第一篇：省第十一次黨代會精神傳達提綱

中國共產黨四川省第十一次代表大會精神

傳達提綱

一、省第十一次黨代會會議概況

5月24日-27日，中國共產黨四川省第十一次代表大會在成都召開。省第十一次黨代會共有代表870名，其中，特邀代表10名，出席開幕大會的代表為861名。5月24日上午舉行了大會開幕式，由尹力同志主持，王東明同志代表中國共產黨四川省第十屆委員會向大會作了題為《緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍

建設美麗繁榮和諧四川

推動治蜀興川再上新臺階》的主題報告。

這次大會的代表共編為27個代表團，21個市(州)各編為1個代表團，省直機關和中央在川單位共編為5個代表團，解放軍、武警四川省總隊、武警四川省森林總隊、四川省公安消防總隊、四川省公安邊防總隊、公安廳警衛(wèi)局合編為1個代表團。

大會聽取和審查了中共四川省委第十屆委員會的工作報告，審查了中共四川省委第十屆紀律檢查委員會的工作報告，選舉產生了中共四川省第十一屆委員會、中共四川省第十一屆紀律檢查委員會、四川省出席中國共產黨第十九次全國代表大會代表。

中國共產黨四川省第十一屆委員會第一次全體會議，于5月27日下午在成都舉行。出席全會的有省委委員92人，候補

— 1 — 省委委員17人。省紀律檢查委員會委員列席了會議。全會選舉了中國共產黨四川省第十一屆委員會常務委員會委員和書記、副書記；批準了中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。名單如下：

(一)省委常務委員會委員

王東明、尹力、鄧小剛、王雁飛、范銳平、王寧、曲木史哈(彝族)、甘霖、鄧勇、黃建發(fā)、王銘暉、李靜(女)

(二)省委書記、副書記

書記：王東明

副書記：尹力、鄧小剛

(三)省紀律檢查委員會書記、副書記、常務委員會委員

書記：王雁飛

副書記：張剡、鄭東風、賈瑞云、張冬云

常務委員會委員：王雁飛、張剡、鄭東風、賈瑞云、張冬云、黃秀川、鄧波、劉光輝、榮凌(女)、匡科、凱旋

二、省第十一次黨代會主要精神

大會精神主要體現在王東明同志所作的主題報告中。(一)會議主題

中國共產黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特 — — 2 色社會主義偉大旗幟，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實總書記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng)新、銳意進取，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實現“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

(二)過去五年的工作總結及形成的重大經驗

報告全面客觀總結了過去五年省委治蜀興川的發(fā)展成就。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，以“貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”為工作主題，以多點多極支撐、“兩化“互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”為戰(zhàn)略支撐，以“由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”為奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各項事業(yè)取得新的重大成就，呈現出經濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。具體表現為：經濟實力邁上新的臺階(經濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位)、多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成(成都平原經濟區(qū)經濟總量超過2萬億元，川南、川東北經濟區(qū)經濟總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，經濟總量過千億元的市(州)達15個，過百億元的縣(市、區(qū))達112個)、— 3 — 新型城鎮(zhèn)化建設進程加快、改革紅利不斷釋放、開放合作高水平高端化推進、長遠發(fā)展基礎不斷夯實(天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局先后落戶四川)、群眾生活水平大幅提升、思想文化建設成果豐碩、綠色發(fā)展邁出堅實步伐、民主法治建設穩(wěn)步推進、黨的建設全面加強。

過去的五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，省委迎難而上、勇于擔當，保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移推進創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展；著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；切實擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利；綜合施策標本兼治，持續(xù)用力推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安；堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

報告總結了過去五年的基本經驗：第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保事業(yè)沿著正確方向前進。第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務，必須把經濟建設作為興省之要、把創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展作為核心任務，加快闖過轉型升級這道關口。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔當，以釘釘子精神狠抓落實，一步一個腳印實現既定目標。第四，治蜀興川重在厲行法治，必 — — 4 須把依法治省作為事關全局的戰(zhàn)略任務和關鍵性工程來抓，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進全面從嚴治黨，為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。省委要求，這些經驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展。

(三)未來五年治蜀興川必須要把握的戰(zhàn)略方向

報告指出，面對新的偉大實踐，有七個要注意把握的戰(zhàn)略問題：一是必須毫不動搖把總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。二是要緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫中國夢四川篇章。三是要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心。四是要協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展。五是要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子。六是要始終堅持穩(wěn)中求進這個工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。七是要全面落實總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。

(四)未來五年的安排部署

報告明確了未來五年全省工作的指導思想是：高舉中國特

— 5 — 色社會主義偉大旗幟，以總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實黨中央各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功。

報告明確了未來五年全省工作的奮斗目標是：用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量，始終不渝朝著決勝全面小康、建設經濟強省“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。具體來講，主要是以下幾個方面：經濟綜合實力再上新臺階，人民生活質量再上新臺階，生態(tài)文明建設再上新臺階，文化繁榮發(fā)展再上新臺階，現代治理能力再上新臺階。

報告明確了未來五年全省工作的三大發(fā)展戰(zhàn)略是：一是要深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，持續(xù)做大市州經濟梯隊、夯實縣域底部基礎，支持有條件的縣撤縣設市。二是要深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局。堅持以新型工業(yè)化為主導、新型城鎮(zhèn)化為載體、農業(yè)現代化為基礎，注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，形成具有核心競爭力的現代產業(yè)體系，形成宜居宜業(yè)宜商的現代城鎮(zhèn)體系，形成城鄉(xiāng)一體的現代城鄉(xiāng)形態(tài)。三是要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建動 — — 6 力轉換接續(xù)、發(fā)展提質升級的新格局，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。

報告對未來五年四川經濟社會發(fā)展重點任務進行了部署：一是要深入推進供給側結構性改革，扎實推進“三去一降一補”，大力推動產業(yè)邁向中高端，深化農業(yè)供給側結構性改革，加快新型城鎮(zhèn)化進程。二是要持續(xù)深化改革擴大開放，蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，更高水平推進開放合作。三是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進社會民生事業(yè)發(fā)展，以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，全面發(fā)展社會事業(yè)，推進革命老區(qū)民族地區(qū)地震災區(qū)同步奔康。四是要堅定推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)保護，堅決有力治理污染，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。五是要切實加強思想文化建設，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，培育踐行社會主義核心價值觀，深入推進文化改革發(fā)展，增強優(yōu)秀文化產品供給能力。六是要積極發(fā)展社會主義民主法治，加強社會主義民主政治建設，深入開展法治四川建設，加強和創(chuàng)新社會治理。七是要堅定政治方向，切實樹牢“四個意識”； 著力凝神聚魂，堅守共產黨人精神家園；始終遵規(guī)守矩，嚴肅黨內政治生活；堅持除弊革新，推動黨風政風持續(xù)好轉根本好轉；注重選賢任能，打造忠誠干凈擔當的執(zhí)政骨干隊伍；著眼固本強基，堅持重心下移夯實基層基礎。強化標本兼治，深入推進反腐倡廉建設。

報告最后向各級黨組織、廣大共產黨員和各族人民群眾發(fā)

— 7 — 出號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！

三、省紀委報告主要精神

中國共產黨四川省第十屆紀律檢查委員會向中國共產黨四川省第十一次黨代表大會書面報告了《縱深推進全面從嚴治黨 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài) 為建設美麗繁榮和諧四川提供堅強紀律保證》的報告。報告精神主要體現在三個方面：

(一)對過去五年的主要成績進行了全面總結：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結帶領全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清***長期插手四川事務造成的惡劣影響，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法成為廣大黨員干部的自覺追求。具體體現在：一是堅守職責定位，自覺圍繞中心服務大局，有力保障了中央和省委政令暢通。二是牢牢抓住“兩個責任”，層層傳導責任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局。強化示范引領，壓緊壓實責任，嚴格問責追究。三是把紀律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。四是始終堅持問題導向，馳而不息反“四風”樹新風，呈現出黨風好轉、— — 8 社會風氣上揚的嶄新氣象。五是堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成。六是持續(xù)推進“三轉”，蹄疾步穩(wěn)推進紀律檢查體制改革，紀檢機關治理能力不斷邁上新臺階。七是大力弘揚謙抑品格，堅決破除“四氣”，紀檢隊伍能力素質得到整體提升。

(二)總結了五年來抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論成果：一是紀檢機關是政治機關，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向習近平同志為核心的黨中央看齊。二是全面從嚴治黨永遠在路上，必須貫徹穩(wěn)中求進工作總基調，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。三是民心是最大的政治，必須著力增進人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎。四是不審勢則寬嚴皆誤，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線，準確把握運用“四種形態(tài)”。五是信任不能代替監(jiān)督，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。

(三)對今后五年深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了安排部署：一是嚴肅紀律維護核心，勇?lián)鎻膰乐吸h政治責任。二是正風肅紀除弊革新，推動黨風政風持續(xù)好轉根本好轉。三是保持定力懲治腐敗，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢。四是改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進紀檢機關治理能力現代化。五是標本兼治強根固魂，切實把權力關進制度籠子。六是嚴管厚愛鑄造鐵軍，努力建設讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。

