第一篇：xx局關(guān)于低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的建議

xxx局關(guān)于

低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的建議

xx行署發(fā)展和改革委員會(huì)：

多年來(lái)，我局高度重視低碳環(huán)保工作，把實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)貫穿于各項(xiàng)工作之中，取得了良好的效果。特別是十一五以來(lái)，全局各部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省地的決策部署，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善機(jī)制建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)xx地區(qū)國(guó)家低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出以下幾點(diǎn)我局我低碳發(fā)展規(guī)劃建議，望上級(jí)部門(mén)根據(jù)我局的實(shí)際情況給予解決困難。

建議將我局幾項(xiàng)有優(yōu)勢(shì)并急需批復(fù)的項(xiàng)目納入到xx地區(qū)國(guó)家低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)中。

1、是xx局野生動(dòng)物飼養(yǎng)狩獵場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積為1392公頃，建設(shè)房舍4090平方米及其配套設(shè)施。建設(shè)房舍4090平方米，設(shè)備16臺(tái)（套），圍欄25.35公里，規(guī)劃投資1766萬(wàn)元，建成后每年可增加產(chǎn)值1050萬(wàn)元，利稅456萬(wàn)元。

2、是xx遺址復(fù)原項(xiàng)目，建成一座具有旅游、歷史紀(jì)念及教育意義的主題館，復(fù)原日軍侵略遺址工程，該項(xiàng)目規(guī)劃投資1986萬(wàn)元，每年可增加產(chǎn)值450萬(wàn)元，利稅180萬(wàn)元。

3、是庫(kù)xx風(fēng)情園建設(shè)水上娛樂(lè)設(shè)施，餐飲區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，建造物及街道改造。投資6000萬(wàn)元。

4、是xx地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容土地平整180萬(wàn)立方米；河道疏通26萬(wàn)立方米；覆土26萬(wàn)立方米；種植128

公頃。項(xiàng)目規(guī)劃總投資2067萬(wàn)元。

5、是xx金屬礦項(xiàng)目新建一座規(guī)模為年開(kāi)采巖金礦礦石8萬(wàn)噸的采礦項(xiàng)目4368項(xiàng)目建成后每年可創(chuàng)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，利稅1360萬(wàn)元。

6、是xx巖金礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建一座規(guī)模為年開(kāi)采巖金礦礦石8萬(wàn)噸的采礦項(xiàng)目規(guī)劃投入12000 萬(wàn)元。每年可創(chuàng)產(chǎn)值15000萬(wàn)元。利稅8900萬(wàn)元。

7、木纖維素加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目年生產(chǎn)20萬(wàn)噸木纖維素，可消耗原料30萬(wàn)噸。創(chuàng)造產(chǎn)值每年20億元，繳稅1億元左右。該項(xiàng)目屬于新能源類項(xiàng)目，可以充分利用我局的資源優(yōu)勢(shì)與北京兆泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司雄厚的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，達(dá)到雙贏的目的。通過(guò)引資設(shè)立木纖維加工企業(yè)，充分利用伐區(qū)剩余物和造材剩余物，既充分利用了山場(chǎng)和造材剩余物，節(jié)約了資源，增加了企業(yè)效益，又有利于森林防火。經(jīng)考察和工藝論證該項(xiàng)目符合綠色環(huán)保要求。

8、防火道路建設(shè)項(xiàng)目。新建防火道路70公里，投資1280萬(wàn)元，用于提高本局現(xiàn)有防火道路網(wǎng)密度，提升防火、撲火反應(yīng)速度。

9、住宅節(jié)能改造項(xiàng)目。為提升居民住房節(jié)能環(huán)保能力，我局計(jì)劃十二五期間針對(duì)局址15萬(wàn)平方米居民住宅樓進(jìn)行節(jié)能改造，初步預(yù)算需投入4500萬(wàn)元，300元/平方米。

10、野生藍(lán)莓示范基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，新建藍(lán)莓示范基地1500畝，該項(xiàng)目集良種繁育基地、科研及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)于一體。

11、xx局污水處理車間建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，新建污水處理車間，改造及新鋪設(shè)污水處理管線28千米。

12、xx國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。該建設(shè)項(xiàng)目分為五個(gè)區(qū)。即濕地保育區(qū)、濕地恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)。該建設(shè)項(xiàng)目估算投資總計(jì)11618.45萬(wàn)元。

13、xx自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)布局合理、類型齊全、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系，森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)沙金開(kāi)采破壞的濕地2000公頃進(jìn)行植被恢復(fù)和棲息地改造。建立集生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物救護(hù)、科學(xué)研究等為一體的多功能保護(hù)區(qū)。投資6500萬(wàn)元。

14、xx局標(biāo)準(zhǔn)型，示范型林場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在我局xx林場(chǎng)、老x(chóng)x大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。把我局幾個(gè)資源豐富，交通便利，環(huán)境優(yōu)美的林場(chǎng)建設(shè)成為xx地區(qū)乃至我國(guó)北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。扶持發(fā)展有機(jī)黑木耳、蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)和以蕨菜、黃花菜等為主的特色山野菜產(chǎn)業(yè)。合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)野生林產(chǎn)品資源，提高藍(lán)莓、榛子等野生果品的產(chǎn)業(yè)化水平。投資6000萬(wàn)元。

xxx局

第二篇：xx局關(guān)于低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的建議

xxx局關(guān)于

低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的建議

xx行署發(fā)展和改革委員會(huì)：

多年來(lái)，我局高度重視低碳環(huán)保工作，把實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作為全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)貫穿于各項(xiàng)工作之中，取得了良好的效果。特別是十一五以來(lái)，全局各部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省地的決策部署，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善機(jī)制建設(shè)?，F(xiàn)根據(jù)xx地區(qū)國(guó)家低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出以下幾點(diǎn)我局我低碳發(fā)展規(guī)劃建議，望上級(jí)部門(mén)根據(jù)我局的實(shí)際情況給予解決困難。

