第一篇：本市民生工程安排規(guī)劃政府工作計劃

“本市民生工程安排規(guī)劃”政府工作計劃

全面啟動通鄉(xiāng)油（水泥）路建設，提升縣鄉(xiāng)公路的技術等級；繼續(xù)對新農(nóng)村村莊整治示范點改路資料進行補助。深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)省政府《關于印發(fā) 年民生工程安排意見的通知》 府字〔 〕12號）要求,為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神。市政府決定在連續(xù)兩年大力實施民生工程的基礎上，年繼續(xù)精心實施民生工程。為此，今年全市財政布置3億元，著重圍繞八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的實事。

一、努力擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)

1.進一步擴大就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)；將符合條件的被征地農(nóng)民、農(nóng)林水事業(yè)人員、未安置的城鎮(zhèn)退役軍人在內的各類事業(yè)人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，享受相關的就業(yè)扶持政策。

2.加快農(nóng)村富余勞動力轉移。新增轉移農(nóng)村勞動力1.1萬人。

3.加強就業(yè)培訓。布置982萬元。其中772萬元用于省內工業(yè)園區(qū)新招工免費培訓13900人。免費為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，培訓1.1萬人，其中守業(yè)培訓0.1萬人。

4.擴大小額擔保貸款規(guī)模。完成小額擔保貸款1.13億元。其中0.68億元用于支持個人守業(yè)，0.45億元用于支持勞動密集型小企業(yè)。對個人守業(yè)擔保貸款，適當提高限額、延長年限。

5.協(xié)助殘疾人就業(yè)。免費培訓600名殘疾人。殘疾人就業(yè)率達到66%

二、繼續(xù)完善社會保證體系

6.提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署。從 年 月 日起，全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均增加140元。

8.推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老平安試點。出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法；被征地農(nóng)民參與養(yǎng)老安全的人數(shù)達到0.15萬人。

9.提高失業(yè)平安統(tǒng)籌水平。參與失業(yè)安全的人數(shù)達到8.1萬人。

三、不時提高社會救助水平

10.提高城鄉(xiāng)低保對象補助規(guī)范。財政增加布置417萬元。由55元提高到65元。財政增加布置548萬元，將鄉(xiāng)村低保對象財政月人均補差標準增加15元，鄉(xiāng)村低保對象月人均補差由140元提高到155元。

12.完善國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘津貼制度和提高上世紀六十年代精簡下放老職工救濟金水平。對因國企改制。其補辦傷殘津貼所需費用，由同級財政給予補助，納入統(tǒng)籌地區(qū)社會平安經(jīng)辦機構管理；適當調整因工致殘人員傷殘津貼待遇；精簡下放老職工救濟金每人每月增加30元。

13.提高局部困難企事業(yè)退休職工生活補助規(guī)范。

14.提高城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)規(guī)范。財政安排資金70萬元。

15.完善城鄉(xiāng)臨時救助。財政布置110萬元。16.改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件。新建1個市級流浪未成年人救助維護中心。

17.繼續(xù)實行計劃生育獎勵制度。根據(jù)國家政策規(guī)定。對符合國家農(nóng)村局部計劃生育家庭獎勵條件并經(jīng)確認的扶助對象約934人，每年發(fā)給720元獎勵扶持金。

18.建立因自然災害死亡人員撫慰金和去世特困群眾遺體火化免費制度。財政安排資金20萬元。撫慰因自然災害死亡人員家屬；財政布置26萬元，對去世的特困群眾遺體免費火化。

19.增加企業(yè)軍轉干部和局部退役軍人生活補助。按每人每月30元增加帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)人員生活補助（已于 年 月 日開始執(zhí)行）提高企業(yè)軍轉干部解困規(guī)范；增加1953年前參軍后復員到企業(yè)工作的退役軍人生活補助。

20.建立居委會和“三院”工作人員補貼制度。對居委會工作人員給予工作補貼；財政布置40萬元，對敬老院、福利院、光榮院“三院”中不屬于行政和全額撥款事業(yè)編制的人員給予工作補貼。對上述單位主要負責人，無正式編制且擔任主要領導職務時間較長，沒有參與養(yǎng)老安全的達到退休年齡并退離后，由財政發(fā)放一定的退休補助，參與新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安由個人承擔的繳費，全部由財政負擔；財政增加安排離任老村支書、村主任生活補貼40萬元。

四、大力加強醫(yī)療保證和食品藥品平安

22.擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療平安覆蓋范圍。參保職工達到10萬人。

23.推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度建設。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安覆蓋率堅持100%并將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安范圍?；鹗褂寐蔬_到90%積極推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安市級統(tǒng)籌。

24.推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。全市人均籌資規(guī)范100元。農(nóng)民參與合作醫(yī)療人數(shù)為65萬人，統(tǒng)籌基金使用率達到85%參合農(nóng)民住院一次報賬率達到90%以上。

