第一篇：印發(fā)《2011年全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》通知

王發(fā)[2011]19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2011年全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建

設(shè)

工作要點(diǎn)》的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直單位：

現(xiàn)將《2011年全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共王莊鄉(xiāng)紀(jì)委 2011年5月10日

體和抓手，大力培養(yǎng)典型、宣傳典型，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范服務(wù)行為，對(duì)服務(wù)工作量化考評(píng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)服務(wù)中心工作人員推諉扯皮、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、進(jìn)一步完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度

1、鞏固村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作成果。結(jié)合第七屆村民委員會(huì)換屆工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一組織，同期選舉產(chǎn)生同屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。選舉工作中，要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)監(jiān)委會(huì)主任的提名權(quán)。

2、逐步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)、權(quán)利義務(wù)，規(guī)范監(jiān)督程序，嚴(yán)格履行職責(zé)，增強(qiáng)工作運(yùn)行的科學(xué)性。

3、進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)。引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)行政村重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用以及資源處置、資產(chǎn)購(gòu)置、資金收入等事項(xiàng)的監(jiān)督，提高監(jiān)委會(huì)成員履職盡責(zé)的能力。

三、深入開展“進(jìn)農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動(dòng)

1、按照省、市紀(jì)委要求，結(jié)合“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，在全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)系統(tǒng)開展“進(jìn)農(nóng)戶問黨風(fēng)”活動(dòng)，密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委每名干部，要確定至少5戶農(nóng)民家庭聯(lián)系戶，與聯(lián)系戶同吃同住同勞動(dòng)，在每個(gè)聯(lián)系戶家時(shí)間不少于3天，并為每一個(gè)聯(lián)系戶建立民情檔案，由聯(lián)系戶簽字確認(rèn)。

2、每名干部要認(rèn)真與聯(lián)系戶溝通交流，走村入戶深入了解社情民意，重點(diǎn)了解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況、農(nóng)村基層干部作風(fēng)情況，以及農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)情況等。要摸清當(dāng)前農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，虛心傾聽、采納吸收農(nóng)民群眾意見建議。

資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，下半年適當(dāng)時(shí)間開展專項(xiàng)檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)扶貧救災(zāi)、救濟(jì)等資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金、農(nóng)村最低生活保障資金、退耕還林資金和移民補(bǔ)助資金等，發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入的最大效益。

3、總結(jié)并逐步推廣一些地方搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行無縫監(jiān)管的做法。

七、加大涉農(nóng)違紀(jì)違法案件查處力度

1、堅(jiān)決查處截留、挪用、貪污國(guó)家對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金、扶貧和救災(zāi)資金物資等行為，重點(diǎn)查辦基層干部虛報(bào)浮夸、與民爭(zhēng)利案件，在征地拆遷、集體財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)資源開發(fā)承包、宅基地審批、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私、貪污賄賂案件。

2、嚴(yán)肅查處在土地承包、流轉(zhuǎn)和土地征收征用過程中截留抵扣、騙取套取、貪污挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等損害農(nóng)民利益的案件，重點(diǎn)查處以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等為名非法占用農(nóng)村集體土地，以及侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等行為。

3、堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、農(nóng)機(jī)具推廣等方面亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資攤派問題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正在農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、移民安置、扶貧開發(fā)和社會(huì)保障等方面損害農(nóng)民利益的問題。堅(jiān)決糾正捏造虛假信息、哄抬價(jià)格、擾亂市場(chǎng)的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，與其他工作同部署同落實(shí)?？h農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要積極組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作，提出考核等次意見，報(bào)縣委審定。

2、以“雙述雙評(píng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)基層站所和村干部的民主評(píng)議，把組織檢查考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來，并將考核評(píng)議結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

3、積極研究和探索基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、科研院所等單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺(tái)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和辦法，抓好試點(diǎn)，培養(yǎng)典型，總結(jié)推廣；深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病貴、亂收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

1、要進(jìn)一步落實(shí)黨委書記、行政村黨支部書記為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，鄉(xiāng)黨委要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，列入重要議事日程，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核；要結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，制定落實(shí)措施，切實(shí)把今年的工作任務(wù)落到實(shí)處。行政村要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

2、以“三級(jí)示范四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新工作方法，注重培養(yǎng)先進(jìn)、樹立典型，通過以點(diǎn)帶面，先進(jìn)示范，促進(jìn)我鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

3、聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合工作實(shí)際，明確具體工作任務(wù)、措施和要求，制定工作考評(píng)辦法和獎(jiǎng)懲措施，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

第二篇：印發(fā)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 示范點(diǎn)工作意見的通知（定稿）

平紀(jì)?2011? 號(hào)

印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)工作的意見》的通知

各縣（市、區(qū)）紀(jì)委：

為扎實(shí)開展示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，營(yíng)造良好的農(nóng)村基層反腐倡廉氛圍，結(jié)合 “三級(jí)示范四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，市紀(jì)委制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照意見要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共平頂山市紀(jì)委

2011年6月15日

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)工作的意見

根據(jù)省紀(jì)委繼續(xù)深入開展“三級(jí)示范四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求，為切實(shí)提高我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三級(jí)示范四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以規(guī)范化建設(shè)為核心，以提高農(nóng)村基層黨員干部勤政廉政意識(shí)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳教育，健全創(chuàng)新制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣（市、區(qū)）示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

1、黨委、政府高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h（市、區(qū)）委經(jīng)常研究農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)有規(guī)劃，有《實(shí)施意見》、《任務(wù)分工》、雙述雙評(píng)、三資管理等貫徹落實(shí)上級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的相關(guān)文件。聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的工作，積極發(fā)揮職能作用，形成整體工作合力。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有具體的措施，有督促檢查，有考核，并重視考核結(jié)果的運(yùn)用。

2、縣（市、區(qū)）紀(jì)委設(shè)立有農(nóng)村黨風(fēng)室，并配備有專職主任和1名以上工作人員，鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)健全，配有專職副書記，人員、經(jīng)費(fèi)有保障。