四、市委常委(擴大)會議、市委中心組(擴大)會議精神

— 9 — 市委王菲書記主持召開了市委常委(擴大)會議、市委中心組(擴大)會議，專題傳達學習貫徹省第十一次黨代會、省委十一屆一次全會和省紀委十一屆一次全會精神，并對當前及今后一個時期加快實現整體連片貧困到同步全面小康跨越重點工作進行了安排部署。會議主要精神體現在王菲書記的講話中。一是要充分認識省第十一次黨代會的重大意義，迅速掀起學習貫徹省黨代會精神的熱潮。要求各級各部門迅速召開黨委(黨組)擴大會議、中心組(擴大)學習會議，認真?zhèn)鬟_學習省黨代會精神特別是東明書記所作的報告精神；要求各級組織部門把學習省黨代會精神與“兩學一做”學習教育、領導班子建設等統(tǒng)籌推進，并舉辦學習班對黨員干部進行專題培訓；要求市委宣傳部根據省上統(tǒng)一部署盡快制定方案，廣泛開展宣傳宣講。二是要以省第十一次黨代會精神為統(tǒng)領，扎實推動省黨代會各項決策部署在廣元落地生根。王菲書記的講話，從全力打贏脫貧攻堅第二仗、全力保持項目投資較快增長、全力抓好三次產業(yè)發(fā)展、全力加快創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展、全力推進依法治市、全面推進從嚴治黨縱深發(fā)展等六個方面進行了安排部署。三是要扎實抓好當前各項工作落實，以實實在在的工作成績檢驗學習貫徹省黨代會精神的效果。王菲書記要求，要鉚定“雙過半”的目標任務抓落實，6月份除有實質性項目的招商引資外，原則上市領導、縣區(qū)、市級部門暫停一般性外出學習考察活動；要突出脫貧攻堅、項目投資、產業(yè)發(fā)展經濟建設“三大主戰(zhàn)場”抓落實；要注 — 10 — 重統(tǒng)籌協(xié)調抓落實；要堅持真抓實干促落實。

第二篇：縣第十一次黨代會精神傳達提綱

中國共產黨墨江哈尼族自治縣第十一次

代表大會精神傳達提綱

受團田鄉(xiāng)黨委委托，現在我向參會的各位黨員同志傳達中國共產黨墨江哈尼族自治縣第十一次代表大會會議精神。傳達后，請各支部組織黨員進行學習并貫徹落實貫徹。

中國共產黨墨江哈尼族自治縣第十一次代表大會于6月20日至22日在墨江縣召開。這次大會是在全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年召開的一次重要會議。來自全縣各條戰(zhàn)線的300名代表出席了這次大會，不是代表的十屆縣委委員、縣委候補委員和縣紀委委員，縣委工作部門、縣屬部門等單位黨員負責人共150人列席了會議。

大會聽取和討論了縣委書記曹衛(wèi)東同志代表十屆縣委所作的工作報告、紀委書記左應華同志代表縣紀委所作的工作報告和書面印發(fā)的黨費收繳、使用和管理情況報告；選舉產生了新一屆縣委委員、候補委員、縣紀委委員和出席普洱市第三次黨代表大會代表；通過了關于第十屆委員會工作報告的決議和關于縣紀委工作報告的決議；下面，我就縣第十一次黨代會精神作簡要傳達。

一、縣委工作報告的主要精神

在6月20日的十一次黨代會第一次全體會議上，曹衛(wèi)東同志代表十屆縣委作了題為《搶抓新機遇 謀求新發(fā)展 為推動墨江科學發(fā)展而努力奮斗》的工作報告。報告分三個部分：

一、過去五年工作的回顧；

二、今后五年的工作建議；

三、全面加強黨的建設。

（一）過去5年工作的回顧。報告指出，過去的5年，十屆縣委在省委和市委的正確領導下，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全縣廣大黨員和各族干部群眾，經受住了國際金融危機和地震、洪澇、特大旱災等各種自然災害的嚴峻考驗，有效克服了經濟社會發(fā)展中的諸多不利因素。5年來，國民經濟持續(xù)增長，經濟實力不斷增強；三農工作扎實推進，農民得到更多實惠；基礎建設成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；產業(yè)發(fā)展取得突破，經濟結構更加優(yōu)化；改革開放步伐加快，發(fā)展環(huán)境更趨良好；社會事業(yè)全面進步，生活水平不斷提高；民主法制有序推進，社會更加和諧穩(wěn)定；黨的建設切實加強，執(zhí)政能力不斷提高，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得了令人矚目的成就?？偨Y過去5年的成功實踐，報告提出，做好墨江的各項工作，必須堅持科學發(fā)展觀，必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須堅持走符合縣情特點的發(fā)展路子，必須堅持深化改革、擴大開放，必須堅持發(fā)揚依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅持全面加強和改進黨的建設。

（二）今后5年的工作建議。結合中央、省委、市委對國際國內形勢的判斷和“十二五”期間經濟社會發(fā)展的總體部署，報告提出了我縣今后5年經濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會和省委八屆十次、市委二屆十次全會精神，解放思想優(yōu)環(huán)境，加大投入打基礎，發(fā)揮優(yōu)勢建骨干，突出特色興產業(yè)，真抓實干強作風，構建和諧促發(fā)展，實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化活縣、生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以林畜煙漁為龍頭優(yōu)化第一產業(yè)，以電礦酒板為重點壯大第二產業(yè)，以文化旅游業(yè)為骨干發(fā)展第三產業(yè)，圍繞加快建設北回歸線和國際大通道上的綠色生態(tài)經濟大縣、哈尼文化展示中心、商貿旅游文化重鎮(zhèn)三大目標，全面加快發(fā)展開放文明和諧新墨江建設。

報告提出了今后五年的主要預期目標：生產總值達50 億元左右，年均增長12%左右；地方財政一般預算收入達3億元，年均增長16%；固定資產投資達到150億元，年均達到30億元；社會消費品零售總額達到10億元，年均增長13%；農民人均純收入達到5000元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；單位生產總值能耗年均下降2.5%；人均有糧比“十一五”末略有增長。

為實現以上目標和任務，報告強調，必須切實抓好以下八個方面的工作：一要堅定不移地推動科學發(fā)展，二要堅定不移地做好“三農”工作，三要堅定不移地打牢發(fā)展基礎。，四要堅定不移地抓好產業(yè)發(fā)展，五要堅定不移地深化改革開放，六要堅定不移地推進生態(tài)建設，七要堅定不移地保障和改善民生，八要堅定不移地維護和諧穩(wěn)定。

（三）全面加強黨的建設。報告強調，要實現今后5年的各項目標任務，關鍵在于加強黨的領導，要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，圍繞始終堅定理想信念，不斷加強思想政治建設；圍繞發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷加強基層組織建設；圍繞密切黨群干群關系，不斷加強黨的作風建設；圍繞增強 黨的創(chuàng)新活力，不斷加強黨的制度建設；圍繞營造良好環(huán)境，不斷加強反腐倡廉建設，繼續(xù)深入開展學習型、服務型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型黨組織建設，為加快墨江發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。

報告最后指出，今后5年，是我縣經濟社會發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展藍圖已經繪就，目標任務已經確定。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全縣廣大黨員和各族干部群眾，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，為推動墨江科學發(fā)展而努力奮斗！

二、紀委工作報告的主要精神

報告指出，過去的5年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了八個方面的新成效。一是切實加強廉政教育，干部廉潔意識明顯提高；二是切實加強督促檢查，確保政策措施落實到位；三是切實加強作風建設，領導干部作風更加深入；四是切實加強案件查辦，源頭治腐成效更加明顯；五是切實加強糾風治亂，促進社會和諧穩(wěn)定；六是切實加強權力監(jiān)督，行政效能更加有效；七是切實加強體制改革，懲防體系建設取得新進展；八是切實加強自身建設，干部隊伍履職能力全面提高。

今后五年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省、市紀委全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委的各項工作任務，按照以人為本，執(zhí)政為民的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，大力加強作風建設，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴肅查處違紀違法案件，切實解決損害群眾利益的突出問題，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進、改革創(chuàng)新、狠抓落實，以提供保障為主題，以勤政廉政為主線，以“清廉墨江”建設為抓手，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民，為確?！笆濉备黜椖繕巳蝿盏膱A滿完成和推動全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

大會各項議程進行完畢之后，曹衛(wèi)東同志要求，一是要認真貫徹落實好這次大會精神。以大會精神統(tǒng)一思想，鼓舞斗志，調動和激發(fā)全縣共產黨員和廣大干部群眾的干事熱情、創(chuàng)業(yè)熱情，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，把各 項工作做得更好，努力建設發(fā)展開放文明和諧新墨江。二是要建設一個團結務實的班子。我們要緊緊依靠全縣各級領導班子的團結，依靠全縣黨員和干部的團結，依靠全縣各族人民的團結，形成強大合力，戰(zhàn)勝困難，破解難題，促進發(fā)展。三是要堅持實事求是。要立足縣情，不斷更新觀念、豐富實踐、總結經驗，走出一條具有墨江特色的發(fā)展之路，千方百計實現墨江經濟社會發(fā)展的新突破。四是要大力倡導實干的作風。“空談誤國，實干興邦?！币罅Τ珜嵏勺黠L，就是要說實話、辦實事、求實效、謀發(fā)展，把時間和精力集中到真抓實干上，腳踏實地地把各項工作抓緊抓實抓出成效。

傳達完畢。

第三篇：貴州省第十一次黨代會精神傳達提綱

省第十一次黨代會精神傳達提綱

4月15日至19日，貴州省第十一次黨代會在貴陽隆重召開。全省714名黨代表和特邀代表參加會議。我市53名黨代表（含下選代表）參加會議。會議期間,栗戰(zhàn)書同志三次參加我市代表團討論,并發(fā)表重要講話。

大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越，奮力后發(fā)趕超，為到2020年與全國同步實現全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

會議精神主要體現在栗戰(zhàn)書同志4月15日上午代表十屆省委向大會作的《以黨的十八大精神為指引，堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，為與全國同步實現全面建設小康社會宏偉目標而奮斗》的報告，以及栗戰(zhàn)書同志在參加我團討論時所作的重要講話中。

大會報告的主要精神

一、過去五年貴州經濟社會發(fā)展成就顯著，開始進入經濟加速發(fā)展新階段

省第十次黨代會以來的五年，是貴州在攻堅克難中奮起直追的五年。五年來，大力推動提速轉型和改革開放，為經濟起飛奠定了堅實基礎；大力推進社會主義民主政治建設，為經濟起飛凝聚了強大力量；大力促進文化繁榮發(fā)展，為經濟起飛提供了精神動力；大力加強以保障和改善民生為重點的社會建設，為經濟起飛創(chuàng)造了良好的社會條件；全面加強黨的建設，為經濟起飛提供了堅強的政治保證。在五年的工作中，始終牢記胡錦濤總書記要有志氣、有信心，努力實現貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的囑托和關于貴州工作的重要指示精神，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟，堅持科學發(fā)展、“干”字當頭，主動作為、奮力攀高。五年來，全省各級各部門黨組織帶領廣大黨員和人民群眾同心同德、艱苦努力、創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位，取得了一個又一個突破性的業(yè)績。五年的發(fā)展，讓貴州站在了改革開放和社會主義現代化建設的新起點，踏上了全面建設小康社會的新征程。五年的變化告訴世人:貧困，不是貴州永久的標簽；無奈，更不是貴州人的本質常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將 2 在不甘落后、頑強奮斗中實現崛起。

