第一篇：山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定

山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定

（２００３年１２月５日山西省人民政府第１４次常務(wù)會議通過 ２００３年１２月５日山西省人民政府令第１６９號公布 自２００４年１月１日起施行）

第一條 為了加強和規(guī)范對行政執(zhí)法的檢查，全面推進依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指具有行政職能的單位（以下簡稱行政執(zhí)法單位）及其工作人員（以下簡稱行政執(zhí)法人員）依法對特定的行政管理相對人采取的能夠直接或者間接影響其權(quán)利義務(wù)的活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法檢查，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門（以下簡稱行政執(zhí)法檢查機關(guān)）對本行政機關(guān)以及本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的下級行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行了解、查詢、糾正和處理的監(jiān)督活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法單位，包括行政執(zhí)法機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機關(guān)依法委托的組織。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展行政執(zhí)法檢查活動，適用本規(guī)定。

第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法檢查工作。

縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法檢查工作，并對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的行政執(zhí)法活動進行檢查。

第五條 縣級以上人民政府的法制工作機構(gòu)和縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機構(gòu)，為本級人民政府或者本部門的行政執(zhí)法檢查機構(gòu)，具體負責(zé)對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

行政執(zhí)法檢查機構(gòu)的工作人員和行政執(zhí)法檢查機構(gòu)確定的其他行政執(zhí)法人員為行政執(zhí)法檢查人員。

第六條 行政執(zhí)法檢查人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉、掌握相關(guān)的法律知識。

行政執(zhí)法檢查人員的資格確認、發(fā)證工作，由省人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)并統(tǒng)一組織實施。

第七條 行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要是：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）規(guī)范性文件的制定與備案情況；

（三）具體行政行為的合法性和適當性；

（四）行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償情況；

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制及其他層級監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行情況；

（六）其他依法應(yīng)當檢查的事項。

第八條 行政執(zhí)法檢查應(yīng)當堅持深入實際、突出重點、注重實效的原則，圍繞本地區(qū)、本部門的工作重點以及人民群眾反映強烈的問題有針對性地進行，督促行政執(zhí)法單位解決法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中存在的問題，改進行政執(zhí)法工作。

第九條 行政執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，制定行政執(zhí)法檢查計劃，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)組織實施。

行政執(zhí)法檢查機構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，擬訂行政執(zhí)法檢查計劃，報本級人民政府或本部門批準后組織實施。

行政執(zhí)法檢查機構(gòu)在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)檢舉等需要查處或者糾正行政違法行為的，不受行政執(zhí)法檢查計劃的約束。

第十條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法檢查計劃制定行政執(zhí)法檢查方案。

行政執(zhí)法檢查方案應(yīng)當包括行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容、對象、范圍、重點、方法、步驟、組織要求等事項。

第十一條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查制度，加強對行政執(zhí)法活動的日常監(jiān)督。

第十二條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)和行政執(zhí)法檢查人員在行政執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)當嚴格、公正、高效和廉潔。

第十三條 行政執(zhí)法檢查可以通過下列方式進行：

（一）現(xiàn)場檢查；

（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料；

（三）對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行考核；

（四）詢問知情人、向行政執(zhí)法人員、行政管理相對人調(diào)查了解情況；

（五）就有關(guān)重點問題組織調(diào)查、收集證據(jù)或者督查處理。

第十四條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)依法開展檢查工作，可以事前通知被檢查對象，也可以事前不通知。

第十五條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法投訴制度。公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員有執(zhí)法違法行為的，有權(quán)向行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者有關(guān)部門投訴。對公民、法人或者其他組織的投訴，行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當及時受理并答復(fù)。

第十六條 行政執(zhí)法檢查人員執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當出示山西省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督證；除對當場發(fā)現(xiàn)并需及時糾正的執(zhí)法違法行為外，不得少于二人。

行政執(zhí)法檢查人員進行行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當制作行政執(zhí)法檢查筆錄。

第十七條 被檢查的行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當協(xié)助、配合行政執(zhí)法檢查人員進行檢查，如實報告情況，提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第十八條 專門部署的行政執(zhí)法檢查活動結(jié)束后，行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當向行政執(zhí)法檢查機關(guān)寫出行政執(zhí)法檢查報告。

行政執(zhí)法檢查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）對所檢查法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的全面評價；

（二）行政執(zhí)法中存在的問題及原因分析；

（三）改進行政執(zhí)法工作的建議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章本身需要修改補充的建議；

（五）其他需要報告的事項。

第十九條 行政執(zhí)法單位可以采取單位自查、部門互查、系統(tǒng)聯(lián)查等方式自行檢查并糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當將自行檢查的結(jié)果報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法單位。

第二十條 對行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分別不同情況作如下處理：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格或者委托執(zhí)法不合法的，責(zé)令停止行政執(zhí)法活動、補辦手續(xù)或者報請有關(guān)機關(guān)處理；

（二）行政執(zhí)法人員不符合《山西省行政執(zhí)法條例》第十一條規(guī)定的，責(zé)令所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位或者辭退；

（三）主要事實不清、證據(jù)不足或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的，予以撤銷或者責(zé)令限期糾正；

（四）違反法定程序的，予以撤銷、變更或者責(zé)令重新做出具體行政行為；

（五）不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，督促執(zhí)行或者責(zé)令限期執(zhí)行；對不履行或者拖延履行法定職責(zé)、義務(wù)的，督促履行或者責(zé)令限期履行。

前款予以撤銷、變更或者責(zé)令重新做出具體行政行為的決定由行政執(zhí)法檢查機關(guān)做出；其他決定可以由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機關(guān)做出。

第二十一條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)對行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于處理職權(quán)范圍內(nèi)的，直接做出處理決定；屬于行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理職權(quán)范圍或者需要由行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理的，報請行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理；屬于其他部門處理職權(quán)范圍的，建議有關(guān)部門處理，有關(guān)部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知行政執(zhí)法檢查機構(gòu)。

行政執(zhí)法檢查機關(guān)做出處理決定使用行政執(zhí)法監(jiān)督通知書。行政執(zhí)法檢查機構(gòu)直接做出處理決定的，使用行政執(zhí)法監(jiān)督通知書；報請行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理的，使用報告的形式；建議有關(guān)部門處理的，使用行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。