3、嚴(yán)格依法依紀(jì)有效查辦案件。積極組織查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，黨群干群關(guān)系密切，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開工作落實(shí)到位。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）均建立有農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)行良好?？h（市、區(qū)）農(nóng)村集體“三資”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。

6、行政村均成立有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),達(dá)到“六有”建設(shè)要求。

7、深入開展黨風(fēng)廉政教育和廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，農(nóng)村基層干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

8、工作有創(chuàng)新，亮點(diǎn)突出，特色鮮明，效果明顯。

9、積極抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳報(bào)道工作，在中央、省、市級(jí)新聞媒體上發(fā)稿20篇以上。

10、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律，無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

1、黨委、政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)健全，配有專職紀(jì)檢副書記和工作人員，辦公場(chǎng)所獨(dú)立。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村，“承諾踐諾雙述雙評(píng)”工作有措施、有落實(shí)，有責(zé)任考核，并嚴(yán)格責(zé)任追究。

2、政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開落實(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）辦公場(chǎng)所醒目位置有高質(zhì)量的政務(wù)、黨務(wù)公開欄，及時(shí)、全面公開農(nóng)村重大事項(xiàng)以及廉政承諾、服務(wù)承諾等內(nèi)容，建有公開檔案，并設(shè)有廉政監(jiān)督舉報(bào)箱、舉報(bào)電話。同時(shí)指導(dǎo)所轄村全面落實(shí)村務(wù)、黨務(wù)公開制度。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）便民服務(wù)中心機(jī)制健全，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，工作規(guī)范，服務(wù)到位，所轄各行政村設(shè)有便民服務(wù)站。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）建立“三資”委托代理服務(wù)中心，配備有專職人員，辦公設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)“三資”的網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理，運(yùn)行良好。所有行政村“三資”全部由中心管理。中心制度健全，資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)賬管理到位，運(yùn)行良好。

5、積極查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，無增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，黨群干群關(guān)系密切，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)章制度完善，檔案資料規(guī)范齊全。廉政教育有計(jì)劃、有措施、有活動(dòng)、有場(chǎng)所，廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作扎實(shí)開展，廉政氛圍濃厚。

7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律，無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。

8、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有創(chuàng)新，工作亮點(diǎn)突出，特色鮮明，效果明顯，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作被所在縣（市、區(qū)）評(píng)為優(yōu)秀單位。

9、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位于全縣（市、區(qū)）前列。

（三）行政村（社區(qū)）示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)

1、重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。村級(jí)黨組織將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入工作目標(biāo)。

2、村級(jí)民主監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)健全，有規(guī)范的村務(wù)（居務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)辦公場(chǎng)所，能夠有效開展監(jiān)督。

3、廉政教育制度化、經(jīng)?；?。有廉政教育電教設(shè)施和廉政文化活動(dòng)場(chǎng)所，宣傳氛圍濃厚。

4、有固定規(guī)范的村務(wù)（居務(wù)）、黨務(wù)公開欄，公開內(nèi)容全面具體，公開透明及時(shí)，公開內(nèi)容存檔備案。

5、設(shè)立有村級(jí)規(guī)范化便民服務(wù)站，有專人負(fù)責(zé)辦理。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作資料齊全，檔案規(guī)范。

7、堅(jiān)持開展村（社區(qū)）干部“承諾踐諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)，干群關(guān)系和諧、社會(huì)治安穩(wěn)定，村風(fēng)、民風(fēng)較好。

8、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活水平不斷提高。

三、實(shí)施步驟

示范點(diǎn)建設(shè)分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：組織準(zhǔn)備（6月）。市確定創(chuàng)建2個(gè)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作示范縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建2-3個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2-3個(gè)市級(jí)示范村。縣（市、區(qū)）按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總數(shù)的30%、行政村總數(shù)的3%確定要建設(shè)的縣級(jí)示范點(diǎn)數(shù)量。做好示范點(diǎn)建設(shè)的方案制定、組織協(xié)調(diào)及選點(diǎn)的準(zhǔn)備工作，并于6月底前報(bào)送所選取的示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村。

第二階段：組織創(chuàng)建（7月至9月）。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建方案開展創(chuàng)建活動(dòng)。抓好硬件建設(shè)，包括設(shè)施、場(chǎng)所、板面、標(biāo)語(yǔ)等；抓好軟件建設(shè)，包括制度建設(shè)、相關(guān)資料等；縣（市、區(qū)）紀(jì)委要組織人員，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題，確保示范點(diǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。市紀(jì)委和直市相關(guān)單位組成工作組，全程進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

第三階段：組織掛牌（10月至11月）。各縣（市、區(qū)）在11月25日前，將《平頂山市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)申報(bào)表》與創(chuàng)建工作總結(jié)，上報(bào)市紀(jì)委農(nóng)村黨風(fēng)室，申請(qǐng)考核評(píng)定。由市紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)單位組成考核組，對(duì)各單位申報(bào)的示范點(diǎn)進(jìn)行綜合考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行命名表彰，組織統(tǒng)一掛牌（平頂山市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)、平頂山市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)村級(jí)示范點(diǎn)）。同時(shí)，選取優(yōu)秀示范點(diǎn)向省申報(bào)，參加全省“三級(jí)示范四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”優(yōu)秀單位評(píng)選活動(dòng)。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全市開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，既是對(duì)典型示范經(jīng)驗(yàn)的適時(shí)總結(jié)，也是對(duì)各單位農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的全面檢閱，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)密組織，把創(chuàng)建工作列入議事日程，并成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)制度措施。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)聯(lián)席會(huì)議成員單位的協(xié)作，形成工作合力。

（二）精心組織，抓好實(shí)施。各單位要結(jié)合實(shí)際選好點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織實(shí)施示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）第一責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究。要深入農(nóng)村基層，搞好調(diào)查研究，細(xì)化市級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)。要將創(chuàng)建活動(dòng)與基層黨組織建設(shè)、基層民主建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作統(tǒng)籌安排，做到資源共享、相互促進(jìn)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（三）典型示范，全面推廣。開展全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，目的是充分發(fā)揮典型示范作用，更好地促進(jìn)工作。各單位要注重對(duì)示范點(diǎn)的學(xué)習(xí)和推廣，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取用一到兩年的時(shí)間，把我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