在五年的奮斗歷程中，積累了許多彌足珍貴的經驗，這些經驗歸結到一點，就是一定要從貴州實際出發(fā)貫徹落實科學發(fā)展觀，把中央精神與貴州實際結合起來，堅持科學發(fā)展，全力搶抓機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，在加速發(fā)展中轉變經濟發(fā)展方式，在轉變經濟發(fā)展方式中實現跨越發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地認識到，貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務。在前進的道路上，我們在經濟發(fā)展、結構調整、改善民生、改革開放、維護穩(wěn)定等方面還面臨著許多突出困難和問題。面對新形勢、新任務，尤其是領導科學發(fā)展的新要求，黨的建設不適應。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳、更加現實地擺在我們面前。

二、奮戰(zhàn)五年，努力追趕，開啟貴州科學發(fā)展新征程 總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊抓住重大歷史機遇，堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”主基調，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，深化改革、擴大開放，努 3 力實現經濟提速轉型，以提高黨的執(zhí)政能力和保障科學發(fā)展為目標，全面提高黨的建設科學化水平，為建設一個經濟持續(xù)增長、政治文明進步、文化繁榮發(fā)展、民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好，充滿活力、日新月異、幸福祥和的貴州而不懈奮斗。

奮斗目標：

一是奮戰(zhàn)五年，努力沖出“經濟洼地”，綜合經濟實力躍上新臺階，實現“三高于、一達到、五翻番”。即每年的經濟增長速度高于全國、高于西部地區(qū)平均、高于我省以往水平；到2016年全面建設小康社會實現程度提高到80%以上，達到西部地區(qū)平均水平；生產總值、公共財政收入、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入比2011年翻一番以上。工業(yè)經濟的拉動作用顯著提高，城鎮(zhèn)化率接近45%。

二是奮戰(zhàn)五年，全力總攻“絕對貧困”，人民生活水平躍上新臺階。20個縣（市、區(qū)）實現全面小康，30個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、500個貧困鄉(xiāng)實現“減貧摘帽”，農村貧困人口減少到500萬人以內。

三是奮戰(zhàn)五年，著力構筑“精神高地”，人們的道德文化水準和精神面貌躍上新臺階。大力構筑“自覺自信自強、創(chuàng)業(yè) 4 創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”的“精神高地”。健全公共文化服務體系建設，文化產業(yè)在國民經濟中的比重達到全國平均水平，把文化產業(yè)培育成支柱產業(yè)。

四是奮戰(zhàn)五年，廣泛凝聚發(fā)展合力，民主法制建設躍上新臺階。

五是奮戰(zhàn)五年，深入推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平躍上新臺階。

實現奮戰(zhàn)五年的目標，必須把后發(fā)趕超與加快轉型有機結合起來，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的重要環(huán)節(jié)，積極構建擴大內需的長效機制，使經濟增長保持不竭的原生動力；必須把推進“三化”同步作為基本途徑，促進生產要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理流動、有效配置，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農村獲得更大的發(fā)展支持；必須大力實施科教興黔、人才強省戰(zhàn)略，倡導發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，提升科技創(chuàng)新能力，逐步走上依靠科技進步和提高勞動者素質的發(fā)展道路；必須深化改革、擴大開放，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展模式，堅決革除制約發(fā)展的制度障礙，健全完善促進科學發(fā)展的體制機制；必須堅持以生態(tài)文明理念引領經濟社會發(fā)展，實現既提速發(fā)展，又保持青山常在、碧水長流、天空常藍；必須把加強黨的建設 5 作為基礎的基礎、關鍵的關鍵來抓，把各級黨組織建設成為能夠帶領全體黨員為黨的目標而奮斗的堅強領導核心，把黨員隊伍建設成為能夠引領全省各族人民為后發(fā)趕超而奮戰(zhàn)的先鋒隊。全省共產黨員和各族群眾都要拿出敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的氣概，拿出發(fā)憤圖強、堅韌不拔、后來居上的志氣，不向困難低頭，不向挑戰(zhàn)示弱，不向挫折妥協(xié)，一天也不耽誤、一步一個腳印地將全面建設小康社會的宏偉藍圖變成美好現實。

三、牢牢把握發(fā)展第一要務，努力走出符合自身實際和時代要求的后發(fā)趕超之路

一是堅定不移地實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“三化”同步?！叭蓖桨l(fā)展，工業(yè)化是動力，城鎮(zhèn)化是載體，農業(yè)現代化是基礎。通過工業(yè)化提升全省經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過城鎮(zhèn)化孕育更多產業(yè)，吸納更多的農村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問題；通過農業(yè)現代化增加農民收入，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前，加快構建現代綜合交通運輸體系，完成鐵路1600公里以上、高速公路3000公里以上、民航機場5個的建設任務。加快信息基礎設施建 6 設，提高經濟社會信息化水平。

二是加快轉變經濟發(fā)展方式，努力走出破解資源環(huán)境制約難題的新路子。堅持在擴大總量中調結構，在擴大增量中優(yōu)存量，重點提高二產、快速發(fā)展三產、大力加強一產。大力調整產業(yè)內部結構，堅持高端引領、高頭嫁接、高位切入。大力調整區(qū)域結構，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。樹立正確的資源觀和科學發(fā)展的開發(fā)觀，努力做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，切實擺脫“資源路徑依賴”，避免掉進“資源優(yōu)勢陷阱”。堅持以創(chuàng)新促轉型，以轉型促發(fā)展，推動經濟社會盡快走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道，加快建設創(chuàng)新型社會。

三是全面提高對內對外開放水平，增強開放對經濟增長的帶動作用。我省是典型的內陸山區(qū)省份，開放帶來的活力在某種意義上比改革帶來的活力還要大。積極參與國際分工，大力吸引省外國外投資，引進先進的市場理念和管理辦法；消除行政性壁壘，消除地區(qū)市場封鎖，鼓勵民營經濟發(fā)展，促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰；把“引進來”和“走出去”更好結合起來，實現以大開放促大開發(fā)大發(fā)展。

四是增強改革的科學性、協(xié)調性，突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制障礙。深化改革仍然是今后幾年的艱巨任務，也是發(fā)展的動力、活力所在。我省當前的經濟體制改革，核 7 心是轉變政府職能，重點是深化國有企業(yè)改革，關鍵是加大配套改革。中央支持我省發(fā)展的文件明確要求我省在十多個方面先行先試、實施改革和探索，要一一做出改革方案，加快實施，力爭盡早見效。

五是切實增強文化自覺與文化自信，提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。唯有“干”字當頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進，才能后發(fā)趕超；唯有構筑“精神高地”，才能沖出“經濟洼地”。傳承貴州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，摒棄封閉落后思想觀念，努力創(chuàng)新建設符合時代精神要求的貴州新文化。實施“八大文化惠民工程”、建設一批重點文化項目和基本公共文化設施，發(fā)展公益性文化事業(yè)。實施好“六個一批”工程，加快推進省“十大文化產業(yè)園”、“十大文化產業(yè)基地”建設，推動文化產業(yè)實現跨越發(fā)展。

六是大力推進基本公共服務均等化，切實保障和改善民生。始終堅持以人為本，為群眾幸福而發(fā)展，把推動發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)基礎設施、優(yōu)勢產業(yè)、人口素質的提升，大幅度減少貧困人口。要堅持“民生財政”、“民生預算”，每年開展若干項重大“民生工程”，每年辦若干件“民生實事”，努力在經濟發(fā)展水平比較低的情況下，把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。

七是加強和創(chuàng)新社會管理，建設平安、和諧貴州。健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，完善面向基層、面向群眾的社會服務管理體系。堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，從整體上提高社會管理科學化水平。正確處理人民內部矛盾，盡量減少“觸點”，及時隔阻“燃點”，著力消除“爆點”。把“保境安民”作為重大政治責任，全面加強社會治安綜合治理，強化安全生產監(jiān)管，加強預知、預警、預防、應急處置能力建設，進一步增強人民群眾安全感。

四、以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，為推進歷史性跨越提供堅強保障

貴州要后發(fā)趕超、實現歷史性跨越，關鍵在于全省黨組織和黨員的先進性、純潔性。今后五年，要以保持黨的先進性、純潔性為主題，全面加強和改善黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，為推進歷史性跨越提供堅強保障。

一是發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形成共同推動貴州后發(fā)趕超的強大合力。各級黨委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，從政治上、思想上、組織上全面加強和改善對各項工作的領導。大力推進社會主義民主政治建設，深入踐行“同心”思想，支持工會、共青團、9 婦聯(lián)等人民團體廣泛開展建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高軍民融合式發(fā)展水平。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步優(yōu)化班子內部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，深入推進黨務公開，積極探索基層黨內民主多種實現形式。

二是大力加強思想政治建設，保持黨員隊伍政治上的高度統(tǒng)一和理想信念上的堅定不移。強化理論武裝，堅持不懈地用馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系武裝黨員、干部，不斷增進對黨的理論認同、政治認同、情感認同，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，保持政治上的堅定性。推進思想解放，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，保持思想上的開拓性。加強黨性鍛煉，深入開展學習黨章、“重溫入黨誓詞”等主題教育，突出抓好政德建設，保持精神上的崇高性。

