第一篇：傳統(tǒng)法治文化和社會(huì)主義法治文化建設(shè)

傳統(tǒng)法治文化和社會(huì)主義法治文化建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義法治文化，這是一個(gè)涉及多個(gè)層面、包含多項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)雜系統(tǒng)工程。其展開(kāi)需要借助多種資源、運(yùn)用多種力量，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)全面參與。作為相當(dāng)直接的一種資源，我國(guó)傳統(tǒng)法治文化可以從正反兩個(gè)方面提供材料和鏡鑒。

在此需要明確的首要問(wèn)題是，從性質(zhì)上觀察，傳統(tǒng)法治文化和社會(huì)主義法治文化分屬于不同的社會(huì)形態(tài)，因而存在巨大的根本性差異。這是存在于不同社會(huì)結(jié)構(gòu)中的價(jià)值理念、風(fēng)俗習(xí)慣、制度規(guī)范和行為方式的不同整體，其理論假設(shè)、思想體系、語(yǔ)言概念、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)存在著本質(zhì)的不同。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)此沒(méi)有什么可以置疑之處。無(wú)論是根據(jù)歷史唯物主義的基本原理，還是從思想事實(shí)來(lái)說(shuō)，都可以清晰看出差別。

不過(guò)，作為一種在廣闊地域中存在數(shù)千年的文化形態(tài)，傳統(tǒng)法治文化包含豐富的具體元素和表達(dá)形式，蘊(yùn)藏著多種思想傾向和文化態(tài)度。多數(shù)內(nèi)容深深地打上封建宗法社會(huì)的烙印，還有少量甚至是原始社會(huì)后期軍事民主制時(shí)代的遺留。在今天看來(lái)，其中大部分明顯是落后的，應(yīng)該拋棄的，比如族誅、連作、肉刑、七出（指丈夫休妻的七種法定理由：不順父母、無(wú)子、淫、妒、惡疾、多言、竊盜）、春秋決獄等。但也有少量在那個(gè)時(shí)代屬于超越性和前瞻性的內(nèi)容，還有一些屬于不同時(shí)代普同性的內(nèi)容。著眼于理論闡發(fā)和思想延伸，著眼于元素離析和現(xiàn)實(shí)運(yùn)用，社會(huì)主義法治文化建設(shè)仍然可以從傳統(tǒng)法治文化中得到一些有益的資源，古人的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想探索仍然可以為今天的依法治國(guó)提供某些積極元素。

第一，傳統(tǒng)法治文化中存在抑法輕法和重法敬法兩種綿長(zhǎng)傳統(tǒng)。

在中國(guó)傳統(tǒng)法治文化中存在著抑法輕法的傾向，其表現(xiàn)就是將道德或君權(quán)和法律對(duì)立起來(lái)，拔高和揚(yáng)舉前二者并相對(duì)壓低了后者。孔子說(shuō)過(guò)：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”。（《論語(yǔ)·為政》）顯然他在貶抑政刑并褒揚(yáng)德禮，不過(guò)他也沒(méi)有完全否定前者的作用。西漢年間的賈誼也有舉德抑法的明顯傾向，他說(shuō)：“人主之所積，在其取舍，以禮義治之者，積禮義；以刑罰治之者，積刑罰。刑罰積而民怨背，札義積而民和親。故世主欲民之善同，而所以使民善者或異。或道之以德教，或毆之以法令。道之以德教者，德教洽而民氣樂(lè)；毆之以法令者，法令極而民風(fēng)哀。哀樂(lè)之感，禍福之應(yīng)也。”（《治安策》）從社會(huì)功能的角度，他明確肯定德教的價(jià)值而貶抑法治的價(jià)值。也許在他生活的時(shí)代，這種說(shuō)法具有某種合理性。因?yàn)槟菚r(shí)的百姓畢竟苦秦法久矣！用道德禮義治理國(guó)家畢竟比殘酷的秦律有效多了、得人心多了。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)歷史觀察，過(guò)于舉德抑法在實(shí)踐上和理論上都是有問(wèn)題的。還有，“君高于法”是中國(guó)傳統(tǒng)法治文化的主導(dǎo)傾向，古代多數(shù)思想家認(rèn)為君王口含天憲，其意志便是法律規(guī)范，《管子》書(shū)中說(shuō)：“生法者，君也。”（《管子·任法篇》）商鞅也說(shuō)：“人主為法于上”（《商君書(shū)·定分篇》）。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是抬高德教還是抬高君權(quán)并壓抑貶低法治是中國(guó)文化中長(zhǎng)期存在的思想傳統(tǒng)。站在今天的視角上可以看出，這一傳統(tǒng)并不符合現(xiàn)代人類(lèi)文明的主導(dǎo)潮流。

