第一篇：甘肅省第十二次黨代會精神傳達提綱[范文模版]

學習貫徹甘肅省第十二次黨代會會議精神提綱

一、甘肅省第十二次黨代會基本情況

4月24日至28日，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。會議回顧總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設及生態(tài)文明建設和黨的建設，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關(guān)同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。

大會的議程有四項：

一、聽取和審查了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會的報告；

二、審查了中國共產(chǎn)黨甘肅省紀律檢查委員會的工作報告；

三、選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會；

四、選舉了中國共產(chǎn)黨甘肅省紀律檢查委員會。

王三運同志代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團結(jié)富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告；省紀委作了題為《深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越富民興隴目標提供堅強保證》的書面工作報告。大會審議通過了這兩個報告。

大會選舉產(chǎn)生了十二屆省委委員、候補委員和省紀委委員。

二、大會的主要精神

省第十二次黨代會的主要精神集中體現(xiàn)在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》和省紀委工作報告中。

（一）王三運書記代表十一屆省委所作《工作報告》主要精神 王三運書記作的報告共分七個部分。第一部分：過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結(jié)了過去五年來的發(fā)展成就： 一是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。二是基礎設施實現(xiàn)新突破。三是區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。四是人民生活有了新提高。

五是社會事業(yè)取得新進步。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強”。

六是改革開放開創(chuàng)新局面。七是民主法治呈現(xiàn)新氣象。八是黨的建設得到新加強。

2、《報告》指出發(fā)展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會：

四個方面的矛盾和制約：一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題任很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應；二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平

不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應；三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條甘肅特色的科學發(fā)展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；五是必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發(fā)展之路，建設幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經(jīng)濟社會的特征和變化：

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發(fā)展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨四個特征和變化。一是發(fā)展空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜；二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大；三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨近；四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

3、《報告》強調(diào)指出：今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”：就是建設幸福美好新甘肅。努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。

“八個發(fā)展取向”：一是堅持好中求快取向；二是堅持“三化”并進取向；三是堅持基礎優(yōu)先取向；四是堅持開放帶動取向；五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。對科技創(chuàng)新提出了明確的要求，報告指出“創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎。我們必須充分發(fā)揮比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放”；六是堅持綠色發(fā)展取向；七是堅持人才支撐取向；八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。

“十大重點行動”：一是聯(lián)村聯(lián)戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創(chuàng)業(yè)行動；六是生態(tài)屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風暴行動；九是和諧構(gòu)建行動；十是先鋒引領(lǐng)行動。

第三部分：推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力 重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

2、加快推進特色城鎮(zhèn)化。

3、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4、加快提升基礎承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

堅持惠民、利民、富民、安民導向，加大民生工程實施力度，更好地保障和或改善民生。主要在八個方面加強工作：

1、全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

2、大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發(fā)展大繁榮 主要實施五大工程

1、深入實施文明素質(zhì)提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。

5、深入實施文化體制創(chuàng)新工程。

第六部分：推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力

著力在四個方面抓好工作：

1、著力打造生態(tài)安全屏障。

2、著力建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

3、著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第七部分：提高黨的建設化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求：

1、加強執(zhí)政能力建設，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。一要強化領(lǐng)導核心；二要牢牢把握重心；三要切實順應民心。

2、加強思想政治建設，夯實團結(jié)奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發(fā)展的中堅力量。一是堅持把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導班子建設的重要內(nèi)容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，《報告》指出“重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要真正重視和體現(xiàn)干部用業(yè)績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話”。

三是堅持以戰(zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設，構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

5、加強機關(guān)作風建設，彰顯執(zhí)政為民的價值追求。一要大興求真務實之風；二要大興改革創(chuàng)新之風；三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監(jiān)督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

（二）省紀委工作報告主要精神

本次座談會上我就簡要介紹一下紀委的工作報告。報告分為過去五年的工作、主要體會和今后的工作建議三個部分。

第一部分：過去五年的工作 第二部分：五年工作的主要體會 第三部分：今后五年工作建議

報告提出了今后五年全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求、同時對未來五年提出四項工作任務。

第二篇：甘肅省第十二次黨代會精神傳達要點

甘肅省第十二次黨代會主要工作要點

王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出，具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

王三運同志指出，必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標打下決定性基礎的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標，就是努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。

王三運同志指出，必須始終堅持的八個發(fā)展取向是： 堅持好中求快取向。緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起

來，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持“三化”并進取向。在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，著力增強農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

堅持基礎優(yōu)先取向。堅持把夯實基礎放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。

堅持開放帶動取向。堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)

新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份。

堅持綠色發(fā)展取向。堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持人才支撐取向。深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。

王三運同志指出，必須深入實施十大重點行動：

第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務求實效上下功夫，真正使這項行動成為機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。

第四，扶貧攻堅行動。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。

第六，生態(tài)屏障行動。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七，文化提升行動。著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強化文化輻射力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關(guān)效能建設是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機關(guān)掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關(guān)作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不

利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構(gòu)建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團結(jié)進步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，落實安全生產(chǎn)責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十，先鋒引領(lǐng)行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時

不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績！

第三篇：省第十二次黨代會精神傳達提綱

省第十二次黨代會精神傳達提綱

一、會議基本情況

中國共產(chǎn)黨浙江省第十二次代表大會于2007年6月12日至16日在杭州召開，出席這次會議的正式代表共有722人，特邀代表2人，尹學群書記、我、公安局的王雪生同志也參加了會議。會議選舉產(chǎn)生新一屆省委常委會，趙洪祝當選書記，呂祖善、夏寶龍當選副書記。同時，會議選舉產(chǎn)生了新一屆省紀委常委班子，王華元當選書記。大會還通過了關(guān)于十一屆省委報告的決議和關(guān)于省紀委工作報告的決議，選舉產(chǎn)生了我省出席黨的第十七次全國代表大會代表。

