第一篇：廣西壯族自治區(qū)特種行業(yè)治安管理條例

廣西壯族自治區(qū)特種行業(yè)治安管理條例

（2014年9月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

廣西日報 2014-11-10

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

（十二屆第29號）

《廣西壯族自治區(qū)特種行業(yè)治安管理條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2014年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 2014年9月25日

第一章 總則

第二章 許可與備案

第三章 從業(yè)規(guī)范

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強特種行業(yè)的治安管理，維護社會治安秩序，促進特種行業(yè)的健康發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 下列特種行業(yè)治安管理適用本條例：

（一）旅館業(yè)；

（二）典當(dāng)業(yè)；

（三）公章刻制業(yè)；

（四）印刷業(yè)；

（五）生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)；

（六）報廢機動車回收拆解業(yè)；

（七）開鎖業(yè)；

（八）寄賣業(yè)；

（九）二手機動車交易業(yè)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特種行業(yè)。

第三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的特種行業(yè)治安管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好特種行業(yè)治安管理工作。

第四條 自治區(qū)人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種行業(yè)治安管理綜合信息平臺，工商、商務(wù)、工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、交通運輸、新聞出版廣電等部門根據(jù)特種行業(yè)治安管理的需要，提供有關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。

第五條 單位和個人發(fā)現(xiàn)特種行業(yè)經(jīng)營者及其從業(yè)人員有違法犯罪行為的，有權(quán)制止和舉報；縣級以上人民政府及其公安機關(guān)對舉報有功人員給予表彰、獎勵。

第二章 許可與備案

第六條 從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》。

第七條 申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有合法、固定的經(jīng)營場所；

（二）場地的布局和設(shè)施符合治安安全要求；

（三）有健全的治安防范措施；

（四）按照規(guī)定配置治安管理信息采集傳輸設(shè)備；

（五）依法應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第八條 申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的證明；

（二）擬任法定代表人或者負責(zé)人的身份證件；

（三）經(jīng)營場所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)（個體）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者營業(yè)執(zhí)照；

（五）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

第九條 典當(dāng)業(yè)由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)審查許可，旅館業(yè)、公章刻制業(yè)由縣級人民政府公安機關(guān)審查許可。符合法定條件的，自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不符合法定條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

第十條 取得《特種行業(yè)許可證》的經(jīng)營者變更名稱、法定代表人或者負責(zé)人等事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自變更或者歇業(yè)之日起十五日內(nèi)到作出行政許可決定的公安機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

變更經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，并符合本條例第七條規(guī)定條件。

第十一條 從事本條例第二條第（四）項至第（十）項規(guī)定的特種行業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。工商行政管理部門在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)告知特種行業(yè)經(jīng)營者到公安機關(guān)備案。

特種行業(yè)經(jīng)營者辦理備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件；

（二）法定代表人或者負責(zé)人的身份證件復(fù)印件。

前款規(guī)定的特種行業(yè)經(jīng)營者變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人或者負責(zé)人等事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自變更或者歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。

公安機關(guān)在接受特種行業(yè)經(jīng)營者備案時應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)，并書面告知其應(yīng)當(dāng)遵守的治安管理規(guī)定。

第十二條 經(jīng)備案的開鎖業(yè)經(jīng)營者，由公安機關(guān)向社會公布其名稱、地址和聯(lián)系電話，并免費提供查詢服務(wù)。

第三章 從業(yè)規(guī)范

第十三條 特種行業(yè)經(jīng)營者法定代表人或者負責(zé)人為治安責(zé)任人，負責(zé)治安防范工作。因承包、受聘等實際負責(zé)特種行業(yè)經(jīng)營的人員是共同治安責(zé)任人。

第十四條 特種行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員名簿，如實登記從業(yè)人員姓名、住址、身份證件種類和號碼等信息，保存從業(yè)人員的身份證件復(fù)印件。從業(yè)人員離職的，其資料至少保存二年。

第十五條 特種行業(yè)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)的治安防范知識培訓(xùn)、指導(dǎo)以及治安檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪行為以及公安機關(guān)通報尋查的贓物或者嫌疑贓物，立即報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查。

第十六條 從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的出入口、營業(yè)廳、保管庫房、停車場等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并確保設(shè)備正常運行。視頻監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存六十日以上。

任何單位和個人不得刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料，不得非法透露有關(guān)的個人信息。

其他特種行業(yè)經(jīng)營者根據(jù)治安管理需要可以安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

第十七條 從事旅館業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對住宿的旅客，核對其身份證件，如實登記其姓名、住址、身份證件種類和號碼以及住宿時間等信息，實時錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備并傳報公安機關(guān)；

（二）發(fā)現(xiàn)旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等危險物品帶入旅館，或者發(fā)現(xiàn)賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、販毒等違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并同時向公安機關(guān)報告；

（三）對旅客遺留的財物，妥善保管，提示招領(lǐng)。三個月后無人領(lǐng)取的，登記造冊，送公安機關(guān)處理。

第十八條 典當(dāng)業(yè)經(jīng)營者收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)實行查驗登記和保管等制度，不得收當(dāng)國家明令禁止流通的財物。

