第一篇：第一專題：十八大以來的反腐敗形勢與黨風廉政建設(shè)

2014-2015第二學(xué)期廣東財經(jīng)大學(xué)《形勢與政策》教學(xué)要點

第一專題：十八大以來的反腐敗形勢與黨風廉政建設(shè) 導(dǎo)言：

（毛主席反腐敗語錄）面對時下層出不窮的腐敗現(xiàn)象，前仆后繼的腐敗分子，讓我們重溫敬愛的毛澤東主席的一段談話：

“我們殺了幾個有功之臣也是萬般無奈。

我建議重讀一下《資治通鑒》。治國就是治吏！禮儀廉恥，國之四維。四維不張，國將不國。如果一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，國家還沒有辦法治他們，那么天下一定大亂，老百姓一定要當李自成！國民黨是這樣，共產(chǎn)黨也是這樣。”

“殺張子善、劉青山我講過：殺他們兩個，就是救兩百個、兩千個、兩萬個啊??”

“事出無奈，不得已??！問題若是成了堆，就是積重難返了?。〕绲澔实凼莻€好皇帝，可他面對那樣一個亂攤子，只好哭天抹淚地去了呦。我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會腐敗到那種程度。不過，誰要搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋！我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋！”

重溫這段講話，可以說振聾發(fā)聵?。ㄠ囆∑椒锤瘮≌Z錄）“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”

1989年6月16日，鄧小平在同幾位中央負責同志談話時指出：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”他還提出：“做幾件使人民滿意的事情。主要是兩個方面，一個是更大膽地改革開放，另一個是抓緊懲治腐敗?！?992年，鄧小平進一步指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗?！?/p>

教學(xué)目的：了解我黨十八大后反腐敗的最新進展，增強反腐敗的決心和信心。注意避免：1.變成腐敗故事會（抹黑？）2.變成反腐敗體制學(xué)術(shù)研討會（理想主義）

一、正確認識和判斷十八大以來的反腐敗斗爭形勢

（一）對腐敗危害性的認識越來越深刻 腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉??！——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》（2013年1月22日）

一是從腐敗現(xiàn)象來看：跑官、賣官、裸官；權(quán)錢交易、權(quán)色交易； 二是從腐敗程度來看：腐敗人數(shù)越來越多、腐敗金額越來越大、腐敗官位越來越高、腐敗領(lǐng)域越來越廣、腐敗年齡越來越小、腐敗的形式越來越家族化、集團化。

三是腐敗危害來看：已經(jīng)危及執(zhí)政黨的形象、執(zhí)政黨的地位，甚至可能要“亡黨亡國”了

腐敗的59歲現(xiàn)象：

在政治領(lǐng)域里的“59歲現(xiàn)象”又稱“最后撈一把”現(xiàn)象，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在即將離退休前夕，認為“有權(quán)不用，過期作廢”，大肆貪污受賄的現(xiàn)象。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要基于以下三種心態(tài)的作祟：首先，存在著“權(quán)力即是金錢”的心理；其次，“有權(quán)不用，過期作廢”；再次，一層僥幸心理。即：只要屁股擦干凈，退休后就基本上不會出事。

2014年《法治藍皮書》指出，2013年我國完善和創(chuàng)新反腐敗制度成效明顯。根據(jù)中紀委公開的2013年查處的案件情況，藍皮書指出，當前腐敗案件呈現(xiàn)的一大特點和規(guī)律是“59歲現(xiàn)象”依然顯著。

反腐敗斗爭與黨風廉政建設(shè)取得的三大成果： 一是從嚴治標取得新突破

2014年，中央紀委共查處40余名副省部級及以上級別官員，平均每月查處3名以上，比2013年的20人翻了一番。

二是依法治國與依規(guī)治黨齊頭并進 四中全會提出”從嚴治黨”,黨紀要嚴于國法，依法反腐和依規(guī)治黨將形成全新合力。

? 將貪污賄賂犯罪“由數(shù)額定改為視情節(jié)性質(zhì)定”并保留死刑 ? 以“財產(chǎn)刑”加大對行賄犯罪處罰力度并嚴格從寬處罰條件 ? 對因利用職業(yè)便利實施犯罪者采取禁業(yè) 三是跨境治腐走出去

2014年成為中國“走出去”反腐并成功開辟第二戰(zhàn)場的提速年。共抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員680名，相當于2013年全年抓獲總數(shù)的4.5倍，其中投案自首390名。公安機關(guān)共派出70余個境外緝捕組，抓獲的逃犯涉及69個國家和地區(qū)。

(二）準確判斷反腐倡廉的形勢：反腐倡廉的形勢依然嚴峻復(fù)雜 當前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須加大懲治腐敗力度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。

——《在中共十八屆三中全會第一次全體會議上的講話》（2013年11月9日）

黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”！——《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》（2014年10月23日）

2014年是圍剿“塌方式腐敗”的一年，中紀委查辦的山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府也包含壟斷國企，共同特征都是“倒下一個牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現(xiàn)。

2014年，僅山西一省落馬省部級干部就達7人，其中4人曾是省委常委，崗位涉及黨委、政府、人大、政協(xié)和太原市黨委書記；發(fā)改委價格司窩案，包括兩任司長、副司長、副巡視員等5人被查，在任領(lǐng)導(dǎo)幾乎全軍覆沒。此類腐敗破壞了政治生態(tài)，損害了黨和政府的形象，更使當?shù)卣?、?jīng)濟和社會發(fā)展遭受重大損失。

（三）明確指出了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的性質(zhì)：攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn) 黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