附：示范點(diǎn)建設(shè)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

主題詞：農(nóng)村基層 黨風(fēng)廉政建設(shè) 示范點(diǎn) 通知

中共平頂山市紀(jì)委辦公室

2011年6月15日印發(fā)

（共印50份）

第三篇：寧德市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

寧統(tǒng)［2004］38號(hào)

寧德市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)

《2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

局各科室、中心，各調(diào)查隊(duì)：

現(xiàn)將《寧德市統(tǒng)計(jì)局2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○四年四月六日

主題詞：統(tǒng)計(jì) 黨風(fēng)廉政 2004年 通知

抄 送：省統(tǒng)計(jì)局紀(jì)檢組，市紀(jì)委、市直黨工委，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局

寧德市統(tǒng)計(jì)局

2004年4月6日印發(fā) 寧德市統(tǒng)計(jì)局2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市紀(jì)委第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署和全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持反腐敗工作三項(xiàng)格局，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，采取懲防并舉、注重預(yù)防和黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作并重措施，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，通過扎實(shí)有效的工作，確保統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、深入開展反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)自律與他律、教育與管理的有機(jī)結(jié)合

一是結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，將胡錦濤同志在中紀(jì)委三中全會(huì)上的重要講話作為全局黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作中去，形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。二是繼續(xù)開展“六觀”教育和“兩個(gè)務(wù)必”教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“勤儉辦統(tǒng)”。三是加強(qiáng)紀(jì)律教育，把貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。四是運(yùn)用電視、講座、報(bào)告會(huì)等豐富多樣的形式，剖析典型案例，通過示范教育和警示教育，不斷增強(qiáng)干部職工的廉潔從政意識(shí)。五是以統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)作為塑造統(tǒng)計(jì)新形象的有機(jī)載體，通過統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，使廣大統(tǒng)計(jì) 工作者能主動(dòng)從把握好數(shù)據(jù)質(zhì)量這一基本職責(zé)出發(fā)，科學(xué)客觀地反映全市改革、開放、發(fā)展的形勢(shì)和成果，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

二、完善制約機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 一是遵循放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，注重實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的思路，加強(qiáng)對(duì)“六個(gè)機(jī)制”實(shí)施情況的督促檢查。把落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”與反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)和統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化反腐倡廉的制度保障，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。局長(zhǎng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)三支調(diào)查隊(duì)和各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查督促，扎實(shí)推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廉政建設(shè)與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)開展。

三、發(fā)揮行政監(jiān)察作用，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè) 對(duì)凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用都需經(jīng)集體討論做出決定，對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，實(shí)施有效的行政監(jiān)察，促進(jìn)廉潔從政。特別是要：認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委干部管理改革工作要求，規(guī)范干部選拔任用工作；繼續(xù)完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞資金使用管理上的各種漏洞，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三隊(duì)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用品、設(shè)備的采購(gòu)。

四、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。必須認(rèn)真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人和影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民、不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

要自覺遵守市委、市紀(jì)委提出的約法五章：不利用職權(quán)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立帳外帳，設(shè)立“小金庫(kù)”；不參與賭博和“六合彩”等非法活動(dòng)；不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；不違反組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照《條例》辦事。

五、堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

樹立質(zhì)量意識(shí)，從體制、機(jī)制和法制上著手，建立起一個(gè)科學(xué)、權(quán)威、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)法監(jiān)督能力，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹不準(zhǔn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假、虛報(bào)浮夸的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)違反國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度擅自組織調(diào)查的規(guī)定等。要把反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要內(nèi)容。

六、堅(jiān)持糾建并舉，加大違紀(jì)違法案件查處力度 繼續(xù)重點(diǎn)查處違反黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的問題，著重查處那些利用職權(quán)非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、利用虛假數(shù)據(jù)騙取政治地位和榮譽(yù)、謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，私設(shè)“小金庫(kù)”和帳外帳問題，要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。要寓糾于建，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)。

七、采取有力措施，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)

深入學(xué)習(xí)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和省、市委關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)照查找局隊(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改，扎實(shí)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把勤政與廉政、履行職責(zé)與搞好服務(wù)緊密結(jié)合起來，樹立統(tǒng)計(jì)部門形象。要繼續(xù)規(guī)范局機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作，促進(jìn)依法行政。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)已建立且行之有效的制度，要嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)不夠健全的制度，要進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過制度建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)監(jiān)督，提高效率。要把開展創(chuàng)建“效能型、服務(wù)型、責(zé)任型機(jī)關(guān)，營(yíng)造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，作為帶動(dòng)效能建設(shè)工作，改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)標(biāo)本兼治的一項(xiàng)綜合性措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，使這項(xiàng)活動(dòng)順利并富有成效地開展。

八、加快紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)步伐

盡快配備紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

××鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，我們××鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)，緊密結(jié)合××鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，以“村官講廉政”主題教育為載體，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和深化政務(wù)、村務(wù)公開為重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，努力營(yíng)造良好的政治環(huán)境，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了有力的保障。

一、深入開展“村官講廉政”主題教育，實(shí)施“思想教育工程”。

推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)困擾農(nóng)村基層的癥結(jié)所在。當(dāng)前困擾農(nóng)村基層的突出問題主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，村與村之間差距明顯；部分村干部垂想信念動(dòng)搖，當(dāng)干部的意識(shí)不純，公仆意識(shí)淡薄，作風(fēng)不民主，為政不廉，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；部分村干部家族觀念和宗族意識(shí)濃厚，處事不公，優(yōu)親厚友；個(gè)別村制度不健全，民主議事沒有規(guī)則，村級(jí)重大事務(wù)只辦不議；個(gè)別村規(guī)章制度不執(zhí)行，農(nóng)村重大工程投資、招投標(biāo)程序不完善，搞基建工程連稅票、工程決算書、驗(yàn)收單都沒有，以合同形式付款的現(xiàn)象常見；部分村群眾監(jiān)督缺位，村務(wù)公開走形式，缺乏透明度；村實(shí)行支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”后，在重大工程建設(shè)和大額資金使用上獨(dú)斷專行，一人說了算。針對(duì)這些問題，我們認(rèn)為，只有抓住村干部的這個(gè)關(guān)鍵，才能達(dá)到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。為此，從今年3月1日開始，我鎮(zhèn)按照縣委的部署，成立了 “村官講廉政”主題教育領(lǐng)導(dǎo)組，制定了主題教育《實(shí)施方案》，召開了動(dòng)員會(huì)，以“鎮(zhèn)官轉(zhuǎn)作風(fēng)，村官講廉政”為主題，把強(qiáng)化教育、健全制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、完善辦事議事程序、推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程融為一體，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、學(xué)校和村委會(huì)中深入開展“村官講廉政”主題教育。