第十九條 從事公章刻制業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）核對由公安機關(guān)出具的準(zhǔn)刻證明，按照規(guī)定的名稱、式樣、規(guī)格和數(shù)量刻制并逐項登記，辦理印鑒備案。同時對委托單位名稱、地址以及經(jīng)辦人姓名、住址、身份證件種類和號碼進行登記。登記材料至少保存三年；

（二）指定專人負責(zé)承接、保管公章和作廢公章的銷毀工作。對逾期三個月不領(lǐng)取的公章造冊登記，送交所在地縣級人民政府公安機關(guān)處理；

（三）不得委托其他單位和個人刻制，不得自行留樣、仿制；

（四）協(xié)助公安機關(guān)查詢公章信息或者進行公章印跡對比。

第二十條 從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得在礦區(qū)、油田、港口、機場、碼頭、軍事禁區(qū)、大中型金屬冶煉加工企業(yè)和鐵路沿線附近設(shè)點收購廢舊金屬。禁止設(shè)點的范圍由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府劃定并向社會公布；

（二）收購鐵路、油田、供電、供水、供氣、電信通訊、廣播電視、水利、測量、礦山、軍用和城市公用設(shè)施等報廢的專用器材時，核對出售單位的證明，并對經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證件種類和號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等情況如實登記；

（三）發(fā)現(xiàn)疑似放射性污染物及時向環(huán)保部門、公安機關(guān)報告；

（四）不得收購國家禁止收購的物品。

第二十一條 從事開鎖業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營者需在聘用從業(yè)人員后七日內(nèi)將從業(yè)人員的相關(guān)個人信息報送所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案；

（二）上門開啟房鎖前確認委托人身份，有鄰居、物業(yè)管理人員或者社區(qū)、居（村）民委員會工作人員當(dāng)場證明，不能確認的應(yīng)當(dāng)拒絕；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，立即向公安機關(guān)報告；

（三）開啟汽車鎖具的，核對委托人擁有汽車所有權(quán)或者使用權(quán)的有關(guān)證件；不能提供證明的，在公安機關(guān)派員見證下可以開鎖；

（四）填寫自治區(qū)人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一樣式的開鎖服務(wù)記錄單，并由委托人、見證人、開鎖技術(shù)人員分別簽名確認并記錄聯(lián)系方式，開鎖服務(wù)記錄單至少保存三個月；

（五）對委托人的身份和財產(chǎn)信息予以保密；

（六）禁止向未經(jīng)公安機關(guān)備案的開鎖從業(yè)人員出售、出借專用開鎖工具或者傳授開鎖技術(shù)。

第二十二條 從事寄賣業(yè)、二手機動車交易業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）登記物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等信息以及物品所屬單位名稱或者個人的姓名、住址、身份證件種類和號碼；

（二）物品為機動車的，核對行駛證原件，登記車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（三）擬改變經(jīng)營物品原貌的，在經(jīng)營物品改變原貌前拍照并保存其照片；

（四）登記材料和照片至少保存一年。

第二十三條 其他特種行業(yè)的治安管理，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 公安機關(guān)實施特種行業(yè)治安管理應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督特種行業(yè)經(jīng)營者開展內(nèi)部治安防范工作；

（二）組織開展特種行業(yè)治安檢查；

（三）對從業(yè)人員免費進行治安防范知識培訓(xùn)；

（四）查處涉及特種行業(yè)的治安違法行為，處理治安災(zāi)害事故；

（五）建立特種行業(yè)違法行為警示記錄系統(tǒng)和治安管理檔案；

（六）建立特種行業(yè)經(jīng)營者誠信檔案，將違法信息記入檔案，及時通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布違法者名單。

第二十五條 公安機關(guān)開展治安檢查，工作人員應(yīng)當(dāng)主動出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。對扣押或者沒收的物品依法辦理相關(guān)手續(xù)，并及時處理。

公安機關(guān)及其工作人員開展治安檢查，不得妨礙經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，并依法保護公民隱私、經(jīng)營者的商業(yè)信譽和商業(yè)秘密。

未經(jīng)上級公安機關(guān)組織或者批準(zhǔn)，不得跨管轄區(qū)域?qū)μ胤N行業(yè)進行治安檢查。

第二十六條 公安機關(guān)及其工作人員不得利用職務(wù)為特種行業(yè)經(jīng)營者指定或者變相指定治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備品牌、銷售單位、施工安裝單位、維護單位等，不得向經(jīng)營者收取治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備運行、維護等費用。

公安機關(guān)工作人員不得參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營活動或者為特種行業(yè)違法犯罪活動提供庇護。

第二十七條 特種行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互通報有關(guān)特種行業(yè)的行政許可或者行政備案、日常監(jiān)管、執(zhí)法查處等信息，配合公安機關(guān)進行治安檢查；發(fā)現(xiàn)特種行業(yè)經(jīng)營活動有違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移交相關(guān)主管部門處理。

