第一篇：地震應急工作檢查管理辦法

地震應急工作檢查管理辦法

地震應急工作檢查管理辦法是地震應急工作檢查應當遵循實事求是、注重實效的原則，及時總結經(jīng)驗，彌補不足，促進地震應急工作的落實。

第一章 總 則 第一條 為加強地震應急管理工作，規(guī)范地震應急工作檢查，促進地震應急救援工作科學依法統(tǒng)一、有力有序有效開展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家地震應急預案》，制定本辦法。

第二條 在國務院領導下，中國地震局和國家發(fā)展和改革委員會、民政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國務院其他有關部門，共同做好全國地震應急工作檢查。

縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府領導下，共同做好本行政區(qū)域地震應急工作檢查。

第三條 地震應急工作檢查應當遵循實事求是、注重實效的原則，及時總結經(jīng)驗，彌補不足，促進地震應急工作的落實。

第二章 機構組成與職責

第四條 全國地震應急工作檢查，由中國地震局會同國家發(fā)展和改革委員會、民政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組成全國地震應急工作檢查組組織實施。檢查組職責如下：

制定全國地震應急工作檢查方案；組織開展全國地震應急工作檢查；向國務院報告全國地震應急工作檢查情況；向接受檢查的地方人民政府反饋地震應急工作檢查情況；跟蹤監(jiān)督地震應急工作檢查整改措施落實情況。

第五條 地方地震應急工作檢查，由縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同本級人民政府其他有關部門共同組成本行政區(qū)域地震應急工作檢查組組織實施。檢查組的具體組成及職責由各地根據(jù)實際情況確定。

第三章 檢查對象與內(nèi)容

第六條 全國地震應急工作檢查對象包括：地方各級人民政府及其有關部門和其他相關單位，重點是位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點危險區(qū)的地方各級人民政府及其有關部門、重要基礎設施和人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層組織等。

地方地震應急工作檢查對象包括：本級人民政府有關部門、下級人民政府及其有關部門、重要基礎設施和人員密集場所的經(jīng)營管理單位、可能發(fā)生次生災害的生產(chǎn)經(jīng)營單位、基層組織等。

第七條 地震應急工作檢查主要內(nèi)容：

（一）地震應急救援組織體系建設：地震應急管理工作部署與貫徹落實情況；抗震救災指揮機構建設情況；地震應急工作機構建設情況等。

（二）地震應急救援法制標準建設：地震應急救援法規(guī)規(guī)章制定情況；地震應急救援標準制定情況；《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》等法律、法規(guī)和標準貫徹執(zhí)行情況等。

（三）地震應急預案體系建設：地震應急預案和與地震相關防災減災綜合預案制定情況；地震應急救援培訓、演練計劃制定和實施情況；地震應急預案管理制度建設情況等。

（四）地震應急和救援隊伍建設：地震應急處置隊伍建設情況；地震災害緊急救援隊伍建設情況；礦山和危化品救護隊伍建設情況；緊急醫(yī)學救援隊伍建設情況；其他可從事地震搶險救援隊伍建設情況等。

（五）地震應急救援工作機制建設：地震應急救援工作制度建設情況；地震應急救援新聞發(fā)言人制度建設情況；震情災情公告、通報、發(fā)布機制建設情況；地震應急資源與信息共享機制建設情況；地震應急救援聯(lián)動工作機制建設情況；地震應急救援協(xié)調(diào)機制建設情況等。

（六）地震應急救援技術體系建設：地震應急指揮技術平臺及災情速報系統(tǒng)建設情況；地震應急社會聯(lián)動技術系統(tǒng)建設情況；地震應急救援技術研究和科技支撐建設情況等。

（七）地震應急救援物資裝備和基礎設施建設：抗震救災應急物資儲備情況；地震應急救援專用裝備建設情況；地震應急救援物資裝備征用機制建設情況；地震應急避難場所規(guī)劃及建設情況；防震減災及地震應急救援財政資金投入情況等。

（八）地震應急救援社會動員機制建設：災害社會工作人才隊伍建設情況；地震應急救援志愿者隊伍建設情況；企事業(yè)單位、社會組織和基層組織等應急救援能力建設情況；社會公眾防震避險與自救互救能力建設情況等。

（九）地震應急救援科普宣傳教育：地震應急救援科普宣教制度與機制建設情況；地震應急救援科普宣教體系建設情況；社會公眾應急救援知識宣傳普及情況等。

第四章 檢查方式與步驟

第八條 地震應急工作檢查一般采取自查和抽查等方式。抽查方式包括：會議聽取匯報、召開座談會、實地查看以及現(xiàn)場觀摩等形式。

第九條 全國地震應急工作檢查由全國地震應急工作檢查組統(tǒng)一部署，每1—2年開展一次。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國地震應急工作檢查安排開展自查，并將自查報告按要求報全國地震應急工作檢查組。

全國地震應急工作檢查組根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府開展的自查情況，對部分省、自治區(qū)、直轄市進行抽查。

第十條 地方地震應急工作檢查由縣級以上地方人民政府地震應急工作檢查組根據(jù)需要定期、不定期開展。

第十一條 中國地震局和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，視情選派觀察員實地參與下一級地震應急工作檢查。

第五章 檢查總結與評估

第十二條 全國地震應急工作檢查組在全國地震應急工作檢查結束后，對檢查情況進行總結和評估，及時向有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府進行反饋，并將全國地震應急工作檢查情況報國務院。

第十三條 接受檢查的地方人民政府應根據(jù)檢查組提出的反饋意見，及時制定整改措施，并將整改落實情況報檢查組。

第六章 附 則

第十四條 開展地震應急工作檢查，應做好防止引發(fā)地震謠傳等影響社會穩(wěn)定的工作。

第十五條 開展地震應急工作檢查，應嚴格紀律。檢查活動要輕車簡從，節(jié)儉安排，不得超規(guī)格接待，不得饋贈和接收禮品。

第十六條 各地應根據(jù)實際情況，參照本辦法制定或修訂本行政區(qū)域的地震應急工作檢查管理辦法。

第十七條 本辦法由中國地震局會同國家發(fā)展和改革委員會、民政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責解釋。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全省地震應急工作檢查內(nèi)容