25.擴大城鎮(zhèn)職工工傷平安覆蓋范圍。參保職工達到9.13萬人。增加0.15萬人。

27.擴大全市兒童一類疫苗免費接種范圍。確保全市以鄉(xiāng)為單位。

28.推進城鎮(zhèn)居民公共衛(wèi)生服務制度。向全市鄉(xiāng)村居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群。并完善服務設施，提高服務水平，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費享受更好的公共衛(wèi)生服務。

29.協(xié)助殘疾人康復。為全市4290名貧困殘疾人提供康復服務。其中。為600名貧困精神病患者實施醫(yī)療救助，為60名貧困肢體殘疾人裝置普及型假肢，為30名貧困聾兒提供一年聽力康復訓練費用補助，為3500名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。

30.完善優(yōu)撫對象看病就醫(yī)制度。實行方便、簡捷的一站式”醫(yī)療管理服務模式。

31.開展取消醫(yī)院藥品加成試點。為推進醫(yī)療改革。財政布置851萬元用于取消億元藥品加成改革試點。

32.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費保證機制。財政布置1200萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員基本工資由差額補助轉為全額保證。33.建立村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助制度。財政布置180萬元。按每人每年1000元的規(guī)范，給予補助。

34.加強食品藥品平安檢測工作。財政安排食品藥品檢測專項資金45萬元。保證人民群眾食品藥品平安。

35.加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。全市70%村衛(wèi)生室（所）80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、85%縣級綜合醫(yī)院、70%縣級中醫(yī)院、80%社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務能力達到國家建設規(guī)范。全市村衛(wèi)生室（所）達到建設規(guī)范的新增68個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到建設規(guī)范的新增2個。社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到建設規(guī)范的33個。

五、積極發(fā)展教育、文化、體育等各項社會事業(yè)

36.增加城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展經(jīng)費。財政布置專項經(jīng)費。

37.擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。將“對本省每年考取公辦大學的特殊困難家庭學生每人一次性補助5000元”政策擴大到國家統(tǒng)招民辦高校和獨立學院的家庭經(jīng)濟困難學生。使享受此項政策學生總數(shù)達2230人。助寄宿生活費家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)為9238人。資助中等職業(yè)教育（含技工學校）家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)達到11800人。

38.資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校。資助全市130名農(nóng)村家庭人均年收入1000元以下的初、高中畢業(yè)生以及鄉(xiāng)村低保家庭、殘疾人家庭、零就業(yè)家庭”4050人員子女入讀技工院校。每人補助兩年。

39.加大城鄉(xiāng)義務教育績效工資和特殊津貼支持力度。財政安排專項資金用于義務教育績效工資專項補助和對遙遠地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。

40.加大高校助學貸款風險彌補金支持力度。財政安排助學貸款風險彌補金。

42.提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率。全市行政村寬帶網(wǎng)絡通達數(shù)343個以上。

43.推進農(nóng)村廣播電視村村通工程?；I集資金72萬元。

44.啟動“村郵戶箱”工程。

45.加強農(nóng)村文化設施建設。全市投資建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；建成41家“農(nóng)家書屋”

46.向公眾免費開放博物館和紀念館。財政布置“兩館”免費開放經(jīng)費補助93萬元。

47.加強基層體育健身場所建設?；I集資金32萬元。

六、加大保證性住房建設力度

49.進一步推進經(jīng)濟適用住房建設。市中心城區(qū)完成經(jīng)濟適用住房面積5萬平方米。

50.建立農(nóng)村困難群眾住房救助制度。財政布置100萬元。為其新建、重建住房151戶。安排專項資金，對貧困殘疾人家庭實施危房改造。

51.積極推進鄉(xiāng)村（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)（危舊住宅區(qū)）改造。

七、著力推進扶貧開發(fā)

52.繼續(xù)抓好整村推進扶貧開發(fā)。協(xié)助全市12個扶貧開發(fā)工作重點村實施村級扶貧規(guī)劃。

53.啟動小水庫移民的解困工作。

54.積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧。財政布置6萬元扶貧項目貸款貼息資金。

八、切實改善人民生產(chǎn)生活條件。

5.加大農(nóng)村居民飲水平安建設力度?；I集資金。讓群眾喝上放心水。

57.進一步優(yōu)化人居環(huán)境。財政安排專項資金。美化鄉(xiāng)村環(huán)境，增加農(nóng)民群眾收入。

58.推進新農(nóng)村建設。財政布置4290萬元用于推進新農(nóng)村建設。

第二篇：“本市廉租房管理規(guī)劃”政府工作計劃

一、廉租住房租金標準

并根據(jù)每年市場租金的變化進行調整，租金實行政府定價。向社會公布。廉租住房租金由房屋管理費、維修費、成新、環(huán)境、朝向等因素構成。

二、廉租住房房源分配

根據(jù)各街道在市住房保障部門建檔登記的申請實物配租住房保障對象家庭數(shù)量占全市總數(shù)量的比例，按照可分配房源套數(shù)。以街道為單位，分配房源套數(shù)指標。