第二十八條 各類特種行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)實施行業(yè)治安管理，指導(dǎo)和督促相關(guān)經(jīng)營者及其從業(yè)人員依法遵守治安管理規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十條第一款、第十一條第一款、第三款規(guī)定，未辦理變更、注銷、備案手續(xù)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，不按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或者設(shè)備不正常運行的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；不按照規(guī)定期限保存視頻監(jiān)控錄像資料的，處五百元以上二千元以下罰款；刪改、傳播、非法使用視頻監(jiān)控錄像資料或者非法透露有關(guān)個人信息的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十七條第（一）項規(guī)定，未如實或者未實時將旅客信息錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備傳報公安機關(guān)的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對經(jīng)營單位處一千元以上五千元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例第十九條第（一）項、第（三）項規(guī)定，為無準(zhǔn)刻證明的單位和個人刻制公章，或者委托其他單位和個人刻制公章的，由公安機關(guān)處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第二十一條第（六）項規(guī)定，向未經(jīng)公安機關(guān)備案的開鎖從業(yè)人員出售、出借專用開鎖工具或者傳授開鎖技術(shù)的，由公安機關(guān)處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十五條 公安機關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門批評教育或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定出示證件進行檢查；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)跨管轄區(qū)域檢查；

（三）檢查時未填寫或者未如實填寫檢查記錄；

（四）擅自刪改、傳播或者非法使用視頻監(jiān)控錄像資料，非法透露有關(guān)個人信息；

（五）利用職務(wù)為特種行業(yè)經(jīng)營者指定或者變相指定治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備品牌、銷售單位、施工安裝單位、維護單位等，或者向經(jīng)營者收取治安管理信息采集傳輸設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備運行、維護等費用；

（六）參與、變相參與特種行業(yè)經(jīng)營活動或者為特種行業(yè)違法犯罪活動提供庇護；

（七）徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形。

第六章 附則

第三十六條 本條例所稱旅館，是指按日或者按小時計價收費向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，包括賓館、飯店、旅館（店）、客棧、招待所、培訓(xùn)中心、度假村、公寓式酒店等。

第三十七條 本條例自2015年1月1日起施行

第二篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機構(gòu)的申請后，申請人應(yīng)當(dāng)將《公安機關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報所在地縣級公安機關(guān)進行初審?？h級公安機關(guān)初審?fù)夂螅瑢⑾嚓P(guān)材料報州、市級商務(wù)部門。州、市級商務(wù)部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機關(guān)對照申請人先前已遞交的相關(guān)材料對相關(guān)安全設(shè)施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第三篇：特種行業(yè)治安管理

特種行業(yè)治安管理

一、特種行業(yè)治安管理的范圍

特種行業(yè)，是指工商、服務(wù)業(yè)中，所經(jīng)營的業(yè)務(wù)容易被利用進行違法犯罪活動，經(jīng)國家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機關(guān)對其進行治安管理的行業(yè)。

當(dāng)前，我國特種行業(yè)的范圍是：旅館業(yè)，公章刻制業(yè)，典當(dāng)業(yè)，印刷業(yè)，廢舊金屬收購業(yè)，報廢機動車回收業(yè)等。需要辦理《特種行業(yè)許可證》的有：旅館業(yè)，公章刻制業(yè)，典當(dāng)業(yè)。

公安機關(guān)實施治安監(jiān)督管理的有：廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)、報廢汽車回收拆解業(yè)、機動車修理業(yè)、二手車交易業(yè)、舊貨業(yè)、開鎖業(yè)等。

二、旅館業(yè)治安管理

1、開辦旅館必須具備以下條件：

（一）符合社會需求和城市規(guī)劃；

（二）旅館的房屋建筑符合安全要求，客房門窗具備必要的防盜安全設(shè)施；

（三）旅館的房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防條例》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定。利用地下人防工事開設(shè)旅館的，其內(nèi)部的電器、消防、通訊、通風(fēng)設(shè)備和出入口通道等，必須符合安全要求；

(四)安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，進出口及通道電梯等部位安裝監(jiān)控設(shè)備。

2、開辦旅館應(yīng)當(dāng)按下列程序和要求申報：

單位或者個人申請開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)持主管部門或者城市街道辦事處、村公所（辦事處）的證明文件，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?，辦理由有關(guān)部門簽署鑒定意見，提交市、縣房屋安全鑒定部門對房屋建筑的安全鑒定通知書，提供標(biāo)明旅館座落地點和客房房號、床號的平面圖，經(jīng)公安派出所審查，報經(jīng)縣、市（區(qū)）公安（分）局審核，符合條件的，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方準(zhǔn)開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，若需停業(yè)、歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、擴充、遷移或者改變名稱時，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后三日內(nèi)，向原審批公安機關(guān)備案。

租賃或者轉(zhuǎn)讓旅館給他人經(jīng)營的，雙方應(yīng)當(dāng)共同向原審批公安機關(guān)登記備案，并向房地產(chǎn)管理部門和工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

三、公章刻制業(yè)治安管理

1、申請經(jīng)營公章刻制的企業(yè)必須履行何種手續(xù)？

經(jīng)營刻制公章的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝使用印章管理制作信息系統(tǒng)。須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審查批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，再向工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。禁止在公共場所擺攤經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)，個體刻字人員須在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)指定的地點經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)。

