第一篇：2015信訪工作制度

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)天和煤業(yè)有限公司

信 訪 工 作 制 度 匯 編

（2015年）

目錄

信訪接待室職責(zé)...................................1 信訪室工作人員守則...............................2 信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé).................................3 來訪人員須知.....................................4 接待來訪人員工作制度.............................5 領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度.................................6 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度.........................7 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度...........................8 保密制度.........................................9 信訪舉報(bào)與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定...............11 對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話的規(guī)定.............13 信訪問題首問制度.................................16 獎(jiǎng)勵(lì)信訪舉報(bào)有功人員制度.........................17 公開辦事日制度...................................18 關(guān)于對署實(shí)名舉報(bào)人答復(fù)制度.......................19 關(guān)于解決處理集體訪、越級訪、重復(fù)訪問題的暫行辦法.20 關(guān)于加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性信訪問題的辦法......22 信訪聽證會(huì)議制度.................................23 重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案.........................24 關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)部門案件線索交換制度.................25 有關(guān)信訪問題解決和落實(shí)服務(wù)承諾辦法...............26 電話舉報(bào)、舉報(bào)箱信件處理辦法.....................27 關(guān)于交辦案件的規(guī)定...............................28 信訪工作制度.....................................31

信訪接待室職責(zé)

一、受理群眾來信來訪中涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴。

二、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要信訪情況，定期統(tǒng)計(jì)，分析來信來訪反映的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三、承辦上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同級黨政領(lǐng)導(dǎo)和本公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件。

四、承辦本公司領(lǐng)導(dǎo)決定的由信訪人員初查的案件。

五、認(rèn)真辦理上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級黨政機(jī)關(guān)交辦的和本公司直接受理的信訪案件，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪件。

六、調(diào)查研究紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合實(shí)際制定、修改、完善信訪工作規(guī)章制度。

七、積極疏導(dǎo)并做好上訪人員的思想工作，維護(hù)正常的工作秩序。

八、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

信訪室工作人員守則

一、忠誠黨的事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)直履行職責(zé)，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識，努力為紀(jì)檢監(jiān)察中心工作服務(wù)。

二、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)；文明、熱情接待群眾來信來訪，杜絕官僚、“衙門”作風(fēng)。

三、堅(jiān)持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為做斗爭。

四、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)章制度，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事講求效率，反映情況實(shí)事求是。

五、服從組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守工作秘密；團(tuán)結(jié)共事，顧全大局，注重發(fā)揮集體作用。

信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé)

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心接受群眾監(jiān)督，改善工作作風(fēng)。

二、實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事。

三、熱情接待來訪群眾，如實(shí)反映他們的意見和要求，合理地解決他們的問題。

四、顧大局、識大體，互相尊重，密切合作。

五、嚴(yán)守國家機(jī)密，不得泄漏來信來訪中反映的問題。

來訪人員須知

1、來訪者必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。

2、必須自覺遵守國家的法律、法令，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的民主權(quán)利。

3、要遵守信訪部門制定的規(guī)章制度，自覺維護(hù)上訪秩序，提倡文明上訪。

4、來訪人員要聽從工作人員的安排，通過正當(dāng)?shù)耐緩?，運(yùn)用正確的方法反映問題。

5、要如實(shí)反映情況，不得道聽途說，隨意夸大或歪曲事實(shí)，更不能捏造材料，誣告他人。

6、要服從組織的處理，不堅(jiān)持過高要求，不得無理取鬧。

7、來訪人員的食宿在一般情況下應(yīng)自理。

接待來訪人員工作制度

一、對來訪人員要做到文明接待，認(rèn)真填寫來訪登記薄。做到態(tài)度熱情，說話和氣，一視同仁。

二、聽取來訪者的陳述時(shí)，要認(rèn)真做好接待談話記錄。并讓其當(dāng)面核對，以防失誤。

三、對于來訪者提出的問題，按照歸口辦理的原則，予以答復(fù)和處理。必須堅(jiān)持原則、符合政策，對當(dāng)時(shí)能解決的問題，不推不靠，對當(dāng)時(shí)不能解決的問題，要說明原因，耐心解釋，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映并積極協(xié)助解決。

四、要做好來訪者的思想工作，有針對性地宣傳黨的政策和進(jìn)行思想教育，使來訪者實(shí)事求是地反映問題，端正態(tài)度，保證來訪問題的順利解決。

五、對來訪者反映的問題，按照輕重緩急報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理。

六、接待人員要保守機(jī)密，不準(zhǔn)向來訪人泄密。

領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度

一、接待人員及地點(diǎn)

黨支部書記、總經(jīng)理、礦長及黨支部成員。

接待地點(diǎn)：一樓信訪室。

二、接待方法

接待來訪，由分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪室工作人員共同進(jìn)行。重要來訪問題，直接請示主要領(lǐng)導(dǎo)。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，由其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共同進(jìn)行。接待時(shí)，應(yīng)認(rèn)真耐心聽取來訪者反映的情況，工作人員要做好詳細(xì)的筆錄，根據(jù)來訪者反映的問題，可視情況讓其寫出書面材料。

三、處理辦法

對來訪者反映的問題，屬于受理范圍的，按照有關(guān)工作程序辦理。能夠當(dāng)場解釋答復(fù)的，應(yīng)該給予解釋答復(fù)；不屬于受理范圍的，要向來訪者說明情況，并幫助其介紹有關(guān)受理部門。

四、來訪者直接找公司領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可視情況通知工作人員，工作人員應(yīng)定期向公司領(lǐng)導(dǎo)了解接訪情 況，領(lǐng)導(dǎo)接待來訪情況按季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度

一、為了解決在節(jié)假日期間群眾信訪舉報(bào)不暢通這一“瓶頸”問題，特制定本制度。

二、本單位在節(jié)假日期間安排輪留執(zhí)班，值班時(shí)要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

三、值班時(shí)要認(rèn)真做好值班記錄，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。

四、在執(zhí)班期間，對于群眾來訪反映的問題要當(dāng)面給予解決，一時(shí)解決不了的，要向群眾說明原因并做好疏導(dǎo)工作。如果群眾反映的問題性質(zhì)嚴(yán)重或有集體上訪苗頭的，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或上級有關(guān)部門匯報(bào)，切實(shí)加以妥善解決。

五、在執(zhí)班期間因玩忽職守，貽誤工作，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要追究當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的紀(jì)律責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度

領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度的指導(dǎo)思想是，通過執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案，保證黨和國家方針、政策、法令、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)黨政紀(jì)及法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，加大反腐敗工作力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障改革開放順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。