三、廉租住房準入方法

保障對象按輪候排序先后入住。

（一）排序時應充分考慮其收入水平、住房困難程度和申請順序，各街道按申請實物配租家庭進行輪候排序。權重比例按40%40%20%計算。輪候排序名單廣泛進行公示，公示的照片和名單電子文檔報市住房保障部門備案。各街道可根據(jù)本街道的實際情況制定輪候排序方案。

（二）無一層的為二層，樓層分配由街道統(tǒng)一組織相關部門和住房保障對象采取抓鬮的方式進行。一層住宅優(yōu)先安排持有肢體一、二級殘疾證的保障家庭。也可根據(jù)本人意愿放棄一層選擇抓鬮確定樓層。二至六層根據(jù)輪候排序方式進行抓鬮確定樓層，直接選取房屋套型。

（三）轉為租賃補貼方式。房源由市住房保障部門收回，因樓層的差異放棄入住的不再享受實物配租保障。另行分配。入住家庭自愿相互調換的必須征得市住房保障部門同意后，方可調換。

（四）按輪候排序自動升為下一期輪候家庭，未入住的保障家庭。不用重新申請。

（五）各街道根據(jù)市住房保障部門登記的保障家庭實際狀況。輪候排序每年重新排列一次。

（六）被民政部門取消低收入家庭資格的住房保障資格自動消除。不做另行通知。

四、實物配租分配對象

實物配租分配對象是指已在市住房保障部門登記為住房保障對象的城市低收入家庭。低收入家庭優(yōu)先保障低保家庭。低保家庭優(yōu)先保障軍(烈)屬、孤老、殘疾人、獨生子女死亡等特殊住房困難家庭。

五、廉租住房入住管理

（一）接到市住房保障部門復審合格通知單7日內，保障對象選取樓層、套型后。市住房保障部門簽訂《廉租住房租賃合同書》后，方可入住。逾期不簽的按自動放棄處理，房源由市住房保障部門收回。

（二）保障對象在簽訂合同書時。一并交納貳仟元住房保證金。住房保證金用于支付承租人在租賃期間不按合同要求交納相關費用和對房屋造成損壞而產(chǎn)生的維修費用。

（三）承租人死亡繼承人為保障對象的符合簽訂合同書約定條件的可以繼續(xù)承租。

（四）承租人被取消低收入家庭或住房保障資格的應在限定時間內退出住房。保證金按余款退回。

（五）應服從小區(qū)內的物業(yè)管理。按時交納房屋使用期間產(chǎn)生的各種費用，承租人入住后。并積極配合住房保障部門的監(jiān)督檢查。

（六）承租人有下列情形之一的住房保障部門有權收回廉租住房。

1違反簽訂合同書規(guī)定條款的2擅自調換房屋的3利用住房進行非法活動的4市人民政府規(guī)定的其他條件；

應退出住房。規(guī)定期限逾期不退的由法院強制執(zhí)行，5承租人因違反廉租住房規(guī)定的接到市保障部門退出住房通知后。后果自負。

六、廉租住房產(chǎn)權實行共有制

（一）還可以向保障對象出售部分產(chǎn)權，廉租住房除了政府擁有全部產(chǎn)權用于租賃外。采取產(chǎn)權共有制，其中，政府產(chǎn)權不低于30%

（二）購買價格由市住房保障部門會同價格主管部門按高于成本價、低于市場價的標準出售。

（三）購買者辦理產(chǎn)權時。應交納各種相關費用。

（四）出現(xiàn)將房屋用于出租、轉借、抵押、出售情形的市住房保障部門有權取消保障資格，購買者在擁有部分產(chǎn)權后。收回產(chǎn)權，責令退出住房。

（五）三年內可按購買時的價格購買全部產(chǎn)權，購買者購買三年后。購買后可直接進入市場。三年優(yōu)惠期滿后，按市場價格出售。

（六）購買對象將購買房屋出售的不得重新申請住房保障。

（七）購買程序：

1由保障對象持購房申請、戶口薄、身份證、低收入住房困難證明。向住房保障部門自愿提出購買申請；

2符合條件的方可進行公示，經(jīng)住房保障部門審核。公示期為15天。公示期滿無異議或異議不成立的發(fā)放準購證；

3準購證的發(fā)放按申請順序。搖號發(fā)放；

4簽訂《廉租住房購買合同》并辦理相關手續(xù)。規(guī)定時間內未選購的按自動放棄處理，購房人持準購證在15日內按交款先后選購房屋。房源由住房保障部門收回，另行分配。