三是大力加強組織建設，建設發(fā)展型服務型黨組織。黨的建設要始終服務中心工作。當前和今后一個時期全省工作的大局和中心，就是科學發(fā)展、后發(fā)趕超。要圍繞發(fā)展選干部、配班子。根據換屆后領導班子建設的實際，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，著眼發(fā)展需求，突出發(fā)展實績，進一步完善體現科學發(fā)展觀要求的考核評價辦法。要圍繞發(fā)展聚人才、10 匯智力。切實把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，圍繞發(fā)展配置人才、不拘一格起用人才、緊扣急需引進人才、完善機制培養(yǎng)人才。尤其要成龍配套地培養(yǎng)和引進貴州發(fā)展急需緊缺的高層次人才。要圍繞發(fā)展抓基層、打基礎。堅持“抓兩頭、帶中間”，大力加強以農村、社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點的基層黨組織建設。

四是深化群眾路線、群眾工作，大力加強作風建設。作風的純潔，核心是做好新形勢下的群眾工作，關鍵是走好黨的群眾路線。要加強教育，力促作風轉變。在全省廣大干部中深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾立場教育活動，開展向敦操鄉(xiāng)干部學習活動。要明確責任，狠抓干部帶頭。各級領導干部要帶頭沉下身子為基層服務、捧出真心給群眾辦事，促進干群同心、上下同心、合力同進。要強化督查，確保見到實效。深化運用“三個建設年”成果，注重把項目建設、環(huán)境建設作為錘煉干部作風的練兵場，引導干部用心想事、不當“糊涂官”，扎實干事、不當“甩手官”，激情成事、不當“太平官”。

五是深入推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。著力構建思想道德防線，深入開展黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，促進黨員干部不斷增強自我凈化、自我完 11 善、自我革新、自我提高的能力。著力構建預警糾錯防線，牢固樹立懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績的觀念，不斷深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革推進制度創(chuàng)新，切實加強預防腐敗體系建設，加強廉政風險防控力度。著力構建黨紀國法防線，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。支持紀檢監(jiān)察機關正確履行職責，強化監(jiān)督、懲治腐敗。

栗戰(zhàn)書同志在參加畢節(jié)團討論時的重要講話精神

省第十一次黨代會，是在黨的十八大即將召開、貴州改革開放和社會主義現代化建設關鍵時期召開的一次重要會議。為什么說是關鍵時期、重要會議？第一，黨的十八大將在今年下半年召開，將對我們黨和國家下一步的建設發(fā)展作出部署，為我省未來五年改革發(fā)展指明方向；第二，國發(fā)〔2012〕2號文件出臺后，省里正在按照中央要求，全面部署、推進后發(fā)趕超之路，許多思想、思路，都要在黨代會報告中體現、落實；第三，按照全面小康“兩步走”的步驟，今后五年，是全面建設小康社會的決戰(zhàn)期，這五年抓好了，就能為同步小康打下具有決定意義的基礎；第四，經過這些年 12 的努力，我省經濟社會發(fā)展到了“經濟起飛”的新起點，搞好了，我省就能實現一個較長時期的快速發(fā)展，順利實現同步小康。省黨代會報告正是在這樣一些背景和考慮下，在總結過去成績、分析當前形勢的基礎上，貫徹中央精神，回應人民希望，提出了今后五年的發(fā)展主題、指導思想、奮斗目標和重點任務，力圖回答把一個什么樣的貴州帶入科學發(fā)展新階段，建設一個什么樣的省委和全省各級黨組織。

過去五年，畢節(jié)市改革發(fā)展取得了重大成績，發(fā)展方式加快轉變、經濟實力快速提升，基礎設施加快改善、城鄉(xiāng)面貌明顯變化，人民生活水平不斷提高、社會事業(yè)加快發(fā)展，改革試驗強力推進、對外開放取得重大突破，各項主要經濟指標在全省位次不斷前移。2011年，生產總值737億元，增速達到16.8%，位列全省第三位。特別是2010年以來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導、支持下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)在畢節(jié)試驗區(qū)實施一系列旨在幫助群眾脫貧致富、發(fā)展社會事業(yè)、改善生活的“同心”工程，并逐步深化為新時期多黨合作的“同心”理論。胡錦濤總書記在2011年、2012年連續(xù)兩年黨外人士迎春座談會上，都對“同心”思想作了深刻闡述，提出“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特 13 質，是我們不斷奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的有力保證。這些可喜的成績，是24年改革試驗的成果，是全市人民艱苦奮斗的結果，令人鼓舞。省委對畢節(jié)這些年的工作是很滿意的。

另外，還有一點，我要特別講一下，我到畢節(jié)次數是多的，威寧及迤那鎮(zhèn)又是我的聯(lián)系幫扶點，我也多次去過，我從畢節(jié)、威寧、迤那廣大黨員干部群眾身上學到了許多好的思想、品質、精神、作風。畢節(jié)人民在艱苦條件下求生存、求發(fā)展、求崛起的精神令我感動，畢節(jié)人民大膽實踐、大膽創(chuàng)新，用智慧、汗水和活生生的實踐，創(chuàng)造的許多經驗，令我深受教育。畢節(jié)一些縣市的變化之迅速，是我所沒有想到的。實踐和現實使我從內心感到，畢節(jié)人、貴州人不是不想干事、不想發(fā)展、不想脫貧，而是能干事、有信心、干成事、能脫貧的，關鍵是領導要帶頭“領”、親手“導”。常常是沒有落后的群眾，只有落后的領導，領導落后于群眾。我在報告中講了：“貧困，不是貴州永久的標簽；無奈，更不是貴州人的本質常態(tài)；貴州是一片充滿希望、前景廣闊的熱土，貴州人將在不甘落后、頑強奮斗中實現崛起！”就是從人民群眾，包括畢節(jié)人民群眾的實踐中得到的真實感受和體會，是發(fā)自內心的一種崇敬和信心。可以說，畢節(jié)人民在實踐中體現著“貴 14 州精神”，構筑著“精神高地”。

畢節(jié)是國務院批準的改革試驗區(qū)，是科學發(fā)展的試驗田，是多黨合作的典范。胡錦濤總書記多次對畢節(jié)工作作出重要指示，國發(fā)〔2012〕2號文件也對畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展提出了明確要求，按照胡錦濤總書記的指示和中央的要求，這次黨代會報告提出要繼續(xù)拓展和深化畢節(jié)試驗區(qū)改革試驗內容，抓緊制定和實施貴遵畢“金三角”規(guī)劃。去年5月，省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會，出臺支持政策，目的就是希望讓畢節(jié)發(fā)展得更快、建設得更好，不辜負胡錦濤總書記的重托，不辜負畢節(jié)人民的期望。

當前，畢節(jié)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也具備了良好的發(fā)展基礎，希望你們堅定信念、求實進取，乘勢而上、快速崛起，在先行先試、后發(fā)趕超中為全省探路子、作示范，在試驗區(qū)成立30周年時，使畢節(jié)真正發(fā)生一個翻天覆地的變化，實現經濟實力再上一個大臺階、改革開放再上一個大臺階、人民生活再上一個大臺階，全面小康實現程度整體達到、超過全省平均水平。

第一，在先行先試、改革開放上取得新突破。試驗區(qū)改革試驗成效很大，空間很大，潛力很大。當前和今后一個時期，要繼續(xù)圍繞“三大主題”和去年省委、省政府《關于全面 15 推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》九個方面的任務，抓住國發(fā)〔2012〕2號文件在改革試驗方面給予我省先行先試的權利，在大用戶直供電、煤炭礦權審批、服務業(yè)綜合改革、扶貧開發(fā)、保障性住房建設、工業(yè)和城鎮(zhèn)建設用地、國土資源管理制度、生態(tài)補償機制等若干方面先行先試，大膽地干，大膽地闖，努力把畢節(jié)建設成為充滿活力、富有效率的改革開放先導區(qū)，為全省破解資源環(huán)境制約難題、推進科學發(fā)展探路子、作示范。

第二，深入推進“三化同步”，建設新興特色城市。畢節(jié)資源豐富，發(fā)展工業(yè)，是畢節(jié)的比較優(yōu)勢，工業(yè)化是解決畢節(jié)財政收入、社會就業(yè)、農民增收、城鎮(zhèn)居民提高生活水平等許多問題的基本出路；畢節(jié)人口多，生態(tài)脆弱，加快城鎮(zhèn)化進程，使更多的山區(qū)農民能夠走出大山，在城鎮(zhèn)實現就業(yè)，這既是減輕農村生態(tài)壓力的現實選擇，也是農村脫貧的最終出路；畢節(jié)耕地條件差，推進農業(yè)結構調整，發(fā)展適合自己實際的山區(qū)特色農牧業(yè)，發(fā)展產業(yè)化經營，是農業(yè)發(fā)展的根本出路?？梢哉f，“三化同步”，是畢節(jié)科學發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求和根本途徑。黨代會報告提出五個“不是……而是”，就是從我省省情特別是“畢水興”這些地區(qū)的實際出發(fā)提出的指導我省“三化同步”的基本原則，希望你們認真思考和探索，16 把這些精神貫徹到工作實際中去。當前和今后一個時期，還是要大力發(fā)展產業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展，科學確定產業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)和空間布局，加快把畢節(jié)建設成為新興工業(yè)城市；圍繞建設“山區(qū)現代農業(yè)示范區(qū)”的目標，大力加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實現農業(yè)現代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展，把畢節(jié)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展的城市；突出畢節(jié)自然人文特點，大力發(fā)展旅游業(yè)，把畢節(jié)建設成為特色鮮明的旅游城市；依托畢節(jié)作為川滇黔渝四省市結合部的交通樞紐、物流中心的區(qū)位優(yōu)勢和貴陽—遵義、畢節(jié)“金三角”重要一極的有利條件，加快把畢節(jié)建設成為川滇黔渝結合部、具有山城特點的區(qū)域中心城市。