附件1：

一、檢查內(nèi)容

（一）政府對地震應急工作的領導；

（二）地震應急預案的編制與修訂；

（三）地震應急機構與隊伍建設；

（四）地震應急指揮系統(tǒng)建設；

（五）地震應急救援隊伍以及志愿者隊伍建設；

（六）地震應急避難場所與設施建設；

（七）震情、災情信息技術系統(tǒng)及災情速報隊伍建設；

（八）救援的資金、物資及設備儲備情況；

（九）重點目標（生命線工程、重大次生災害源等）的應急保障措施；

（十）政府及其有關部門、社會團體、公眾和中小學生的防震減災意識、地震應急反應能力和自救互救能力；

（十一）地震應急知識的宣傳、普及工作情況；

（十二）地震應急聯(lián)動機制建設。

第三篇：XX區(qū)地震應急準備工作檢查情況自查報告

XX區(qū)地震應急準備工作檢查情況自查報告

現(xiàn)將XX區(qū)開展地震應急準備工作檢查自查情況匯報如下：

一、領導重視，及時研究部署地震應急準備檢查工作

一是區(qū)政府主要領導及時就XX市政府辦公廳〔2018〕X號《關于做好當前防震減災工作的通知》做了批示，要求相關部門按照文件要求認真做好工作。

二是分管領導召開了區(qū)抗震救災指揮部成員單位專題會議，研究部署我區(qū)當前和今后一段時期地震應急準備工作。

要求按照文件要求，對地震群測群防網(wǎng)絡建設、建設工程抗震設防、地震應急準備和救援能力、防震減災宣傳等方面提出了具體要求，要求有爭對性地做好各方面應對準備，做到有備無患，防患于未然。

三是印發(fā)了《XX區(qū)關于做好當前地震應急準備工作檢查自查的通知》，為全面做好XX區(qū)防震減災應急準備防范工作做好基礎性工作。

二、各職能部門自查情況

（一）、地震應急組織網(wǎng)絡建設

1、區(qū)抗震救災組織體系完善

XX區(qū)人民政府成立了區(qū)XX區(qū)抗震救災指揮部，分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)人武部、區(qū)政府辦、區(qū)防震減災局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政、區(qū)公安局、區(qū)武警中隊、區(qū)公安消防大隊負責人任副總指揮，其他相關單位領導為成員。區(qū)抗震救災指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)防震減災局，區(qū)防震減災局領導任辦公室主任。

2、預案體系、工作機制

2017年7年10日區(qū)政府對《XX區(qū)地震應急預案》進行了修訂完善，并以（X區(qū)府辦發(fā)〔2017〕X號）《XX區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)XX區(qū)地震應急預案（修訂稿）的通知》下發(fā)執(zhí)行。相關職能部門都制定了相應的《應急預案》、工作機制和行動方案，使突發(fā)自然災害事件的應對工作有據(jù)可依、有章可循，便于預案的有效利用和科學管理。

3、地震群測群防網(wǎng)絡建設不斷加強

監(jiān)測預報基礎工作：優(yōu)化了地震宏觀觀測點布局，宏觀觀測點設置合理，目前，我區(qū)共有宏觀觀測點20個。完善了群測群防網(wǎng)絡體系，提高“三網(wǎng)一員”業(yè)務水平，我區(qū)擁有一支素質(zhì)高、責任心強、穩(wěn)定的“三網(wǎng)一員”隊伍并健全了完善的管理制度，目前我區(qū)共有防震減災群測群防隊伍295人，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級災情速報員332人，其中：縣級37人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級19人，村級276人。災情速報員隊伍的建設，確保了我區(qū)救災工作和信息報送工作的順利開展。

4、應急救援力量和應急隊伍建設。

1、XX區(qū)擁有一支綜合應急救援大隊。綜合應急救援大隊主要依托區(qū)公安消防大隊，同時將區(qū)人武部、區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)局等專業(yè)力量納入組成，建設成為能夠快速反應、果斷處置、常態(tài)化備勤、正規(guī)化訓練的應急救援隊伍。區(qū)應急救援大的大隊長、指導員分別由區(qū)公安消防大隊大隊長、教導員擔任，區(qū)政府分管應急救援工作的領導擔任第一政委、分管消防工作的領導擔任第二政委。具體組成為區(qū)公安消防大隊、區(qū)林業(yè)局、、區(qū)人武部、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)公路分局、區(qū)工信局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)城管局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、中石化XX分公司XX經(jīng)營部，分為兩組，具體如下：

應急救援戰(zhàn)斗組：主要有區(qū)公安消防大隊組成，區(qū)人武部、區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)局人員配合，主要負責各類突發(fā)事件的具體操作工作。

應急救援專家組：主要由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、區(qū)衛(wèi)生間、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)公路分局、區(qū)工信局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)城管局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)防震減災局、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、中石化XX分公司XX經(jīng)營部等單位分管應急救援工作領導及其行業(yè)和領域專業(yè)技術人員組成，主要負責相關災情的技術指導和所屬專業(yè)應急救援隊伍的調(diào)遣。

2、2016年成立了X南公益救援支隊客家大隊，這是一支民間公益救援隊伍。目前共有應急救援自愿者49名。經(jīng)過兩年的實踐，客家救援大隊建立完善了一系列嚴格的規(guī)章制度，定期進行科學的體能訓練、防震減災技能培訓以及積極向上的人道主義思想培訓。同時也經(jīng)常深企業(yè)、學習和居民小區(qū)進行防震減災技能宣傳和培訓活動，志愿者的能力在實戰(zhàn)和訓練中不斷提高，隊伍也逐步壯大，有効增強了地震應急的社會救援力量。

5、應急物資儲備。

截止目前，區(qū)民政局救災物資儲備主要種類及數(shù)量為：救災專用帳篷450頂、棉被1300床、大衣6645件、毛毯350床、棉大衣250件；羽絨衣500件。我局已與糧食部門、超市簽訂救災糧、食品訂購意向合同，一擔災情發(fā)生將及時從糧食部門、超市調(diào)運糧食、食品，救助受災群眾。通過采取一系列的備災措施，確保災害來臨時各項救災工作的順利開展。

（二）各職能單位對區(qū)內(nèi)生命線工程，重要基礎設施及生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源隱患排查和重要設施應急準備情況，地質(zhì)災害隱患排查及處置方案。

1、做好道路交通基礎設施安全隱患排查工作。

我區(qū)交通公路部門對全區(qū)列養(yǎng)的369.855公里區(qū)道進行了排查，排查出包括路面破損、坑槽、下沉，標線磨損、不清晰、缺失，標志標牌缺失，防撞墩、防護欄缺失，路基塌方、沖毀，橋涵隱患整治及改造等隱患共計約1200處，并建立了地質(zhì)災害隱患管理臺帳，明確責任單位、責任人等信息，隨時跟蹤災害點變化情況，對災害點實時動態(tài)跟蹤管理，同時形成報告至區(qū)政府爭取資金，目前已開展部分隱患整治工作，針對滑坡、崩塌、泥石流路段：豎立警示牌、設置加固、支擋構造物。