5購房人享受國家30%產(chǎn)權零租金。但不再享受住房租賃補貼。

七、本辦法未盡事宜。按國家、省、州相關文件執(zhí)行。

八、本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

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第三篇：關于政府民生工程調查報告（范文模版）

關于政府民生工程調查報告

10春行政管理?？脐惥?/p>

《中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》是黨中央站在新的歷史起點上，總結歷史，展望未來，從總攬全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，勾畫未來五年我國在政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的宏偉藍圖，是推動全國各族人民在黨的帶領下堅持科學發(fā)展觀、建設更高水平的小康社會、構建社會主義和諧社會全新局面的綱領性文件。為了有效解讀中央政策，有力引導社會輿論，央視財經(jīng)頻道聯(lián)手紅旗出版社通過網(wǎng)絡、媒體、問卷等形式調查了“十二五”規(guī)劃中黨員領導干部和人民群眾對最為關注的國計民生熱點問題，認真遴選來自不同領域的權威部門、專家、學者、官員、媒體，對“十二五”規(guī)劃建議進行全方位解讀，匯集成為《提問“十二五”——中國百姓關注的未來五年國計民生》透徹地解讀和回答了與“十二五”規(guī)劃相關的熱點話題和問題。如 “十二五”規(guī)劃國計民生主要發(fā)展目標，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革與農(nóng)民增收問題，教育改革與收費負擔問題，看病難、看病貴等醫(yī)療保障難題，人口與就業(yè)問題，全民社會保障問題，住房問題，收入分配增長問題，農(nóng)民工問題與城鎮(zhèn)貧困弱勢群體問題，國家經(jīng)濟增長與民生民富問題，法制化建設與推進司法公正問題，服務型政府建設與政府職能轉變等等。

民生工程關系老百姓的切身利益，備受百姓關注。銅陵市民生工程一直走在安徽省前列。民生工程涉及千家萬戶的切身利益，也事關執(zhí)政為民大政方針。所謂民生，就是指老百姓的生活水平和生活質量，而民生問題就是指老百姓的生活需求及其滿足程度，包括衣食住行、吃喝拉撒、休閑娛樂、生老病死等，最基本的是五個方面，即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

銅陵市政府堅持“為民、利民、惠民”宗旨，按照“突出重點、需中選急、好中選優(yōu)、量力而行、盡力而為、惠及多數(shù)、務求實效”的原則，切實解決好涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，把群眾最需要、最緊迫的事辦好、辦實，努力實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助”目標，走出一條謀求幸福、建設幸福的新路子。為此，2010年銅陵市民生辦堅持“工作早謀劃、調研早開展、項目早確定”，認

真開展民生工程調研活動，以群眾的呼聲作為第一信號、群眾的利益作為第一追求、群眾的滿意作為第一標準，全面拓寬民生工程項目征集渠道，真正做到問政于民、問情于民、問計于民，實現(xiàn)銅陵的事大家來辦、老百姓的事“自己”來辦，不斷完善民生工程民情民意溝通反饋機制。通過征求人大代表和政協(xié)委員意見、開展民意調查活動、收集信訪投訴機構意見、“市民論壇”征集以及各級各部門申報等渠道，共搜集意見建議880多條（次）、候選項目120多個。市政府在充分開展調研、廣泛征求意見的基礎上，按照加快發(fā)展與改善民生相統(tǒng)一、盡力而為與量力而行相統(tǒng)一、政府主導和社會參與相統(tǒng)一的原則，提出了2010年民生工程計劃實施的民生工程項目，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

2010年銅陵市委市政府決定在省政府33項民生工程基礎上實施48項民生工程，其中生活保障類的有13項，參保服務類的有15項，工程建設類的有20項。覆蓋范圍有進一步拓展，惠及城鄉(xiāng)居民人數(shù)將進一步增加，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將進一步體現(xiàn)，公益性基礎設施建設力度將進一步加大，政府公共服務能力將進一步增加。按城鄉(xiāng)劃分：覆蓋城鄉(xiāng)的有18項，涉及農(nóng)村的有22項，涉及城市的有8項；按實施項目內容劃分：完善社會保障制度，加大救助力度，保障老年人和困難群眾基本生活的有13項；大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，解決上學難、看病難的問題，提高市民素質、健康水平的有12項；著力解決低收入群體住房困難，增強就業(yè)技能，改善生活條件的有9項；促進城鄉(xiāng)一體化，加強基礎設施建設，增強政府公共服務能力的有14項。2010年，銅陵市新增的民生工程，主要包括棚戶區(qū)改造、公交優(yōu)先工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革、洲（圩）區(qū)水上交通安全工程、學前教育標準化建設、就業(yè)援助工程、精神病服藥救助、社區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程等一大批事關人民群眾切身利益、急需解決的問題。