一是采取多種形式，強(qiáng)化灌輸教育。

以鎮(zhèn)黨員活動(dòng)室為依托，分批對(duì)村干部進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)教育和財(cái)務(wù)管理、土地政策及村務(wù)公開等方面的培訓(xùn)；通過組織村干部觀看反腐倡廉專題教育片、案件警示教育片、先進(jìn)人物典型事跡光碟等形式，對(duì)村干部進(jìn)行廉政教育；延續(xù)了縣里開展的“廉政文化、科技、法律十鄉(xiāng)百村萬戶三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入我鎮(zhèn)2個(gè)村組織專場(chǎng)文藝演出2場(chǎng)，并給農(nóng)民送來了致富信息、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)；組織《黨章》、《實(shí)施綱要》、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、《合同法》、《招投標(biāo)法》、《土地流轉(zhuǎn)制度》、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)等6個(gè)專題，深入各村，對(duì)村干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)20場(chǎng)次； 并組織村干部進(jìn)行了廉政知識(shí)測(cè)試。

二是在全鎮(zhèn)各村組織開展“歷任支部書記政績(jī)回顧展”。

以老支部書記的優(yōu)良作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)激勵(lì)現(xiàn)任村干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，帶領(lǐng)村民建設(shè)民主、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三是組織各村召開民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，廣泛開展廉政談話和談心活動(dòng)。

四是開展“三項(xiàng)承諾”活動(dòng)。各村黨支部召集縣鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)包點(diǎn)干部、駐村工作隊(duì)成員、全體黨員、村民議事會(huì)成員、先富起來的農(nóng)戶代表等，圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)、干部廉潔自律和為群眾辦實(shí)事等三個(gè)方面，開展村干部公開承諾和述職講廉活動(dòng)。

五是邀請(qǐng)“十佳村官”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在我鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行巡回報(bào)告10余場(chǎng)次。

六是各村根據(jù)實(shí)際，將活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度形式固定下來，不斷完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律、民主評(píng)議及廉政文化創(chuàng)建等各項(xiàng)制度，對(duì)“錢怎么花、事怎么辦、地怎么管、村怎么富”的問題做出嚴(yán)格規(guī)定。

七是轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確各自的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作職責(zé)。以責(zé)任狀的形式將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，規(guī)定工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，制定追究辦法，并落實(shí)到具體辦事人的身上。同時(shí)，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，進(jìn)農(nóng)家，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，為群眾提供市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)，幫助群眾發(fā)家致富?；顒?dòng)開展以來，鎮(zhèn)干部深入基層調(diào)查研究123人次，撰寫調(diào)查報(bào)告5篇。各村兩委會(huì)成員入戶談心298人次，結(jié)對(duì)幫扶困難農(nóng)戶123戶。為村民解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難142個(gè)，為群眾辦實(shí)事、辦好事154件。鎮(zhèn)基層站所為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息750余條，幫助210余農(nóng)戶掌握了至少一項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

二、破解村務(wù)公開難題，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，村務(wù)公開既是一個(gè)老課題，也是一個(gè)新問題。從1997年開始，我們就在全鎮(zhèn)推行村務(wù)公開。但是，我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公開的事項(xiàng)。隨著時(shí)間的推移，矛盾日積月累，由群眾關(guān)注的熱點(diǎn)變?yōu)榇謇锏慕裹c(diǎn)，進(jìn)而成為農(nóng)村工作的難點(diǎn)。具體表現(xiàn)在：部分農(nóng)村在村務(wù)公開上搞半公開，甚至假公開；部分村在民主議事上走形式，村“兩議會(huì)”形同虛設(shè)。有的公開時(shí)間不規(guī)范，不是按照規(guī)定每季度公開一次，重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，而是半年甚至一年公開一次；有的公開內(nèi)容不全面，跟不上形勢(shì)的需要，無關(guān)緊要的公開，重大事項(xiàng)特別是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題則遮遮掩掩，不愿公開；有的公開形式不貼近實(shí)際，個(gè)別村的財(cái)務(wù)公開欄以財(cái)務(wù)報(bào)表的形式出現(xiàn)，老百姓根本看不懂；有的村干部只辦事，不議事，干部做啥群眾不知道，群眾想啥干部不清楚。針對(duì)這些問題，我們抓住村務(wù)公開和民主議事這一關(guān)鍵，根據(jù)形勢(shì)的需要，按確定村務(wù)公開的重點(diǎn)，并采取六項(xiàng)措施，重點(diǎn)解決村務(wù)假公開和把“兩議會(huì)”當(dāng)擺設(shè)的問題，杜絕“辦事不議事，公開不透明”，維護(hù)村務(wù)公開的嚴(yán)肅性。

一是監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成村務(wù)公開檢查指導(dǎo)組，采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，按季度對(duì)各村的公開陣地、公開檔案進(jìn)行檢查。今年3月份開始，鎮(zhèn)里組織對(duì)各村村務(wù)公開以及農(nóng)村“兩議會(huì)”工作進(jìn)展進(jìn)行了自查自糾。在自查的基礎(chǔ)上，又組織開展了農(nóng)村村務(wù)公開大檢查活動(dòng)，對(duì)檢查出的問題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行反饋，并按照檢查結(jié)果進(jìn)行排隊(duì)對(duì)后三個(gè)村取消了評(píng)優(yōu)資格。二是通報(bào)批評(píng)。我們把加大通報(bào)力度作為推進(jìn)村務(wù)公開和民主議事的有效手段，誰(shuí)不公開村務(wù)，誰(shuí)就被公開通報(bào)。今年3月20日——25日全鎮(zhèn)村務(wù)公開大檢查之后，我們對(duì)公開陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)、公開內(nèi)容不全面和公開程序不規(guī)范的部分行政村在全鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并限期改正。