對全區(qū)列養(yǎng)區(qū)道橋梁92座進行了排查，并根據(jù)排查制定相應的整治方案確保安全通行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村道橋梁加強排查，特別是危橋的日常巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時豎立警示牌和限載標志，或封閉交通；目前庫內(nèi)危橋已列入我區(qū)四好農(nóng)村公路項目實施計劃，正在進行設計，下一步將逐步進行危橋改造。

通過排查，對排查出的安全隱患，進行治理和除險加固，防止地震引發(fā)次生災害，最大限度減輕因地震誘發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、對水電、水庫進行了隱患排查除險加固。全區(qū)派出20個檢查組:1、對我區(qū)①水庫、山塘、水電站，②地質(zhì)災害隱患點，③中小學校、危房和土坯房、低洼地、城鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)等人員密集區(qū)，④尾礦壩、攔擋（攔沙）壩，⑤稀土礦場，⑥煤礦及非煤礦場等六大防汛重點領域進行了隱患排查；2、指導重點工程設施和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的責任主體單位開展了隱患排查。檢查中對發(fā)現(xiàn)的問題分門別類梳理，制定整改計劃，并建立整改銷號臺賬，及時采取措施，能立即整改到位的要立即整改，一時難以整改到位的要落實安全防范措施，防止地震引發(fā)次生災害。進一步落實了全區(qū)河流和水庫堤壩除險加固措施，認真制定了水庫突發(fā)事件應急預案，以確保將水庫發(fā)生突發(fā)事件而造成的損失降到最低限度。經(jīng)過隱患排查，我區(qū)整改完善了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個水庫隱患。

3、對具有潛在威脅的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害隱患點進行全方位排查和監(jiān)測預警。根據(jù)XX區(qū)礦管局的統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災害隱患點288個（滑坡191個、泥石流2個、崩塌94個、不穩(wěn)定斜坡1個、地面塌陷2個），地質(zhì)災害隱患威脅人口2271，受威脅財產(chǎn)達2204.8萬元。截止目前，共排查巡查隱患點230個，處置隱患點1個。已安排監(jiān)測人員24小時值班進行全方位監(jiān)測。

4、對中小學校舍安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共建筑建設質(zhì)量安全隱患排查。

1、區(qū)教育局建立了校舍安全保障長效機制，制定了《XX市XX區(qū)中小學校舍安全年檢制度》（X區(qū)教字〔2017〕X號）,要求中小學校舍每半年（即每學期開學初）進行一次安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構及時進行相關鑒定。對未達到重點設防類抗震設防標準或達到設計使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進行一次鑒定；達到重點設防類抗震設防標準的，每5年進行一次鑒定。校舍排查鑒定結果應及時錄入中小學校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢，同時加強校舍排查、鑒定檔案管理，做到有據(jù)可查。經(jīng)排查：不符合抗震設防校舍涉及學校有10所，建筑面積1.88萬平方米；符合抗震設防校舍為92.76萬方米。2010年以來新改擴建校舍66.08萬平方米。2015年以來新改擴建校舍30.76萬平方米。對不符合抗震設防校舍涉及學校將采用整體搬遷、拆除重建或封存停止使用的方式進行整改，預計年底可全部整改完成。

2、區(qū)衛(wèi)計委組織檢查組對全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院的醫(yī)用樓房及家屬宿舍進行了安全隱患排查，共查出6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老門診樓、老住院部、老醫(yī)務用房、食堂及老職工宿舍樓共計6598.8平米存在房屋基礎不均沉降、裂縫、墻面裂縫、年久失修等問題，目前，對已經(jīng)鑒定為C級危房的，要進行加固并常年跟蹤；對已經(jīng)鑒定為D級危房的，堅決停用或拆除。

5、穩(wěn)步推進農(nóng)村危舊土坯房改造和地震安居工程。

認真實施農(nóng)村民居工程。XX區(qū)自2012年開始實施農(nóng)村農(nóng)村危舊土坯房改造和地震安居工程，至2016年底，全區(qū)已完成農(nóng)村危房改造工程1255戶，2017年底完成危房改造任務2484戶，2018年8月已完成危房改造任務1267戶。爭取到2020年，基本消除農(nóng)村危房，全面解決農(nóng)村貧困人口住房安全問題。

6、完善電信通信網(wǎng)絡應急準備，提高基礎設施防震能力。XX區(qū)電信局、XX區(qū)移動公司、XX區(qū)聯(lián)通公司都結合實際情況修訂完善應急預案，做好相關應急準備工作，落實應急通信車、應急搶險的工程、技術人員，并進一步加強通訊應急搶險隊伍的訓練，優(yōu)化通訊搶險工作方案。

7、XX區(qū)體育中心及籃球場是2010年以后興建的均達到抗震設防要求。

8、XX供電公司對現(xiàn)有的設施設備：應急發(fā)電車2輛，總容量為550kW，應急發(fā)電機2臺，總容量7kW，應急照明裝置30套，其中不帶發(fā)電裝置的27套，自帶發(fā)電裝置的3套進行了安全隱患排查，沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患。

三、應急演練和科普講座

近年來，我區(qū)加強了防震減災科普知識宣傳教育，建立完善了各級各類防震減災科普知識宣傳教育培訓基地，充分發(fā)揮科普學校和社區(qū)講堂功能，把防震減災知識納入了領導干部和公務員培訓的重要內(nèi)容。防震減災科普宣傳“六進”活動已成為常態(tài)化工作。在防災減災日宣傳周期間，防震減災局積極配合中小學校和企事業(yè)單位和社區(qū)進行了多次地震應急逃生演練；分別為全區(qū)婦女干部、共青團干部、檢察院干警、民政局干部、XX社區(qū)、XX灣住宅小區(qū)等相關單位舉辦了防震減災科普知識講座，提高了廣大居民和學生的安全避險意識和自救互救能力。今年以來，共發(fā)放宣傳手冊近10000冊，發(fā)放有關防震減災知識的光碟300張。

四、應急避難場所

我區(qū)在應急避難場所建設上，充分整合現(xiàn)有的公共資源，原則上以確認、改造、修繕等方式設立應急避難場所?，F(xiàn)已將櫻花公園、XX健身公園、體育中心、桃園廣場、XX濕地公園、中小學校操場等公共場所納入地震應急避難場所。目前，櫻花公園、XX健身公園兩個地震應急避難場所的升級改造工程正在進行中，預計在2019年將建成設施齊全、功能完善、管理規(guī)范的三類應急避難場所。鄉(xiāng)級將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、文化中心、學校、食堂等符合避災要求的公共設施活動中心和寺廟、祠堂等公益活動場所納入避難場所。