一、、主要領(lǐng)導(dǎo)在宏觀指導(dǎo)查辦案件工作的同時(shí),要親自參與查辦案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度。對于所受理的問題，案件調(diào)查的全過程都要有一名領(lǐng)導(dǎo)始終具體負(fù)責(zé)，包括參與制定案件初查方案、辦案程序、認(rèn)定事實(shí)證據(jù)材料的準(zhǔn)確性、審核案件引用的法律條規(guī)、處分依據(jù)等。

二、公司領(lǐng)導(dǎo)要參與接待群眾來訪，凡工作日至少要有一名領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，認(rèn)真聽取群眾意見和呼聲，重視研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予解決。

三、公司領(lǐng)導(dǎo)要親自參與查辦案件，參與查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)一般要根據(jù)分工，歸口負(fù)責(zé)。重大疑難案件主要領(lǐng)導(dǎo)要直接參與查辦。

四、領(lǐng)導(dǎo)所包的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)和查辦人員要全程負(fù)責(zé)，包括調(diào)查取證，對當(dāng)事人或受處分人員的回復(fù)、回訪。若出現(xiàn)錯(cuò)案或某些證據(jù)材料與事實(shí)不符，包案領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)負(fù)責(zé)組織辦案人員糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任。

保 密 制 度

一、保密范圍

㈠、所有檢舉、控告、申訴的信件，來訪記錄，舉報(bào)電話紀(jì)錄和有關(guān)的音像制品、物品；

㈡、“重要來信來訪請示”、“來信來訪處理卡”及其轉(zhuǎn)辦函稿等；

㈢、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，黨委、政府及本公司領(lǐng)導(dǎo)的交辦函和信件，包括批示、手稿和復(fù)印件等。

㈣、標(biāo)定密級的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信訪信息；來信來訪登記薄、會(huì)議記錄、收發(fā)文登記薄、工作記錄等。

㈤、立卷歸檔種類案卷材料；

㈥、其它需要保密的材料；

二、保密要求

㈠、信訪室工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法規(guī)和本局有 9 關(guān)的保密制度，進(jìn)一步強(qiáng)化保密意識，嚴(yán)禁失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。

㈡、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員統(tǒng)一登記、拆封、傳遞和保管。文件資料等應(yīng)按規(guī)定定期進(jìn)行請繳、歸檔、銷毀。機(jī)要文件的接交，應(yīng)嚴(yán)格履行登記簽字手續(xù)；

㈢、列入保密范圍的文件、信件和文件材料，不得在辦公桌上存放，也不得在非辦公地點(diǎn)閱處。因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意。

㈣、制發(fā)文件、信函、信息等公文，要根據(jù)內(nèi)容和工作需要注明密級；

㈤、有關(guān)單位和本公司有關(guān)科室需要了解信訪線索及其它相關(guān)情況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查詢，個(gè)人不得隨意提供。

㈥、室內(nèi)工作人員在不需要涉及信訪舉報(bào)問題時(shí)，應(yīng)做到不問、不看、不說，嚴(yán)禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通信和電話中向親友、同事等無關(guān)人員談?wù)撔旁L舉報(bào)問題以及秘密事項(xiàng)；

㈦、對模范執(zhí)行保密制度的干部，要給予表揚(yáng)；對失密、泄密事件，要及時(shí)報(bào)告，并設(shè)法補(bǔ)救，對責(zé)任人要根據(jù)其情節(jié)和所造成的后果，給予批評教育或黨、政紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

信訪舉報(bào)與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，促進(jìn)我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作與案件查辦工作人員的責(zé)任感與使命感，特制定本規(guī)定。

一、在信訪舉報(bào)工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對檢舉控告黨員、黨組織、監(jiān)察對象違反國家政策、法律和黨紀(jì)、政紀(jì)等問題應(yīng)受理而不受理的；

（二）在權(quán)限范圍內(nèi)對不服紀(jì)律處分的申訴應(yīng)受理而不受理的；

（三）對上級轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪件，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，又不提前向上級報(bào)告和說明理由的；

（四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報(bào)復(fù)的；

（五）無故丟失信訪舉報(bào)件，造成不良后果的；

（六）對所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)問題不及時(shí)解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的；

（七）對有意將信訪舉報(bào)內(nèi)容透露給被舉報(bào)人，造成不良后果的；

（八）要查辦信訪案件中，故意袒護(hù)、包庇被舉報(bào)人或?yàn)楸慌e報(bào)人開脫責(zé)任的；

（九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報(bào)工作公正處理的宴請、財(cái)物或參加其它活動(dòng)的；

（十）借查案之機(jī)，有意向被查單位或被查人員索取財(cái)物的。

二、責(zé)任追究的形式

根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的嚴(yán)重程度，分別給予責(zé)任人或責(zé)任部門批評教育、通報(bào)、停止工作、調(diào)離工作崗位及黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話的規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，減少和防范違紀(jì)行為的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 公司黨紀(jì)檢查組對有信訪反映和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話的適用本規(guī)定。

第三條 信訪談話的事項(xiàng)

㈠通過信訪舉報(bào)等渠道反映的問題單

一、線索清楚，需要向領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接進(jìn)行了解核實(shí)的。

㈡經(jīng)信訪核查，雖未發(fā)現(xiàn)明顯違紀(jì)行為，但該干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，需向其本人告誡的。

㈢經(jīng)信訪核查，認(rèn)為存在違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，不需 13 追究黨政紀(jì)責(zé)任，需要對該領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期整改的。

㈣領(lǐng)導(dǎo)交辦進(jìn)行信訪談話的。

第四條 信訪談話的方式

信訪談話一般采用當(dāng)面談話和下訪的方式進(jìn)行。當(dāng)面談話，由信訪室通知被談話人在約定時(shí)間、地點(diǎn)接受談話；對集體署名舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的采取主動(dòng)下訪的方式。

第五條 信訪談話的分工

㈠信訪談話按干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)實(shí)施。

㈡對本級管理干部進(jìn)行批評教育、督促自查自糾、責(zé)令限期整改的，由公司黨紀(jì)檢查組主要領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托分管領(lǐng)導(dǎo)主談。

㈢對本級管理的干部了解核實(shí)信訪反映的問題，提出警示的由公司分管領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托信訪室工作人員主談。

第六條 信訪談話的程序

㈠凡需對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話的，應(yīng)按信訪件辦理程序，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批決定，由信訪室通知被談話人。

㈡信訪談話時(shí)，被談話人對需了解核實(shí)的問題，應(yīng)如實(shí)作出回答，并按要求提供有關(guān)證明材料或書面情況說明。

㈢信訪談話結(jié)束后，談話人應(yīng)填寫《信訪談話登記表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)。