為了使各項民生工程更好地實施，銅陵市政府下發(fā)了《銅陵市民生工程資金籌措方案》，通過財政預算安排、調整支付結構、年初預留經(jīng)費等措施保障民生工程所需資金；二是優(yōu)先撥付資金；制定了《銅陵市民生工程資金內部操作規(guī)程》，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到及時申請、及時撥付。補助類資金嚴格執(zhí)行陽光操作辦法，工程建設類資金嚴格實行專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?。各級財政部門對政策已經(jīng)明確、上級資金暫未到

位的民生工程項目，可采取墊付資金辦法兌現(xiàn)政策，讓老百姓更早地得到實惠；三是優(yōu)先配套資金。專門制定了每項民生工程資金管理辦法，在全面落實省民生工程所需資金基礎上，提高財政補助和配套資金標準。

民生工程實施以來，目前全市有近70萬人享受政府補助（含參保項目報銷和購買公共服務），覆蓋面為95%左右，群眾滿意率達到95.5%，廣大人民群眾真正感受到改革發(fā)展帶來的成果、真切享受到民生工程帶來的實惠?？傊?，銅陵市政府在貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立“以人為本”的理念的前提下，把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，讓改革的成果惠及廣大的勞動者，讓老百姓更好地生活，廣大人民群眾的幸福指數(shù)日益增高。

第四篇：“本市人口發(fā)展工作計劃”政府工作計劃

一、指導思想

把依法行政與宣傳教育、優(yōu)質服務、利益導向有機地結合起來，建立完善政務公開、有獎舉報、評議監(jiān)督等各項制度，加快群眾實行計劃生育自治、自主、自覺進程，穩(wěn)定低生育水平、開辟統(tǒng)籌解決人口問題新局面，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，今后五年人口和計生工作總的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新的思想推動工作，以辯證的方法分析形勢，把關注民生、履職為民作為根本動身點和落腳點，為全市實現(xiàn)第二個總量翻番的奮斗目標和建設和諧 創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、人口規(guī)劃目標

計劃出世22%,人口總數(shù)控制在483,006人以內；年均出生率為9.14‰。834人；年均自然增長率為4.35‰。

三、工作思路

今后五年要重點抓好以下六項工作。

1堅持依法行政。

加大人口計生干部法制培訓工作，加大人口和計劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育力度。使計生干部對人口和計劃生育法律法規(guī)知識知曉率達到95%以上，育齡群眾對實行計劃生育基本權利和義務知曉率達到85%以上。建立并落實行政執(zhí)法責任制、過錯追究制，實現(xiàn)執(zhí)法順序規(guī)范，執(zhí)法行為文明，無嚴重違法行政行為，無惡性案件發(fā)生，無重大集（群）體上訪和越級上訪。認真貫徹落實計劃生育綜合治理“十條政策”加大對違法生育的治理力度，強化社會撫養(yǎng)費收繳，一律按上限征收。

2強化服務功能。

特別是鄉(xiāng)、村兩級技術服務網(wǎng)絡的建設，要進一步加強宣傳服務網(wǎng)絡、技術服務網(wǎng)絡建設。不時強化服務功能，使技術服務、藥具服務、生殖健康服務水平有較大提高，優(yōu)質服務成為普遍行動。具體要達到要利用國債資金支持，完成市生殖保健院和四所中心服務站建設，爭取 年在 新區(qū)建成1200平方米市生殖保健院辦公樓，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高標準建成四所中心服務站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站要達到技術服務優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”高要求。基本生殖健康服務率達到85%以上；避孕方法知情選擇的村達90%以上；已婚育齡婦女綜合避孕率保持在95%以上；規(guī)范的術后和藥具隨訪率達到95%以上，使優(yōu)質服務活動邁上一個新臺階。

3抓好村民自治。

鞏固計劃生育村（居）民自治成果。要進一步抓好村級計劃生育網(wǎng)絡建設，要進一步鞏固、完善村（居）民自治工作。做到有組織、有人管，分工明確，能夠正常開展工作；進一步抓好計劃生育村民自治制度建設，做到制度健全，使計劃生育村民自治章程或村規(guī)民約符合法律、法規(guī)，符合民主順序，符合村情民意，對村委會和群眾雙互約，真正使村民在計劃生育中的民主權、知情權、參與權、評議權和監(jiān)督權得到充分體現(xiàn)，群眾滿意水平達到85%以上。