五、存在的問題

1、部分企事業(yè)單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災意識不強，制定的地震應急預案的內(nèi)容不夠完備，在實際演練過程中可操作性、實用性不夠強。

2、應急救援裝備和通訊設備還不齊全；應對突發(fā)地震事件的應急救援能力需要進一步加強。

六、下一步打算

1、協(xié)助做好部分企事業(yè)單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震應急預案的修訂工作，強化突發(fā)地震事件的應急處置能力，并加強企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、學校、醫(yī)院等人員密集場所的地震應急疏散演練的指導工作。

2、開展多形式的宣傳教育活動。將防震減災知識納入全民科學素質(zhì)教育、中小學公共教育和黨校培訓教育內(nèi)容。抓好防震減災宣傳月、重要紀念日的專題宣傳活動。

3、加強防震減災機構和隊伍建設，整合地震應急救援隊伍，強化綜合應急救援大隊地震專業(yè)救援能力建設；加強地震救援志愿者服務隊伍的建設管理和基本技能培訓；配備地震災害緊急救援隊基本的裝備。

4、進一步完善應急避難場所功能建設。組織編制XX區(qū)應急避難場所建設三年規(guī)劃。

5、組織召開全區(qū)防震減災助理員、宏觀觀測員和災情速報員工作會議并開展防震減災業(yè)務知識培訓。

第四篇：山東省地震應急避難場所管理辦法

山東省人民政府令

第276號

《山東省地震應急避難場所管理辦法》已經(jīng)2014年2月24日省政府第25次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

省長 郭樹清

2014年3月28日

山東省地震應急避難場所管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強地震應急避難場所規(guī)劃、建設和管理，保障避難場所功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山東省防震減災條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的地震應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地震應急避難場所，是指為應對地震災害事件，按照規(guī)劃和相關標準建設的可用于居民應急避險和疏散，以及用于臨時安置、具有應急避難基本生活服務功能的安全場所，包括應急避險場地、臨時疏散點。

第四條 地震應急避難場所規(guī)劃、建設與管理，實行政府領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災結合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當依托公園、綠地、廣場、體育場(館)、操場、人防疏散基地等場所，建設地震應急避難場所，配備相應的標志標識和基礎服務設施。

縣級以上人民政府地震工作主管部門和應急管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、—1—

體育、人防等部門，應當按照職責，共同做好地震應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理工作。

第六條 縣級以上人民政府應當定期組織地震應急避難場所產(chǎn)權單位或者管理單位開展地震應急避難場所啟用、運行演練。

縣級以上人民政府地震、應急管理、教育、公安、民政、衛(wèi)生計生、人防等部門應當組織開展地震應急避難、自救互救宣傳教育，指導機關、企業(yè)事業(yè)單位、居委會(社區(qū))進行應急疏散演練。

第七條 開展室內(nèi)地震應急避難場所建設試點。依托體育館、學校校舍等建筑，探索建設室內(nèi)地震應急避難場所。

第八條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助等形式參與地震應急避難場所建設。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、民政、人防等部門組織編制地震應急避難場所規(guī)劃。

地震應急避難場所規(guī)劃應當與城市人口數(shù)量和城市發(fā)展規(guī)模相適應，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

地震應急避難場所規(guī)劃應當委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的單位編制。

第十條 地震應急避難場所規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

(一)編制背景和依據(jù)；

(二)編制原則、指導思想和目標；

(三)現(xiàn)狀分析與指標設計；

(四)總體布局與應急疏散分區(qū)；

(五)疏散通道規(guī)劃與指引標志設置；

(六)應急設施配置與應急物資儲備；

(七)基本條件保障與其他配套設施；

(八)建設計劃與投資估算；

(九)與相關規(guī)劃銜接的其他事項。

第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、民政、人防等部門，共同做

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好地震應急避難場所規(guī)劃的技術審查工作。

通過技術審查的地震應急避難場所規(guī)劃應當結合城市相關公共場所建設同步實施。

第十二條 地震應急避難場所建設項目選址應當符合地震應急避難場所規(guī)劃。

地震應急避難場所建設項目的功能設置應當滿足地震應急避難需要。在編制建設項目設計方案前，建設單位應當將地震應急避難場所功能設置方案報設區(qū)的市人民政府地震工作主管部門進行功能性技術認定，通過認定的功能設置方案不得隨意變更；確需變更的，應當征得原認定部門同意。

第十三條 地震應急避難場所功能設置方案應當包括下列內(nèi)容：

(一)概況；

(二)規(guī)劃依據(jù)；

(三)類型與定位；

(四)抗震設防要求；

(五)功能設置與分區(qū)；

(六)應急供電、供水、排污、廁所、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設施；

(七)疏散通道與指引標志；

(八)與地震應急避難場所功能設置相關的其他事項。

第十四條 可以用作地震應急避難場所的建筑物，其產(chǎn)權單位或者管理單位應當服從地震應急避難場所規(guī)劃需要，支持用作地震應急避難場所。

用作地震應急避難場所的建筑物，應當按照地震應急避難場所配套設施標準，完善應急供水、供電、排污、廁所等基本設施，并設置相應的標識標志。

第十五條 地震應急避難場所建設應當符合相關國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

用作室內(nèi)地震應急避難場所的建設工程，必須依法確定抗震設防要求，其抗震設計必須達到國家規(guī)定的抗震設防要求和相關抗震設計規(guī)范，施工單位應當具備相應的施工資質(zhì)。

第三章 日常維護與管理

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第十六條 地震應急避難場所的日常維護與管理由產(chǎn)權單位或者管理單位負責，所需經(jīng)費列入本單位預算，同級財政給予適當補助。

第十七條 地震應急避難場所產(chǎn)權單位或者管理單位應當履行下列職責：

(一)確保地震應急避難場所隨時啟用；

(二)負責地震應急避難場所的維護，確保應急通道暢通和應急設施正常使用；

(三)負責地震應急避難場所應急物資的管理；

(四)地震應急避難場所內(nèi)的設施、設備的產(chǎn)權單位與地震應急避難場所產(chǎn)權單位或者管理單位不一致的，雙方應當協(xié)商確定日常維護與管理主體。

第十八條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應當建立地震應急避難場所數(shù)據(jù)庫，定期更新數(shù)據(jù)。

縣(市、區(qū))人民政府地震工作主管部門應當按照地震應急避難場所規(guī)劃確定的應急疏散分區(qū)，組織相關單位編制地震應急疏散預案。

第十九條 縣級以上人民政府公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、人防、地震、供電、供水等部門和單位應當按照職責，做好地震應急避難場所保障工作。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立地震應急避難場所檢查制度，定期組織有關部門對地震應急避難場所進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)規(guī)劃編制；