第七條

信訪談話涉及違紀(jì)款物的處理

㈠對違紀(jì)情節(jié)輕微又確實(shí)存在違紀(jì)款物的，應(yīng)責(zé)令被談話人或所在部門將違紀(jì)款物上繳紀(jì)委監(jiān)察局。

㈡對主動(dòng)將違紀(jì)款物上繳的被談話人及其單位，視其情節(jié)和態(tài)度，可以從輕處置或免于處分。

第八條 信訪談話材料的處理

㈠經(jīng)了解核實(shí)，反映失實(shí)或被談話人不存在違紀(jì)行為的，應(yīng)將談話材料歸入信訪檔案，必要時(shí)，在適當(dāng)場合給予解釋或澄清。

㈡經(jīng)了解核實(shí)，對被談話人進(jìn)行批評教育、督促自查自糾的，應(yīng)將談話材料移交有關(guān)部門存入個(gè)人廉政檔案。

㈢經(jīng)信訪談話，發(fā)現(xiàn)被談話人有嚴(yán)重違紀(jì)行為或抵制談話，需追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)將談話材料移交案件檢查部門。

第九條 信訪談話的要求

㈠信訪談話必須堅(jiān)持以理服人，平等待人的原則，實(shí)事求是地作出信訪談話結(jié)論。

㈡被談話人應(yīng)當(dāng)自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得造假、隱瞞事實(shí)；不得打擊報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人。

㈢信訪談話結(jié)束后要做好材料的整理、移交和歸檔工作，及時(shí)督查處理意見的落實(shí)。

第十條 本規(guī)定由天和煤業(yè)有限公司黨支部負(fù)責(zé)解釋。

信訪問題首問制度

一、群眾到天和煤業(yè)有限公司上訪，接訪的第一位干部為首問制的第一責(zé)任人。

二、群眾反映的問題，屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切實(shí)加以解決并給予滿意的答復(fù)，承諾辦理期限。

三、如果群眾反映的問題不屬于其業(yè)務(wù)管轄的范圍，按照分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，將群眾反映的問題及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏導(dǎo)工作。

四、接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、越級上訪或社會(huì)影響的，要追究其紀(jì)律責(zé)任。

獎(jiǎng)勵(lì)信訪舉報(bào)有功人員制度

一、為了弘揚(yáng)正氣，懲治腐敗，激發(fā)廣大群眾檢舉違法、違紀(jì)等腐敗行為的積極性，特制定此制度。

二、天和煤業(yè)有限公司信訪室要為舉報(bào)人員保密，保護(hù)舉報(bào)人員的人身權(quán)利。

三、通過舉報(bào)，經(jīng)查處為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失的，給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、為國家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的，給予舉報(bào)人員重獎(jiǎng)。

公開辦事日制度

一、為了暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，為人民群眾辦事提供方便，本機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際制定此制度。

二、公開辦事日應(yīng)在本公司公開欄內(nèi)公開，面向社會(huì)。

三、在公開辦事日期間，制定和設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作接待日（每周兩日）和舉報(bào)電話（工作日內(nèi)有專人值班）。在此期間至少要有一名領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班。

四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現(xiàn)場給予解決，一時(shí)難以解決的，要向群眾說明原因，并答復(fù)辦理期限。

關(guān)于對署實(shí)名舉報(bào)人答復(fù)制度

一、對署實(shí)名舉報(bào)的信訪件，信訪室工作人員收閱后，要及時(shí)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，按規(guī)定程序辦理后，對信訪人員予以答復(fù)。

二、按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，及時(shí)辦理署實(shí)名舉報(bào)信訪案件。對于不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并對信訪人說明轉(zhuǎn)辦單位，轉(zhuǎn)辦時(shí)間等。

三、屬于本級審計(jì)機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的問題，在調(diào)查前要與舉報(bào)人見面，詳細(xì)了解案件線索，案件查結(jié)后，要將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，廣泛征求意見。

四、答復(fù)的形式一般采取電話答復(fù)、信件答復(fù)、回訪答 復(fù)等。

五、為了切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，在轉(zhuǎn)辦署實(shí)名舉報(bào)信訪件時(shí)，應(yīng)將舉報(bào)內(nèi)容摘要轉(zhuǎn)出，不許原件轉(zhuǎn)出。

關(guān)于解決處理集體訪、越級訪、重復(fù)訪問題的

暫行辦法

一、處理集體訪的暫行辦法

㈠要建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，建立目標(biāo)責(zé)任制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

㈡對于集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，妥善解決群眾反映的信訪問題。

㈢要做好集體訪群眾的思想教育與疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪者依法信訪，并動(dòng)員其及時(shí)返回。

㈣要認(rèn)真做好回訪工作，使集體訪處理得更加完善。

㈤嚴(yán)肅查處集體訪活動(dòng)中的違法違紀(jì)人員。對于煽動(dòng)不 明真相的群眾擾亂工作秩序，破壞社會(huì)治安的幕后操縱者，一經(jīng)查出，要嚴(yán)肅處理。

㈥在處理集體訪過程中，對交辦的信訪事項(xiàng)推諉、扯皮、頂著不辦的責(zé)任人要嚴(yán)格追究其紀(jì)律責(zé)任。

二、處理越級訪的暫行辦法

㈠凡是越級到上級有關(guān)部門上訪的，信訪部門在做好群眾疏導(dǎo)工作的同時(shí)，立即通知上訪者所在單位領(lǐng)導(dǎo)，派員及時(shí)將其領(lǐng)回。

㈡對于越級訪反映的問題，按照干部管理權(quán)限及時(shí)予以處理，并做好回訪工作。

㈢對于越級訪反映的重要問題，必要時(shí)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，以此提高辦案質(zhì)量。同時(shí)，在調(diào)查時(shí)可吸收群眾代表參與調(diào)查并進(jìn)行公示。

㈣要建立信訪聽證制度，組織涉案相關(guān)單位和人員，在多方聽取其意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場做出裁定，使群眾反映的問題一次性加以解決。

㈤要強(qiáng)化責(zé)任追究制度。對越級訪造成重大損失和社會(huì)影響的，要追究所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

三、處理重復(fù)訪的暫行辦法

㈠對于重復(fù)訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好思想工作。

㈡對于涉及重訪者切身利益的問題，應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位予以妥善解決，消除其后顧之憂。

㈢要適時(shí)對重訪者進(jìn)行法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)其法律意識，做到依法信訪。

㈣要做好重訪者的回訪工作。定期對其進(jìn)行回訪，廣泛征求其意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。

關(guān)于加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性

信訪問題的辦法

一、對于綜合性信訪問題，要采取切實(shí)可行的措施，建立由紀(jì)委、土地、審計(jì)、民政、信訪等參加的聯(lián)席會(huì)議制度，共同處理信訪案件。