這次黨代會是在全省深入貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、迎接黨的十七大的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全省共產(chǎn)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)過去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員全省廣大黨員和干部群眾，為全面建設惠及全省人民的小康社會、加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。應該說，在建設中國特色社會主義的道路上，省第十二次黨代會負有承上啟下的重要職責。開好省第十二次黨代會，勾畫好下一個五年浙江發(fā)展的藍圖，是黨中央對我省的 1 殷切期望，也是全省黨員干部和人民群眾的殷切期望。從總體上看，這是一次解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的大會，是一次統(tǒng)一思想、振奮精神、求真務實、團結(jié)奮進的大會，也是一次理清思路、謀劃未來、群策群力、奮發(fā)進取的大會。

二、工作報告的主要精神

6月12日上午，趙洪祝同志代表中國共產(chǎn)黨浙江省第十一屆委員會向大會作了題為《堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設惠及全省人民的小康社會》的報告。報告共分七個部分：

一、過去五年的工作；

二、今后五年的奮斗目標；

三、著力推進經(jīng)濟建設，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；

四、大力推進社會建設，促進社會和諧穩(wěn)定；

五、加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化；

六、扎實推進政治建設，發(fā)展社會主義民主政治；

七、全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力。報告認真總結(jié)過去，客觀分析形勢，科學規(guī)劃未來，是指導今后五年全省工作的重要文件。整個報告主題鮮明，內(nèi)涵豐富，時代感強，為全省描繪了一幅加快發(fā)展的美好藍圖，充分反映了民心民意，對我們做好今后的工作，具有重要的指導意義。

（一）過去五年的工作回顧

報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，扎實推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的五年；是我 省綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得益較多的五年。五年來，我們按照“干在實處、走在前列”的要求，開拓進取，團結(jié)奮斗，勝利完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，各項工作取得了明顯成效。趙洪祝書記從五個方面進行了總結(jié)：一是全面實施“八八戰(zhàn)略”，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟逐步走上科學發(fā)展的軌道，經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階；二是全面建設“平安浙江”，社會政治保持穩(wěn)定，社會和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面；三是加快建設文化大省，大力發(fā)展社會主義先進文化，文化綜合實力實現(xiàn)新提升；四是積極建設“法治浙江”，依法治國基本方略進一步落實，民主法制建設取得新進展；五是圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強黨的先進性建設，黨的建設得到新加強。

在總結(jié)成績的同時，報告還提煉了“五大”經(jīng)驗。一是必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹中央重大戰(zhàn)略思想；二是必須以人為本，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民；三是必須深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措；四是必須真抓實干，推動各項決策部署落實；五是必須加強黨的領(lǐng)導，努力提高執(zhí)政能力。

另外，報告還指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要困難和問題，比如：推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務依然十分繁重；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然不少；文化建設與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應；社會法治化程度還需進一步提高；一些黨員領(lǐng)導干部的素質(zhì)能力特別是工作方式方法與新 形勢、新任務的要求還不相適應；消極腐敗現(xiàn)象在有些領(lǐng)域還易發(fā)多發(fā)，等等。對此，我們必須高度重視存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，在今后的工作中切實加以解決。

（二）今后五年的奮斗目標和總體要求

報告指出，今后五年，是全面提升我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段。我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對嚴峻的挑戰(zhàn)。我們一定要放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足浙江發(fā)展實際，進一步增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、求真務實、真抓實干的工作作風，堅持不懈地推進我省科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，以改革開放、自主創(chuàng)新為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為保證，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，扎實推進我省社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，不斷開創(chuàng)黨的建設新局面，全面建設惠及全省人民的小康社會，為加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎。

今后五年總的奮斗目標是：全面建設小康社會，繼續(xù)走在前列。全面建設小康社會，就是在圓滿完成“十一五”規(guī) 劃的基礎上，建設惠及全省人民的小康社會，努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟更加發(fā)展（人均生產(chǎn)總值超過50000元），政治更加文明，文化更加繁榮，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加寬裕。繼續(xù)走在前列，就是要不斷提高黨領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢的基礎上，扎實推進各項工作，力爭“六個突破”：在加強自主創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，在深化改革開放方面實現(xiàn)新突破，在提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平方面實現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面實現(xiàn)新突破，在節(jié)約資源保護環(huán)境方面實現(xiàn)新突破，在全面改善民生方面實現(xiàn)新突破，努力在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強黨的建設等方面走在前列。

報告指出，實現(xiàn)上述奮斗目標，最根本的就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀。同時，必須堅持“五大”原則：一是堅持又好又快，推進率先發(fā)展；二是堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展；三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展；四是堅持節(jié)約集約，推進可持續(xù)發(fā)展；五是堅持以人為本，推進全面發(fā)展。