以行政執(zhí)法檢查機關(guān)名義制作的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書加蓋本級人民政府或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章；以行政執(zhí)法檢查機構(gòu)名義制作的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書和行政執(zhí)法監(jiān)督建議書加蓋行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。

行政執(zhí)法監(jiān)督通知書送達被通知的行政執(zhí)法單位后，被通知的行政執(zhí)法單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將整改結(jié)果書面報告發(fā)出通知的行政執(zhí)法檢查機關(guān)或者行政執(zhí)法檢查機構(gòu)；行政執(zhí)法監(jiān)督建議書送達有關(guān)部門后，有關(guān)部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知建議的行政執(zhí)法檢查機構(gòu)。

第二十二條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查活動應(yīng)當依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查活動應(yīng)當接受司法機關(guān)、人民政協(xié)、民主黨派、社會團體、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。

第二十三條 行政執(zhí)法人員阻撓、妨礙行政執(zhí)法檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者其所在部門給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證，并建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十四條 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，無正當理由拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督通知書規(guī)定內(nèi)容的，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機關(guān)責(zé)令立即改正，對行政執(zhí)法單位給予通報批評，并建議有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)違反本規(guī)定的，由行政執(zhí)法檢查機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政執(zhí)法檢查人員違反本規(guī)定的，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法監(jiān)督證，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本規(guī)定自２００４年１月１日起施行。

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（２００４年２月４日山西省人民政府第１８次常務(wù)會議通過 ２００４年２

月２３日山西省人民政府令第１７２號公布 自２００４年３月１０日起施行）

第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動適用本辦法；法律、行政法規(guī)對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)是：

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，實行定量控制和考核；

（二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；

（三）支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

（四）每季度召開一次以上安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會議，研究有關(guān)部門提出的綜合防范生產(chǎn)安全事故工作意見和建議，確定和落實各項防范措施；

（五）每年組織兩次以上安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時協(xié)調(diào)處理；

（六）組織制定重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)對礦山、機電、冶金、化工、輕工、紡織、建材和貿(mào)易等行業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

公安、交通、鐵路、民航、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國防科技、水利、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、煤監(jiān)、環(huán)保等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)負責(zé)本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，其職責(zé)是：

（一）依法監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全管理工作；

（二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（三）依法對直接監(jiān)督管理的行業(yè)的安全生產(chǎn)事項進行審批；

（四）每年組織一次以上重大危險源的排查；

（五）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)主要負責(zé)人和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全資格培訓(xùn)考核工作；

（六）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（七）依法對安全生產(chǎn)所必需的資金投入進行監(jiān)督；

（八）依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（九）定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況，并向社會公布；

（十）承辦安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進行審批。

縣級以上人民政府有關(guān)部門行政正職是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定專職人員，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三）保證必需的安全生產(chǎn)資金的投入；

（四）組織開展安全質(zhì)量標準化活動；

（五）每月組織對主要生產(chǎn)現(xiàn)場進行兩次以上安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時督促整改，并將整改情況作出記錄。

第十條 依照《安全生產(chǎn)許可證條例》對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。

按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。

第十一條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的制度。

礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行安全條件論證和安全評價，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審批（包括批準、核準、許可注冊、認證、頒發(fā)證照等）的，應(yīng)當公開審批條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第十三條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當互相配合，聯(lián)合檢查，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。確需分別進行檢查的，應(yīng)當互通情況。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為應(yīng)由其他相關(guān)行政主管部門查處的，應(yīng)當在3日內(nèi)制作行政違法行為查處建議書送達其他相關(guān)行政主管部門。其他相關(guān)行政主管部門收到行政違法行為查處建議書后，應(yīng)當及時進行核實查處。

第十四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門對涉及安全生產(chǎn)事項的審批或驗收不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的，應(yīng)當在3日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門收到書面通知后，應(yīng)當及時進行核實，并依法予以處理。

第十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門在接到書面通知后，應(yīng)當立即采取相應(yīng)的措施。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者其他有效的行政執(zhí)法證件。

第十七條 工會組織應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督，維護職工的安全、健康等合法權(quán)益。

第十八條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，應(yīng)當配合各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全生產(chǎn)宣傳教育，在公益性廣告中應(yīng)當安排安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容；有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行輿論監(jiān)督。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當按照規(guī)定立即如實上報縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門、行政監(jiān)察部門及工會組織。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照國家規(guī)定上報事故情況。

公安機關(guān)應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，采取措施防止毀滅證據(jù)和有關(guān)責(zé)任人逃逸。

第二十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：

（一）發(fā)生輕傷和重傷事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查；

（二）發(fā)生死亡事故，由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理；

（三）發(fā)生重大死亡事故，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理；

（四）發(fā)生特大死亡事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級有關(guān)部門調(diào)查處理；

（五）發(fā)生特別重大死亡事故按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。事故調(diào)查處理報告應(yīng)報同級人民政府批復(fù)。事故調(diào)查處理報告報同級人民政府批復(fù)前，公安、行政監(jiān)察等部門應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人或單位提出相應(yīng)的處理意見。

事故調(diào)查處理報告報同級人民政府批復(fù)后，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時落實事故處理決定。事故處理決定和處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

有關(guān)法律、法規(guī)對事故處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 公安交通管理、公安消防、煤監(jiān)、交通、建設(shè)、農(nóng)機、鐵路、民航、國防科技、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當于每月5日（遇法定節(jié)假日時間順延）前將上月的傷亡事故統(tǒng)計報表報同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，屬于當?shù)厝嗣裾蛘呖h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門未履行法定職責(zé)的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門的行政正職及有關(guān)責(zé)任人員，依法給予警告至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人未履行法定職責(zé)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。

第二十四條 行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權(quán)。

第二十六條 監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府工作部門以及工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

第二十七條 本辦法自2004年3月10日起施行。

山西省危險化學(xué)品安全管理辦法

（２００６年１月８日山西省人民政府令第１８４號公布）

第一章 總則

第一條 為了加強危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品和處臵廢棄危險化學(xué)品、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱危險化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑、有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品的安全管理，其主要職責(zé)是：