? 腐敗活動減少了但并沒有絕跡。? 反腐敗體制機制建立了但還不夠完善。? 思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢。

? 減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。中國社會科學(xué)院2014年組織的調(diào)查顯示，92%的普通干部、87.6%的專業(yè)人員、88%的企業(yè)管理人員認為懲治和預(yù)防腐敗“非常努力”或“比較努力”。

79.2%的普通干部、65.4%的專業(yè)人員對當前反腐敗工作的客觀效果表示“滿意”或“比較滿意”，分別比2013年上升了10%和36%。

二、當前反腐的新特點新手段

（一）依托新平臺

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通以來，成為信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和舉報、傾聽民意等“開門反腐”的新陣地。

網(wǎng)絡(luò)反腐：是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補充。作為互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到中國執(zhí)政者認可的一個重要標志，中央黨校出版社2009年出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞義。

讓網(wǎng)絡(luò)反腐成為“不敢腐”的威懾力量

（二）嚴格監(jiān)督官員個人財產(chǎn)

中組部把開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項抽查核實作為2014年重點任務(wù) 官員財產(chǎn)申報制度：“官員財產(chǎn)申報制度”是一種防止官員貪污腐敗的措施。根據(jù)國外成功的實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明，它是反腐倡廉最為根本的制度保障。在美國，法律對財產(chǎn)申報中的違規(guī)行為規(guī)定了嚴厲的處罰措施：對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行處罰；司法部門可對當事人提出民事訴訟，法院可判處1萬美元以下的罰款；對故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。

（三）采取上位監(jiān)督

強化:以上監(jiān)下的權(quán)力制約架構(gòu)

查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主

黨委對同級紀委的話事權(quán)收窄，上級紀委對下級黨委的控制面加寬，“一把手”監(jiān)管難有望疏解

（四）實行專項巡視 中央常規(guī)巡視節(jié)奏明顯加快 責任追究到退休后 提出為官不為是變相腐敗 王岐山：求真務(wù)實 盡責奉獻

山哥語錄：黨的作風關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。要清醒地看到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不可能‘畢其功于一役’。反腐敗斗爭要讓人民群眾感到越來越有力度，越來越實在，要‘潤物細無聲’，不搞‘三把火’”。

“要有深邃的思考和植根于我們土地的調(diào)查研究，研究并實施制度創(chuàng)新”?！耙描F的紀律打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍”。

盤點：十八大后落馬省部及以上級別高官 1、2012年12月5日，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受中央紀委調(diào)查，據(jù)稱李或與成都工投集團董事長戴曉明案有關(guān)。2、2013年1月17日，中央編譯局主要負責人衣俊卿因為生活作風問題，不適合繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作，已免去其中央編譯局局長職務(wù)。3、2013年2月8日，廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴重違紀違法，中央決定給予其開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。4、2013年5月14日，國家發(fā)改委副主任劉鐵男涉嫌嚴重違紀，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此前，媒體舉報劉鐵男與商人結(jié)成官商同盟，并涉嫌巨額騙貸。

5、2013年6月4日，安徽原副省長倪發(fā)科涉嚴重違紀正接受調(diào)查。6、2013年6月24日，四川原副省長郭永祥涉嫌嚴重違紀接受調(diào)查。7、2013年7月1日，內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嚴重違紀正接受調(diào)查。8、2013年7月6日，廣西政協(xié)副主席李達球涉嫌嚴重違紀接受調(diào)查。9、2013年8月26日，中紀委通報正在調(diào)查中石油集團副總經(jīng)理、大慶油田總經(jīng)理王永春。10、2013年9月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國務(wù)院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。這是繼中石油四名高管被調(diào)查后不久，又一位更高級別“前石油系重要掌門人”被查。蔣潔敏同時也是“十八大”之后第一位被調(diào)查的中央委員。11、2013年10月16日，南京市市長季建業(yè)在凌晨突然被中紀委帶走接受調(diào)查。12、2013年10月28日，中紀委在官網(wǎng)發(fā)布，貴州省委常委、遵義市市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查。13、2013年11月19日，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調(diào)查。

14、中新網(wǎng)2013年11月27日電 據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，湖北省副省長郭有明涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

15、新華網(wǎng)北京11月28日電 據(jù)中央組織部有關(guān)負責人證實，國家信訪局副局長、黨組成員許杰涉嫌嚴重違紀，中央組織部已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。16、2013年12月6日，中紀委網(wǎng)站公布消息，江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。17、2013年12月18日，中央紀委網(wǎng)站公布消息稱，湖南省政協(xié)副主席童名謙涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。18、2013年12月22日，記者從中央紀委獲悉，中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，公安部黨委副書記、副部長李東生涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

