法從輕或者減輕行政處罰。

對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實施聽證。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。

第五十條 行政強制應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)并依法定程序?qū)嵤?。采用非強制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實施行政強制;實施行政強制應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。

第五十一條 公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。沒有法律依據(jù)，不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)依法控制范圍和期限。

第五十二條 實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全額上繳國庫。

禁止對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第五十三條 行政機關(guān)實施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序，編制行政檢查計劃，報本級人民政府備案，并向社會公開。未經(jīng)備案的行政檢查不得開展。

同一行政機關(guān)對同一市場主體的行政檢查，每年原則上不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個行政機關(guān)對同一市場主體提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確由一個行政機關(guān)為主體實行聯(lián)合檢查。

對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范實施。檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級人民政府備案實施情況。

第五十四條 行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。不出示行政執(zhí)法證件的，被檢查對象有權(quán)拒絕檢查。

行政檢查完畢后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出書面檢查結(jié)論，并載明行政檢查的時間、人員、內(nèi)容和結(jié)果。

實施行政檢查，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))聯(lián)動的政府違約案件投訴和解決機制。

縣級以上人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)政府部門定期依法組織開展政府違約案件匯總分析工作，適時開展政府違約問題的清理和整治。

第五章 維護(hù)市場秩序

第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)平等對待不同地域、不同所有制市場主體，按照規(guī)范有序、公開透明、便民高效的原則，加強對市場秩序的監(jiān)管。

各類市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護(hù)市場秩序。

第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并公布市場監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、行業(yè)分類、監(jiān)管范圍和內(nèi)容等，將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監(jiān)管清單，定期向社會公布。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政監(jiān)管行為，創(chuàng)新行政管理方式，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公布的工作方式，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體信用記錄，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智能監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，結(jié)合第三方服務(wù)，提高市場監(jiān)管效能。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

第六十一條 市場主體違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)規(guī)定或者不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的市場主體可以適用簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強市場監(jiān)管，保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工查處下列違法行為:(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營秩序的;(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;(三)在工程建設(shè)中弄虛作假，轉(zhuǎn)包、違法分包等危害建筑市場秩序的;(四)侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的;(五)采取不正當(dāng)競爭或者壟斷等行為破壞市場秩序的;(六)其他侵害市場主體合法權(quán)益、破壞市場秩序的。

第六十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障市場主體建設(shè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營場所的秩序。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。

第六十四條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律性管理約束機制，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則等，規(guī)范會員行為，維護(hù)會員合法權(quán)益。

鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設(shè)的基本要求，完善信用管理制度，健全會員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。

第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托省公共信用信息平臺，實現(xiàn)各行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信息共享，建立信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲機制，對嚴(yán)重失信的市場主體，依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光、準(zhǔn)入限制等懲戒措施。

第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項目，全部納入公共資源交易平臺交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，加快電子平臺建設(shè)，在投標(biāo)、資格審核、評標(biāo)、專家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)技術(shù)，減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標(biāo)投標(biāo)平臺的，不得再要求報送紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)文件。

招標(biāo)方和采購方應(yīng)當(dāng)對市場進(jìn)行充分調(diào)研，確定產(chǎn)品價格或者項目費用的合理區(qū)間，以質(zhì)量作為決定因素，同時綜合考慮市場價格、品牌、信譽、售后等因素確定中標(biāo)方和供貨方，保證其合理利潤，避免因惡意低價競爭造成的質(zhì)量問題。

第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

縣級以上有關(guān)行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣級以上財政部門依法對本級實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動:(一)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù);(二)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu);(三)強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價;(四)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人;(五)法律法規(guī)禁止的其他方式。

第六十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政主管部門對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等。將市場主體信用評分納入評標(biāo)指標(biāo)體系，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第七十一條 司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。

第六章 監(jiān)督保障措施

第七十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府、監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專項工作報告，對本條例實施情況組織執(zhí)法檢查，開展專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展行政效能督察，對本級人民政府有關(guān)部門及下級人民政府實施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題依法及時糾正。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并予以處理。第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標(biāo)體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。