（一）建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理體系；

（二）對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；

（三）組織有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指揮危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援；

（四）組織危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查；

（五）組織不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉及搬遷工作；

（六）每半年組織召開一次由有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理工作。

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商、建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、鐵路、民航、郵政等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理工作。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定，對省、設(shè)區(qū)的市、縣各有關(guān)部門實施危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理職責(zé)已做劃分的從其規(guī)定；尚未劃分的，由省級各有關(guān)部門按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便于監(jiān)管的原則自行劃分。

第六條 危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全條件。

危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負責(zé)人對本單位危險化學(xué)品的安全負責(zé)。

危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識。從業(yè)人員應(yīng)當熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施，掌握本崗位的安全操作技能，經(jīng)考核合格，方可上崗。

第七條 危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

第八條 負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報制度，及時處理危險化學(xué)品安全違法行為。

任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持全社會對危險化學(xué)品安全管理進行監(jiān)督。

第二章 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。

設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當按規(guī)定分別向省、設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交《條例》第九條規(guī)定的文件和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的建設(shè)項目選址意見書。

省、設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對提交的申請，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作，提出審查意見后，報同級人民政府作出批準或者不予批準的決定。予以批準的由同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準書；不予批準的，書面通知申請人。

前款規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府對設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)作出批準的決定權(quán)，可以委托其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使。

申請人憑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的批準書向工商部門辦理登記注冊或者經(jīng)營范圍變更手續(xù)。

第十條 新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目（以下簡稱危險化學(xué)品建設(shè)項目），必須依照本辦法第九條的規(guī)定審查批準。

第十一條 屬于易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目的消防設(shè)計，應(yīng)當由公安消防機構(gòu)依法審核。建設(shè)項目竣工后，由公安消防機構(gòu)依法進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條 危險化學(xué)品建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當向環(huán)保部門依法報批。建設(shè)項目竣工后，由環(huán)保部門對其環(huán)保設(shè)施依法進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的危險化學(xué)品建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當由衛(wèi)生部門依法審核。建設(shè)項目竣工驗收前，應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價，其職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當由衛(wèi)生部門依法驗收，驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)或者使用。

第十四條 危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法審查。建設(shè)項目竣工試運行期滿后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全設(shè)施依法進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入正式生產(chǎn)或者使用。

第十五條 危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工。設(shè)計、施工單位對其設(shè)計、施工工程的安全負責(zé)。

第十六條 在危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計前及竣工后，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對其進行安全預(yù)評價、安全驗收評價。評價機構(gòu)對其評價結(jié)果負責(zé)。

第十七條 危險化學(xué)品建設(shè)項目經(jīng)安全驗收合格后，應(yīng)當依法向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理或者變更安全生產(chǎn)許可證，向省質(zhì)監(jiān)部門申請辦理生產(chǎn)許可證。

第十八條 危險化學(xué)品的包裝物、容器，應(yīng)當由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。

使用氣瓶充裝危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當依法取得質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的氣瓶充裝登記證，方可從事充裝活動。

第十九條 生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營劇毒化學(xué)品和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當將儲存數(shù)量、地點以及管理人員的情況向當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。危險化學(xué)品儲存、保管及相關(guān)記錄必須符合《條例》的規(guī)定和有關(guān)國家標準。

第二十條 使用危險化學(xué)品可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的單位，其作業(yè)場所的安全條件必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

第二十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)臵安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十二條 在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)周邊，規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、居住區(qū)等人口密集場所，必須符合國家規(guī)定的安全防護距離標準。

因企業(yè)改、擴建造成危險化學(xué)品生產(chǎn)裝臵和儲存設(shè)施與有關(guān)場所和區(qū)域的安全防護距離，不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)進行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉的，報當?shù)赝壢嗣裾鷾屎髮嵤嘘P(guān)費用由企業(yè)承擔(dān)。

因城市發(fā)展或者有關(guān)部門規(guī)劃不合理造成危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)與有關(guān)場所和區(qū)域的安全防護距離，不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報當?shù)赝壢嗣裾M織相關(guān)部門進行清理整頓或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷，相關(guān)費用視具體情況由當?shù)卣?、企業(yè)和有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十三條 單位或者個人，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)，建設(shè)工業(yè)設(shè)施、公共設(shè)施、居住區(qū)等人口密集場所的，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其自行拆除；拒不拆除的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門拆除，所需費用由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。

第三章 危險化學(xué)品的經(jīng)營

第二十四條 危險化學(xué)品經(jīng)營銷售實行許可制度。

經(jīng)營危險化學(xué)品，應(yīng)當按規(guī)定分別向省、設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。

申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商部門辦理登記注冊或者經(jīng)營范圍變更手續(xù)。

第二十五條 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。

取得甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，可以經(jīng)營劇毒化學(xué)品、成品油（含運輸工具用液化或者壓縮氣體、醇醚類燃料）及其他危險化學(xué)品。取得乙種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，只能經(jīng)營除劇毒化學(xué)品和成品油以外的其他危險化學(xué)品。

經(jīng)營企業(yè)必須按危險化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

第二十六條 從事成品油批發(fā)、倉儲、零售經(jīng)營活動，申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當分別提供商務(wù)部門頒發(fā)的成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書、成品油倉儲經(jīng)營批準證書、成品油零售經(jīng)營批準證書。

從事屬于危險化學(xué)品農(nóng)藥（含殺鼠劑）經(jīng)營活動，申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，應(yīng)當符合國家規(guī)定的從業(yè)資格要求。

第二十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學(xué)品或者在廠外設(shè)立銷售點的，仍需辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第二十八條 禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第二十九條 購買劇毒化學(xué)品，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安部門申請領(lǐng)取購買憑證，憑購買憑證購買；

（二）單位臨時需要購買劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途），向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安部門申請領(lǐng)取準購證，憑準購證購買；