但是中國(guó)傳統(tǒng)文化還有重法敬法的另一種傳統(tǒng)，一些思想家強(qiáng)調(diào)法律的尊嚴(yán)和不可違背。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家著名人物慎到說(shuō)：“法者，所以齊天下之動(dòng)，至公大定之制也。故智者不得越法而肆謀，辯者不得越法而肆議，士不得背法而有名，臣不得背法而有功。我喜可抑，我忿可窒，我法不可離也；骨肉可刑，親戚可滅，至法不可闕也?！保ā渡髯印芬菸模┥髯訌?qiáng)調(diào)了法律對(duì)各種人群的普遍規(guī)制作用，強(qiáng)調(diào)了法律高于私人關(guān)系和個(gè)人情感，強(qiáng)調(diào)了法律的嚴(yán)肅和崇高。晉代法學(xué)家劉頌說(shuō)：“夫人君所與天下共者，法也，已令四海，不可以不信為教，方求天下之不慢，不可繩以不信之法?！薄胺ㄜ壖榷▌t行之，行之信如四時(shí)，執(zhí)之堅(jiān)如金石?！保ā度珪x文·上疏言斷獄宜守律令》）這里他強(qiáng)調(diào)了遵行法律的必然性和共同性，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行法律的堅(jiān)定和不可侮慢。這兩種表述都是明確的重法敬法的思想，這種思想今天仍然具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。這是因?yàn)槟壳拔覈?guó)社會(huì)中仍然存在一些抑法輕法的現(xiàn)象，四中全會(huì)指出：“部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。”在今天法治文化的建設(shè)過(guò)程中，首先必須培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的重法敬法意識(shí)，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。這里便可借鑒或汲取傳統(tǒng)法治文化中重法敬法的理念。

第二，傳統(tǒng)法治文化中存在法律上反對(duì)平等和追求平等兩種思想傾向。

中國(guó)傳統(tǒng)文化中存在著許多不平等的思想，在法律領(lǐng)域中表現(xiàn)得相當(dāng)突出和典型。長(zhǎng)期以來(lái)，一些論者主張某些特殊人群在法律面前高于普通人，主張社會(huì)身份不同承擔(dān)的法律責(zé)任不同，這與長(zhǎng)期存在的社會(huì)等級(jí)制度緊密相關(guān)。最為流行的就是《禮記·曲禮》中“禮不下庶人，刑不上大夫”的說(shuō)法。在中國(guó)法律思想史上還有著名的“八議”之說(shuō)。其內(nèi)容是：議親，議故，議賢，議能，議功，議貴，議勤，議賓。這是說(shuō)，在法律上明確規(guī)定這八種人犯罪時(shí)應(yīng)該減輕處罰并奏明皇帝裁決。這種說(shuō)法源于《周禮》中的“八辟”，在三國(guó)曹魏《新律》中明確入律。不過(guò)，在中國(guó)傳統(tǒng)法治文化中也有追求平等的思想，許多論者反對(duì)“八議”這種說(shuō)法和做法，漢代王充、唐代呂溫、北宋李覯、蘇軾等人都明確對(duì)此提出批評(píng)。李覯說(shuō)：“法者，天子與天下共也。如使同族犯之而不刑殺，是為君者私其親也。有爵者犯之而不刑殺，是為臣者私身也。君私其親，臣私其身，君臣皆自私，則五刑之屬三千，止為民也。慶賞則貴者先得，刑罰則賤者獨(dú)當(dāng)，上不愧于下，下不平于上。豈適治之道邪？故王者不辯親疏，不異貴賤，一致于法?！保ā独钣M集·刑禁第四》）這里，他論證了“八議”的錯(cuò)誤，認(rèn)為這不是治國(guó)理政的合宜方式，主張法律面前人人平等。金世宗、努爾哈赤、皇太極、雍正等人也在執(zhí)法實(shí)踐中明確反對(duì)“八議”。在今天社會(huì)主義法治文化的建設(shè)中，法律面前人人平等的原則必須徹底確立，特權(quán)思想和做法必須清除。所以，四中全會(huì)明確指出：“平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！?/p>

