第一篇：對浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考與建議

對浙江省發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考與建議

就浙江“資源小省、能耗大省”的省情而言，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)入手，開發(fā)低碳技術(shù)、推進發(fā)展低碳化，不但是落實國家戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實要求，更是搶抓產(chǎn)業(yè)革命機遇、打造新增長點和新產(chǎn)業(yè)制高點、促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行之路

文/朱李鳴 陳王進

一、浙江加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當其時

低碳產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色增加值，其核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和用能方式創(chuàng)新以及人類創(chuàng)造財富觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)是擯棄20世紀“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展?？梢?，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但是我省轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式的可選途徑，更是在當前全球經(jīng)濟低迷背景下，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動新技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

從全球看，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國爭奪未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的重要途徑。近年來，面對全球氣候變化形勢，世界主要國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟上逐步形成共識，包括碳足跡、低碳能源、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市、低碳社會等一系列重大問題研究進一步拓展，各國政策導(dǎo)向上也更加注重發(fā)展低碳化和產(chǎn)業(yè)低碳化。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會正式制定應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%；而在奧巴馬的財政刺激計劃中，與低碳相關(guān)的支出占到40％；此外，歐盟已計劃2013年之前投資1050億歐元支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。其中，英國政府2009年7月正式發(fā)布名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的文件，提出到2020年將英國的碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34%；德國規(guī)劃到2020年使風能、太陽能等可再生能源利用在能源總量中的比例從現(xiàn)在的14％增加到20％，其國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)要超過汽車產(chǎn)業(yè)。此次2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會更是將碳排放作為核心議題，擬為2012年《京都議定書》第一承諾期到期之后談判商定一個共同文件來約束全球溫室氣體的排放。

從國內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)低碳化將在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)“兩型社會”過程中扮演關(guān)鍵角色。隨著改革開放30多年來經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟持續(xù)增長與環(huán)境保護的矛盾日益凸顯，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、減緩生態(tài)環(huán)境壓力，成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的核心內(nèi)容。其中，在全球醞釀新一輪低碳革命的背景下，產(chǎn)業(yè)低碳化已成為推進轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破、爭奪國際競爭主導(dǎo)權(quán)的核心抓手之一。2009年11月26日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，這一控制溫室氣體排放的行動目標將作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃全面啟動編制之年，當前提出碳排放目標更多的是從國家戰(zhàn)略高度推行低碳經(jīng)濟，加快培育形成以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，搶占未來全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

就浙江資源小省、能耗大省的省情而言，從發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)入手、開發(fā)低碳技術(shù)、推進發(fā)展低碳化，不但是落實國家戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實要求，更是搶抓產(chǎn)業(yè)革命機遇、打造新增長點和新產(chǎn)業(yè)制高點、促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可行之路。

二、當前浙江發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)恰逢其機

其一，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間巨大。國際能源組織發(fā)布的最新報告認為，未來20年全球為發(fā)展可再生能源、生物能源和核能以維護溫室氣體排放平衡，需要10萬億美元的投資。另據(jù)匯豐銀行（HSBC）研究，即便在全球經(jīng)濟衰退的2008年，低碳行業(yè)的收入也大幅增長75%；全球事關(guān)氣候變化行業(yè)中的上市企業(yè)（包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理企業(yè)）的營業(yè)總額達到了5340億美元，超過航天與國防業(yè)的5300億美元，預(yù)計到2020年低碳行業(yè)年收入將超過2萬億美元。其二，低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對成熟，國內(nèi)外技術(shù)起點差距不大。從碳排放過程來看，產(chǎn)業(yè)低碳化重點是3個環(huán)節(jié)減碳：一是能源供應(yīng)，即更多地使用核電、風電、太陽能等清潔能源；二是生產(chǎn)過程減碳，即通過改進生產(chǎn)工藝、流程降低工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放；三是末端碳收集和儲存，即用各種辦法儲存以避免其進入大氣層。其中，新能源利用如核能發(fā)電、風能發(fā)電均已比較成熟，如法國目前核電占到其總發(fā)電量的85％以上。另一方面，碳收集和儲存技術(shù)總體處于試點階段，比如碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)已進入推廣階段，2009年7月歐洲委員會宣布投入14億美元在歐洲各國建立13個CCS示范工程，大大超過了對風電以及其他新能源技術(shù)的投資。此外，美國能源部也計劃在未來10年內(nèi)投入4.5億美元，在美國7個地區(qū)進行CCS項目實驗。在新技術(shù)領(lǐng)域，國內(nèi)與國外技術(shù)與其他多數(shù)產(chǎn)業(yè)比較差距尚小，為低碳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”提供了可能。以汽車工業(yè)為例，按照傳統(tǒng)的看法，中國汽車工業(yè)整體上較之歐美國家落后30年左右，但在動力電池、電傳動等新能源領(lǐng)域差距不過5年左右。