二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并列出相關(guān)證據(jù)，然后由被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)，其次由知情人說明所了解的事實(shí)，再次由職能部門進(jìn)行答復(fù)，最后由黨支部匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié)果。

三、要建立聯(lián)合辦案制度。對于綜合性信訪問題，黨支部可匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行案件聯(lián)合調(diào)查，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量。

四、對于處理綜合性信訪問題，在調(diào)查處理中應(yīng)吸收群眾代表參與調(diào)查并進(jìn)行公示，使群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步保障。

五、要進(jìn)行信訪責(zé)任追究制度，對于群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當(dāng)或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

信訪聽證會(huì)議制度

一、定期組織土地、審計(jì)、民政、信訪等部門召開聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場解決群眾反映的熱點(diǎn)問題。

二、聽證會(huì)議由紀(jì)委組織牽頭，相關(guān)部門參加。

三、聽證會(huì)議的程序：

1、由紀(jì)委對本次聽證的案件案情進(jìn)行詳細(xì)介紹，提出反映的主要問題。

2、由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)。

3、由知情人說明所了解的事實(shí)并列出相關(guān)證據(jù)。

4、由職能部門答復(fù)。

5、由審計(jì)機(jī)關(guān)匯同各職能部門進(jìn)行最后裁定，當(dāng)場宣 布裁定結(jié)果。如案情復(fù)雜，一時(shí)難以裁定的，要指定相關(guān)部門限期拿出處理結(jié)果，并反饋給上訪人。

四、信訪聽證會(huì)議的范圍主要是損害群眾合法權(quán)益等一次性加以解決的問題。

重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案

一、對于告急信訪舉報(bào)，應(yīng)采取應(yīng)急處理預(yù)案。

二、對于群眾上訪舉報(bào)某些黨員干部即將發(fā)生的違紀(jì)違法行為可能會(huì)給國家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，應(yīng)將情況及時(shí)報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施進(jìn)行查處，及時(shí)換回?fù)p失和消除影響。

三、上訪中揚(yáng)言要靜坐、游行甚至報(bào)復(fù)的，要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作并與司法機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，制定應(yīng)急防范措施，立即制止。及時(shí)與上訪者所在單位取得聯(lián)系，派人接回。同時(shí)，對于上訪者提出的問題給予認(rèn)真落實(shí)解決。

四、接訪中如發(fā)現(xiàn)上訪者有輕生念頭，要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，采取有效防范措施。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩(wěn)定其情緒，防止意外情況發(fā)生。

五、對于重要上訪問題，在制定應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，務(wù)必對他們反映的問題盡快調(diào)查落實(shí)，妥善處理，以確保社會(huì)穩(wěn)定。

六、對于政治敏感性強(qiáng)的上訪，要旗幟鮮明的表明態(tài)度，并將情況立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事先制定工作預(yù)案，研究統(tǒng)一答復(fù)意見。

關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)部門案件線索交換制度

一、為了實(shí)現(xiàn)新時(shí)期信訪工作的開拓創(chuàng)新，切實(shí)解決人民群眾的信訪問題，保證信訪問題事事有回音、件件有結(jié)果，要建立健全與有關(guān)部門案件線索交換制度。

二、對于群眾反映的信訪問題，有關(guān)承辦單位要按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，定期、不定期地進(jìn)行案件線索交換。

三、屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)委信訪室；屬于黨委、政府業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)交所屬有關(guān)部門處理；屬于司法機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)交政法機(jī)關(guān)辦理。

四、案件線索的交換形式可采取信件交換、定期召開會(huì) 議交換、調(diào)查處理之中交換等。承辦單位辦結(jié)后，應(yīng)將處理情況向交換方進(jìn)行回復(fù)，以保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，全面掌握信訪動(dòng)態(tài)。

五、要定期對信訪案件線索交換情況向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

有關(guān)信訪問題解決和落實(shí)服務(wù)承諾辦法

一、對于群眾反映的有關(guān)信訪問題，要及時(shí)落實(shí)承辦人員，承諾辦理期限。二、一般性信訪問題要在30天內(nèi)辦理完畢。

三、重要信訪問題要在90天內(nèi)辦理完畢。

四、如果在規(guī)定期限內(nèi)對群眾所反映的問題不能辦結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延期后，要向舉報(bào)人說明原因，但最長不超過承諾期限的30天。

電話舉報(bào)、舉報(bào)箱信件處理辦法

一、受理的電話舉報(bào)，由信訪室負(fù)責(zé)，信訪室工作人員不在時(shí)，由辦公室負(fù)責(zé)。

二、受理電話舉報(bào)時(shí)，要對被舉報(bào)人的具體情況、舉報(bào)內(nèi)容，特別是案件線索詢問清楚，并做詳細(xì)的文字記載。

三、受理的電話舉報(bào)問題，要按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān)程序辦理。對反映的重大問題、重要案件線索和苗頭性問題，要及時(shí)呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。

四、受理電話舉報(bào)情況，每半年要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

五、舉報(bào)箱每周開啟一次，開啟情況應(yīng)做文字記錄。

六、舉報(bào)箱內(nèi)的信件，應(yīng)按照處理檢舉、控告、申訴的 有關(guān)工作程序辦理。

關(guān)于交辦案件的規(guī)定

一、交辦案件的范圍

㈠、上級紀(jì)委以“黨紀(jì)字”函交辦的案件，政府和本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。

二、交辦案件的形式

㈠、要求承辦單位回報(bào)查處結(jié)果的，以“黨紀(jì)字”函交辦。函辦單位應(yīng)在收到交辦之日起三個(gè)月內(nèi)查結(jié)，并回報(bào)結(jié)果。因案情重大、復(fù)雜等原因不能按期查結(jié)的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)申請延期報(bào)告。

㈡、不要求承辦單位回報(bào)查處結(jié)果的，以“黨紀(jì)字”函交辦。承辦單位應(yīng)及時(shí)反饋查辦情況。

㈢、對決定查辦的案件，承辦人應(yīng)在三日內(nèi)擬妥函稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后在一周內(nèi)發(fā)出。

三、交辦案件的督辦、催辦和協(xié)辦

㈠、督辦和催辦

交辦案件有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行督辦和催辦：

1、到期未上報(bào)結(jié)果又不說明原因的，雖已上報(bào)結(jié)果，但不符合要求的。

2、來信來訪兩次以上，處理情況不清楚的。

3、久拖不決的。

4、領(lǐng)導(dǎo)要求盡快查處的。

對“黨紀(jì)字”交辦的案件，要定期以電話、函件或深入承辦單位等形式進(jìn)行催辦。催辦一般一個(gè)月進(jìn)行一次。

㈡協(xié)辦

對重要、復(fù)雜、疑難的交辦案件，根據(jù)實(shí)際需要，可采取召集承辦單位共同研究，深入承辦單位具體指導(dǎo)或直接派人參與調(diào)查等方式，協(xié)助承辦單位查辦。