2、需要刻制公章的單位如何辦理刻章手續(xù)？

按照《中華人民共和國公安部關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條“需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)出具的證明，到刻制地同級公安機關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)”辦理。

3、違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的，給予何種處罰？

違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)行為的處罰：根據(jù)公安部《關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章違法犯罪活動的通告》規(guī)定，對違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的單位和個人，公安機關(guān)視情節(jié)輕重，除沒收非法所得外，可處5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、典當(dāng)業(yè)治安管理

1、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》的程序。

根據(jù)《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》和《云南省商務(wù)廳云南省公安廳關(guān)于貫徹商務(wù)部〈典當(dāng)管理辦法〉實施意見》（云商市﹝2006﹞185號）有關(guān)規(guī)定：

（一）州、市商務(wù)部門正式受理設(shè)立典當(dāng)行或分支機構(gòu)的申請后，申請人應(yīng)當(dāng)將《公安機關(guān)設(shè)立典當(dāng)行安全條件初審意見表》及有關(guān)材料報所在地縣級公安機關(guān)進行初審?？h級公安機關(guān)初審?fù)夂螅瑢⑾嚓P(guān)材料報州、市級商務(wù)部門。州、市級商務(wù)部門收到同級公安出具的初審意見表后，做出審核意見報省商務(wù)廳，省商務(wù)廳和省公安廳審查后將審核合格的典當(dāng)機構(gòu)向商務(wù)部推薦，同時報公安部治安局備案。

（二）申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，由公安機關(guān)對照申請人先前已遞交的相關(guān)材料對相關(guān)安全設(shè)施及措施進行審查，符合條件的，由州、市公安機關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

（三）分支機構(gòu)的《特種行業(yè)許可證》核發(fā)程序與新設(shè)典當(dāng)行相同。

2、典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備下列安全防范設(shè)施：

（一）經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業(yè)柜臺設(shè)置防護設(shè)施；

（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設(shè)置報警裝置，有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)；

（五）門窗設(shè)置防護設(shè)施；

（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。

3、申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》需提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖；

（六）錄像設(shè)備、防護設(shè)施、保險箱（柜、庫）及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖；

（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

五、廢舊金屬收購業(yè)治安管理

1、經(jīng)營廢舊金屬收購業(yè)到公安機關(guān)備案規(guī)定：

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，設(shè)置報警監(jiān)控設(shè)備和有條件的安裝使用治安管理信息系統(tǒng)。除向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級公安機關(guān)備案。

2、生產(chǎn)性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，并已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。

3、非生產(chǎn)性廢舊金屬是指：城鄉(xiāng)居民及企、事業(yè)單位用于生活資料和農(nóng)村居民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)具，在已失去原有的使用價值后的金屬制品。

4、對經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬沒有登記的處理。

經(jīng)營者收購生產(chǎn)性廢舊金屬沒有按要求如實登記的按照《公安部廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第十三條“??視情節(jié)輕重處以2000元以上5000元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓”辦理。

5、對經(jīng)營者收購法律法規(guī)禁止收購的金屬物品的處理規(guī)定。

公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第九條規(guī)定“收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶不得收購下列金屬物品：（1）槍支、彈藥和爆炸物品；（2）劇毒、放射性物品及其容器；（3）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；（4）公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品”。對收購上述禁止收購的金屬物品的收購點，按照公安部《廢舊金屬收購治安管理辦法》第十三條“??視情節(jié)輕重，處于2000元以上5000元以下的罰款，或責(zé)令停業(yè)整頓”處理。

6、哪些地方不能設(shè)點收購廢舊金屬。

根據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第7條規(guī)定，在鐵路、礦區(qū)、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近，不得設(shè)點收購廢舊金屬。

六、印刷業(yè)治安管理

1、印刷業(yè)應(yīng)建立哪些制度？ 根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第5條規(guī)定，印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控設(shè)備和安裝使用治安管理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度，以及在印刷經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時向公安部門或出版行政部門報告制度。

2、有下列行為之一的，由公安部門給予警告，沒收印刷品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓等處理：

（一）印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒有驗證主管部門的證明和公安部門的準(zhǔn)印證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

（二）不是公安部門指定的印刷企業(yè)，擅自印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的；

（三）印刷業(yè)經(jīng)營者偽造、變造學(xué)位證書、學(xué)歷證書等國家機關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團體公文、證件的。

七、報廢機動車回收企業(yè)治安管理

1、報廢機動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和安裝使用治安管理信息系統(tǒng)。日?；厥請髲U機動車應(yīng)如實登記下列項目：

（一）報廢機動車車主名稱或姓名、送車人姓名、居民身份證號碼；

（二）按照公安交通管理部門出具的機動車報廢證明登記報廢車車牌號碼、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、車身顏色；

（三）收車人姓名。

2、報廢機動車回收企業(yè)嚴禁從事哪些活動？

（1）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以拆解、改裝、拼裝、倒賣；（2）回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車的；（3）利用報廢機動車拼裝整車。

八、機動車修理業(yè)治安管理

機動車修理業(yè)、報廢機動車回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和治安管理信息系統(tǒng)。在日常經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)：