其三，中國與發(fā)達國家減碳技術(shù)合作進一步增強。2009年11月30日中歐峰會發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，向低碳經(jīng)濟過渡是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在此聲明基礎(chǔ)上，簽署了《中歐科技合作協(xié)定》《中國科技部與歐盟委員會關(guān)于通過碳捕集與封存示范項目開展煤炭利用近零排放發(fā)電技術(shù)合作的諒解備忘錄》《中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與歐盟委員會企業(yè)與工業(yè)總司及能源與交通總司關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》《支持中國可持續(xù)貿(mào)易和投資體系》和《中歐環(huán)境治理項目》等5個文件，并表示將在可再生能源、能效、氣候友好技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、示范與轉(zhuǎn)讓、可持續(xù)城市發(fā)展、能力建設(shè)和區(qū)域合作等方面開展廣泛合作。而2009年11月《中美聯(lián)合聲明》更是明確指出，低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是促進所有國家經(jīng)濟持續(xù)增長和可持續(xù)發(fā)展的機會，中美雙方將在資源保護、能源利用、電動汽車、煤炭技術(shù)、新能源等領(lǐng)域開展廣泛合作，促進技術(shù)開發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓。因此，在我國與歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體廣泛開展低碳經(jīng)濟技術(shù)合作的背景下，我省引進和開發(fā)低碳技術(shù)及設(shè)備成本有望進一步降低，引進發(fā)達經(jīng)濟體低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項目更具條件。

其四，國家對低碳產(chǎn)業(yè)扶持力度有望加大。隨著控制溫室氣體排放行動目標的正式確定，國家發(fā)改委能源研究所中國能源領(lǐng)域?qū)＜抑艽蟮?010年12月8日表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟將作為一項重要內(nèi)容納入中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011-2015年）規(guī)劃；而《發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策將陸續(xù)出臺。另一方面，國內(nèi)低碳經(jīng)濟示范試點工作順利推開，2008年保定和上海入選世界自然基金會（WWF）中國低碳城市發(fā)展項目的首批試點城市；2009年11月初，廣東正式率先啟動《低碳經(jīng)濟發(fā)展試點方案》的編制工作。

最后，我省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。一是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具備。以杭州為例，僅新能源產(chǎn)業(yè)2008年銷售產(chǎn)值達80億元，其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)約26億元，風電設(shè)備產(chǎn)業(yè)約20億元，新型電池產(chǎn)業(yè)約16億元。二是碳交易啟動早，潛力大。目前，全省森林面積達592萬公頃，森林蓄積量20494萬立方米，森林覆蓋率達60.9%，位居全國各省市前列。碳交易森林資源優(yōu)勢突出，且就全國而言，浙江省CDM項目啟動得比較早，而且也做得比較好。截至2009年8月3日，我省核準減排量約占全國簽發(fā)總量的27.69%，其中，巨化已總共獲得了23922147噸CERs簽發(fā)，這個數(shù)字約占全國簽發(fā)總量的16.52%；東陽化工股份有限公司和臨海利民化工有限公司的核準減排量共計16180929 噸。三是低碳技術(shù)開發(fā)國際同步，技術(shù)支撐條件也相對成熟。浙江大學(xué)、浙江林學(xué)院等高校在微藻固碳、森林固碳、二氧化碳捕捉等低碳技術(shù)研究上處于較高水平，目前浙江林學(xué)院正在籌建浙江省森林碳匯省級重點實驗室。因此，未來我省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，關(guān)鍵是要把握低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)重在加強政策引導(dǎo)

第一，關(guān)鍵是要明確發(fā)展的重點領(lǐng)域。我省是能源小省、資源小省，從產(chǎn)業(yè)低碳化的3個重點環(huán)節(jié)來看，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首要關(guān)鍵是必須立足自身比較優(yōu)勢，擇優(yōu)選擇重點領(lǐng)域。其核心標準有二：一是行業(yè)本身碳排放較低，且該行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用市場空間較大；二是行業(yè)發(fā)展能有效降低全省碳排放水平，如森林固碳、CDM碳交易等。按照上述標準，結(jié)合我省電動汽車、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制造業(yè)基礎(chǔ)等實際，浙江發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域有：一是電動汽車領(lǐng)域，包括高性能動力電池、電機及控制系統(tǒng)、電傳動系統(tǒng)等；二是可再生能源利用領(lǐng)域，包括風能、潮汐能等可再生能源高效發(fā)電設(shè)備制造及太陽能技術(shù)應(yīng)用（如太陽能照明系統(tǒng)、太陽能發(fā)電存儲系統(tǒng)）等；三是碳交易領(lǐng)域，包括森林固碳、微藻固碳等固碳技術(shù)及碳交易市場、碳金融等。