三是健全制度。以縣委、縣政府頒布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》、《懷仁縣農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法(試行)》、《關(guān)于深化村務(wù)公開的暫行規(guī)定》和鎮(zhèn)制定的《深化村務(wù)公開的實(shí)施方案》，以及各行政村制定完善的《村務(wù)公開制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組工作規(guī)程》、《村級(jí)重大事務(wù)一事一議制度》、《村民自治章程》等各項(xiàng)具體制度，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級(jí)制度同步配套。

四是既辦事又議事。規(guī)定凡村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、土地調(diào)整、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的使用和發(fā)放、計(jì)劃生育、村干部的評(píng)議等涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都及時(shí)提交“兩議會(huì)”進(jìn)行表決，具體程序是先召開黨支部會(huì)議，進(jìn)行醞釀；交黨員議事會(huì)討論，作出決定；召開村民代表議事會(huì)議事表決，形成決議；然后由村委會(huì)組織實(shí)施。同時(shí)根據(jù)村民組織法的有關(guān)規(guī)定，明確“兩議會(huì)”有權(quán)否決“村兩委”不切實(shí)際的提案。

五是開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。將關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)民切身利益的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。一是結(jié)合農(nóng)村兩委會(huì)換屆，對(duì)村干部進(jìn)行任期審計(jì)。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展資金以及“三農(nóng)”政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)的審計(jì)。今年4月份，我們 配合縣里對(duì)集體征地補(bǔ)償費(fèi)和新農(nóng)村建設(shè)工程資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。

六是加大查處力度。我們通過對(duì)農(nóng)村信訪問題的分析匯總，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分農(nóng)村信訪問題涉及到村務(wù)不公開或假公開的問題，為此，我們組織骨干力量，對(duì)涉及村務(wù)公開的案件嚴(yán)查厲處，切實(shí)推動(dòng)了村務(wù)公開工作的有效開展。

三、健全財(cái)務(wù)管理，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理 從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，我們對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了不斷的改革和完善。由書記上任“兩筆會(huì)簽”到設(shè)立會(huì)計(jì)結(jié)算中心實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，直到目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理。我們遵循了“三個(gè)原則”，采取“四項(xiàng)措施”。

遵循“三個(gè)原則”。一是“依法委托”的原則。村級(jí)組織與鎮(zhèn)代理中心簽定村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議書，依法成立委托契約關(guān)系。堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變和會(huì)計(jì)核算主體“四個(gè)不變”，明確了村級(jí)集體資產(chǎn)不被平調(diào)、擁用和侵占，集體權(quán)益不受侵犯。二是“無償服務(wù)”原則。代理中心隸屬鎮(zhèn)經(jīng)管站，其辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等，全部由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)收取代理費(fèi)，不增加村級(jí)負(fù)擔(dān)。三是“穩(wěn)妥推進(jìn)”原則。代理中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)，先代理村級(jí)班子健全，理財(cái)小組成員產(chǎn)生合法，財(cái)務(wù)沒有遺留問題的村，達(dá)不到要求的，先整改，后代理。

采取“四項(xiàng)措施”。一是實(shí)行收入檔案管理制。村集體的各項(xiàng)收入全部制表逐項(xiàng)明細(xì)，代理中心每月對(duì)各村收入入賬情況與其收入檔案進(jìn)行核對(duì)，未入賬的收入要查明原因，年終要對(duì)各村當(dāng)年的收入和減收情況張榜公布，接受 群眾監(jiān)督。二是實(shí)行預(yù)算審批制。對(duì)每月發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，都要由代理中心會(huì)計(jì)根據(jù)收支預(yù)算方案，編制預(yù)算執(zhí)行情況表，由理財(cái)小組監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)每月申請(qǐng)的預(yù)算資金，必須由村會(huì)計(jì)按具體的開支內(nèi)容做出預(yù)算，報(bào)理財(cái)小組審議通過，再報(bào)代理中心審批預(yù)算資金，超出預(yù)算方案的項(xiàng)目或資金都不予批準(zhǔn)。三是實(shí)行未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告制。凡涉及財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，未進(jìn)行結(jié)算的都必須在每月的民主理財(cái)時(shí)，由直接主持、安排的責(zé)任人(村干部)向鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員及村理財(cái)小組成員報(bào)告，經(jīng)民主理財(cái)小組審議通過，財(cái)會(huì)人員填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告單一式兩份，由理財(cái)小組和代理中心分別存檔，村會(huì)計(jì)填寫未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告登記簿，并在最后一筆業(yè)務(wù)處簽字蓋章以示負(fù)責(zé)。對(duì)審議不通過的，隨時(shí)做出處理或不予登記，由責(zé)任人負(fù)責(zé)處理。四是實(shí)行分級(jí)責(zé)任追究制。鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)縣出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)務(wù)代理中心及村等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員明確責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范開展。

實(shí)踐證明，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理，是規(guī)范村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督的有效途徑。一是避免了村干部的胡支亂花。二是掌握了村集體資金的流向。三是杜絕了包包賬、糊涂賬的出現(xiàn)。四是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以制止，不至于問題越積越多，導(dǎo)致干部當(dāng)不成了，卷錢走人。五是村里每年的家底清楚，群眾沒有怨言。六是有效解決了基層站所與民爭(zhēng)利的問題。七是客觀上有利于深化村務(wù)公開工作。