建議將我局幾項(xiàng)有優(yōu)勢(shì)并急需批復(fù)的項(xiàng)目納入到xx地區(qū)國(guó)家低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)中。

1、是xx局野生動(dòng)物飼養(yǎng)狩獵場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積為1392公頃，建設(shè)房舍4090平方米及其配套設(shè)施。建設(shè)房舍4090平方米，設(shè)備16臺(tái)（套），圍欄25.35公里，規(guī)劃投資1766萬(wàn)元，建成后每年可增加產(chǎn)值1050萬(wàn)元，利稅456萬(wàn)元。

2、是xx遺址復(fù)原項(xiàng)目，建成一座具有旅游、歷史紀(jì)念及教育意義的主題館，復(fù)原日軍侵略遺址工程，該項(xiàng)目規(guī)劃投資1986萬(wàn)元，每年可增加產(chǎn)值450萬(wàn)元，利稅180萬(wàn)元。

3、是庫(kù)xx風(fēng)情園建設(shè)水上娛樂(lè)設(shè)施，餐飲區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，建造物及街道改造。投資6000萬(wàn)元。

4、是xx地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容土地平整180萬(wàn)立方米；河道疏通26萬(wàn)立方米；覆土26萬(wàn)立方米；種植128

公頃。項(xiàng)目規(guī)劃總投資2067萬(wàn)元。

5、是xx金屬礦項(xiàng)目新建一座規(guī)模為年開(kāi)采巖金礦礦石8萬(wàn)

噸的采礦項(xiàng)目4368項(xiàng)目建成后每年可創(chuàng)產(chǎn)值6000萬(wàn)元，利稅1360萬(wàn)元。

6、是xx巖金礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建一座規(guī)模為年開(kāi)采巖金礦礦

石8萬(wàn)噸的采礦項(xiàng)目規(guī)劃投入12000 萬(wàn)元。每年可創(chuàng)產(chǎn)值15000萬(wàn)元。利稅8900萬(wàn)元。

7、木纖維素加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目年生產(chǎn)20萬(wàn)噸木纖維素，可消耗原料30萬(wàn)噸。創(chuàng)造產(chǎn)值每年20億元，繳稅1億元左右。該項(xiàng)目屬于新能源類項(xiàng)目，可以充分利用我局的資源優(yōu)勢(shì)與北京兆泰新能源開(kāi)發(fā)有限公司雄厚的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，達(dá)到雙贏的目的。通過(guò)引資設(shè)立木纖維加工企業(yè)，充分利用伐區(qū)剩余物和造材剩余物，既充分利用了山場(chǎng)和造材剩余物，節(jié)約了資源，增加了企業(yè)效益，又有利于森林防火。經(jīng)考察和工藝論證該項(xiàng)目符合綠色環(huán)保要求。

8、防火道路建設(shè)項(xiàng)目。新建防火道路70公里，投資1280萬(wàn)元，用于提高本局現(xiàn)有防火道路網(wǎng)密度，提升防火、撲火反應(yīng)速度。

9、住宅節(jié)能改造項(xiàng)目。為提升居民住房節(jié)能環(huán)保能力，我局計(jì)劃十二五期間針對(duì)局址15萬(wàn)平方米居民住宅樓進(jìn)行節(jié)能改造，初步預(yù)算需投入4500萬(wàn)元，300元/平方米。

10、野生藍(lán)莓示范基地建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，新建藍(lán)莓示范基地1500畝，該項(xiàng)目集良種繁育基地、科研及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)于一體。

11、xx局污水處理車間建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，新建污水處理車間，改造及新鋪設(shè)污水處理管線28千米。

12、xx國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。該建設(shè)項(xiàng)目分為五個(gè)區(qū)。即濕地保育區(qū)、濕地恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)。該建設(shè)項(xiàng)目估算投資總計(jì)11618.45萬(wàn)元。

13、xx自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)布局合理、類型齊全、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系，森林濕地生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)沙金開(kāi)采破壞的濕地2000公頃進(jìn)行植被恢復(fù)和棲息地改造。建立集生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物救護(hù)、科學(xué)研究等為一體的多功能保護(hù)區(qū)。投資6500萬(wàn)元。

14、xx局標(biāo)準(zhǔn)型，示范型林場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在我局xx林場(chǎng)、老x(chóng)x大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。把我局幾個(gè)資源豐富，交通便利，環(huán)境優(yōu)美的林場(chǎng)建設(shè)成為xx地區(qū)乃至我國(guó)北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。扶持發(fā)展有機(jī)黑木耳、蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)和以蕨菜、黃花菜等為主的特色山野菜產(chǎn)業(yè)。合理保護(hù)和開(kāi)發(fā)野生林產(chǎn)品資源，提高藍(lán)莓、榛子等野生果品的產(chǎn)業(yè)化水平。投資6000萬(wàn)元。

xxx局

第三篇：低碳建設(shè)

低碳城市建設(shè)“從概念到實(shí)踐”