第三，突出扶貧攻堅，實施“八個一批”工程。畢節(jié)是全省貧困人口最多的地區(qū)，扶貧攻堅、消除貧困事關試驗區(qū)能否在2020年與全國、全省同步實現全面小康的大局。試驗區(qū)“三大主題”，過去、現在、將來很長一個時期，都是事關畢節(jié)、事關全省的重大戰(zhàn)略問題。這三個方面的工作做好了，就能突破制約發(fā)展的“瓶頸”。當前和今后很長一個時期，“三大主題”仍然是重中之重。要抓住黨中央、國務院把烏蒙山區(qū)作為連片特殊困難地區(qū)進行集中開發(fā)扶貧的重大機遇，向絕 17 對貧困發(fā)起“總攻”，加快整縣、整鄉(xiāng)、整村脫貧，努力探索出一條山區(qū)開發(fā)扶貧、合力脫貧、穩(wěn)定脫貧，實現全面小康的新路子。由省、市共同規(guī)劃，實施強筋壯骨、消貧脫困的“八個一批”工程。加快實施一批交通改善工程、一批水利設施工程、一批能源建設工程、一批信息化普及工程、一批生態(tài)保護工程、一批城鄉(xiāng)居民增收工程、一批公益性公共服務工程、一批人口素質提升工程。

第四，堅持在發(fā)展中惠及民生、改善民生，實現給人民帶來幸福的增長。民生問題不僅是經濟問題，也是重要的政治問題、文化問題、社會問題。試驗區(qū)關注度高、影響面廣，尤其要注重改革發(fā)展成果惠及于民。一方面要堅持“民生財政”、“民生預算”，隨著財政實力的壯大，財政每年拿出更多一些的錢，辦若干件“民生實事”，特別是要高度重視就業(yè)、收入問題，加快實現基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應保盡保，努力在經濟發(fā)展水平比較低的情況下用政府的錢把民生大事做得更好一些；另一方面，要學會利用社會資金、社會要素來改善民生，說通俗一點，就是拿別人的錢干自己的事，把錢裝進自己的兜。但絕不是去偷，而是通過項目、工程、事業(yè)等，把別人的錢變成群眾的工資，改善民生，項目、工程、事業(yè)做成了，又可以長久性地惠及民生，一舉 18 兩得，近期收入和長期增收漁利雙收。如推進教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，就能起到這樣的作用。

第五，切實加強和創(chuàng)新社會管理，建設平安、和諧畢節(jié)。構建和諧社會，是我們的目標，也是發(fā)展的保障。與其他地區(qū)不同，我省是在經濟社會發(fā)展滯后的情況下進入問題多發(fā)期、矛盾凸顯期，應對社會問題的財力物力都還十分有限。因此，更要牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的戰(zhàn)略思想，抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展。經驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，由于拆遷、征地、移民和人口流動、收入分配、思想碰撞等客觀原因，社會問題將成倍增加，人民內部矛盾呈現出“觸點”增多、“燃點”降低、“爆點”易炸的特征，社會管理的難度加大、任務加重。要堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，深入細致地做好群眾思想、服務工作等“軟管理”，科學有效地做好行政管理、司法管理等“硬管理”，把“硬管理”建立在“軟管理”基礎之上，做到“軟管理”細微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失，通過軟硬結合，盡量減少“觸點”，及時隔阻“燃點”，著力清除“爆點”，從整體上提高社會管理科學化水平，為科學發(fā)展、后發(fā)趕超營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四篇：省第十二次黨代會精神傳達提綱

省第十二次黨代會精神傳達提綱

一、會議基本情況

中國共產黨浙江省第十二次代表大會于2007年6月12日至16日在杭州召開，出席這次會議的正式代表共有722人，特邀代表2人，尹學群書記、我、公安局的王雪生同志也參加了會議。會議選舉產生新一屆省委常委會，趙洪祝當選書記，呂祖善、夏寶龍當選副書記。同時，會議選舉產生了新一屆省紀委常委班子，王華元當選書記。大會還通過了關于十一屆省委報告的決議和關于省紀委工作報告的決議，選舉產生了我省出席黨的第十七次全國代表大會代表。

這次黨代會是在全省深入貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、迎接黨的十七大的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全省共產黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結過去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員全省廣大黨員和干部群眾，為全面建設惠及全省人民的小康社會、加快構建和諧浙江、率先基本實現社會主義現代化而努力奮斗。應該說，在建設中國特色社會主義的道路上，省第十二次黨代會負有承上啟下的重要職責。開好省第十二次黨代會，勾畫好下一個五年浙江發(fā)展的藍圖，是黨中央對我省的 1 殷切期望，也是全省黨員干部和人民群眾的殷切期望。從總體上看，這是一次解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的大會，是一次統(tǒng)一思想、振奮精神、求真務實、團結奮進的大會，也是一次理清思路、謀劃未來、群策群力、奮發(fā)進取的大會。

二、工作報告的主要精神

6月12日上午，趙洪祝同志代表中國共產黨浙江省第十一屆委員會向大會作了題為《堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設惠及全省人民的小康社會》的報告。報告共分七個部分：

一、過去五年的工作；

二、今后五年的奮斗目標；

三、著力推進經濟建設，實現又好又快發(fā)展；

四、大力推進社會建設，促進社會和諧穩(wěn)定；

五、加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化；

六、扎實推進政治建設，發(fā)展社會主義民主政治；

七、全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力。報告認真總結過去，客觀分析形勢，科學規(guī)劃未來，是指導今后五年全省工作的重要文件。整個報告主題鮮明，內涵豐富，時代感強，為全省描繪了一幅加快發(fā)展的美好藍圖，充分反映了民心民意，對我們做好今后的工作，具有重要的指導意義。

（一）過去五年的工作回顧

報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，扎實推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的五年；是我 省綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得益較多的五年。五年來，我們按照“干在實處、走在前列”的要求，開拓進取，團結奮斗，勝利完成了省第十一次黨代會確定的目標任務，各項工作取得了明顯成效。趙洪祝書記從五個方面進行了總結：一是全面實施“八八戰(zhàn)略”，堅決貫徹中央宏觀調控政策，推動經濟逐步走上科學發(fā)展的軌道，經濟發(fā)展再上新臺階；二是全面建設“平安浙江”，社會政治保持穩(wěn)定，社會和諧穩(wěn)定呈現新局面；三是加快建設文化大省，大力發(fā)展社會主義先進文化，文化綜合實力實現新提升；四是積極建設“法治浙江”，依法治國基本方略進一步落實，民主法制建設取得新進展；五是圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強黨的先進性建設，黨的建設得到新加強。

在總結成績的同時，報告還提煉了“五大”經驗。一是必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹中央重大戰(zhàn)略思想；二是必須以人為本，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民；三是必須深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措；四是必須真抓實干，推動各項決策部署落實；五是必須加強黨的領導，努力提高執(zhí)政能力。

另外，報告還指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發(fā)展中的主要困難和問題，比如：推進經濟結構調整和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的任務依然十分繁重；影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然不少；文化建設與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應；社會法治化程度還需進一步提高；一些黨員領導干部的素質能力特別是工作方式方法與新 形勢、新任務的要求還不相適應；消極腐敗現象在有些領域還易發(fā)多發(fā)，等等。對此，我們必須高度重視存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，在今后的工作中切實加以解決。

（二）今后五年的奮斗目標和總體要求

報告指出，今后五年，是全面提升我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段。我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對嚴峻的挑戰(zhàn)。我們一定要放眼世界發(fā)展大勢，把握全國發(fā)展大局，立足浙江發(fā)展實際，進一步增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、銳意進取的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗、求真務實、真抓實干的工作作風，堅持不懈地推進我省科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，以改革開放、自主創(chuàng)新為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為保證，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，扎實推進我省社會主義經濟、政治、文化和社會建設，不斷開創(chuàng)黨的建設新局面，全面建設惠及全省人民的小康社會，為加快構建和諧浙江、率先基本實現社會主義現代化打下堅實基礎。

今后五年總的奮斗目標是：全面建設小康社會，繼續(xù)走在前列。全面建設小康社會，就是在圓滿完成“十一五”規(guī) 劃的基礎上，建設惠及全省人民的小康社會，努力實現“六個更加”：經濟更加發(fā)展（人均生產總值超過50000元），政治更加文明，文化更加繁榮，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加寬裕。繼續(xù)走在前列，就是要不斷提高黨領導科學發(fā)展的能力，在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢的基礎上，扎實推進各項工作，力爭“六個突破”：在加強自主創(chuàng)新方面實現新突破，在深化改革開放方面實現新突破，在提升民營經濟發(fā)展水平方面實現新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面實現新突破，在節(jié)約資源保護環(huán)境方面實現新突破，在全面改善民生方面實現新突破，努力在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、加強黨的建設等方面走在前列。

報告指出，實現上述奮斗目標，最根本的就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀。同時，必須堅持“五大”原則：一是堅持又好又快，推進率先發(fā)展；二是堅持改革開放，推進創(chuàng)新發(fā)展；三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調發(fā)展；四是堅持節(jié)約集約，推進可持續(xù)發(fā)展；五是堅持以人為本，推進全面發(fā)展。

（三）主要任務和重大措施

報告的三、四、五、六、七部分，分別從經濟建設、和諧社會建設、文化建設、政治建設、黨的先進性建設等方面，指出了全省今后五年的目標任務和重大舉措。

一是著力推進經濟建設，實現又好又快發(fā)展。全面建設小康社會，必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力。要深化改革開放，調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，不斷增強綜合實力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，推動經濟大省向經濟強省跨越。關于經濟建設方面，著重提出了十大工作任務。（1）全面加強自主創(chuàng)新。報告指出，“自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略”，并且把它放在經濟建設發(fā)展的第一點來闡述，這是省黨代會的一個亮點，非常有遠見，具有開創(chuàng)性意義。我覺得，我們三門在這方面也應該有所探索，建立創(chuàng)新產業(yè)群落，不但要科學創(chuàng)新，還要鼓勵其它領域的創(chuàng)新。（2）深入推進經濟體制改革；（3）扎實推進社會主義新農村建設；（4）加快推進產業(yè)結構升級；（5）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；（6）堅持走新型城市化道路；（7）加快提升民營經濟發(fā)展水平。報告指出，“民營經濟是我省經濟發(fā)展的生力軍。民營經濟的發(fā)展質量和水平，在很大程度上決定了我省經濟的整體素質。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經濟共同發(fā)展，實現民營經濟新飛躍”。今年，我縣審時度勢，提出鼓勵發(fā)展個私經濟，這與省黨代會的精神恰好吻合。（8）大力發(fā)展海洋經濟。報告指出，“海洋資源是我省的優(yōu)勢所在，海洋經濟是我省新的經濟增長點，必須把發(fā)展海洋經濟放在更加突出的位置”。我縣也是海洋資源非常豐富的縣市，縣委提出的“開發(fā)三港，建設三城”戰(zhàn)略，就是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，推動我縣從山谷經濟走向海洋經濟的重大舉措。（9）支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。報告指出，“欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展是我省全面建設小康社會的重點和難點，也是我省發(fā)展的潛力所在。要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶持政策和幫扶載體，深化山海協(xié)作，促進欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展”。我縣尚屬于全省25 個欠發(fā)達縣市之一，我覺得一方面我們要自力更生、加快崛起，另一方要用好用活省里的政策，從而跟上發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐。（10）加快構筑開放新格局。

