第一篇：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[范文模版]

一、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問題

近年來，我們圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境方面做了大量的工作。各地黨委政府以及有關(guān)部門相繼出臺了一系列改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策規(guī)定，取消、精簡、合并、下放、轉(zhuǎn)移了一批行政審批事項(xiàng)，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理公路三亂等方面進(jìn)行不間斷的明查暗訪。這些都為改善投資環(huán)境，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決“三亂”問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)相比，我們在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面還有許多亟待解決的問題，還需要做大量的、艱苦細(xì)致的工作。

(一)在優(yōu)化環(huán)境方面缺乏危機(jī)意識，思想觀念落后

分析我們經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面存在的問題，其原因固然很多，但最核心的問題是思想觀念問題。各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性認(rèn)識不到位，沒有充分認(rèn)識到環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是促進(jìn)發(fā)展的第一要素，缺乏優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緊迫感和危機(jī)感。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題要么熟視無睹，要么一籌莫展，更不用說用創(chuàng)新的思維解決這些問題。許多同志也常講環(huán)境問題很重要，但行動上卻無所作為，有的還自覺不自覺地成為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的損害者。因循守舊，自我滿足，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不思進(jìn)取，這些問題在各級干部、各個(gè)層面都不同程度地有所表現(xiàn)。所以，從思想觀念入手，進(jìn)一步優(yōu)化和寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

(二)政府部門和機(jī)關(guān)中的個(gè)別干部協(xié)調(diào)服務(wù)意識不強(qiáng)，沒有形成良好的政務(wù)環(huán)境 當(dāng)前，大部分政府部門和機(jī)關(guān)能自覺樹立“優(yōu)化服務(wù)為發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展我光榮”等思想，文明執(zhí)法意識和服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，仍有個(gè)別部門沒有很好地履行職責(zé)，沒有把工作重點(diǎn)放在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)上，衙門習(xí)氣嚴(yán)重，總想“管住”企業(yè)。一些具有行政職能的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，動不動就到企業(yè)檢查驗(yàn)收，動不動就罰款收費(fèi)。效益較好的企業(yè)，經(jīng)常受到這樣的輪番“轟炸”，真是苦不堪言。而企業(yè)需要他們幫助時(shí)，又常常是態(tài)度冷淡，推諉扯皮。此外，在實(shí)際工作中，一些部門之間配合不力，職能錯(cuò)位、越位、不到位的現(xiàn)象依然存在。政府難以從企業(yè)事務(wù)中完全解脫出來，企業(yè)也難以完全按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。由于職能轉(zhuǎn)換不到位，一些部門還沒有打破各自的利益格局，沒有真正建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體制，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)受利益驅(qū)動影響，亂罰款亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止

主要表現(xiàn)為有些執(zhí)法單位存在以罰代管、重罰輕管、罰款不開票、多罰款少開票、收人情費(fèi)、超范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、私立名目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、以及亂攤派錢物和強(qiáng)行搭車收費(fèi)現(xiàn)象。還有個(gè)別執(zhí)法和管理部門利用工作上的便利吃、拿、卡、要、報(bào)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無利的事該干的不干，有利的事不該干的亂干。不依法行政，執(zhí)法隨意，徇私枉法，違法亂紀(jì)，管理和執(zhí)法刁鉆霸道，態(tài)度野蠻粗暴，甚至存在打罵管理對象的問題。也有些部門的工作人員服務(wù)意識差，互相推諉扯皮。“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題突出。以管理者自居，不講奉獻(xiàn)，只求索取，重管理輕服務(wù)，甚至只收錢不服務(wù)。

二、產(chǎn)生影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不正之風(fēng)的原因

一是思想意識不健康。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在資產(chǎn)階級腐朽的思想文化侵蝕下，在封建殘余不健康思想的影響下，一些部門和行業(yè)及所屬人員的權(quán)利觀、價(jià)值觀、利益觀出現(xiàn)傾斜，服務(wù)意識淡漠，認(rèn)為有權(quán)不使，過期作廢，存在不撈白不撈，撈了也白撈的錯(cuò)誤思想。

二是利益觀念不正確。一些部門和行業(yè)及所屬人員受利益驅(qū)動，奉行“靠山吃山，靠水吃水”的信條，對中央和地方的政策規(guī)定臵之不理，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，自覺不自覺地成了不正之風(fēng)的俘虜。一些地方從本地區(qū)的利益出發(fā)，擅立收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行亂收費(fèi)，對一些不正之風(fēng)視而不見甚至縱容保護(hù)；有些部門和行業(yè)處處從本部門的利益出發(fā)，坐支截留，私設(shè)小金庫，變相下指標(biāo)、定任務(wù)，把干部獎(jiǎng)金福利同完成任務(wù)相掛鉤，“逼著”大家搞“三亂”；少數(shù)個(gè)人為了一己私利，在行使權(quán)利的過程中處處給企業(yè)“設(shè)卡使絆”，以此來從企業(yè)身上揩油，中飽私囊。

三是制度體制不健全。造成三亂的其中一個(gè)原因就是經(jīng)費(fèi)撥付不到位，存在嚴(yán)重的以費(fèi)養(yǎng)人問題，甚至出現(xiàn)不搞“三亂”，單位的協(xié)勤人員、臨時(shí)人員就不能開支，油料費(fèi)、車修費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)就沒有來源，正常工作就不能運(yùn)轉(zhuǎn)。有相當(dāng)部分單位經(jīng)常會出現(xiàn)“等米下鍋”的現(xiàn)象，而這個(gè)“米”指的就是通過搞“三亂”所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

三、解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不正之風(fēng)的對策

1、強(qiáng)化教育、源頭治理，是解決問題的有效措施

加強(qiáng)不正之風(fēng)的源頭治理，經(jīng)常地、持久地強(qiáng)化對各行業(yè)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、利益觀的教育，“三個(gè)代表”思想教育、“八榮八恥”的道德規(guī)范教育，政策法規(guī)教育，工作紀(jì)律和行為規(guī)范教育等，使這些干部牢固樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，樹立起“三個(gè)代表”思想的行政理念和“八榮八恥”道德規(guī)范，從思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，只有這樣，才能使他們認(rèn)真行使自己的職能和職權(quán)，才能從源頭上堵住不正之風(fēng)的風(fēng)源，才能實(shí)現(xiàn)糾風(fēng)工作的治本效果。

2、突出重點(diǎn)、專項(xiàng)治理，是解決問題的重點(diǎn)任務(wù)