4以政策為動力。

使農(nóng)村計劃生育家庭能普遍享受到兩項以上獎勵優(yōu)惠政策；要認真落實農(nóng)村局部計劃生育家庭實行獎勵扶助制度和城鎮(zhèn)計劃生育家庭獨生子女父母退休獎勵制度，要認真組織落實對農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)惠致富政策。并建立健全獎勵扶助制度管理、服務和監(jiān)督機制，使獎勵資金足額到位，發(fā)放到戶到人；要認真組織落實好計劃生育特殊家庭扶助工作，使計劃生育特殊家庭生活有所改善；要通過各種途徑協(xié)助和扶持計劃生育家庭脫貧致富，進而逐步建立起有利于計劃生育的社會保證制度和利益導向機制。

5加強基層基礎工作和干部隊伍建設。重點是抓好村一級信息化建設，大力加強信息化建設。盡快實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，使計生統(tǒng)計、流動人口管理等工作達到快速、準確、高效，促進工作水平和管理工作水平不時提高。不時完善組織網(wǎng)絡及工作制度、活動陣地，加強基層計劃生育協(xié)會建設。保證協(xié)會活動的經(jīng)常開展，真正發(fā)揮“提供服務、反映訴求，規(guī)范行為”和“橋梁、紐帶”作用。

要把那些熱愛計劃生育事業(yè)，加強鄉(xiāng)、村計生干部隊伍建設。村計生員公開競聘上崗工作?；痉夏贻p化、女性為主，初中以上文化水平的人員招聘上來。對村（居）計生員實行動態(tài)管理，進行定期培訓，定期考核，加強崗位練兵，做到績效聯(lián)酬，有效激勵，努力建設一支勤政、高效、廉潔、想服務、會服務、服好務的過硬隊伍。

6全面落實聯(lián)動機制。

樹立生男生女都一樣的生育觀念。人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要密切配合，要加大計劃生育法律、法規(guī)及其他相關的法律、法規(guī)宣傳力度。嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使出生人口性別比高勢頭得到有效遏制并趨于正常。

四、保證措施

1解放思想。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的實際行動，推動人口計生工作又好又快發(fā)展。

2主動協(xié)調。作好協(xié)調工作，爭取上級領導的重視和相關部門重視，協(xié)助解決人口計生工作中遇到困難和問題，為人口計生工作營造良好的社會環(huán)境。

3健全機制。引入現(xiàn)代管理理念，運用現(xiàn)代科學信息手段，健全各項管理制度，推進人口計生工作管理規(guī)范化、規(guī)范化、現(xiàn)代化進程，建立以重點工作目標責任制為主的工作推進機制，突出重點工作，落實個人責任，明確獎懲措施，保證各項工作落到實處。

4轉變作風。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，求真務實的作風，團結民主的作風和廉潔的作風，深入基層，調查研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并在實踐中不時增強服務身手，提高服務能力，滿足廣大育齡群眾的需求，確保計生工作目標的實現(xiàn)。

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第五篇：“愛民工程活動規(guī)劃”政府工作計劃

一、指導思想

以扶貧濟困為重點，以城鄉(xiāng)聯(lián)動互助為途徑，以滿足人民群眾的物質和精神生活需求為導向，繼續(xù)組織全市干部深入基層協(xié)助貧困戶和弱勢群體解決生產(chǎn)生活中的實際困難，引領群眾脫貧致富，不時推進社會主義新農(nóng)村和“名城強市”建設進程。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針。

二、主要內容

“愛民工程”活動要重點開展好以下12項活動：

1救助城鎮(zhèn)貧困職工活動。城市特困職工由市級領導和全市副局級以上領導干部負責包保。每名局級領導至少要包1戶特困職工。其他困難職工由勞動和社會保證局及所在單位共同包保。春節(jié)前，要到貧困職工家走訪慰問，為他送去米面油等生活必需品，保證他過好年；春節(jié)后，要對他進行經(jīng)常性的協(xié)助，解決他生產(chǎn)生活上的實際困難。

責任部門：勞動和社會保證局

配合部門：市直部門（含上管部門）

2救助城鎮(zhèn)貧困居民活動。城鎮(zhèn)低保戶由民政局負責包保。除按時發(fā)放低保資金外。要到貧困居民家中走訪慰問，為他送去米面油等生活必需品，保證他過好年；春節(jié)后，要對他進行經(jīng)常性的協(xié)助，解決他生產(chǎn)生活上的實際困難。

責任部門：民政局

配合部門：各街道辦事處

3救助農(nóng)村貧困戶活動。農(nóng)村貧困戶由市直部門（含上管部門）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)負責包保。每個市直部門都要包相應數(shù)量的村。春節(jié)前為他送去米面油等生活必需品，保證他過好年；春耕前給他送去種子化肥等農(nóng)用物資，并在春耕時組織機關干部協(xié)助貧困戶及時種好地；春耕后要經(jīng)常協(xié)助所包村和貧困戶解決發(fā)展中面臨的實際困難，引導廣大農(nóng)民致富奔小康。

