第一篇：大力推進(jìn)依法治校

怎樣理解高等教育事業(yè)改革發(fā)展新形勢新任務(wù)

要求大力推進(jìn)依法治校

依法治校，就是教育行政部門、學(xué)校在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，依法管理學(xué)校事務(wù)，使學(xué)校的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)依法管理。

黨的十五大確立了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，改革開放進(jìn)程的不斷加快，高等學(xué)校依法治校問題被提上重要日程，成為依法治國的重要組成部分。可以說依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現(xiàn)，是高校管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，以及現(xiàn)代高等教育的急速擴(kuò)張，對高校的管理提出了全新的要求。許多學(xué)校并未充分意識到自己的法人身份，還沒能意識到必須用法律為武器去約束和保護(hù)自己，對其管理工作的合法性及被管理者的合法權(quán)益的保護(hù)有所忽視。

當(dāng)前我國高校管理中存在的突出問題和高等教育事業(yè)改革發(fā)展新形勢新任務(wù)都要求大力推進(jìn)依法治校。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法治校，進(jìn)一步完善高等教育法制建設(shè)，使現(xiàn)代大學(xué)在法治層面上得到不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行依法治校，就是把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，這也是深化教育改革，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。

在我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發(fā)展必然也要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。在這樣的背景下，依法治校的意義是重大的。

第一、依法治校是高校自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場是資源配置的有效形式，市場經(jīng)濟(jì)具有法制性、競爭性和開放性等特征。在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，只有將高校的發(fā)展納入法制的軌道，高校內(nèi)部的各種資源才能有序的運(yùn)行，才能達(dá)到優(yōu)化配置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高校才能更好地承擔(dān)起了為國家建設(shè)培養(yǎng)人才的歷史重任，才能不斷地提高高校辦學(xué)水平和效益。

第二、依法治校是實(shí)現(xiàn)高校教育改革目標(biāo)的重要保障。建立現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育改革的方向，過去上級教育行政部門對學(xué)校管理過寬、干涉過多，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監(jiān)督機(jī)制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業(yè)發(fā)展的步伐。依法治校勢必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化。高等教育改革發(fā)展面臨的新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)學(xué)校的管理，特別是要充分的運(yùn)用法律手段，為我們的高校管理提供保障。所以要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，高校必須依法治校，通過依法治校規(guī)范高校的改革與發(fā)展。

第三、依法治校對我國教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動作用。學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國受現(xiàn)實(shí)國情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育理念才剛剛引入，國民教育主要靠學(xué)校教育來完成，如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國社會發(fā)展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實(shí)施將對我國教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起重大的推動作用。

第四、依法治校有利于規(guī)范高校的辦學(xué)行為，進(jìn)而維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。高等教育事業(yè)改革要求進(jìn)一步維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，在這方面當(dāng)前各高校按照國家的法律法規(guī)和有關(guān)的文件做了不少的工作，但是也確實(shí)看到一些高校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了一些違規(guī)的情況，尤其在招生、收費(fèi)以及學(xué)術(shù)方面，有的還是比較嚴(yán)重的，這嚴(yán)重違背了高校改革的目標(biāo)。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項(xiàng)工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范高校辦學(xué)行為。

我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，離不開學(xué)校教育。面對新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須強(qiáng)化學(xué)校的法制化管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效率，這是依法治校的價值定位，是我國邁入21世紀(jì)教育發(fā)展的必然抉擇。

建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的具體工作：

現(xiàn)代大學(xué)制度的概念是 “現(xiàn)代企業(yè)制度”這個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域概念延伸而來的。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本精神，學(xué)術(shù)界普遍把“學(xué)校自主、教授治學(xué)、校長治校、科學(xué)管理”看作是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。

現(xiàn)代大學(xué)制度主要是一種處理大學(xué)與外部（確切地說是大學(xué)與政府與社會）同時也包括學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系的一種規(guī)范體系?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現(xiàn)代高等教育改革的方向。一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了“政府依法治教”和“大學(xué)自主辦學(xué)”的鮮明特色，我們也要切實(shí)理順各種關(guān)系，致力于建立“政府宏觀調(diào)控、大學(xué)自主辦學(xué)、校長依法治校、民主管理學(xué)術(shù)、社會評估監(jiān)督”的現(xiàn)代大學(xué)制度，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)還有很多具體工作需要做。

第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進(jìn)一步落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)。推進(jìn)高等教育管理體制改革，其核心就是下放依法落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)。

第二、大力推進(jìn)依法治校。高等教育改革發(fā)展新形勢新任務(wù)要求大力推進(jìn)依法治校。高等教育，從99年開始實(shí)施擴(kuò)招以來，國家出臺了一系列的有關(guān)高等教育改革發(fā)展的重大舉措，高等教育已經(jīng)從精英教育階段進(jìn)入了大眾化的教育階段。我們高等教育事業(yè)發(fā)展非常迅速，高校改革和管理出現(xiàn)了一系列的新情況和新任務(wù)，我們的學(xué)校管理面臨著學(xué)生極特殊的而且非常龐大的群體，在這樣的環(huán)境下建立現(xiàn)代大學(xué)制度，沒有法律保障是難以實(shí)現(xiàn)的。無論現(xiàn)代大學(xué)制度具備哪些特征，法制是個基本的要素，依法治校是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要標(biāo)志。

第三、改革大學(xué)內(nèi)部管理體制，特別是明確黨委、行政各自職責(zé)范圍及其相互關(guān)系。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力處于不和諧狀態(tài)以及思想文化多樣化是當(dāng)前和諧校園建設(shè)所面臨的環(huán)境。在這一環(huán)境下，結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的要求，高校黨組織應(yīng)在均衡協(xié)調(diào)校內(nèi)外各方利益的前提下，通過組織構(gòu)建行政權(quán)力和學(xué)術(shù)合理結(jié)構(gòu)，以及吸收多元文化營造自由的文化發(fā)展氛圍等方面發(fā)揮作用。

第四、加強(qiáng)社會對高校的評價和監(jiān)督。我國大學(xué)與社會的關(guān)系是一種很微妙的關(guān)系、非常奇特的關(guān)系。一方面，大學(xué)很容易受社會影響，抵御社會不良影響的能力非常弱。社會一有風(fēng)吹草動，大學(xué)馬上就有反應(yīng)。政府一說建設(shè)世界一流大學(xué)，全國各地即刻響應(yīng)。另一方面，大學(xué)極端地缺乏束縛。如隨意招收一些體育明星、歌手上學(xué)甚至聘為兼職教授。

第五、逐步實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開。近年來，我國高校依法治校，特別是校務(wù)公開的工作取得了許多新進(jìn)展，教職工對學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)都有了制度上的保證。學(xué)校的管理部門對校務(wù)公開的認(rèn)識和自覺性有了新的提高，校務(wù)公開的內(nèi)容更加全面，范圍在逐步擴(kuò)大，校務(wù)公開的形式也有了不少創(chuàng)新。推進(jìn)校務(wù)公開，實(shí)施民主治校、民主辦學(xué)是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的時代特征和必然要求，同時也是依法治校的重要方面。但就總體而言，我國大學(xué)校務(wù)公開發(fā)展還很不平衡、很不完善，也很不徹底，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，規(guī)范程序，完善機(jī)制，以促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善。

高校校務(wù)公開的制度化建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下幾個方面：１．健全教職工代表大會制度。充分發(fā)揮現(xiàn)階段教代會在校務(wù)公開中的作用。２．建立聽證制度。把聽證制度引入學(xué)校管理，是現(xiàn)行高校管理中的有益嘗試。高校作為基層單位，由于工作直接面向群眾，因此應(yīng)該盡可能的擴(kuò)大聽證的范圍。３．建立申訴和復(fù)議機(jī)制。申訴制度的建立有利于保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，防止領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的官僚主義作風(fēng)造成的損失，是對校務(wù)公開中涉及到當(dāng)事人利益的保證。４．建立校務(wù)公開內(nèi)容的預(yù)審制度。這個制度是對擬公開內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)先審查，是決定是否公開和如何公開的一項(xiàng)制度。

第六、明確教師地位，提高教師素質(zhì)。目前這是一個比較大的問題。在大學(xué)內(nèi)部，如果教師群體的利益不能保證，那這個大學(xué)很難得到發(fā)展。大學(xué)是一個學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，需要以自己的學(xué)術(shù)成就來贏得社會的承認(rèn)。這實(shí)際上是兩個產(chǎn)品：一是學(xué)生；二是教師成果，它們共同構(gòu)成了大學(xué)對社會的貢獻(xiàn)。多年的教育經(jīng)驗(yàn)告訴我們只有狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，才能抓住學(xué)校工作的根本。在師資建設(shè)方面，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持尊重老年，重用中年，培養(yǎng)青年等原則。在教師隊(duì)伍的建設(shè)上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學(xué)水平。前者影響著辦學(xué)的方向，后者左右著辦學(xué)的水準(zhǔn)。

第七、建立制度，保障學(xué)生權(quán)利。建立以高校學(xué)生申訴制度為核心的學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法的保障學(xué)生民主管理權(quán)利這也是依法治校的具體要求，也是對學(xué)校管理部門一個民主辦學(xué)、依法辦學(xué)的要求。學(xué)生參與學(xué)校的民主管理主要要完善相關(guān)的工作機(jī)制，特別是涉及到學(xué)生自身權(quán)益的規(guī)章制度的制定、修改應(yīng)該充分的聽取學(xué)生代表的意見。

第八、完善民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)。我們知道過去在計(jì)劃體制下，我們還是公辦高校或者政府辦學(xué)占有絕對的地位，現(xiàn)在隨著多元化辦學(xué)體制的逐步形成，公辦和民辦共同發(fā)展的辦學(xué)格局基本形成了。

民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)是民辦高校現(xiàn)代大學(xué)制度之核心，直接關(guān)系到民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)并未完善。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，要按照現(xiàn)代大學(xué)是社會的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的本質(zhì)屬性，來構(gòu)建和明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立相關(guān)責(zé)任制度，面向市場自主辦學(xué)，保護(hù)學(xué)術(shù)自由和建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。推動現(xiàn)代大學(xué)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式，服務(wù)于國家和社會。

第二篇：近年來推進(jìn)依法治校主要措施

依法治校 幸福桂園

－－佛山市南海區(qū)桂城街道桂園小學(xué)申報

廣東省依法治校達(dá)標(biāo)校自查報告

目錄

育示范學(xué)?！薄ⅰ皬V東省紅領(lǐng)巾示范學(xué)?！?、“全國閱讀教育先進(jìn)集體”、“全國書香校園”等榮譽(yù)稱號。

師德行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校特色創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，所有處室和領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)利與責(zé)任對等，協(xié)調(diào)一致。為了強(qiáng)化依法治校的時效性，學(xué)校成立了由校長任組長的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了依法治校實(shí)施方案，圍繞依法治校積極開展各項(xiàng)工作。

我校成立申報2017年佛山市依法治校達(dá)標(biāo)校工作小組，如下： 組長：吳向陽 副組長：鄧杰 杜紅梅

組員：張美卿 許俊生 吳崇剛 邱艷桃 蕭燕華 莫莉華 資料匯總：鄧杰 王曉曼 謝曉君 陳嘉茵 辦公室：鄧杰 杜紅梅

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高教師的法制觀念

要有效推進(jìn)依法治校工作，前提是要保證教師知法、守法、用法，近年來，學(xué)校下發(fā)了相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真組織全體教師學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《未成年保護(hù)法》、《消防法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)知識。學(xué)校組織召開了教師師德和法制教育大會，公布了廣東省教育廳《省教廳關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為六項(xiàng)規(guī)定》教育部、是、區(qū)教育局關(guān)于《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為規(guī)范》《南海教育局關(guān)于師德建設(shè)的若干規(guī)定》，各年級組辦公室還開展專題學(xué)習(xí)與討論。全體教師與學(xué)校簽訂了《南海區(qū)教育系統(tǒng)教師拒絕有償補(bǔ)課行為承若書》。學(xué)校還先后開展了法制宣傳書法比賽、各年級法制教育黑板報比賽、法律知識競賽等活動。在平時政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中，進(jìn)一步充實(shí)法律與黨的各項(xiàng)重大決策的內(nèi)容，并把該項(xiàng)工作納入對教師的評優(yōu)評先與考核中。全體教師學(xué)法熱情高，學(xué)校效果好，沒有出現(xiàn)一例教師違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、完善制度，嚴(yán)格按章辦學(xué)