糾風(fēng)專項(xiàng)治理是在十幾年糾風(fēng)工作中摸索實(shí)踐的一條成功經(jīng)驗(yàn)，它有利于集中時(shí)間、集中力量，統(tǒng)一行動，針對社會和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行深入治理，可以在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯效果，對全面推動糾風(fēng)工作意義重大。在開展治理工作時(shí)，一是要條塊結(jié)合。由部門、行業(yè)和地方政府兩方面相結(jié)合，針對不正之風(fēng)的特點(diǎn)、規(guī)律，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行專項(xiàng)治理；二是要突出重點(diǎn)。每年都要確定一兩個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害群眾利益的不正之風(fēng)作為治理重點(diǎn)，達(dá)到以重點(diǎn)帶整體，以整體促重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；三是要監(jiān)督檢查。要繼續(xù)實(shí)行兩辦督查室、政府糾風(fēng)辦、紀(jì)委效能室等多部門聯(lián)查，進(jìn)一步加大督查力度；四是要抓好典型。要抓好正反兩方面典型，好的要大張旗鼓地樹，差的要公開批，違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。五是要大力整頓交通秩序，杜絕公路三亂問題發(fā)生。在交通秩序管理中，要提倡嚴(yán)管理、優(yōu)服務(wù)。要堅(jiān)決制止非法截車扣車、吃拿卡要等侵犯當(dāng)事人利益的行為，嚴(yán)厲打擊車匪路霸，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。交管部門對途經(jīng)我市外地車輛的一般違章行為，要以批評教育、警告的方式予以糾正，一般不實(shí)施罰款、扣車、扣證處罰。如遇交通堵塞，可讓重點(diǎn)企業(yè)和外地車優(yōu)先通過，逐步形成制度，樹立良好的對外和服務(wù)企業(yè)形象。要重點(diǎn)解決我市道路收費(fèi)關(guān)卡過多的問題，促進(jìn)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流，建設(shè)“綠色通道”，切實(shí)減輕企業(yè)在交通費(fèi)用方面的負(fù)擔(dān)，提高運(yùn)輸效率。

3、嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督，是解決問題的重要環(huán)節(jié)

主要從制度、紀(jì)律、社會、輿論四個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督?？恐贫热ヒ?guī)范，憑紀(jì)律去約束，讓社會去關(guān)注，用輿論去曝光。首先在制度上就要把權(quán)利臵于陽光之下，實(shí)行陽光操作，凡涉及群眾切身利益的部門和行業(yè)，都要求做到掛牌上崗、公開辦事程序、公開收費(fèi)依據(jù)、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督電話，以規(guī)范執(zhí)法人員的行為；其次是要有嚴(yán)明的工作紀(jì)律，使每一個(gè)行政執(zhí)法人員從事公務(wù)時(shí)都必須認(rèn)真執(zhí)行規(guī)則，嚴(yán)守紀(jì)律，接受監(jiān)督，不超權(quán)、不越權(quán)、不推諉、不違規(guī)，否則就要受到責(zé)任追究；再次就是充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，推進(jìn)陽光工程的進(jìn)程，消除“暗箱”作業(yè)，自覺接受群眾的監(jiān)督。開展形式多樣的評議活動，認(rèn)真受理群眾投訴，主動征求群眾意見，對群眾反映的問題要認(rèn)真查處并給予答復(fù)；第四是要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過媒體的公開曝光、追蹤報(bào)道、公布處理結(jié)果等，形成強(qiáng)大的正義之聲，防止部門和行業(yè)不正之風(fēng)的滋長和蔓延。

4、圍繞“熱點(diǎn)”、評議行風(fēng)，是解決問題的主要手段 民主評議是指在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠來自社會各界的群眾代表，對與人民群眾生活關(guān)系密切的行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)等部門和行業(yè)的風(fēng)氣，在全面深入的調(diào)查、分析、歸納的基礎(chǔ)上，有組織地進(jìn)行公開評議，作出評價(jià)。其特點(diǎn)是“群眾說好才算好”，其根本目的是促進(jìn)被評議部門把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作納入部門和行業(yè)管理，推動部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我們在下一步的工作，要充分利用好這一手段，公開、公正、公平地搞好民主評議工作，不斷創(chuàng)新和完善評議思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)評議科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

5、查辦案件、典型警示，是解決問題的有力保證

解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，在健全制度、搞好教育、監(jiān)督檢查的同時(shí)，對一些頂風(fēng)違紀(jì)，屢教不改，性質(zhì)惡劣的不正之風(fēng)，我們要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能，拿起紀(jì)律處分的利箭，嚴(yán)肅查處，公開曝光，該紀(jì)律處分的一定要予以紀(jì)律處分，絕不姑息遷就，以達(dá)到殺一儆百、警示教育的目的。只有這樣，才能弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)，營造出良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和工作環(huán)境。

一、引言

環(huán)境問題是世界各國共同關(guān)心的問題，把經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展同環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來研究已成為國際社會的共識。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中走的“先污染后治理”的老路不適合中國國情，也不符合當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展的潮流。在工業(yè)化的過程中怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)中，這是擺在我們面前的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，它既關(guān)系到我國當(dāng)前的發(fā)展，更關(guān)系子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依靠、相互促進(jìn)。環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的廢料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。只有保護(hù)環(huán)境資源才能促使經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展，環(huán)境保護(hù)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？陀^事實(shí)說明，那種以盲目擴(kuò)大投資規(guī)模、亂鋪攤子為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長，其增長速度越快，資源浪費(fèi)就越大，環(huán)境污染和生態(tài)破壞就越嚴(yán)重，發(fā)展的持續(xù)能力就越低。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，我國只有遵循環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，才能保證我們國家的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國目前的環(huán)境問題及其原因分析

（一）目前我國環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、大氣污染嚴(yán)重

我國的大氣污染主要是燃煤造成的。北方采暖城市，大氣中的總懸浮顆粒物檢測值很高。在長江以南、青藏高原以東以及四川盆地等燃燒高硫煤的地區(qū)，酸雨出現(xiàn)頻率增加。目前，我國已經(jīng)成為世界上二氧化硫排放的頭號大國，是酸雨危害最為嚴(yán)重的國家之一。并且隨著汽車的大量增加，汽車尾氣污染也日趨明顯。

2、水污染呈現(xiàn)發(fā)展趨勢

近年來，我國在防治工業(yè)污染、加強(qiáng)廢水處理等方面雖然取得了一些成績。但是城市生活污水排放量卻大幅度增加，而對城市生活污水的處理遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要(處理的比例不足10%)。全國各主要城市的地下水普遍超采，近海城市海水入侵現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、固體廢物和噪聲污染加劇

工業(yè)固體廢棄物和城市生活垃圾排放量越來越大，處理和利用率比較低。近年來，未處理利用的固體廢棄物和垃圾占用大片土地，已經(jīng)成為二次污染源。城市區(qū)域環(huán)境的噪聲污染嚴(yán)重，根據(jù)對39個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)，平均等效聲級高達(dá)72.6分貝，有近23個(gè)城市噪聲污染處于中等污染水平。

（二）環(huán)境繼續(xù)惡化的原因有：

1、長期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠粗放經(jīng)營來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，對資源的消耗大幅度增加，環(huán)境污染嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：由于技術(shù)、管理水平落后，企業(yè)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，在生產(chǎn)過程中增加了污染；能耗水平高，單位產(chǎn)值的污染水平高，本來應(yīng)該轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的資源“異化”為污染物，資源消耗量的增加擴(kuò)大了資源開發(fā)量，加劇了生態(tài)破壞。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于以重工業(yè)為主的時(shí)期，其環(huán)境特征是單位國民生產(chǎn)總值污染產(chǎn)生量和生態(tài)損失耗量高。在相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件下，由于科技貢獻(xiàn)率低影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化水平，增加了單位產(chǎn)值的低污染量，而污染型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，又?jǐn)U大了污染范圍，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢。