優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，并作為重要考核指標(biāo)。

建立和完善營商環(huán)境行政問責(zé)制度，對營商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人實行約談，督促其優(yōu)化營商環(huán)境。

第七十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全受理損害營商環(huán)境行為的投訴舉報制度，整合現(xiàn)有涉及營商環(huán)境的投訴舉報平臺，建立本省損害營商環(huán)境行為投訴舉報中心，公布全省統(tǒng)一的投訴舉報電話、電子郵箱等，實現(xiàn)全省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。

第七十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立特約監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

第七章 法律責(zé)任

第七十七條 市場主體破壞市場秩序、損害營商環(huán)境的違法行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第七十八條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，損害營商環(huán)境有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，未聽取有關(guān)市場主體意見和建議的;(二)濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的;(三)頒布、施行歧視非公有制市場主體政策措施的;(四)在市場準(zhǔn)入、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域設(shè)置不合理條件限制或者排斥非公有制市場主體的;(五)禁止、限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場的;(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的;(七)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求或者有部門保護(hù)、地方保護(hù)傾向的規(guī)定，不及時修改或者廢止并予以公布的;(八)對市場主體依法提出審查現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件或者政策措施申請，未按照規(guī)定作出答復(fù)的;(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定的;(十)強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的;(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單并向社會公布的;(十二)要求市場主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;(十三)未依法履行政府信息公開義務(wù)的;(十四)承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的;(十五)未編制并定期向社會公布市場監(jiān)管清單的;(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;(十七)對違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場監(jiān)管部門的;(十八)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實的。

第七十九條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項，未按規(guī)定辦理的;(二)違法設(shè)定行政許可事項的;(三)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;(四)繼續(xù)實施已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)移的行政許可事項的;(五)實施市場準(zhǔn)入行政許可時，違法增設(shè)程序或者前置性限制條件的;(六)違法設(shè)定行政審批過程中的中介服務(wù)，或者將現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)的;(七)不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項的。

第八十條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政收費有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理，并未及時向社會公布清單目錄的;(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費未按下限標(biāo)準(zhǔn)收取的;(三)越權(quán)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擅自設(shè)立收費項目和重復(fù)收費的;(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)收費或者變更名稱繼續(xù)收費的;(五)對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金項目，繼續(xù)收費的。

第八十一條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，實施行政檢查等行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者不按法定職責(zé)權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查、行政處罰、行政強制，影響市場主體合法經(jīng)營的;(二)對市場主體違法情節(jié)較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果，未依法從輕或者減輕行政處罰的;(三)對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定實施聽證的;(四)沒有法律依據(jù)，對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，未全額上繳國庫的;(六)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;(七)將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的;(八)未編制行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;(九)未向社會公開備案的行政檢查計劃的;(十)對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣(市、區(qū))人民政府臨時部署的行政檢查，行政機關(guān)未依法實施的;(十一)實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的;(十二)實施檢驗、檢測、檢疫時，未按規(guī)定抽取樣品或者返還樣品的;(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊及其他損害營商環(huán)境的行為。第八十二條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)未按照規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改的;(二)越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的;(三)以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)的;(四)強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價的;(五)干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人的;(六)以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

第八十三條 政府及其有關(guān)部門的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的，由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分，并可采取下列一種或者幾種方式追究責(zé)任:(一)責(zé)令改正或者公開道歉;(二)誡勉談話;(三)通報批評;(四)取消評選優(yōu)秀、先進(jìn)資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽;(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;(六)暫扣、收繳執(zhí)法證件，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位;(七)停職檢查;(八)引咎辭職;(九)責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。

第八十四條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。第八十五條 政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;受到責(zé)任追究的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位責(zé)任追究的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職責(zé)任追究的，考核評為不稱職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第八十六條 政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