四、查處案件和警示教育結(jié)合 發(fā)揮案件查處的治本功能，關(guān)鍵在于“結(jié)合”二字，就是將案件查處和警示教育結(jié)合起來，同時(shí)發(fā)揮作用，達(dá)到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，沒有把二者有效地結(jié)合起來，形成合力，使查辦案件的治本功能沒有得到有效發(fā)揮。從去年開始，我們把案件查處和警示教育緊密結(jié)合起來，使案件查處的治本功能得到了很好的發(fā)揮：，一是根據(jù)群眾來信來訪，對(duì)農(nóng)村信訪問題進(jìn)行疏理分析，把農(nóng)村違反土地政策亂批亂占土地，違規(guī)使用上級(jí)撥款、轉(zhuǎn)移支付和單位資金，侵吞集體收入和固定資產(chǎn)，鎮(zhèn)村學(xué)校亂收費(fèi)等各類違紀(jì)違法案件作為重點(diǎn)，全面加大查處力度。從去年下半年到今年7月份，共立案查處農(nóng)村信訪案件2件，其中涉及農(nóng)村土地問題的1件，涉及村務(wù)公開的1件，把案件查處和警示教育有機(jī)結(jié)合起來，選擇一些有影響，有普遍性問題的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案發(fā)所屬村召開警示教育大會(huì)，用身邊的人和事教育廣大農(nóng)村干部遵紀(jì)守法，廉潔自律。去年下半年以來，召開警示教育會(huì)8場(chǎng)。并將縣紀(jì)委編成的《農(nóng)村信訪案例警示教育手冊(cè)》發(fā)放給全鎮(zhèn)村干部，人手一冊(cè)。

五、把鎮(zhèn)各所站政務(wù)公開與村務(wù)公開相結(jié)合 政務(wù)公開的不斷引深，迫切需要鎮(zhèn)各所站政務(wù)公開與之相配套，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。我們?cè)谕菩写鍎?wù)公開的同時(shí)，在10個(gè)基層站所全部推行了政務(wù)公開。

一是明確責(zé)任。建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推進(jìn)、部門負(fù)責(zé)落實(shí)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把鎮(zhèn)基層站所政務(wù)公開納入了鎮(zhèn) 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)崗位責(zé)任制之中。明確鎮(zhèn)黨委書記對(duì)政務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各所站負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的辦事公開工作具體負(fù)責(zé)。并以責(zé)任制為核心，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé)，將政務(wù)公開各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

二是推行聯(lián)合公布公示制。鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公開事項(xiàng)，包括基層站所的公開辦事事項(xiàng)通過公開欄統(tǒng)一公布。遇到重大事項(xiàng)，鎮(zhèn)和村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，將各自的工作任務(wù)、工作職責(zé)、辦事程序、辦事人員、聯(lián)系方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等合在一起，統(tǒng)一及時(shí)公開。

三是延伸民主評(píng)議。我們把鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所的政務(wù)公開、行政效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等作為評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)5個(gè)基層站所組織開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。

四是強(qiáng)化責(zé)任追究。我們以“警示談話亮黃牌、誡勉談話加風(fēng)險(xiǎn)、淘汰談話摘帽子”的方式，建立健全了鎮(zhèn)村政務(wù)公開責(zé)任追究機(jī)制。并分別設(shè)立了期限和相應(yīng)的組織處理辦法。限期不能積極改進(jìn)的，則對(duì)其加重處分。今年以來，全鎮(zhèn)對(duì)2人實(shí)行了警示談話，對(duì)1人實(shí)行了誡勉談話，使政務(wù)公開不斷向縱深推進(jìn)，有力地配合了村務(wù)公開工作。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為保證。我們一方面以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，以開展“隊(duì)伍建設(shè)年”為主，大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢 隊(duì)伍建設(shè)。

一是健全組織，落實(shí)責(zé)任。我們堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持與參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鎮(zhèn)村分別成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，明確各村支部書記對(duì)加強(qiáng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各基層站所負(fù)責(zé)人對(duì)抓好本站所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過以鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書的形式，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解，落實(shí)到具體責(zé)任人身上。同時(shí)，依據(jù)縣《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》，對(duì)不執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔自律“十不準(zhǔn)’’》規(guī)定的農(nóng)村干部和在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不履行或不正確履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

二是以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)千頭萬緒，涉及面廣，必須抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。我們結(jié)合實(shí)際，積極推行了定點(diǎn)聯(lián)系制度，規(guī)定鎮(zhèn)班子成員包1個(gè)行政村，并要求包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)定期深入基層督促檢查工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成發(fā)現(xiàn)問題的點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的點(diǎn)、推動(dòng)全局的點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，從3月份開始，我們通過組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、交叉檢查評(píng)比和參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，用聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)踐指導(dǎo)全鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)、面上開花的效果。

三是加強(qiáng)宣傳，實(shí)施互動(dòng)。鎮(zhèn)、村利用板報(bào)、墻報(bào)和宣傳欄定期宣傳基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)人物、典型事跡以及各示范點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)、點(diǎn)與面的互動(dòng)。四是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。我們根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，配齊配強(qiáng)紀(jì)委班子，鎮(zhèn)配備紀(jì)委副書記1名，配備紀(jì)委委員4名，鎮(zhèn)共聘任黨風(fēng)監(jiān)督員12名；在全鎮(zhèn)各村黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員18名。同時(shí)定期邀請(qǐng)縣民政、土地、財(cái)政、司法、稅務(wù)等部門的同志，為鎮(zhèn)紀(jì)委和村支部紀(jì)檢委員講授黨紀(jì)條規(guī)教育和財(cái)務(wù)管理、土地政策及村務(wù)公開等方面的知識(shí)。使我鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的素質(zhì)有了明顯提高，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的干部保證。

五是研究新情況，解決新問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府按照政策貼近實(shí)際、工作貼近群眾的要求，把深入基層調(diào)查研究貫穿于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。根據(jù)縣委制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員深入基層調(diào)查研究不少于90天，撰寫調(diào)研報(bào)告不少于8篇。要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新問題，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，幫助基層制定和完善各項(xiàng)制度，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，豐富農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，改進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方法，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)、在加強(qiáng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中完善。