第三，傳統(tǒng)法治文化明確主張依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。

將法律和道德兩種方式結(jié)合起來(lái)治理國(guó)家一直是中國(guó)法治文化的特征。《尚書(shū)·虞書(shū)·皋陶謨》中說(shuō)：“天命有德，五服五章哉！天討有罪，五刑五用哉！”這里的意思是上天用天子、諸侯、卿、大夫、士五種禮服表彰五類(lèi)有德的人；上天用墨、劓、剕、宮、大辟五種刑罰懲處五種有罪的人。這里已經(jīng)包含德刑并用的意思，雖然借助的是上天的口吻而說(shuō)。緊接這句話的后文中說(shuō)：“政事懋哉懋哉”，意為為政者要努力勤勉。這表明統(tǒng)治者可以代表上天使用這兩種方式治國(guó)。此后的儒家一直主張德主刑輔。但法家則傾向于刑主德輔，甚至只用法不用德。也有人并不進(jìn)行孰主孰次的區(qū)分，荀子說(shuō)：“為之立君上之埶以臨之，明禮義以化之，起法正以治之，重刑罰以禁之，使天下皆出于治，合于善也。”（《荀子˙性惡》）司馬遷也說(shuō)：“人道經(jīng)緯萬(wàn)端，規(guī)矩?zé)o所不貫，誘進(jìn)以仁義，束縛以刑罰，故德厚者位尊，祿重者寵榮，所以總一海內(nèi)而整齊萬(wàn)民也?！保ā妒酚洦B禮書(shū)》）站在今天的視角上，二者的主次之分已經(jīng)沒(méi)有必要，但要注意在不同社會(huì)領(lǐng)域、不同社會(huì)條件下二者的功能有所不同。從社會(huì)整體的需要來(lái)看，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)二者的結(jié)合和共同促進(jìn)。四中全會(huì)指出：“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！?/p>

習(xí)近平同志曾多次談到對(duì)待傳統(tǒng)文化的態(tài)度：要堅(jiān)持歷史唯物主義立場(chǎng)，有鑒別的對(duì)待、有揚(yáng)棄的繼承，結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代要求進(jìn)行正確取舍。在社會(huì)主義法治文化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)待豐富多彩的傳統(tǒng)法治文化也要本著古為今用、批判繼承的態(tài)度，拋棄其中過(guò)時(shí)的部分，汲取適合現(xiàn)時(shí)代的內(nèi)容和元素，予以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，與當(dāng)代社會(huì)主義文化相融相通，使之服務(wù)于今天依法治國(guó)的偉大工程。