二是大力推進社會建設，促進社會和諧穩(wěn)定。加快社會建設是全面建設小康社會的重要任務。要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實加強社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。關于社會建設方面，著重提出了六大工作任務。（1）要優(yōu)先發(fā)展教育；（2）大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；（3）進一步完善社會保障體系；（4）理順和規(guī)范收入分配關系（5）不斷提高人民的健康素質；（6）切實維護社會穩(wěn)定。

三是加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化。先進文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的集中體現，是全面建設小康社會的重要標志。必須大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，構建和諧文化，切實加快文化大省建設步伐，進一步增強文化綜合實力，不斷提升現代社會文明程度，促進人的素質全面提高。關于文化建設方面，著重提出了四大工作任務。（1）不斷強化人民群眾團結奮斗的思想基礎和精神動力；（2）積極培育文明和諧的道德風尚；（3）全面推進文化體制改革；（4）繁榮文化事業(yè)和文化產業(yè)。

四是扎實推進政治建設，發(fā)展社會主義民主政治。建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持社會 主義法治理念，積極推進民主法制建設，全面提高社會法治化水平，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。關于政治建設方面，著重提出了五大工作措施。（1）完善黨的領導方式；（2）加強社會主義民主制度建設；（3）推進社會主義法制建；（4）改革和完善決策機制；（5）加強對權力運行的制約和監(jiān)督。

五是全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力。實現這次大會確定的各項目標任務，關鍵在加強和改善黨的領導。要以改革創(chuàng)新精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會提供根本保證。關于黨的建設方面，強調了六個方面的重點工作。（1）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部；（2）切實加強領導班子和干部隊伍建設；（3）大力加強基層黨組織建設；（4）進一步發(fā)展黨內民主；（5）全面加強領導干部作風建設；（6）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

最后，趙洪祝書記強調，全面建設惠及全省人民的小康社會，是浙江現代化進程中的一個重要戰(zhàn)略目標；堅持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現新發(fā)展的必由之路。我們必須緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，努力實現大會確定的奮斗目標，共同創(chuàng)造浙江的美好未來。

第五篇：省黨代會精神傳達提綱定稿

省第十次黨代會精神傳達提綱

2011年11月22日

2011年11月18日—22日，中國共產黨湖南省第十次代表大會在長沙召開。這次大會是在我省全面建設小康社會、開啟新世紀第二個十年科學發(fā)展新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設，為加快實現全面小康而努力奮斗。本次大會審議通過了省委書記周強代表第九屆省委所作的報告和省委常委、省紀委書記許云昭代表第九屆省紀委所作的工作報告，選舉產生了81名省委委員、14名省委候補委員、55名省紀委委員。

永州市代表團共44名代表參加了本次大會。會議期間，省委副書記、省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微、省委常委、宣傳部長路建平、省委常委、副省長郭開朗先后到永州團駐地看望代表。省委常委、省紀委書記許云昭作為永州市代表團的代表自始至終參加了代表團的活動。全團代表以飽滿的政治熱情和強烈的歷史責任感，認真履行職責，正確行使權利，圓滿完成各項任務，樹立了永州市代表團的良好形象。

一、周強同志報告主要精神

周強同志作了題為《堅持科學發(fā)展，推進四化兩型，為加快實現全面小康而奮斗》的報告。報告共分為八個部分，主要精神如下：

（一）在科學發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年 省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

經濟實力邁上一個大臺階。2010年，全省生產總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標也實現翻番。工業(yè)對經濟增長貢獻率由2006年的47.5%提高到2010年的55.8%,全省人民夢寐以求建設工業(yè)強省的愿望正在成為現實。農業(yè)基礎地位進一步鞏固，糧食生產實現連續(xù)8年增產，總產量突破600億斤?，F代農業(yè)加快發(fā)展，新農村建設扎實推進。金融、信息、商貿、物流等服務行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設邁出重大步伐。新型城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)化率由2006年的38.7%提高到2010年的43.3%。環(huán)長株潭城市群、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)和大湘西武陵山區(qū)三大區(qū)域納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。

基礎設施實現大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎設施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農網改

造順利實施，交通建設實現跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農村公路14.8萬公里。

思想文化和社會建設成效顯著。社會文明程度進一步提高。輿論引導能力進一步加強。2010年文化產業(yè)增加值占生產總值的比重達到5.2%。深入實施科教興省和教育強省戰(zhàn)略。全省五年內獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準量增長2.3倍，科技進步對經濟增長貢獻率達到51.5%。特別是“天河一號”超級計算機、碳/碳高性能復合材料、百畝片畝產926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點，為國家乃至全人類的貢獻將不可限量。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。

人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。實施積極的就業(yè)政策，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉移農村勞動力400萬人，實現縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。加大保障性安居工程建設力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

改革開放不斷深化。長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)改革建設取得實質性進展，行政管理體制和政府機構改革深入推進，農村綜合改革進一步深化，省以下財政管理體制進一步完善。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。對外開放全方位擴大。與央企對接合作取得重大進展，五年內與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。招商引資和承接產業(yè)轉移成效顯著，一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南。

民主法治建設邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進一步落實。全面推進依法行政，制定實施《法治湖南建設綱要》。加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成績。國防動員和后備力量建設、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。

黨的建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學習型黨組織建設，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，堅持抓基層、打基礎，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設。堅持開展深入群眾、服務群眾作風建設主題活動，加強懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉建設取得新成效。

報告指出，三湘大地到處充滿發(fā)展活力，展現勃勃生機，湖南的吸引力、影響力、競爭力大幅提升，人民群眾在親身感受日新月異的發(fā)展變化中對湖南的發(fā)展前景更加充滿信心，滿懷豪情地邁向富民強省的新征程。

報告總結了五年豐富實踐的經驗體會，即七個“必須”：一是必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學發(fā)展路子。二是必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇，有效應對各種復雜局面和挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。四是必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用，凝聚各方面力量和智慧，形成改革發(fā)展的強大合力。五是必須大力推進依法治省、堅持和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。六是必須高度重視精神文化的作用，堅持物質文明與精神文明兩手抓，促進文化事業(yè)與文化產業(yè)共同發(fā)展，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。七是必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

報告也實事求是地指出了工作中存在的問題和不足。

（二）全面推進“四化兩型”建設，加快實現全面小康目標

未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快經濟發(fā)展方式轉變、推進兩型社會建設的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

未來五年的總任務是：堅持以科學發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設，加快建設全面小康，加快建設兩型社會，努力在中部崛起中實現新跨越。

加快建設全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現全面小康目標。按照這一要求，要努力實現“六個更加”：經濟發(fā)展更加科學，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福。

加快建設兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。要把兩型社會的理念、目標、方法全面融入全省經濟社會發(fā)展的各個方面。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設第二階段的目標任務并向第三階段推進，引領帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。全省生態(tài)文明觀念牢固樹立，資源利用效率大幅提高，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量明顯減少，國家下達的節(jié)能減排目標全面完成，湘江治理取得明顯成效，資源節(jié)約和環(huán)境友好各類指標進入全國先進行列。

全面推進“四化兩型”建設，是實現未來五年任務的總戰(zhàn)略。基本思路是：以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調整經濟結構、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數字湖南、法治湖南，爭做科學發(fā)展排頭兵。

推進“四化兩型”建設，本質是加快科學發(fā)展，關鍵是轉變經濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結底是要走出一條符合湖南實際的轉型發(fā)展、科學發(fā)展道路，實現全省經濟社會的又好又快發(fā)展。

（三）轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟又好又快發(fā)展

1、大力推進新型工業(yè)化，建設現代產業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化是現階段我省現代化建設的中心任務。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現代服務業(yè)“雙輪驅動”，新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構建具有湖南特色、富有核心競爭力的現代產業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興

產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加速推進“四千工程”（壯大一批千億產業(yè)、發(fā)展一批千億集群、培育一批千億企業(yè)、打造一批千億園區(qū)）。加快發(fā)展現代服務業(yè)，推動旅游與文化等相關產業(yè)融合發(fā)展，引導產業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)園區(qū)建設。

2、大力推進農業(yè)現代化，建設社會主義新農村。始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重。實施糧食高產增效工程，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。實施農產品加工業(yè)振興計劃，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。大力扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織，構建農民培訓體系，認真落實強農惠農政策措施，加強村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊整治，進一步加快貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。

3、大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路，構建科學的城鎮(zhèn)體系。堅持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持以城市群為主體形態(tài)，加快縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質，加強城市規(guī)劃，強化城市管理，深化戶籍制度改革，進一步健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。要高度重視和熱情并關心農民工。

4、大力推進信息化，建設數字湖南。大力發(fā)展信息產

業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動“三網融合”，推廣信息技術在經濟社會各領域的深度應用。認真抓好國家農村信息化示范省試點工作。

5、大力推進科教興省，建設創(chuàng)新型湖南。創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關鍵所在。創(chuàng)新的核心是科技，基礎在教育，根本在機制，關鍵在人才。要全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力推進科教興省，建設教育強省和人才強省。