第二，要提前謀劃，規(guī)劃試點低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。盡快出臺低碳經(jīng)濟試點方案，由全省統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)園和低碳交易試點區(qū)。低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要結(jié)合杭州、寧波、溫州等中心城市“低碳化”，在全省擇優(yōu)選取3-5個具有較強空間通達性、充足的后備土地資源、且有一定低碳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展低碳產(chǎn)業(yè)園試點，先行先試，摸索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，并逐步推廣。低碳交易試點區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮中西部山區(qū)森林資源豐富等優(yōu)勢，可在中西部森林資源豐富、推廣人工林種植空間大、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的區(qū)域設(shè)立，建立碳交易市場；繼續(xù)深化推進林權(quán)改革，鼓勵林權(quán)入股成立公司整體經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，積極推進樹種換值等方式，提高碳匯。

第三，要提高政策資源集中度，積極向上爭取國家試點。大力推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，重視建立完善碳排放和減排核算制度，強化低碳產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)示范作用，加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、人才等高端要素向園區(qū)集聚。建議圍繞發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造，逐步淘汰高耗能、高污染產(chǎn)能。積極制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政府扶持引導(dǎo)，明確扶持的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)及發(fā)展導(dǎo)向等，明確土地、稅收等方面優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大低碳技改、技術(shù)創(chuàng)新投入。同時，抓住國家發(fā)展低碳經(jīng)濟和制定《發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》等機遇，積極向國家爭取先行先試的綜合配套政策。

第四，要不斷拓寬投融資渠道。依托省產(chǎn)權(quán)交易市場，培育發(fā)展低碳交易市場；結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃設(shè)立低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持本土創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募基金（PE）發(fā)展，多渠道拉動低碳產(chǎn)業(yè)投融資；另一方面，結(jié)合林權(quán)改革和農(nóng)村金融發(fā)展，支持有條件的地方積極發(fā)展碳金融，創(chuàng)新發(fā)展碳基金、碳信托等。鼓勵有碳匯優(yōu)勢的區(qū)域建立股份制集體企業(yè)，強化林業(yè)資源管理，試點林權(quán)融資。同時，逐步在稅收、財政等方面加大對低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。

第五，要積極開展對外合作。借鑒新加坡、日本等周邊國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，重點加強與日本、新加坡在低碳技術(shù)方面合作，積極引進適用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備。同時，結(jié)合低碳產(chǎn)業(yè)園試點，推進試點園區(qū)與國內(nèi)外先進低碳產(chǎn)業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的“結(jié)對子”，加強互動交流，學(xué)習(xí)園區(qū)管理經(jīng)驗；同時積極開展園區(qū)招商、低碳主題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅持以民引外、民外合璧，加快低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度。

第六，著力拓展低碳產(chǎn)品市場空間。浙江作為能源消耗大省，低碳設(shè)備和低碳技術(shù)應(yīng)用范圍廣，市場容量高，在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，尤其要注重為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長提供消費空間，如加快開展低碳城市試點、推行低碳生活方式、加快用能設(shè)備改造等，通過財政支持引導(dǎo)鼓勵使用省內(nèi)生產(chǎn)低碳技術(shù)、設(shè)備等。此外，也要注重低碳產(chǎn)品國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵“產(chǎn)品走出去”，建議由省級政府出面，與用能大省、能源大省積極開展省際合作，研究依托低碳城市和低碳產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)開設(shè)低碳產(chǎn)品交易主題市場的可行性。（第一作者系浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副總經(jīng)濟師、浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長）

第二篇：低碳制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

低碳制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

低碳制造業(yè)是資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)友好型的制造業(yè)形態(tài)，是省委、省政府確定重點發(fā)展的十二大產(chǎn)業(yè)之一。海南“十三五”期間，要堅持集約、集群、低碳、節(jié)能、園區(qū)化、高技術(shù)的發(fā)展方向，著力發(fā)展新能源汽車制造、新興綠色食品加工、新能源新材料、海洋裝備制造、新型網(wǎng)絡(luò)化制造等低碳制造業(yè)。

海南低碳制造業(yè)的路徑選擇

重點扶持低碳海洋產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳海洋漁業(yè)。一是發(fā)展低碳休閑漁業(yè)；二是發(fā)展海洋捕撈作業(yè)，加快建設(shè)西沙漁業(yè)補給基地，實現(xiàn)由近海捕撈為主向外海、遠洋捕撈為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)捕撈、養(yǎng)殖、加工一體化；三是發(fā)展水產(chǎn)品加工與出口業(yè)，在重點港口組建大型水產(chǎn)批發(fā)市場，在?？凇⑷齺?、臨高新盈、儋州白馬井等地建立冷凍加工基地。

發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋藥物、海洋生物新材料、海洋生物酶等“低碳＋藍色”生物產(chǎn)業(yè)新體系；三是發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，加快實施海水淡化工程；四是發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋監(jiān)測預(yù)警信息服務(wù)業(yè)、海洋環(huán)保設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)；五是海洋服務(wù)業(yè)：建設(shè)海洋高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以海洋物流業(yè)、海洋信息業(yè)以及涉海金融保險業(yè)為代表的海洋服務(wù)業(yè)。