（三）主要任務和重大措施

報告的三、四、五、六、七部分，分別從經(jīng)濟建設、和諧社會建設、文化建設、政治建設、黨的先進性建設等方面，指出了全省今后五年的目標任務和重大舉措。

一是著力推進經(jīng)濟建設，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面建設小康社會，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要深化改革開放，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強綜合實力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，推動經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越。關(guān)于經(jīng)濟建設方面，著重提出了十大工作任務。（1）全面加強自主創(chuàng)新。報告指出，“自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略”，并且把它放在經(jīng)濟建設發(fā)展的第一點來闡述，這是省黨代會的一個亮點，非常有遠見，具有開創(chuàng)性意義。我覺得，我們?nèi)T在這方面也應該有所探索，建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群落，不但要科學創(chuàng)新，還要鼓勵其它領(lǐng)域的創(chuàng)新。（2）深入推進經(jīng)濟體制改革；（3）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；（4）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；（5）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；（6）堅持走新型城市化道路；（7）加快提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。報告指出，“民營經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，在很大程度上決定了我省經(jīng)濟的整體素質(zhì)。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新飛躍”。今年，我縣審時度勢，提出鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，這與省黨代會的精神恰好吻合。（8）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。報告指出，“海洋資源是我省的優(yōu)勢所在，海洋經(jīng)濟是我省新的經(jīng)濟增長點，必須把發(fā)展海洋經(jīng)濟放在更加突出的位置”。我縣也是海洋資源非常豐富的縣市，縣委提出的“開發(fā)三港，建設三城”戰(zhàn)略，就是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，推動我縣從山谷經(jīng)濟走向海洋經(jīng)濟的重大舉措。（9）支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。報告指出，“欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展是我省全面建設小康社會的重點和難點，也是我省發(fā)展的潛力所在。要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶持政策和幫扶載體，深化山海協(xié)作，促進欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展”。我縣尚屬于全省25 個欠發(fā)達縣市之一，我覺得一方面我們要自力更生、加快崛起，另一方要用好用活省里的政策，從而跟上發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐。（10）加快構(gòu)筑開放新格局。

二是大力推進社會建設，促進社會和諧穩(wěn)定。加快社會建設是全面建設小康社會的重要任務。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實加強社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。關(guān)于社會建設方面，著重提出了六大工作任務。（1）要優(yōu)先發(fā)展教育；（2）大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；（3）進一步完善社會保障體系；（4）理順和規(guī)范收入分配關(guān)系（5）不斷提高人民的健康素質(zhì)；（6）切實維護社會穩(wěn)定。

三是加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化。先進文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是全面建設小康社會的重要標志。必須大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，構(gòu)建和諧文化，切實加快文化大省建設步伐，進一步增強文化綜合實力，不斷提升現(xiàn)代社會文明程度，促進人的素質(zhì)全面提高。關(guān)于文化建設方面，著重提出了四大工作任務。（1）不斷強化人民群眾團結(jié)奮斗的思想基礎和精神動力；（2）積極培育文明和諧的道德風尚；（3）全面推進文化體制改革；（4）繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

四是扎實推進政治建設，發(fā)展社會主義民主政治。建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持社會 主義法治理念，積極推進民主法制建設，全面提高社會法治化水平，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。關(guān)于政治建設方面，著重提出了五大工作措施。（1）完善黨的領(lǐng)導方式；（2）加強社會主義民主制度建設；（3）推進社會主義法制建；（4）改革和完善決策機制；（5）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

五是全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力。實現(xiàn)這次大會確定的各項目標任務，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導。要以改革創(chuàng)新精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會提供根本保證。關(guān)于黨的建設方面，強調(diào)了六個方面的重點工作。（1）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部；（2）切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設；（3）大力加強基層黨組織建設；（4）進一步發(fā)展黨內(nèi)民主；（5）全面加強領(lǐng)導干部作風建設；（6）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

最后，趙洪祝書記強調(diào)，全面建設惠及全省人民的小康社會，是浙江現(xiàn)代化進程中的一個重要戰(zhàn)略目標；堅持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。我們必須緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)大會確定的奮斗目標，共同創(chuàng)造浙江的美好未來。

第四篇：中共甘肅省第十二次代表大會精神傳達提綱

中共甘肅省第十二次代表大會精神傳達提綱

4月24日至28日，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點上推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進入小康社會而努力奮斗！

省委書記王三運同志代表中共甘肅省第十一屆委員會作題為《科學發(fā)展 轉(zhuǎn)型跨越 民族團結(jié) 富民興隴——為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的工作報告。大會由省委副書記、省長劉偉平同志主持。會議回顧總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設及生態(tài)文明建設和黨的建設，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。省委十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會，王三運當選為中共甘肅省委書記，劉偉平、歐陽堅當選為省委副書記；通過了省紀委一次全會選舉結(jié)果。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關(guān)同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。我市代表團共31人出席大會，其中我區(qū)由位志榮、周愛蘭二同志出席大會。

省第十二次黨代會的主要精神集中體現(xiàn)在王三運書記代表十一屆省委所作的《工作報告》中。與會代表一致認為，十一屆省委工作報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)成績客觀實在，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展科學清晰，部署工作措施得力，是指導全省奮力推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)和加快全面建設小康社會進程的綱領(lǐng)性文件。

報告共分七部分。

第一部分：過去五年的工作?！秷蟾妗分赋觯^去五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。突出表現(xiàn)在八個方面：一是綜合實力躍上新臺階；二是基礎設施實現(xiàn)新突破；三是區(qū)域發(fā)展邁出新步伐；四是人民生活有了新提高；五是社會事業(yè)取得新進步；六是改革開放開創(chuàng)新局面；七是民主法制呈現(xiàn)新氣象；八是黨的建設得到新加強。經(jīng)過全省上下的共同努力，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

《報告》指出，目前甘肅發(fā)展還面臨四個方面的矛盾和制約，提出了做好甘肅工作六個方面的主要體會：

四個方面的矛盾和制約：一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應；二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應；三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條甘肅特色的科學發(fā)展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；五是必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；六是必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發(fā)展之路，建設幸福美好新甘肅

《報告》指出：未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化。一是發(fā)展空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜；二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大；三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊；四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

—2 —

《報告》強調(diào)，建設幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責的光輝業(yè)績。具體工作必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

一項重大使命：就是建設幸福美好新甘肅。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是，努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升。經(jīng)過五年努力，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，到2020年與全國同步進入全面小康社會。

八個發(fā)展取向：

一是堅持好中求快取向。推進又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務。必須緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是堅持“三化”并進取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務相當繁重。必須在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，著力增強農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

三是堅持基礎優(yōu)先取向。基礎條件薄弱，既是全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。必須堅持把夯實基礎放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。

四是堅持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進甘肅跨越發(fā)展的必由之路。必須堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。

五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎。必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進

—3—

消化吸收再創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

六是堅持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，推進綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