建立完善的規(guī)章制度，是規(guī)范學(xué)校管理的重要手段。自辦學(xué)以來，我校在充分發(fā)揮師生民主管理的積極性與主動性的基礎(chǔ)上，依法按程序制定了桂園小學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，為了更好的規(guī)范學(xué)校的管理，進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作，近年來，我校各部門依照相關(guān)規(guī)定，對照上級部分下發(fā)的法規(guī)與通知，按照“留、廢、改、立”的原則，在聽取廣大教職工意見的基礎(chǔ)上，修訂和完善了桂園小學(xué)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并召開教職工代表大會討論、通過一系列管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，匯編成冊。學(xué)校按照上級管理部門要求，充分發(fā)揮教代會作用的同時，根據(jù)群眾可知性、能參與、便于監(jiān)督的原則，通過召開教職工代表大會、校園網(wǎng)公開、公布舉報電話、會議通報等形式進(jìn)行公示，使各項(xiàng)規(guī)章制度從師生中來，到師生中去，得到師生的認(rèn)同，使學(xué)校的辦學(xué)行為及各項(xiàng)工作走向法制化，規(guī)范化。

四、依法辦學(xué)，學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)范

1、落實(shí)課程。學(xué)校開齊課程、開足課時，確保國家、省課程計(jì)劃的落實(shí)，積極推行素質(zhì)教育。按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)制定了學(xué)校總課程表、班級課程表。做到計(jì)劃完善，總結(jié)及時，督促、評估和反饋科學(xué) 有效，保證課堂教學(xué)質(zhì)量全面提高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。教材征訂符合有關(guān)部門規(guī)定。

2、校務(wù)公開。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省中小學(xué)校務(wù)公開暫行規(guī)定》，成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、校務(wù)公開監(jiān)督小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《桂園小學(xué)校務(wù)公開管理制度》《桂園小學(xué)財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理制度》。學(xué)校充分發(fā)揮教代會的管理和監(jiān)督作用，召開會議，及時公布學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度。學(xué)校設(shè)立行風(fēng)舉報電話，意見箱并向社會公布，認(rèn)真按照校務(wù)公開的要求，把學(xué)校收費(fèi)、招生、財(cái)務(wù)、工程招標(biāo)、大宗物品采購、職評、獎懲任免等重大事項(xiàng)及時在公示欄、校園網(wǎng)、教師會議等形式向師生、家長、社會公開，接受上級行政部門、全體師生、家長以及社會監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。

3、依法招生。認(rèn)真執(zhí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)教育局招生文件精神，制定學(xué)校招生方案，下發(fā)招生簡章，做到招生活動規(guī)范、公開、透明。陽光分班，教師均衡，不設(shè)重點(diǎn)班，學(xué)籍管理規(guī)范。

4、依法領(lǐng)導(dǎo)。我校在積極開展省級“依法治校達(dá)標(biāo)?！被顒?，校長為依法治校工作 律法規(guī)學(xué)習(xí)和交流，為學(xué)校依法治校工作順利開展奠定了結(jié)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

五、以人為本，保障師生權(quán)益

（一）以人為本，保障教職工的合法權(quán)益

學(xué)校合法進(jìn)行教師職務(wù)聘任，保障教師享受各項(xiàng)福利待遇。學(xué)校在編教職工由桂城街道教育局為其購買五險一金。學(xué)校根據(jù)教育局關(guān)于鎮(zhèn)聘教師待遇相關(guān)文件精神，按照勞動部門的要求為鎮(zhèn)聘教師購買五險一金。

全力打造有利于教師專業(yè)發(fā)展和安定幸福生活平臺，使全體教師在充滿人文精神的校園文化中主動發(fā)展，快樂工作，實(shí)現(xiàn)人生價值。依規(guī)開展教師培訓(xùn)，每年用于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)超過9萬元，占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例5.7%以上；在廣大教師隊(duì)伍中實(shí)行“師徒結(jié)對”的幫教工作。教師實(shí)施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究等權(quán)利和工作條件得到保障。

黨支部時刻關(guān)心教職工生活、學(xué)習(xí)、工作；適時組織全體教職工開展豐富多彩的文體活動，如工會教師4個社團(tuán)每周安排教師跳交誼舞、練瑜珈、田徑籃球、跳健身操，不定期地開展趣味運(yùn)動會；組織送溫暖獻(xiàn)愛心活動，每當(dāng)教師遇有產(chǎn)假、生病、喜、喪事等，學(xué)校工會都進(jìn)行慰問并依法給予假期；加強(qiáng)了女同志“四期”的指導(dǎo)和保護(hù)，組織女職工學(xué)習(xí)女性衛(wèi)生保健知識，并鼓勵女職工參加街道教育局工會組織的“安康杯”保險活動，還由學(xué)校工會經(jīng)費(fèi)為教師工會成員購 買廣東省職工保障險，最大限度地保障了工會教師權(quán)益。

（二）以人文本，保障學(xué)生的合法權(quán)益

1、學(xué)生平等享受學(xué)校提供的各種教育教學(xué)資源。在創(chuàng)建“依法治?！钡幕顒又?，在上級辦學(xué)單位的支持下，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需要，進(jìn)行學(xué)校禮堂裝飾工程、重新改建心育室、充分利用游泳池的邊緣改建成室內(nèi)畫廊展示、幸福教育的主題浮雕、校園幸福教育宣傳廊、體育老師辦公室、家長接送孩子的東西門遮雨棚、學(xué)校東門的改造、六（4）班課室的改造、消防設(shè)備更新、電子書包班課室的改造、采購多媒體電教室高亮度雙基色電子顯示屏、采購校園視頻監(jiān)控設(shè)備、采購師生圖書、教師考勤系統(tǒng)、學(xué)校電網(wǎng)改造提升工程等一大批項(xiàng)目。以上項(xiàng)目使校園的文化氛圍大大提升，極大地方便了我校教育教學(xué)工作的順利高效開展。且提升了校園文化品味，使每一個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教學(xué)資源，在校園的任何一個地方都能感受愉快的學(xué)習(xí)氛圍。

2、關(guān)注學(xué)生身心健康成長?！懊恳粋€孩子都是可愛的，每一個孩子都能成才”。是我校辦學(xué)理念。學(xué)校注重表彰、獎勵優(yōu)秀學(xué)生。積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明班”、“文明示范班”等評比活動。在對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價時設(shè)立多元獎項(xiàng)，包括 “文明示范生”、“優(yōu)秀班干部”、“美德少年”、“ 優(yōu)秀干部”、“ 三好學(xué)生”、“ 三好標(biāo)兵”、“ 進(jìn)步之星”、“ 學(xué)習(xí)之星”、“閱讀之星”等增章活動，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我管理、自我評價。在學(xué)校特色創(chuàng)建中開展豐富主題活動。開設(shè)心理健康教育校本課程，建設(shè)了“心育基地”，開展心理健康輔導(dǎo)，更好地預(yù)

防違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)校按計(jì)劃組織學(xué)生開展基地活動，支持學(xué)生參與公益類活動。通過升旗儀式、讀報、演講比賽、學(xué)科競賽、公益勞動、社會實(shí)踐、社團(tuán)活動等，積極營造和諧向上的校園文化氛圍。

3、建立學(xué)生申訴制度。尊重和維護(hù)學(xué)生權(quán)益，為學(xué)生提供申訴途徑，在校園中設(shè)立了學(xué)生申訴箱——意見箱，學(xué)校定期開箱查看并處理學(xué)生反映的各類問題。不定期組織學(xué)生座談，接受學(xué)生申訴，查證屬實(shí)的，對責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真處理。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，辦人民滿意學(xué)校。

“為師生的終身發(fā)展和幸福人生奠基，”是我校辦學(xué)理念。為了及時化解各類矛盾糾紛，解決師生工作學(xué)習(xí)中困惑，學(xué)校由支部牽頭，班子成員分工，綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、仲裁等各種爭議解決機(jī)制，依法妥善處理學(xué)校內(nèi)部各種矛盾和爭議，維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益。多年來，我校無上訪、校內(nèi)糾紛和不穩(wěn)定事件。

六、宣傳教育，營造濃厚法治氛圍

為了加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法工作計(jì)劃，工作目標(biāo)明確，落實(shí)到位，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，效果顯著。為使普法教育深入師生心中，學(xué)校設(shè)有法制宣傳欄，定期組織法制專題教育講座，積極開展生動活潑的法制活動，提高了師生的法制意識。

1、學(xué)校在適當(dāng)?shù)奈恢脩覓煨W(xué)生守則、教師職業(yè)道德規(guī)范、張貼法治教育和公民道德宣傳標(biāo)語，營造良好的校園氛圍。

2、把法制宣傳教育融合到校園文化建設(shè)中。學(xué)校建了書香長廊、法制格言故事欄，讓學(xué)生在閱讀故事、朗讀經(jīng)典中受到熏陶。校園內(nèi)張貼廉潔守法宣傳畫，時時提醒：為人師表，廉潔從教，從我做起。校園網(wǎng)還掛著《桂園小學(xué)“幸福教育”管理細(xì)則》等（校規(guī)校紀(jì)）文件，學(xué)校還把優(yōu)秀的師生作品裝裱上墻，使之成為校園法治宣傳的一道亮麗風(fēng)景。

3、各班務(wù)欄上面除了課程表，還有小學(xué)守則、小學(xué)生道德規(guī)范準(zhǔn)則、社會主任核心價值觀、班級文明公約等讓學(xué)生法治在心，時時處處有準(zhǔn)則。

4、警校共建。定期進(jìn)行宣傳教育。學(xué)校堅(jiān)持每學(xué)期召開1-2次的法制報告會，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和派出所、交警中隊(duì)、消防中隊(duì)“五校長等為學(xué)生作專題講座?！迸沙鏊⒔痪嘘?duì)、消防中隊(duì)等定期在學(xué)校進(jìn)行法制、交通安全、禁毒、防盜等專題展板宣傳。講座結(jié)合學(xué)生生活和身邊實(shí)例，展板圖文并茂，學(xué)生喜聽樂看，喜聞樂道，從中受到系統(tǒng)的法律知識教育，良好心理素質(zhì)培養(yǎng)和高尚的道德引導(dǎo)。

七、立足課堂，多元滲透，強(qiáng)化師生法治意識

為了提高依法治校的實(shí)效性，學(xué)校把法治教育納入學(xué)校工作計(jì)劃中，開展靈活多樣的教育活動，強(qiáng)化教育效果。

（一）堅(jiān)持法制教育與課程教育有機(jī)結(jié)合，滲透到課堂教學(xué)的全過程

1、利用班隊(duì)課組織學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯 罪法》、《道路交通安全法》、《消防法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法律知識傳授。學(xué)校還認(rèn)真用好《廉潔修身》這一教材。

2、在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育。德育處與各科組長梳理整合各學(xué)科教材中蘊(yùn)含的法治教育內(nèi)容，重點(diǎn)在語文、品德與生活（社會）、綜合實(shí)踐、課外閱讀等學(xué)科教學(xué)中滲透法治文化，使學(xué)生在閱讀與實(shí)踐活動中受到遵紀(jì)守法教育。通過交流討論、感受、展示等形式多樣的教學(xué)活動加強(qiáng)學(xué)生對廉潔、守紀(jì)、守法品質(zhì)的認(rèn)識，豐富了學(xué)生法律常識，培養(yǎng)學(xué)生法制意識。