19、新華社北京12月27日電 記者從中央紀委獲悉，原新疆副書記、原質(zhì)檢總局副局長政協(xié)第十二屆全國委員會經(jīng)濟委員會副主任楊剛涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。20、2013年12月29日，中紀委網(wǎng)站消息，四川省政協(xié)主席李崇禧涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。21、2013年12月，中央紀委對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報，“黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長職務(wù)，由副省級降為正局級。22、2014年2月18日消息，海南省副省長冀文林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。23、2014年2月19日消息，陜西省政協(xié)副主席祝作利涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。24、2014年2月27日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，山西省人大常委會副主任金道銘。涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查。25、2014年3月9日，云南省副省長沈培平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。26、2014年3月22日，江西省副省長姚木根涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。27、2014年4月12日，中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。28、2014年4月17日晚，華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。29、2014年4月24日晚，青海省委常委、西寧市委書記毛小兵涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。30、2014年5月3日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：重慶市人大常委會副主任譚棲偉涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。31、2014年5月27日，湖南省政協(xié)原副主席陽寶華被曝光涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查。32、2014年6月3日晚間，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，趙智勇因涉嫌違紀，中央已免去其中共江西省委常委、委員職務(wù)。人民網(wǎng)南昌2014年6月10日電江西省委近日決定，免去趙智勇的省委秘書長、省直機關(guān)工作委員會第一書記職務(wù)。2014年7月16日，中紀委通報，經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員；收繳其違紀所得。33、2014年6月14日下午17時，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席蘇榮涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。34、2014年6月19日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，山西省委常委、副省長杜善學(xué)涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。35、2014年6月19日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，山西省政協(xié)副主席令政策涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。36、2014年6月27日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公告，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織。37、2014年6月30日中央政治局會議決定開除原中央軍委副主席徐才厚黨籍，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。38、2014年7月8日，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，海南省委常委、副省長譚力涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。39、2014年7月12日，據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，安徽省政協(xié)副主席韓先聰涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查 40、2014年7月21日據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，天津市政協(xié)副主席、市公安局局長武長順涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。41、2014年7月16日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予原昆市委書記張?zhí)镄篱_除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；收繳其違紀所得。42、2014年7月24日，中紀委網(wǎng)站通報，遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。陳鐵新系十八大后遼寧落馬的首個省部級官員。43、2014年7月29日下午，新華社發(fā)布消息，鑒于***涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查。

44，45、2014年8月23日，中紀委網(wǎng)站消息，山西省委常委、太原市委書記陳川平、山西省委常委、秘書長聶春玉涉嫌嚴重違紀違法接受調(diào)查。46、2014年8月29日17時30分，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。47、2014年8月29日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，山西省副省長任潤厚涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

附：山西省級四套班子落馬高官 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 省委：杜善學(xué)、陳川平、聶春玉、白云（省委常委）省政府：杜善學(xué)（副省長）、任潤厚（副省長）省人大：金道銘（常務(wù)副主任）省政協(xié)：令政策（副主席）兩任省委秘書長落馬

杜善學(xué)（2012年1月至2013年1月）聶春玉（2013年2月至2014年8月）兩任太原市委書記落馬

申維辰（2006年1月至2010年9月）陳川平（2010年9月至2014年8月）48、2014年8月29日，中央紀檢監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，原云南省委書記、十二屆全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員白恩培涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

49、中紀委官網(wǎng)2014年9月17日下午通報：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席潘逸陽（1961年出生，廣東惠陽人，中央候補委員）涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

50、中紀委官網(wǎng)2014年9月21日通報：河南省人大常委會黨組書記、副主任秦玉海涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。51、52、中紀委官網(wǎng)2014年10月11日通報，國家行政學(xué)院常務(wù)副院長何家成，江蘇省委原常委、秘書長趙少麟涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。53、2014年11月20日，中紀委通報，河北省委常委、組織部部長梁濱涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。54、2014年11月27日中紀委官網(wǎng)通報，黑龍江省人大常委會副主任、省農(nóng)墾總局黨委書記隋鳳富涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。55、2014年11月28日電 據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，廣東省政協(xié)主席**涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。56、2104年12月18日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，山東省委常委、濟南市委書記王敏涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

57、新華社北京2014年12月22日電 中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。

58、人民網(wǎng)北京2014年12月22日電 中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今日發(fā)布消息，黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學(xué)鍵涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

59、國家工商行政管理總局副局長、黨組成員孫鴻志涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。據(jù)報道，生于1965年的孫鴻志為十八大以來最年輕的落馬省部級官員，此前最年輕的省部級落馬官員為西寧原市委書記毛小兵，毛小兵生于1965年4月。60、2015年1月4日中紀委網(wǎng)站消息，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤接受組織調(diào)查 61、2015年1月16日中紀委網(wǎng)站消息，國家安全部副部長馬建接受組織調(diào)查。62、2015年1月16日中紀委網(wǎng)站消息，國家旅游局副局長、黨組成員霍克涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。63、2015年1月23日中紀委網(wǎng)站消息，甘肅省人大常委會副主任陸武成因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調(diào)查 64、2015年2月16日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，浙江省政協(xié)原黨組副書記、副主席斯鑫良涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。65.2015年2月17日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中共中央紀委對江西省政協(xié)副主席許愛民嚴重違紀問題進行立案審查。66、2015年3月3日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，河北省委常委、秘書長景春華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。67、2015年3月11日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會原副主任栗智涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。68、2015年3月15日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，云南省委副書記仇和涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。69、2015年3月15日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國第一汽車集團公司董事長、黨委書記徐建一涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。70、2015年3月16日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。71、2015年3月20日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，福建省副省長徐鋼涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

72.內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原副主席趙黎平(已退休)于3月20日在赤峰市境內(nèi)涉嫌故意殺人，現(xiàn)已被公安機關(guān)羈押，案件正在進一步偵查中。

據(jù)媒體盤點，趙黎平為十八大以來，被宣布調(diào)查的第100只老虎。課堂討論（分組發(fā)言）： 第一組列舉國內(nèi)腐敗現(xiàn)象； 第二組講述反腐取得的業(yè)績； 第三組總結(jié)國外反腐的成功經(jīng)驗。學(xué)生發(fā)言后教師小結(jié) 課堂小結(jié)： 反腐敗斗爭從“相持階段”進入“反攻階段”，關(guān)鍵在于全黨全民的反腐決心和參與監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力在陽光下運行。關(guān)鍵要打好三大戰(zhàn)役：

1.監(jiān)督到財產(chǎn) 2.監(jiān)督到用人 3.監(jiān)督到領(lǐng)導(dǎo)