發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)?！笆濉逼陂g，要支持定安塔嶺、?？诠鹆盅蟆⒅胁烤G色產(chǎn)業(yè)園、邦溪農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、儋州工業(yè)園等綠色食品制造基地建設(shè)，集中發(fā)展萬寧檳榔加工產(chǎn)業(yè)。大力支持椰樹、椰島、春光、南國等企業(yè)做大做強，將新興綠色食品加工打造成全省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏電池研發(fā)中心，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)基地；積極推進微藻生物柴油等可再生能源開發(fā)和利用，推進秸稈直燃發(fā)電項目建設(shè)；推進沼氣工程，加快培育生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；積極推進海上風能，加快潮汐能、潮流能、溫差能研究利用。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高端特種玻璃、航空航天玻璃、功能陶瓷、非織造等新型材料；二是發(fā)展新型建材、塑料光纖等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展精細創(chuàng)新原料藥、新型化學(xué)制劑，和南藥、黎藥、海洋藥物產(chǎn)品，以及物技術(shù)藥物等。

發(fā)展汽車、電氣機械制造業(yè)。以海馬汽車、威特電氣、金盤電氣等企業(yè)為代表，未來發(fā)展空間可期。

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)。以海南生態(tài)軟件園、?？诿腊部萍夹鲁菫楹诵牡沫偙备咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地和以三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陵水清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園為核心的瓊南創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為主導(dǎo)，將互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，推行網(wǎng)絡(luò)化制造的新模式，加快市場需求和制造業(yè)對接，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

發(fā)展旅游裝備制造業(yè)。一是發(fā)展郵輪、游艇、索道纜車、游樂設(shè)施、低空飛行器、房車等具有科技密集、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點的高端旅游裝備；二是發(fā)展登山、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動所需的旅游裝備用品；三是打造集創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計、制造為一體的旅游裝備產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展軍民融合低碳制造業(yè)。海南省國防科技資源近年來發(fā)展迅猛，為形成軍民融合的多元化、集群化發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

海南低碳制造業(yè)的發(fā)展對策

制定相關(guān)政策，形成低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。制定金融政策、價格政策、財稅政策和科技政策，優(yōu)化低碳制造業(yè)融資環(huán)境，拓寬融資渠道，鼓勵各類資本從創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)兼并重組等環(huán)節(jié)為企業(yè)發(fā)展提供投融資支持，形成長效投入機制。

強化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。完善主要低碳產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，各縣市因地制宜地編制低碳產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的各項規(guī)劃，突出重點產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)先保證重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目土地供應(yīng)，吸引重大低碳產(chǎn)業(yè)項目向功能區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)空間集聚。

走科學(xué)發(fā)展道路。依托洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄邁老城開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、?？诒６悈^(qū)、昌江循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)、臨高金牌港開發(fā)區(qū)等已經(jīng)具備一定規(guī)模和實力的園區(qū)，堅持以園區(qū)為載體、以項目為支撐、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭、以節(jié)能環(huán)保為前提，走以園招商、以商建園的新路，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)最大附加值。

提高企業(yè)轉(zhuǎn)型效率。通過企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造等方式提高產(chǎn)品精深加工度和附加值。加強企業(yè)戰(zhàn)略性重組與結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點，通過科技和管理創(chuàng)新加快能源、冶金、有色、化工以及現(xiàn)代設(shè)備制造行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

完善知識技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新人才和企業(yè)激勵機制。促進低碳技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研合作，集中力量突破一批核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)，搶占低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點；加快培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、實踐能力強的低碳技術(shù)人才，建立低碳領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?；強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，培育一批創(chuàng)新力強、經(jīng)濟效益好的創(chuàng)新企業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善低碳制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化制度環(huán)境，完善低碳產(chǎn)業(yè)準入制度，提升文化軟實力，強化對綠地、水系、生態(tài)保護區(qū)的保護。建設(shè)開放的綜合交通運輸體系、清潔安全可靠的能源保障體系和構(gòu)建便捷高效的信息網(wǎng)絡(luò)體系，提升低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力。建立檢驗檢測體系，通過在線檢測、實時監(jiān)控、遠程診斷、在線維護、位置服務(wù)不斷提高旅游裝備等的質(zhì)量、品牌和服務(wù)。

第三篇：對郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

對郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

遭受金融危機重創(chuàng)的世界經(jīng)濟面對節(jié)能減排和能源短缺等壓力，已將低碳經(jīng)濟視為新一輪發(fā)展的主要方向。作為資源能源依賴度較強的地市，郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟是尊重自然客觀規(guī)律，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，提升綜合實力和核心競爭力的新舉措；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進“兩城”建設(shè)，推進經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策；是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，堅持走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟的實質(zhì)及特征