第四篇：優(yōu)化營商環(huán)境情況報告

優(yōu)化營商環(huán)境情況報告

201X年，X街道以搶抓建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以X區(qū)“三個率先建成”為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)帶動、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進(jìn)、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持以新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升X新城區(qū)產(chǎn)城融合為動能，大力實施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動，深入開展優(yōu)化營商“服務(wù)企業(yè)年”活動，力促X新城經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、主要措施及成效

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。X街道聯(lián)系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：

一是落實X區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大做強工業(yè)經(jīng)濟。

重點打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。

二是堅持產(chǎn)城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。

首先提升主城區(qū)管理水平，其次完善產(chǎn)城配套設(shè)施。

三是貫徹落實X區(qū)打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動的決策部署。

通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動，為項目建設(shè)保駕護(hù)航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設(shè)X戶，正在接受處罰調(diào)查X戶，共組織拆違行為X次，已拆除X戶約X㎡，處理違法占地約X㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發(fā)一號、產(chǎn)業(yè)園等多處違法建設(shè)，共約X㎡進(jìn)行拆除。

四是堅持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。

（1)通過水源保護(hù)區(qū)落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進(jìn)有著深刻的現(xiàn)實意義，水環(huán)境整治共投入人力X余人次，打撈船只X艘，清運車輛X輛，鏟車X輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近X噸，投入資金X萬余元，同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延，改善了X生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風(fēng)貌。(2)加強主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項整治工作，以專項整治為契機，達(dá)到合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)水環(huán)境資源，優(yōu)化營商境的工作目標(biāo)。累計搬遷（清空）養(yǎng)殖場X個，清理生豬X頭，雞X羽；現(xiàn)存欄X頭、牛X頭、雞X羽。

五是建立長效工作機制,推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。

（1）優(yōu)化政務(wù)辦理及服務(wù)流程，發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權(quán)力運行流程編制和優(yōu)化工作，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事；（2）發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業(yè)服務(wù)機制保駕護(hù)航。

二、下一步工作重點

（一）堅決抓好征地拆遷，確保經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

確保重點建設(shè)項目的貫徹落實。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、X產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目等重點項目建設(shè)，抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設(shè)；推進(jìn)XX等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好固定資產(chǎn)投資；抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠(yuǎn)礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，預(yù)計新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。

（二）加強財稅征管，增強經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力

不斷增強可用財稅發(fā)展能力，特別注重加強房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進(jìn)一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力發(fā)展工業(yè)。

（三）加強科教文衛(wèi)和創(chuàng)城文明工作

切實做好教育均衡化工作，與轄區(qū)XX等學(xué)校密切聯(lián)系，加強學(xué)校周邊社會安全工作；通過街道和社區(qū)市民學(xué)開展道德課堂建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明街道。加強教育工作力度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源保障。

第五篇：優(yōu)化營商環(huán)境情況報告

優(yōu)化營商環(huán)境情況報告

201x年，長田街道以搶抓建設(shè)“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市為契機，以欽北區(qū)“三個率先建成”為目標(biāo)，大力實施“工業(yè)帶動、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)并進(jìn)、綠色共享”發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅持以新城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場、以落實項目征地搬遷工作為主線、以提升欽北新城區(qū)產(chǎn)城融合為動能，大力實施創(chuàng)建“五城”聯(lián)創(chuàng)和綜合整治活動，深入開展優(yōu)化營商“服務(wù)企業(yè)年”活動，力促欽北新城經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、主要措施及成效

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。長田街道聯(lián)系工作實際狠抓實干，取得了階段性成效，主要通過以下幾個方面落實貫徹：

一是落實欽北區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大做強工業(yè)經(jīng)濟。

重點打造生物醫(yī)藥、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)北部灣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，完成邦琪集團總部整體搬遷，力促建成肯泰、泰和等7個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。

二是堅持產(chǎn)城融合，全面提升城鄉(xiāng)形象。

首先提升主城區(qū)管理水平，其次完善產(chǎn)城配套設(shè)施。

三是貫徹落實欽北區(qū)打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動的決策部署。

通過創(chuàng)建325國道示范道路綜合整治，加強營商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過打擊違法建設(shè)，整治非法占地行動，為項目建設(shè)保駕護(hù)航，今年以來，我街道共排查摸底各類非法占地335宗，違法建設(shè)3戶，正在接受處罰調(diào)查21戶，共組織拆違行為6次，已拆除29