三、反腐敗斗爭既是場攻堅戰(zhàn)，也是場持久戰(zhàn)

反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢。

腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化：

區(qū)域性腐敗 系統(tǒng)性腐敗

家族性腐敗

塌方式腐敗等 利益關(guān)系盤根錯節(jié)：

區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織

用人腐敗和用權(quán)腐敗共存

體制外和體制內(nèi)掛鉤

權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在

（一）以實際成效取信于民 我們黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要堅定決心，有腐必反，有貪必肅，以實際成效取信于民。

——《在十八屆中央紀委二次全會上的講話》（2013年1月22日）***語錄：

? ? “不是沒有掂量過。但我們認準了黨的宗旨使命，認準了人民的“有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！?期待。”

（二）對腐敗保持高度警醒

“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們必須警醒啊！近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴重違法違紀案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！?/p>

——《2012年11月17日在十八屆中央政治局第一次集學(xué)習時的講話》）

（三）對腐敗零容忍

堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

——《在中紀委第三次全體會議上的講話》（2013年1月14日）

（四）反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋，蒼蠅老虎一起打

“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題?！?/p>

——《2013年1月22日在十八屆中紀委第二次全會上的講話》

（五）不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡

深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一 起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡?！对谥泄彩藢盟闹腥珪诙稳w會議上的講話》（2014年10月23日）

（六）把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

“堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。”

——《2013年1月22日在十八屆中央紀委二次全會上的講話》 澄清幾種對反腐敗的錯誤認識：

總書記指出：在反腐敗問題上，社會上有一些不同認識。有的人認為反腐敗是刮一陣風，搞一段時間就會過，現(xiàn)在打槍，暫且低頭；有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大，影響經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致消費需求萎縮，甚至把當前經(jīng)濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起；有的人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身，不愿意干事了；等等。這些認識都是不正確的。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通報查處廳級以上官員人（件）數(shù)由多到少的排名，前十名依次為：廣東、山西、湖南、山東、湖北、河南、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、江西。

從數(shù)據(jù)來看，2014年，上述十個省份中，除山西、黑龍江外，GDP增速均高于全國平均水平（7.4%）。落馬廳局級以上官員數(shù)量最多的廣東省，GDP總量達6.8萬億元，連續(xù)26年蟬聯(lián)第一。2014年，廣東人均GDP還首次超過1萬美元。

四、從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)的未來方向

以習近平為總書記的新一屆黨中央上任以來，十分重視反腐敗斗爭。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了許多反腐敗斗爭的新觀念與新舉措，這些將對我國的反腐敗斗爭產(chǎn)生重大影響。反腐倡廉建設(shè)的坐標方位：與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)并舉

（一）“老虎蒼蠅一起打”的理念將加大反腐敗斗爭的力度與深度 總書記在十八屆中紀委二次會議上明確提出要從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處高級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。既要查處黨政機關(guān)的腐敗，也要查處國企和軍隊領(lǐng)域的腐敗。做到“有腐必查，有貪必肅”。

（二）紀檢機構(gòu)體制的改革與創(chuàng)新將切實提高反腐敗斗爭的效果 反腐敗問題一直是黨內(nèi)外議論較多的問題。目前的主要問題有：

一是反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責任追究不夠；

二是紀檢機構(gòu)的獨立性權(quán)威性不夠。

對此，十八屆三中全會決定對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署：

一是加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；

二是健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主；

三是紀委干部的選拔提名以上級紀委為主；

四是全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，改 進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

（三）習近平就做好今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出4個重點要求： 第一，嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設(shè)主體責任。第二，橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)。

第三，保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾。

第四，深化黨的紀律檢查體制改革，加強制度創(chuàng)新，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，推動紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。

五、思考、建議與總結(jié)

（一）幾點思考

1.搞好反腐倡廉有沒有信心？

由于歷史和現(xiàn)實的原因，腐敗已經(jīng)積重難返，加上過去反腐敗斗爭的效果不盡如人意，很多人擔心這次反腐敗斗爭會不會也是虎頭蛇尾，最后半途而廢，因此對這次反腐敗斗爭缺乏信心。

腐敗行為畢竟為黨的宗旨所不容，黨心民心所不容。只要黨的高層領(lǐng)導(dǎo)下決心，反腐倡廉一定能取得成效。

首先要充分估計開展反腐斗爭的不利因素：（1）困難：觀念、環(huán)境、體制；（2）阻力：利益集團與權(quán)貴集團的結(jié)合；（3）時機：社會轉(zhuǎn)型期矛盾多、問題多。其次要充分看到開展反腐斗爭的有利因素：

（1）三十多年改革開放積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)與歷史經(jīng)驗；

（2）國外反腐倡廉的成功機制與經(jīng)驗；（3）執(zhí)政黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)與廣大人民群眾的積極參與。2.這次反腐敗斗爭是不是來真的？

人們之所以會產(chǎn)生這個問題，一是因為過去反腐敗斗爭無論是力度還是深度績效都不佳，二是過去反腐敗斗爭的某些目的和方法不當。

但新一輪反腐敗斗爭與以往有很大變化了。

（1）從習總書記多次關(guān)于反腐敗斗爭的重要談話看，中央高層反腐的決心和力度越來越大。

（2）從十八大以來反腐的對象和績效看，遍地開花，碩果累累。3.大力反腐敗有沒有風險？

從某種意義上說，反腐倡廉是黨心所歸，人心所向，都希望反腐敗斗爭盡快取得實效。

但腐敗現(xiàn)象是一個世界性難題，尤其在轉(zhuǎn)型期的中國，要盡快從根本上解決腐敗問題，不僅有極大的難度，而且有極大的風險。

在大規(guī)模反腐敗斗爭中，如果沒有足夠的風險意識，不僅將欲速則不達，輕則“打虎不成反被虎吃”，重則有可能造成黨的分裂和社會**。

4.反腐敗斗爭怎樣處理治標與治本的關(guān)系？

打老虎、滅蒼蠅固然是這次反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，但并不是最終目標，最終目標應(yīng)該是建立一套清正廉潔、科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力運行機制。這就是要從根本上解決腐敗問題。但要從根本上解決腐敗問題，就必須治本。