3、環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)滯后 現(xiàn)有的污染治理和生態(tài)保護(hù)技術(shù)不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要；環(huán)境科技的整體水平不高，高新技術(shù)應(yīng)用較少，體現(xiàn)環(huán)境科技前沿水平的先導(dǎo)性研究不足；有的技術(shù)還有待進(jìn)一步研究與開發(fā)，有些還停留在成果階段，科技成果的實(shí)用化、商品化和產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏通用產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平較低，難以滿足環(huán)境保護(hù)的需要。

4、環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的外部性使污染嚴(yán)重

市場經(jīng)濟(jì)雖然有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與效率利用，從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)效率。但是，在環(huán)境問題上，在環(huán)境資源的利用上，市場機(jī)制失靈卻是常見的現(xiàn)象。首先，環(huán)境污染具有很強(qiáng)的負(fù)外部性。它表現(xiàn)為私人成本與社會成本、私人收益與社會收益的不一致，而這種表現(xiàn)卻不能在市場上反映出來，如果沒有政府的干預(yù)或社會矯正，外部性負(fù)效應(yīng)很可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和公共資源的破壞。其次，環(huán)境保護(hù)具有正外部性。環(huán)境保護(hù)是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務(wù)，它往往被集體加以消費(fèi)，它基本上屬于社會公益事業(yè)，是具有正外部性很強(qiáng)的公共產(chǎn)品，這樣就產(chǎn)生了“搭便車”問題。使市場機(jī)制提供環(huán)境保護(hù)這樣的公共產(chǎn)品的供應(yīng)嚴(yán)重不足。再次，環(huán)境資源具有公共性。這就可能導(dǎo)致所有人無節(jié)制地爭奪使用稀缺資源。每個(gè)人追求個(gè)人利益最大化的結(jié)果是不可避免地導(dǎo)致資源的毀滅和環(huán)境的破壞，這被哈丁稱為“公地的悲劇”。我國的公地現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路

以“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”，為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因其粗放經(jīng)營和盲目開發(fā)造成自然資源的浪費(fèi)以及環(huán)境生態(tài)的失衡，限制著生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)踐證明這種外延式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可取，我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，觀調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。所謂新型工業(yè)化道路，就是科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要在堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的進(jìn)程中，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)層次，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(二)運(yùn)用市場機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

運(yùn)用市場價(jià)格和信號實(shí)現(xiàn)資源的合理配置是有效的環(huán)境管理方法。首先，通過對資源核算、計(jì)價(jià)，并有償使用的方法，把生產(chǎn)過程的環(huán)境代價(jià)納入成本，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。其次，市場機(jī)制可激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新技術(shù)、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費(fèi)。依靠科技發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，可提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，并打破“綠色貿(mào)易壁壘”，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、用市場機(jī)制可以解決環(huán)境問題中的“政府失靈”，環(huán)境問題的“政府失靈”是指由于政府行為導(dǎo)致環(huán)境政策和環(huán)境管理的失效，從而加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如我國傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系和CDP核算方法有一個(gè)嚴(yán)重缺陷，就是沒有把環(huán)境與自然資源的代價(jià)包括在內(nèi)，誘使人們單純追求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)增民速度，導(dǎo)致“有增長無發(fā)展”和“高增長，高污染”的現(xiàn)象。(三)依靠科技進(jìn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動作用?？萍歼M(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。也是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。依靠科技進(jìn)步研究開發(fā)無廢、少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，可提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率。如推行清潔生產(chǎn)技術(shù)可最大限度的減少原材料和能耗，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)推廣先進(jìn)的環(huán)保沒備和技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為防治污染的技術(shù)既可以保護(hù)環(huán)境又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有廣闊的發(fā)展前景。

(四)健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施

環(huán)境法制、法規(guī)的建設(shè)是保護(hù)環(huán)境和實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律保障。環(huán)境法規(guī)作為調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系手段，通過對行為主體的規(guī)范可預(yù)防或控制環(huán)境污染和破壞的發(fā)生，同時(shí)也是對以資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良好為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的具體化和制度化。

環(huán)境是發(fā)展的命脈。在當(dāng)前積極應(yīng)對金融危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，縣級層面上在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，但在實(shí)際工作中，表現(xiàn)在部門方面還存在著一些問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)下大氣力解決這些問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題

一是有的部門存在部門利益化現(xiàn)象。一些單位下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，以罰代法、以罰代管，還有的將收費(fèi)任務(wù)對外“承包”。少數(shù)部門和機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便吃拿卡要，受利益驅(qū)動致使“三亂”問題時(shí)有發(fā)生。

二是執(zhí)法行為需要規(guī)范。有的部門各個(gè)科室多頭執(zhí)法，頻繁到企業(yè)重復(fù)檢查，導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)大量時(shí)間陪同檢查。有搭車收費(fèi)現(xiàn)象，有些收費(fèi)罰款彈性很大。

三是存在“中梗阻”現(xiàn)象。效率不高，不給好處不辦事等問題，在個(gè)別部門中層干部中仍不同程度地存在。項(xiàng)目審批速度存在差異，領(lǐng)導(dǎo)過問就快一些，縣里項(xiàng)目強(qiáng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，大項(xiàng)目強(qiáng)于中小項(xiàng)目，這也反映了機(jī)關(guān)效能還有很大的提升空間。四是服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。有的地方關(guān)于招商引資等相關(guān)政策出臺的多，但外商真正落戶后，有些很難落到實(shí)處，政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、對策及建議

1、要增強(qiáng)部門服務(wù)發(fā)展意識。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是執(zhí)政宗旨。企業(yè)發(fā)展有個(gè)逐步規(guī)范的過程，要教育和引導(dǎo)執(zhí)法人員正確認(rèn)識和理解企業(yè)，多幫少罰。要持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)活動，樹立“服務(wù)發(fā)展是功臣、破壞環(huán)境是罪人”的理念，切實(shí)解決在行風(fēng)、作風(fēng)方面存在的問題。

2、嚴(yán)格規(guī)范行政和執(zhí)法行為。嚴(yán)肅執(zhí)法程序，嚴(yán)禁部門下達(dá)收費(fèi)和罰款任務(wù)，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，徹底根除由部門利益驅(qū)動引發(fā)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。

3、進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的水平。有關(guān)行政審批單位全部進(jìn)入服務(wù)中心掛牌辦公，是解決辦事效率低的成功經(jīng)驗(yàn)。要把分散受理的項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心，制作《項(xiàng)目審批流程圖》和《審批服務(wù)指南》，將審批事項(xiàng)、審批方式、審批時(shí)限及前置條件等進(jìn)行全面公開，限定“一攬子”手續(xù)最長辦結(jié)時(shí)間。

4、建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。繼續(xù)開展行評活動，嚴(yán)格評議結(jié)果的運(yùn)用，并將行風(fēng)評議向機(jī)關(guān)中層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所延伸。實(shí)行部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作專項(xiàng)考核，作為部門評先樹優(yōu)和主要負(fù)責(zé)同志任用的重要依據(jù)。