6、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經濟增長極和具有國際品質的現代生態(tài)城市群。加快建設洞庭湖生態(tài)經濟圈。推湘南加速崛起，以國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設為契機，以開放開發(fā)為抓手，進一步加強與粵港澳、北部灣經濟區(qū)和東盟對接合作，在更大規(guī)模、更高水平上開創(chuàng)承接產業(yè)轉移的新局面。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎設施建設。發(fā)展壯大縣域經濟是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要著力點。推進擴權強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權，加大對縣域經濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。

7、加強基礎設施建設，加快形成現代基礎設施體系。

按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網絡、綜合提升的要求，加快構建現代化的基礎設施體系。全面提升支撐保障能力。實施“三個一”的行動計劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進建設1000個重大項目）。

8、深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。全面推進經濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。擴大開放是內陸地區(qū)加速崛起的必由之路。積極實施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國內外產業(yè)轉移的機遇，繼續(xù)大力承接產業(yè)轉移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質量和水平。拓展和深化與東亞、東盟和歐盟各國的經貿合作，加強與港澳臺、泛珠三角、北部灣經濟區(qū)、長三角和中部地區(qū)等區(qū)域合作，實現互利共贏、共生崛起。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學習借鑒境外一切先進的管理方法和技術，學習借鑒先進地區(qū)和兄弟省市一切好的經驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。

（四）加快建設兩型社會，提高生態(tài)文明水平

1、以長株潭試驗區(qū)建設引領帶動全省兩型社會建設。大力推進試驗區(qū)兩型社會建設，實現環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。

2、大力發(fā)展兩型產業(yè)。抓緊建立健全兩型產業(yè)的體制

和技術支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。

3、強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。加快淘汰落后產能，實施重點節(jié)能減排工程。加強耕地保護，加強水資源節(jié)約，加強礦產資源保護性開發(fā)和高效利用，加快建設一批循環(huán)利用模式的產業(yè)園區(qū)。

4、加強環(huán)境治理和生態(tài)建設。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設美麗繁榮的湘江生態(tài)經濟帶。加強農村環(huán)境綜合整治，大力植樹造林，以綠色、環(huán)保、生態(tài)為主題、創(chuàng)建一批宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

5、健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。加強資源執(zhí)法，建立生態(tài)補償機制，完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設綜合評價體系。開展兩型社會創(chuàng)建活動。

（五）發(fā)展社會主義民主政治，建設法治湖南

1、推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度，加強同民主黨派的合作共事，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務和對臺等工作。認真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及各類群眾團體的領導，更好地發(fā)揮其組織作用。

2、提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革完善黨委領導方式和執(zhí)政方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。推進依法行政、司法公正。高度重視互聯(lián)網民意表達，積極推動網絡問政。

3、提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。認真實施“六五”普法規(guī)劃。加強公民意識教育。國家工作人員特別是領導干部要帶頭學法守法用法。

4、加強對權力運行的制約與監(jiān)督。完善權力制約和監(jiān)督機制，構建全方位監(jiān)督體系。加強黨內監(jiān)督。支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。

（六）推動文化發(fā)展大繁榮，加快建設文化強省

1、筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入

國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。密切關注社會思潮動態(tài)，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向。大力推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設和誠信文化建設，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內涵。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，提高公共文化產品和服務的供給能力，保障人民群眾基本文化權益。加強和改進新聞輿論工作。加強重點文化和非物質文化遺產的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。

3、在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產業(yè)。著力深化國有經營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內容形式、生產方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產業(yè)。加快建設長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的的文化企業(yè)和企業(yè)集團，增強湖南文化產業(yè)競爭力。

4、努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。特別重視文化名家的培育，采取有效的政策措施，使一批文化領軍人物脫穎而出。

（七）加強以民生為重點的社會建設和管理，構建和

諧社會

堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。

1、努力擴大就業(yè)。堅持把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生，農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強勞動執(zhí)法。

2、加快發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設步伐。

3、促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃。拓寬居民增收渠道，重點突出農民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農民收入持續(xù)較快增長。著力擴大中等收入者比重，加快構建中等收入人群占多數的“橄欖型”社會結構。

4、健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育險覆蓋面。提高城鄉(xiāng)社會居民最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)水平，加快實現城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，加大保障性住房建設和管理。

5、大力推進基本公共服務均等化。加強公共衛(wèi)生服務

能力建設和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好人口與計劃生育工作。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會保障體系和服務體系。建立完善困難群體解困救助機制。

6、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處臵相結合的社會管理機制，全面提高社會管理科學化水平。

（八）全面加強黨的建設

1、深入推進學習型黨組織建設。各級黨組織特別是領導干部，要把學習作為一種精神追求，真正做到學以立德、學以增智、學以致用。要加緊學習和掌握人類社會創(chuàng)造的一切科學的新思想、新知識，用心研究和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，進一步解放思想、轉變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力破除一切束縛科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，不斷探索科學發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，努力取得領導科學發(fā)展的主動權。

2、著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設選干部、配班子、建隊伍、聚人才。堅持五湖四海、任人唯賢、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關鍵時刻、完成重大任務、應對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度

改革。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，健全完善領導干部交流機制，不斷優(yōu)化領導班子整體功能。堅持黨管人才原則，加強領導班子和領導干部能力建設。重視提高各級領導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應對網絡媒體的能力。

3、切實加強黨的基層組織建設。全面落實基層黨建工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新基層黨建工作，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設。

4、大力加強作風建設。落實黨員干部調查研究、住村（社區(qū)）入戶、結對幫扶、接訪下訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民情臺賬等制度，堅持領導帶頭，用更多的時間深入基層、深入群眾，特別是多到條件差、困難多、矛盾多的地方去，多與群眾零距離接觸、面對面溝通，體會群眾冷暖訴求，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾所思所想。堅持問政于民、問需于民、問計于民。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

5、切實加強民主集中制建設。堅持用制度管權管事管人，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。全省各級黨組織和全體黨員都要自覺與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行黨的制度，令行禁止，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

6、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針、切實加強和完

善懲治和預防腐敗體系。

報告號召，全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)圖強，為開創(chuàng)科學發(fā)展富民強省新局面，譜寫全省人民幸福生活新篇章而努力奮斗！

二、許云昭同志報告主要精神

許云昭同志所作的《中共湖南省第九屆紀委向省第十次黨代會的工作報告》，分為三個部分。主要精神如下：

（一）過去五年的工作回顧

1、深入開展對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。堅持把嚴肅政治紀律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，切實維護政令暢通。在加強監(jiān)督檢查的同時，緊緊圍繞政府重點工作，依法開展效能監(jiān)察。

2、堅決查辦違紀違法案件。2006年11月到2011年10月，全省紀檢監(jiān)察機關共立案38356件，其中地廳級干部案件66件，縣處級干部案件1058件，結案37930件，處分37479人，移送司法機關1641人。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，全省紀檢監(jiān)察機關共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀政紀處分4711人。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，全省共排查政府投資項目9361個，3000萬元

以上其他投資項目2065個，糾正問題9322個，查處工程建設領域違法違紀案件2352個，給予黨紀政紀處分559人。

3、著力解決損害群眾利益的突出問題。深入貫徹以人為本，執(zhí)政為民理念，加大糾風治亂力度，切實維護群眾利益和社會公平。

4、切實強化對領導干部的教育和監(jiān)督。按照懲治和預防腐敗體系建設的要求，對廣大黨員干部進行經常性的黨紀政紀、警示提醒等內容豐富、形式多樣的黨風廉政教育，落實黨政“一把手”講廉政黨課、領導干部任前廉政談話、黨政“一把手”廉政培訓和新任領導干部廉政培訓等制度。

5、積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和預防腐敗工作。先后出臺《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》和《湖南省政府服務規(guī)定》等系列規(guī)章和《法治湖南建設綱要》等基礎性法規(guī)制度。深入推進從源頭上防治腐敗體制機制改革創(chuàng)新。全省分9批取消和調整行政審批項目1011項，取消行政審批收費項目103項，取消行政事業(yè)收費項目59項。

6、大力加強領導干部作風建設和基層黨風廉政建設。連續(xù)5年開展作風建設主題月活動，每年圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和改善民生等重要部署確定一個主題，累計解決各類問題20萬余個，處理各類信訪案件3萬余件，調解處理矛盾糾紛18900多起。

7、堅持不懈加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。這幾年全省

紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設得到了很大加強。

（二）過去五年的基本工作經驗 就是“六個必須”：

一是必須圍繞中心、服務大局，維護政令暢通、維護群眾利益、維護社會公平，始終堅持正確的工作方向。二是必須審時度勢、因勢施策，增強反腐倡廉決策部署的前瞻性、針對性，牢牢把握工作主動權。三是必須整體謀劃、統(tǒng)籌推進，針對懲防體系建設薄弱環(huán)節(jié)和防治腐敗難點問題，切實找準工作著力點。四是必須順應群眾期盼，回應社會關切，拓寬群眾參與反腐敗的渠道，牢固樹立以人為本工作理念。五是必須與時俱進、求真務實，大力推進改革創(chuàng)新，形成開創(chuàng)反腐倡廉新局面的強大工作動力。六是必須落實黨風廉政建設責任制，堅持全黨抓、系統(tǒng)抓、領導抓，健全完善反腐倡廉工作機制。

（三）今后五年的工作任務

1、認真履行監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對黨員遵守政治紀律的教育和監(jiān)督，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護中央和省委權威。確保重大決策部署的落實。

2、繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗分子。堅持有案必查、違法必究，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。

3、深入推進懲防體系建設，切實加大預防腐敗力度。進一步加強反腐倡廉教育工作。進一步加大反腐倡廉制度建設和落實力度。進一步深化監(jiān)督工作。進一步深化從源頭預防和治理腐敗的改革。