（三）個人不得購買農(nóng)藥（含殺鼠劑）以外的劇毒化學(xué)品。

劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。

第四章 危險化學(xué)品的運輸

第三十條 危險化學(xué)品運輸實行許可制度。

從事危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當取得設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證。

使用自備專用車輛從事非經(jīng)營性道路危險化學(xué)品運輸?shù)?，?yīng)當取得設(shè)區(qū)的市道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的道路危險貨物運輸許可證。

從事危險化學(xué)品水路運輸經(jīng)營的，應(yīng)當取得交通部門相應(yīng)的運輸資質(zhì)。

從事危險化學(xué)品運輸經(jīng)營的單位，憑交通部門或者道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的運輸資質(zhì)或者道路運輸經(jīng)營許可證到工商部門辦理登記注冊手續(xù)。

第三十一條 承運危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v，必須取得道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放許可證后配發(fā)的車輛營運證，并隨車攜帶。

危險化學(xué)品運輸車輛，必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)臵明顯標識。

第三十二條 承擔(dān)危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員和押運人員，應(yīng)當經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，經(jīng)市級以上交通部門考核，取得從業(yè)資格證后，方可上崗。

第三十三條 運輸危險化學(xué)品，托運人只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸單位承運。

通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當向目的地縣級公安交通管理部門申請辦理劇毒化學(xué)品道路運輸通行證。

第三十四條 危險化學(xué)品的托運人，在裝載危險化學(xué)品時應(yīng)當檢驗運輸車船的資質(zhì)證件以及車船配載容器的檢驗合格證，根據(jù)車船核定噸位（量）進行裝載。托運人應(yīng)當向承運人提供與裝載危險化學(xué)品一致的安全技術(shù)說明書、安全標簽，將危險性告知承運人。劇毒化學(xué)品的托運人還應(yīng)當核實劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，并出具劇毒化學(xué)品運輸裝載清單。

第三十五條 通過鐵路、民航運輸危險化學(xué)品的，按照國務(wù)院鐵路、民航部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品；不得將危險化學(xué)品匿報或者謊報為普通物品郵寄。

第五章 廢棄危險化學(xué)品的處臵

第三十六條 處臵廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 從事危險化學(xué)品廢棄物收集、貯存、處臵經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當向環(huán)保部門申請領(lǐng)取許可證。

第三十八條 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者破產(chǎn)的，應(yīng)當采取有效措施，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進行安全處臵，不得留有事故隱患。處臵方案應(yīng)當報所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門、公安部門備案。設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對處臵情況進行監(jiān)督檢查。

禁止任何單位和個人隨意棄臵廢棄危險化學(xué)品。

第三十九條 公眾上交的危險化學(xué)品由縣級以上公安部門負責(zé)接收。公安部門應(yīng)當建立危險化學(xué)品專用倉庫儲存上交和收繳的危險化學(xué)品，并須明確專人負責(zé)保管，嚴防丟失、被盜流散社會。

縣級以上公安部門負責(zé)將上交和收繳的危險化學(xué)品移交給環(huán)保部門認定的專業(yè)單位處臵。

縣級以上人民政府應(yīng)當安排必要的資金，用于上交和收繳的危險化學(xué)品的儲存與處臵。

第四十條 產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位不能依法自行處臵廢棄危險化學(xué)品的，可以由所在地縣級以上環(huán)保部門代為處臵，處臵費用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。無主廢棄危險化學(xué)品的處臵費用由當?shù)乜h級人民政府承擔(dān)。

第四十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)組織規(guī)劃和建設(shè)廢棄危險化學(xué)品的集中處臵設(shè)施。

第六章 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，為危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

第四十三條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。

第四十四條 危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當將其應(yīng)急救援預(yù)案，報當?shù)卦O(shè)區(qū)的市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第四十五條 大型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)當成立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當與當?shù)貙I(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)助救援協(xié)議。企業(yè)應(yīng)急救援隊伍為外單位提供救援服務(wù)的，所發(fā)生的費用由發(fā)生事故的單位承擔(dān)。

發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負責(zé)人應(yīng)當按本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當做好應(yīng)急救援的指揮和領(lǐng)導(dǎo)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)保、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當按照當?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉?？h級以上人民政府應(yīng)當保證應(yīng)急救援體系建設(shè)的經(jīng)費支出，納入財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ谩?/p>

第四十七條 發(fā)生危險化學(xué)品事故，按照事故等級和有關(guān)規(guī)定，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

第四十八條 建立危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。具體辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省財政部門制定。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法第九條、第十條、第十八條、第二十四條、第三十條、第三十二條、第三十三條、第三十八條規(guī)定，分別由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、交通部門、公安部門依據(jù)《條例》的規(guī)定處罰。

違反本辦法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營單位超過危險化學(xué)品經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，其超范圍經(jīng)營部分按照無證經(jīng)營處罰。

第五十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，由縣級以上公安消防機構(gòu)依據(jù)《消防法》的規(guī)定處罰。

第五十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門依據(jù)《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本辦法第十三條規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生部門依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定處罰。

第五十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定處罰。

第五十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定處罰。

第五十五條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，危險化學(xué)品經(jīng)營單位非法轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，危險化學(xué)品的托運人有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以l萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未檢驗運輸車船資質(zhì)證件以及車船配載容器的檢驗合格證裝載發(fā)運危險化學(xué)品的；

（二）未根據(jù)車船核定噸位（量），裝載發(fā)運危險化學(xué)品的；

（三）未向承運人提供與裝載危險化學(xué)品一致的安全技術(shù)說明書、安全標簽或者未將危險性告知承運人的；

（四）未出具劇毒化學(xué)品運輸裝載清單的。

第五十七條 對危險化學(xué)品安全依法實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門主要負責(zé)人和負有直接責(zé)任的工作人員，在實施監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十八條 本辦法第三條所稱危險化學(xué)品的具體種類是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布的《危險化學(xué)品名錄》列入的化學(xué)品。

劇毒化學(xué)品是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布的《劇毒化學(xué)品名錄》列入的化學(xué)品。

第五十九條 民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本辦法。

作為化工原料等非燃料用途的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和監(jiān)控化學(xué)品、危險化學(xué)品類農(nóng)藥的安全管理，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 本辦法自2006年2月1日起施行。