(二)建設概況；

(三)管理制度、協(xié)調(diào)機制與職責分工；

(四)設施配置與條件保障；

(五)應急物資儲備；

(六)資金保障與使用；

(七)預案的編制與修訂；

(八)應急演練；

(九)與地震應急避難場所建設與管理相關的其他事項。

第四章 應急啟用與管理

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第二十一條 發(fā)布臨震預警或者發(fā)生災害性地震事件后，需要啟用地震應急避難場所的，由縣級以上人民政府發(fā)布啟用公告。

各級人民政府應當按照地震應急疏散預案，組織和動員居民進行應急疏散。

地震應急避難場所管理單位應當及時開放地震應急避難場所，并向本級人民政府抗震救災指揮機構報告啟用情況。

第二十二條 地震應急避難場所啟用后，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照地震應急預案做好下列工作：

(一)民政部門應當在地震應急避難場所內(nèi)設置應急物資供應點，保障避難人員的帳篷、食品、飲用水等基本生活需要；

(二)衛(wèi)生計生部門應當在地震應急避難場所內(nèi)建立臨時醫(yī)療點，負責避難人員的緊急醫(yī)療救治和避難場所的衛(wèi)生防疫，預防傳染病的發(fā)生；

(三)公安機關應當加強地震應急避難場所的治安管理和安全保衛(wèi)，預防和打擊擾亂社會治安的違法犯罪活動；

(四)供水單位應當保障地震應急避難場所的應急供水；

(五)供電單位應當保障地震應急避難場所的應急供電，配備移動供電設備；

(六)通信部門應當保障地震應急避難場所的應急通信；

(七)市政、環(huán)衛(wèi)部門應當在地震應急避難場所配置應急移動廁所和垃圾收集、排污設施，并做好地震應急避難場所的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十三條 縣級以上人民政府應當組織和動員地震應急志愿者參與地震應急避難場所的志愿服務工作。

第二十四條 地震應急工作結束后，縣級以上人民政府應當及時發(fā)布公告，停止使用地震應急避難場所。

地震應急避難場所停止使用后，有關單位和人員應當在規(guī)定的時間內(nèi)撤離。地震應急避難場所產(chǎn)權單位或者管理單位應當做好地震應急避難場所設施設備的檢修維護。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法，地震應急避難場所產(chǎn)權單位或者管理單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責令改正；拒

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不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應處分或者給予500元以上1000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)地震應急避難場所建設不符合相關標準；

(二)不執(zhí)行地震應急避難場所啟用決定；

(三)不依法履行地震應急避難場所管理維護職責；

(四)因管理不當，致使地震應急避難場所發(fā)生重大安全事故。

第二十六條 違反本辦法，縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他依照本辦法規(guī)定行使管理職責的部門，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照規(guī)定組織開展地震應急避難場所建設；

(二)未履行地震應急避難場所監(jiān)管職責；

(三)未按照規(guī)定履行地震應急避難場所啟用后的保障職責；

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第二十七條 違反本辦法，有關單位和個人有下列行為之一的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法賠償經(jīng)濟損失：

(一)擾亂地震應急避難場所管理秩序；

(二)損毀地震應急避難場所標志標識或者設施；

(三)阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務。

第六章 附 則

第二十八條 發(fā)生其他突發(fā)事件，需要啟用地震應急避難場所的，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自2014年5月1日起施行。

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第五篇：最新地震應急預案

最新地震應急預案

在日常學習、工作或生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的最新地震應急預案，歡迎大家分享。

地震應急預案1

大多數(shù)破壞性地震使人感到的地面抖動只是一瞬間，只有強烈的地震才能有長達一分鐘的感覺，而絕大多數(shù)破壞性地震只延續(xù)幾秒鐘。為此，只有保持鎮(zhèn)定，采取果斷措施來保護自己，才能夠減少你所遭遇災害的損失。下面告訴你在各種環(huán)境下怎樣防護的辦法：

一、發(fā)生大地震時不要急。

破壞性地震從人感覺振動到建筑物被破壞平均只有12秒鐘，在這短短的時間內(nèi)你應根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。千萬不要跳樓，應立即切斷電閘，關掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防強余震。

二、人多先找藏身處。

學校，商店，影劇院等人群聚集的場所如果遇到地震，最忌慌亂，應立即躲在課桌、椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序地撤離。

三、遠離危險區(qū)。

如在街道上遇到地震，應用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。

四、被埋要保存體力。

如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。只要神志清醒，身體沒有重大創(chuàng)傷，都應積極實施自救：盡量用衣物等捂住口、鼻和頭部，防止灰塵嗆悶發(fā)生窒息；用周圍可以挪動的物品支撐身體上方的重物，避免進一步塌落；擴大活動空間，保持足夠的空氣；尋找和開辟通道，設法逃離險境，朝著有光亮更安全寬敞的地方移動。

五、手機和充足點的電池放在身邊備用。

六、地震時在家的應急處理方案。

1、家中避震最安全的地方衛(wèi)生間、書房、廚房、臥室墻角，小區(qū)地震安全地點為B棟前靠小區(qū)主路的空曠地帶。因廚房有天然氣，需注意是否漏氣。夜間可快躲到上述地方，白天最快1分鐘可以跑到樓下，視地震情況快速離開到B棟空曠地帶。

2、地震時家庭成員，安全避險的位置和姿勢：爺爺，靠墻角或衣柜與床之間的空隙；外婆，靠墻角；爸爸、媽媽、我和妹妹，書房；躲避時注意下蹲保護頭部和脊柱，保護身體要害部位不受傷或少受傷。

3、家庭成員進行地震應急任務的分工：爸爸負責關閉水、電、煤氣開關，誰、媽媽負責保護我和妹妹，外婆負責攜帶必需品。

4、地震引發(fā)火災、天然氣泄露情況的應對措施：立即離開危險區(qū)，不要往閣樓、床底、大櫥內(nèi)鉆；準備簡易防護器材，如用毛巾、口罩等捂住口鼻；自制簡易救生繩索，如用被褥、衣服、床單等撕成條，擰好成繩掛在牢固的窗臺、床架、室內(nèi)牢固物上，然后沿繩慢慢滑下；無法逃生時，可選擇遠離起火點、取水、呼救方便的地方作為避難場所等待救援，如浴室、衛(wèi)生間等既無燃燒物又有水源的場所。