七是堅持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。必須深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。

十大重點行動：

第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務求實效上下功夫，讓廣大機關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對幫扶、解決問題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項行動成為機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的要求，加快蘭白都市圈建設，推進東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三，項目帶動行動。項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。各級都要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一—4 —

批、報備一批、建設一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。

第四，扶貧攻堅行動。貧困地區(qū)既是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。人民是社會財富的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

第六，生態(tài)屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設為龍頭，著力在基礎項目建設、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強化文化輻射力，擴大文化影響力。

第八，效能風暴行動。加強機關(guān)效能建設是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機關(guān)掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關(guān)作風建設，深入開展行風和政風評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制，進一步強化服務開放、服務發(fā)展、服務基層的工作熱情，進一步增進一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進一步煥發(fā)一心謀事、扎實干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構(gòu)建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團結(jié)進步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，落實安全生產(chǎn)責任制，大力促進社會公平正義，竭力維護

—5—

人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十，先鋒引領(lǐng)行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設科學化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。

第三部分：推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力

《報告》指出，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。必須重點突出5個方面的主攻方向。

一是加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。要堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成重化工業(yè)和先進制造業(yè)為主導，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代化服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是加快推進特色城鎮(zhèn)化。要堅持群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展、高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設新格局。重點要在建設中東西大城市群、做大做強門戶城市和各具特色的中小城鎮(zhèn)三個方面下功夫。

三是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力。要重點在突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新、農(nóng)村社會化服務三個方面做文章。

四是加快提升基礎承載能力。要牢固樹立基礎優(yōu)先的理念，通過科學的規(guī)劃、政策的扶持、市場的辦法、高效的運作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要全面提升交通通達能力、水利支撐能力、信息服務能力。

五是加快推進改革開放。要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，拓展對外開放的深度廣度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

《報告》提出，要堅持惠民、利民、富民、安民導向，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，加大民生工程實施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護社會公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕、更有體面尊嚴。主要在八個方面加強工作：一是全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和酒泉移民集中安置區(qū)、“插花”型區(qū)域貧困人口的脫貧致富工作。二是大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設，建立一批創(chuàng)業(yè)性孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持科技人員、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。三是—6 —

千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。實施城鄉(xiāng)居民倍增計劃，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。四是加快完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標。五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持把新增財力更多地用于社會事業(yè)發(fā)展，把社會公共資源更多地向基層傾斜。六是加強和創(chuàng)新社會管理。要適應社會加速轉(zhuǎn)型的新形勢，進一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。七是切實做好民族宗教工作。加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。八是推進民主法治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發(fā)展大繁榮

《報告》指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競爭力的重要支撐。要堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。要主要實施五大工程：一是深入實施文明素質(zhì)提升工程。二是深入實施文化信息惠民工程。三是深入實施文化精品打造工程。四是深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。五是深入實施文化體制創(chuàng)新工程。

第六部分：推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力 《報告》指出，保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實現(xiàn)我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設、資源利用和環(huán)境保護之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。要著力在四個方面抓好工作：一是著力打造生態(tài)安全屏障，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。二是著力建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，重點建設7大循環(huán)經(jīng)濟基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。三是著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平。要強化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源管理，深入推進找礦突破行動，加快節(jié)水型社會建設。四是著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，強力推進節(jié)能減排，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，還百姓一方碧水藍天，留子孫一片青山沃土。

第七部分：提高黨的建設科學化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保證?！秷蟾妗分赋?，轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴，關(guān)鍵在黨，根本在人。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

第一，加強執(zhí)政能力建設，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。一是強化領(lǐng)導核心；二是牢牢把握重心；三是切實順應民心。

—7—

第二，加強思想政治建設，夯實團結(jié)奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風。

第三，加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發(fā)展的中堅力量。一是堅持把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導班子建設的重要內(nèi)容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩赜酶易ド瞥傻母刹?，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復雜和困難的部位。要真正重視和體現(xiàn)干部用業(yè)績說話、項目為干部說話，干部用民意說話、群眾為干部說話。三是堅持以戰(zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。四是堅持人才是第一資源的理念。

第四，加強基層組織建設，構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。要引導基層黨組織把工作重心切實轉(zhuǎn)移到服務發(fā)展、服務民生和服務群眾上來。

第五，加強機關(guān)作風建設，彰顯執(zhí)政為民的價值追求。一是大興求真務實之風；二是大興改革創(chuàng)新之風；三是大興艱苦奮斗之風。

第六，加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監(jiān)督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。

同時，大會還審議了中共甘肅省紀律檢查委員會向省第十二次黨代會提交的工作報告。報告認為，中共甘肅省第十一次代表大會以來，中共甘肅省紀律檢查委員會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真履行黨章賦予的職責，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為重點，把握規(guī)律、統(tǒng)籌謀劃，突出重點、突破難點，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，保證了全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

《報告》認為，五年來，雖然全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，腐敗現(xiàn)象在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益的不正之風仍然比較突出，腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度不斷加大，黨風廉政建設和反腐敗工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對此，必須高度重視，切實增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移推進反腐倡廉建設深入發(fā)展。

《報告》指出，今后五年全省反腐倡廉建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央和省委的重大決策部署，緊緊圍繞科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴的目標，更加注重嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，更加注重懲治和預防腐敗體系建設的整體性、協(xié)調(diào)性和實效性，更加注重加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，更加注重解決反腐倡廉建設中人民群眾—8 —

反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以改革創(chuàng)新精神推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效，為全面落實省第十二次黨代會確定的各項任務提供堅強保證。并從四個方面進行了部署。