（二）寓法制教育于豐富多彩的活動中

學(xué)校結(jié)合小學(xué)生年齡特點(diǎn)，開展了一系列的法制教育活動，學(xué)生在活動中學(xué)法、知法、用法。

1、開展專題教育活動。圍繞“法在身邊”、“爭當(dāng)守法小公民”主題，學(xué)校舉行了“五個一”主題系列活動--上一節(jié)主題班隊(duì)課、出一期專題板報、寫一篇遵紀(jì)守法故事讀后感、開一個遵紀(jì)守法故事會、了解你身邊一個遵紀(jì)守法的人物事跡。學(xué)校還進(jìn)行了“法治在我心中”書法競賽，“做一個遵紀(jì)守法好少年”繪畫比賽、小學(xué)生行為規(guī)范知識競賽、每學(xué)期初組織全校師生觀看了中央電視臺的《開學(xué) 對性的教育，提高學(xué)生辨明是非的能力。結(jié)合重大節(jié)日，如植樹節(jié)、“‘3.15’消費(fèi)者權(quán)益日”、國慶節(jié)、清明節(jié)、“七一”黨的生日、少先隊(duì)建隊(duì)日等開展主題教育，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神和愛國主義情操。通過活動，學(xué)生的個性得到張揚(yáng)，意志得到鍛煉，素質(zhì)得到提高，心靈得到陶冶，社會責(zé)任感得到加強(qiáng)。

2、把法制教育融于書香中。我校把法制教育與學(xué)校的經(jīng)典誦讀、全員讀書活動結(jié)合起來，制定《創(chuàng)建書香校園讀書方案》，推薦閱讀書籍，開放圖書館、設(shè)立班級閱讀角，每年進(jìn)行讀書節(jié)活動，如中華詩歌散文精品朗誦比賽，“讀書改變了我”征文比賽，“享受讀書之樂趣，品經(jīng)典之茗香”演講比賽、“講故事，讀書小報”評比活動，“我的讀書名言”征集，“讀書手抄報”展覽，“捐贈一本書，感念母校情”捐書活動及書香班級、書香校園、閱讀之星評比等系列讀書活動，鼓勵學(xué)生多讀書，讀好書、在閱讀中明辨是非，辨美丑，感受遵紀(jì)守法的人和事。

八、注重安全，為師生保駕護(hù)航

1、健全各項(xiàng)綜治制度。根據(jù)上級要求，我校制定有《校園安全應(yīng)急處理預(yù)案》《安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制》《學(xué)校教學(xué)事故認(rèn)定和處理辦法》《衛(wèi)生健康制度》《安全事故報告制度》《消防安全管理制度》等較為完善的校園社會治安綜合治理工作規(guī)章制度。學(xué)校設(shè)有安全、消防的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室，由安全副校長負(fù)責(zé)，備有《安全臺賬》。在安排好保安人員的同時，落實(shí)《保安管理制度》。購置制服和保安器材，設(shè)有值班室。學(xué)校設(shè)保安、門衛(wèi)共3人，實(shí)行24小時輪班制度。嚴(yán)格落實(shí)安全保衛(wèi)制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入學(xué)校，創(chuàng)平安校園。

2、安全教育細(xì)致長效。建立學(xué)校安全長效工作制度，落實(shí)安全工作一票否決制，層層建立安全責(zé)任制和追究制。制定各項(xiàng)安全實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校安全工作事事有人抓，處處有人管，時時有人查，不留隱患，真正警鐘長鳴，常抓不懈。充分利用校園廣播、校訊通、學(xué)校通知、家長書信、學(xué)校微信公眾號、墻報等形式，向全體師生進(jìn)行安全常識宣傳和教育，不斷增強(qiáng)師生應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力和自我保護(hù)能力。認(rèn)真落實(shí)安全自查制度，把排查隱患的檢查當(dāng)作常規(guī)工作來抓，形成制度化。安全小組每學(xué)期對學(xué)校內(nèi)的教學(xué)樓、綜合樓等室場的用電設(shè)施、應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)志、課室門窗、儲物柜、走廊掛畫、樓道墻體、洗手間下水道、消防設(shè)施和消防器材配置等均作了全面細(xì)致的檢查，對樓道中可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，防范于未然。學(xué)校聯(lián)同桂城執(zhí)法局、南海邊防檢查站等部門，對學(xué)校門口及校園周邊的安全隱患進(jìn)行了排查，為師生的安全學(xué)習(xí)和生活做好了完善的保障。

3、安全演練持之以恒。學(xué)校制定安全責(zé)任書和安全應(yīng)急預(yù)案，開展各項(xiàng)演練，如消防演練、學(xué)生緊急疏散演練、突發(fā)事件處理演練等，全員參與，使安全意識牢記在每個師生心中。全年進(jìn)行不少于4次全校性地震、消防演練，讓師生掌握逃生技能。開學(xué) 廣大師生的安全防范意識，提高師生自我保護(hù)能力。

4、衛(wèi)生安全落到實(shí)處。為營造良好的校園環(huán)境，加強(qiáng)了對后勤人員的安全管理。如：早餐，學(xué)校會不定期地對員工進(jìn)行服務(wù)意識、食品衛(wèi)生、職業(yè)道德等培訓(xùn)，食品留樣48小時，嚴(yán)把食品安全關(guān)；飲用水安全檢查，認(rèn)真填寫好檢查日志，建立檔案；建立健康監(jiān)測制度，如晨檢制度，防流感各項(xiàng)防控制度。學(xué)校堅(jiān)持利用校廣播、升旗儀式、專題講座等形式對全校師生進(jìn)行衛(wèi)生安全教育，包括冬夏不同時期食品保質(zhì)有關(guān)常識的宣傳途徑，多種形式加強(qiáng)了學(xué)校師生對食品衛(wèi)生安全的預(yù)防和注意事項(xiàng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。

九、依法治校辦學(xué)工作亮點(diǎn)

建校以來，學(xué)校依法依規(guī)，高質(zhì)高效地治校辦學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長不斷提高依法治校意識和法律意識，真正做到了零犯罪，零事故。學(xué)校教學(xué)秩序良好，校風(fēng)正、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)好，得到了社會的高度贊譽(yù)。

亮點(diǎn)一：完善章程建設(shè)，彰顯桂園幸福教育特色。

本著制度先行的原則，圍繞學(xué)?！盀閹熒慕K生發(fā)展和幸福人生奠基”的辦學(xué)理念，修訂完善了《佛山市南海區(qū)桂城街道桂園小學(xué)學(xué)校章程（2017修訂版）》，確定了《桂園小學(xué)2012-2016學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（初稿）》，根據(jù)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，以教代會為依托，依法、依規(guī)、公平地細(xì)化和修訂了《2017年教師評聘方案》、《教師績效考核方案》、等系列章程及相關(guān)制度。在依法治校的前提下，學(xué)校堅(jiān)持以人為本，建立公正、公平、和諧、包容的學(xué)校管理機(jī)制。把人的因素放在首位，規(guī)范有序推進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)六個“彰顯”：彰顯和諧管理——學(xué)校管理改革和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；彰顯靈動課堂——課程教學(xué)改革與學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)；彰顯師生風(fēng)采——學(xué)生工作改革與班主任隊(duì)伍建設(shè)；彰顯務(wù)實(shí)科研——學(xué)科教研深化與持續(xù)發(fā)展能力的提升；彰顯溫暖文化——學(xué)校文化系統(tǒng)創(chuàng)建與學(xué)生整體發(fā)展；彰顯多元溝通——學(xué)校、家庭、社會的溝通與學(xué)校發(fā)展力量的社會集聚、輻射。

亮點(diǎn)二：開展互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)的研究，立足科研，提高課堂教學(xué)效益。

緊跟時代的脈搏，開展互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)的課題研究，努力開展信息化教育教學(xué)研究，借助我校被區(qū)教育局授予“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”實(shí)驗(yàn)基地的契機(jī)，認(rèn)真開展電子書包智能課堂的項(xiàng)目研究，組織4個實(shí)驗(yàn)班老師、家長、學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，邀請教育鄭蘭楨主任、徐榮木、盧慧儀、俞秋雯、鐘如光、姚達(dá)文教研員及桂城教育局陳非非主任、劉湘、林麗梅、張潔雯等專家來指導(dǎo)、聽課、講座。成功舉辦了區(qū)十三五信息技術(shù)規(guī)劃課題《電子書包在語文教學(xué)中的應(yīng)用研究》、《電子書包在數(shù)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用研究》、《電子書包在英語教學(xué)中的應(yīng)用研究》的開題報告會，落實(shí)三個課題的教研公開課、論壇、沙龍的活動。進(jìn)行了廣東省“基于可視化學(xué)習(xí)的微課資源開發(fā)與應(yīng)用研究”專項(xiàng)課題之《可視化學(xué)習(xí)的微課資源在小學(xué)課堂教學(xué)中的應(yīng)用研究》的開題論證。4個課題都在專家引領(lǐng)、名師指導(dǎo)下有計(jì)劃地開展研究。在課題研討的過程中，提高教師的教研能力和學(xué)科素養(yǎng)，培養(yǎng)了學(xué)生自信、自強(qiáng)、自學(xué)、合作的能力。特別是電子書包辦的課堂教學(xué)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)的深度融合，改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，教師的教學(xué)方式與手段，拓展了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道，提高師生的綜合素養(yǎng)。

亮點(diǎn)三：家委參加管理，共同監(jiān)督校務(wù)。

為了給各位家長打造一個參與學(xué)校管理、更快提升自我、與孩子共成長的平臺，經(jīng)過一年多的努力探索，我們的家長學(xué)校取得了一定成效：學(xué)校定期開展家長教育講座和家教沙龍活動；家委會自發(fā)組織協(xié)助班主任進(jìn)行新學(xué)期班級衛(wèi)生的清潔；自發(fā)參與班級文化建設(shè)；學(xué)校義賣活動；學(xué)校 彰顯桂園校本課程體系?，F(xiàn)已開設(shè)47個學(xué)生社團(tuán)活動，如：花式籃球、足球、跆拳道、圍棋、象棋、管樂團(tuán)、智力魔方、書法、繪畫、小記者、寫作、科學(xué)小實(shí)驗(yàn)、電腦、英語口語、趣味數(shù)學(xué)等，每周星期四下午4:00-5:00準(zhǔn)時開展活動。為了更大地激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)校還從校外聘請了專業(yè)的樂器、體育等項(xiàng)目的老師，努力營造“人人都參與，個個顯才干”的良好氛圍，并逐步形成“全面發(fā)展、特色發(fā)展”的培養(yǎng)方式。社團(tuán)活動讓校園每個地方都充滿了生機(jī)、活力和歡樂！另外，我校堅(jiān)持以學(xué)生為本，堅(jiān)持“每個教師都是心理健康教育工作者”的心育工作理念，以理論指導(dǎo)實(shí)踐的工作思路，以科研項(xiàng)目為抓手，推動心育工作向縱深發(fā)展，營造文明和諧積極向上的校園氛圍，培養(yǎng)學(xué)生健康人格，讓教師在育人感悟中提升心理素質(zhì)，師生共享幸福人生。心育工作從“五化”著手，探索心理健康教育的高效之路，“五化”指：教師隊(duì)伍專業(yè)化，心理健康教育常規(guī)化和校本化，點(diǎn)面結(jié)合細(xì)致化，家校合作全面化。經(jīng)過多年的努力，我校心育工作已取得成效,被評為廣東省心理健康教育示范學(xué)校和佛山市心理健康教育特色學(xué)校?？傊?，我校在“為師生的終生發(fā)展和幸福人生奠基”的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，我們努力發(fā)掘?qū)W生潛能，喚醒學(xué)生內(nèi)心，溫暖每個孩子的心靈，讓孩子們自由閃亮發(fā)光。整個課程體系，注重的是人人參與，人人受益，讓每一位孩子都享受陽光一般公平的受教育機(jī)會和健康的成長。