第二篇：山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定(山西省人民政府令第169號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】山西省人民政府令第169號 【發(fā)布日期】2003-12-05 【生效日期】2004-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定

(山西省人民政府令第169號)

《山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定》已經(jīng)2003年12月5日省人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

省長 劉振華

二○○三年十二月五日

第一條第一條 為了加強和規(guī)范對行政執(zhí)法的檢查，全面推進依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 山西省行政執(zhí)法條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指具有行政職能的單位（以下簡稱行政執(zhí)法單位）及其工作人員（以下簡稱行政執(zhí)法人員）依法對特定的行政管理相對人采取的能夠直接或者間接影響其權(quán)利義務(wù)的活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法檢查，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門（以下簡稱行政執(zhí)法檢查機關(guān)）對本行政機關(guān)以及本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的下級行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行了解、查詢、糾正和處理的監(jiān)督活動。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法單位，包括行政執(zhí)法機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法機關(guān)依法委托的組織。

第三條第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展行政執(zhí)法檢查活動，適用本規(guī)定。

第四條第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法檢查工作。

縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法檢查工作，并對設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的行政執(zhí)法活動進行檢查。

第五條第五條 縣級以上人民政府的法制工作機構(gòu)和縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機構(gòu)，為本級人民政府或者本部門的行政執(zhí)法檢查機構(gòu)，具體負責(zé)對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法檢查活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

行政執(zhí)法檢查機構(gòu)的工作人員和行政執(zhí)法檢查機構(gòu)確定的其他行政執(zhí)法人員為行政執(zhí)法檢查人員。

第六條第六條 行政執(zhí)法檢查人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉、掌握相關(guān)的法律知識。

行政執(zhí)法檢查人員的資格確認、發(fā)證工作，由省人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)并統(tǒng)一組織實施。

第七條第七條 行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容主要是：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）規(guī)范性文件的制定與備案情況；

（三）具體行政行為的合法性和適當性；

（四）行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償情況；

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制及其他層級監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行情況；

（六）其他依法應(yīng)當檢查的事項。

第八條第八條 行政執(zhí)法檢查應(yīng)當堅持深入實際、突出重點、注重實效的原則，圍繞本地區(qū)、本部門的工作重點以及人民群眾反映強烈的問題有針對性地進行，督促行政執(zhí)法單位解決法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行中存在的問題，改進行政執(zhí)法工作。

第九條第九條 行政執(zhí)法檢查機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，制定行政執(zhí)法檢查計劃，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)組織實施。

行政執(zhí)法檢查機構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，擬訂行政執(zhí)法檢查計劃，報本級人民政府或本部門批準后組織實施。

行政執(zhí)法檢查機構(gòu)在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)檢舉等需要查處或者糾正行政違法行為的，不受行政執(zhí)法檢查計劃的約束。

第十條第十條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)行政執(zhí)法檢查計劃制定行政執(zhí)法檢查方案。

行政執(zhí)法檢查方案應(yīng)當包括行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容、對象、范圍、重點、方法、步驟、組織要求等事項。

第十一條第十一條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查制度，加強對行政執(zhí)法活動的日常監(jiān)督。

第十二條第十二條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)和行政執(zhí)法檢查人員在行政執(zhí)法檢查過程中，應(yīng)當嚴格、公正、高效和廉潔。

第十三條第十三條 行政執(zhí)法檢查可以通過下列方式進行：

（一）現(xiàn)場檢查；

（二）調(diào)閱審查有關(guān)案卷、文件或者資料；

（三）對行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行考核；

（四）詢問知情人、向行政執(zhí)法人員、行政管理相對人調(diào)查了解情況；

（五）就有關(guān)重點問題組織調(diào)查、收集證據(jù)或者督查處理。

第十四條第十四條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)依法開展檢查工作，可以事前通知被檢查對象，也可以事前不通知。

第十五條第十五條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法投訴制度。公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員有執(zhí)法違法行為的，有權(quán)向行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者有關(guān)部門投訴。對公民、法人或者其他組織的投訴，行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當及時受理并答復(fù)。

第十六條第十六條 行政執(zhí)法檢查人員執(zhí)行職務(wù)時應(yīng)當出示山西省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督證；除對當場發(fā)現(xiàn)并需及時糾正的執(zhí)法違法行為外，不得少于二人。

行政執(zhí)法檢查人員進行行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當制作行政執(zhí)法檢查筆錄。

第十七條第十七條 被檢查的行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當協(xié)助、配合行政執(zhí)法檢查人員進行檢查，如實報告情況，提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第十八條第十八條 專門部署的行政執(zhí)法檢查活動結(jié)束后，行政執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)當向行政執(zhí)法檢查機關(guān)寫出行政執(zhí)法檢查報告。

行政執(zhí)法檢查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）對所檢查法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的全面評價；

（二）行政執(zhí)法中存在的問題及原因分析；

（三）改進行政執(zhí)法工作的建議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章本身需要修改補充的建議；

（五）其他需要報告的事項。

第十九條第十九條 行政執(zhí)法單位可以采取單位自查、部門互查、系統(tǒng)聯(lián)查等方式自行檢查并糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當將自行檢查的結(jié)果報本級人民政府和上一級行政執(zhí)法單位。

第二十條第二十條 對行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分別不同情況作如下處理：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格或者委托執(zhí)法不合法的，責(zé)令停止行政執(zhí)法活動、補辦手續(xù)或者報請有關(guān)機關(guān)處理；

（二）行政執(zhí)法人員不符合《山西省行政執(zhí)法條例》第十一條規(guī)定的，責(zé)令所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位或者辭退；

（三）主要事實不清、證據(jù)不足或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的，予以撤銷或者責(zé)令限期糾正；

（四）違反法定程序的，予以撤銷、變更或者責(zé)令重新作出具體行政行為；

（五）不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，督促執(zhí)行或者責(zé)令限期執(zhí)行；對不履行或者拖延履行法定職責(zé)、義務(wù)的，督促履行或者責(zé)令限期履行。