第二篇：社會(huì)主義法治文化建設(shè)工作意見(jiàn)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，推動(dòng)法治實(shí)踐”為主旨，科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、注重特色、開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)有重點(diǎn)、多層面、全方位地開(kāi)展法治文化建設(shè)；不斷豐富法治文化建設(shè)內(nèi)涵，打造法治文化精品，增強(qiáng)干部職工群眾的法治理念、法治精神，為全力推進(jìn)“平安、法治”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、建成中等城市和實(shí)現(xiàn)全面小康“三大目標(biāo)”，提供內(nèi)在動(dòng)力和精神支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，通過(guò)三年的努力，力爭(zhēng)在“六五”普法工作結(jié)束時(shí)，使全市的法治文化建設(shè)機(jī)制更加健全、設(shè)施更加完善、載體更加優(yōu)化、產(chǎn)品更加豐富，法治文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)及公民生產(chǎn)、生活的方方面面；打造一批特色鮮明的法治文化產(chǎn)品和品牌。充分發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)中的教育、熏陶、示范、引導(dǎo)作用，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法辦事水平進(jìn)一步提升，全體公民信仰法律、遵守法律、服從法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，使我市的法治文化建設(shè)走在市先進(jìn)行列。

三、工作措施

（一）深化法治文化建設(shè)認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義法治文化是黨和政府理國(guó)執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)和集中反映，是與社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)，以社會(huì)主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意識(shí)與行為方式，是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。大力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，教育引導(dǎo)全市公民確立社會(huì)主義民主法治意識(shí)、自由平等意識(shí)、公平正義意識(shí)，普遍養(yǎng)成崇尚法治權(quán)威、依法辦事的習(xí)慣，真正使法治成為廣大公民的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)追求，有利于為法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力，有利于創(chuàng)造具有濃郁特色，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義文化。

（二）強(qiáng)化法治文化理論研究。創(chuàng)新法治建設(shè)論壇建立舉辦機(jī)制，組織引導(dǎo)理論界和法律工作者開(kāi)展多層次、多形式的法治文化建設(shè)理論研討，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義法治文化的科學(xué)內(nèi)涵，探索法治文化與歷史文化、地域文化、行業(yè)文化相互融合的有效途徑，改進(jìn)法治文化的傳播方式，力求把法治文化的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念深入人心。

（三）加快法治文化陣地建設(shè)。按照主題鮮明、格調(diào)高雅、因地制宜、注重實(shí)效的原則，制定加強(qiáng)各類(lèi)法治文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，推動(dòng)全市建設(shè)不同類(lèi)型、不同特色、不同規(guī)模的法治場(chǎng)館、法治文化公園、法治文化廣場(chǎng)、法治畫(huà)廊、法治文化街區(qū)及法治文化景觀等法治文化陣地。全市將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合利用社會(huì)資源，組織有關(guān)部門(mén)單位共同建設(shè)四個(gè)法制教育基地、一個(gè)法治文化公園、一條法治文化街。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一個(gè)法治文化長(zhǎng)廊，每個(gè)村建設(shè)一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄。將法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分，全市各級(jí)要利用辦公樓大廳、走廊、服務(wù)窗口等公用區(qū)域，精心打造法治文化長(zhǎng)廊、文化墻，懸掛張貼法律名言警句和反映行業(yè)特色的法治文化作品;要依托圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)文化中心等，逐步完善部門(mén)和基層法治文化公共設(shè)施體系;抓住村（社區(qū)）建設(shè)有利契機(jī)，加強(qiáng)村（社區(qū)）法治文化建設(shè)，因地制宜設(shè)置標(biāo)語(yǔ)牌、壁、景觀，形象展示法治名人故事、法治典故、法治警言等。市、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法治文化公共設(shè)施齊備，方便人民群眾就近、經(jīng)常參加文化活動(dòng)。