第五篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

一、基本情況

××縣地處秦巴山區(qū)，面積××××平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個(gè)行政村，總?cè)丝?8.9萬，農(nóng)業(yè)人口26.1萬名。全縣共有黨組織521個(gè)（黨委31個(gè)，黨總支13個(gè)，黨支部477個(gè)），共有黨員10331人，其中：農(nóng)村黨支部209個(gè)，農(nóng)村黨員6329名，流動(dòng)黨員639名。2005年全縣生產(chǎn)總值11.2億元，財(cái)政收入2436萬元，農(nóng)村人均純收入1839元。近年來，我縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基層黨員干部認(rèn)識(shí)

我們堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為減少、消除農(nóng)村不安定因素的基礎(chǔ)性工作，從農(nóng)村黨員干部的思想、工作和生活實(shí)際出發(fā)，從提高基本覺悟入手，積極拓寬新思路，尋求新途經(jīng)，努力使廉潔自律的意識(shí)在農(nóng)村黨員干部中入腦入心。一是加強(qiáng)廉潔觀和法紀(jì)觀教育。通過主題教育、專題培訓(xùn)、形勢(shì)報(bào)告、廉政談話、媒體宣傳等形式，要求農(nóng)村黨員干部在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”的同時(shí)，還要帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法。2005年，我們將黨風(fēng)廉政知識(shí)納入鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)主要內(nèi)容，舉辦了三期村黨支部書記培訓(xùn)班對(duì)179名村支書進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并結(jié)合第二、三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，成立了宣講團(tuán)，采取集中與分散相結(jié)合的方式巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為黨員干部講授廉政黨課300余場(chǎng)次，教育鎮(zhèn)村干部2000余名、農(nóng)村黨員4000余名。二是加強(qiáng)示范教育和警示教育。樹立了張代權(quán)等農(nóng)村干部的先進(jìn)典型，巡回到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做先進(jìn)事跡報(bào)告，達(dá)到了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。同時(shí)，組織基層黨員干部觀看了成克杰、胡長(zhǎng)清、王懷忠等案例，引導(dǎo)大家樹立以干事創(chuàng)業(yè)為榮，以貪污腐化為恥的榮辱觀。三是開展廉政文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)。廣泛組織廉政文藝下鄉(xiāng)、廉政歌曲比賽、廉政書畫展、群眾公開評(píng)廉等活動(dòng)，并通過設(shè)立廉政教育一面墻、發(fā)放廉政教育提醒卡、發(fā)送廉政短信、致黨員干部公開信、召開黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)等日常教育活動(dòng)，使廣大基層黨員干部在潛移默化中強(qiáng)化了廉政意識(shí)，達(dá)到了潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。在正確輿論的引導(dǎo)下和高尚情操的鼓舞下，我縣涌現(xiàn)了歐陽(yáng)立誠(chéng)、李國(guó)平等一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規(guī)范基層黨員干部行為

為了規(guī)范農(nóng)村基層組織黨員干部的職務(wù)行為，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，我縣加強(qiáng)制度建設(shè)，推行村務(wù)公開，積極創(chuàng)建群眾滿意的基層站所，使群眾在方便中得到實(shí)惠，在明白中消除誤解，對(duì)農(nóng)村基層的滿意度不斷上升。一是實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度。針對(duì)當(dāng)前我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理上存在的財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)差，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不健全，農(nóng)村基層干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我縣出臺(tái)了以“村財(cái)鎮(zhèn)（站）管”為主要內(nèi)容的《漢陰縣村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管紀(jì)律規(guī)定》、《漢陰縣村級(jí)會(huì)計(jì)委派制驗(yàn)收辦法》，并在各村成立了理財(cái)小組，對(duì)較大支出和各種票據(jù)實(shí)行村兩委、理財(cái)小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。經(jīng)過近年的實(shí)踐，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理初步形成了以村財(cái)鎮(zhèn)（站）管為主體、村財(cái)鎮(zhèn)審和自我管理為輔的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，全縣179個(gè)村級(jí)組織已全部實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管。二是大力推行村務(wù)公開。自1999年推行政務(wù)、村務(wù)公開制度以來，我縣制定了《漢陰縣政務(wù)公開工作實(shí)施辦法》、《漢陰縣政務(wù)公開監(jiān)督檢查辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣村務(wù)公開和民主管理的實(shí)施意見》，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在全縣各鎮(zhèn)和村委會(huì)有計(jì)劃、有步驟地推行政務(wù)和村務(wù)公開，目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行政務(wù)公開，179個(gè)村（居）委會(huì)實(shí)行了村務(wù)公開，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。在大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，我們大膽探索村兩委班子在黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)上述職述廉、黨建工作述職等制度，廣泛印發(fā)了村務(wù)公開手冊(cè)，使群眾對(duì)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷提升。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了考勤值班、學(xué)習(xí)、招待費(fèi)管理、小車管理、財(cái)務(wù)管理等制度，在各站所廣泛開展“創(chuàng)建基層滿意站所”、“創(chuàng)建青年文明號(hào)”活動(dòng)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)形象建設(shè)。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并針對(duì)部分在職村干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)不清、離任村干部交權(quán)不交賬等現(xiàn)象，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，共對(duì)65個(gè)村的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果公布于眾。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

在重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用、集體土地調(diào)整或轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各站、辦、所和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)膽敢違反政策和紀(jì)律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅(jiān)持圍繞損害群眾利益問題，加大對(duì)不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護(hù)航作用；圍繞穩(wěn)定工作，查辦大案要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進(jìn)工作，維護(hù)穩(wěn)定。2003年以來，全縣各級(jí)紀(jì)委在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共查處農(nóng)村基層黨員干部侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權(quán)謀私的案件58件，給予黨政紀(jì)處分87人，（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人，村干部人），移送司法機(jī)關(guān)3人，予以警示訓(xùn)誡52人，警示了全縣的黨員干部，有力地促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作。

三、存在問題及原因

當(dāng)前，我縣農(nóng)村基層黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面卓有成效，大多數(shù)黨支部農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