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的一種經(jīng)濟模式，是人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大歷史進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是應(yīng)對全球氣候變化，提高能源利用效率、開發(fā)利用清潔能源，從而在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時保護人類賴以生存的資源及生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的根本性轉(zhuǎn)變，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家利益的全球性革命。低碳經(jīng)濟有兩個基本特征：一是在社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動中低碳化，實現(xiàn)二氧化碳排放最小化或零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益。二是倡導(dǎo)能源經(jīng)濟革命，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系，真正實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟社會的清潔發(fā)展、綠化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)“彎道超車”的必要條件，也是郴州經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

1、全國低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢決定了郴州必須搶抓機遇發(fā)展低碳經(jīng)濟。2007年，國家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）會議時明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟，并提出促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的若干設(shè)想。2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在培育新經(jīng)濟增長點的同時，將堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點，努力控制溫室氣體排放。低碳經(jīng)濟的研究和試驗在國內(nèi)一些地方已開始啟動。如廣東省已啟動“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖及促進政策研究”項目，發(fā)展低碳經(jīng)濟路線圖預(yù)計于2011年3月完成，并提出將珠海申請為中國第一個“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”；吉林市已被國家有關(guān)部門列為低碳經(jīng)濟區(qū)案例研究試點城市；上海已擬定在南匯區(qū)、臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟實踐區(qū)”。2009年8月1日，湖南省提出在長株潭建設(shè)全球首個低碳城市群試點，并提出要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為長株潭“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)的重要內(nèi)容，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面先行先試，探索經(jīng)驗。在今年3月25日召開的全市

加速推進新型工業(yè)化工作會上，市委副書記、市長向力力提出“郴州要突出發(fā)展低碳經(jīng)濟，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為“兩城”建設(shè)的切入點，在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)低碳技術(shù)、倡導(dǎo)低碳生活、創(chuàng)新低碳交易服務(wù)體系等方面大膽探索，尋求突破”。

2、獨特的能源資源經(jīng)濟和消費結(jié)構(gòu)，決定郴州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。郴州對煤炭消費依賴程度大，而油、液化石油氣和天然氣等一些優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源消耗比例偏低。煤炭消耗存在利用效率低、污染重的特點，在開采和利用過程中對環(huán)境有不可逆轉(zhuǎn)的破壞。2009年全市規(guī)模工業(yè)中，煤炭消費合計達到638.97萬噸標煤（沒減能源產(chǎn)出），占全市工業(yè)生產(chǎn)能源消費量的83.95%，僅比2008年降低0.26個百分點，能源消耗對煤炭的依存度仍然較大。煤炭消費主要集中在電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和煤炭開采和洗選業(yè)，這四個高能耗行業(yè)。

3、建設(shè)生態(tài)郴州，實現(xiàn)“彎道超車”，決定郴州必須加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。郴州境內(nèi)礦產(chǎn)資源品種多、儲量大，打破單一資源依賴，走一條符合郴州市情的科學(xué)發(fā)展之路，是郴州市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。市委、市政府果斷決策，在資源整合的基礎(chǔ)上，走新型工業(yè)化道路，培育新興產(chǎn)業(yè)，實施重點帶動戰(zhàn)略，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。郴州市按照國家和省重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求，進一步抓好小有色、小冶煉、小造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，限制過剩產(chǎn)能發(fā)展。全市開展冶煉行業(yè)集中清理整治專項行動，停產(chǎn)整治和關(guān)閉了近百家高污染企業(yè)。與此同時，郴州市在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等方面尋求突破，扶持資興國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、永興國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)以及支持建設(shè)宇騰有色、元泰金屬材料等一批低碳型示范企業(yè)，增強郴州工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

4、郴州豐富的資源和地理位置以及其它因素使其具備了大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的有利條件。首先，政策方面有優(yōu)勢。2009年省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施》（湘辦[2009]24號），積極鼓勵郴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為郴州科學(xué)跨越發(fā)展注入了強勁動力。抓住這一機遇，有利于制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。郴州工業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，科技含量不高、產(chǎn)業(yè)附加值低，必須通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步建立符合科學(xué)發(fā)展觀、符合郴州實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)格局。近年來通過加強對高能耗、高排放行業(yè)的落后產(chǎn)能排查，加快了對小火電、小造紙、小水泥、小冶金等落后產(chǎn)能淘汰步伐，新建設(shè)一批采用清潔生產(chǎn)工藝，污染物

排放低的企業(yè)，這也為郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了絕好的機會。再次，有園區(qū)方面的優(yōu)勢。目前，郴州市園區(qū)基本形成了以湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)（湖南郴州出口加工區(qū)）、湖南郴州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，湖南永興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南資興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南宜章經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南嘉禾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖南汝城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖南桂陽工業(yè)園區(qū)和湖南臨武工業(yè)園區(qū)等9個省級及以上開發(fā)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)為補充的園區(qū)體系。園區(qū)對全市經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響在逐漸顯現(xiàn)，2009年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值145.43億元，占全市的16.0%；實現(xiàn)利稅16.81億元，占全市的10.5%；解決就業(yè)人員14230人，占全市的9.0%。園區(qū)已經(jīng)聚集了一批低碳經(jīng)濟企業(yè)，如郴州華錄數(shù)碼科技有限公司、郴州市金貴銀業(yè)股份有限公司、湖南柿竹園有色金屬有限責任公司等收入過億元，在全國具有一定知名度的龍頭企業(yè)。近年來，還有一批像湖南省華磊光電有限責任公司為代表的企業(yè)在園內(nèi)投產(chǎn)生產(chǎn)?？梢哉f園區(qū)已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的聚集地，也是郴州市未來低碳經(jīng)濟發(fā)展的孵化器。