（四）注重法治文化作品創(chuàng)作。充分發(fā)揮優(yōu)秀文藝文學(xué)作品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的重要作用，加強(qiáng)與文化企事業(yè)單位的聯(lián)系合作，適時(shí)組織優(yōu)秀作品征集評(píng)選等主題活動(dòng)，把法治題材納入文學(xué)文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、組織創(chuàng)作貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法治文藝、法治故事、法制漫畫(huà)及法治書(shū)法、攝影等作品，不斷增強(qiáng)法治文化作品的滲透力，尊重人民群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，積極探索“企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、百姓受益”的法治文化建設(shè)新模式，搭建群眾參與法治文化建設(shè)的載體平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾自我組織、自編自演、自?shī)首詷?lè)，活躍基層法治文化活動(dòng)。

（五）開(kāi)展法治文化傳播活動(dòng)。廣泛開(kāi)展不同層次、形式多樣的法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動(dòng)，全面加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的合作，努力打造覆蓋廣泛的法治文化傳播平臺(tái)，建立完善“普法網(wǎng)”，打造《與法同行》普法電視欄目，建設(shè)“法律百事通”手機(jī)短信發(fā)送系統(tǒng)，通過(guò)這些平臺(tái)強(qiáng)化法制宣傳。各鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)要鞏固和發(fā)展新聞媒體的公益性法制宣傳專(zhuān)題專(zhuān)欄專(zhuān)版，充分利用大型戶(hù)外廣告牌、led電子屏、觸摸屏、宣傳欄、宣傳冊(cè)、手機(jī)短信、公交（出租）車(chē)等加強(qiáng)法治文化傳播。每年選擇20部法制類(lèi)電影巡回放映。提倡群眾自發(fā)創(chuàng)作法治文化作品。積極組織參與省、市的“法治人物”、“法治事件”、“學(xué)法用法示范單位”、“法治文化示范點(diǎn)（區(qū)）”、“法制好新聞”命名評(píng)選。在全市廣泛開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法制故事宣講、法治文藝匯演、法制書(shū)畫(huà)展覽等法治文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)法治文化的引導(dǎo)力和影響力。

四、組織保障

法治文化建設(shè)需要社會(huì)各方面力量共同參與，形成強(qiáng)大合力，才能有效實(shí)施、整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)組織保障，加大人、財(cái)、物的投入，確保工作落實(shí)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)和單位要高度重視法治文化建設(shè)，切實(shí)將其納入法制宣傳教育總體規(guī)劃，列入“法治”建設(shè)的重要內(nèi)容，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，確保社會(huì)主義法治文化建設(shè)深入持久推進(jìn)。要建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，量化指標(biāo)，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保法治文化建設(shè)取得實(shí)效。

（二）形成推進(jìn)合力。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與法治文化建設(shè)。宣傳、司法行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作；文體局、廣電等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)法治文化作品的研發(fā)、推廣、傳播；住建、城管等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)各級(jí)、各類(lèi)法治文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和完善；文聯(lián)等相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)法治文化理論研究、歷史文化發(fā)掘，法治文化作品創(chuàng)作推廣，不斷增強(qiáng)法治文化作品滲透力。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。善于發(fā)現(xiàn)和利用本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)資源，鼓勵(lì)社會(huì)各界文藝文學(xué)工作者、攝影書(shū)畫(huà)愛(ài)好者、民間藝人投身社會(huì)主義法治文化建設(shè)，建立社會(huì)主義法治文化的作品創(chuàng)作、文藝演出、故事宣講專(zhuān)（兼）職隊(duì)伍，充分激發(fā)社會(huì)主義法治文化創(chuàng)造力。