四、交辦案件的審結(jié)

㈠、審核

交辦案件回報(bào)結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)確定人員對以下問題進(jìn)行審核：

1、案件材料是否齊全，并符合要求；

2、調(diào)查報(bào)告是否回答了檢舉控告人、申訴人提出的問題；

3、涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的案件要依據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和政策以及當(dāng)事人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、情節(jié)、后果、一貫表現(xiàn)等情況，認(rèn)真核實(shí)所認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備。

對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審核人應(yīng)及時(shí)責(zé)成承辦單位補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料，履行有關(guān)手續(xù)或提出擬辦意見，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批閱，并對領(lǐng)導(dǎo)的意見進(jìn)行落實(shí)。

㈡、結(jié)案

1、本局交辦的并經(jīng)審核無誤的案件，呈主管領(lǐng)導(dǎo)指示決定；

2、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，經(jīng)審核和會(huì)議研究后，報(bào)交辦單位。

信訪工作制度

為了保持政府同人民的密切聯(lián)系，保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)不受侵害保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，做好新時(shí)期信訪工作，依照國家《信訪條例》的基本原則制定信訪工作制度。

一、信訪工作職責(zé)

（一）接待來訪，辦理來信，承辦上級機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件；

（二）向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件；

（三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理意見；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查處信訪案件；

（五）分協(xié)研究信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況；

（六）宣傳國家法律和政策，為信訪人民提供咨詢服務(wù)；

（七）總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)，開展信訪工作理論研究；

（八）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。

二、信訪人

（一）信訪人對本公司及其工作人員的批評、建議和要求不滿的，可檢舉揭發(fā)工作人員的違法失職行為，控告侵犯自己合法權(quán)益的行為，采用書信、電話、走訪等形式向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出。

（二）信訪人采用走訪形式提出意見、建議、要求和控告等信訪事項(xiàng)，要到公司機(jī)關(guān)設(shè)立的來訪接待場所提出，不得圍堵，攔截領(lǐng)導(dǎo)人的公務(wù)座車。

（三）多人反映共同意見、建議和要求的，一般采用電話、書信等形式提出；如需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選三至五人代表提出，不得聚眾行事。

（四）信訪人要如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

（五）信訪人要遵守信訪秩序，不得影響國家機(jī)關(guān)正常工作秩序；不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。

三、信訪工作人員

（一）認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確地承辦上級機(jī)關(guān)和本級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件。

（三）堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則。誰主管、誰負(fù)責(zé)，既不推卸，也不包攬。

（四）多請示，多匯報(bào)信訪疑難問題，杜絕矛盾上交；為本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分憂，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的正常工作。

（五）辦理信訪事項(xiàng)，要恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延。

四、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作

根據(jù)“各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負(fù)責(zé)人分管信訪工作，建立健全負(fù)責(zé)人接待來訪、閱批來信和直接處理重大信訪案件等制度，并經(jīng)常檢查指導(dǎo)本單位，本地區(qū)的信訪工作”的規(guī)定精神。確定：

每月第一周的第一天為領(lǐng)導(dǎo)接待日。具體接待事宜，由信訪工作人員向領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況，安排接待對象。

每兩個(gè)月聽取一次工作匯報(bào)，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問題。

五、按程序辦理信訪事宜

（一）辦理來信程序

1、收到人民群眾來信要當(dāng)日拆封，不得拖拉積壓。拆封時(shí)要保全信件的完整性，要注意信內(nèi)夾帶的證件等物。

2、要按轉(zhuǎn)辦單或交辦函、信紙、信封前后順序并裝訂。

3、閱信要仔細(xì)，特別對篇幅冗長、字跡潦草、內(nèi)容復(fù)雜的信件要認(rèn)真的閱辦，直到了解全信的內(nèi)容為止。閱讀重復(fù)信件要注意新提出的問題。

4、登記信件要按卡片要求，填寫來信人姓名、職業(yè)、住址、寫信時(shí)間及信內(nèi)提出的主要問題摘要記錄，并提出擬辦意見。

5、處理信件要按所提出問題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策規(guī)定承辦原則，分別采取摘報(bào)、要信請示、轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦等辦法處理。對轉(zhuǎn)辦、交辦的信件案件要按時(shí)辦理。

（二）接待來訪程序

1、凡來訪人均要登記，在登記卡片上逐項(xiàng)填寫來訪人姓名、性別、職業(yè)、住址或工作單位和攜帶的申請材料、證件。

2、接待來訪人員與來訪人接談時(shí)，要舉止端莊、態(tài)度誠懇，說話和藹。要耐心聽取來訪人陳述，全面了解來訪內(nèi)容、要求、目的。

3、在接談中要詳細(xì)做好記錄，把提出的主要問題及問題的因果關(guān)系等重要情節(jié)和具體要求記錄下來，以便恰當(dāng)處理。

4、針對來訪人的心態(tài)，要宣傳政策，正確疏導(dǎo)，防止矛盾激化。

（三）辦理案件

1、熟悉案情，弄清矛盾焦點(diǎn)，確定調(diào)查目的；制定調(diào)查提綱，明確調(diào)查什么、怎樣調(diào)查。

2、找知情人、當(dāng)事人、見證人調(diào)查；找信訪人進(jìn)一步核對反映問題的事實(shí)，驗(yàn)證問題，明確焦點(diǎn)，擴(kuò)大調(diào)查線索。

3、取證要堅(jiān)持實(shí)事求是，識別真?zhèn)?，既要取直接材料、旁證材料，又要取不同證法的證明材料。要一事一證，一人一證，不取聯(lián)名證。

4、對調(diào)查取證材料進(jìn)行綜合分析、比較，去粗取精，去偽存真，逐個(gè)認(rèn)定和綜合認(rèn)定，得出事非分明的結(jié)論。

5、根據(jù)調(diào)查結(jié)論,寫出調(diào)查報(bào)告,按政策法規(guī)提出處理意見,報(bào)請黨支部會(huì)議,方可審核定案。

第二篇：信訪工作制度[推薦]