三、當前郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的問題

1、伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，能源消費需求將不斷增長，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。郴州市能源消費以煤炭和火電（主要靠消耗煤炭）為主，經(jīng)濟的“高碳”特征明顯。在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，原煤消費量占一次能源消費總量的70%以上。從能源終端消費情況看，2009年全市煤炭直接消費464.52萬噸標準煤（等價值），占全市能源終端消費的46.18%。煤炭的大量直接消費，不僅造成能源利用效率的低下，而且由于煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量的CO2，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，致使經(jīng)濟發(fā)展的“高碳”特征非常明顯。

2、缺乏有效的激勵機制，致使節(jié)能、低碳技術(shù)發(fā)展還面臨諸多困難。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心和關(guān)鍵。目前，郴州市低碳技術(shù)研發(fā)和推廣能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，低碳技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)推廣資金更顯不足。近年來，盡管國家、湖南省和郴州市相繼出臺了一些鼓勵節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策，解決了一批配套資金，但仍難以滿足需要。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、金融機構(gòu)和社會各界的逐漸認同和廣泛支持。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后影響。近年來，郴州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴工業(yè)中的重工業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，比重偏低，致使全社

會能耗強度偏高。歷史形成的郴州市現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變，難度也相當大。

四、對郴州發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策和建議

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚全社會的低碳文化意識。低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為人們普遍認知的新的經(jīng)濟形態(tài)。我們必須從學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，樹立經(jīng)濟社會發(fā)展的超前意識，充分認識發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切性和重要性。要在全社會大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，使我們各級政府、企業(yè)和每一個公民都逐漸認識到發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護我們?nèi)祟愘囈陨姝h(huán)境的重要性和緊迫性。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上逐步以低碳或無碳能源產(chǎn)品替代碳基能源，消費環(huán)節(jié)上降低對碳基能源的過度依賴，從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把節(jié)約能源、降低碳的排放和依賴作為社會生產(chǎn)和生活的一件大事來抓，采取建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)、低碳城市等措施，倡導(dǎo)全社會低碳消費，進一步節(jié)能降耗，逐步創(chuàng)建和形成全社會以節(jié)能環(huán)保為重的低碳意識和文化氛圍。

2、推進技術(shù)創(chuàng)新，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供科技支持。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排目標的關(guān)鍵因素。目前，節(jié)能、低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用已開始受到世界各國的高度關(guān)注。節(jié)能、低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金和石油化工以及新能源等產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用新能源交通工具、節(jié)能型建筑、節(jié)能家電、環(huán)保農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能、低碳技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用前景和發(fā)展空間，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)服務(wù)業(yè)都將成為未來新的經(jīng)濟增長點。能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進程中增強自主創(chuàng)新能力，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，很大程度上取決于創(chuàng)新、超前發(fā)展的意識。我們必須高度重視節(jié)能、低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣工作，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，融合市場現(xiàn)有的節(jié)能、低碳技術(shù)，并迅速加以推廣和應(yīng)用。各級政府要站在戰(zhàn)略的高度，建立節(jié)能專項資金，對企業(yè)節(jié)能、低碳技術(shù)改造方面給予更有力的支持，鼓勵節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝的開發(fā)和推廣應(yīng)用，全面推進郴州市節(jié)能降耗工作，進而促進郴州市經(jīng)濟社會向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和低碳化發(fā)展。

3、開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。目前郴州規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)用能83.95%為煤炭。水電、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)能源的生產(chǎn)和消費比重都過低，尤其風能、核能的開發(fā)和利用，還處在初始萌芽階段。為了提高能源消費的利用效率，一要控制煤炭消費量，減少原煤直接燃燒的數(shù)量，推廣各種經(jīng)濟有效的煤炭潔凈技術(shù)，減少能源消耗和污染排放；二要提高

優(yōu)質(zhì)能源使用比例，推廣使用天然氣、液化天然氣、水電等清潔能源，以促使郴州市能源產(chǎn)品換代升級；三要開發(fā)新能源，尋找替代能源，充分開發(fā)和利用全市較豐富的沼氣、太陽能、風能等清潔能源，積極推進核能建設(shè)，從而使能源消費結(jié)構(gòu)有一個大的改變。