（四）完善工作機(jī)制。法治文化建設(shè)涉及面廣，參與主體多，需要健全各類(lèi)機(jī)制作保障。要完善宣傳機(jī)制，新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)法治文化建設(shè)的宣傳力度，廣泛宣傳其重大意義、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。要完善推優(yōu)機(jī)制，培育和樹(shù)立法治文化建設(shè)的先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣法治文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳法治文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，吸引更多的群眾自覺(jué)投身到法治文化建設(shè)中來(lái)，努力壯大法治文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。要完善考核機(jī)制，將法治文化建設(shè)納入各地法治建設(shè)、普法宣傳考核內(nèi)容，定期對(duì)法治文化建設(shè)工作情況開(kāi)展檢查，對(duì)工作組織有力、法治文化建設(shè)成效顯著的單位和部門(mén)予以表彰，對(duì)開(kāi)展工作不力適時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）力求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。各鎮(zhèn)（街道）、各單位和部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新形式，充分利用現(xiàn)代傳播手段，挖掘和發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，扶持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦法治文化項(xiàng)目，創(chuàng)作法治文化優(yōu)秀作品。緊緊圍繞“六五”普法規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)和法治建設(shè)的總體要求，立足于培育具有地域和行業(yè)特色的法治文化，不斷在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面創(chuàng)新工作思路，著力培育具有時(shí)代特征、地域特點(diǎn)和特色的法治文化精品。

第三篇：社會(huì)主義法治文化實(shí)施方案

招遠(yuǎn)市衛(wèi)生局

社會(huì)主義法治文化活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)招遠(yuǎn)市衛(wèi)生局“六五”普法規(guī)劃，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，根據(jù)《中共招遠(yuǎn)市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)法治文化建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（市法治辦發(fā)?2012?5號(hào)）精神，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的意義

推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)是“六五”普法規(guī)劃提出的重要任務(wù)，也是“六五”普法的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。開(kāi)展法治文化建設(shè)，堅(jiān)持法制宣傳教育與衛(wèi)生工作相結(jié)合，廣泛傳播衛(wèi)生法律知識(shí)，是全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平的基礎(chǔ)性工作，對(duì)營(yíng)造良好的衛(wèi)生法制氛圍、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定和諧具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，把法治文化建設(shè)融入到日常工作中，積極開(kāi)展形式多樣的法治文化活動(dòng)，有效發(fā)揮法治文化的教育和引導(dǎo)作用。

（一）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)

陣地建設(shè)是文化建設(shè)的有效載體，推進(jìn)法治文化建設(shè)必須高度重視陣地建設(shè)。局屬各單位要充分利用法制宣傳櫥窗、宣傳欄、電子顯示屏等傳統(tǒng)宣傳陣地，向社會(huì)廣泛宣傳與本行業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開(kāi)展衛(wèi)生法制宣傳教育的模式，大力加強(qiáng)單位網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)辟法制宣傳教育專(zhuān)欄，擴(kuò)大法治文化宣傳的覆蓋面，樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)尊法、守法、講法的良好形象。局屬各單位還要在單位內(nèi)部建立固定的法制宣傳教育場(chǎng)所，在場(chǎng)所內(nèi)配備衛(wèi)生法制圖書(shū)、報(bào)刊、雜志等宣傳資料，為干部職工學(xué)法提供條件。

（二）開(kāi)展法治文化活動(dòng)

局屬各單位要積極組織，廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員講法、觀看法治電影、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、法治文藝匯演等法治文化活動(dòng)，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面，同時(shí)利用“12?4”全國(guó)法制宣傳日、各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開(kāi)展形式多樣的法治文化成果六進(jìn)活動(dòng)，不斷探索法治文化建設(shè)新形式，使社會(huì)主義法治的內(nèi)涵深入人心。

（三）推動(dòng)法治文化作品創(chuàng)作

局屬各單位要充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的積極性，鼓勵(lì)創(chuàng)作，開(kāi)發(fā)一批貼近實(shí)際、貼近工作、貼近生活，融思想性與藝術(shù)性于一體，主題鮮明、格調(diào)高雅的法治文藝節(jié)目、法治故事等優(yōu)秀法治文化作品，充分運(yùn)用詩(shī)詞、曲藝、書(shū)法、繪畫(huà)、戲劇、舞蹈、雕塑等各種藝術(shù)形式，以鮮活的藝術(shù)形象推廣和傳播法治文化。

三、主要活動(dòng)