在治標與治本問題上，理論界一般都是重治本，輕治標；

中央當前的提法是先治標，后治本，最終達到標本兼治。

從實踐來看，中央的決策是正確的，既治標也治本，而且只有先治標才能治好本。5.怎樣處理不太嚴重但很普遍的腐敗問題（“歷史共業(yè)”）？

理論界兩種對立的觀點：嚴懲和赦免

鑒于當前中國官場腐敗的實際情況，既不能按律嚴懲，也不能完全赦免，而應(yīng)該以特定時間點為界，以前的先認錯退賠，后寬大處理；以后的建章立制，按律嚴懲。

（二）幾點建議

1.要搞好反腐敗斗爭的頂層設(shè)計（1）反腐敗的目標要明確；（2）反腐敗的目的要純正；（3）反腐敗的手段要法治；（4）反腐敗的策略要漸進。

2.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視反腐敗斗爭

要把反腐敗斗爭設(shè)當成黨的建設(shè)中的頭等重要大事來抓。首先，要身體力行，率先垂范； 其次，嚴格履行反腐倡廉責任制；

最后，要把反腐倡廉納入干部的業(yè)績考核中。3.加強和改善反腐倡廉教育

要搞好反腐敗斗爭，必須加強反腐倡廉教育，以達到讓掌權(quán)者“不想腐”的教育效果。

這就要求教育者從教育內(nèi)容到教育方法和手段都必須改革和創(chuàng)新。4.加強和改進反腐敗制度建設(shè) 要搞好反腐敗斗爭，更要注重制度建設(shè)，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，讓掌權(quán)者形成不必腐的保障機制、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制。

同時也要加強對監(jiān)督機構(gòu)自身的制約監(jiān)督，中紀委最近內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置中增加了“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”（自律），在此基礎(chǔ)上還要加強對紀檢機構(gòu)的異體監(jiān)督。

結(jié)語：總書記指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。反腐敗斗爭也是這樣，一方面反腐敗的決心要大，敢于沖破一切阻力，不從根本上解決腐敗問題，反腐敗決不收兵；但另一方面步子要穩(wěn)，要循序前進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

反腐倡廉，功在千秋，利在萬民。在新一屆黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持和參與下，中國的反腐敗斗爭一定能取得最后成功！

第二篇：形勢與政策——十八大以來反腐

新中國成立以來，黨和國家一直非常重視反腐倡廉工作，堅定不移地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在反腐倡廉的道路上進行著堅持不懈的、卓有成效的探索，取得了矚目的成就。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，堅持不懈地做下去。對于腐敗分子和腐敗行為，實行的是“零容忍”。中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。

李克強總理指出：“政府下一步在反腐上的力度將更大，腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。今年要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，而且要加快推進“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力?！? 腐敗這問題太可怕，作為一名共產(chǎn)黨員，不能以為人民服務(wù)為自己安身立命的職責，而是進行依靠自己手里的那些權(quán)力，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，這樣的人就如同蛀蟲，慢慢腐蝕吞噬著我們偉大的社會主義事業(yè)。新一屆政府和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政，深刻的意識到這一點，在反腐的問題上雷厲風行，嚴厲打擊。不管是社會風氣和對于執(zhí)政地位的鞏固都起到了積極作用，就如同習近平主席所講到關(guān)于反腐敗時強調(diào)，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙娚迫绮患埃姴簧迫缣綔??！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。在肯定成績的同時，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。我相信在習總書記的強大反腐決心的帶動下，各項事業(yè)會更加完善發(fā)展。中國夢的實現(xiàn)必須以經(jīng)濟建設(shè)為根本，但也離不開反腐敗為前提。如果每位黨員干部牢記自己職責，恪盡職守，以為人民服務(wù)為宗旨的話，那么國家將更加美好和諧，官員會更加清正廉潔，人民會越來越幸福美滿。這也是一個人人向往的小康吧，小康不僅僅是經(jīng)濟，更是一個美好的政治社會環(huán)境。

2014年10月23日訊，新華網(wǎng)北京10月22日電 據(jù)新華社“新華視點”微信報道，正在召開的十八屆四中全會，將首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國?！胺ㄖ畏锤鳖A(yù)計將成為重要議題。依法限權(quán)、依法問責、依法治貪，前期的反腐成果需要獲得制度的保障。

黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。一批高級官員因為嚴重違法違紀落馬，多位省部級高官相繼被查。除此之外，一些大案要案相繼進入司法程序并宣判：曾經(jīng)身居高位的***、劉志軍、黃勝、田學(xué)仁等被依法追究刑事責任。

十八大后，中國共產(chǎn)黨以空前力度嚴厲打擊腐敗行為，取得了令人矚目的成效，它提升了黨的形象，鞏固了黨的執(zhí)政地位。中共十八大以來至本月中旬，全國僅省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部就有逾50人因腐敗而被查處。

十八屆中共中央政治局在2012年11月進行第一次集體學(xué)習時，中共中央總書記習近平在講話中強調(diào)：“物必先腐，而后蟲生”。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！