前款予以撤銷、變更或者責(zé)令重新作出具體行政行為的決定由行政執(zhí)法檢查機關(guān)作出；其他決定可以由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機關(guān)作出。

第二十一條第二十一條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)對行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于處理職權(quán)范圍內(nèi)的，直接作出處理決定；屬于行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理職權(quán)范圍或者需要由行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理的，報請行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理；屬于其他部門處理職權(quán)范圍的，建議有關(guān)部門處理，有關(guān)部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知行政執(zhí)法檢查機構(gòu)。

行政執(zhí)法檢查機關(guān)作出處理決定使用行政執(zhí)法監(jiān)督通知書。行政執(zhí)法檢查機構(gòu)直接作出處理決定的，使用行政執(zhí)法監(jiān)督通知書；報請行政執(zhí)法檢查機關(guān)處理的，使用報告的形式；建議有關(guān)部門處理的，使用行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。

以行政執(zhí)法檢查機關(guān)名義制作的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書加蓋本級人民政府或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章；以行政執(zhí)法檢查機構(gòu)名義制作的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書和行政執(zhí)法監(jiān)督建議書加蓋行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者本部門行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。

行政執(zhí)法監(jiān)督通知書送達被通知的行政執(zhí)法單位后，被通知的行政執(zhí)法單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將整改結(jié)果書面報告發(fā)出通知的行政執(zhí)法檢查機關(guān)或者行政執(zhí)法檢查機構(gòu)；行政執(zhí)法監(jiān)督建議書送達有關(guān)部門后，有關(guān)部門無正當理由不得拒絕，并將處理情況書面告知建議的行政執(zhí)法檢查機構(gòu)。

第二十二條第二十二條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查活動應(yīng)當依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查活動應(yīng)當接受司法機關(guān)、人民政協(xié)、民主黨派、社會團體、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督。

第二十三條第二十三條 行政執(zhí)法人員阻撓、妨礙行政執(zhí)法檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者其所在部門給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證，并建議有關(guān)部門依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，無正當理由拒不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督通知書規(guī)定內(nèi)容的，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機關(guān)責(zé)令立即改正，對行政執(zhí)法單位給予通報批評，并建議有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十五條第二十五條 行政執(zhí)法檢查機構(gòu)違反本規(guī)定的，由行政執(zhí)法檢查機關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政執(zhí)法檢查人員違反本規(guī)定的，由行政執(zhí)法檢查機構(gòu)或者行政執(zhí)法檢查機關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、暫扣或者吊銷行政執(zhí)法監(jiān)督證，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山西省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

目錄

第一章 總則

第二章 組織部署

第三章 行政執(zhí)法職責(zé)確定

第四章 行政執(zhí)法評議考核

第五章 行政執(zhí)法責(zé)任落實

第六章 附則

《山西省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)2007年1月17日省人民政府第94次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

省 長于幼軍

二OO七年一月二十三日

山西省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政執(zhí)法機關(guān)依法確認行政執(zhí)法主體資格，界定行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法標準，開展行政執(zhí)法評議考核活動和落實行政執(zhí)法責(zé)任的綜合制度，是對行政執(zhí)法責(zé)任進行明確、分解、落實、考核和兌現(xiàn)的制度體系。

第三條

推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)，統(tǒng)一部署、上級指導(dǎo)，全面推進、重點突出，循序漸進、穩(wěn)步推行的原則。

第四條

推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法崗位配置科學(xué)，執(zhí)法職責(zé)和標準明晰，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法責(zé)任落實，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法水平和效率提高。

第五條

各級人民政府所屬行政執(zhí)法部門和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)享有行政執(zhí)法權(quán)的組織，應(yīng)當推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

接受行政機關(guān)委托執(zhí)法的組織應(yīng)在委托機關(guān)的指導(dǎo)下參照行政執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的制度。

第二章 組織部署

第六條

縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。

法制、編制、人事、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，負責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)工作。

第七條

實行垂直管理和雙重管理的行政執(zhí)法部門，組織領(lǐng)導(dǎo)下級行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。上級部門沒有作出部署的，參照本級人民政府的部署開展行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作。

第八條

各級人民政府應(yīng)當建立行政執(zhí)法責(zé)任制度并將行政執(zhí)法責(zé)任制的推行情況作為重要目標，納入本級人民政府的目標管理考核范圍。

第三章 行政執(zhí)法職責(zé)確定

第九條

各級人民政府組織所屬部門梳理完畢的行政執(zhí)法依據(jù)除下發(fā)相關(guān)執(zhí)法部門外，還要以適當形式向社會公布。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，在省人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下梳理行政執(zhí)法依據(jù)，并由省人民政府公布。

實行雙重管理的行政執(zhí)法部門，在省人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下梳理行政執(zhí)法依據(jù)，并分別由省市縣人民政府公布。

法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改或者廢止時，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)及時調(diào)整相關(guān)執(zhí)法依據(jù)。

第十條

行政執(zhí)法部門應(yīng)當定期梳理執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)本部門執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，確定執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當將梳理確認后的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)、行政執(zhí)法崗位、行政執(zhí)法標準、行政執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報方式等匯編成冊并采取設(shè)置公告欄、觸摸屏或者查閱本等方式向社會公布。已經(jīng)建立公共信息網(wǎng)站的，還應(yīng)當通過網(wǎng)站向社會公布。

第十一條

各級人民政府應(yīng)當與本級行政執(zhí)法部門、各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當與所屬行政執(zhí)法機構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法目標和執(zhí)法責(zé)任。

第十二條

行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考核制度、法律法規(guī)規(guī)章宣傳培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法審核制度、行政執(zhí)法聽證制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法投訴舉報和回訪制度、行政復(fù)議應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法決定備案制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法統(tǒng)計報告制度等行政執(zhí)法制度。

第四章 行政執(zhí)法評議考核

第十三條 各級人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當有計劃地對行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況進行檢查。

行政執(zhí)法責(zé)任制檢查的內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的制定及實施情況；