4、要制定好低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展目標的重大調(diào)整，應(yīng)緊密結(jié)合郴州的經(jīng)濟發(fā)展需求、基礎(chǔ)條件和科技水平，盡早制定出低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要將低碳經(jīng)濟作為重點納入“十二五”規(guī)劃，進行總體安排部署；將低碳技術(shù)研發(fā)納入全市科技發(fā)展規(guī)劃；制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型；制定專項規(guī)劃，確定低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標和重點和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟的統(tǒng)計和考核指標。

5、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。郴州工業(yè)是能源消費和碳排放的主體，其綜合能源消費量約占全社會能源消費總量的68.66%。郴州市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個突出特征是輕重工業(yè)比重失調(diào)，高耗能的重工業(yè)比重偏高，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，所占比重偏低。面對這樣一個基本市情和工業(yè)結(jié)構(gòu)，我們必須下大的決心，花大的氣力加快工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要用低碳技術(shù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的發(fā)展模式。一是加快整合步伐。郴州的電力、煉焦、化工、有色、鋼鐵、建材等八大高能耗行業(yè)有870多家企業(yè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的78.6%，其綜合能源消費量占規(guī)模工業(yè)的94.7%，要通過推進高耗能企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升能源資源的集約利用水平。二是完善退出機制。要繼續(xù)認真按照國務(wù)院節(jié)能減排工作方案的要求，采取科學(xué)審慎的態(tài)度，有計劃地關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批高耗能、高排放、高污染企業(yè)，并積極引導(dǎo)這部分企業(yè)向服務(wù)業(yè)、低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要嚴格限制高耗能工業(yè)項目的投資建設(shè)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，絕不能以犧牲能源等資源、惡化生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為載體，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要緊緊抓住省委省政府賦予郴州34條先行先試政策的重大契機，通過大力招商引資，積極引進戰(zhàn)略投資者，加快對傳統(tǒng)高耗能、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，用高新技術(shù)改造高能耗、高排放的鋼鐵、有色金屬、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進循環(huán)利用，降低GDP的碳強度，積極構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考

發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考

一、低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的背景及其含義

伴隨著生物質(zhì)能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認為不爭的事實。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟是國際化的大趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以刺激企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造出節(jié)能高效的產(chǎn)品，也可以降低社會環(huán)境的污染程度，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟時代的到來不可逆轉(zhuǎn)，低碳經(jīng)濟將變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式。創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局的角度出發(fā)，正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。轉(zhuǎn)變高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，實施技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、消費行為創(chuàng)新和政策機制創(chuàng)新，大力開發(fā)可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳技術(shù)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳農(nóng)業(yè)，把低碳經(jīng)濟的理念滲透到社會各個領(lǐng)域。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色 GDP 增長，形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。加強生態(tài)環(huán)境保護，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使低碳經(jīng)濟成為實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會可持續(xù)

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

從低碳經(jīng)濟的發(fā)展背景、概念以及其現(xiàn)實意義可以看出這是一種近乎完美的經(jīng)濟發(fā)展方式，可是在現(xiàn)實生活中，真正做到低碳似乎還得需要一個漫長的過程。目前還存在著一系列的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔。

發(fā)展低碳經(jīng)濟不是盲目“上項目” 隨著“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、“建設(shè)低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項目。目前國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進行低碳試點的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標簽。打造“低碳城市”的熱情雖然值得肯定，但是，要有科學(xué)的態(tài)度。必須根據(jù)當?shù)氐哪茉刺攸c，因地制宜地制定切合實際的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，一定要嚴防盲目上項目、搞形象，要注意發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中“換湯不換藥”的事情發(fā)生。許多地方政府為推動所謂的低碳經(jīng)濟發(fā)展，盲目地上項目，認為引進外資，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟。有專家認為，仔細梳理一下目前我國各地引進的外資項目，就有好多是國外淘汰的低端制造業(yè)，屬于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”項目，我們不少地方領(lǐng)導(dǎo)還把這種工業(yè)“洋垃圾”當作香餑餑，作為其炫耀政績的資本。在全球應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落后的“新項目”。此外，借國家擴大內(nèi)需的刺激，一些城市大力發(fā)展市政建設(shè)，不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來擴寬馬路，營造以汽車為主的市區(qū)交通模式；還有些地方過分地追求建筑物高度和高層建筑的數(shù)量，不惜代價地大規(guī)模拆舊翻新建高樓、建超高層建筑和標志性建筑，這些都與發(fā)展低碳經(jīng)濟背道而馳，因為“地標”式的建筑大多是高耗能、高排放的非節(jié)能建筑；一些地方還存在著用自來水澆綠地，建設(shè)溫泉、噴泉等項目；還有些城市建設(shè)的夜景工程，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市成為了“一個設(shè)想”，嚴重地影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟關(guān)鍵