國家行政學(xué)院教授汪玉凱（微博）說，“信任危機”是中國共產(chǎn)黨必須時刻謹慎預(yù)防的，而嚴厲打擊腐敗、有效預(yù)防腐敗是必要之舉。

十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過強化中央巡視、開通網(wǎng)上舉報、踐行八項規(guī)定、開展群眾路線教育實踐活動等一系列舉措，依法依紀嚴懲黨政公職人員的腐敗腐化行為，贏得了廣泛的民眾支持和普遍的國際贊譽。

中共反腐敗范圍廣、程度深、力度大、成效明顯，但也暴露出腐敗官員數(shù)量多、層級高企的問題。這令一些人擔憂，持續(xù)強力反腐敗可能會損害黨的形象、動搖黨的執(zhí)政根基。

中共十八屆三中全會提出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。中共十八大以來，原中共中央政治局常委***，原中共中央政治局委員、中央軍委原副主席徐才厚，全國政協(xié)原副主席蘇榮等“大老虎”的被打，凸顯了中共反腐敗的決心與力度。

***、蘇榮、徐才厚??十八大以來，被查處的中管干部達55名。鐵腕反腐、滌蕩“四風”，是中共十八大以來贏得民心的一大政績。這已成為國內(nèi)外各界的共識。反腐敗正在不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”。改革開放以來從未有過的反腐力度，預(yù)示著中共反腐正進入“新常態(tài)”。

視點君根據(jù)新華社和中紀委網(wǎng)站發(fā)布的消息，整理出了關(guān)于這些“大老虎”的大數(shù)據(jù)。

在被查處的55名高官中，副國級以上共3人，中央委員、中央候補委員共7人，中紀委委員1人。

中央部門和國家機關(guān)等共計12人，軍隊系統(tǒng)2人，央企高管共5人。地方的“大老虎”來自全國19個省份，其中，山西為“重災(zāi)區(qū)”，累計7名“老虎”落網(wǎng);其次為江西和四川，分別有3人;湖南、湖北、江蘇、安徽、海南、云南、內(nèi)蒙古等7省份各有2人;其余9省份均為1人。目前僅北京、上海、山東、吉林、河北、浙江、福建、甘肅、寧夏、西藏、新疆、黑龍江等12省份未出現(xiàn)省部級以上高官落馬。

第三篇：十八大以來黨風廉政建設(shè)名詞解釋

十八大以來黨風廉政建設(shè)名詞解釋

1.“兩個一百年”：“兩個一百年”是黨的十八大會議中提出的一項奮斗目標，和“中國夢”相輔相成，是我們國家我們黨未來的發(fā)展、奮斗目標。第一個一百年，到中國共產(chǎn)黨成立100年時（2021年）全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)；第二個一百年，到新中國成立100年時（2049年）建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

2.“三個自信”：“三個自信”是指道路自信、理論自信、制 度自信，2012年11月，胡錦濤總書記在十八大報告中提出。3.“四風”：四風指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。由習近平在2013年6月18日在北京召開的中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出。

4.“黨的規(guī)矩”：黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和準則，主要包括4個方面的內(nèi)容：黨章、黨的紀律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

5.“三嚴三實”：2014年3月9日，總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，在關(guān)于推進作風建設(shè)的講話中，提到“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述，稱為“三嚴三實”講話。

6.“四個著力”：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)

大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。12.“五個絕不允許”：十八屆中紀委二次全會提出，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許發(fā)表同中央決定相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；決不允許傳播政治謠言。

13.“五個了之”：對查處的隱患一罰了之、對停產(chǎn)整頓企業(yè)一停了之、對事故查處掛牌督辦一掛了之、事故通報一發(fā)了之、有關(guān)會議一開了之。

14.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。15.“三公消費”：政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購臵及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，即俗稱的公車、公款吃喝、公費旅游。

16.“約法三章”：李克強說，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公

看實績、看操守、看民意。

20.“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

21.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。

22.“兩個責任”：黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

23.“兩報告三嚴禁”：本人或為直系親屬辦理婚喪喜慶事宜，要向黨總支報告，黨總支書記還要向甘肅局黨組和紀檢監(jiān)察部門報告；嚴禁以各種形式邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和本單位人員，以及其他與職務(wù)崗位有利害關(guān)系的人員參加，嚴禁收受上述單位或個人贈送的禮品、禮金、有價證券和其他支付憑證；嚴禁動用公款公物、占用辦公場所或指派下屬工作人員操辦婚喪喜慶事宜；嚴禁搞封建迷信活動。

24.“1+4工作法”：楊棟梁把“1+4”工作法形象地比如成“一個方向盤”和“四輪驅(qū)動”：“1”就是握緊一個“方向盤”，即：認真學(xué)習貫徹總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向?！?”就是堅持“四輪驅(qū)動”即：一

機構(gòu)監(jiān)管。

30.“四不一直一公開”：采用不提醒、不定時間、不定部門、不定順序和直查辦公室、直接公開的“四不一直一公開”形式，對工作紀律和工作作風開展突擊檢查，并將檢查情況進行通報。

31.“三個集中”：集中人力、時間、精力進行監(jiān)察執(zhí)法。32.“兩方案一計劃”：黨的群眾路線教育實踐活動整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃。

33.“三級五覆蓋”：“三級”，即：省、市、縣?！拔鍌€全覆蓋”，即：“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋；政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋。