（二）依法界定執(zhí)法職責(zé)的情況；

（三）相關(guān)配套制度的建立健全情況；

（四）執(zhí)法評議考核情況；

（五）行政執(zhí)法責(zé)任的落實情況；

（六）社會公眾對行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的評價情況；

（七）其他應(yīng)當檢查的內(nèi)容。

第十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制檢查的方式包括：

（一）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查或者審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；

（二）召開有關(guān)方面人員參加的座談會或者向社會各界進行問卷調(diào)查；

（三）對有關(guān)負責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；

（四）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進行個案監(jiān)督；

（五）審閱或者聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的匯報，并結(jié)合平時掌握的情況進行核

實；

（六）檢查機關(guān)確定的其他方式。

第十五條 行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。各級人民政府及其行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法評議考核機制，規(guī)范評議考核行為。

第十六條 各級人民政府負責(zé)對所屬部門的行政執(zhí)法工作進行評議考核，并對下級人民政府行政執(zhí)法評議考核工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

實行垂直管理的行政執(zhí)法部門，由上級部門進行評議考核，并充分聽取本級人民政府的意見。

實行雙重管理的行政執(zhí)法部門，按照管理職責(zé)和分工分別由上級部門和本級人民政府進行評議考核。

行政執(zhí)法部門對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進行評議考核。

第十七條 行政執(zhí)法評議考核應(yīng)制定考核方案，明確評議考核的具體標準。行政執(zhí)法評議考核的標準、過程和結(jié)果要以適當形式在一定范圍內(nèi)公開。

第十八條 行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容是：

（一）行政執(zhí)法主體的資格是否符合規(guī)定；

（二）適用執(zhí)法依據(jù)是否準確；

（三）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當；

（六）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量；

（七）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果；

（八）其他應(yīng)當考核的內(nèi)容。

第十九條 行政執(zhí)法評議考核實行部門考評與自我評議、互評互議相結(jié)合，日常評議考核與評議考核相結(jié)合。

第二十條 行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容及標準分為通用內(nèi)容及標準和專用內(nèi)容及標準。通用內(nèi)容及標準由省人民政府確定并組織實施；專用內(nèi)容及標準由省人民政府行政執(zhí)法部門制定并報經(jīng)本級人民政府審定后組織實施；實行垂直管理和雙重管理的行政執(zhí)法部門的評議考核內(nèi)容及標準，報經(jīng)上級部門審定后組織實施。

第二十一條 行政執(zhí)法評議考核原則上實行百分制，其考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

行政執(zhí)法評議考核的結(jié)論意見應(yīng)當以適當形式在一定范圍內(nèi)公開。第二十二條 行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當與依法行政考核、公務(wù)員考核、行政執(zhí)法部門績效評估、創(chuàng)建文明單位等活動結(jié)合進行，避免重復(fù)評議考核。

第二十三條 考核部門在目標考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等考核過程中應(yīng)當將行政執(zhí)法評議考核的結(jié)果直接使用，不再重復(fù)考核。

第五章 行政執(zhí)法責(zé)任落實

第二十四條 行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中違法或者不當，人民政府或其上級機關(guān)可以根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理。

第二十五條 有下列情形之一的，人民政府或者其上級主管部門可以責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進資格的處理：

（一）在行政復(fù)議和行政訴訟中,因行政機關(guān)的原因?qū)е卤徽J定違法或者變更、撤銷比例較高的；

（二）在外部評議中群眾滿意程度較低的；

（三）對推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的；

（四）未按本規(guī)定建立并落實行政執(zhí)法責(zé)任制或者有關(guān)制度的；

（五）對檢查考核不配合、不接受或者弄虛作假的；

（六）其他應(yīng)當給予通報批評或者取消評比先進資格的情形。

第二十六條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中違法或者不當，其所屬的行政執(zhí)法部門可以根據(jù)考核的情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。

第二十七條 行政違法責(zé)任人違反行政紀律的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法予以行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第二十八條 各級人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)當逐步建立健全行政執(zhí)法獎勵制度，形成激勵機制，表彰行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。[1]

第四篇：行政執(zhí)法檢查工作匯報

**工商局

關(guān)于開展行政執(zhí)法綜合監(jiān)督檢查

工作的匯報

按照**號文件要求，我局黨組高度重視，成立了由*****組長，縣局各股室、基層分局主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察室、法制股、注冊股、食品股牽頭進行自查。檢查組對我局的相關(guān)工作進行了專門細致的檢查。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：

一、行政許可、非行政許可審批事項辦理檢查情況 我局2011全年共新登記內(nèi)資企業(yè)177戶，新登記個體工商戶1404戶，新登記農(nóng)民合作社35戶。全縣各類企業(yè)達到1602戶，個體工商戶6847戶，農(nóng)民專業(yè)合作社187戶。辦理內(nèi)資企業(yè)年檢1099戶，年檢率91.7%，辦理個體工商戶驗照4977戶，驗照率90.6%。

此次對涉及行政許可、非行政許可審批事項的基層分局、注冊股、食品股、維管辦等部門的相關(guān)案卷、檔案文書進行細致的檢查，在行政許可案卷中未發(fā)現(xiàn)問題。在個別分局的個體登記檔案中，發(fā)現(xiàn)有以下共性問題：

1、無前置審批行政許可；

2、在申請材料需要改正的情況下核準登記；

3、核準的范圍不規(guī)范；

4、違反程序核準日期大于發(fā)照日期。

二、行政處罰案實施及案卷檢查情況

我局對2011年所有的一般程序案卷都進行了核審，在自由裁量權(quán)、辦案程序方面嚴格把關(guān)，對重特大案件進行集

體研究，不存在濫用裁量權(quán)，處罰畸輕畸重、顯失公平問題。行政處罰效果方面，出現(xiàn)違法了處罰、罰完了再犯、犯了再罰的情況。我局建立了依法行政考核評價制度，分解落實行政執(zhí)法責(zé)任，把“訴訟無敗訴、復(fù)議無撤銷、檢查無錯案”作為依法行政工作的基本要求和量化目標。從案件的程序、事實、證據(jù)材料、定性及適用法律法規(guī)、處罰決定書等五個方面予以考核評查，將存在的問題及時反饋給辦案單位予以改正或補充材料，使行政處罰行為做到客觀、準確、公平、公正、合法。