第四部分

工作成效

幾年來，學(xué)校依法治校、依法執(zhí)教，學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，辦學(xué)條件日臻完善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生法律意識明顯得到提高，師生無犯罪行為，學(xué)校無重大事故發(fā)生。學(xué)校教學(xué)秩序良好，校風(fēng)正、教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)好，學(xué)校面貌煥然一新，師生素質(zhì)不斷提高。學(xué)校先后被評為佛上市示范性家長學(xué)校；廣東省中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校；廣東省紅領(lǐng)巾示范學(xué)校；佛山市中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校；廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；警民共建文明單位；廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院教育科研實(shí)習(xí)基地；英語教學(xué)特色學(xué)校；視像中國香港—南海遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校；廣東省綠色學(xué)校；現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校；廣東省中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)學(xué)校；佛山市南海區(qū)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目（網(wǎng)點(diǎn)）學(xué)校；佛山市南海區(qū)校園文化建設(shè)示范學(xué)校；南海區(qū)中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校建設(shè)優(yōu)秀家長學(xué)校；南海區(qū)關(guān)愛親少年成長愛心單位；南海區(qū)雛鷹紅旗大隊(duì)。還評為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題先進(jìn)學(xué)校、全國目標(biāo)教學(xué)先進(jìn)單位。學(xué)生藝術(shù)展演：戲劇、情景劇、班級才藝大賽、全國全民健身操舞推廣大賽、中國少先先鋒隊(duì)建隊(duì)67周年“南海菁英少年”活動、中小學(xué)校園藝術(shù)展演暨素養(yǎng)展示活動、“承傳統(tǒng)，愛祖國，南海菁英在行動”主題活動 等獲得金銀或一二等獎。

第三篇：堅(jiān)持依法行政推進(jìn)依法治校

堅(jiān)持依法行政 推進(jìn)依法治校 努力開創(chuàng)教育法制建設(shè)工作新局面

——在全市教育法制工作會議上的講話

段建平

（2009年9月11日）

同志們：

這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年活動，加快推進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流近年來我市教育法制建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前及今后一段時期全市教育法制工作。剛才，故城縣教育局、衡水市第十三中學(xué)介紹了各自的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，這是他們多年來對教育法制工作進(jìn)行探索實(shí)踐的深刻提練和總結(jié)，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各地各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步提高對推進(jìn)教育法制建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識

近年來，我市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面加強(qiáng)教育法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和依法治校，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。一是教育法制宣傳教育深入開展，全系統(tǒng)干部師生的法律意識和法治觀念不斷增強(qiáng)。各地各學(xué)校認(rèn)真貫

徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和計(jì)劃，采取組織法制教育宣傳月、宣傳日、普法講座、法律考試、法律講習(xí)、集中培訓(xùn)、書寫標(biāo)語、?？笫殖瓐?、櫥窗板報、法制課“四落實(shí)”、現(xiàn)身說法、論文征集、演講比賽等多種形式，開展行之有效的法制學(xué)習(xí)宣傳教育，推動了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)?！被顒拥纳钊雽?shí)施，廣大干部師生學(xué)法、守法和依法維權(quán)的意識不斷增強(qiáng)，并涌現(xiàn)出許多先進(jìn)集體和個人，促進(jìn)了全市教育系統(tǒng)的法制文化建設(shè)和法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作的順利開展。二是依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。市、縣兩級教育行政部門以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，努力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、政府信息公開和行政機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)，健全規(guī)范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現(xiàn)行的規(guī)范性文件依法進(jìn)行清理，積極開展教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐。在依法行政制度建設(shè)方面，市教育局已形成了包含行政執(zhí)法與監(jiān)督、行政復(fù)議與申訴、政府信息和政務(wù)公開、行政權(quán)力和辦事公開透明運(yùn)行、行政許可、行政處罰、行政訴訟、國家賠償、法制教育、規(guī)范性文件制訂等14類56個制度規(guī)范體系，形成了用制度管人、依程序辦事的機(jī)制。適應(yīng)工作需要，我們還修訂了《教育行政許可工作手冊》、《行政職權(quán)目錄及其依據(jù)和重要行政權(quán)力工作流程圖》兩個文本，市教育局的行政職權(quán)目錄已五易其稿，且目前確定的111項(xiàng)行政權(quán)力中遴選出10項(xiàng)重要行政權(quán)力實(shí)行了動態(tài)運(yùn)行，并在機(jī)關(guān)、政

府信息網(wǎng)公開，不僅簡化了程序，方便了群眾辦事，而且增強(qiáng)了陽光審批、透明履職、主動接受監(jiān)督的自覺性。各縣市區(qū)教育局的工作也有了不同程度提高，為全面實(shí)施依法行政奠定了基礎(chǔ)。三是依法治校成效顯著。各地各學(xué)校不斷加強(qiáng)對依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，以完善學(xué)校內(nèi)部管理體制、加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)、健全民主管理機(jī)制、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為為重點(diǎn)，積極推動依法治校工作的深入開展。目前，我市已創(chuàng)建國家級依法治校示范校1所、省級示范校16所，并有5個縣（市）成為省級依法治校整體達(dá)標(biāo)縣，為探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，辦人民群眾滿意的教育起到了示范帶動作用。四是政務(wù)公開、校務(wù)公開工作取得新進(jìn)展。各地各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)政務(wù)公開、校務(wù)公開、信息公開和辦事公開的體制、機(jī)制和制度建設(shè)，并通過政府網(wǎng)站、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、校園網(wǎng)、公開欄、明白紙等多種形式進(jìn)行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了尊重和保障。五是教育維權(quán)工作開始啟動。市、縣兩級教育行政部門逐步建立了教育行政申訴、行政復(fù)議、行政調(diào)解、校內(nèi)師生申訴制度。在此基礎(chǔ)上，還依法受理并及時妥善處理了一批教育行政申訴、復(fù)議案件，有效化解了大量教育糾紛和爭議，維護(hù)了學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)了全市教育的和諧與穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也要清省地認(rèn)識到，我市教育法制建設(shè)與黨和國家及全社會的要求比還有很大差距，工作中還

存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)：一是有的地方和學(xué)校，對教育法制建設(shè)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足、重視不夠，學(xué)習(xí)研究教育法律法規(guī)和政策形勢的意識不強(qiáng)，用法律武器解決現(xiàn)實(shí)問題的自覺性欠缺，更沒有將依法行政和依法治校內(nèi)化為指導(dǎo)全局工作的指導(dǎo)思想和精神理念，依法規(guī)范、指導(dǎo)、推動和保障教育事業(yè)發(fā)展的動力和能力都有待于提高。二是工作開展不平衡。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權(quán)”，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，正是因?yàn)樯婕暗讲块T或個人的利益，有的地方和學(xué)校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創(chuàng)新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實(shí)質(zhì)性、深層面的東西缺乏，與實(shí)際脫節(jié)，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會各界和人民群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題始終得不到解決。三是局機(jī)關(guān)和學(xué)校制度建設(shè)不規(guī)范。主要表現(xiàn)是制度制訂程序不當(dāng)，制度項(xiàng)目和內(nèi)容不全，甚至有些制度沒有真正處于運(yùn)行狀態(tài)。有的學(xué)校建校至今沒有章程，有的地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子議事沒有規(guī)則，且換領(lǐng)導(dǎo)就換制度的現(xiàn)象普遍存在。四是法制機(jī)構(gòu)建設(shè)薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)依法行政和依法治校工作的需要。從縣域?qū)用婵矗?1個縣市區(qū)教育局中獨(dú)立設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的有5個縣，其他地方均是兼職合署辦公；從學(xué)校層面看，盡管中心小學(xué)及以上層次學(xué)校普遍建立了法制機(jī)構(gòu)，但大部分機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、人員不專業(yè)，不能集中精力搞研究、出政策、當(dāng)參謀、干工作，素質(zhì)和能力得不到及時有效提升，影響了工作的開展。上述主要問題的存在嚴(yán)重制約著我市教育法

制建設(shè)工作的深入開展，制約著教育法制建設(shè)對整個教育事業(yè)發(fā)展的支持、保障和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

依法行政和依法治校是依法治國基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是深化教育改革，加快教育發(fā)展的基本保障，對于建立法制政府和現(xiàn)代學(xué)校管理制度，提升學(xué)校管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，保持教育和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市教育又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

第一，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。法制問題歷來是我們黨和國家十分重視的問題。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，并于1999年載入憲法。黨的十七大明確指出：“堅(jiān)持依法治國方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法治化，保障公民合法權(quán)益”。2004年國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出：“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。大家可以感受到，黨和政府比以往任何時候都更加注重自身的法治建設(shè)，更加注重政治、精神、物質(zhì)“三個文明”建設(shè)，更加注重對社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們必須適應(yīng)新形勢和新要求，在執(zhí)政理念和辦學(xué)理念等方面進(jìn)行重大變革，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展的全局，正確把握和處理好教育與經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、規(guī)模與質(zhì)量、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、改革發(fā)展與穩(wěn)定等八個主要關(guān)系，實(shí)現(xiàn)

由過去注重扶植重點(diǎn)學(xué)校向加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，促進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)由偏重發(fā)展普通教育向推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育比例大體相當(dāng)；實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對區(qū)域、學(xué)校、教師、學(xué)生全方位的科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和評價體系建設(shè)，端正辦學(xué)思想，更新教育觀念，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)由單純依靠財(cái)政撥款、政府辦學(xué)向形成以政府辦學(xué)為主、社會各界參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公辦教育與民辦教育公平競爭、相互促進(jìn)的新機(jī)制，不斷滿足人民群眾對教育的多樣化需求等六個轉(zhuǎn)變。要處理好這八個關(guān)系和六個轉(zhuǎn)變，要求我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法行政和依法治校進(jìn)程，自覺地、主動地按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)的要求，推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

第二，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的重要保證。實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。因?yàn)榻逃?、政策和制度是教育發(fā)展基本規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，對教育的改革和發(fā)展起著保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。到目前，我國教育的專業(yè)法有7部，行政法規(guī)有18部，教育部制定的教育部門規(guī)章有60多項(xiàng)，我省地方性教育法規(guī)和政府規(guī)章有10多件，省、市政府及其教育行政部門還依法制定了一大批規(guī)范性文件。以《教育法》為核心的教育法律體系已基本形成，加上刑法、民法、商業(yè)法、行政法等，教

育工作的主要方面已經(jīng)有法可依。推進(jìn)依法行政和依法治校，就是要把法律確立的具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的教育原則和規(guī)范，貫徹落實(shí)到我們的工作中去，以現(xiàn)代法律的精神、規(guī)范和手段調(diào)解教育各法律主體間的關(guān)系，規(guī)范教育行為，處理教育糾紛，維護(hù)教育秩序，保護(hù)教育各法律主體的合法權(quán)益，促進(jìn)我市教育事業(yè)的又好又快發(fā)展。

第三，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是有效化解教育矛盾和糾紛的根本途徑。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，利益格局和價值取向越來越趨于多元化，隨之帶來的各種社會矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。反映在教育領(lǐng)域，主要是教育各法律主體關(guān)系變化加大，師生的思維方式、行為方式出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，平等意識、民主意識、權(quán)利意識、參與意識等明顯增強(qiáng)；社會公眾不再滿足于有學(xué)校上，更多的是要求能上好學(xué)校，而且比更加關(guān)注教育公平；師生不只要求學(xué)校提供好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，好的待遇和質(zhì)量，還要求學(xué)校實(shí)施深層次和全方位的人文關(guān)懷。當(dāng)前，我們提供的教育服務(wù)還達(dá)不到人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，從而也就導(dǎo)致了相關(guān)矛盾、糾紛、磨擦日益增多，教育申訴、涉法案件增加，管理難度也隨之增大。2008年以前，市教育局還沒有遇到過行政復(fù)議、行政申訴等案件，而僅2008年，市教育局受理、處理的行政申訴、行政復(fù)議案件就有3起，教育信訪、舉報也呈上升趨勢。這些新情況和新問題，對傳統(tǒng)的教育管理理念、管理機(jī)制、管理方法提出了新的挑戰(zhàn)。如果我們?nèi)詥渭兊剡\(yùn)用行政手段、依靠傳統(tǒng)的卡壓方式進(jìn)行管理，已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。我們必須主動應(yīng)對，用現(xiàn)代法治的精神、理念和要求，積極構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的教育教學(xué)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和方法模式，在法治的軌道上推進(jìn)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。