5、以鐵的紀(jì)律營造良好的發(fā)展環(huán)境。對故意拖延、效率低下、不能按時(shí)辦理的，要追究責(zé)任；對故意設(shè)卡刁難、亂收費(fèi)、不按規(guī)定執(zhí)法和不給好處不辦事的，要嚴(yán)肅查處。要抓一批反面典型，教育干部、警示干部，促進(jìn)部門行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效利用能源、減少環(huán)境污染、降低安全生產(chǎn)事故頻次，防止突發(fā)環(huán)境事件，確保生命安全的重要性日益凸顯。制定并執(zhí)行環(huán)保政策和措施，致在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)改善人民的生活質(zhì)量，已經(jīng)成為我國民生工程的關(guān)注點(diǎn)。

中國化工業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有顯赫的地位，但是，環(huán)境污染問題，在化工領(lǐng)域尤其是中小化工企業(yè)存在的問題，是不可懈怠和輕視的；改善化工安全生產(chǎn)和化學(xué)品安全管理體系，增強(qiáng)企業(yè)安全防患意識，提升環(huán)保部門的環(huán)境管理水平，從而更好地采取治理和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故，是當(dāng)前急不可待的任務(wù)。

我們能夠借鑒國際最佳實(shí)踐和企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步推動中國的可持續(xù)發(fā)展。

提升地方政府和企業(yè)的環(huán)保意識和能力，是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在各地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)注意到了本位主義和犧牲環(huán)境為代價(jià)所帶來的最終惡果，國家環(huán)保總局（現(xiàn)環(huán)保部）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開展的清潔生產(chǎn)運(yùn)動、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范項(xiàng)目，以促進(jìn)中小型企業(yè)的認(rèn)知和意識，足有收效。

安全地生產(chǎn)、清潔地生產(chǎn)，企業(yè)的獲益包括：提高安全生產(chǎn)、環(huán)保能力，降低事故、員工受傷和突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，以及改善與加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、工業(yè)、價(jià)值鏈、買方市場的綜合效益，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將作為成功案例，為中國企業(yè)的環(huán)保工作，提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

國際勞工組織估計(jì)，1.6億人在受到包括環(huán)境問題在內(nèi)的各種影響，每年約有230萬男子和婦女與工作有關(guān)，包括近36萬死亡事故，估計(jì)有195萬宗與工作有關(guān)的疾病的疾病死亡。由此總總，全世界平均4%GDP的總量被消耗掉，有什么“低碳經(jīng)濟(jì)”可言呢？對于生病的工人的保護(hù)，每年的費(fèi)用在持續(xù)發(fā)生，疾病和損傷引起的就業(yè)——不僅是勞工權(quán)利，而且是一項(xiàng)基本人權(quán)。

對于中國，改善人民的生活質(zhì)量，而不危及后代人的利益，政府，地方政府和業(yè)界應(yīng)制定和實(shí)施更加嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效利用自然資源等法規(guī)和政策，以減少對中國本土、人類環(huán)境的污染。

國家對環(huán)境保護(hù)問題，包括環(huán)境污染的防治與控制、自然生態(tài)保護(hù)、核安全監(jiān)管、環(huán)境安全保護(hù)等，政策應(yīng)當(dāng)先行。對于以省級主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，也應(yīng)當(dāng)充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿策略，過去比較注重經(jīng)濟(jì)份額的考量，以“政績”應(yīng)迅速轉(zhuǎn)為對國家法規(guī)和政策執(zhí)行力的考量，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的促進(jìn)人與自然的和諧過程。

人口與發(fā)展已經(jīng)成為國際社會越來越關(guān)注的重大課題；中國將進(jìn)一步以發(fā)展為主題，繼續(xù)控制人口增長，提高人口素質(zhì)，保護(hù)和合理利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和治理環(huán)境，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人口與發(fā)展已經(jīng)成為國際社會越來越關(guān)注的重大課題。走人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，正成為世界各國的共同選擇。

當(dāng)今世界，亞洲地區(qū)已成為最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞洲地域廣闊，資源豐富，市場潛力巨大；亞洲歷史悠久，文化多樣，發(fā)展活力旺盛；亞洲人民自尊自信、自立自強(qiáng)、勤勞智慧、勇于開拓創(chuàng)新，曾為人類文明和世界歷史進(jìn)程做出過巨大貢獻(xiàn)。

他強(qiáng)調(diào)，中國作為亞洲大家庭的一員，一向把自身的發(fā)展看作是亞洲發(fā)展的一個(gè)組成部分，是對亞洲乃至全世界的貢獻(xiàn)。新中國成立53年特別是實(shí)行改革開放以來，國家發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，人民生活顯著改善。但我們也清醒地看到，中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，地區(qū)發(fā)展還不平衡，要在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家，還需要進(jìn)行不懈的努力。進(jìn)入新世紀(jì)，中國正在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

繼續(xù)控制人口增長，提高人口素質(zhì)，保護(hù)和合理利用資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和治理環(huán)境，大力促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，與亞洲各國建立和發(fā)展友好合作關(guān)系。中國全國人大愿與各國議會繼續(xù)加強(qiáng)交流，加深了解，增強(qiáng)信任，擴(kuò)大共識，為不斷促進(jìn)亞洲各國議員和人民之間的友誼，作出新的貢獻(xiàn)。

一是:計(jì)劃生育.即要提高人口素質(zhì),又要提高人口水平，二是:晚婚晚育.三是:提倡一對夫妻只生一個(gè)孩子

人類生存離不開自然環(huán)境、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)，也離不開經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自然資源的合理開發(fā)利用、生態(tài)的建設(shè)、環(huán)境的治理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀控制中重視人口因素特別是其質(zhì)量與素質(zhì)因素，重視資源生態(tài)環(huán)境因素，對于不顧外部性問題的經(jīng)濟(jì)增長是一種制橫、抑制。

人口素質(zhì)提高與人口質(zhì)量保障，以及資源保護(hù)性開發(fā)與生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理，從不同層面對于經(jīng)濟(jì)增長具有基礎(chǔ)性作用和推進(jìn)意義，它們是可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長的基本前提與必要條件。

經(jīng)濟(jì)社會與資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)是人類活動的一條基本規(guī)則與指導(dǎo)思想。在經(jīng)濟(jì)社會活動中，把人口、資源生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長這三者內(nèi)外有機(jī)的結(jié)合起來進(jìn)行思考，妥善處理這三者的關(guān)系，有利于科學(xué)合理有效的解決人口問題、資源生態(tài)環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)增長問題以及消除或規(guī)避其間的多重矛盾，以利于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。在國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定中，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的建立中，在市場經(jīng)濟(jì)活動中如何協(xié)調(diào)處理三者關(guān)系亟待人們做出系統(tǒng)性理論貢獻(xiàn)與政策貢獻(xiàn)及可操作性對策貢獻(xiàn)。

人口的迅速增長導(dǎo)致了環(huán)境的嚴(yán)重破壞，具體表現(xiàn)為：第一，為了滿足人口增長引起的消費(fèi)需要，必然導(dǎo)致人類對自然資源的無節(jié)制的開民，從而造成了生態(tài)平衡的失調(diào)。第二，人類為了生存，生產(chǎn)眾多的工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的廢棄物，結(jié)果造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞。第三，人口增長造成的生態(tài)平衡的失調(diào)和生存環(huán)境的污染反過來又影響人口的素質(zhì)和人體的健康。