信訪工作制度

一、首問責(zé)任制度

1．本單位工作人員均有責(zé)任將上訪人引領(lǐng)到信訪辦公室，由信訪辦接待人員負(fù)責(zé)接待。

2．認(rèn)真填寫《人民信訪登記表》，做好群眾來信、來電、來訪登記工作，確保信訪工作的連續(xù)性。

3．登記內(nèi)容完整準(zhǔn)確，不遺不漏，包括姓名、時(shí)間、單位或家庭住址、聯(lián)系電話、主要問題以及處理結(jié)果等。

二、人民來訪接談?dòng)涗浿贫?/p>

1．接待人民來訪必須熱情接待，積極宣傳黨的政策，并做好登記工作。

2．能夠當(dāng)面答復(fù)的問題認(rèn)真解答，不能當(dāng)面答復(fù)的說明情況，講清政策。要讓來訪人高興而來，滿意而去。3．對來訪反映的重大問題，要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，避免不應(yīng)有的事情發(fā)生。

三、控制和化解集體訪、越級訪工作制度

1．對群眾集體上訪要本著“先控制再化解”的原則，制定相應(yīng)的工作預(yù)案。

2．對重大的群眾集體上訪事件，做好教育、穩(wěn)定工作，引導(dǎo)群眾合法、正確的行使自己的權(quán)利。

3．對集體上訪事件，上訪者單位領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，信訪辦及時(shí)報(bào)告上級主管領(lǐng)導(dǎo)，并知會(huì)公安、武警等部門派人到現(xiàn)場維持秩序，防止其它意外事件的發(fā)生。4．對越級上訪者，做好宣傳和疏導(dǎo)工作，及時(shí)準(zhǔn)確向上一級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門報(bào)告情況，并明確責(zé)成有關(guān)部門和責(zé)任主體單位采取積極措施，避免群體越級上訪和突發(fā)事件的發(fā)生。

四、重要信訪問題報(bào)批制度

1．來信來訪報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批閱，使群眾反映的具體問題得到重視和及時(shí)解決。

2．信訪辦收到或其他單位轉(zhuǎn)來的信件，經(jīng)登記后及時(shí)送主管局長批閱。

3．領(lǐng)導(dǎo)批閱后的信訪件由信訪辦公室轉(zhuǎn)送承辦科室，承辦科室簽字，并預(yù)報(bào)處理結(jié)果時(shí)間。

4．信訪辦公室負(fù)責(zé)督辦信訪事項(xiàng)，如承辦科室未按時(shí)限要求辦結(jié)完畢，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

1．信訪工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各科室按照工作職能各負(fù)其責(zé)。

2．將信訪工作列入局領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，每年至少召開兩次信訪工作會(huì)議，研究有關(guān)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決重要的疑難信訪問題。

六、領(lǐng)導(dǎo)包案及信訪接待日制度

1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。每周三作為本單位領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，信訪接待日不許空崗。

2．實(shí)行包案制度。按照分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各分管局領(lǐng)導(dǎo)研究協(xié)調(diào)督促檢查抓落實(shí)。

七、信訪工作責(zé)任追究制

1．對上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)信訪工作事宜，要件件有著落，處處有回聲，不得推諉、敷衍、拖延。2．對上級有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并將結(jié)果報(bào)告上級機(jī)關(guān)或視情況回復(fù)上訪人。保護(hù)來訪者的合法權(quán)利。

3．因失職造成重要事項(xiàng)拖延、漏辦或造成打擊報(bào)復(fù)事件發(fā)生的，視嚴(yán)重程度追究工作人員相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三篇：信訪工作制度

五隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校信訪工作制度

根據(jù)灌教發(fā)【2014】58號文件精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，建立信訪工作制度如下：

一、指導(dǎo)思想

把信訪工作從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度來認(rèn)識，密切黨和群眾關(guān)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，促進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧校園，把信訪工作提上重要議事日程，妥善處理群眾中突出矛盾，維護(hù)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好。

二、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、把問題解決在基層

1、本著對群眾信訪問題要有高度負(fù)責(zé)精神，規(guī)范和健全信訪工作，使信訪工作有章可循，按章辦事。

2、堅(jiān)持每天一名副校級教干帶班的信訪接待制度。完善“校長信箱”。

3、有專人負(fù)責(zé)，加大對群眾反映問題的督辦力度，做到不壓制、不推諉回避、不拖延。

4、對解決有困難的要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，多做了解民意、理順群眾情緒工作，就地化解和處理矛盾，把問題解決在內(nèi)部，消化在萌芽狀態(tài)。

三、實(shí)行分級管理，誰主管誰負(fù)責(zé)，確保工作到位

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，把信訪工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級。

2、充分發(fā)揮我校紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，依法規(guī)范行為，依法處理問題，對上級轉(zhuǎn)交辦的信訪文件，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理有報(bào)告，做到件件有結(jié)果，事事有回映。

3、加強(qiáng)調(diào)研和預(yù)測，制定防范和處置的預(yù)案。加強(qiáng)部門之間、上下之間在配合與協(xié)作，及時(shí)向上級部門通報(bào)信息。

4、建立值班和請示報(bào)告制度，維護(hù)學(xué)校正常的管理、教學(xué)、生活秩序，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定和各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

灌南縣五隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校

2014年11月

第四篇：信訪工作制度

渠縣李馥鄉(xiāng)第一中心學(xué)校

信訪工作制度

根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，為積極做好人民群眾和廣大師生來信來訪的接待處置工作，保護(hù)和尊重其信訪權(quán)益，依法建立科學(xué)、正常的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造良好的信訪工作秩序，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，特制定本制度。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立以校長為組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作。

組長：田明

成員：楊長久

張志勇

劉兵

龍玉蘭

趙建華

劉相

二、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取師生和學(xué)生家長及社會(huì)各界人士的意見和要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高信訪工作效率，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造和諧向上的工作環(huán)境。

2、基本原則：認(rèn)真執(zhí)行黨的政策、國家法律、法規(guī)；實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，解決實(shí)際問題與思想政治工作相結(jié)合。

三、目標(biāo)責(zé)任

工作目標(biāo)

1、處理好“初信初訪”，力爭“初信初訪”辦結(jié)率達(dá)100%。

2、保證處理來信、來訪的時(shí)效和質(zhì)量，信訪按期結(jié)辦率力爭達(dá)100%，基本杜絕越級集體訪和重復(fù)集體訪。

3、及時(shí)辦理和反饋上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦率達(dá)100％。工作責(zé)任

1、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，校長負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)。教育教職工自覺遵守信訪秩序，規(guī)范信訪程序，依法信訪；對信訪人提出的問題，做到全部有理全部解決，部分有理部分解決，無理的做好解釋穩(wěn)控工作；對不聽解釋，越級上訪者學(xué)校實(shí)行一票否決，年終不得評先、晉級，考核視為不合格；給學(xué)校造成不良影響的視情節(jié)給于停崗或解聘；違法的依法追究責(zé)任。