依法行政和依法治校是現(xiàn)代教育發(fā)展的時代特征，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，辦好人民滿意的教育必須適用的一種全新的工作思路和方法。我們必須從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，從深化教育改革，實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識依法行政和依法治校的重要性和緊迫性，順應(yīng)時代要求，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷把教育法制建設(shè)推向深入。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動教育法制建設(shè)工作全面深入開展

教育法制建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，既要著眼于長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前；既要突出自身特點(diǎn)，又要與其他工作統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)發(fā)揮對教育改革和發(fā)展的保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。關(guān)于全市2009教育法制工作要點(diǎn)，已在市教育局網(wǎng)站公布，請各地各學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。當(dāng)前和今后一段時期，要重點(diǎn)抓好以下三個方面的工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法制教育，不斷提高干部師生的法律素質(zhì)。

法制學(xué)習(xí)宣傳教育是教育法制工作的基本抓手，各級教育行政部門和學(xué)校要把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳教育作為推進(jìn)依法行

政、依法治校的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“五五”普法規(guī)劃和計(jì)劃以及開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)學(xué)校”的部署和要求，有組織、有計(jì)劃、分層次、多種形式地搞好教育行政干部、校長、教師、學(xué)生的法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作，弘揚(yáng)法治精神，樹立法治理念，提高法律素質(zhì)，為依法行政、依法治校的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

從近年來全市的基本情況看，教育行政干部和教師的法制學(xué)習(xí)宣傳教育較學(xué)生的要弱一些，在學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果上有待于加強(qiáng)。各地各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中組部、中宣部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》（司發(fā)通[2007]12號）精神，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。要以省教育廳編寫的《中小學(xué)法律法規(guī)選編》為主要教材，通過開展集中培訓(xùn)、專題講座、以會代訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政、依法辦事的能力和水平。要以教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著的《教師法治教育讀本》為主，采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專題講座、答題等方式，抓好廣大教師的法治教育，著力提高他們依法施教、依法履行教書育人職責(zé)的自覺性。要積極開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育，引導(dǎo)干部、教師正確處理權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自覺依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)。要把法制教育納入干部教師繼續(xù)教育的內(nèi)容，在時間上每年要不少于40學(xué)時。

要進(jìn)一步做好學(xué)生的法制教育。提高青少年學(xué)生的法律素

質(zhì)是提高公民法律素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)依法治國基本方略的奠基工程。要把加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，切實(shí)做到計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。法制教材要使用教育部和教育廳規(guī)定的《中小學(xué)法制教育讀本》，也可使用校本法制教材。要針對學(xué)生特點(diǎn)，組織開展豐富多彩的法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。各地各學(xué)校要堅(jiān)持不懈地抓好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的“六個一”主題教育，積極做好預(yù)防未成年學(xué)生違法犯罪工作。

（二）大力推進(jìn)依法行政，不斷提高教育行政管理的法治化水平。推進(jìn)教育行政部門的依法行政，是對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求，是各級教育行政部門及其工作人員必須遵循的準(zhǔn)則。推進(jìn)依法行政，就是要按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)，既不能失職不作為、慢作為，又不能越權(quán)亂作為。

第一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要依法理順教育行政部門和學(xué)校之間的關(guān)系，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校真正成為面向社會、依法自主辦學(xué)、按照章程自主管理的法人實(shí)體，調(diào)動學(xué)校辦學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵學(xué)校辦出自己的特色。同時，要轉(zhuǎn)變與依法行政不相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，轉(zhuǎn)變已經(jīng)不適應(yīng)依法行政、依法治校要求的思想觀念、思維方式、工作方法和運(yùn)行機(jī)制，把教育行政管理職能轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法

監(jiān)督上來，轉(zhuǎn)到主要為學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，使依法行政成為各級教育行政部門普遍自覺的行為。

第二，要建立健全科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，提高教育決策科學(xué)性。建立科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，是依法行政的前提和保證。近年來，市教育局在這方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，受到了市委、市政府的肯定。各縣市區(qū)教育行政部門也必須把這一要求貫穿于教育決策的全過程，避免決策失誤。要健立議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件制訂的管理，實(shí)行規(guī)范性文件印發(fā)前的合法性審查制度和印發(fā)后的備案制度。教育行政部門以及學(xué)校制定規(guī)范性文件，必須遵循職權(quán)法定和法制統(tǒng)一原則，不得擅自作出限制師生權(quán)利或者增加師生義務(wù)的規(guī)定。要定期開展規(guī)范性文件的審查、清理工作，對不適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要或者與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的內(nèi)容，要及時進(jìn)行修改或廢止，保證規(guī)范性文件的合法有效。年內(nèi)，各縣級教育行政部門和各級各類學(xué)校都要對現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行一次集中清理，做到現(xiàn)有的規(guī)范性文件既符合法律法規(guī)要求和學(xué)校實(shí)際，又要與省、市教育行政部門的規(guī)范性文件相銜接。

第三，要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。當(dāng)前，這方面工作的重點(diǎn)是清理行政職權(quán)項(xiàng)目和依據(jù)并制作重要行政權(quán)力工作流程圖，為依法行政奠定基礎(chǔ)。要依法行使教育行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查、行政裁決、行政確認(rèn)以及非行政許可審批等重要的教育行政管理職權(quán)，切實(shí)做到主體、權(quán)限、程

序合法。在主體上，要以行政機(jī)關(guān)和學(xué)校法人對外實(shí)施，不能是內(nèi)設(shè)的哪個部門或機(jī)構(gòu)的名義對外活動。在權(quán)限上，必須堅(jiān)持職權(quán)法定，沒有法律依據(jù)（包括“三定方案”規(guī)定）的不能實(shí)施。在程序上需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級教育行政部門及其工作人員都要養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，特別是在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決和行政確認(rèn)方面，在做出行政決定時要履行告知義務(wù)，給管理相對人以陳述、申辯、申訴和復(fù)議、訴訟的權(quán)力。同時，還要對行政審批、行政處罰等重要行政權(quán)力進(jìn)行風(fēng)險等級測定，加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行中的風(fēng)險防范和監(jiān)督，確保“合法行政、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求落到實(shí)處。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法查處各類教育違法案件，是教育行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是推進(jìn)依法行政、依法治校的重要保證?，F(xiàn)在，教育發(fā)展中出現(xiàn)的亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)等問題，很多都與教育行政部門的執(zhí)法監(jiān)督不力有關(guān)。近年來，縣級教育行政處罰的案件很少，這并不因?yàn)槲覀兊膶W(xué)校、校長、教師沒有違紀(jì)違法違規(guī)行為，而是我們的執(zhí)法力度不夠。全市各級教育行政部門要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，依法查處各種教育違法案件，切實(shí)改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，維護(hù)教育工作的正常秩序，維護(hù)教育法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

（三）全面推進(jìn)依法治校，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。依法治校是教育法制建設(shè)的重要組成部分，是提高學(xué)校管理水平、辦學(xué)

水平、重要途徑，也是維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)校園和諧、安全、穩(wěn)定的重要保障。各級教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，積極推動依法治校的深入開展。

第一，要加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)。學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度，是國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章在學(xué)校的延伸和發(fā)展，是學(xué)校管理的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)依法治校的基本要求。各地各學(xué)校要把加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)，作為學(xué)校管理的第一要務(wù)，列入重要議事日程，按照教育部、省教育廳的有關(guān)部署和要求，加快學(xué)校章程建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)“一校一章程”的工作目標(biāo)，建立起學(xué)校按照章程自主管理的辦學(xué)新機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，提高制度的針對性、時效性和可操作性，切實(shí)解決制度不健全、不管用，制度建設(shè)與實(shí)際管理工作兩張皮等問題，逐步形成以學(xué)校章程為核心的學(xué)校制度體系，使學(xué)校方方面面的工作臵于嚴(yán)格的制度管理和規(guī)范之下，形成“用制度管權(quán)、管事、管人”的新模式。各級各類學(xué)校要對現(xiàn)行的學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行一次集中的合法性審查和清理，形成《制度匯編》，并確保各項(xiàng)制度處于運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。

第二，要依法完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和民主管理制度。各級各類學(xué)校要進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)部管理體制，建立健全校務(wù)委員會、校長辦公會議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為。要進(jìn)一步完善以教職工代表大會為基本形式的民主管理制

度，教職工編制在50人以上的，都要依法成立教職工代表大會，并加強(qiáng)教代會規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)，確保每年至少召開一次，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)，涉及教職工切身利益的重大決策，都要提交教職工代表大會民主討論，依法保障教職工對學(xué)校工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并將每次教代會召開的程序和內(nèi)容記錄在案，入檔留存。普通中小學(xué)校要還要進(jìn)一步健全家長委員會制度，積極探索社區(qū)參與學(xué)校管理的機(jī)制和模式。

第四，要依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。推進(jìn)依法治校的根本目的，在于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)活動。前不久，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，該《意見》從“強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確和落實(shí)地方各級教育行政部門和學(xué)校的管理職責(zé)和工作任務(wù)”，“抓住重點(diǎn)，認(rèn)真解決好當(dāng)前一些違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問題”，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的工作機(jī)制”等三個方面，對教育行政部門的依法管理和學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)作出了規(guī)定，特別是對“強(qiáng)化以縣為主管理，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校”、“堅(jiān)持依法治校，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理”、“科學(xué)安排作息時間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”等方面提出了具體要求。該《意見》同時明確“凡是對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)不規(guī)范辦學(xué)行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)卣?，要求限期改正，進(jìn)行責(zé)任追究?！币虼?，各地各學(xué)校要把依法治校工作的著力點(diǎn)放在規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為上來，依法規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、學(xué)生管理以及校園安全管理等行為，確保辦學(xué)、招生、收費(fèi)、學(xué)籍、招生廣告發(fā)布、文憑頒發(fā)等辦學(xué)行為符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)決糾正各種亂辦學(xué)、亂招生、亂收費(fèi)等行為，確保國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹實(shí)施，使依法治校的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

關(guān)于創(chuàng)建省級依法治校達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）和示范校活動，各地各學(xué)校要根據(jù)自身的整體情況而定。依法治校評估是對一個地方和學(xué)校整體辦學(xué)情況的綜合檢驗(yàn)，不同于其他工作的單項(xiàng)評估和驗(yàn)收。且依法治校是一個動態(tài)過程，隨著形勢的發(fā)展和時代的進(jìn)步，依法治校的內(nèi)容在不斷充實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，省教育廳關(guān)于依法治校達(dá)標(biāo)縣和示范校的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。目前，我市還有6個縣（市、區(qū)）沒有通過省級整體達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，說明還有許多工作要做，需要在態(tài)度上和實(shí)踐上有實(shí)質(zhì)性的跨越。已通過省驗(yàn)收的縣和學(xué)校，也需要在鞏固成果的基礎(chǔ)上不斷提高。對達(dá)標(biāo)縣和示范校，省教育廳也將實(shí)行動態(tài)管理，不合格的要摘掉牌子。今后，市教育局將本著“寧缺勿濫”的原則，積極穩(wěn)妥地開展我市的省級依法治校整體達(dá)標(biāo)和示范校的創(chuàng)建工作，確保達(dá)標(biāo)縣和示范校名至實(shí)歸，以此推動我市依法治校工作的縱深開展。

第五，依法推進(jìn)政務(wù)公開、校務(wù)公開和政府信息公開，增強(qiáng)工作的透明度。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是要健全組