總之，人口增長過快與環(huán)境污染和生態(tài)破壞直接有關(guān)。也就是說，人口增長過快是世界環(huán)境退化的原因之一。因此，要衽計(jì)劃生育，控制人口增長的速度，消除人口爆炸對環(huán)境的沖擊。同時(shí)，還要努力提高人口素質(zhì)，提高環(huán)境保護(hù)意識。

協(xié)調(diào)好人口 資源 環(huán)境 與社會發(fā)展之間的關(guān)系，中國必須建立可持續(xù)發(fā)展與兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）

人口、資源和環(huán)境這三方面，是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。可持續(xù)發(fā)展的概念涉及到人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面，但就中國的國情而言，人口問題具有突出的重要意義。中國人口數(shù)量眾多、增長量大，給資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力?？梢哉f，中國的社會經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于人口問題的解決，包括人口數(shù)量問題、人口素質(zhì)問題和人口結(jié)構(gòu)問題。

1．人口與可持續(xù)發(fā)展

對于“可持續(xù)發(fā)展”的討論總是和兩個(gè)根本性的問題糾纏在一起：一個(gè)是環(huán)境問題，另一個(gè)就是人口問題。從環(huán)境問題本身來看，它的產(chǎn)生似乎同人口增長沒有什么直接的和必然的聯(lián)系。但是，自從80年代以來，世界人口和經(jīng)濟(jì)幾乎以同樣的速度增長，加上不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，給我們這個(gè)地球增加了越來越大的壓力，這同樣是擺在人類眼前的事實(shí)。發(fā)達(dá)國家作為世界環(huán)境污染的主要出口商，他們的環(huán)境問題主要是生產(chǎn)、生活垃圾和廢物的處理不當(dāng)造成的，人口增長在其中的影響微乎其微。與發(fā)達(dá)國家截然相反，發(fā)展中國家的人口則是以快于經(jīng)濟(jì)增長的速度在增加，這使本來已經(jīng)相當(dāng)脆弱的生存環(huán)境受到更加嚴(yán)重的破壞。在這些國家中，人口問題和環(huán)境問題好似一對苦難的孿生兄弟，而這兩者的關(guān)系實(shí)際上又相當(dāng)復(fù)雜。

可持續(xù)發(fā)展”為人類社會確定了新的發(fā)展目標(biāo)模式。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)模式的方法和途徑有很多，但是，為了確保人類賴以生存的自然環(huán)境不致遭受根本性的破壞，人類的選擇又顯得十分有限。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是“可持續(xù)發(fā)展”的主要內(nèi)涵，同時(shí)又是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑，但有必要明確一點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，人類目前所采取的某些方式是不可取的，是有背于人類和地球的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的。意識到這一點(diǎn)的意義在于，人類已經(jīng)開始努力改進(jìn)以往的不利做法，并力圖去尋求新的發(fā)展途徑。對于發(fā)展中國家而言，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)需要克服種種阻力，人口問題是其中很重要的一個(gè)方面，為此，發(fā)展中國家已經(jīng)付出了很大的努力。而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要妥善地處理人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，這使今后的種種努力顯得更為艱巨，也更具有深遠(yuǎn)的意義。

2．中國人口與可持續(xù)發(fā)展

（一）人口與土地與糧食

中國在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題，這是一件了不起的工程，同時(shí)它也說明了中國人口對土地和糧食的壓力。中國陸地總面積為960萬平方公里，是世界最大的國家之一。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)利用的土地占總面積的三分之二，其他三分之一則是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用難度很高，成本極大。1952年，中國耕地面積為16．2億畝，人均耕地面積為2．8畝。當(dāng)時(shí)世界人均耕地面積是5．5 畝。雖然與世界平均水平相差一倍，卻是中國50多年的最高水平。1997年，中國的耕地面積約為14．3億畝，人均只有1．15畝，比1952年下降了一倍多。1952－1997年間，耕地面積減少了近2億畝，人口卻增長了6億5千萬，人多地少的矛盾大大加劇。隨著人口數(shù)量的增加和耕地面積的減少，中國的人均耕地面積還將進(jìn)一步下降。預(yù)計(jì)15年后，人均耕地面積將下降到1畝以下。由于人均耕地面積不斷減少，加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。目前，中國的農(nóng)村剩余勞動力約為1．5億，到本世紀(jì)末，很可能突破2億。人口與土地之間的關(guān)系不僅表現(xiàn)在人均耕地面積的減少，而且表現(xiàn)在對土地環(huán)境的污染破壞和人均糧食產(chǎn)量的徘徊不前。由于人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的需求壓力，迫使農(nóng)民高強(qiáng)度地使用耕地，使耕地的污染和退化嚴(yán)重。目前，提高糧食產(chǎn)量的主要辦法是大量使用化肥和農(nóng)藥，這使土地的結(jié)構(gòu)遭到破壞、肥力下降、板結(jié)貧脊。耕地資源數(shù)量的減少和質(zhì)量的下降，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不利因素。中國的糧食生產(chǎn)在過去的50多年里有驚人的提高。1949年，中國糧食產(chǎn)量為 2264億斤，人均產(chǎn)量416斤；1997年總產(chǎn)量增長到9883億斤，人均產(chǎn)量約為800斤。在這期間，糧食總產(chǎn)量增長了3倍，但是由于同期人口總數(shù)從 5．4億增長到12．36億，使人均產(chǎn)量增長不到1倍。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是困擾中國政府的一大問題。政府年年強(qiáng)調(diào)糧食播種面積，但我們?nèi)匀桓械郊Z食供給處于緊張狀態(tài)。中國的糧食畝產(chǎn)現(xiàn)已接近世界最高水平，進(jìn)一步提高的潛力已遠(yuǎn)不如過去，因此，為支持中國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高人均糧食占有量，就必須降低人口的增長速度。人口與森林和草原

盡管中國堅(jiān)持不懈地植樹造林和保護(hù)森林資源，但是由于歷史條件和自然條件的限制，目前，中國的生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，森林資源供求矛盾十分突出。中國的人口增長對木材產(chǎn)生了巨大的需求，一方面是對木材制品的需求，另一方面是對薪柴的需求。這種需求驅(qū)使人們對森林的大量坎伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國140個(gè)森林局中，已有61個(gè)局處于過度采伐狀態(tài)，25個(gè)局的森林資源已經(jīng)基本枯竭（曲格平，李金昌，1991年）。目前，中國的用材、薪柴、紙漿和其他林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的供應(yīng)都很緊張。與此同時(shí)崐，由于人口增長對糧食和耕地的需求，加劇了開荒毀林的過程。隨著牧區(qū)人口的快速增長，中國的草原出現(xiàn)了超載放牧和過度開墾的現(xiàn)象，其后果是草原的沙漠化。中國的沙漠專家警告：如果不采取措施，到本世紀(jì)末，將有8萬平方公里土地沙漠化。由于森林和草原的破壞，使水土流失嚴(yán)重。中國每年流入江河的泥沙量多達(dá)50多億噸，涉及11個(gè)省區(qū)，主要在黃土高原和南方的丘陵地區(qū)。黃河每立方米水含沙量在37公斤以上，為世界第一。長江每立方米水含沙量也達(dá)到了1公斤以上，為世界第四。長江上游多為紅色土壤，土層最薄的地區(qū)只有4厘米，土層下則是堅(jiān)硬的巖石。森林的開采、草原的沙化和水土的流失與人口增長有直接的關(guān)系。因此，控制人口增長，減少牧業(yè)和林業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是緩解森林和草原生態(tài)環(huán)境危機(jī)的一項(xiàng)根本性的措施。