2、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴(yán)禁將控告、檢舉材料和信訪人要求保密及可能對信訪人權(quán)益造成損害的內(nèi)容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。

3、提高信訪工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，依法維護(hù)教職工信訪的合法權(quán)益。

四、工作程序 來信辦理

1、登記編號，填寫《信訪舉報(bào)問題呈閱表》并附信訪原件報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批（凡署名寄校領(lǐng)導(dǎo)的信件直接送至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本人閱批）。

2、根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限分級歸口辦理。

3、對事關(guān)學(xué)校發(fā)展建設(shè)和師生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的來信及領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果，視情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

4、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。來訪接待

1、熱情接待來訪人員，認(rèn)真填寫《來訪登記表》。

2、接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的陳述，了解來訪目的、要求及所反映問題的時(shí)間、地點(diǎn)和主要事實(shí)、證據(jù)等，做好來訪記錄。

3、對不需要處理的一般問題，應(yīng)說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應(yīng)由處室、班主任解決的問題，通知其接待處理。

4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請示的，同《接訪記錄》一并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。

5、對重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪，要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待。

6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關(guān)材料移交檔案管理室存檔。

五、節(jié)假日期間信訪事項(xiàng)的應(yīng)急處置

1、堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。學(xué)校節(jié)假日按規(guī)定做好值班安排，建立值班督查制度。明確值班人員的工作紀(jì)律和應(yīng)履行的職責(zé)，做好值班情況記錄。

2、確保通訊聯(lián)絡(luò)信息暢通。節(jié)假日期間學(xué)校校長及值班人員的手機(jī)保持24小時(shí)開機(jī)。校長外出辦事當(dāng)日不能返校的向教辦報(bào)告。門衛(wèi)應(yīng)保持24小時(shí)有人，確保隨呼隨應(yīng)。

3、建立緊急報(bào)告制度。對本單位內(nèi)出現(xiàn)的重大緊急信訪事項(xiàng)，在15分鐘以內(nèi)向局信訪辦和教辦報(bào)告，并采取臨時(shí)緊急防控措施，做好勸解疏導(dǎo)工作和安撫工作。

4、學(xué)校成立應(yīng)急處置工作組，在信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，展開積極有效的重大緊急信訪事項(xiàng)處置工作。

5、做好后勤保障工作。后勤保障組要合理配置應(yīng)急處置緊急信訪事項(xiàng)時(shí)的物資、車輛、經(jīng)費(fèi)等資源，確保處置工作順利進(jìn)行。

渠縣李馥鄉(xiāng)第一中心學(xué)校

信訪工作制度

信訪人員崗位責(zé)任制

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,努力提高業(yè)務(wù)水平;堅(jiān)決執(zhí)行國家的法律、法規(guī),自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、認(rèn)真受理檢舉、控告及黨員對所受黨紀(jì)不服的申訴案件,堅(jiān)持原則,秉公辦事,敢于同一切違紀(jì)違法行為作斗爭。

3、切實(shí)做好來信來訪工作的登記、呈批、轉(zhuǎn)辦、催辦、查辦、報(bào)結(jié)、統(tǒng)計(jì)、歸檔等正常業(yè)務(wù)工作。

4、按照分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理各類信訪問題，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

5、定期綜合分析信訪情況,及時(shí)做好信息反饋工作，搞好信訪預(yù)測。

6、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和上級信訪部門交辦的任務(wù)，及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。

7、嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,不準(zhǔn)將來信內(nèi)容向無關(guān)人員透露,不得把有關(guān)案件查辦情況向外泄漏。

信訪工作人員應(yīng)知

1、一定時(shí)期國際國內(nèi)發(fā)生的重大事件及紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要部署。

2、一定時(shí)期群眾反映最強(qiáng)烈的問題。

3、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)職責(zé)和職能作用。

4、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的主要法規(guī)、制度。

5、各級黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的名稱及其主要職責(zé)。

6、黨政各部門歸口處理信訪問題的辦法。

7、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)分工及各部門的任務(wù)職責(zé);本單位信訪工作主要內(nèi)部工作制度及主要內(nèi)容。

8、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理信訪舉報(bào)的基本程序、方法；上級紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、分管人員、聯(lián)系電話及郵政編碼。

信訪工作人員應(yīng)會(huì)

1、處理各種來信、來訪、舉報(bào)電話;會(huì)對上訪人進(jìn)行疏導(dǎo)教育，穩(wěn)定其情緒;會(huì)答復(fù)群眾有關(guān)信訪舉報(bào)的詢問和告知寫信上訪人對其信訪的處理情況。

2、會(huì)編寫信訪專題報(bào)告和轉(zhuǎn)辦函件等。

3、會(huì)進(jìn)行信訪調(diào)研和撰寫調(diào)研報(bào)告。

4、會(huì)對信訪情況進(jìn)行分析，寫出分析報(bào)告。

5、統(tǒng)計(jì)信訪情況。

6、會(huì)查辦信訪案件、初核信訪問題。

7、會(huì)撰寫信訪工作的總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料及信訪新聞報(bào)道稿件。

信訪登記制度

1、來信要及時(shí)拆封,并保持信封、郵戳、郵票、信紙及信內(nèi)其它物件完整無缺。

2、閱信認(rèn)真，細(xì)致，明確重點(diǎn)，抓住中心。

3、專門登記信訪內(nèi)容及處理情況，做到當(dāng)日信訪當(dāng)日閱辦，緊急或重要信訪當(dāng)日閱辦后迅速處理。

接待來訪制度

1、接待來訪,熱情和藹,態(tài)度誠懇,以禮相待。

2、善于掌握來訪者心理,說話講究藝術(shù),做好筆錄及有關(guān)政策、法律、法規(guī)的宣傳工作。

3、對來訪反映的問題,情節(jié)簡單的、政策上有明確規(guī)定的,當(dāng)面給予答復(fù),及時(shí)解決,對情況復(fù)雜,案情嚴(yán)重的,一時(shí)無法解答的問題應(yīng)說明情況,并組織人員抓緊查處。

4、對于舉報(bào)者的過分言行,做到有禮有節(jié),或給予適當(dāng)?shù)呐u教育。

呈批制度

1、來信來訪應(yīng)及時(shí)填寫《信訪呈報(bào)表》，并附原件給領(lǐng)導(dǎo)閱批。

2、重要信訪或問題比較嚴(yán)重需要報(bào)結(jié)果的，在1-2天內(nèi)交領(lǐng)導(dǎo)閱批，以便及時(shí)查處。

3、信訪案件、重要信訪在查處過程中，應(yīng)及時(shí)將進(jìn)度向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以取得指導(dǎo)性指示，爭取盡早結(jié)案。