做得比較好，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不容樂觀。一是村務(wù)公開不到位，村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式隨意性大，群眾想知道的不公開，群眾不想知道在公開，群眾經(jīng)常到的地方?jīng)]有公開欄，群眾不常去的地方設(shè)有公開欄。二是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不能監(jiān)督的問題。三是民主集中制執(zhí)行不到位，涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個(gè)人說了算，“一言堂”、“家長(zhǎng)制”現(xiàn)象還沒完全根除。四是村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，“口袋帳”、“包包帳”的現(xiàn)象還個(gè)別存在，貪污、挪用公款現(xiàn)象還偶有發(fā)生。五是黨在農(nóng)村方針政策執(zhí)行不到位，部分農(nóng)村黨員干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，執(zhí)行政策的能力有待提高。六是宣傳教育懲處制度不到位，一些農(nóng)村黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政工作知之甚少，對(duì)農(nóng)村干部特別是非黨村干部執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：

1、責(zé)任主體不明確、任務(wù)考核不具體。工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確村兩委和基層站所在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體地位，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解到各站所、各村，也沒有建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)下屬單位特別是村兩委會(huì)的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，進(jìn)行責(zé)任追究力度不夠大、追究效果不理想，導(dǎo)致該項(xiàng)工作無人抓、抓不好

2、宣傳教育不深入、思想認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育工作存在載體單

一、內(nèi)容較少、對(duì)象不廣、針對(duì)性不強(qiáng)、結(jié)合點(diǎn)不準(zhǔn)的問題，致使一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的積極性不高，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，不去批評(píng)，聽之任之。有些村干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是機(jī)關(guān)干部的事情，與己無關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理村干部的問題上，存在“求太平，過得去”的思想。

3、工作制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制度建設(shè)上，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，有圖形式、搞花架子的情況，對(duì)干部權(quán)力缺乏應(yīng)有的制約；政務(wù)公開、村務(wù)公開不規(guī)范，落實(shí)不到位，影響了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)，由于群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)、干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，基層組織“三公開”的渠道有限，致使對(duì)農(nóng)村基層組織的監(jiān)督很難落實(shí)。

四、對(duì)策和措施

針對(duì)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因，我們認(rèn)為應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是要強(qiáng)化任務(wù)分解，夯實(shí)工作責(zé)任。一要進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政工作任務(wù)，抓緊擬定《漢陰縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政目標(biāo)任務(wù)一覽表，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人。二要制定科學(xué)的檢查考核辦法，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)量化賦分，實(shí)行半年檢查、年終考核。三要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把黨風(fēng)廉政考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)數(shù)模、干部考核、選拔任用的重要內(nèi)容，并采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職等多種手段，促使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和任務(wù)得到較好落實(shí)。

二是要強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造崇廉氛圍。教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施。今后，我們將進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度。一要抓重點(diǎn)，突出教育的針對(duì)性。以村兩委負(fù)責(zé)人和站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)教育對(duì)象，采取組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進(jìn)行經(jīng)常性的教育活動(dòng)，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和宗旨觀念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，規(guī)范從政行為。二要抓關(guān)鍵，突出教育的實(shí)效性。針對(duì)過年過節(jié)和婚喪嫁娶等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，或者在群眾對(duì)某干部在廉政方面有反映時(shí)，進(jìn)行廉政提醒談話，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，通過加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例為教材，與基層干部群眾面對(duì)面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。五要抓載體，突出教育的廣泛性。堅(jiān)持把廉政文化作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要抓手，針對(duì)村干部臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾的特點(diǎn)，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。通過教育活動(dòng)，力爭(zhēng)基層黨員干部廉責(zé)意識(shí)、民主法制意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)“三提高”，帶頭遵守法紀(jì)，樹立良好的形象。

三是要強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。制度建設(shè)是防止和解決腐敗問題的根本之舉。下一步，我們將針對(duì)黨風(fēng)廉政工作中出現(xiàn)的問題，著重建立健全五項(xiàng)制度。一是健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則、黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，狠抓“民主管理八項(xiàng)制度”的落實(shí)，凡涉及重大事項(xiàng)和決策時(shí)，必須召開村民代表會(huì)議和“村兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議，按照民主集中制的原則研究討論，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。二是健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。繼續(xù)完善“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”、“組財(cái)組用村監(jiān)管”制度，村級(jí)財(cái)務(wù)審批和民主理財(cái)小組審查制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批程序，努力形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)批錢不用錢、村兩委會(huì)用錢不存錢、村民主理財(cái)小組行使監(jiān)督權(quán)”的機(jī)制。三是完善村務(wù)公開制度。制定切實(shí)可行的、規(guī)范的村務(wù)公開操作流程圖，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使公開的時(shí)期、程序、內(nèi)容、形式逐步規(guī)范，真正達(dá)到公開、透明、全面、真實(shí)。并要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2—3個(gè)村務(wù)公開示范點(diǎn)，把村務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容。四是完善干部推薦選拔任用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行村委會(huì)組織法和村支部換屆有關(guān)規(guī)定，選好干部、用好干部，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。五是深入推進(jìn)警示訓(xùn)誡制度。充分利用好警示訓(xùn)誡防線這一有效機(jī)制，用教育＋強(qiáng)制的手段加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的管理，努力把苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要強(qiáng)化“三重”監(jiān)督，有效制約權(quán)力。一是加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管”制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，定期督促檢查各村執(zhí)行民主決策制度情況，著力抓好對(duì)“一把手”和村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款、公益工程招標(biāo)等重點(diǎn)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級(jí)理財(cái)小組工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、黨務(wù)公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。三是強(qiáng)化班子內(nèi)部民主監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作；結(jié)合第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)督崗，明確職能職責(zé)，引導(dǎo)普通黨員對(duì)村兩委實(shí)行監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)村支部隊(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行交叉任職，建立村支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。

五是要強(qiáng)化糾風(fēng)查案，提高促防效果。堅(jiān)持糾建并舉的方針和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整治基層行業(yè)不正之風(fēng)。一是制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。二是及時(shí)認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)反映屬實(shí)的問題，嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。三要嚴(yán)肅查處基層干部違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。