在過(guò)去一年多的時(shí)間里，我國(guó)近200余個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市的口號(hào)，各地的熱情都很高。但如何讓低碳城市建設(shè)完成“從概念到實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化，還需要很長(zhǎng)的過(guò)程。前不久，中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)低碳城市工作組成立，據(jù)了解，工作組將致力于低碳城市建設(shè)的實(shí)施方案、項(xiàng)目管理咨詢、融資平臺(tái)建設(shè)等一系列可有效推動(dòng)低碳城市建設(shè)的基礎(chǔ)性實(shí)踐研究。據(jù)該工作組組長(zhǎng)許翼介紹，目前我國(guó)低碳城市建設(shè)相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)比較模糊。一些城市的決策者對(duì)“碳減排”背后的氣候變化及能源安全的相關(guān)背景缺乏了解，缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)低碳城市的內(nèi)涵、建設(shè)路徑及可能遇到的困難沒(méi)有充分的理解和認(rèn)識(shí)，往往是將低碳城市建設(shè)簡(jiǎn)單等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等內(nèi)容，僅停留在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的層面，缺乏系統(tǒng)性的安排。許翼認(rèn)為，在發(fā)展低碳城市的過(guò)程中，各地應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)建設(shè)低碳城市的地域性特征。建設(shè)低碳城市，各地應(yīng)該充分結(jié)合自身的自然條件、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的情況，選擇適合自身的發(fā)展模式。比如現(xiàn)在很多城市一提發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)就去搞太陽(yáng)能和風(fēng)電，根本不考慮本地在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源結(jié)構(gòu)和其他稟賦上的優(yōu)勢(shì)，看見(jiàn)別人這么干自己也這么干，一擁而上的后果就是太陽(yáng)能和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)能過(guò)剩，這本身就是巨大的浪費(fèi)。許翼介紹，工作組目前正籌劃編制《低碳城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，將匯集國(guó)內(nèi)外的低碳城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不止列舉他們的成功舉措，也分析他們的實(shí)踐成果。

另外，工作組還將編訂《低碳城市建設(shè)推薦技術(shù)目錄》，因?yàn)榈吞汲鞘薪ㄔO(shè)工作的專業(yè)涵蓋范圍很廣，無(wú)論是新城建設(shè)、舊城改造，還是示范社區(qū)園區(qū)建設(shè)，甚至再細(xì)微到單體節(jié)能改造，這些工作都是以項(xiàng)目形式存在的，而且很多都是大型的項(xiàng)目。建設(shè)低碳城市從政府的管理功能看，還包括了社會(huì)意識(shí)引導(dǎo)、低碳政策與法規(guī)制定、低碳產(chǎn)業(yè)扶持和低碳技術(shù)推廣、耗能狀況監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等方面。從政府的行政功能看要關(guān)注市政公用設(shè)施的減排，比如公用建筑節(jié)能、低碳交通、智能電網(wǎng)、低碳照明、新能源市政設(shè)施等。

歐洲很多國(guó)家為什么漂亮，因?yàn)樗麄儽Ａ袅嗽S多原生態(tài)的建設(shè)理念，體現(xiàn)了人與自然的和諧。低碳城市建設(shè)“從概念到實(shí)踐”也許就是這樣。

第四篇：低碳子規(guī)劃

集團(tuán)“十二五”發(fā)展子規(guī)劃——低碳容大

低碳生活節(jié)能降耗研究小組

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。節(jié)能低碳是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。大力宣傳和普及低碳知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活，是深化節(jié)能減排的具體行動(dòng)，也是提升生活品質(zhì)的重要舉措。高校是資源占有和能源消耗大戶，創(chuàng)建節(jié)約型校園，倡導(dǎo)低碳生活，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是高校履行社會(huì)責(zé)任、培養(yǎng)合格人才的需要，也是高校提高辦學(xué)效益、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。容大后勤集團(tuán)承擔(dān)著全校后勤服務(wù)保障系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作，創(chuàng)建低碳后勤對(duì)于節(jié)約型校園的創(chuàng)建具有重要的作用。

一、基本情況

（一）取得的成效

集團(tuán)一直以來(lái)都十分重視水電氣等能源管理工作，把創(chuàng)建節(jié)約型校園作為一項(xiàng)常抓不懈的工作來(lái)開(kāi)展，樹(shù)立了“以降低成本為核心，以節(jié)約能源為關(guān)鍵，以提高資源利用率為重點(diǎn)”的新型經(jīng)營(yíng)理念。

1．加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程。先后出臺(tái)了《浙江工業(yè)大學(xué)水電管理辦法（試行）》、《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)生公寓管理辦法》等有關(guān)節(jié)能文件10余個(gè)，對(duì)于各類情況的水電收費(fèi)作出了明確的規(guī)定，規(guī)范了工作流程，做到了有章可依。

2．加大設(shè)施改造，節(jié)能效益顯著。針對(duì)學(xué)校老校區(qū)朝暉校區(qū)建校時(shí)間長(zhǎng)，管道老化嚴(yán)重，學(xué)校下大力氣投入100多萬(wàn)元對(duì)朝暉校區(qū)尚德園水管實(shí)施改造，改造后年用水節(jié)約了近10萬(wàn)噸。投入340多萬(wàn)元對(duì)屏峰、朝暉兩校區(qū)實(shí)施鍋爐油改氣工程，通過(guò)改造將降低食堂燃料成本7%。同時(shí)，投入110多萬(wàn)元對(duì)朝暉校區(qū)2750多個(gè)學(xué)生公寓和青教宿舍進(jìn)行智能電表的安裝；在開(kāi)水供應(yīng)點(diǎn)安裝了智能水控系統(tǒng)。

3．狠抓內(nèi)部管理，全面降低能耗。水電管理部堅(jiān)持定期開(kāi)展線路排查工作，2007年，對(duì)學(xué)校三校區(qū)二級(jí)水電表進(jìn)行了仔細(xì)的計(jì)量線路排查工作，根據(jù)水電分析數(shù)據(jù)組織校內(nèi)水電平衡測(cè)試，僅2007年上半年，就發(fā)現(xiàn)屏峰校區(qū)60噸/天和100噸/天的兩處水管大漏點(diǎn)，挽回直接水費(fèi)損失15萬(wàn)元左右。結(jié)合各校區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)作息時(shí)間規(guī)律，實(shí)施了泵房供水時(shí)段性管理；根據(jù)各食堂操作時(shí)間，采取鍋爐定時(shí)供氣，既保障了供氣量的充足，也減少了燃料的消耗；在各食堂實(shí)行廢水、冷卻水（開(kāi)水房供熱水前管道內(nèi)的冷水）二次循環(huán)利用，減少了水資源的消耗。