查處制度

1、凡上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦要報(bào)查處結(jié)果的信訪,要及時(shí)查處,催報(bào)和審理結(jié)案。

2、一般信訪案件在一個(gè)月內(nèi)查結(jié),復(fù)雜案件在二個(gè)月內(nèi)辦結(jié),對問題比較嚴(yán)重和立案的案件在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

3、對所有信訪必須做到件件有著落,事事有結(jié)果。

轉(zhuǎn)辦制度

1、根據(jù)“按級負(fù)責(zé),歸口辦理”原則,轉(zhuǎn)辦迅速,準(zhǔn)確,無積壓、拖延,以便認(rèn)真、及時(shí)查處信訪案件。

2、凡不屬受理范圍的其他來信,登記后,根據(jù)內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

上報(bào)制度

1、上級黨委、紀(jì)委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門轉(zhuǎn)來的信訪，凡是要報(bào)結(jié)果的，應(yīng)按期報(bào)結(jié)，凡是要報(bào)回音的，要及時(shí)報(bào)回音。

2、如不能按時(shí)報(bào)回音的，應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)部門說明情況和匯報(bào)辦案進(jìn)度，多請示匯報(bào)。

回訪復(fù)信制度

1、對署名信件和來訪，應(yīng)把查處情況及時(shí)寫信或當(dāng)面告訴檢舉、控告人，對查處有異議的，應(yīng)聽取合理意見，認(rèn)真加以解決，對無理要求的應(yīng)進(jìn)行解釋或批評教育，勸其息訴。

2、對申訴的信訪，經(jīng)過復(fù)查，不論改變或維持原處理，均要回訪復(fù)信征得同意，避免糾纏不休。

3、對受違紀(jì)處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進(jìn)一步認(rèn)識錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)做好工作。

歸檔制度

1、一般信訪辦結(jié)后，應(yīng)寫出辦理結(jié)果，然后按照要求歸檔。

2、對信訪案件查處結(jié)束后，無論查處結(jié)果如何，均要寫出報(bào)告，做到事實(shí)清楚，材料齊全，最后整理歸檔。

3、對于信訪案件，按上級規(guī)定的案卷要求裝訂成冊，做到統(tǒng)一規(guī)范。

保密制度

嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，不準(zhǔn)將來信來訪內(nèi)容向無關(guān)人員透露，不得把有關(guān)案件查辦情況向外泄漏。具體保密內(nèi)容如下：

1、信訪的檢舉、控告材料和檢舉控告人、舉報(bào)人和證人的姓名、住址以及可能危及其安全的有關(guān)情況。

2、檢舉、控告領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)，未經(jīng)核實(shí)處理或政在核實(shí)處理的內(nèi)容。

3、辦理信訪案件和查處違紀(jì)案件的報(bào)告、內(nèi)部討論情況，辦案過程中搜集掌握的各類證據(jù)，以及公布的處理決定和內(nèi)部通報(bào)。

第五篇：信訪工作制度

環(huán)城小學(xué)信訪工作制度

為深入貫徹黨的十七大精神和“三個(gè)代表”的重要思想，妥善處理和化解教職工內(nèi)部矛盾和家長意見，為學(xué)校的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為教育教學(xué)工作能健康發(fā)展服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和憂患意識，根據(jù)榆樹教育局的有關(guān)文件精神，特制定學(xué)校系列信訪工作制度。

一、信訪工作的基本原則：

1、嚴(yán)格按照黨章、黨政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定處理問題；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)的原則；

3、貫徹黨的民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制的原則；

4、維護(hù)信訪人的民主權(quán)利；

5、實(shí)行分部門負(fù)責(zé)，分工歸口處理檢舉，來信和來訪的原則；

6、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

二、接訪制度：

1、對來電、來訪者要做到熱情、禮貌、文明接待，耐心聽取來訪者所反映的問題，不得有任何輕視、忽視來訪者的言行；

2、對來訪者所反映的問題要如實(shí)記錄，不得自行取舍；

3、接訪時(shí)要依據(jù)法律法規(guī)和政策解答問題，不許愿，更不得信口開河；

4、對情緒激動(dòng)的來訪者，要做好冷靜的疏通工作，避免不良后果的發(fā)生。

三、回信回訪制度：

1、對真實(shí)姓名的信訪舉報(bào)人，要給予負(fù)責(zé)的答復(fù)，問題不能解決的給予解釋性答復(fù)，合理化建議給予鼓勵(lì)；

2、屬于匿名信可視情況在適當(dāng)范圍公布調(diào)查結(jié)果；

3、嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定回信回訪，回信要言簡意明；

4、答復(fù)信訪舉報(bào)人可書面或口頭答復(fù)，答復(fù)情況要記錄在案。

四、保密制度：

1、信訪工作人員要遵守保密紀(jì)律，不宜公開的材料，不能隨意泄露、擴(kuò)散；

2、嚴(yán)格分級負(fù)責(zé)制，屬于部門或班級職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪問題，就應(yīng)部門或班級負(fù)責(zé)解決；

3、不得將檢舉、控告的信訪件轉(zhuǎn)給被檢舉的班級和個(gè)人；

4、不擴(kuò)散來信來訪反映的情況和問題，不把內(nèi)部醞釀?dòng)懻撎幚硇旁L的情況向信訪者或信訪反映人泄露；

5、嚴(yán)格管理信訪材料，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)同志對處理信訪問題的批示，信訪工作文件，信訪登記簿、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料等應(yīng)妥善保存，不得擅自外傳。

五、信訪工作責(zé)任追究制度

1、因不認(rèn)真執(zhí)行黨的政策和國家的法律法規(guī)，或作風(fēng)不正、侵害家長或?qū)W生及周遍單位和其他群眾利益造成上訪的；對上述人員反映問題未按規(guī)定及時(shí)處理而導(dǎo)致上述人員上訪的；對屬于本部門或班級職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)及時(shí)處理或答復(fù)而沒有及時(shí)處理或答復(fù)的；對上級交辦和學(xué)校轉(zhuǎn)發(fā)的信訪問題推拖不辦，或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；以及對信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任人，由學(xué)校予以通報(bào)批評并追究其責(zé)任。

2、對越級上訪多，群眾反映強(qiáng)烈，對學(xué)校、社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響的部門或班級責(zé)任人，學(xué)校予以通報(bào)批評。

3、對在信訪工作中不認(rèn)真對待和及時(shí)有效處理的，造成學(xué)校工作目標(biāo)考核降等或降級的取消其評先資格，在年終干部考核中不能評優(yōu)并取消學(xué)校年終獎(jiǎng)勵(lì)。

環(huán)城小學(xué)信訪工作制度

環(huán)城鄉(xiāng)中心小學(xué)