織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市教育局于2009年調(diào)整了政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，掛靠在社政科。各地各學(xué)校要本著上下協(xié)調(diào)一致的原則，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，形成黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、主管機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、各內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工明確的工作體制和機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作規(guī)程，確保政務(wù)公開、校務(wù)公開和政府信息公開工作的順利開展。二是要搞好公開目錄、流程圖的編制工作。根據(jù)《政府信息條例》和國家相關(guān)規(guī)定，凡是應(yīng)當(dāng)公開的信息，都要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，以及依法、規(guī)范、全面、真實(shí)、及時、便民的原則進(jìn)行公開。對屬于重大決策事項(xiàng)、干部選拔任用、教師職稱評聘、基建工程項(xiàng)目、大宗物質(zhì)設(shè)備采購、教職工福利等需要干部師生即時了解的事項(xiàng)，要進(jìn)行動態(tài)公開。各地各學(xué)校要在對公開事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，編制政務(wù)公開、校務(wù)（辦事）公開目錄和流程圖。同時，在繼續(xù)抓好校務(wù)公開示范點(diǎn)的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作全面開展。

第六、健全教育維權(quán)機(jī)制，依法化解各種教育爭議和糾紛。堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，是依法治教的基本要求。妥善處理教育行政部門和學(xué)校的一些矛盾和糾紛，維護(hù)全市教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，是各級教育行政部門和學(xué)校的重要職責(zé)，必須予以高度重視。當(dāng)前及今后一個時期要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1、要創(chuàng)新學(xué)生管理理念，改進(jìn)學(xué)生管理方法。要樹立“以學(xué)生為本”、“為學(xué)生服務(wù)”的辦學(xué)思想，學(xué)校一切工作的開展，都要著眼于對學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)學(xué)生樹立權(quán)利與義務(wù)對等的觀念，堅(jiān)持依法維權(quán)與依法履行義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，通過正當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ǎS護(hù)自身的合法權(quán)益。

2、要健全學(xué)生處分程序，保證學(xué)生處分的客觀、公正。目前，學(xué)校在對學(xué)生處分過程中，普遍存在兩種錯誤傾向，一是處分的隨意性，二是重實(shí)體、輕程序。近年來，師生因?qū)W(xué)校給予的處分不服而申訴和上訪的案件呈上升趨勢，我們在審理這方面的案件中發(fā)現(xiàn)問題多的方面有兩個，一是栽量過重，二是程序不當(dāng)。需要大家的是，學(xué)校對老師和學(xué)生實(shí)施處分要堅(jiān)持三個原則，一是慎用處分原則，二是處分法定原則，三是程序原則。省教育廳對普通小學(xué)、初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生處分的種類和程序在相應(yīng)的4個學(xué)籍管理規(guī)定中都有明確具體的規(guī)定，不能在這些規(guī)定之外違規(guī)另行其他處分。如《河北省普通高級中學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定（試行）》第十一章“獎勵和處分”第二十八條規(guī)定：“ 對違犯紀(jì)律或犯有錯誤的學(xué)生，應(yīng)耐心批評教育，幫助他們改正錯誤，不要輕易處分；對極少數(shù)確實(shí)犯有嚴(yán)重錯誤，或者經(jīng)常違犯學(xué)生守則和違法亂紀(jì)而又屢教不改的學(xué)生，可酌情給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分。”“第二十九條規(guī)定：

“給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看處分或撤銷處分時，需經(jīng)校務(wù)會議討論通過，校長批準(zhǔn)；給予勒令退學(xué)、開除學(xué)籍處分的，除經(jīng)上述程序外，還要報上級主管部門批準(zhǔn)?！钡谌畻l規(guī)定：“學(xué)生在受處分一年內(nèi)，確實(shí)改正錯誤，進(jìn)步顯著者，可以撤銷處分。受到留校察看處分的學(xué)生，一年內(nèi)經(jīng)教育不改的，應(yīng)勒令退學(xué)。”第三十一條規(guī)定：“凡給予記過以上處分的學(xué)生，其處分決定 一式兩份，分別存入學(xué)生檔案和學(xué)校文書檔案，并在全校公布。撤銷處分后應(yīng)注明何時何原因撤銷處分?！笨晌覀冇械膶W(xué)校給違紀(jì)學(xué)生作出“勸退”的處分，引誘學(xué)生造成自動退學(xué)的事實(shí)，也有的學(xué)校讓違紀(jì)的學(xué)生“回家反省”一周甚至一個月，這都是違法的。各地各學(xué)校在處分學(xué)生時，要在全面調(diào)查取證、查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定做出恰當(dāng)處理，并由校長辦公會研究決定。在對學(xué)生作出處分決定前，要告知學(xué)生處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知學(xué)生有要求舉行聽證的權(quán)利，允許學(xué)生陳述和申辯。對學(xué)生做出處分決定后，要告知學(xué)生向?qū)W校和教育行政部門提出申訴的途徑和期限。關(guān)于師生申訴，2000年，省教育廳制定了《河北省教師申訴辦法》，2005年制定了《河北省學(xué)生申訴辦法（試行）》，2006年又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校內(nèi)學(xué)生申訴工作的通知》，對學(xué)生申訴的原則、范圍、程序、文書格式等進(jìn)行了規(guī)范。各級各類校要按照申訴處理權(quán)與紀(jì)律處分權(quán)相分離的原則，明確學(xué)生申訴受理機(jī)構(gòu)，健全申訴辦理程序，及時妥善地處理學(xué)生申訴案件。

對在學(xué)校發(fā)生的各種矛盾和糾紛，包括教師、學(xué)生申訴或者其他投訴，特別是發(fā)生諸如學(xué)生傷害事故方面的糾紛，都要本著“解決問題、化解矛盾“的原則，在不損害學(xué)校公共利益和他人利益的前提下，盡量通過和解、調(diào)解的方式來解決，堅(jiān)決反對在糾紛處理中簡單、草率、推脫、不負(fù)責(zé)任的做法，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好 維護(hù)教育和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3、要積極穩(wěn)妥地做好教育保險工作。首先需要說明的是，教育保險不是安全工作，而是學(xué)生出現(xiàn)意外事故后給予的法律救濟(jì)，屬于法制工作范疇。近年來，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定和要求，我市實(shí)施了學(xué)生平安保險和中小學(xué)校方責(zé)任保險。從運(yùn)作看，總體情況比較好。但也有極個別的地方和學(xué)校存在不規(guī)范操作的現(xiàn)象，必須糾正。

學(xué)平險和校責(zé)險是兩種不同性質(zhì)的險種，關(guān)于政策界定，以前發(fā)了很多文件，也開了很多會，對規(guī)定大家也已明確，這里不再重復(fù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)平險是自愿購買的一個險種，任何單位和個人不得強(qiáng)制學(xué)生投保，但學(xué)?？梢栽谡叻秶鷥?nèi)向?qū)W生及其家長宣傳，為學(xué)生投保學(xué)平險提供便利。中小學(xué)校方責(zé)任保險是一種強(qiáng)制保險，是政府行為，各地各學(xué)校必須為規(guī)定范圍內(nèi)的學(xué)生投保。

從2009年起，我市按照省教育廳、財(cái)政廳的要求，中小學(xué)校方責(zé)任保險納入了省級統(tǒng)一投保和統(tǒng)一管理。近日，省教育廳和省財(cái)政廳聯(lián)合召開了中小學(xué)校方責(zé)任保險工作會議,會上,省教育廳廳長劉教民同志作了重要講話,并印發(fā)了《河北省

教育廳 河北省財(cái)政廳關(guān)于做好2009—2010學(xué)中小學(xué)校方責(zé)任保險工作的通知》（冀教政法?2009?12號），市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了此文件和劉廳長的講話(衡教社政?2009?11號文件，已發(fā)給大家），9月9號市教育局還召開了專門會議，對此文件和領(lǐng)導(dǎo)講話進(jìn)行了解讀，并對各縣市區(qū)中小學(xué)校方責(zé)任保險工作進(jìn)行了安排部署。我市中小學(xué)校方責(zé)任保險工作按此文件和劉廳長的講話精神執(zhí)行。這里再次強(qiáng)調(diào)，各地各學(xué)校組織投保校責(zé)險必須執(zhí)行《河北省中小學(xué)校方責(zé)任保險條款》（冀教政法?2009?1號）和《河北省中小學(xué)校方責(zé)任保險保費(fèi)、賠償限額明細(xì)表》（冀教政法?2009?12號）規(guī)定的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，并對違規(guī)情形進(jìn)行了明確并實(shí)施問責(zé)任，任何地方和學(xué)校要嚴(yán)格履行政策要求，不得在此規(guī)定之外另行一套，實(shí)施范圍為公辦、民辦小學(xué)、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和幼兒園。會后，各地各學(xué)校要立即行動，抓緊統(tǒng)計(jì)應(yīng)投保的學(xué)校數(shù)和學(xué)生人數(shù), 務(wù)必在9月18日前將保險合同簽訂完畢。9月25日前，地方以縣為單位,市直學(xué)校和民辦學(xué)校以學(xué)校為單位,將應(yīng)投保的學(xué)校清單、各學(xué)校的學(xué)生花名冊、簽訂的保險合同一并報市教育局社政科備案。9月底前后，市教育局將對各地各學(xué)校投保校責(zé)險情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞皆谌型▓蟆?/p>

三、切實(shí)加強(qiáng)對依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

教育法制建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及全局的系統(tǒng)工程，內(nèi)容多，任務(wù)重。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要增強(qiáng)責(zé)任感，使

命感和緊迫感，把推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校擺在更加突出的位臵，納入重要議事議程，與部門和學(xué)校的整體工作通盤考慮、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)我市教育系統(tǒng)的依法治教、依法行政、依法治校，關(guān)鍵在于教育行政部門和學(xué)校的“一把手”，要求教育局長、校長親自研究和部署。領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也都必須強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法管理的意識，自覺按照法制的原則，抓好分管的各項(xiàng)工作。特別是依法治校工作，“治”的主體在學(xué)校，在校長，一個學(xué)校的依法治校搞的好不好，主要看校長有沒有魄力，敢不敢實(shí)施這項(xiàng)工程。實(shí)際工作中，要理順關(guān)系，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，落實(shí)責(zé)任，形成全方位推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校的工作格局。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)依法行政和依法治校是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，是確保工作順利開展的基本保證。各級教育行政部門要進(jìn)一步健全法制工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配好配強(qiáng)法制工作人員。在校生規(guī)模在800人以上的學(xué)校，都要設(shè)立專門的法制工作機(jī)構(gòu)。不能單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)的，要在職能、人員配備上相對獨(dú)立。要進(jìn)一步明確法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)?？h級教育行政部門法制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)教育改革與重大問題的調(diào)研，擬定教育政策與規(guī)定草案；負(fù)責(zé)教育法律、法規(guī)的實(shí)施，組織指導(dǎo)法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作；負(fù)責(zé)教育行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、師生申訴、行政訴訟、和國家賠償?shù)木C合管理工作；負(fù)責(zé)規(guī)范

性文件的合法性審查與備案工作等。學(xué)校法制工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定依法治校工作規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校章程制度建設(shè)，并負(fù)責(zé)學(xué)校章程的修訂和規(guī)章制度的合法性、規(guī)范性審查；對學(xué)校辦學(xué)、管理重大事項(xiàng)的決策提出合法性意見和建議；負(fù)責(zé)學(xué)校法制教育“四落實(shí)”以及普法活動的組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)解學(xué)校糾紛和受理教師、學(xué)生申訴；負(fù)責(zé)學(xué)生意外事故的處理；負(fù)責(zé)制定學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校法律顧問并協(xié)助辦理有關(guān)應(yīng)訴事項(xiàng)。各地各學(xué)校要按照上述要求，對本地本學(xué)校的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對法制工作機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的法制素質(zhì)、履職能力和工作水平，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手，承擔(dān)起推進(jìn)依法行政和依法治校的組織協(xié)調(diào)任務(wù)，特別是在運(yùn)用法律手段化解矛盾、糾紛等方面，要發(fā)揮主力軍作用。