一是把嚴明黨的政治紀律和推動重大決策部署貫徹落實有機結(jié)合，著力提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平。要把維護黨的政治紀律放在首位，全力保障和推動中央和省委重大決策部署的貫徹落實。二是把堅決懲治和有效預防有機結(jié)合，著力提高懲防體系建設的整體水平。要切實加大查辦案件工作力度，深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，扎實推進反腐倡廉制度體系建設。三是把解決突出問題與建立長效機制有機結(jié)合，著力提高作風建設的整體水平。要加強領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強基層黨風廉政建設。四是把加強監(jiān)督管理與增強履職能力有機結(jié)合，著力提高紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設的整體水平。要切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

各級黨委要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導，旗幟鮮明、堅定不移地抓好反腐倡廉建設，為實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴目標作出更大的貢獻。

—9—

區(qū)委十四屆五次全委（擴大）會議精神傳達提綱

5月2日下午，區(qū)委召開了十四屆五次全委（擴大）會議，趙區(qū)長傳達了省第十二次黨代會精神，對會議的整體概況和兩個報告的主要內(nèi)容給大家作了詳細介紹。位書記結(jié)合全區(qū)實際，就我區(qū)學習貫徹落實省第十二次黨代會精神講了幾點意見：

一是要充分認識省第十二次黨代會精神的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來。省第十二次黨代會，是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議，對于我省發(fā)展具有重大而深遠的意義。特別是王三運書記代表十一屆省委所作的工作報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面客觀地回顧了過去五年的工作，深刻系統(tǒng)總結(jié)了必須堅持的六個方面的經(jīng)驗啟示，以戰(zhàn)略的眼光審視甘肅發(fā)展，提出了未來五年發(fā)展的總體思路和必須牢牢把握的“一項重大使命”、始終堅持的“八個發(fā)展取向”、深入實施的“十大重點行動”。報告總結(jié)成績客觀充分，查找問題實事求是，分析形勢深刻透徹，謀劃發(fā)展科學全面，部署工作措施得力，符合中央精神，符合甘肅實際，符合全省各族人民的共同愿望，具有很強的思想性、前瞻性、指導性和實踐性，是指導全省奮力推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴大業(yè)和加快全面建設小康社會進程的綱領(lǐng)性文件，對于動員全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會宏偉目標，凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓創(chuàng)新，努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，建設幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。大會選舉產(chǎn)生了新一屆省委委員會和省紀律檢查委員會。大會開得圓滿成功，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會，是一次統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志的大會。站在新的歷史起點上，全區(qū)各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識省第十二次黨代會的重大意義，進一步增強學習貫徹黨代會精神的責任感、緊迫感和使命感，迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把全區(qū)廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到省黨代會各項決策部署上來，把省第十二次黨代會精神貫徹落實到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，貫徹落實到以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程中去，貫徹落實到與全省、全國同步進入全面小康社會的具體實踐中去，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二是要準確把握省第十二次黨代會精神要點，進一步理清工作思路，突出工作重點。學習貫徹省第十二次黨代會精神，核心是學習省委王書記的報告，關(guān)鍵是要在準確把握和吃透精神實質(zhì)上下功夫。一要深刻領(lǐng)會在新的歷史起點上推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴，為與全國同步進入全面小康、建設幸福美好新甘肅而努力奮斗這一主題。二要深刻領(lǐng)會過去五年全省發(fā)展取得的成就和“六個必須堅持”經(jīng)驗總結(jié)以及未來五年面臨的機遇挑戰(zhàn)。三要深刻領(lǐng)會和準確把握未來五年全省發(fā)展的總體要求。即：高 — —10

舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面提升黨的建設科學化水平，努力建設經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。四要深刻領(lǐng)會報告提出的“一項重大使命”以及“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”的奮斗目標。五要深刻領(lǐng)會省委關(guān)于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的重大部署和舉措。六要深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設的重大任務。特別是報告提出的堅持好中求快、“三化”并進、基礎優(yōu)先、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、人才支撐、產(chǎn)業(yè)富民“八個發(fā)展取向”和深入實施聯(lián)村聯(lián)戶、多級突破、項目帶動、扶貧攻堅、全民創(chuàng)業(yè)、生態(tài)屏障、文化提升、效能風暴、和諧構(gòu)建、先鋒引領(lǐng)“十大重點行動”，是報告精彩的亮點，非常有新意，體現(xiàn)的是科學發(fā)展觀的要求、執(zhí)政為民的理念、省情實際的特點、遠近結(jié)合的要求，是未來五年甘肅行動的指南、工作的導向、發(fā)展的綱領(lǐng)。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部在學習中，都要悉心領(lǐng)會、準確把握，加強研究謀劃，突出工作重點，理清工作思路，狠抓工作落實，以有力有效的舉措和求真務實的行動，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

三是要加大學習宣傳力度，迅速掀起學習熱潮，不斷把學習貫徹省第十二次黨代會精神引向深入。學習好、傳達好、宣傳好、貫徹落實好省第十二次黨代會精神，是當前和今后一個時期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，采取有力措施抓好省第十二次黨代會精神的學習貫徹落實工作。要堅持黨委中心組學習和干部理論學習制度，統(tǒng)籌安排，采取多種形式組織開展好學習傳達活動。要將省第十二次黨代會精神列入學習重要內(nèi)容，在通讀報告的基礎上，列出若干專題，認真研討。區(qū)委中心組每個成員要率先垂范，力求先學一步，多學一點，學深一點，做到學有所思、學有所獲、學有所悟、學有所用。全區(qū)黨員領(lǐng)導干部特別是區(qū)四大班子領(lǐng)導要在學習貫徹中發(fā)揮好表率作用，堅持一級帶一級，一級抓一級，通過領(lǐng)導帶頭和典型示范，把學習貫徹活動不斷引向深入。要把省第十二次黨代會精神的學習作為黨員干部理論學習考核的重要環(huán)節(jié)，進一步加強督查指導，不斷增強學習實效。區(qū)委組織部和區(qū)委黨校要充分發(fā)揮理論宣傳陣地和黨性教育平臺的重要作用，將省第十二次黨代會精神列入專題學習培訓內(nèi)容，利用各類干部培訓輪訓班，組織各級黨員干部集中學習省第十二次黨代會精神。區(qū)委宣傳部要成立高規(guī)格、強陣容、有較高理論水平和豐富經(jīng)驗的輔導宣講團，組織開展“領(lǐng)導帶頭宣講、黨員人人參與、社會全面覆蓋”的大宣講活動，切實做到各類宣講無縫隙對接，宣講對象覆蓋每個社會組織和廣大干部群眾。區(qū)委報道組和區(qū)電視臺在大力宣傳省第十二次黨代會精神的同時，及時宣傳報道學習貫徹中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做