4．積極利用新技術(shù)，推廣節(jié)能新產(chǎn)品。積極與水電部門(mén)和兄弟院校聯(lián)系，為減少不必要的損耗，對(duì)全校所有12套路燈系統(tǒng)安裝定時(shí)器，統(tǒng)一開(kāi)關(guān)路燈時(shí)間，一年減少電費(fèi)支出10%。高配值班試行電腦遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班；利用紅外線控制裝置，在朝暉校區(qū)學(xué)生公寓公共盥洗室試裝了該產(chǎn)品后，節(jié)水率高達(dá)50%。在屏峰校區(qū)教學(xué)樓試裝了教室紅外線控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人時(shí)或光線達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)自動(dòng)關(guān)燈功能，節(jié)電也非常明顯。

（二）存在的問(wèn)題

1、節(jié)能減排體系亟待進(jìn)一步完善。雖然近年來(lái)集團(tuán)在節(jié)能減排方面取得了不小的成效，也為學(xué)校在此方面爭(zhēng)得了一些榮譽(yù)，但是整個(gè)宏觀體系有待進(jìn)一步完善。比如，完善能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；校園能耗審計(jì)，應(yīng)把重點(diǎn)放在日常運(yùn)行管理、用能系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性、施工和系統(tǒng)調(diào)試遺留問(wèn)題等環(huán)節(jié)；應(yīng)進(jìn)行校園能耗公示，接受群眾監(jiān)督；制定重點(diǎn)用能單位的用能定額；改進(jìn)校園用能運(yùn)行管理的方案，采取無(wú)成本或低成本運(yùn)行措施等。

2、節(jié)能減排高科技新型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。存在老化壞舊的能耗設(shè)備和能耗大的設(shè)備，水、電、氣網(wǎng)能源損耗較大；太陽(yáng)能、地?zé)崮?、污水處理等能有效?jié)能減排的新型產(chǎn)品或技術(shù)未研發(fā)使用。

3、水、電、油、氣等高能耗資源有待進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能管理。如教學(xué)和科研是無(wú)償使用自來(lái)水，所以導(dǎo)致目前有些部門(mén)的節(jié)約意識(shí)相當(dāng)差，浪費(fèi)水電的現(xiàn)象在一些部門(mén)是隨處可見(jiàn)；目前用于澆灌和保潔的用水量比較大，由于條件限制，目前這部分的用水仍然使用自來(lái)水，每年這筆開(kāi)銷比較大；部分教室等地方?jīng)]有改用節(jié)能燈具，而且教室燈具使用效率不高，往往存在一個(gè)教室中只有幾個(gè)學(xué)生，而整個(gè)教室的燈具全部打開(kāi)的情況；鍋爐系統(tǒng)存在長(zhǎng)距離傳輸能源損耗等情況；集團(tuán)食堂、汽車、園林用具等用油也是一個(gè)很大的開(kāi)銷，運(yùn)用科技方法和有效管理手段而節(jié)省用油，意義很大。

4、學(xué)生寢室由于節(jié)能意識(shí)不高等原因，浪費(fèi)較嚴(yán)重。如寢室中，充電后不拔出充電器、飲水機(jī)長(zhǎng)期開(kāi)啟、電腦無(wú)人使用時(shí)不關(guān)機(jī)，都造成了電能浪費(fèi)；很多同學(xué)會(huì)忘記關(guān)掉廁所的燈具，造成不必要的長(zhǎng)亮燈電能浪費(fèi)；在寢室用水方面，同學(xué)們的節(jié)約意識(shí)還不夠，對(duì)水沒(méi)有進(jìn)行有效的回收利用，如洗臉?biāo)?，洗腳水，洗衣物的最后一次水等，都可以回收起來(lái)，用作沖洗廁所或打掃寢室；同學(xué)們?cè)谝惶斓纳钪袝?huì)產(chǎn)生很多垃圾，最多的就是廢紙，但是這些所謂的廢紙有很多還可以使用。

5、辦公場(chǎng)所也存在日常浪費(fèi)現(xiàn)象。辦公用品的閑置、廢舊用品及水電紙張的不充分利用等原因，學(xué)校每在辦公方面浪費(fèi)就達(dá)到很大數(shù)額。如人離開(kāi)不關(guān)電腦、空調(diào)插座常年插著、飲水機(jī)不關(guān)燈現(xiàn)象也有存在。

二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

（一）愿景目標(biāo)

1、建立運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系；

2、嚴(yán)格控制新建、設(shè)施規(guī)模，新建建筑、設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%；

3、開(kāi)展中水回用、雨水利用、衛(wèi)生潔具改造等活動(dòng)，開(kāi)展校園節(jié)水活動(dòng)，水利用率提高15%；

4、開(kāi)展水電管網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的技術(shù)改造工程，實(shí)施公共節(jié)水節(jié)電工程，水、電、油、氣等能源支出節(jié)省10%以上；

5、積極探索節(jié)能減排管理方法的創(chuàng)新工程，合理節(jié)約碳排放相關(guān)日常辦公支出，規(guī)范日常生活習(xí)慣，倡導(dǎo)低碳生活。

（二）主要任務(wù)