34.“反腐倡廉教育長效格局”：年有教育周、月有警示片、網(wǎng)站有專欄、節(jié)日有提醒、個人有承諾、任前有談話測試。35.“四個必談”：必須帶著問題約談，對權(quán)力、資金、項目集中的部門負責人必須經(jīng)常約談，對為官不為、工作不到位、群眾反映強烈的干部必須點名道姓約談，對違反政治紀律、不講政治規(guī)矩的干部必須及時約談。

36.“四個持之以恒”：持之以恒抓好思想道德教育不間斷，持之以恒強化主體責任落實不放松，持之以恒嚴格落實八項規(guī)

第四篇：黨風廉政建設(shè)與反腐敗形勢

黨風廉政建設(shè)與反腐敗形勢

第一部分：黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識和判斷

一、中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題的認識

（一）對如何跳出王朝興亡歷史周期律的深刻思考：只有和群眾心連心，才能跳出歷史周期律；而只有堅持不懈反腐敗，才能始終與群眾魚水相融。

（二）對腐敗危害性的深刻認識：任腐敗問題發(fā)展下去，就可能導(dǎo)致人亡政息。

（三）關(guān)于人民群眾期待干部清正、政府清廉、政治清明的認識：為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。

（四）關(guān)于反腐敗對經(jīng)濟發(fā)展作用的正確評價：如果我們黨不是一以貫之高度重視黨風廉政建設(shè)、堅決反對腐敗，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可能取得這么大的成就，改革發(fā)展穩(wěn)定大局也不可能得到鞏固。

二、中央關(guān)于腐敗產(chǎn)生原因的判斷

（一）作風是產(chǎn)生腐敗的溫床，“針尖大的窟窿能透過斗大的風”。

（二）腐敗問題與政治問題往往是相伴而生的，是從違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩開始的，正所謂“綱紀一廢，何事不生？”

（三）制度失去約束力，干部出問題，都是因為紀律的突破。

（四）反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，兩個責任沒有落實，缺乏有效的責任追究。

第二部分：紀檢機關(guān)履行管黨治黨責任的主要做法

一、深入推進紀檢體制改革，保障紀檢機關(guān)更好地履行黨章規(guī)定的職責

（一）聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是調(diào)整力量配比，加大立案力量。二是理清職責，輕裝上陣。

（二）抓住落實黨風廉政建設(shè)主體責任這個“牛鼻子”。一是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)研指導(dǎo)，督促各級黨組織把責任牢牢扛在肩上。二是嚴肅問責，做到不擔擔子，就要挨板子。

（三）深化派駐機構(gòu)改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。通過改革，同一班人馬，取得了不同的成績。

（四）推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。一是在日常的工作領(lǐng)導(dǎo)上，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。二是強調(diào)查辦案件以上級領(lǐng)導(dǎo)為主。三是在干部管理上，強化上級紀委的權(quán)威。

二、落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈狠抓四風

三、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

1.加大審查違紀違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部力度。2.嚴肅審查工作紀律。3.堅持抓早抓小。

4.嚴肅查處違紀違法行為。5.打“老虎”：決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。

6.拍“蒼蠅”：嚴肅查處“小官巨腐”案件。7.查窩案：圍剿“塌方式腐敗”。

8.海外追逃：讓腐敗分子無處藏身。一是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在各種外交場合高頻推動反腐合作。二是在最具影響力的地區(qū)性和國際性會議上，就深化反腐敗國際合作方面達成多項共識。三是采取強有力的措施，開展追逃專項行動。

四、加強和改進巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾

五、強化責任擔當，以鐵的紀律建設(shè)過硬隊伍

第三部分：當前的形勢和下一步工作 2015年主要任務(wù)

一、從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設(shè)

二、深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新

三、深入落實主體責任，強化責任追究

四、深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風”

五、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

六、加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

七、落實監(jiān)督責任，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

第五篇：淺談十八大以來反腐敗的意義

淺談十八大以來反腐敗的意義

摘要：建黨以來，我們黨一貫堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把反腐倡廉作為自己的原則立場和重要任務(wù)。推進反腐倡廉建設(shè)的重大意義是樹立良好的革命政權(quán)形象,用以防止腐化，密切干部和群眾之間的密切聯(lián)系，培養(yǎng)黨的優(yōu)良作風，增強民眾對黨的信任。關(guān)鍵詞：反腐倡廉 黨風廉政 從嚴治黨

十八大以來，全國已共有55名省部級以上高官落馬。鐵腕反腐、滌蕩“四風”，是中共十八大以來贏得民心的一大政績。這已成為國內(nèi)外各界的共識。反腐敗正在不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”。改革開放以來從未有過的反腐力度，預(yù)示著中共反腐正進入“新常態(tài)”。在被查處的55名高官中，副國級以上共3人，中央委員、中央候補委員共7人，中紀委委員1人。中央部門和國家機關(guān)等共計12人，軍隊系統(tǒng)2人，央企高管共5人。地方的“大老虎”來自全國19個省份，其中，山西為“重災(zāi)區(qū)”，累計7名“老虎”落網(wǎng);其次為江西和四川，分別有3人;湖南、湖北、江蘇、安徽、海南、云南、內(nèi)蒙古等7省份各有2人;其余9省份均為1人。目前僅北京、上海、山東、吉林、河北、浙江、福建、甘肅、寧夏、西藏、新疆、黑龍江等12省份未出現(xiàn)省部級以上高官落馬。2014年10月11日中央紀委公布的江蘇原省委常委、原秘書長趙少麟退居二線8年后被查，以及首位落馬的高校正部級官員、國家行政學(xué)院原常務(wù)副院長何家成涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查的消息。由于筆者地處廣東東莞高校，所以上述55人中的萬慶良就可以作為案例進行講授，因為他是目前落馬的省部級官員中唯一一位廣東省高官。2014年10月9日，廣東原省委常委、原廣州市委書記萬慶良被開除黨籍和公職。另外，廣東省2013反腐成績驕人：共38名廳級干部、421名處級干部和4132名農(nóng)村基層黨員干部被查處“；三公”經(jīng)費也下降明顯：公務(wù)用車購置和運行經(jīng)費同比下降13.2%，公務(wù)接待經(jīng)費同比下降14.6%，出國（境）經(jīng)費同比下降25.4%。彰顯廣東省內(nèi)反腐敗成果的案例很多，較為突出的有2014年7月11日，原廣州副市長、增城市委書記曹鑒燎被開除黨籍和公職；2014年9月5日，原東莞市委常委、常務(wù)副市長梁國英被開除黨 籍和公職等。這些反腐成果大快人心。