—11—

法，努力營造良好的輿論氛圍。同時，全區(qū)各系統(tǒng)、各行業(yè)都要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展豐富多彩的學習宣傳活動，組織廣大干部職工和人民群眾深入學習了解省第十二次黨代會精神，使廣大干部群眾真正把思想和行動自覺統(tǒng)一到省委的要求和決策部署上來，把智慧和力量凝聚到省委確定的各項目標任務上來。

四是要以省第十二次黨代會精神為指導，全力推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。全區(qū)各級各部門要以省第十二次黨代會精神為指導，著眼于與全國、全省同步進入全面小康社會目標，切實增強工作的責任感和緊迫感，進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，把學習貫徹省黨代會精神落實到加快轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民強區(qū)的實際行動上來。

（一）圍繞省黨代會提出的總體要求，進一步理清工作思路。

對全區(qū)的總體發(fā)展思路，區(qū)委從2009年開始經(jīng)過認真討論和充分醞釀，提出了“率先科學發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設首善之區(qū)”的戰(zhàn)略部署和“四個提升”、“四個突破”、“四個推進”的工作任務，確立了打造“四區(qū)”的奮斗目標。這一總體工作思路符合省委“科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴”的總體要求，體現(xiàn)了省委對當前及今后一個時期的工作要求。

一是“四個提升”。即全面提升馬鈴薯、畜草、勞務和現(xiàn)代旱作高效農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。區(qū)委確定的這四大產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要確保提升四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，就要結(jié)合省黨代會提出的“三化”并進取向、產(chǎn)業(yè)富民取向和多極突破行動，進一步細化論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。

二是“四個突破”。即全力突破項目建設、工業(yè)建設、城鎮(zhèn)建設和招商引資四個重點。這一重點也符合省第十二次黨代會精神要求，需要進一步堅持好、完善好。

一要全力突破項目建設。首先，要抓謀劃。要緊盯《西部意見》、《甘肅意見》、《定西意見》等一系列扶持政策，逐條對照、逐個對接、逐項分解，積極論證謀劃和申報爭取一批大項目、好項目，真正使利好政策轉(zhuǎn)化為具體項目。各級領(lǐng)導干部要進一步牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”、“不會抓項目就是不稱職”的意識，切實提高項目謀劃意識，增強謀劃項目能力。區(qū)發(fā)改局作為項目主管部門，要切實負起責任，組建專門的項目謀劃班子，超前謀劃項目，力爭更多的項目進入國家和省上的“盤子”。其次，要抓爭取。要繼續(xù)加大跑省進京工作力度，加強銜接、掌握信息、積極匯報，盡最大努力爭取中央和省上的支持。第三，要抓建設。要堅持項目建設聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公和督查通報等制度，切實盯緊盯牢盯實新建、續(xù)建和已簽約項目，確保簽約一個、落地一個、建成一個，提高項目履約率。第四，要抓管理。要認真落實重點項目建設三級領(lǐng)導責任制，層層分解目標任務，明確責任主體，嚴格考核獎罰，確保所有項目有一名領(lǐng)導抓、有一套班子抓。

二要全力突破工業(yè)建設。我區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)主導型經(jīng)濟縣（區(qū)），要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就要靠工業(yè)，只有突破工業(yè)發(fā)展，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)跨越。要以園區(qū)建設為突破口，在加快甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和安定工業(yè)園基礎設施建設的同時，— —1

2以超前理念抓好定西現(xiàn)代物流園和食品工業(yè)園總體規(guī)劃，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，并注重與城市總體規(guī)劃緊密銜接，努力提升園區(qū)規(guī)劃層次，擴張園區(qū)規(guī)模，為招商引資搭建良好的發(fā)展平臺。要切實加快工業(yè)項目建設進度，一方面，繼續(xù)抓好現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)的孵化延伸，加強企業(yè)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升企業(yè)市場競爭力；另一方面，要本著“能發(fā)展什么就發(fā)展什么”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主動承接東南沿海地區(qū)和中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和競爭力。

三要全力突破城鎮(zhèn)建設。要把城鎮(zhèn)建設作為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是提高承接現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺，加快改造和建設步伐，盡快啟動定西國際汽車城綜合體和永定路市場、東關(guān)市場、西關(guān)市場、大什字市場改造項目，真正使定西城區(qū)成為西北重要的商貿(mào)物流中心。

四要全力突破招商引資。要牢固樹立“大招商、招大商”、“全民招商、全面招商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，加快走出去、引進來步伐，在開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。要在領(lǐng)導干部和各級各部門主動招商的基礎上，積極動員社會自然人開展招商引資活動，真正形成“全民招商、全面招商”和“人人身上有任務、個個肩上有擔子”的招商引資工作格局。近期，市上將出臺新修訂的招商引資工作考核獎勵辦法，區(qū)上將不再制定出臺專門的考核獎勵辦法，主要是參照執(zhí)行市上的辦法。要嚴格執(zhí)行招商引資考核獎勵辦法，加大對引資人的獎勵力度，實行“末位淘汰制”，切實激勵全民全社會積極參與招商引資活動。