5、震后家人疏散、聚會的地點和聯(lián)絡方法：疏散B棟前靠小區(qū)主路的空曠地帶；如需緊急撤離詳立即疏散到小區(qū)旁邊空曠的農(nóng)田。

家人一時走散聯(lián)絡方法：能通過電話聯(lián)系，最好以短信形式聯(lián)絡，短信應說明人員安全情況、位置，應牢記家人電話號碼兩個以上。在確保安全的情況下可主動到地震安置點等公布聯(lián)系方式，領取應急食品和水，注意飲水和食品安全防止生新病，尤其是出現(xiàn)傳染病。

七、地震時避驗和自救互救方法。

(一)地震時，在家中的人員如何進行個人防護？

當你感到地面或建筑物晃動時，切記最大的危害是來自掉下來的碎片，此刻，要動作機靈的躲避。

1、在房屋里，則趕快到安全的地方，如躲到書桌、工作臺、床底下。單元樓內(nèi)?？蛇x擇開間小的衛(wèi)生間、墻角，依靠上下水管道和煤氣管道的支撐，減少傷亡。對于戶外開闊，住平房的職工，震時可頭頂被子、枕頭或安全帽逃出戶外，來不及時，最好在室內(nèi)避震，要注意遠離窗戶，趴下時，頭靠墻，使鼻子上方雙眼之間凹部枕在橫著的雙臂上面，閉上眼和嘴，用鼻子呼吸，一般來說，不要跑出建筑物，最好就近找個安全處躲避，待地震后，如果需要疏散，再沉著離開。

2、地震時，門框會因變形而打不開，所以在防震期間，最好不要關門。夜間地震時，要爭分奪秒向安全地方轉移，不要因尋找物品和穿衣而耽誤時間，如有可能，要立即拉斷電源，關閉煤氣，熄滅明燈。照明最子用手電筒，不要用火柴、蠟燭等明火。

3、地震時，如已被砸傷或埋在塌物下面，應先觀察周圍環(huán)境，尋找通道，千方百計想辦法出去。若無通道，則要保存體力，不要大喊大叫，要靜聽外面的動靜，如聽到有人走過的聲音，可敲擊鐵管或墻避使聲音傳出去，以便救援。同時要在狹小的空間里，尋找食物維持生命。

(二)地震時，室外的人員如何進行個人防護？

1、地震時在戶外的人，千萬不要冒著大地的震動進屋去救親人，只能等地震過后，再對他們及時搶救。

2、如果你正行走在高樓旁的人行道上，要迅速躲到高樓的門口處，以防碎片掉下來砸傷。

3、汽車司機要就地剎車剎車，火車司機要采取緊急制動措施，穩(wěn)媛地逐漸剎車，保證列車和旅客的人身安全。

4、如果在山坡上感到地震發(fā)生，千萬不要跟著滾石往山下跑，而應躲在山坡上隆起的小山包背后，同時要遠離陡崖峭壁，防止崩塌、滑坡和泥石流的威脅。

5、在海邊，如發(fā)現(xiàn)海水突然后退，比退潮更快、更低，就要注意海嘯的突然襲擊，盡快向高處轉移。

(三)地震時，在工作崗位上工作的人員如何進行個人防護？

一旦地震發(fā)生，在工作、生產(chǎn)崗位上的人員，首先應關閉易燃、易爆、有毒氣體的閥門，個人根據(jù)所處的環(huán)境，當機立斷迅速避震。

1、地震時，在辦公樓的工作人員，要趕緊躲在辦公桌下面，震后迅速從樓梯撤離，千萬不要跳樓。

2、在廠區(qū)上班的工人，地震時，要立即關閉機器、斷掉電源，迅速躲在車床、機床及高大的設備下，絕不要慌忙亂跑。

3、井下作業(yè)工人，地震時，應立即停止生產(chǎn)，不要急于往外跑，地面下一般較地面上安全。避開巷道或豎井等危險地區(qū)，選擇有支撐的巷道避震。地震過后，有組織、有秩序地向地面轉移。

4、一些生命線工程中的在崗人員，應根據(jù)各自的專業(yè)特點、規(guī)范，立即采取措施避震。如化工廠在地震時，緊急防止易燃、易爆、有毒氣體和液體外溢，立即關停各種閘門和電源，關閉運轉設備，防止次生災害的發(fā)生。

(四)地震時，在公共場所的人員如何進行個人防護？

在群眾集聚的公共場所遇到地震時，最忌慌亂，否則將造成秩序混亂，相互壓擠而導致人員傷亡，而應有組織地從多路口快速疏散。

1、如果你正在影劇院、體育館等處遇到地震時，要沉著冷靜，特別是當場內(nèi)斷電時，不要亂喊亂叫，更不得亂擠亂擁，應就地蹲下或躲在排椅下，注意避開吊燈、電扇等懸掛物，用皮包等物保護頭部，等地震過后，聽從工作人員指揮，有組織地撤離。

2、地震時，你正在商場、書店、展覽館等處，應選擇結實的柜臺、商品(如低矮家具等)或柱子邊，以及內(nèi)墻角處就地蹲下，用手或其它東西護頭，避開玻璃門窗和玻璃櫥窗，也可在通道中蹲下，等待地震平息，有秩序地撤離出去。

3、正在上課的學習，要在老師的指揮下迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下，決不能亂跑或跳樓，地震后，有組織地撤離教室，到就近的開闊地震避震。

4、正在進行比賽的體育場，應立即停止比賽，穩(wěn)定觀眾情緒，防止混亂擁擠，有組織有步驟地向體育場外疏散。

八、地震后的個人自救方法

一次大震發(fā)生后，到處是斷坦殘壁，危樓及倒房構成的瓦礫堆。在沒有外來人員援救之前，自救是一項與死神爭分奪秒的斗爭。時間就是生命，從歷次大地震的經(jīng)驗得知，地震發(fā)生后，一天內(nèi)扒出的人，救活率可達80%，第二吞們有30-40%，時間越長，存活率越低。地震對人身的傷害，大部分是倒塌的房屋所造成的，一旦被埋壓后，要做到：

1、被埋壓在廢墟下時，至關重要的是不能在精神上發(fā)生崩潰，要有勇氣和毅力。強烈的求生欲望和充滿信心的樂觀精神，是自救過程中創(chuàng)造奇跡的強大動力。

2、被壓埋后，注意用濕手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和頭部，避免灰塵嗆悶發(fā)生窒息及意外事故，盡量活動手和腳，消除壓在身上的各種物體，用周圍可搬動的物品支撐身體上面的重物，避免塌落，擴大安全活動空間，保障有足夠的空氣。條件允許時，應盡量設法逃避險境，朝更安全寬敞、有光亮的地方移動。