1、日常行為節(jié)能減排實(shí)施方案：集團(tuán)各部門(mén)按照調(diào)研計(jì)算后提出的節(jié)能減排方案，通過(guò)對(duì)水、電、油、氣、辦公用品等的日常用量的節(jié)省，達(dá)到減少二氧化碳排放40萬(wàn)kg以上的目標(biāo)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施改造實(shí)施方案：系統(tǒng)全面合理規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于缺乏科學(xué)論證的項(xiàng)目和工程不得隨意上馬，杜絕出現(xiàn)建筑物或者公共設(shè)施的反復(fù)拆建現(xiàn)象。對(duì)于新開(kāi)工和未開(kāi)工項(xiàng)目建筑，則在考慮符合建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求之外，更應(yīng)充分考慮其耗能、環(huán)境方面的因素，做到各方面的協(xié)調(diào)和平衡。如改造、淘汰高能耗鍋爐，采用油改氣等項(xiàng)目。目前朝暉、屏峰兩校區(qū)實(shí)施油改氣項(xiàng)目后每年大約節(jié)約燃料成本約8%；如進(jìn)行地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，減少跑冒滴漏，倡導(dǎo)水資源循環(huán)使用；如2008年，水電管理部在屏峰校區(qū)家和東苑4號(hào)樓安裝照明燈手動(dòng)復(fù)位開(kāi)關(guān)，通過(guò)減少無(wú)效照明時(shí)間達(dá)到節(jié)能目的。

3、技術(shù)節(jié)能實(shí)施方案：開(kāi)展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新工作，加大節(jié)能新產(chǎn)品及新技術(shù)的應(yīng)用研究工作。（1）加強(qiáng)校內(nèi)電力網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的技術(shù)研究，充分利用學(xué)校用電負(fù)荷的變化特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整變壓器的運(yùn)行方式，減少電力網(wǎng)的電能損耗；（2）繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣，大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑽鬯幚淼燃夹g(shù)，用系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)原有的條塊分割的單一線性校園運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行改造，同時(shí)對(duì)一些老化壞舊的能耗設(shè)備和能耗大的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新替換，既能節(jié)約能源，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又能減少污染，達(dá)到節(jié)能減排、清潔再生的效果。如某高學(xué)正式成立了綠色能源與建筑節(jié)能研究開(kāi)發(fā)中心，研發(fā)中心擁有淺層地能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)，擁有多項(xiàng)自主創(chuàng)新成果和專利。一些太陽(yáng)能、地?zé)峒夹g(shù)已經(jīng)應(yīng)用于校內(nèi)一些建筑中。使用太陽(yáng)能集熱器，每平方米平板平均每個(gè)正常日照日可產(chǎn)生相相當(dāng)于于2．5度電的熱量，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤250公斤左右，可以減少700多公斤CO2的排放量。如水電管理部成立技術(shù)攻關(guān)小組，經(jīng)過(guò)十多次的實(shí)驗(yàn)，完成了飲水機(jī)的節(jié)能技術(shù)改造試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)飲水機(jī)耗電量的實(shí)際檢測(cè)，節(jié)電率達(dá)34～58%，節(jié)能效果十分明顯。（3）實(shí)施綠色照明。加大

道路、生活區(qū)、教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)等公共區(qū)域照明設(shè)施的整體規(guī)劃和技術(shù)改造力度，在能夠使用節(jié)能燈具的地方一律采用節(jié)能燈具，實(shí)施“綠色照明”工程。如：生活區(qū)公寓目前使用的是普通日光燈，更換成T5節(jié)能日光燈管，可節(jié)能15%到30%。公寓安裝節(jié)電器，節(jié)能效果20%左右。（4）數(shù)字化辦公。充分利用校園網(wǎng)和OA辦公系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)網(wǎng)上無(wú)紙化辦公，做到院內(nèi)文件及文字材料盡量通過(guò)校園網(wǎng)報(bào)送，盡量采用網(wǎng)絡(luò)溝通和落實(shí)有關(guān)工作。利用報(bào)修系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)維修情況電子存檔，將原先一式三聯(lián)的維修聯(lián)系單改成一式兩聯(lián)的維修聯(lián)系單，全年可節(jié)約紙張（16k）13000多張。（一個(gè)校區(qū)）

4、人才配套實(shí)施方案：必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，只有通過(guò)員工技能的提高，才能達(dá)到推廣新技術(shù)、節(jié)約能源、資源的目的。首先，要加對(duì)現(xiàn)有人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)進(jìn)修、辦培訓(xùn)班及專講座等形式，提高他們的整體素質(zhì)、學(xué)歷水平和專技能。其次，通過(guò)招聘、調(diào)進(jìn)或高薪聘請(qǐng)等形式引學(xué)歷高、精通專業(yè)技術(shù)、懂管理的領(lǐng)軍人員充實(shí)后隊(duì)伍，以提高后勤隊(duì)伍的管理水平。第三，制定相政策，如職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、崗位考核等辦法，以調(diào)動(dòng)們工作和服務(wù)的積極性。如鼓勵(lì)維修人員加強(qiáng)維修技能提高，通過(guò)外派和內(nèi)部系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn)，使員工不斷增強(qiáng)維修技能和創(chuàng)新意識(shí)，在維修過(guò)程中不是簡(jiǎn)單更換材料，而是想法設(shè)法降低維修成本，更重要的是降低材料的能源浪費(fèi)。

5、宣傳配套實(shí)施方案：（1）與新生入學(xué)教育相結(jié)合，節(jié)能減排教育進(jìn)入迎新生現(xiàn)場(chǎng)。新生入學(xué)后，學(xué)校組織他們參觀校內(nèi)的節(jié)能設(shè)施，使新同學(xué)深刻感受到學(xué)校的節(jié)約傳統(tǒng)，先進(jìn)的節(jié)能理念和應(yīng)用廣泛的節(jié)能技術(shù)激發(fā)他們發(fā)揚(yáng)節(jié)能傳統(tǒng)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的責(zé)任。（2）與大學(xué)生思想政治教育相結(jié)合，將節(jié)能減排教育列入大學(xué)生形勢(shì)教育課，安排專題講座，開(kāi)設(shè)節(jié)能課堂，聘請(qǐng)相關(guān)專家擔(dān)任主講教師，受到同學(xué)們的歡迎。（3）與學(xué)生公寓文化建設(shè)相結(jié)合，節(jié)能減排教育進(jìn)宿舍。學(xué)校舉辦“綠色宿舍”招募評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展“綠色助學(xué)”活動(dòng)。