1、根據(jù)《機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)治安管理辦法》規(guī)定。機動車修理企業(yè)和個體工商戶承修機動車應(yīng)如實登記下列項目：

（一）按照機動車行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號、車身顏色；

（二）車主名稱或姓名、送修人姓名和居民身份證號碼或駕駛證號碼；

（三）修理項目（事故車輛應(yīng)詳細登記修理部位）；

（四）送修時間、收車人姓名。

2、機動車修理企業(yè)和個體工商戶承修車輛、報廢機動車回收企業(yè)回收報廢機動車時，發(fā)現(xiàn)下列可疑情況，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)：

（一）證明、證件有變造、偽造痕跡的；

（二）送修車輛與機動車行駛證或回收車輛與報廢證明不符的；

（三）車輛發(fā)動機號碼、車架號碼有改動痕跡或車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；

（四）送修人要求更改發(fā)動機號碼、車架號碼的；

（五）公安機關(guān)查控的機動車輛；

（六）交通肇事逃逸嫌疑車輛及其他可疑情況。

3、機動車修理企業(yè)和個體工商戶嚴禁從事下列活動：

（一）明知是盜竊、搶劫所得機動車而予以改裝、拼裝、倒賣；

（二）無公安交通管理部門出具的機動車變更、改裝審批證明而更換發(fā)動機、車身（架）、改裝車型、改變車身顏色；

（三）更改發(fā)動機號碼或車架號碼；

（四）回收報廢機動車；

（五）非法拼（組）裝汽車、摩托車；

（六）明知是交通肇事逃逸車輛未向公安機關(guān)報告而修理的。

九、舊貨業(yè)治安管理 舊貨業(yè)的范圍：

根據(jù)《關(guān)于促進我國舊貨行業(yè)發(fā)展的意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易［2003］142號）的有關(guān)規(guī)定，將舊機械設(shè)備、舊儀器儀表、舊移動電話、舊計算機、舊自行車、舊圖書及各種收藏品納入舊貨經(jīng)營范圍。符合舊貨行業(yè)準(zhǔn)入條件的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營條件，安裝監(jiān)控系統(tǒng)和治安管理計算機信息系統(tǒng)。向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在十五天內(nèi)向所在地區(qū)（縣）公安機關(guān)備案，按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。

舊貨經(jīng)營者要嚴格履行物品登記制度。對出售或寄賣的重要物品，要如實登記其名稱、規(guī)格和來源。大力推動舊貨業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，舊貨經(jīng)營者在經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)查找的贓物或有贓物嫌疑的物品，要及時向所在地公安機關(guān)報告。

十、開鎖業(yè)治安管理

開鎖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后主動向當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)辦理備案。向公安機關(guān)備案時應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：營業(yè)執(zhí)照；從業(yè)人員居民身份證（屬外地的應(yīng)提供當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)發(fā)放的暫住證）；縣級公安機關(guān)出具的從業(yè)人員是否受過刑事處罰的證明材料。

十一、娛樂場所治安管理部分

1、什么是娛樂場所？

娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

娛樂業(yè)經(jīng)營場所（地）應(yīng)當(dāng)符合房屋建設(shè)安全條件；消防安全條件；安裝監(jiān)控安檢設(shè)備；安裝使用治安管理計算機信息系統(tǒng)。

2、有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè)：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

（三）因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

（四）因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

3、娛樂場所不得設(shè)在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；

（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

4、到公安機關(guān)備案規(guī)定。

申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案。

娛樂場所改建、擴建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

5、公安機關(guān)對歌舞娛樂場所的包廂、包間等有何規(guī)定？

歌舞娛樂場所設(shè)置的包廂包間不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，不得有內(nèi)鎖裝置。

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)新形勢下特種行業(yè)治安管理工作需要，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制定本規(guī)定。

第二條 各級治安管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理的主管部門，依照法定職責(zé)，對特種行業(yè)行使治安管理職權(quán)。本規(guī)定是各級治安管理部門對特種行業(yè)實施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應(yīng)嚴格執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱特種行業(yè)是指旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)及開鎖業(yè)。

第二章 工作職責(zé)和分工

第四條 對特種行業(yè)治安管理工作按照屬地管理的原則，實行三級管理，并履行各自工作職責(zé)。

第五條 市局治安警察支隊是全市特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，代表市局依法對特種行業(yè)實施治安管理。具體職責(zé)是：

（一）負責(zé)對各分、縣（市）局特種行業(yè)治安管理工作進行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）按分管權(quán)限依法對特種行業(yè)單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調(diào)查研究，針對全市特種行業(yè)治安管理工作中的突出問題，適時提出工作意見和解決措施，組織開展專項整治行動。

（四）定期對各分、縣（市）局治安管理大隊的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展特種行業(yè)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，具體職責(zé)是：

（一）負責(zé)對轄區(qū)派出所治安管理工作進行檢查、指導(dǎo)、考核、查究。

（二）開展調(diào)查研究，針對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)突出的治安問題，適時提出工作意見和解決措施，組織落實市局部署的專項整治行動。