1、圍繞法律法規(guī)和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展全市衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)法律知識(shí)考試、執(zhí)法文書(shū)評(píng)比、知識(shí)競(jìng)答和錄像模擬執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)技術(shù)競(jìng)賽四項(xiàng)內(nèi)容，全面考核衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)國(guó)家基本法律法規(guī)、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能的掌握情況，以競(jìng)賽促提高，激勵(lì)廣大監(jiān)督人員鉆研業(yè)務(wù)、勤于學(xué)習(xí)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術(shù)能力。

2、以“法律伴我行”為主題，舉辦全市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)法用法演講比賽。結(jié)合依法行政、依法辦事、依法執(zhí)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，暢談學(xué)法用法心得體會(huì)，展示廣大干部職工學(xué)法用法成果，弘揚(yáng)法治精神，掀起衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育的新高潮。

四、工作要求

1、局屬各單位要高度重視法治文化建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治文化建設(shè)工作列入重要議事日程進(jìn)行安排部署，落實(shí)責(zé)任科室和人員，明確責(zé)任，量化指標(biāo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

2、局屬各單位要廣泛宣傳，認(rèn)真動(dòng)員，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)廣大干部職工積極參與法治文化建設(shè)活動(dòng)。

招遠(yuǎn)市衛(wèi)生局

2013年4月18日

第四篇：法治文化建設(shè)

二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把法治文化建設(shè)統(tǒng)籌于社會(huì)主義文化建設(shè)的大格局之中。社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。法治文化建設(shè)必須統(tǒng)一于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮這一大格局之中。把全面培育社會(huì)主義法治文化作為更高的目標(biāo)定位，在理念上更加注重以人為本，在內(nèi)容上更加注重法治理念、法治精神的傳播，在形式上更加注重不同群體的需求，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、提升有效性，真正使社會(huì)主義法治理念、法治思想深入人心，成為廣大公民的自覺(jué)意識(shí)和主動(dòng)追求。宣傳部門(mén)要主動(dòng)與司法、教育等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，定期檢查有關(guān)法治文化建設(shè)情況，提出意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)部門(mén)做到科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重特色，開(kāi)拓創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟、有組織、有措施地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

路徑四：立足現(xiàn)實(shí)、繼承傳統(tǒng)、借鑒先進(jìn)、革新自我、注重建設(shè)。這是建設(shè)具有中國(guó)特色法治文化的路徑。所謂立足現(xiàn)實(shí)，我們法治文化建設(shè)，要從實(shí)情出發(fā)。離開(kāi)現(xiàn)實(shí)，談法治文化建設(shè)，顯然是毫無(wú)益處的。繼承傳統(tǒng)，一個(gè)歷史深厚的具有數(shù)千年文明的國(guó)家，如果否定自己的傳統(tǒng)，我們很難想象，我們的民族的根在哪里，我們文化傳承的血脈又從哪里流動(dòng)到我們今天。從新文化運(yùn)動(dòng)以來(lái)，到現(xiàn)在一百多年來(lái)的中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)中，我們一定要認(rèn)識(shí)，我們的傳統(tǒng)法律文化中，有精華，但是也有糟粕。所以要革新自我。注重建設(shè)，對(duì)于法治文化來(lái)說(shuō)，破壞是次要的，建設(shè)是更重要的，我們不是為了破壞而破壞，所有對(duì)傳統(tǒng)文化的批評(píng)，除了血脈的傳承、文化的保存之外，我們還要