三是“四個推進”。即全面推進社會事業(yè)、平安創(chuàng)建、民生改善、黨的建設四大工程。這一任務省第十二次黨代會也進行了全面闡述，全區(qū)各級各部門要結(jié)合各級實際，切實抓好各項工作任務落實。

四是“打造四區(qū)”。即把安定區(qū)打造成“‘中國薯都’核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)重點區(qū)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)、扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)。這一定位已得到了市委、市政府的充分肯定，是今后幾年全區(qū)必須堅持的奮斗目標。

一要打造“中國薯都”核心區(qū)。要搶抓國家工商總局將“定西馬鈴薯”批準為“中國馳名商標”的有利機遇，按照建設全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標，盡快組織謀劃申報項目，爭取早日獲得國家有關(guān)部委的批復和支持。要切實加快甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設步伐，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要加快企業(yè)組團上市前期準備工作，由區(qū)工信局負責，重點扶持以圣大方舟馬鈴薯變性淀粉公司為主的馬鈴薯加工企業(yè)上市工作；由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責，重點扶持以愛蘭薯業(yè)為主的馬鈴薯種薯繁育企業(yè)上市工作，力爭到2014年全部完成上市，提高企業(yè)核心競爭力。

二要打造綠色食品生產(chǎn)重點區(qū)。一方面，要搶抓引洮供水一期工程今年建成通水的有利機遇，借助土地整理項目和田間配套工程的實施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，全力擴大精細蔬菜種植面積，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要搶抓“養(yǎng)羊大縣”實施的有利機遇，借助養(yǎng)殖小區(qū)、整村推進等項目的實施，把發(fā)展畜

—13—

草產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主要突破口來抓，努力擴張畜禽總量，使安定區(qū)真正成為蘭州及周邊地區(qū)的肉、菜、蛋、奶等鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。

三要打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)。一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)的公路、鐵路交通優(yōu)勢和毗鄰蘭州的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“蘭白都市經(jīng)濟圈”，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，使安定區(qū)成為蘭州乃至西北地區(qū)商貿(mào)物流的中轉(zhuǎn)基地和東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)。另一方面，要依托甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、定西現(xiàn)代物流園和安定工業(yè)園的建設，使園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺和載體。要在立足特色產(chǎn)業(yè)主動承接科技含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ?、環(huán)境污染小的新型工業(yè)企業(yè)的同時，加大招商引資力度，積極承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型和高載能企業(yè)，努力把我區(qū)打造成西北地區(qū)最重要的二、三產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接區(qū)。

四要打造扶貧開發(fā)試驗示范區(qū)。我區(qū)是全國扶貧開發(fā)工作的起源地和主戰(zhàn)場，經(jīng)過長期實踐和探索，已初步走出了一條貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的成功路子，為全國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造了經(jīng)驗，樹立了典型。今后，要搶抓國家實施新一輪扶貧開發(fā)的有利機遇，充分發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢和經(jīng)驗，以積極進取、開拓創(chuàng)新精神搞好新一輪扶貧開發(fā)，爭取扶貧開發(fā)工作繼續(xù)走在全國前列。

（二）圍繞省黨代會提出的目標任務，著力抓好當前各項工作。

一要加快馬鈴薯種植步伐。當前，馬鈴薯種植已進入了關(guān)鍵時期。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓墑情較好的有利機遇，加強技術(shù)指導，加快種植步伐，力爭農(nóng)民群眾年末有一個好收成。要加大良種推廣力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴繁為抓手，堅持把一級種作為馬鈴薯良種的主攻方向，全力加快一級種推廣步伐，努力實現(xiàn)一級種全覆蓋。要繼續(xù)加大標準化種植力度，不斷加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全力抓好內(nèi)官、香泉、巉口、魯家溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點工作，提高土地集約化、機械化、高效化利用水平，為馬鈴薯龍頭企業(yè)建立一批基地，促進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)從粗放式生產(chǎn)向標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

二要加大項目建設力度。全區(qū)各級各部門要牢固樹立項目一事，堅持把抓項目開工，特別是國家政策性投資類項目開工作為各項經(jīng)濟工作的重中之重，切實抓實抓好，抓出成效。市委、市政府要求今年開工的項目建設進度要提前一個月完成；省委、省政府將于5月份舉行全省重點建設項目現(xiàn)場觀摩會，屆時，省委、省政府主要領(lǐng)導和省委、省政府領(lǐng)導班子成員將集中深入每個市（州）現(xiàn)場督查項目建設進度，會議之規(guī)格高、要求高、標準高這在全省尚屬首次。經(jīng)過充分考慮，市上決定觀摩我區(qū)甘肅定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園巉口精深加工區(qū)、市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和引洮供水一期工程9號隧道。籌備好、承辦好這次會議，時間緊、任務重。為此，區(qū)委、區(qū)政府分管項目和工業(yè)的領(lǐng)導和各有關(guān)部門要務必引起高度重視，強化工作措施，切實加快項目建設形象進度。要切實做好觀摩期間的沿途環(huán)境衛(wèi)生整治工作，一方面，由區(qū)林業(yè)局負責，加快土家灣隧道至隴西段綠色通道建設步伐。另一方面，由鳳翔鎮(zhèn)、巉口鎮(zhèn)、內(nèi)官營鎮(zhèn)負責，扎實做好沿途建筑垃圾、生活垃圾、廢舊地膜等的清理整頓工作，提升安定良好的對外形象。同時，由區(qū)行政執(zhí)法局、住建局、— —1

4公安局和永定路、中華路街道辦事處等部門負責，切實抓好城區(qū)內(nèi)亂擺攤點、亂搭亂建、亂停亂放等市容市貌整治工作，為會議的順利召開營造良好的生活環(huán)境和會議環(huán)境。