（三）按分管權(quán)限依法對特種行業(yè)單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應(yīng)上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對各派出所的主管領(lǐng)導(dǎo)和專管民警開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）對業(yè)務(wù)性較強的特種行業(yè)管理，適時組織對特種行業(yè)單位法定代表人（負責(zé)人）、保安部門負責(zé)人及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）依法查處轄區(qū)特種行業(yè)單位的違規(guī)、違法經(jīng)營案件。對突出的、有代表性的案件，要通過召開現(xiàn)場會、業(yè)主大會等形式通報案情，達到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位進行治安管理，承擔(dān)直接監(jiān)督管理責(zé)任。具體職責(zé)是：

（一）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)申請核發(fā)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》單位進行審核。對單位法定代表人（負責(zé)人）、保安部門負責(zé)人變更情況及停業(yè)、廢業(yè)等重要情況及時記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對特種行業(yè)單位日常管理工作建立監(jiān)督管理檔案。應(yīng)記載日常檢查、針對該單位110接處警及處理舉報線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位進行經(jīng)常性檢查，對存在的問題，要提出整改意見，監(jiān)督落實整改。對相關(guān)責(zé)任人員，當(dāng)場予以教育培訓(xùn)，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)、違法經(jīng)營問題的特種行業(yè)單位，并追究相關(guān)單位和人員的管理責(zé)任。

（五）適時組織對特種行業(yè)單位法定代表人、保安部門負責(zé)人、相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，積極協(xié)助行業(yè)單位嚴密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機關(guān)對旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)實行《特種行業(yè)許可證》制度。對廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、機動車修理業(yè)、非機構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)實行照后登記制度。

第九條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請后，由所在地派出所進行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報所屬分、縣（市）局審批后，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。發(fā)證情況報市局治安警察支隊備案。

典當(dāng)業(yè)《特種行業(yè)許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報市局審批。

公章刻制企業(yè)由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關(guān)規(guī)定辦理。

上述審核、審批、上報發(fā)證情況的時限為5個工作日。對已取得《特種行業(yè)許可證》的單位，屬地派出所在15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、非機構(gòu)印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)在取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，屬地派出所要在15日內(nèi)進行登記，并建立監(jiān)督管理檔案。

第十一條 對未依法取得《特種行業(yè)許可證》或未辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，從事特種行業(yè)經(jīng)營的單位和個人，公安機關(guān)除依法予以處罰外，應(yīng)在其營業(yè)后15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案，并將相關(guān)情況以書面致函等形式通報工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監(jiān)督管理制度

第十二條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立日常監(jiān)督管理檔案制度。

（一）派出所應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位逐家建立日常監(jiān)督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負責(zé)對派出所的建檔工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。日常監(jiān)督管理檔案的具體內(nèi)容及格式參照《特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所基礎(chǔ)檔案樣本》（沈公發(fā)[2003]81號）建立。

（二）行業(yè)單位廢業(yè)、歇業(yè)、變更經(jīng)營地址、負責(zé)人的，派出所責(zé)任民警要在5個工作日內(nèi)，對管理檔案進行調(diào)整，并在之后的3個工作日內(nèi)書面報分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報告后3個工作日內(nèi)將此情況書面報市局治安部門。

第十三條 特種行業(yè)治安管理工作應(yīng)建立定期檢查制度。

對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位，派出所應(yīng)逐家明確治安管理責(zé)任民警。責(zé)任民警應(yīng)針對特種行業(yè)經(jīng)營特點，定期進行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。檢查要認真做好檢查記錄，寫明檢查中發(fā)現(xiàn)的各種情況，最后由受檢單位負責(zé)人簽字確認。對檢查記錄流于形式，只做“正常”等簡單記錄應(yīng)付工作的，視為未檢查。

第十四條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章依法進行處理，并根據(jù)存在問題下達《整改通知書》，責(zé)令限期整改。整改通知書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交受檢單位，另一聯(lián)存入管理檔案。整改期間要進行復(fù)查，確保整改措施落實到位。

第五章 情況報告與案件倒查制度

第十五條 各級治安管理部門在強化日常管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立和加強情況信息報告制度。

（一）按時準(zhǔn)確上報治安管理工作情況和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。

（二）及時準(zhǔn)確上報涉及特種行業(yè)專項整治工作情況、報表及總結(jié)材料。

（三）在特種行業(yè)單位發(fā)生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災(zāi)事故要立即逐級報告上級治安部門，嚴禁遲報、瞞報、謊報。

（四）對上級治安部門轉(zhuǎn)遞的線索要認真核查，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋上報查處情況。

第十六條 對特種行業(yè)的治安管理，應(yīng)建立案件倒查制度。市局治安支隊和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯(lián)網(wǎng)等方式，廣辟信息渠道，主動向刑偵、經(jīng)偵、交警等部門收集涉及特種行業(yè)管理的相關(guān)案件情況，倒查發(fā)生在特種行業(yè)單位留宿網(wǎng)上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機動車等案件，準(zhǔn)確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴肅處理。

第六章 獎勵辦法及違規(guī)責(zé)任

第十七條 對在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機關(guān)要給予通報表揚，并視情予以表彰。