（4）與食堂文化建設(shè)相結(jié)合，在食堂營(yíng)造出節(jié)約的氛圍，在學(xué)生餐廳懸掛“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易、半絲半縷恒念物力維艱”等警語(yǔ)，組織學(xué)生參觀食堂的節(jié)能設(shè)施，并與同學(xué)們開(kāi)展節(jié)能主題座談會(huì)等。（5）與學(xué)生社團(tuán)工作相結(jié)合，節(jié)能減排教育進(jìn)社團(tuán)。積極發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用，支持學(xué)校社團(tuán)加入北京“綠色大學(xué)生論壇”與“自然之友”等環(huán)保機(jī)構(gòu)團(tuán)體，和一些政府機(jī)構(gòu)如國(guó)家環(huán)?？偩中讨行摹⒅袊?guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)、中華環(huán)?；饡?huì)等建立聯(lián)系，參與其組織的活動(dòng)，接受其信息共享和技術(shù)支持。

6、綠化環(huán)境實(shí)施方案：大力開(kāi)展植樹(shù)造林，增加綠地，利用植物對(duì)二氧化碳吸收，是改善環(huán)境的有效途徑。保護(hù)校園環(huán)境及景觀，必須發(fā)揮財(cái)務(wù)導(dǎo)向作用。一是建立綠化和景觀養(yǎng)護(hù)的責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核。二是建立對(duì)損壞校園綠化的補(bǔ)償機(jī)制，在對(duì)校園道路施工、建筑物重建、水電光纜線路改造時(shí)，要充分

考慮對(duì)綠化的破壞，特別是對(duì)古樹(shù)、校園景觀的破壞，將綠化和景觀恢復(fù)列入建設(shè)成本，從而保證校園綠化和景觀得到恢復(fù)；三是加強(qiáng)對(duì)排放的控制，對(duì)固體垃圾、廢水、廢氣可收取排放費(fèi)，用于排放物、廢氣的處理，減輕對(duì)環(huán)境的污染。

7、低碳生活倡導(dǎo)實(shí)施方案：樹(shù)立健康生活、綠色生活理念和勤儉節(jié)約、人人有責(zé)的意識(shí)，將科學(xué)使用資源、保護(hù)地球家園、節(jié)能降耗的低碳生活方式自覺(jué)貫徹到日常工作和生活中去；學(xué)習(xí)低碳生活知識(shí)，養(yǎng)成低碳生活習(xí)慣，宣傳低碳生活理念，推廣低碳生活方式，人人爭(zhēng)做低碳生活的宣傳者、倡導(dǎo)者。如利用重大節(jié)慶日和紀(jì)念日，開(kāi)展以綠色、節(jié)約為主題的專題活動(dòng)，吸引廣大師生員工的參加，提高他們對(duì)綠色、節(jié)約等觀念的認(rèn)同，逐步改變不合理的消費(fèi)習(xí)慣；還可以通過(guò)開(kāi)展諸如評(píng)比“節(jié)能標(biāo)兵”活動(dòng)、與大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)共建低碳校園、綠色校園之類的活動(dòng)，用榜樣的帶頭作用來(lái)引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)、參與，從而增加師生員工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。我們提出以下活動(dòng)設(shè)想：如向全校師生發(fā)出節(jié)能減排、低碳生活的倡議，從每個(gè)人生活、工作實(shí)際做起，人人參與到學(xué)校低碳經(jīng)濟(jì)的行列中來(lái)；如“工大無(wú)車日”活動(dòng)，提倡每月的某一天為校園無(wú)車日，倡導(dǎo)老師騎車或班車、公交上班；如和學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合舉辦“工大寢室熄燈一小時(shí)”活動(dòng)，每天或每周的一天在什么時(shí)段，倡議工大寢室熄燈一小時(shí)。等等。旨在通過(guò)各類活動(dòng)的倡議或舉辦，讓低碳生活理念深入工大師生心中，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）保障舉措

建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能減排管理體系建設(shè)、節(jié)能減排計(jì)量運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)、節(jié)能減排技術(shù)推廣建設(shè)、節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)等，由相關(guān)部門(mén)配套制定各項(xiàng)針對(duì)性制度及方案。

第五篇：關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

關(guān)于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)幾點(diǎn)建議

陳柳欽

（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）

近年來(lái)，天津的發(fā)展進(jìn)入了環(huán)境與發(fā)展全面轉(zhuǎn)型時(shí)期，迫切需要以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著力提升可持續(xù)發(fā)展能力和人居環(huán)境品質(zhì)，為北方地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展提供示范。為此，構(gòu)建“低碳天津”已成為我們的新使命。天津市要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急要著力

做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略框架、社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系 要結(jié)合天津市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。從天津市的實(shí)際情況看，面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。在天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，市委、市政府應(yīng)該反映敏捷，超前認(rèn)識(shí)，超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，行動(dòng)適時(shí)，特別是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使天津市在政府層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面和公眾層面上，實(shí)現(xiàn)“八”化：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化——低碳活動(dòng)企業(yè)化——低碳技術(shù)創(chuàng)新化——低碳模式制度化——低碳參與公眾化——低碳體制社會(huì)化——低碳合作國(guó)際化——低碳文明生態(tài)化，從而將天津建設(shè)成為“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)‘六位一體’”的低碳城市。