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟從我做起

因此，我認為僅僅通過發(fā)展低碳經(jīng)濟來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這是不夠的。人類目前為了可持續(xù)發(fā)展作出了不少的努力與探索，可是解決環(huán)境問題要從觀念上來做出改變。單單靠著國家的口號和企業(yè)不切實際的盲目開發(fā)，其效果不會很大。環(huán)境污染已經(jīng)從各個方面滲透到了我們的生活中，比如環(huán)境的惡化，極端天氣頻繁出現(xiàn)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境已經(jīng)向我們敲響了警鐘。我們雖然認識到了，可是我們卻還是沒有付諸實踐。就譬如在我國，只要GDP能夠上去，政府就不管污不污染都把企業(yè)作為合法的。目前我國還是有很多的污染嚴重的企業(yè)，而且外國污染嚴重的企業(yè)也有些轉(zhuǎn)嫁到了中國，再加上國內(nèi)某些私人企業(yè)的不負責任的行為，使得我國的環(huán)境污染沒有得到實際控制。這進一步說明我國面臨這更嚴重的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟雖然提出來了，從理論上提出了改善環(huán)境污染的方法，但是不僅僅要企業(yè)創(chuàng)新，國家倡導(dǎo)，節(jié)能減排，更重要的是要全民參與，從我做起。

作為一個個體，雖然無法改變地球的現(xiàn)狀，但至少可以從改變自己的生活開始。作為當代的大學(xué)生，我們更應(yīng)該廣泛宣傳低碳，盡量做到生活低碳。在寢室節(jié)約用電，放學(xué)后及時關(guān)閉教室的電燈。去食堂吃飯時盡量自己帶碗，不用一次性筷子一次性紙飯盒。購物時用購物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替紙巾。

低碳，是一種生活態(tài)度。一滴水的力量是有限的，而千萬滴水就能匯聚成江河。只要我們凝聚每一份力量，減少每一千克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。低碳生活，從我做起；低碳中國，我們共同創(chuàng)造，為共同推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。

第五篇：淺析關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干思考

淺析關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的若干思考

所謂“低碳經(jīng)濟”是以低污染，低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設(shè)小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費的持續(xù)增長，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

首先，中國是一個極具影響的發(fā)展中大國。而發(fā)展低碳經(jīng)濟是抵御全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)的積極措施。中國有責任在發(fā)展低碳經(jīng)濟中作出貢獻。

再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟，否則我們的經(jīng)濟發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的。

第三，中國是一個發(fā)展中國家，要想趕超發(fā)達國家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個新生事物，是一個趕超的機遇，這也是我們必須抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展的原因。

發(fā)展低碳經(jīng)濟思考: 發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們要端正認識，提出正確的引導(dǎo)意見。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長遠戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新，節(jié)能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財政補貼，政府采購，綠色信貨等措施來引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展，這也需要企業(yè)認清方向，自覺跟進，采取促進低破經(jīng)濟發(fā)展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

低碳經(jīng)濟的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物能經(jīng)濟”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍，多數(shù)地區(qū)風能發(fā)電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標還很遠，以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價格上漲。

從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟低碳經(jīng)濟不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價的便利消費嗜好。便利是現(xiàn)代商業(yè)營梢和消費生活中流行的價值觀。不少便利消費方式在人們不經(jīng)意中浪費著巨大的能源。如我們經(jīng)常使用的一次性用品，經(jīng)常飲用的純凈水，無節(jié)制地使用塑料袋，不僅制造了過多的垃圾，產(chǎn)生了白色污染而且過多消耗了寶貴的石油能源。據(jù)計算，全國減少10%的購物袋可節(jié)省能耗1.2萬噸標準煤，減排31萬噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟，實行低碳生活，還要戒除以大量消費能源大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”的嗜好。由于人們將現(xiàn)代生活方式片面理解為更多地享受電氣化，自動化提供的便利，導(dǎo)致了日常生活中越來越依靠高耗能的動力系統(tǒng)，往往幾百米路，上幾層樓都要靠機動車和電梯代步。另外人們的膳食越來越多地消費以多耗能、多排溫室氣體為代價生產(chǎn)的畜禽肉類，油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率提高，而很多人減肥，習(xí)慣在耗費電力的人工環(huán)境如空調(diào)健身房，使用電動跑步機，其代價是多耗放能多排溫室氣體。凡此種種，都和發(fā)展低碳經(jīng)濟，提倡低碳生活的目標相背離，必須引起足夠的重視。

我們要提倡節(jié)能減排還必須從細微處做起，從身邊作起，這細微處不只是制造業(yè)，建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進的細節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中的節(jié)能細節(jié)，每個人生活習(xí)慣中浪費能源和碳排放看似數(shù)量很小但乘以13億就會成為巨大的數(shù)量。我們應(yīng)當遵從古訓(xùn)，“不以善小而不為，不以惡小而為之’，要注意節(jié)約每一度電，每一滴水。每一個科技工作者，社會工作者都應(yīng)從日常生活中，面向公眾宣傳低碳經(jīng)濟和低碳生活的意義，使黨的十七大提出的節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，加強應(yīng)對氣候變化能力和的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶嶋H行動。