注意，這個(gè)民族將怎么走向未來(lái)，我們要建構(gòu)什么樣的法治文化，才能使我們這個(gè)民族充滿(mǎn)生機(jī)與活力，而與世界的其他民族共存，一起為世界的發(fā)展作出這個(gè)偉大民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此刻，中國(guó)社會(huì)的未來(lái)是不確定的，這是一個(gè)開(kāi)放的未來(lái)，我們必須自己去創(chuàng)造它，也就是說(shuō)，我們必須自己去確定現(xiàn)代中國(guó)的含義。這就是所謂的制度建構(gòu)，這就是所謂的文化重建。在這一天到來(lái)之前，我們不能夠確知最后的結(jié)果；不過(guò)有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確定的，那就是我們既需要一個(gè)強(qiáng)有力的和守法的國(guó)家，也需要一個(gè)健康而有活力的社會(huì)，更需要無(wú)數(shù)享有自由與尊嚴(yán)的個(gè)人。為此，我們既需要法治，也需要民主。法治與民主的有效結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一和穩(wěn)定的制度保障，也是文化重建的制度基礎(chǔ)；而通過(guò)推行法治、加強(qiáng)公民意識(shí)、提高公民的政治參與能力、在新的政治與社會(huì)實(shí)踐中積累新的生活經(jīng)驗(yàn)、使理性的精神融入整個(gè)社會(huì)、逐步建立起一個(gè)現(xiàn)代的、多元的和理性的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要目標(biāo)。

第五篇：淺議法治文化建設(shè)

法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)法治已經(jīng)成為共識(shí)。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯？韋伯說(shuō)過(guò)：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源?！?/p>

法治文化是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國(guó)家文明程度和社會(huì)對(duì)法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會(huì)對(duì)法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)法治文化的重要性

法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對(duì)外是可彰可顯的法治國(guó)家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí)，從宣揚(yáng)“法律無(wú)情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過(guò)程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。人類(lèi)社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來(lái)維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無(wú)疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識(shí)。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過(guò)程，必須通過(guò)不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺(jué)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律文化，作為統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的儒家禮法思想對(duì)大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無(wú)法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過(guò)就是“在人治的社會(huì)里，國(guó)王就是法律；而在法治的社會(huì)里，法律是國(guó)王”。同時(shí)中國(guó)古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問(wèn)題，但分析這些不和諧問(wèn)題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二）傳統(tǒng)文化的影響

中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴”，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的潤(rùn)滑劑，缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會(huì)過(guò)分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對(duì)現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭(zhēng)，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對(duì)向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。

（三）經(jīng)濟(jì)因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來(lái)自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國(guó)家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺(jué)。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑

（一）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類(lèi)相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿(mǎn)足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問(wèn)題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢(shì)群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無(wú)策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶(hù)等社會(huì)問(wèn)題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿(mǎn)足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會(huì)力量來(lái)推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來(lái)看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會(huì)形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營(yíng)造良好氛圍

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問(wèn)題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來(lái)的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國(guó)特色的法治文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中盡管沒(méi)有西方法治文化中的法治精神，但中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來(lái)的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國(guó)的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)。現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國(guó)法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來(lái)保障和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類(lèi)傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過(guò)去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺(jué)接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開(kāi)展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（三）推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系

真正實(shí)現(xiàn)以公平正義為核心的法治價(jià)值文化，從根本上講要通過(guò)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培養(yǎng)形成。法律實(shí)施中滿(mǎn)足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟(jì)，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹(shù)立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價(jià)值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價(jià)值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實(shí)施為目的、為保證、為重點(diǎn)。雖然說(shuō)整個(gè)法律的實(shí)施，是包括著國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個(gè)基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實(shí)施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個(gè)必須滿(mǎn)足法治要求的和諧社會(huì)，就必須要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因?yàn)橹挥袌?zhí)法和司法公正，才能維護(hù)社會(huì)公正，而這顯然是整個(gè)法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)和抓緊推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)以公平正義為核心的法治價(jià)值體系的建立和完善。

總之，法治文化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須立足于中國(guó)的實(shí)際，注重司法實(shí)踐的重要作用，著眼于社會(huì)深層結(jié)構(gòu)和秩序的調(diào)整和維護(hù)，將我們構(gòu)建和諧社會(huì)的良好愿望，逐步落實(shí)為制度化和程序化，即法治化的措施，健全法制并充分落實(shí)，在全社會(huì)形成真正依法辦事的風(fēng)氣和習(xí)慣。