戶約3508.6

㎡，處理違法占地約36668.5㎡。同時擬在近期對清水窩、石吉、麻芎等畜禽欄、泰俊項目、華發(fā)一號、產(chǎn)業(yè)園等多處違法建設(shè)，共約67381.2㎡進(jìn)行拆除。

四是堅持生態(tài)發(fā)展，大力提升環(huán)境質(zhì)量部署。

（1)通過水源保護(hù)區(qū)落實河長制、打撈水葫蘆等舉措，切實優(yōu)化營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境的健康永續(xù)發(fā)展，對優(yōu)化營商環(huán)境工作扎實推進(jìn)有著深刻的現(xiàn)實意義，水環(huán)境整治共投入人力700余人次，打撈船只52艘，清運車輛28輛，鏟車14輛，全面打撈清理水葫蘆及周邊垃圾近280噸，投入資金20萬余元，同時將打撈上來的水葫蘆及時凊運處理。通過此次專項清理行動，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延，改善了欽江生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)了昔日水清的風(fēng)貌。(2)加強主城區(qū)禁止養(yǎng)殖業(yè)的專項整治工作，以專項整治為契機，達(dá)到合理開發(fā)與利用農(nóng)業(yè)資源，有效防治禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染，保護(hù)水環(huán)境資源，優(yōu)化營商境的工作目標(biāo)。累計搬遷（清空）養(yǎng)殖場11個，清理生豬775頭，雞1200羽；現(xiàn)存欄649頭、牛22頭、雞9800羽。

五是建立長效工作機制,推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。

（1）優(yōu)化政務(wù)辦理及服務(wù)流程，發(fā)揮社區(qū)群眾綜合中心作用為群眾和企業(yè)排憂解難，通過加大力度完成本街道行政權(quán)力運行流程編制和優(yōu)化工作，進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時間，壓縮裁量空間，降低行政成本，提高行政效率，方便群眾辦事；（2）發(fā)揮黨建廉潔工作站、黨代表工作室作用，為完善群眾和企業(yè)服務(wù)機制保駕護(hù)航。

二、下一步工作重點

（一）堅決抓好征地拆遷，確保經(jīng)濟穩(wěn)步提升。

確保重點建設(shè)項目的貫徹落實。主要抓好產(chǎn)業(yè)新城、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、欽北產(chǎn)業(yè)新城、肯泰醫(yī)藥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目等重點項目建設(shè)，抓好華發(fā)壹號城市綜合體征地拆遷工作；繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)壹品荔園、萬和市場、大華富貴、碧桂園、康橋1209等重點項目的建設(shè)；推進(jìn)欽北大道、南北二級公路擴建項目、皇馬十五路、二十二路、二十四路、十六中、社會養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好固定資產(chǎn)投資；抓好騰飛鋅業(yè)、華潤混泥土、廣遠(yuǎn)礦業(yè)等規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，預(yù)計新城規(guī)模以上企業(yè)兩家以上。

（二）加強財稅征管，增強經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力

不斷增強可用財稅發(fā)展能力，特別注重加強房地產(chǎn)稅收源頭的征收管理工作。加大宣傳力度,進(jìn)一步做好招商引資工作。特別是要抓好皇馬工業(yè)園一、二區(qū)招商引資等工作，努力發(fā)展工業(yè)。

（三）加強科教文衛(wèi)和創(chuàng)城文明工作

切實做好教育均衡化工作，與轄區(qū)第十一小、三十八小、三十九小、礦務(wù)局小學(xué)、礦務(wù)局中學(xué)，第五幼兒園、第九幼兒園等學(xué)校密切聯(lián)系，加強學(xué)校周邊社會安全工作；通過街道和社區(qū)市民學(xué)開展道德課堂建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明街道。加強教育工作力度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供人力資源保障。