責任部門：市直部門（含上管部門）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

4救助城鄉(xiāng)貧困學生活動。特困學生由市直部門（含上管部門）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責包保。并做“代理家長”進行跟蹤包保，要在學習和生活上關心幫助他保證所包保的貧困學生順利完成學業(yè)。

責任部門：教育局、市婦聯(lián)

配合部門：市直部門（含上管部門）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

5救助殘疾人活動。要認真落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施。實施殘疾人康復工程，積極落實市屬企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，繼續(xù)建造扶殘助業(yè)愛心亭，使他能夠用自己的老實勞動獲得收入，成為自食其力的勞動者。

責任部門：市殘聯(lián)

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

6醫(yī)藥衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動。衛(wèi)生部門要選派醫(yī)護人員組成醫(yī)療小分隊。為患疑難病、多發(fā)病、地方病、季節(jié)病、污染病無錢診治的農(nóng)民患者送醫(yī)送藥，解決貧困農(nóng)民就醫(yī)難、治病難、買藥難的問題。要在季節(jié)病多發(fā)期、污染病易發(fā)期和衛(wèi)生特殊紀念日，市內進行街頭義診和宣傳，增強群眾的防病治病意識，提高市民健康水平。計生部門也要組織醫(yī)療小組，農(nóng)村為廣大育齡群眾進行生殖保健，向公民宣傳計劃生育國策，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，積極主動實行計劃生育。要杜絕醫(yī)務人員下鄉(xiāng)借機高價推銷藥品等違規(guī)違法行為。

責任部門：衛(wèi)生局、計生局

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

7擁軍優(yōu)屬活動。民政局和相關部門要在節(jié)日期間。維護軍人及其家屬合法權益；積極做好轉業(yè)復員退伍軍人的安排工作；按時足額發(fā)放現(xiàn)役軍人代耕費，解除他后顧之憂；保證老兵、三屬、傷殘、帶病回鄉(xiāng)的部隊人員的生活補貼和撫恤金及時足額到位。動員全社會力量開展獻愛心活動，多渠道解決老兵的三難”問題，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面。

責任部門：民政局

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

8科技下鄉(xiāng)活動。采取舉辦培訓班、趕科普大集、發(fā)放宣傳單、入戶講解等有效形式送科技下鄉(xiāng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少舉辦一次培訓班或趕一次科普大集。提高農(nóng)民群眾的致富身手，加快科技效果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。要杜絕科技人員下鄉(xiāng)借機搭車收費、高價兜售農(nóng)用物資等違規(guī)行為。

責任部門：科技局、農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、農(nóng)機總站、農(nóng)業(yè)總公司、煙葉公司

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

9公益設施設備進村活動。全市各部門、各單位都要圍繞社會主義新農(nóng)村建設。積極主動地對上協(xié)調，申報項目，爭取資金，讓更多的項目和資金進鄉(xiāng)入村，全力支持新農(nóng)村建設，讓農(nóng)民群眾共享新農(nóng)村建設的效果，推進全面小康社會建設進程。

責任部門：市直各單位

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

10就業(yè)和再就業(yè)活動。各部門和單位在抓好為勞務輸出工作牽線搭橋的同時。加快國有集體企業(yè)改制步伐，努力發(fā)明和開發(fā)更多的就業(yè)崗位，促進下崗、失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)。要落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的收費減免、稅收優(yōu)惠、工商登記、場地安排和小額貸款等扶持政策，實施大齡就業(yè)困難對象（4050人員）再就業(yè)援助計劃，要大力開辟公益崗位，優(yōu)先解決零就業(yè)家庭的實際困難，努力讓全市所有下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

責任部門：勞動和社會保證局

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

11文化下鄉(xiāng)活動。要組織文化工作者成立文化宣傳隊。并協(xié)助農(nóng)村組織開展具有地方特色的健康的文化活動、體育運動和其他娛樂性活動，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的文化素質，帶動農(nóng)村樹立健康、文明、向上的社會風氣。

責任部門：文體局文明辦

配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

12生產(chǎn)生活環(huán)境整治活動。要結合新農(nóng)村建設。做好“四清四改”工作，清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建，改水、改廁、改灶、改路，完全改變村鎮(zhèn)面貌。要強化社會治安綜合治理工作，通過開展“嚴打”整治專項活動，著力打擊村匪屯霸、偷盜、搶劫等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。要加強城市交通、供電、生產(chǎn)平安、衛(wèi)生平安等公共平安方面的管理，消除不安全隱患，保證人民生發(fā)生活安全。

責任部門：政法委、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、公安局、建設局、供電局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、文明辦、城管局

配合部門：市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

三、方法步驟

正確處置好集中與分散、整體與局部、當前與長遠的關系，活動的方法方法上要堅持靈活機動的原則。該集中一段時間開展的活動就集中一段時間開展，該全年分散開展的活動就全年分散開展。