天津市要在戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)行動(dòng)體系和規(guī)劃體系，并在全國(guó)率先推出低碳新政。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。結(jié)合天津市“十二”規(guī)劃的編制，盡早制定天津市中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳城市發(fā)展路線圖，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導(dǎo)向。二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入天津市科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。三是制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。http://jkwtrl.com

二、著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的切入點(diǎn)和突破口。

一是以低碳生產(chǎn)為推動(dòng)力，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。要積極推行“清潔生產(chǎn)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展電子商務(wù)，推動(dòng)低碳創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)低碳科技，開(kāi)展低碳設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)能源合同管理，培育靜脈產(chǎn)業(yè)等方式，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的低碳化。要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上控制新增能耗和新增碳排放，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源

等低碳、高效產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和擴(kuò)張，使天津市整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)盡早步入低碳化軌道。

二是將低碳經(jīng)濟(jì)理念引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“高碳產(chǎn)業(yè)”的“低碳改造”。積極用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向“微笑曲線”兩端延伸，形成高層次的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向發(fā)展。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平，堅(jiān)決淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)。建立典型低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用扶持力度，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)高地。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，并大力發(fā)展以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。要著力打造低碳科技園產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包和“文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基地，一系列“基地”的建設(shè)使其成為天津市打造低碳產(chǎn)業(yè)高地的佼佼者。

三、以“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)” 探索低碳發(fā)展的具體途徑和模式

2008年初，世界自然基金會(huì)以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，希望從這兩個(gè)城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應(yīng)用等領(lǐng)域中，總結(jié)出可行模式，陸續(xù)向全國(guó)推廣。我國(guó)正在進(jìn)一步考慮按照不同地區(qū)和部門(mén)的特點(diǎn)，選擇試點(diǎn)區(qū)，在全國(guó)建立一批低碳社會(huì)實(shí)踐區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)踐區(qū)、低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)、低碳城市實(shí)踐區(qū)。天津市要積極向國(guó)家或世界自然基金會(huì)爭(zhēng)取低碳城市試點(diǎn)，同時(shí)著手設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。目前可以考慮結(jié)合天津市和濱海新區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)或重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，采取財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和資金投資，改造或淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的落后產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)；可以考慮安排一批低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜，同時(shí)建設(shè)起若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，以促進(jìn)低碳技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極為全國(guó)建設(shè)低碳社會(huì)、低碳城市探索新的可推廣、可復(fù)制、可延伸的發(fā)展模式。

四、加強(qiáng)金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，積極發(fā)展碳金融市場(chǎng)

所謂碳金融，就是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。目前天津市已經(jīng)在設(shè)立排放權(quán)交易市場(chǎng)方面做了大量的準(zhǔn)備工作，天津市在爭(zhēng)取全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)落戶方面已有很好的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)。因此，要加速金融創(chuàng)新，逐步建立全方位的碳金融支持體系，加大對(duì)低碳行業(yè)的融資支持力度，建立低碳基金專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)低碳服務(wù)中介組織的發(fā)展，鼓勵(lì)私人投資和國(guó)際資本進(jìn)入低碳行業(yè)，把碳金融發(fā)展納入到天津市可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具。

溫室氣體減排量全球交易逐漸形成了一個(gè)特殊的碳金融市場(chǎng)（包括直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行貸款）。碳金融市場(chǎng)面臨這樣的形勢(shì)：金融機(jī)構(gòu)迫切需要開(kāi)發(fā)關(guān)于碳排放權(quán)的商品并提高金融服務(wù)水平，而排放權(quán)的實(shí)際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費(fèi)用也應(yīng)從現(xiàn)在起籌建各類減排資產(chǎn)項(xiàng)目組合。目前全球已經(jīng)有四個(gè)交易所專門(mén)從事碳金

融的交易，很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場(chǎng)上。以國(guó)際價(jià)格計(jì)算，預(yù)計(jì)2008年～2012年間，全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元；2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，有望超過(guò)石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。天津市碳金融市場(chǎng)的發(fā)展前景也十分廣闊，存在巨大的金融需求和盈利商機(jī)。

天津市要盡快建立碳交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在減排上的基礎(chǔ)作用。要建立為碳管理服務(wù)和低碳技術(shù)投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項(xiàng)目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)產(chǎn)品。通過(guò)協(xié)同銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)投資者等機(jī)構(gòu)，共同努力，實(shí)現(xiàn)碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和基金公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任，設(shè)計(jì)低碳金融產(chǎn)品，主動(dòng)參與到發(fā)展天津市低碳經(jīng)濟(jì)體系中來(lái)。

五、積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣與應(yīng)用 低碳經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵在于技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。未來(lái)，低碳技術(shù)將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)標(biāo)志——誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”，因此，發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，天津市要高度重視低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義，確定重點(diǎn)研究技術(shù)領(lǐng)域，要將先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升天津市技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，列入天津市科技發(fā)展規(guī)劃，著力研究、發(fā)展和推廣先進(jìn)能源等低碳技術(shù)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的研發(fā)與原始創(chuàng)新。

具體來(lái)說(shuō)，一是重視低碳技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術(shù)研發(fā)，集中投入研發(fā)力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝上有重大突破，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

二是加強(qiáng)低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。融合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率，加快成熟技術(shù)和工藝的轉(zhuǎn)化利用，縮短技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的時(shí)間。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)指導(dǎo)目錄和技術(shù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)低碳服務(wù)公司或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化；加快太陽(yáng)能光電技術(shù)、新型墻體材料、可再生能源等在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

三是加快低碳技術(shù)的引進(jìn)和合作。通過(guò)CDM項(xiàng)目引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的低碳技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，以獲得更多的資金及技術(shù)支持，同時(shí)，加強(qiáng)地區(qū)間、國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。并充分發(fā)揮天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心的作用，通過(guò)建設(shè)國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理的對(duì)接合作平臺(tái)服務(wù)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并輻射帶動(dòng)濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是建立低碳技術(shù)支撐體系。要建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，建立低碳技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加快低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)，加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