第三，要創(chuàng)新工作機(jī)制。各地各學(xué)校要結(jié)合本地本學(xué)校實(shí)際，制定詳細(xì)的教育法制建設(shè)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要健全工作考核、評價機(jī)制，把推進(jìn)依法行政、依法治校的工作實(shí)績，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、評價的重要內(nèi)容，作為示范學(xué)校評估評審的重要條件。要通過機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化干部師生的法律意識、規(guī)則意識，使依法辦事、照章辦事成為每個教育工作者的自覺行為和習(xí)慣。

同志們，加強(qiáng)教育法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政和依法治校，是一項(xiàng)富有開創(chuàng)性的工作，也是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。希望各

地各學(xué)校勇于探索，大膽實(shí)踐，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市教育法制工作的新局面，為促進(jìn)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：加強(qiáng)普法宣傳 推進(jìn)依法治校

加強(qiáng)普法宣傳 推進(jìn)依法治校

——“七五”普法工作自查情況報告

金壇市華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校

二○一七年八月十五日

自“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，我校認(rèn)真開展普法工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)普法工作精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)教育發(fā)展為動力，以貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)和方針政策為重點(diǎn)，以“法制化、制度化、規(guī)范化”管理為手段，以構(gòu)建和諧校園和平安校園為目標(biāo)，大力推進(jìn)普法和依法治校進(jìn)程，創(chuàng)新工作思路，努力開創(chuàng)了學(xué)校法制工作的新局面，現(xiàn)將我?！捌呶濉逼辗üぷ髯圆榍闆r報告如下。

一、攀登制高點(diǎn)——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，形成普法工作的共同愿景

1.抓好隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長，分管安全工作的副校長為副組長，相關(guān)中層干部和年級組長為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由校長負(fù)責(zé)普法工作的具體組織實(shí)施，完善和嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)法、用法制度，嚴(yán)格落實(shí)了學(xué)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃。對“七五”普法進(jìn)行明確分工,并落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管的良好局面,把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置。

2.抓好目標(biāo)管理。我校認(rèn)真制定了學(xué)?！捌呶濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饔?jì)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，采取多種形式深入開展法制宣傳教育。對我?！捌呶濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫砉ぷ鬟M(jìn)行安排和部署，將法制教育工作納入學(xué)校的工作目標(biāo)，我校的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、探索新視點(diǎn)——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展渠道，豐富普法工作學(xué)習(xí)的形式

1.抓好法律學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)“七五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為滿足教師的法律學(xué)習(xí)需求，學(xué)校先后購買了部分普法書籍，方便了教師的法律學(xué)習(xí)，充實(shí)了法律知識的宣傳內(nèi)容。學(xué)校采用多種形式進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中特別突出了法制理論和專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)。一方面利用例會、黨支部會議，集中選學(xué)一些相關(guān)的法律知識，另一方面鼓勵教師以自學(xué)為主，做好法律學(xué)習(xí)體會。

2.抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)校通過開展主題講座等形式，圍繞學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律方面，集中學(xué)習(xí)討論，教師的普法業(yè)務(wù)理論水平有了較大提升。比如，學(xué)校開設(shè)了“七五普法”知識講座《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，分別由黨總支副書記進(jìn)行專題講座。同時還充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源，組織教師觀看法律專題片通過各項(xiàng)法律法規(guī)的深入宣傳，提高了教師們的法律理論水平。3.抓好依法治校長。我們以不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高法律水平，進(jìn)一步提高管理者依法決策、依法辦事的自覺性為目標(biāo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)者依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，重視抓好學(xué)校中層以上干部學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用，學(xué)習(xí)堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)好相關(guān)的法律知識，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的作用，帶頭上好法制教育課。

4.抓好依法執(zhí)教。以不斷增強(qiáng)教師的法制意識，提高其依法執(zhí)教、依法維權(quán)的自覺性為目標(biāo)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織安排好教師的法律學(xué)習(xí)，并將普法教育列入到教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)之中。我們結(jié)合工作實(shí)際，組織教師深入學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《中國工會章程》等相關(guān)法律法規(guī)。廣泛開展以維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)的法制宣傳教育活動，努力使全校教師學(xué)法用法取得新的成效。

5.抓好學(xué)習(xí)考評。學(xué)校每學(xué)年在積極參加上級司法部門組織的法律知識考試外，還要對全體教師的學(xué)法、守法情況進(jìn)行總結(jié)，每位教師先對自己學(xué)法、守法的體會進(jìn)行總結(jié)，然后學(xué)校根據(jù)各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動情況進(jìn)行評定，做為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔內(nèi)。

6.抓好以案講法。在加強(qiáng)全校教職工學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學(xué)年都要請法制副校長來校進(jìn)行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。與此同時，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進(jìn)行相關(guān)法律知識的宣傳教育，使廣大家長認(rèn)識到普及九年義務(wù)教育也是每個家長應(yīng)盡的責(zé)任，支持并督促孩子積極上學(xué)，完成九年義務(wù)教育，為學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量、完成九年義務(wù)教育羸得了社會的支持。

7.抓好師德建設(shè)。根據(jù)上級教育部門的安排，按照《教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，在全校教職工中開展了教書育人為核心，以集體主義為原則的思想道德教育、社會公德和家庭美德教育、師德和職業(yè)道德教育，并健全和完善了教師職業(yè)道德的管理體制，工作機(jī)制和激勵機(jī)制，建立了師德量化考核評價體系，把師德規(guī)范的要求融入到教師崗位職責(zé)中。

三、把握結(jié)合點(diǎn)——立足學(xué)生，增強(qiáng)意識，拓展普法工作推進(jìn)的內(nèi)容

1.抓好第一課堂。我們通過思品課、班會、舉辦專題講座、觀看電視錄像片等形式，組織學(xué)生先后學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等多部法律法規(guī)，以此增強(qiáng)學(xué)生的法律意識，提高學(xué)生自我保護(hù)的能力，自覺做到學(xué)法、懂法、守法。同時，我們結(jié)合學(xué)生養(yǎng)成教育、安全教育，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

2.抓好普法教育。

（1）完善德育機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立了以校長為組長，分管副書記和德育處主任為副組長，年級組長、班主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校教師和學(xué)生的德育開展工作。

（2）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。學(xué)校健全了團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)；繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)陣地建設(shè)；繼續(xù)建設(shè)學(xué)校團(tuán)隊(duì)“監(jiān)督崗”；充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)功能作用；繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校廣播站的作用，豐富學(xué)校的校園生活。

（3）開展主題教育。開展養(yǎng)成教育。比如，我校利用主題班會，組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，從養(yǎng)成教育入手，加強(qiáng)了學(xué)生的安全教育，法制教育，紀(jì)律教育，進(jìn)行了正確的人生觀，世界觀和價值觀的教育；開展形式多樣的教育活動。比如組織學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，觀看安全教育影片、禁毒宣傳教育等，活化教育內(nèi)容，深化教育主題，使愛國主義教育，集體主義教育和革命主義傳統(tǒng)教育寓以其中；通過多種形式載體要求學(xué)生遵守道德規(guī)范。比如通過宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，宣傳主題教育。

（4）豐富校園文化。以學(xué)校宣傳欄為主陣地，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育。比如，比如利用宣傳欄宣傳有關(guān)法律進(jìn)校園的相關(guān)法律知識，黨的十八大精神等理論內(nèi)容；⑤繼續(xù)以美化、綠化管理為重點(diǎn)，教育學(xué)生愛護(hù)花草樹木，為師生營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.抓好安全教育。

（1）建立工作追究制度。將安全教育工作列入各班主任工作的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成班出現(xiàn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)班主任直接責(zé)任人的責(zé)任。

（2）增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任意識。學(xué)校與班主任、教師、學(xué)生層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。明確了班主任應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

（3）完善安全工作機(jī)制。比如，完善落實(shí)了“童眼看隱患”安全巡查制度、“三人行動小組”安全活動制度、“1530”安全教育制度，班主任工作例會制度等。及時發(fā)現(xiàn)了學(xué)校的安全隱患，杜絕了學(xué)生單獨(dú)出行。

（4）開展宣傳教育活動。比如，開展“安全伴我在校園,我把安全帶回家”活動。在活動期間,我校讓每個同學(xué)接受了一次安全教育課,利用班級開展主題班會,主要讓學(xué)生接受了防溺水、防雷電和防交通事故等教育知識,提高了學(xué)生們的安全防范意識；開展以告學(xué)生家長書對學(xué)生及家長進(jìn)行一次安全教育活動,累計(jì)向?qū)W生家長發(fā)放告學(xué)生家長安全書4300多份，與每一位家長簽訂了安全防范責(zé)任書；邀請法制副校長到校做專題法制講座，并對就學(xué)校在法律工作和師生在法律中遇到的法律知識進(jìn)行解答，幫助師生解決法律疑難問題；開展了“法律進(jìn)學(xué)校”活動。為提高同學(xué)們的法律意識，增強(qiáng)法律進(jìn)學(xué)校的效果，學(xué)校開展了以“法律在我心中”為主題的“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，學(xué)生認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會。

（5）實(shí)行節(jié)日安全預(yù)防。學(xué)校成立以校領(lǐng)導(dǎo)和老師為成員的安全事故預(yù)防執(zhí)勤小組，重點(diǎn)存在安全隱患的地方執(zhí)勤，防患于未然。

4.抓好校園普法。

召開了師生大會，營造濃厚的法制教育宣傳氛圍；組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律和其他相關(guān)法律；開展法制宣傳教育活動。圍繞“弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧校園”這一主題，通過校園廣播、黑板報、宣傳攔等宣傳形式，定期對學(xué)生進(jìn)行普法教育。利用周一國旗下的講話，結(jié)合學(xué)校的值日檢查情況，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育和法律法規(guī)教育；加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，組織學(xué)生觀看法制宣傳動畫片。學(xué)校充分利用團(tuán)隊(duì)活動時間，根據(jù)學(xué)生不同年齡的認(rèn)識特點(diǎn)，組織學(xué)生觀看法律教育科教片等。

結(jié)合班級實(shí)際情況，舉行主題班會。各班圍繞《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《國旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律常識，開展了豐富多彩的主題班會活動，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識、提高分辨是非的能力；充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用。以《法律知識讀本》和法制教育光盤為教材，利用周會課和思想品德課時間，對學(xué)生進(jìn)行法制教育。學(xué)校要求思想品德課要滲透法律教育內(nèi)容，在教學(xué)設(shè)計(jì)上體現(xiàn)；把法制教育納入正常的課堂教學(xué)和考試評價體系。堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，加強(qiáng)法制教育，注重法制實(shí)踐，發(fā)揮好法律對師生行為的規(guī)范作用。

5.抓好平安校園。我們以省“和諧校園、平安校園”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對學(xué)生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環(huán)境的專項(xiàng)治理工作，從而實(shí)現(xiàn)教育隊(duì)伍更加穩(wěn)定、校園秩序更加優(yōu)化、法治環(huán)境更加規(guī)范、安全管理更加完善的目標(biāo)。

明確安全目標(biāo)，深入開展安全法制教育，舉辦系列專題講座，提高全校學(xué)生的安全意識、防范意識；加大綜合治理工作力度，落實(shí)校園安全責(zé)任制；建立聯(lián)控聯(lián)防長效機(jī)制，深入整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)禁學(xué)生在課間到校門外購買小食品，努力營造良好的外部環(huán)境；加大檢查力度，堅(jiān)持季度檢查與平時檢查相結(jié)合，重點(diǎn)對校園教學(xué)樓門窗、電路、體育設(shè)施等隱患進(jìn)行檢查，做到防患于未然。

6.抓好普法宣傳。在強(qiáng)化學(xué)法的前提下，加強(qiáng)了法律知識的宣傳。學(xué)校的宣傳櫥窗，每學(xué)期都有法律知識的宣傳和違法行為圖片展。各班黑板報定期有法律知識的內(nèi)容。學(xué)校定期檢查，作為班級考核、評文明班主要條件。