4、全面加強作風建設，樹立黨和政府為民務實清廉的良好形象。認真貫徹落實省委《關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》。全面落實中央關于做好新形勢下群眾工作、厲行節(jié)約等方面的規(guī)定。加大糾風工作力度，健全糾風工作長效機制。認真落實農村基層干部廉潔履職若干規(guī)定。廣泛開展各種形式的群眾評議、民意調查活動。

5、努力加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強保障。

報告強調，各級黨委要認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作的全過程和各方面，進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨政主要負責人要切實履行第一責任人的政治責任，堅決支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法開展工作，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。各部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，緊密結合業(yè)務工作，認真抓好本部

門責任制的落實，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

三、徐守盛同志講話主要精神

11月19日上午，省委副書記、省長徐守盛同志專程到永州市代表團聽取意見，并發(fā)表了重要講話。

徐省長說，各位代表來自基層，肩負廣大黨員的重托和老百姓的期盼。大家充滿感情、充滿激情地討論審議周強同志和云昭同志的報告，對報告給予了高度肯定，感謝大家對省委工作的支持。報告繪就的美好藍圖催人奮進?；厝ズ?，各位代表要動員各級基層黨組織和廣大黨員，朝著這個目標前進。永州區(qū)位優(yōu)勢明顯，是泛珠三角經濟圈、中部經濟圈、泛北部灣經濟圈和東盟經濟圈的交匯之地，是湖南的南大門，是重要的開放門戶，歷史文化厚重，而且自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相當好，相當一部分還是原生態(tài)的，這就為下一步的發(fā)展奠定了很好的基礎。市第四次黨代會召開后，新一屆永州市委進一步理清了思路，明確了當前和今后的奮斗目標。過去幾年，永州發(fā)展很快。目前的永州，心齊氣順，上下思想統(tǒng)一，工作來勢好。一定要把廣大人民群眾的積極性調動好，把我們自身的主動性發(fā)揮好，維護好、保護好這種良好的發(fā)展勢頭。

在今后的發(fā)展中，一要始終咬住加快發(fā)展不動搖。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務，不能有任何的松懈。悠悠萬事，唯此為大。沒有發(fā)展，一切無從談起。從全省的發(fā)展情況來看，發(fā)展不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)的問題仍然存在。加快發(fā)展，關鍵要堅持三點：一是堅持科學發(fā)展；二是堅持改革開放；三是堅持抓好領導班子和干部隊伍建設。有了這三點，發(fā)展就有了保障。二要緊緊抓住項目建設不放。沒有項目，一切發(fā)展就成了空話。目前，一些大項目、好項目陸陸續(xù)續(xù)向永州聚集，勢頭很好。我們一定要把這些大項目抓好。但是，光有大項目還不夠，必須既要有頂天立地的大項目，又要有鋪天蓋地的小項目。要發(fā)動老百姓參與項目建設。要制定優(yōu)惠政策，支持小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展優(yōu)勢經濟和特色農業(yè)。永州這方面很有優(yōu)勢。四要堅持按照國家產業(yè)政策和“四化兩型”的要求與標準抓好承接產業(yè)轉移。在招商引資上、承接產業(yè)轉移上，既要防止引進有精神污染的項目，也要避免承接有環(huán)境污染的項目。五要千方百計保障和改善民生。我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是為了老百姓，改善老百姓的生活，讓老百姓更幸福，一定要認真務實抓好這項工作。六要切實維護好社會大局穩(wěn)定。由于生產力的變革、社會制度的變動、人們思想的變化、各種利益的調整，社會管理中面臨著諸多的問題，有問題并不可怕。有矛就會有盾，這是社會發(fā)展的辯證法。只要重視，就一定可以找到解決問題的辦法。在哪里發(fā)生問題，就要在哪里把問題解決好，切實維護社會穩(wěn)定。

四、許云昭同志講話主要精神

黨代會期間，許云昭同志自始至終參加了永州代表團的

活動，并作了重要講話。

在討論和審議中，云昭同志說，周強同志的報告集中了全省廣大黨員干部和廣大人民群眾的智慧，強調堅持科學發(fā)展、推進“四化兩型”，完全符合中央要求和湖南實際。過去五年的成績令人鼓舞，省委突出抓了幾件大事。一是進一步完善了發(fā)展思路。從省第八次黨代會提出的“加快實現由農業(yè)大省向經濟強省轉變”思路，到“一化三基”戰(zhàn)略，再到“四化兩型”，湖南的發(fā)展思路在不斷地發(fā)展、不斷地完善。二是抓住了各種機遇，完善了區(qū)域發(fā)展格局，形成了三大戰(zhàn)略板塊，即長株潭城市群、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)區(qū)、湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)。三是加強了現代化基礎設施建設。水電路氣網等一批重大基礎設施相繼建成，辦成了一批多年想辦而未能辦成的大事。四是突出了以新型工業(yè)化為核心的產業(yè)發(fā)展，全省人民夢寐以求建設工業(yè)強省的愿望正在成為現實。五是促進了上學、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生改善，有效化解了社會矛盾，為構建和諧社會奠定了基礎。六是注重了依法治省、依法行政這一方針。制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務規(guī)定》等一系列重要規(guī)章，法治政府建設取得積極進展。特別是制定實施《法治湖南建設實施綱要》，開啟了全面建設法治湖南新征程。

云昭同志指出，近幾年，永州認真貫徹落實科學發(fā)展觀和省委、省政府戰(zhàn)略部署，各項工作有了很大的進步。未來一定要立足自身優(yōu)勢，加快發(fā)展。一要搶抓建設湘南承接產

業(yè)轉移示范區(qū)的重大機遇，解放思想，先行先試，特別要突出抓項目。要以誠心招商，加大招商引資力度，注重引進產業(yè)配套項目和產業(yè)鏈項目，堅決杜絕承接污染項目。二要抓住涔天河水庫擴建的契機，搞好水利建設，加快發(fā)展步伐。三要以油茶產業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農副產品深加工產業(yè)。四要抓好零陵、冷水灘一體化發(fā)展，建好中心城市，形成新的經濟增長極。要把規(guī)劃布局搞好。五要大力推進基礎設施建設。六要充分發(fā)揮文化底蘊深厚、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展永州文化旅游產業(yè)。七要加強涉農資金的整合管理使用，確保真正惠及百姓。八要切實加強農村建設規(guī)劃。對農民建房要加強規(guī)劃引導，避免出現先亂后治的現象。九要加強基層黨組織建設。有群眾的地方，就要發(fā)展黨員，就要建立支部。要加強新經濟組織黨組織建設。藍山在外出務工黨員中建立黨支部的經驗值得研究和推廣。要加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，黨員走到哪，支部就建到哪，確保新社會組織中黨的組織全覆蓋。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要發(fā)揮工作優(yōu)勢和作用，把這項工作抓好。

他還充滿感情地說，永州的領導干部和永州的代表講黨性、顧大局、守紀律，風清氣正，永州的發(fā)展大有希望。

五、貫徹落實省黨代會精神的意見

1、要學習貫徹好省黨代會精神，確保省黨代會精神的全覆蓋。全市各級黨組織要把學習貫徹省黨代會精神作為當前的中心工作。重點是學習貫徹好周強書記所作的省委報

告、許云昭書記所作的省紀委報告。近期要召開專題會議，認真組織領導班子學、干部黨員學，實現省黨代會精神在干部和黨員中的全覆蓋。學習貫徹的形式要多種多樣，可以召開領導干部大會傳達、組織座談、研討、講座、發(fā)表專題文章、博客等進行學習貫徹。各級黨政主要領導要帶頭學習貫徹。要把學習貫徹省黨代會精神與學習貫徹市第四次黨代會精神有機結合起來。各新聞媒體要加大對省黨代會精神的宣傳。

2、要抓好當前各項工作，確保全年任務圓滿完成。今年還有一個多月的時間，如何全面完成今年各項工作目標是擺在我們面前的重大任務。我們的精神不能松懈、精力不能分散。各級各部門必須對今年各項目標任務列出清單，進行一次全面的分析研究，找出差距和不足，采取得力的辦法和措施解決存在的問題。主要領導要加強調度，保證一項不差、一項不漏地完成任務。在經濟發(fā)展上，要確保各項經濟指標的全面完成。特別是項目建設要抓緊、抓實，突出抓頂天立地的大項目，也要抓鋪天蓋地的小項目。在民生事業(yè)上，要一件一件地抓落實，保證年初任務的全面實現，讓人民群眾得實惠，幸福指數不斷提升。在和諧穩(wěn)定上，要加強社會管理創(chuàng)新，排查化解各類矛盾，認真解決好人民群眾關心的熱點難點問題，從嚴打擊違法犯罪，有序有效應對突發(fā)事件，確保一方平安。要及早研究部署“兩節(jié)”的有關工作，在物資供應、交通組織、水電保障、城市管理、食品衛(wèi)生、生產

安全、扶貧幫困、社會救助、走訪慰問、文化活動、學生放假、民工工資兌付等等方面都要提前周到細致準備。各地要研究采取一些管用的硬辦法和硬措施，把人管好、把事辦好、把經濟發(fā)展好、把社會穩(wěn)定好，保持我市又好又快的可持續(xù)發(fā)展勢頭。

3、要及早謀劃好明年的工作，確保以優(yōu)異的成績迎接“十八大”勝利召開。明年既是省第十次黨代會召開之后的第一年，也是黨的十八大召開之年。做好明年的工作，責任重大，意義重大。今年后一段時間的謀劃和準備工作對明年的工作是基礎性的、先期性的和前瞻性的。我們一定要站在科學趕超、開放崛起、富民強市的高度，把明年的各項工作謀劃好、研究好。市委、政府近期將安排市級領導牽頭就一些事關永州發(fā)展的重大問題進行調研，12月上旬將召開經濟工作務虛會議，就明年的經濟工作進行深入廣泛研究討論，為市委全會、市委經濟工作會議和市人代會、市政協(xié)會作準備。各級各部門在抓好當前工作的同時，都要組織開展調查研究，領導班子認真組織討論，拿好明年的工作盤子，明確目標和重點，確定主攻的項目和薄弱環(huán)節(jié)，制訂推進工作的辦法和措施。