黨的十八大以來，黨中央提出并實施全面從嚴治黨戰(zhàn)略，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)適時修訂，具有要求嚴格、高度聚焦、銜接緊密的鮮明特征，“制度籠子”深深刻上了時代的烙印。責任追究這道難題被破解，監(jiān)督執(zhí)紀采用很多新舉措，紀檢監(jiān)察體制改革有新發(fā)展反腐倡廉建設(shè)取得新成就，“三公經(jīng)費”支出大幅下降，公職人員底線意識明顯增強，健康監(jiān)督文化氛圍開始形成，當黨風政風帶民風加速提純。

總書記在十八屆中央紀委六次全會上說：“保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督者執(zhí)紀問責，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

反腐倡廉亦稱“懲腐倡廉”。即反對腐敗，倡導(dǎo)廉政，是廉政建設(shè)的基本內(nèi)容，思想道德建設(shè)的集中體現(xiàn)，是黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是防止權(quán)錢交易，提倡廉潔自律，建立預(yù)防和懲治腐敗體系。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產(chǎn)黨歷來堅持“反腐倡廉”，尤其在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的改革開放的時期，更是把“反腐倡廉”作為黨風廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，一些社會文化促進了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風嚴重損害黨的形象。全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責任。我們必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

我國當前黨內(nèi)腐敗呈現(xiàn)出的特點主要有：第一，腐敗的群體性特征明顯，涉案人員眾多，并且他們在政治上喪失黨性原則，形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，同時在經(jīng)濟上互 相利用，結(jié)成了利益共同體。第二，“一把手”腐敗非常突出，黨政“一把手”的腐敗行為又導(dǎo)致其下屬各個部門負責人的違紀違法。第三，“外向型”腐敗日趨明顯，都形成了國內(nèi)犯罪，國外洗錢的鏈條。第四，資本積累型腐敗日益顯露，腐敗分子已經(jīng)不滿足于一般生活上的富有和享樂，違紀違法的目的從追求消費享樂型向資本及類型轉(zhuǎn)化。第五，腐敗的規(guī)范化特征越來越明顯，我國的腐敗已經(jīng)進入了一種相對穩(wěn)定的均衡時期，出現(xiàn)了笑廉不笑貪的社會風氣。

反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當前形勢下必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù)，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須充分認識新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的重要性。全黨同志特別是黨員干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。因此加強黨風廉政建設(shè)，黨員干部必須以身作則。

首先，深入黨風廉政建設(shè)必須以“三個代表”為指導(dǎo)深入學(xué)習“三個代表”重要思想，對于貫徹落實黨的十六大精神和中央關(guān)于加強黨風廉正建設(shè)工作的要求，開展現(xiàn)實工作有十分重大的意義。深入黨風廉正建設(shè)和反腐敗工作必須以“三個代表″為指導(dǎo)。開展黨風廉正建設(shè)，要按照關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)是堅持執(zhí)政為民的根本要求，全而貫徹“三個代表”重要思想。要通過做好黨風廉正建設(shè)和反腐敗工作，促進我們黨始終堅持黨的先進性和純潔性，始終堅持人人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人心群眾的血肉廣系，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的蓬勃朝氣。深入開展黨風廉正建議和反腐敗工作，必須圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第—要務(wù)來進行。

再者，抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責能力 和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

還有，黨中央要建立健全群眾參與反腐倡廉建設(shè)機制。第一點，建立健全群眾參與的宣傳教育機制，提高群眾的參與意識，要充分調(diào)動社會各方積極參與廉政教育和廉政文化建設(shè)，不斷強化公眾廉政理念，增強廣大人民群眾反腐敗信心，增強主動參與反腐工作的積極性；第二點，建立健全群眾參與的組織引導(dǎo)機制，增強群眾參與的有序性要進一步加強群眾參與的組織引導(dǎo)，擴大群眾有組織參與面。除在政協(xié)委員、人大代表、民主黨派人士、相關(guān)專家中聘請廉政監(jiān)督員外，還應(yīng)針對不同的監(jiān)督事項，聘請一些直接從事特定工作的一線人員、普通群眾，積極參與到反腐倡廉工作中；第三點，建立健全群眾參與的保障激勵機制，激發(fā)群眾參與積極性要進一步完善落實民主管理、民主監(jiān)督各項制度，建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢論證、社會公示聽證、決策責任追究等民主決策制度，完善干部民主選拔任用、重大事項傾聽群眾意見、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議等民主監(jiān)督制度，深化信息公開制度，尊重群眾的知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨從建黨之初就非常重視反腐工作，注重政府的清正廉潔，黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)和它的奮斗綱領(lǐng)也決定了黨與反腐敗斗爭到底的決心。“堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔是政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題?！?反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。