此次檢查過程中發(fā)現(xiàn)案卷中存在以下一些共性問題：

1、草擬處罰決定書無領(lǐng)導(dǎo)簽批；

2、送達回證未填寫文號；

3、案卷缺少辦案機構(gòu)負責(zé)人或機關(guān)負責(zé)人簽字；

4、執(zhí)法人員一人代簽；

5、立案審批表中立案（不予立案）不予立案沒劃去；

6、當事人簽字不一致；

7、沒收過期食品沒有扣留封存、財務(wù)清單、沒有處理記錄。

三、整改措施

1、嚴格落實“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行首問首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等制度，積極開辦遠程核名、網(wǎng)上審批等新舉措，不斷提高機關(guān)效能。

2、縣局紀檢組、監(jiān)察室不定期進行檢查，確保制度落實到位。

3、強化學(xué)習(xí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕程序錯誤。

4、嚴格實施罰繳分離，履行相應(yīng)告知義務(wù)，維護行政相對人的救濟權(quán)。

5、對罰完再犯的當事人實施重罰，杜絕重復(fù)違法。

6、嚴格按照縣局《立銷案備案制度》、《案件審查程序規(guī)定》等制度，確保案卷避免類似問題的發(fā)生，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為。

二〇一二年三月十三日

第五篇：行政執(zhí)法檢查工作總結(jié)

行政執(zhí)法工作檢查情況總結(jié)

11月21日至30日由對縣林業(yè)局、工商局等30多個單位及鄉(xiāng)政府進行2011年行政執(zhí)法工作進行檢查。通過這次檢查發(fā)現(xiàn)了不少工作亮點，但也存在不少問題，現(xiàn)在就這次檢查情況總結(jié)如下：

一、基本情況

各行政執(zhí)法單位都能較好地完成各項本職工作，依法行政工作有專職的相關(guān)工作人員和辦公場所，并能定期組織召開單位依法行政工作會議，能夠做到依法行政，依法辦事，在檢查的30多個單位中，審計、工商、規(guī)劃、水利、文化、藥監(jiān)、計生、監(jiān)察等單位依法行政工作開展得有聲有色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有朗江、青朗、蒲穩(wěn)等工作較突出，但消防、旅游、畜牧、黃茅鄉(xiāng)等單位的依法行政工作比較差。所檢查的各單位全年無一起因作出的具體行政行為而引起的行政訴訟、行政復(fù)議被撤銷情況（計生局、工商局各復(fù)議一起，復(fù)議機關(guān)維持）。各單位狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，在行政執(zhí)法過程中做到持證上崗、亮證上崗，與此同時除積極組織單位的行政執(zhí)法人員參加縣法制辦的培訓(xùn)外，還要在內(nèi)部對行政執(zhí)法人員進行兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的同時，各相關(guān)部門能積極組織宣傳本部門相關(guān)的法律法規(guī)，制定宣傳計劃，并總結(jié)每次宣傳情況按時上報上級部門及縣法制辦。

二、工作亮點

縣審計局以依法理財、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮政府公共財政的職能

1為出發(fā)點，加強預(yù)算執(zhí)行審計，依法重點審計資金審批權(quán)利較大部門財務(wù)紀律的執(zhí)行情況、專項資金安排使用情況，加強對熱點項目審計，促進了財政資金效益的有效發(fā)揮，保證了重點民生專項資金政策的落實。

縣監(jiān)察局全年依法行政工作緊緊圍繞“監(jiān)督在先、服務(wù)為本、執(zhí)法為民”的目標，認真履行監(jiān)察職能，嚴格規(guī)范行政行為，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)專項治理工作，特別是對全縣的重點項目建設(shè)和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。與此同時，出臺了《會同縣人民政府關(guān)于加強效能建設(shè)若干規(guī)定（試行）》、《會同縣關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》，對各單位執(zhí)法行為進一步進行規(guī)范，使各單位執(zhí)法服務(wù)水平有了新的提高。

縣規(guī)劃局全年依法行政工作與老城區(qū)擴容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)“一心兩城、一點兩線”城市格局等中心工作緊密結(jié)合，完成了社會綜合停車場、城市道路、縣一中整體搬遷、縣城西區(qū)市場改造、城北江東新區(qū)等土地控制性詳細性規(guī)劃的調(diào)整，對所有有關(guān)項目涉及規(guī)劃的進行專業(yè)詳審后遞交行政許可審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查，涉及的重大項目的遞交縣規(guī)劃委員會審查。

為了保障全縣人民群眾飲食安全，縣食品藥品監(jiān)督管理局在“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日期間開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治活動、對全縣中小學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂食品安全開展專項執(zhí)法檢查、嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑、開展藥品安全專項整治行動，通過專項整治確保了全縣公眾飲食、藥品安全。

縣計劃生育局今年的依法行政工作重點放在法律法規(guī)宣傳、執(zhí)法人員培訓(xùn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面下了大力氣。該局今年結(jié)合“生育文化進鄉(xiāng)村、生殖健康進家庭”和“5.29”、“人口日”等重大活動，開展了大型的計生法律法規(guī)宣傳活動，宣傳工作在做到了進村入戶。全年組織計生法制專干集中培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員達320余人次。同時，該局加強了社會撫養(yǎng)費的征收和管理，全年已征收1093.06萬元，特別是在依法打擊兩非案件中加大了力度，取得了很好的成績，在全省得到通報表彰。

縣水利局今年的依法行政工作重點放在了規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，完善行政許可審批程序，加強法制宣傳和培訓(xùn)。

三、存在的問題

通過這次檢查，雖然被檢查單位都能做到依法辦事、依法行政，但也存在以下幾方面的問題：

1、極個別單位對行政執(zhí)法工作不夠重視；

2、行政處罰決定書使用格式化文書。

3、相關(guān)單位案卷無處罰當事人基本情況、案卷當中的收件為復(fù)印件沒有加蓋“與原件核對無誤”印章；

4、極個別個單位存在行政不作為現(xiàn)象。

四、檢查評分

先進個人名單：

二0一一年十二月二日