第十八條 對違反上述管理規(guī)定的，上級治安管理部門應(yīng)及時進行責(zé)任查究，并對責(zé)任單位和民警予以通報批評。對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警視情進行離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必要時，建議相關(guān)分、縣（市）局對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警采取調(diào)離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對涉及違法、違紀行為的領(lǐng)導(dǎo)和民警，由紀檢監(jiān)察部門處理。

第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊負責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務(wù)場所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號）文件同時廢止。

第四篇：特種行業(yè)、娛樂場所治安管理會議的講話

特種行業(yè)、娛樂場所治安管理會議的講話

為了有效強化禁毒管理工作，促進特種行業(yè)、娛樂場所加強內(nèi)部防毒管理機制的建設(shè)，為世界大運會和橋頭荷花節(jié)的順利舉辦營造和諧健康的娛樂服務(wù)場所環(huán)境，我分局將開展禁毒整治行動。今天會議的主要內(nèi)容：一是加強娛樂場所“黃賭毒”打擊力度；二是強化落實旅館業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)場所的管理力度；三是對特種行業(yè)、娛樂場所作出新的管理部署。

一、加強娛樂場所“黃賭毒”打擊力度

根據(jù)國家禁毒辦下發(fā)的通知和省廳、市局有關(guān)文件要求，分局決定于今年5至7月開展娛樂服務(wù)場所涉毒問題整治行動，重點對文化娛樂、旅館、歌舞、桑拿、沐足等娛樂服務(wù)場所吸販毒情況、場所及從業(yè)人員參與吸販毒情況排查，強化涉毒情報掌控，全面打擊零星販毒活動，循線深挖幕后的組織者、提供者，努力從源頭上減少毒品供應(yīng)和流通。對吸毒者，發(fā)現(xiàn)一個，強戒一個，絕不姑息。在座各位公共娛樂場所經(jīng)營者或負責(zé)人必須端正經(jīng)營思想，依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，嚴格管理，建立自律機制，不要為獲取繩頭小利，縱容、容留吸毒販毒在場所滋生蔓延，盲目追求眼前利益，而犧牲了場所長遠的發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)有歌舞娛樂場所9間、桑拿按摩場所5間，沐足場所10間。根據(jù)省廳、市局的相關(guān)文件要求，我分局 將與所有娛樂場所重新簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒責(zé)任承諾書》，要求所有場所經(jīng)營者、管理者及其從業(yè)人員堅決不容留、引誘、欺騙、教唆、強迫他人吸食、注射毒品，不為進入本場所從事吸販毒品等違法犯罪活動人員提供方便和條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有吸販毒品違法犯罪活動要及時向公安機關(guān)報告，積極主動配合分局的查處工作；要在場所大廳、包房顯著位置懸掛禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼警示標(biāo)志，并注明報警電話；同時禁止在房內(nèi)設(shè)置暗鎖或擺放如水床等違規(guī)設(shè)備。對于違反法律，提供“黃賭毒”服務(wù)的場所，我們將堅決進行打擊；對存在違法經(jīng)營活動等問題的娛樂場所，將嚴格按照《娛樂場所管理條例》責(zé)令停業(yè)整頓或者予以取締。

二、強化落實旅館業(yè)、上網(wǎng)服務(wù)場所的管理力度

（一）在旅館業(yè)方面。目前各單位負責(zé)人都能較好地配合治安管理大隊的工作，做好本單位工作人員的管理；旅客入住信息上傳率在全市一直處于領(lǐng)先位置，除少數(shù)因故障和沒及時上傳以外，大部分時間上傳率能達到100%，這是好的方面，但也存在不少問題，如：

1、前臺從業(yè)人員有部分沒有上崗證（這種現(xiàn)象中小旅店比較突出）；

2、部分旅店未能在特種行業(yè)許可證到期前前來換證；

3、將要停止經(jīng)營的旅店，沒有呈交申請書及歸還特種行業(yè)許可證；

4、個別旅店前臺系統(tǒng)或電腦出現(xiàn)問題未能主動報告治安管理大隊，而且維修過程拖拉，要多次督促才進行維修。鑒于這些問題，我治安管理大隊現(xiàn)在提出相關(guān)的要求：一是所有的旅業(yè)前臺工作人員上崗前都必須到東莞市保安公司培訓(xùn)領(lǐng)取上崗證才能工作，并要嚴格按照要求登記住客信息；二是特種行業(yè)許可證到期的旅店必須提前一個月前來換證，過期換證按照新辦手續(xù)進行；三是要停業(yè)的旅店必須提前呈交申請書及歸還特種行業(yè)許可證；四是前臺系統(tǒng)或電腦出現(xiàn)問題未能上傳數(shù)據(jù)的旅店要立即向治安管理大隊報告，并立即通知東莞市保安公司進行維修，并在維修后根據(jù)登記本的住客信息進行補錄。