4、人口與礦產(chǎn)和能源

中國是世界上能源儲藏比較豐富的國家之一。各種礦產(chǎn)資源種類比較齊全。有不少礦產(chǎn)資源儲量在世界上居前列。但是，由于中國人口眾多，人均資源占有量并不高。由于人口迅速增長，高耗能工業(yè)廣泛建立及能源價(jià)格長期偏低，使中國的能源供給長期處于緊張狀態(tài)。各種預(yù)測表明，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的能源供需矛盾將進(jìn)一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進(jìn)一步加劇。近年來，中國農(nóng)民濫采礦藏的問題十分嚴(yán)重，這無疑是農(nóng)村剩余勞動力對自然環(huán)境的直接沖擊。為保證礦產(chǎn)能源的長期和有效供給，提高開采效率和減少開采利用過程中的環(huán)境污染，是中國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的基本條件之一。

5、人口與水資源

中國陸地水資源總量為2．8萬億立方米，居世界第六位。雖然水資源的總量不少，但利用難度較大。原因在于：一是時(shí)間分布不均勻，水資源東南多、西北少；二是時(shí)間分配不盡人意，大部分降水量集中在夏季，而且年際變化大。人口的增長對水資源的影響主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1、人口的增長使水資源短缺現(xiàn)象更為突出。1949年以來，中國人口增加了一倍多，相當(dāng)于人均水資源減少了一倍多；與此同時(shí)，生活、生產(chǎn)用水量急速增長，逐步出現(xiàn)了大片的缺水現(xiàn)象。以北京市為例，1962年前，北京市的水資源是供過于求，此后，隨著人口的增加，生產(chǎn)的發(fā)展，使用水量急劇上升，1970年基本上處于供需平衡狀態(tài)，此后，水資源危機(jī)開始出現(xiàn)，目前水資源短缺已經(jīng)成為北京市生產(chǎn)和生活的一個(gè)重要問題。

（2、人口的增長間接地使水資源總量下降。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水；二是人口增長導(dǎo)致對地下水的超量開采，減少了地下水的總儲量。由于超采地下水，一些城市發(fā)生了地面下沉，一些沿海城市還出現(xiàn)了海水侵入，影響了地下水的質(zhì)量。

（3、人口經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致了水體的嚴(yán)重污染。目前，中國每年的廢水排放量約為350－400億噸，其中三分之二以上的工業(yè)廢水平大部分未經(jīng)處理直接或間接地排入水體。地下水的情況也與此類似，大部分城市地下水都受到了不同程度的污染，特別是北方城市地下水的硬度逐年上升。

6．總結(jié)

就中國的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面而言，中國已經(jīng)制定了各自的發(fā)展戰(zhàn)略，并在一定程度上進(jìn)行了總體上的協(xié)調(diào)。但是，要使人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，必須改變就人口論人口、就資源論資源、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)的單一傾向。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對資源的開發(fā)和利用必須考慮到人口增長的長期需要和自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，必須有利于人口控制和環(huán)境保護(hù)；同時(shí)，人口控制和環(huán)境保護(hù)的本身也應(yīng)該以保護(hù)和促進(jìn)長期發(fā)展為主要目標(biāo)。這就要求中國政府建立起將人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多因素綜合治理的總體發(fā)展戰(zhàn)略：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，人口和計(jì)劃生育是關(guān)鍵問題。

高度重視和認(rèn)真分析存在的矛盾和問題，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，真正把人口資源環(huán)境工作抓緊抓實(shí)，全力促進(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

一個(gè)國家（或地區(qū)）的人口分布宏觀格局，總是受到各種自然、經(jīng)濟(jì)、社會等因素長期的綜合作用。中國人口分布的東密西疏的不平衡性，正是人口分布規(guī)律的反映。人類生產(chǎn)、生活離不開自然條件，自然條件的差異也影響著人口分布的差異。

人口、資源和環(huán)境這三方面，是一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。措施：要協(xié)調(diào)好人口 資源 環(huán)境 與社會發(fā)展之間的關(guān)系，中國必須建立可持續(xù)發(fā)展與兩型社會?？少Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

我國人口分布的特點(diǎn)是：東部多、西部少；平原盆地地區(qū)多，山地、高原地區(qū)少；農(nóng)業(yè)地區(qū)多，林牧業(yè)地區(qū)少；沿江、臨海公路，鐵路沿線地區(qū)多，交通不便的地區(qū)少。人口分布這種不平衡狀況，是舊中國多年來生產(chǎn)分布不平衡、不合理的產(chǎn)物。

1、東部人口稠密，西部人口稀少。

2、全國人口在省、區(qū)的分布，其所占的比例和密度差異很大。影響我國人口分布不平衡的主要因素，由于我國人口處于漫長的封建社會歷史時(shí)期，絕大部分人口都從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，東部地區(qū)的濕潤區(qū)域及平原、盆地與河谷地帶的生態(tài)環(huán)境最適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而集聚和分布了較多的人口。反之，在自然條件較并、不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的西部地區(qū)，土地開發(fā)利用受到限制，人口分布稀疏得多。

解決人口問題的辦法：

1、計(jì)劃生育政策的推行，關(guān)于這個(gè)政策，我不多說了，其良好的作用應(yīng)該肯定，中國30來少生育30000萬人口就是對人類最大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然這個(gè)政策有待進(jìn)一步改進(jìn)，如果把人口控制和國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合起來，這個(gè)政策的效果會更好（這個(gè)問題有待將來論述）。今后這個(gè)政策依然不能放松，要在改進(jìn)中提高。

2、人口問題說到最后還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，研究發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和人口問題后我發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，每個(gè)國家的人口都會高速增長，當(dāng)該國GDP達(dá)到10000美圓/人時(shí)，人口增長就會停止，然后人口總量會穩(wěn)定，當(dāng)人均GDP達(dá)到20000美圓時(shí)，人口會呈現(xiàn)下降趨勢。西方幾十個(gè)發(fā)達(dá)國家的歷史已經(jīng)證明了這個(gè)結(jié)論。中國上海市人口增長已經(jīng)出現(xiàn)停滯狀態(tài)，為什么？上海市人均GDP已經(jīng)達(dá)到10000美圓。中國其他地方還沒有達(dá)到這個(gè)指標(biāo)。什么時(shí)間整個(gè)中國達(dá)到人均GDP10000美圓呢？2030年前后會達(dá)到，到時(shí)候，中國人口會達(dá)到歷史的高峰，---15億左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度提速、社會運(yùn)轉(zhuǎn)速度加快、撫養(yǎng)成本的增加等因素在這里限于篇幅就不展開了。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