3、被埋壓后，要注意觀察周圍環(huán)境，尋找通道，設法爬出去，無法爬出去時，不要大聲呼喊，當聽到外面有人時，再呼叫，或敲擊出聲，向外界傳信息求救。

4、無力脫險時，盡量減少體力消耗，尋找食物和水，并計劃使用，樂觀等待時機，想辦法與外面援救人員取得聯(lián)系。

九、地震后的群眾互救方法

地震后救人，時間就是生命。因此，救人應當先從最近處救起，不論是家人、鄰居、工作崗位上的同事，或是萍水相逢的路人，只要是近處有人被埋壓，就要先救他們，這樣可以爭取時間，減少傷亡。震后救人的原則是：

1、在互救過程中，要有組織，講究方法，避免盲目圖快而增加不應有的傷亡。首先通過偵聽、呼叫、詢問及根據(jù)建筑物結構特點，判斷被埋人員的`位置，特別是頭部方位，在開挖施救中，最好用手一點點撥，不可用利器刨挖。

2、如傷勢嚴重，不能自行出來的，不得強拉硬拖，應設法暴露全身，查明傷情，施行包扎固定或急救。

3、在互救中，應利用鏟、鐵桿等輕便工具和毛巾、被單、襯衣、木板等方便器材。

4、挖掘時要分清哪些是支撐物，哪些是壓埋阻擋物，應保護支撐物，清除埋壓物，才能保護被壓埋者賴以生存的空間不遭覆壓。

5、清除壓埋物及鉆鑿、分割時，有條件的要潑水，以防傷員嗆悶而死。

6、對暫時無力救出的傷員，要使廢墟下面的空間保護通風，遞送食品，靜等時機再進行營救。

十、地震時需要的防震用品

準備避難和營救物品在有地震預報的情況下，家庭成員每個人都應準備防震袋，生活用品宜精不宜多。如手電筒、調(diào)頻收音機、藥品、嗽洗用品、食品水壺、糖、鹽、打火機、小刀、繩索、手套等。家庭成員的衣袋里最好裝上一個小的急救卡片，注明姓名、地址、工作單位、電話號碼、本人血型、聯(lián)系人姓名等項內(nèi)容，便于他人營救時參考。震前尚需準備一些簡單的營救工具，如撬棍、錘子、斧頭、小鋼鋸等，一定放在震后能夠立即拿到的地方。如樹上、房頂上、開闊的庭院中等。

室內(nèi)家俱布設要合理大件家俱擺在墻體薄弱處，桌下、床下不放雜物，床鋪最好在離門近處擺放。服裝物品固定位置存放，遇到夜震也能順手穿衣、穿鞋、拿東西避震。

室外環(huán)境要清楚自己所居住的環(huán)境如何要做到心中有數(shù)，一旦發(fā)生地震，應如何躲逃為上策；甬道樓梯不可停放自行車和堆積雜物，以防地震來了影響暢通。

每個家庭都該有個應急包，應急包主要應急準備三類物品：防震包應采取就近原則放在床頭柜，夜間手機放在床頭柜，不備時即可成為求救工具。另外，大震過后間隙逃生時，可戴頭盔如摩托車帽、建筑安全帽或鋼盔護頭(鋼盔、建筑安全帽優(yōu)于摩托車帽)。當然防震包如裝有繩索、軍刀等自救物品則更好。

1、逃生：繩子刀具繃帶

2、求生：口哨、手電筒（最好是手搖發(fā)電）、防風打火機，有條件的情況下可以準備一個收音機

3、維生：水、壓縮餅干、巧克力，可以準備3天的量

4、身份證件復印件，注意防水。

5、少量人民幣、防災應急手冊等。

6、其他防震用品。

地震應急預案2

為了進一步搞好應急工作，使全鎮(zhèn)各村、各單位處置地震災害事件工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，最大限度的保障公民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《河南省地震應急預案》，結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、地震應急機構體系

地震災害臨震發(fā)布以后或發(fā)生重大地震災害時，由鎮(zhèn)黨委、政府全面負責領導、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震應急工作，并成立鎮(zhèn)抗震救災工作領導小組，下設一室10組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯(lián)絡組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。

1、辦公室主要職責

辦公室主任由鎮(zhèn)長擔任，各包村領導、包村干部為成員，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室。

（１）迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向市指揮部報告。

（２）及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。

（３）組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商，負責震害損失調(diào)查和快速評估了解匯總現(xiàn)場救災進展情況。

（４）負責對外的聯(lián)絡和接待工作。

2、組織宣傳組主要職責：

組織宣傳組組長由黨委宣傳委員擔任，宣傳干事和文化站長為成員。

（1）按照規(guī)定進行應急宣傳，及時向公眾發(fā)布震情、災情等有關信息。

（2）破壞性地震發(fā)生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鎮(zhèn)力量，積極參與抗震救災工作。

（3）宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。

（4）負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。

3、治安保衛(wèi)組主要職責：

治安保衛(wèi)組組長由分鎮(zhèn)紀委書記擔任，成員為派出所、司法所、綜治辦、巡防隊成員。辦公室設在綜治辦。

（１）在地震預報發(fā)布后或地震發(fā)生后，及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。

（２）當?shù)卣鸢l(fā)生后，加強災區(qū)的治安管理工作，實施緊急防范措施。

（３）預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。

（４）采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發(fā)生和擴大蔓延。

４、醫(yī)療救護防疫組主要職責：

醫(yī)療救護防疫組長由衛(wèi)生院院長擔任，副組長由文教助理擔任。辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（１）在監(jiān)震應急期間，應儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器械等，組織好醫(yī)療救護隊待命。

（２）地震發(fā)生后，應立即奔赴災區(qū)，利用各種醫(yī)療設施或建設臨時醫(yī)療點搶救傷員。

（３）做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

（４）及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發(fā)流行。

５、交通運輸組主要職責：

交通運輸組組長由主管交通的副鎮(zhèn)長擔任，農(nóng)機站站長、交管所等單位為成員。

（１）在臨震應急期間，做好運輸車輛的準備工作及救災儲備物資、設備的運輸工作。

（２）地震發(fā)生后，應盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關設施，保證搶險救災人員，物資運輸和災發(fā)的疏散。

（３）組織、協(xié)調(diào)、疏散傷病人員。

６、通訊聯(lián)絡組主要職責：

通訊聯(lián)絡組組長由組織委員擔任，電信支局的工作人員為成員，辦公室設在鎮(zhèn)黨建辦。

（１）在臨震應急期間，應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作。

（２）破壞性地震發(fā)生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設施，保證救災通訊暢通無阻。

７、供電保障組主要職責：

供電保障組組長由農(nóng)電站站長擔任，辦公室設在農(nóng)電站。

（１）在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。

（２）地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區(qū)正常供電。

８、生活物資供應組主要職責：

生活物資供應組組長由財政所長擔任，成員為民政所長及財政所的工作人員，辦公室設在鎮(zhèn)財政所。

（１）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。

（２）地震發(fā)生后，迅速組織隊伍，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災區(qū)生活必需品的供應。