六、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，制定支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)

制

推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決低碳技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題的重要舉措。英國(guó)、美國(guó)、日本、德國(guó)、丹麥、芬蘭、荷蘭等國(guó)近幾年分別推出了各種低碳經(jīng)濟(jì)法案，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律的保障。在我國(guó)《低碳經(jīng)濟(jì)法》制定之前，天津市要根據(jù)天津市的實(shí)際情況制定《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)條例》、《天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》或《天津市關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，為天津市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的法律和政策保障。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價(jià)格等政策和措施，通過(guò)政府、行業(yè)指導(dǎo)，制約企業(yè)行為和市場(chǎng)消費(fèi)行為推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業(yè)發(fā)展。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善碳排放交易機(jī)制和生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革，利用價(jià)格機(jī)制，調(diào)整能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)能源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用和有效保護(hù)。

七、優(yōu)化消費(fèi)過(guò)程，積極創(chuàng)建低碳型消費(fèi)模式

“低碳經(jīng)濟(jì)”是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式之一，低碳消費(fèi)方式是其重要環(huán)節(jié)。2010年3月溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式?！?即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要“兩條腿”走路，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)缺一不可。低碳消費(fèi)絕不應(yīng)僅僅是一句口號(hào)。低碳消費(fèi)要落到實(shí)處，政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。

天津市委、市政府首先要運(yùn)用相關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)以及必要的行政手段（特別是加強(qiáng)環(huán)境法、消費(fèi)法、消費(fèi)制度建設(shè)，加快資源使用、環(huán)境資源保護(hù)等相關(guān)政策制定與執(zhí)行），對(duì)消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)行為以及消費(fèi)“尾部”等方面實(shí)施有效激勵(lì)與監(jiān)督，協(xié)調(diào)消費(fèi)者在環(huán)境治理方面的利益矛盾。如，簡(jiǎn)化包裝、綠色包裝，控制一次性消費(fèi)品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過(guò)環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。

其次，要出臺(tái)政策和法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)行低碳消費(fèi)。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)和公眾的引導(dǎo)，在不影響人民生活質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少CO2排放。如實(shí)行資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾回收有用物資的積極性；制訂獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品、綜合利用自然能源、投資低碳生產(chǎn)流程的企業(yè)，給予支持和鼓勵(lì)，并在貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水，增強(qiáng)垃圾自覺(jué)分類和循環(huán)利用意識(shí)，鼓勵(lì)節(jié)能燈、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費(fèi)，遏制奢侈消費(fèi)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，逐步減少一次性用品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的家電標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)過(guò)程。

再次，通過(guò)稅收等政策手段，抑制消費(fèi)主體的高碳消費(fèi)方式?？梢钥紤]采取綠色稅費(fèi)的方式對(duì)高碳消費(fèi)品和消費(fèi)行為采取類似“煙稅”這樣的懲罰性稅費(fèi)，而對(duì)低碳消費(fèi)采用低稅費(fèi)優(yōu)惠措施來(lái)進(jìn)行鼓勵(lì)。比如，對(duì)使用特殊節(jié)能技術(shù)的建筑免征節(jié)能稅費(fèi)，而對(duì)于一般建筑加征一定比率的節(jié)能稅費(fèi)；對(duì)混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)汽車免征碳費(fèi)，而對(duì)于耗油大的SUV征收節(jié)能碳費(fèi)。因此，我們應(yīng)盡早制定碳排放的相關(guān)稅收法規(guī)，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以明確綠色稅費(fèi)的收費(fèi)對(duì)象，劃定低碳稅費(fèi)體制的實(shí)驗(yàn)區(qū)，摸索可操作性措施。

最后，就是要盡快建立可持續(xù)的低碳消費(fèi)政策評(píng)估改進(jìn)體系。在進(jìn)行產(chǎn)品資源環(huán)境消耗的實(shí)物量監(jiān)控時(shí)，將實(shí)物量的物流流量控制在環(huán)境系統(tǒng)承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)化環(huán)境的空間約束，以確保戰(zhàn)略性資源供給的安全供給和環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定。在進(jìn)行價(jià)值核算時(shí)，可選用環(huán)境成本收益中的間接評(píng)估法（如劑量反應(yīng)損失法）和直接評(píng)估法（如支付意愿法）等評(píng)估方法進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，分別度量環(huán)境的使用價(jià)值和工具價(jià)值。另外，當(dāng)資源環(huán)境價(jià)格低于其價(jià)值，政府需要組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與消費(fèi)補(bǔ)償，并采取激勵(lì)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推行各種形式的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)。特別是對(duì)水、能源等生產(chǎn)力與成本的科學(xué)計(jì)算，通過(guò)公眾討論協(xié)商

與監(jiān)督，制定用水、用能標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系，使之更加科學(xué)合理。

八、組織開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)

低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，需要大力宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)全民低碳意識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力開(kāi)展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。通過(guò)利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和其他有效方式，宣傳國(guó)家和天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾氣候變化方面的教育和培訓(xùn)，努力提高全社會(huì)的低碳意識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

目前，向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)，一座城市能否在未來(lái)幾十年里走到發(fā)展的前列，能否順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能否建成宜居的城市，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨時(shí)的應(yīng)對(duì)調(diào)整能力。從這一點(diǎn)說(shuō)，天津市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市，有能力、有責(zé)任也有必要盡快采取行動(dòng)轉(zhuǎn)軌到“低碳經(jīng)濟(jì)”這種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式上去，率先建成低碳城市，給周邊城市提供示范和方向，并在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。