二者關(guān)系

每當(dāng)我們提到經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，就會想到科技高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化城市，高樓林立，車水馬龍，燈紅酒綠，華燈璀璨，雖然發(fā)達(dá)但常常烏煙瘴氣，倍感壓抑。每當(dāng)我們想到環(huán)境保護(hù)，往往會聯(lián)想到山清水秀，鳥語花香，青松迎客，寒梅報(bào)春，雖然潔凈但卻與世隔絕，封閉落后，跟不上時(shí)代的腳步。為什么我們會有這樣的想法，是因?yàn)槲覀儧]有真正了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與環(huán)境保護(hù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展即一個(gè)國家擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會生活現(xiàn)代化的過程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著經(jīng)濟(jì)和社會生活素質(zhì)的提高。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過了單純的經(jīng)濟(jì)增長，比經(jīng)濟(jì)增長更為廣泛。就當(dāng)代經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展的含義相當(dāng)豐富復(fù)雜。發(fā)展總是與發(fā)達(dá)、與工業(yè)化、與現(xiàn)代化、與增長之間交替使用。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三層含義：

1.經(jīng)濟(jì)量的增長，即一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，即一個(gè)國家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化；

3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程。

環(huán)境保護(hù)即人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。環(huán)境保護(hù)包含至少三個(gè)層面的意思：

對自然環(huán)境的保護(hù)

防止自然環(huán)境的惡化。包括：對青山、綠水、藍(lán)天、大海的保護(hù)。這里就涉及到了不能私采（礦）濫伐（樹）、不能亂排（污水）亂放（污氣）、不能過度放牧、不能過度開荒、不能過度開發(fā)自然資源、不能破壞自然界的生態(tài)平衡等等。這個(gè)層面屬于宏觀的，主要依靠各級政府行使自己的職能、進(jìn)行調(diào)控，才能夠解決。

對人類居住、生活環(huán)境的保護(hù)

使之更適合人類工作和勞動的需要。這就涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面，都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色的要求。這個(gè)層面屬于微觀的，既要靠公民的自覺行動，又要依靠政府的政策法規(guī)作保證，依靠社區(qū)的組織教育來引導(dǎo)，要工農(nóng)兵學(xué)商各行各業(yè)齊抓共管，才能解決。

對地球生物的保護(hù)

物種的保全，植物植被的養(yǎng)護(hù)，動物的回歸，生物多樣性，轉(zhuǎn)基因的合理、慎用，瀕臨滅絕生物的特別、特殊保護(hù)，滅絕物種的恢復(fù)，棲息地的擴(kuò)大，人類與動物的和諧共處，不欺負(fù)其他物種等等。這3個(gè)層面的關(guān)系是：你中有我、我中有你，各有側(cè)重而又統(tǒng)一的。3者并不矛盾、更不對立。

作為公民來說，我們對于居住、生活環(huán)境的保護(hù)，就是間接或直接地保護(hù)了自然環(huán)境；我們破壞了居住、生活的環(huán)境，就會直接或間接地破壞自然環(huán)境。

為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，有了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出。

可持續(xù)發(fā)展是２０世紀(jì)８０年代提出的一個(gè)新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時(shí)代的變遷、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。世界上第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念是1987年由布倫特蘭夫人擔(dān)任主席的世界環(huán)發(fā)委員會提出來的。但其理念可追溯至20世紀(jì)60年代的《寂靜的春天》、“太空飛船理論”和羅馬俱樂部等。１９８９年５月舉行的第１５屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會期間，經(jīng)過反復(fù)磋商，通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展；又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)給予鼓勵(lì)，反之則應(yīng)予擯棄。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著較高的增長速度。但為此我們也付出了沉重的代價(jià)，我們生存的環(huán)境每況愈下，環(huán)境的污染直接危害人們的身體健康和正常生活。難道經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會帶來環(huán)境的破壞嗎？為了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，為了子孫后代能夠繼續(xù)繁衍生息，我們必須找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏點(diǎn)。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是并駕齊驅(qū)的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)無法實(shí)施，因?yàn)榄h(huán)保需要大量的資金。而只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注意環(huán)保，對人類來說只是一種自殺行為。今天我們對自然掠奪式的的索取，最終會導(dǎo)致資源枯竭，環(huán)境惡化嚴(yán)重，小命不保，更別提經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以兩者應(yīng)共同存在。

為了實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們要展開以下討論。保護(hù)環(huán)境不會阻礙發(fā)展

目前，工業(yè)化、城市化已成為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要載體，也是全國實(shí)現(xiàn)小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發(fā)展也面臨著重大難題——發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。發(fā)展與環(huán)境二者密不可分，從工業(yè)革命開始，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境就形成了一個(gè)尖銳的矛盾。由于發(fā)展模式的選擇不當(dāng)，造成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失通常占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％左右，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式，高效利用能源、資源，保護(hù)修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，是城市亟待解決的迫切任務(wù)。

科技是可持續(xù)的積極力量

對于積極的、可持續(xù)的發(fā)展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當(dāng)中，中國的科技發(fā)明史也在世界上非常突出，所以中國應(yīng)該有能力準(zhǔn)備好，有智慧在城市化進(jìn)程當(dāng)中做好轉(zhuǎn)變?！睅孜粐H環(huán)境專家在闡述應(yīng)對環(huán)境問題時(shí)，都用大量的事實(shí)印證和強(qiáng)調(diào)了科技的積極力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著非常重要的聯(lián)系,他們相輔相成,相互制約.地球是我們賴以生存的家園,只有保護(hù)好我們的家園,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能蒸蒸日上.眾所周知,我們的環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀,我們幻想藍(lán)天,幻想綠樹,幻想草原,幻想溪水??而現(xiàn)在有些人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的需要反而無破壞生態(tài),破壞環(huán)境.如果我們大家都有這種心態(tài),那么我們的家園還會美麗嗎? 所以我們都要有著善良的心,都要有美麗的夢,去為了我們的家園做出自己的貢獻(xiàn).

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。造成環(huán)境問題的主要因素不是技術(shù)和管理問題，而是由于制度設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)共贏。通過對現(xiàn)存的部分環(huán)境制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵(lì)，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益追求相關(guān)聯(lián)，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；制度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要導(dǎo)致污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是相克的、矛盾的，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須承受環(huán)境污染的代價(jià)。許多國家，尤其是部分發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程似乎也印證了這一點(diǎn)，幾乎都采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的作法。但這并不能作為后起國家借鑒的樣板。當(dāng)時(shí)各發(fā)達(dá)國家是在資源相對充足的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口擴(kuò)張對環(huán)境的壓力相對較小，環(huán)境威脅是潛在的。但目前，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過上百年的發(fā)展歷程，環(huán)境資源供給相對減少，環(huán)境資源的稀缺性日益突出。因此，先污染后治理的道路已走不通了，不保護(hù)環(huán)境資源，經(jīng)濟(jì)根本無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展。現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。可以將環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之內(nèi)，將其作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從治理污染、保護(hù)環(huán)境中受益，與其利潤最大化的目標(biāo)相一致，這樣可以使保護(hù)環(huán)境成為人們一種自覺自利的活動，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從相克到相生的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。2 環(huán)境問題的復(fù)雜性