（３）做好應急救濟款的發(fā)放工作。

（４）積極組織災區(qū)的轉移、安置與恢復重建工作。

９、搶險救災組主要職責：

搶險救災組組長由鎮(zhèn)武裝部長擔任，副組長由武裝干事?lián)?，各村民兵連長為成員，辦公室設在鎮(zhèn)人武部辦公室。

（１）在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。

（２）破壞性地震發(fā)生后，應迅速組織隊伍奔赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關部門進行工程搶險。

（３）嚴密監(jiān)視災區(qū)火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應迅速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

１０、人口疏散組主要職責：

人口疏散組組長由人大主席擔任，成員：各村黨支部書記、學校校長、團委書記、婦聯(lián)主任。

（１）在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

（２）地震發(fā)生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。

（３）配合搞好災民的轉移和安置工作，穩(wěn)定社會秩序。

１１、恢復建設組主要職責：

恢復建設組組長由抓城建的副鎮(zhèn)長擔任。

（１）迅速組織人員深入災區(qū)，普查房屋等建筑物的毀損情況。

（２）提出重建計劃，并報鎮(zhèn)政府。

（３）積極爭取外援和籌措資金。

二、一般破壞性地震的應急反應

一般破壞性地震是指造成人員傷亡１０人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失在１億元以下的地震，向市抗震救災指揮部報告災情。各村在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)匯報災情，之后每隔一小時匯報一次，鎮(zhèn)每隔一小時向指揮部匯報災情。

三、中等級嚴重破壞性地震應急反應

造成人員死亡20人以內(nèi)，直接經(jīng)濟損失在1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經(jīng)濟損失在5億元以上的地震，或者發(fā)生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。中等或嚴重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照抗震救災領導小組的統(tǒng)一部署和職責開展救災工作，并迅速向市政府及市抗震救災指揮部報告災情。

四、臨震應急反應

（一）、防震救災工作領導小組召開緊急會議，研究布置應急準備工作。

（二）各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。

（三）積極儲備救災資金、物資和食品。

（四）保證供電的通暢。

（五）加強全鄉(xiāng)的保衛(wèi)工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

五、其他地震事件的處置

（一）有感地震應急

有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，應立即啟動地震應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報鎮(zhèn)抗震救災指揮部。

（二）平息地震謠言

當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

六、其他事項

本預案由鎮(zhèn)政府按照有關規(guī)定制定、發(fā)布，報鎮(zhèn)抗震救災指揮部辦公室備案。為了適應地震災害事件，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調(diào)整，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限為５年，期間因人事變動職責由新人員自動接替。

白寨鎮(zhèn)人民的政府

地震應急預案3

我市地處山西地震帶南端，地質(zhì)構造復雜，地震環(huán)境惡劣，多年來一直被國家列為地震重點防御區(qū)和可能發(fā)生中強度地震值得注意的危險區(qū)。為做好地震的防預工作，保護我校師生的生命和學校財產(chǎn)不受損害，結合第十五個全國中小學生安全教育日確定的主題“加強疏散演練，確保學生平安”教育學生有序上下樓、文明把路行。進一步普及防震減災知識，堅決避免僥幸心理，開展疏散演練活動。特制定(實驗小學地震應急預案及保障方案)。

一、地震應急領導機構

地震應急領導小組：

組長：呂欽平

副組長：張水蓮米惠珍

成員：全體教師

地震應急速報小組：

(1)指揮組與向上級匯報組：校長及校委會

(2)疏散組：教導處

二、緊急疏散原則

指揮得力、謹慎從容、全體動員、保護師生、減少損失。

三、地震臨震應急反應

(一)緊急避震

1、要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離教室。

2、在教室內(nèi)的學生，應立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護身體被砸，但不要靠近窗口。聽到第一聲鐘響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。

3、躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭或其他保護物品遮住頭部和頸部。

4、臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同學，也應立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護頭部，不要站在窗口邊。

6、在教室外的同學，應跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

7、老師要按預先的分工，迅速到每個教室檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當措施的，要及時糾正。

(二)緊急疏散：根據(jù)學校各年級所處位置及學生年齡特點，緊急疏散的具體要求是：

１、聽到哨聲后由班主任或任課教師組織本班級學生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒有大反應，學校再次吹響哨聲，各班級應馬上按照學校規(guī)定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學樓。

2、撤離順序：前后樓各按預設好的路線撤離。

在撤離時給學生講清楚，地震時第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應在老師的帶領下，全班同學一齊行動，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶操持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時傷人；避開室內(nèi)的懸掛物；留一定的通道，便于震時緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

要求：

1、做到不驚慌、采取就近避險。

2、必須按疏散線路疏散，下樓時各班成兩路縱隊下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。疏散時要按指定路線，不要擁擠。

3、遇到災情，千萬不要跳樓。

４、當堂教師負責指揮學生疏散，不得擅離崗位，有秩序將學生撤離到操常

５、樓梯口要有教師指揮。

樓梯口具體負責疏散教師：后勤組教師各班班主任、數(shù)學教師——負責自己班級。

6、疏散過程中，以雙手護頭或書包、書本護頭，以防被砸。

7、疏散過程中，要迅速，要排隊有秩序前進，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。

8、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

9、各班學生到達集中地后，學生要蹲下，保護頭部。等到地震結束后，以班為單位集合，各班應立即清點人數(shù)，并向校長報告。

到達集中地后，要蹲下，清點人數(shù)

(三)自救互救

疏散后，各工作小組履行自己的職責，進行震后的自救工作。

(一)災情速報

災情速報對象：災情內(nèi)容向學區(qū)主要領導匯報。震后，每天要進行零匯報。

(二)災情速報的內(nèi)容包括：震感、人口傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響等情況。

(三)速報程序：

1、發(fā)生有感地震或破壞性地震后，在20分鐘內(nèi)向教育局領導報告。

2、學校應急疏散領導小組立即啟動相應的地震應急預案，在1小時內(nèi)了解下列情況：

(1)影響范圍：指地震造成有感程度和破壞范圍。

(2)人口影響：指人員傷亡情況。

(3)經(jīng)濟影響：指地震對建(構)筑物、重要設施、設備的損壞與破壞等情況，對學校財產(chǎn)的損失等。

3、地震災情的速報實行統(tǒng)一指揮、分級管理、專人負責和按程序速報的原則。

四、本實施細則依據(jù)于(國家地震應急預案)，自預案啟動時同時實行，望各涉及人員及全體教師認真履行。