三要加強作風建設。省第十二次黨代會，提出了“效能風暴行動”這一主要任務，目的在于堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題和堅決整治不作為亂作為的行為。區(qū)紀委要認真抓好落實，圍繞“效能風暴行動”的開展，對全區(qū)作風建設再安排、再部署；要深入開展“作風建設年”和“制度建設年”活動“回頭看”工作，對在活動開展中制定的制度執(zhí)行情況進行一次全面督促檢查，確?；顒映晒〉蔑@著成效。為了確保“效能風暴行動”取得實效，省、市將采取定期不定期、明察暗訪等形式對各機關(guān)作風建設和干部作風情況進行督查，希望大家嚴格要求自己，堅持從小事做起、從現(xiàn)在做起，著力解決上下班遲到、早退現(xiàn)象和工作效率低下、服務意識散慢等問題，特別是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要管理好各自干部，抓好干部經(jīng)常性警示教育工作，做到警鐘常敲、警鐘長鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每周集中學習制度，著力解決干部“走讀”現(xiàn)象，切實提升基層干部服務群眾能力。區(qū)紀委和區(qū)委組織部、宣傳部要聯(lián)合檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理和集中學習情況深入現(xiàn)場全面進行督查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，提出整改措施和整改時限，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)作風實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實負起責任，管好自己、身邊人和家屬，切實把制度執(zhí)行好，把干部管理好，把班子維護好，真正把心思和力量凝聚到推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中去。

—15—

第五篇：甘肅省第十二次黨代會工作報告提綱

5月10日學習筆記內(nèi)容

時間：2012年5月10日

地點：（各學校會議室或辦公室）

學習形式：集體學習

學習內(nèi)容：學習貫徹甘肅省第十二次黨代會會議精神

甘肅省第十二次黨代會基本情況

4月24日至28日，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會在蘭州隆重舉行，會期共5天。會議回顧總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設及生態(tài)文明建設和黨的建設，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀律檢查委員會。中組部、中紀委換屆選舉工作指導組有關(guān)同志到會指導。出席會議的代表、特邀代表共606人。

大會的議程有四項：

一、聽取和審查了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會的報告；

二、審查了中國共產(chǎn)黨甘肅省紀律檢查委員會的工作報告；

三、選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會；

四、選舉了中國共產(chǎn)黨甘肅省紀律檢查委員會。

大會的主要精神

王三運同志代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團結(jié)富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告。報告共分七個部分。

第一部分：過去五年的工作

1、《報告》從八個方面全面總結(jié)了過去五年來的發(fā)展成就：

一是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。

二是基礎設施實現(xiàn)新突破。

三是區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。

四是人民生活有了新提高。

五是社會事業(yè)取得新進步。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強”。

六是改革開放開創(chuàng)新局面。

七是民主法治呈現(xiàn)新氣象。

八是黨的建設得到新加強。

2、《報告》指出發(fā)展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會： 四個方面的矛盾和制約：一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題任很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應；二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務和社會保障水平不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應；三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎設施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務不相適應，等等。

六個體會：一是必須堅持深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條甘肅特色的科學發(fā)展之路；二是必須堅持弘揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；三是必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；五是必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎，嚴格責任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；六是須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保障。

第二部分：堅定不移走科學發(fā)展之路，建設幸福美好新甘肅

1、《報告》綜合分析了未來五年建設小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責任以及4個經(jīng)濟社會的特征和變化：

未來五年，是我省全面建設小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期。

我們面臨最大矛盾是發(fā)展不足、最大的機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民。

今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨四個特征和變化。一是發(fā)展空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜；二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大；三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨近；四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

3、《報告》強調(diào)指出：今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

“一項重大使命”：就是建設幸福美好新甘肅。努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。

“八個發(fā)展取向”：一是堅持好中求快取向；二是堅持“三化”并進取向；三是堅持基礎優(yōu)先取向；四是堅持開放帶動取向；五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。六是堅持綠色發(fā)展取向；七是堅持人才支撐取向；八是堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。

“十大重點行動”：一是聯(lián)村聯(lián)戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創(chuàng)業(yè)行動；六是生態(tài)屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風暴行動；九是和諧構(gòu)建行動；十是先鋒引領(lǐng)行動。

第三部分：推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強綜合實力和競爭力

重點突出5個方面的主攻方向。

1、加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。

2、加快推進特色城鎮(zhèn)化。

3、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4、加快提升基礎承載能力。

5、加快推進改革開放。

第四部分：促進社會和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

主要在八個方面加強工作：

1、全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

2、大力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。

4、加快完善社會保障體系。

5、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。

7、切實做好民族宗教工作。

8、推進民主法治建設。

第五部分：加快文化大省建設，推動文化大發(fā)展大繁榮

主要實施五大工程

1、深入實施文明素質(zhì)提升工程。

2、深入實施文化信息惠民工程。

3、深入實施文化精品打造工程。

4、深入實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。

5、深入實施文化體制創(chuàng)新工程。

第六部分：推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力

著力在四個方面抓好工作：

1、著力打造生態(tài)安全屏障。

2、著力建設循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

3、著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平

4、著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

第七部分：提高黨的建設化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保證

《報告》提出六方面要求：

1、加強執(zhí)政能力建設，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。一要強化領(lǐng)導核心；二要牢牢把握重心；三要切實順應民心。

2、加強思想政治建設，夯實團結(jié)奮進的思想根基。一是大力加強理想信念和思想道德教育；二是大力開展保持黨的純潔性學習教育活動；三是大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風。

3、加強干部和人才隊伍建設，鍛造科學發(fā)展的中堅力量。一是堅持把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導班子建設的重要內(nèi)容。二是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?。三是堅持以?zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。四是堅持人才是第一資源的理念。

4、加強基層組織建設，構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

5、加強機關(guān)作風建設，彰顯執(zhí)政為民的價值追求。一要大興求真務實之風；二要大興改革創(chuàng)新之風；三要大興艱苦奮斗之風。

6、加強反腐倡廉建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監(jiān)督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。