三、增強(qiáng)拓展點(diǎn)——聯(lián)系家長，家校合作，提高普法工作的教育合力

我們利用學(xué)校，加大學(xué)校與家長之間的聯(lián)系，通過召開家長會，指導(dǎo)學(xué)生家長學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，提高家長維護(hù)自身利益的能力。比如，指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律知識，并以典型事例為教材提高家長們的法律知識。此外，學(xué)校還在學(xué)期末向家長們發(fā)放《告家長書》，爭取家庭配合，監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法。

“要得到幾天的繁榮，你就種花；要得到幾年的繁榮，你就種樹；要得到長期的繁榮，你就播種思想?！?/p>

通過扎實(shí)開展上述“七五”普法宣傳教育活動，我?！捌呶濉逼辗üぷ魅〉妹黠@成效:一是師生法律知識普及率達(dá)到100%；二是師生安全教學(xué)無事故，無輟學(xué)生，無違法犯罪師生，無盜竊案件，無刑事案件；三是師生的遵紀(jì)守法率達(dá)到100%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1.存在問題：受學(xué)校客觀條件和經(jīng)濟(jì)的制約，普法教育落實(shí)的寬度、廣度還很有限，沒能充分發(fā)揮好學(xué)校普法工作對當(dāng)?shù)睾椭C社會創(chuàng)建的最大輔助作用。2.工作打算：我們要普法為契機(jī)，深入貫徹黨的精神，繼續(xù)在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心下，按照“七五”普法和依法治理的工作目標(biāo)和要求，進(jìn)一步理順?biāo)悸?，狠抓落?shí)，把我校的普法依法治理工作提高到一個新的水平，為全面完成“七五”普法任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范法制教育，認(rèn)真搞好法制教育計(jì)劃、課時、師資、教材“四落實(shí)”，與全體老師簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格將法制教育納入目標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)教師學(xué)法用法工作，提高教師法治意識，提高依法行政能力，將學(xué)校管理納入法制化軌道。

第五篇：加強(qiáng)學(xué)校法制教育推進(jìn)依法治校

加強(qiáng)學(xué)校法制教育推進(jìn)依法治校的實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

2010年學(xué)校法制教育工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，以開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作為動力，圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定的中心工作，開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高師生的法律素質(zhì)，大力推進(jìn)依法治教，加強(qiáng)平安和諧校園建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平

一、強(qiáng)化措施，深入開展法制宣傳教育工作

二、組織機(jī)構(gòu)

成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長： 段金武

副組長：劉艷華劉立華呂良國（法制副校長）

成員：趙瑋于曉寧丁小瓏鞠鵬李峰周志浩

王進(jìn)杰趙潔馬曉東（片警）王玉剛（校外輔導(dǎo)員）

三、工作重點(diǎn)

（一）依法建章立制，完善依法治校的規(guī)范體系

依法治校就是對學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)依法管理，用法律法規(guī)來規(guī)范廣大師生員工的言行，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。推進(jìn)依法治校，關(guān)鍵是建立、健全各種規(guī)章制度，在學(xué)校形成有法必依、有章可循、照章辦事、違章必究的約束機(jī)制，使逐漸步入法治軌道。

（二）堅(jiān)持依法治校，營造良好的育人氛圍

堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的三講教育，弘揚(yáng)“愛生、奉獻(xiàn)、博學(xué)、創(chuàng)新”的師風(fēng)精神，開展師風(fēng)師德大檢查，增強(qiáng)教師教書育人、以身立

教的使命感，加強(qiáng)教師愛護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識，使教師都能以師德作為衡量自己工作的尺度，規(guī)范自己教育教學(xué)行為。

（三）強(qiáng)化依法治校觀念，規(guī)范學(xué)校的各項(xiàng)工作

學(xué)?！傲⒎ā钡哪康牟皇前岩?guī)章制度作為管理教師、學(xué)生的一種武器，而是為教職工制定工作標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校通過法律、法規(guī)對教師、學(xué)生起導(dǎo)向作用，從而規(guī)范學(xué)校工作，推動學(xué)校工作全面發(fā)展。

（四）周密計(jì)劃，認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織管理，為依法治校提供堅(jiān)強(qiáng)保障

學(xué)校成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請派出所的領(lǐng)導(dǎo)任法制副校長。同時，結(jié)合學(xué)校管理，制訂“依法治校規(guī)劃”，將《教師法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》等十幾項(xiàng)法律法規(guī)列為教育內(nèi)容，在具體教育實(shí)施中采取一系列之有效的措施。

（二）加強(qiáng)法制法規(guī)教育，為依法治校奠定堅(jiān)實(shí)的思想

1、積極抓好法律規(guī)范教育，幫助學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的觀念。一方面充分發(fā)揮課堂主渠道作用，開設(shè)安全教育課，利用晨會、班隊(duì)活動、升旗儀式及開學(xué)典禮等形式進(jìn)行法紀(jì)教育，制訂學(xué)生日常行為規(guī)范，積極培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和自覺守法的意識。另一方面，寓法律法規(guī)教育于豐富多彩的活動中，努力創(chuàng)造法制教育的校園環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境。定期邀請專家及政法部門領(lǐng)導(dǎo)舉辦法制教育講座，并利用板報、廣播、演講、講故事等形式廣泛進(jìn)行法制宣傳，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣和守法、用法的法律意識。同時，通過召開家長會，定期走訪學(xué)生家庭，加強(qiáng)學(xué)校與家長的聯(lián)系和溝通，及時掌握學(xué)生在校內(nèi)外的表現(xiàn)。這些生動活潑的教育形式加深學(xué)生

對法律法規(guī)的認(rèn)識，為他們提供法制教育的實(shí)踐機(jī)會。在控制學(xué)生犯罪和促進(jìn)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化方面，建立一套科學(xué)完整規(guī)范的制度。

2、學(xué)校堅(jiān)持依法治理體罰和變相體罰學(xué)生行為，堅(jiān)持把校園違紀(jì)違規(guī)事件與評優(yōu)評先掛鉤，凡涉及到評優(yōu)評先或教職工評職晉級，均增加依法治教和依法治校方面的考核條款，對教職工的個人行為予以必要的約束。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，把依法治校落到實(shí)處

依法治校是一項(xiàng)綜合性、全方位、多層次的系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，全面貫徹教育方針，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的保證。我們重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。各科學(xué)生的作業(yè)都能夠按要求嚴(yán)格控制。不利用節(jié)假日、暑寒假為學(xué)生補(bǔ)課，不發(fā)生亂收費(fèi)情況。

2、建立符合素質(zhì)教育的學(xué)生評價體系，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的規(guī)定》中明確指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，根本上要靠法制，靠制度保障?！痹谇袑?shí)減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育過程，采取一系列法制措施，對學(xué)生的評價體系進(jìn)行改革。取消百分制，采用等級制記分，學(xué)科成績采用優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個等級。評語采用激勵式的，建立符合素質(zhì)教育的學(xué)生評價體系，這為依法治理學(xué)校的教育教學(xué)管理起到了積極的作用。

3、加強(qiáng)師德建設(shè)。實(shí)施素質(zhì)教育，建設(shè)教育強(qiáng)校，關(guān)鍵在于教師。加強(qiáng)教職工隊(duì)伍的建設(shè)，是我校開拓奮進(jìn)過程中的重要任務(wù)。堅(jiān)持“教書育人，為人師表”教育，堅(jiān)持黨的基本路線教育，尤其要把青年教師隊(duì)伍的政治思想教育認(rèn)真抓好；要在青年教師中開展“職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律”

教育，造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)技能過硬，忠于黨的教育事業(yè)的優(yōu)秀青年教師隊(duì)伍。要更新教育觀念，引導(dǎo)教職工走在教育改革的前列。

（四）堅(jiān)持依法治校，全面維護(hù)教職工的合法權(quán)益

依法建章立制，進(jìn)行民主治校。學(xué)校的規(guī)章制度是國家法律法規(guī)和政策在學(xué)校的具體化，是學(xué)校全體師生員工共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。我校從黨支部管理制度、學(xué)校行政管理制度、德育管理制度、教師工作制度、體衛(wèi)工作制度和后勤工作制度等方面制定了系列具體制度，使各項(xiàng)工作有章可循，師生員工有規(guī)可守，變隨意為規(guī)范，提高了辦學(xué)效益。

1、充分發(fā)揮工會和教代會職能，使廣大教師自覺參與學(xué)校管理工作。要落實(shí)教職工的主人翁地位，貫徹全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)方針，促進(jìn)學(xué)校民主管理工作的規(guī)范化、制度化、正?；捅仨毥∪越處煘橹鞯慕搪毠ご泶髸贫?。學(xué)校校務(wù)會議每年都將教代會工作納入學(xué)校學(xué)年工作計(jì)劃，學(xué)校行政將會議各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，開支都能得到保證。教代會籌備期間，學(xué)校行政能向黨支部和工會提出大會中心議題，認(rèn)真起草學(xué)校工作報告，擬好提交大會審議的方案，并通過多種渠道征求意見，對工作報告和有關(guān)方案進(jìn)行修訂。大會期間，校長向大會報告學(xué)校工作，有關(guān)負(fù)責(zé)人作議案的說明報告，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分頭參加代表團(tuán)的討論。聽取代表意見，并能對工作報告和方案進(jìn)一步修改，校長、副校長還在大會上述職，誠懇地接受代表們的評議。大會閉幕后，學(xué)校積極宣傳大會精神，組織各部門貫徹和落實(shí)大會的各項(xiàng)決議。我校尊重支持教代會行使職權(quán)，凡教代會評議通過的議案認(rèn)真貫徹，決定推遲實(shí)施的議案，繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備，否決的議案決不實(shí)施。

2、全面推進(jìn)校務(wù)公開制度。校務(wù)公開是推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理的重要措施。實(shí)行校務(wù)公開，有利于加強(qiáng)教職工的民主監(jiān)督，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉正建設(shè)，推動教育事業(yè)的更好發(fā)展。

對學(xué)校重大事務(wù)和涉及教職工、學(xué)生切身利益的事項(xiàng)，公開辦事制度，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果。使全體教職工在全面了解的基礎(chǔ)上各抒己見。學(xué)校吸收群眾的智慧，完善規(guī)章制度，調(diào)整優(yōu)化工作方案，促進(jìn)學(xué)校管理工作逐步民主化和科學(xué)化。通過校務(wù)公開，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，依法行使職權(quán)，廉潔自律；通過校務(wù)公開，使群眾的民主監(jiān)督權(quán)利得以充分行使，提高教職工民主辦學(xué)的意識。

（五）加強(qiáng)對青少年學(xué)生的心理健康教育和安全教育工作。加強(qiáng)對青少年學(xué)生的心理健康教育和心理輔導(dǎo)工作，落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育綱要》，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)青少年良好的心理素質(zhì)。加強(qiáng)對不良行為學(xué)生的幫教工作，強(qiáng)化校園安全網(wǎng)格化管理，及時組織開展“平安膠南建設(shè)宣傳月”等各種形式的安全法制宣傳活動，提高安全與法制意識；進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織進(jìn)行演練，提高學(xué)生應(yīng)急自救能力和應(yīng)急處置能力；大力實(shí)施校舍安全工程，加強(qiáng)對校園及周邊安全隱患的排查和整改工作，主動與有關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)系并及時排除，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，切實(shí)把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。

（六）周密計(jì)劃，認(rèn)真做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作

扎實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。按照上級“五五”普法檢查驗(yàn)收的總體部署和要求，結(jié)合我校教育實(shí)際，做好動員部署工作，建立健全檢查驗(yàn)收工作體制機(jī)制，精心準(zhǔn)備好“五五”普法檢查驗(yàn)收。

加強(qiáng)學(xué)校法制教育推進(jìn)依法治校的實(shí)施方案

膠南市香港回歸希望小學(xué)

2010年