一是從現(xiàn)在起到春節(jié)前。為城鄉(xiāng)弱勢群體送去生活補貼或米面油等生活必需品，保證他能夠過上一個祥和快樂的春節(jié)，同時還要協(xié)助他謀劃明年的生產(chǎn)生活計劃。

二是春節(jié)后春耕前。組織市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保部門將種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資及時送到貧困戶手中，并出人、收工、出力協(xié)助貧困戶種上地，種好地。

三是開學前。為所包保的貧困學生送去扶貧資金或學習用品，保證貧困學生到校上學，不流失。

四是利用農(nóng)閑時節(jié)。提高群眾科技文化素質，活躍農(nóng)村文化生活，保證群眾身體健康。

還要結合實際有針對性地開展好公益設施設備進村、就業(yè)和再就業(yè)、生產(chǎn)生活環(huán)境整治等項活動，有重點地根據(jù)季節(jié)特征開展好以上各項活動的同時。做到重點突出、統(tǒng)籌兼顧、務求實效。

四、保證措施

保證措施上要做到四個加強”為確?！皭勖窆こ獭被顒尤〉脤嵭А?/p>

1要加強組織領導。為使這項活動能夠扎實有效地開展。由市委書記 同志和市委副書記、市長 同志任組長，副市級黨政領導干部任副組長，市紀委、組織部、宣傳部、政法委、市直機關黨工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政局、財政局、勞動局、教育局、衛(wèi)生局、計生局、文體局、科技局、經(jīng)濟局、農(nóng)業(yè)局、交通局、公安局、建設局、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、供電局、環(huán)保局、文明辦、廣電中心、城管局、農(nóng)機總站、農(nóng)業(yè)總公司、煙葉公司等有關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委組織部，辦公室主任由市委副書記 同志擔任，副主任由市委常委、組織部長 同志擔任。辦公室下設三個小組：一是綜合組。組長由市委組織部副部長 同志擔任，主要負責對各項活動開展情況進行檢查考核，綜合協(xié)調，培樹典型，推廣經(jīng)驗。二是督導組。組長由市委、市政府督查室主任 同志擔任，負責對活動的開展情況進行督導檢查，起草督查通報，促進工作落實。三是宣傳組。組長由市委宣傳部副部長 同志擔任，負責對活動進行宣傳和報道，營造良好的輿論氛圍。

2要加強責任落實。開展“愛民工程”活動。依照活動要求成立工作隊，由“一把手”親自擔任隊長，帶領機關黨員干部深入基層扶困助弱。要選派優(yōu)秀后備干部全年具體負責這項工作，并與自己所包的村、戶深入接觸，摸清情況，搞好對接。要做到有錢出錢，有物出物，有人出人，有項目進項目，有技術出技術，有信息提供信息，積極主動地幫助他解決生產(chǎn)生活中的實際困難，搞好政策宣傳。要樹立正確的幫貧扶困思想，遵守廉政紀律，下鄉(xiāng)輕車簡從，絕不允許借扶貧之機增加基層群眾的負擔，樹立良好的機關干部形象。要把開展“愛民工程”活動與基層組織創(chuàng)建活動結合起來，與黨員先進性教育結合起來，并納入全市崗位責任制考核評比范疇，作為考核各單位全年工作完成情況的重要內容，確?；顒邮盏綄嵭?。

3要加強配合協(xié)作。為使“愛民工程”活動健康有序進行。配合部門要搞好協(xié)作，各單位要協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進活動的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和機關各部門在確定幫扶對象時，要事先進行深入的調查，摸清弱勢群體的實際情況，防止在確定幫扶對象時偏親向友。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）還要依照要求，認真組織本單位干部幫貧扶困的同時，積極配合幫扶工作隊的工作，提供各種便利條件，齊心協(xié)力，使幫扶工作真正起到應有的效果。各幫扶工作隊下鄉(xiāng)后，要在基層單位的統(tǒng)一指導下開展工作，當好參謀助手，積極出計獻力，做到位不越位，指導不指揮，幫扶不包辦。

4要加強宣傳督導。新聞宣傳部門要充分利用多種有效形式對“愛民工程”活動的開展情況進行宣傳報道。促進工作開展。市委、市政府督查室要經(jīng)常深入基層進行跟蹤督導檢查，配合宣傳部門及時總結和宣傳先進典型，對機關活動開展較差的單位進行通報批評。各單位要在每一階段活動結束后進行認真的總結，及時將書面資料報送領導小組辦公室，以便于總結勝利經(jīng)驗，查找缺乏，推動下一階段活動開展。領導小組辦公室要定期編發(fā)活動簡報，對活動的開展進行及時的指導，宣傳在活動中涌現(xiàn)出的先進人物和典型事跡，把活動不時引向深入。

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