（二）上網(wǎng)服務(wù)場所方面，目前我鎮(zhèn)有網(wǎng)吧22間、具有上網(wǎng)服務(wù)的酒店14間，除了凱達嘉年華酒店、世紀香荷酒店、富城酒店、東豪酒店4間酒店外均已安裝了安全管理系統(tǒng)。未安裝安全管理系統(tǒng)的4間酒店要立刻按照要求安裝合格的系統(tǒng)，否則要依照相關(guān)規(guī)定進行整改；同時所有安裝了“一卡通”實名登記系統(tǒng)的網(wǎng)吧都要嚴格落實實名登記制度，實現(xiàn)系統(tǒng)中自動刪除涉黃、涉賭網(wǎng)站的功能，并要求網(wǎng)管人員在網(wǎng)吧里進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)未能屏蔽的涉黃涉賭網(wǎng)站立刻在服務(wù)器上進行屏蔽，杜絕在網(wǎng)吧中瀏覽涉黃、涉賭網(wǎng)站現(xiàn)象的發(fā)生。

三、對特種行業(yè)、娛樂場所作出新的管理部署 特種行業(yè)、娛樂場所是維護社會治安的一塊重要陣地，為確保這一陣地為公安機關(guān)所用、為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，我 們必須圍繞 “發(fā)現(xiàn)早、管理嚴、控得住、打得狠、處置好”的工作要求，落實管控措施，提高陣地控制水平。

（一）利用平臺，全面推進信息化管理，動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫中行業(yè)、場所從業(yè)人員、經(jīng)營項目、地理位置等基本情況，提高治安管理的科技水平。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范硬件設(shè)施。特種行業(yè)的硬件設(shè)施的合法規(guī)范是治安防范的第一道屏障，對減少滋生“黃、賭、毒”等治安問題的因素起著重要作用。因此，我分局會將規(guī)范場所的硬件設(shè)施建設(shè)作為管理的基礎(chǔ)，嚴格要求各經(jīng)營單位必須達到國家有關(guān)的法律法規(guī)要求。對于達不到要求的，將依法作出責(zé)令整改決定。通過對硬件設(shè)施的嚴格要求，有效預(yù)防一些治安案事件的發(fā)生，從而減少了工作量，掌握了工作主動權(quán)。

（三）進一步加強行業(yè)日常管理。建立健全特種行業(yè)治安動態(tài)分析研判機制，主動調(diào)整工作思路，不斷改進工作方法。加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的法制教育，督促行業(yè)落實相應(yīng)工作制度，嚴格獎勵處罰，增強守法經(jīng)營的意識和自覺性。建立嚴格的治安檢查制度,督促業(yè)主、從業(yè)人員自覺遵章守紀。加大隱蔽力量建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)深層次問題，收集有價值情報信息，確保不漏管失控。

（四）建立健全規(guī)章制度。一是健全娛樂服務(wù)場所涉毒問題明查暗訪制度，我分局將會與工商、文化部門建立明查 暗訪聯(lián)動機制，使明查暗訪工作規(guī)范化和常態(tài)化，真正起到震懾作用。二是建立健全場所業(yè)主禁毒自律制度，我分局將會逐一與我鎮(zhèn)娛樂場所簽訂《東莞市娛樂服務(wù)場所禁毒承諾書》，明確經(jīng)營者和從業(yè)人員禁毒責(zé)任；要求所有娛樂場所回去后，務(wù)必要制定內(nèi)部巡查登記、獎懲辦法等制度，強化對場所從業(yè)人員及消費者的禁毒管理。三是我分局將建立重點場所監(jiān)控制度，對被查獲一次以上（包括一次）涉毒違法犯罪活動的娛樂服務(wù)場所，都會對業(yè)主進行訓(xùn)誡談話，并將該場所列入重點監(jiān)控對象，加強日常巡查和重點監(jiān)管。四是我分局將通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等多種形式，對場所業(yè)主和從業(yè)人員進行禁毒宣傳教育和法制教育，使其了解毒品危害，掌握禁毒法律法規(guī)，提高發(fā)現(xiàn)、識別涉毒違法犯罪活動的能力，明確其舉報揭發(fā)場所內(nèi)毒品違法犯罪活動的法定義務(wù)和職責(zé)，督促其學(xué)法守法，履行禁毒承諾，加強自律經(jīng)營。

第五篇：特種行業(yè)許可證申請報告 - 副本

特種行業(yè)經(jīng)營許可證申請報告

尊敬的_________公安局領(lǐng)導(dǎo)： 申請單位：酒店 法人代表： 性別： 身份證： 住址：

現(xiàn)申請開辦尋宿青年旅舍酒店從事住宿經(jīng)營活動，現(xiàn)已租。已在工商所申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

開辦酒店的資產(chǎn)為本人所有，酒店建立了安防管理系

統(tǒng)，附設(shè)保安值班時，樓層對講系統(tǒng)，閉路電視監(jiān)控，防護窗等安全設(shè)施。為加強管理特制訂了住宿登記制度，消防安全制度等。

目前消防設(shè)施已經(jīng)驗收合格，已具備開辦條件，特向貴局申請辦理特種行業(yè)經(jīng)營許可證，申請人承諾在今后經(jīng)營過程中將嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，服從相關(guān)部門的管理。文明守法經(jīng)營，請予批準(zhǔn)為謝！

申請人： 公章：

____年___月___日