環(huán)境問題寬泛而復(fù)雜，涉及到技術(shù)層面、制度層面、管理層面。技術(shù)層面：防污治污技術(shù)的研發(fā)與利用、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立等等；制度層面：設(shè)計(jì)制度，合理構(gòu)建各相關(guān)主體的利益關(guān)系；管理層面：如何按照既定制度有效組織安排生產(chǎn)。技術(shù)、制度與管理哪個(gè)更重要？經(jīng)過多年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，證明制度是更為重要的因素，好的制度才會催生出好的技術(shù)，才會調(diào)動企業(yè)預(yù)防和治理環(huán)境污染的積極性。目前我國治理污染的政策制度比較單一，以收取排污費(fèi)為主要形式。但由于收費(fèi)制度本身存在的弊端，企業(yè)保護(hù)環(huán)境缺乏激勵(lì)及監(jiān)管不力，所以這一制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了低效率。3 環(huán)境污染與生態(tài)破壞的制度根源 3.1不合理的GDP核算制度

作為評價(jià)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動最終成果的GDP，是廣義國民收入指標(biāo)之一，雖然考慮了產(chǎn)品的中間消耗，即GDP等于總產(chǎn)出減去中間消耗，也即最終產(chǎn)品價(jià)值量之和，但它是建立在資源無限多、生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)好的假設(shè)之下。在這樣一種假設(shè)下，GDP數(shù)值越大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，人民生活水平就越高，而未考慮經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境的負(fù)面影響，其結(jié)果就是造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源枯竭?，F(xiàn)行的GDP核算指標(biāo)已無法恰當(dāng)?shù)睾饬拷?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，反而會扭曲社會的資源配置方向。一些地方政府為了追求“政績”，片面地強(qiáng)調(diào)GDP的高速增長，而忽略了對環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。因此，從客觀上說，現(xiàn)存的GDP核算方式在一定程度上助長了對環(huán)境資源的破壞性使用，造成了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相克。

3.2現(xiàn)存環(huán)境保護(hù)制度缺乏有效的約束與激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的。一個(gè)有效率的制度應(yīng)同時(shí)具備約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，約束機(jī)制可確保制度的有效實(shí)施，而激勵(lì)機(jī)制則有助于經(jīng)濟(jì)主體行為自覺的與制度取向相一致，降低制度實(shí)施的成本。某些地方的環(huán)境保護(hù)制度規(guī)定，環(huán)境部門收取的排污費(fèi)中有一部分可用于環(huán)保部門的行政經(jīng)費(fèi)。這種制度設(shè)計(jì)對于環(huán)保部門治理污染來說無疑是一種負(fù)激勵(lì)。試想，一個(gè)地區(qū)污染程度越輕，環(huán)保部門征收的排污費(fèi)就越少，那么從環(huán)保部門從自身利益角度出發(fā)就不如不治理所獲得的收益高，因此就會對環(huán)境污染姑息遷就，甚至坐視不管。因此，這種制度設(shè)計(jì)本身就是低效率的。

目前我國環(huán)境保護(hù)制度的一種導(dǎo)向就是環(huán)境保護(hù)是國家和政府的事，而消費(fèi)者和企業(yè)則是制度的被動遵守者，缺乏自覺遵守制度的激勵(lì)，并且一旦制度出現(xiàn)了漏洞或監(jiān)管不力，還會紛紛鉆政策的空子，謀取私利?，F(xiàn)實(shí)中，一些排污企業(yè)與監(jiān)管部門玩“捉迷藏”游戲，一方面說明企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)意識，但同時(shí)也說明部分現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度確實(shí)需要完善與創(chuàng)新了，否則只會導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為繼續(xù)屢禁不止。

3.3與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相背離的產(chǎn)業(yè)政策加劇了環(huán)境惡化

環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)有著極高的關(guān)聯(lián)度，因此不僅環(huán)境制度本身會對環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施也會間接地對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生影響。有些旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策在客觀上卻給環(huán)境帶來了災(zāi)難性的影響。如有些地區(qū)將資源性產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)大力扶持，而相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作卻未能得到足夠的重視，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害，大大影響了本地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。4 結(jié)論

從以上分析可知，錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題的解決在依賴技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，更需要進(jìn)行制度上的創(chuàng)新。政府在環(huán)境保護(hù)過程中應(yīng)發(fā)揮的作用就是制訂有效的制度，并確保制度得到執(zhí)行。當(dāng)前，應(yīng)做好如下幾個(gè)方面的工作：

（1）改變現(xiàn)有的GDP核算體系，變現(xiàn)存的GDP為“綠色GDP”，將生產(chǎn)消費(fèi)行為對環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果造成環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP考核方法對經(jīng)濟(jì)主體行為的誤導(dǎo)。

（2）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)制度本身的創(chuàng)新，將政府職能與市場機(jī)制結(jié)合起來，制定合理的、有效率的約束與激勵(lì)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密聯(lián)系起來，使環(huán)境保護(hù)成為人們的一種自覺行為，達(dá)到生產(chǎn)、消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

（3）實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)制度與產(chǎn)業(yè)政策的配套協(xié)調(diào)。環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有方方面面制度的配合，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要把環(huán)境影響考慮進(jìn)去，對保護(hù)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)予以廢止或暫緩執(zhí)行。

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第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

Economic development and environmental protection

作者：董佳祺

【摘要】近年來，國家力求發(fā)展，雖明確提出可持續(xù)發(fā)展要求，可公民對此意識薄弱，在發(fā)展的同時(shí)難以達(dá)到節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的目的。本文列舉一些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題及其相關(guān)解決辦法，包括城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)措施，公路發(fā)展中的環(huán)境問題，農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，林業(yè)生態(tài)保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，水資源利用與保護(hù)，低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)，生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的一些應(yīng)用等。由于長期缺乏有效地管理，給環(huán)境造成了破壞，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會的要求。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；資源開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展；

abstract ： in recent years, countries try to develop, though clearly put sustainable development, can this weak awareness of citizens, in the development and at the same time it is difficult to meet the energy conservation and emission reduction, economic and environmental the win-win purpose.The paper lists some in the economic development of the environmental problems and the related meet solutions, including urban environmental protection measures, in the development of the highway environmental problems, the rural ecological resources protection and economic development, the forestry ecological protection and economic development, water resource utilization and protection, a low carbon economy and environment protection, biological technology in the environmental protection of the some applications.Due to long-term lack of effective management, environment caused by damage to the seriously restricted economic development, economic and environmental coordination development has become the most social requirements.Keywords: environmental protection;Resource development;Sustainable development;In recent years

1.環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，隨著人類對自然的索取，自然資源越來越匱乏，而就目前的發(fā)展來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是依賴于環(huán)境，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)刻不容緩。節(jié)能減排，高效利用成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，同時(shí)必須做到科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境是我們生存的家園環(huán)境的好壞，直接影響到我們生活質(zhì)量的高低，在發(fā)展的同時(shí)，要求人們處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。在我國的高速發(fā)展中，創(chuàng)造了

GDP增長第一，外匯儲備第一等，可相對的，也造成了排放溫室氣體第一等一系列問題，盲目的發(fā)展環(huán)境不堪重負(fù)。城市化水瓶的提高，公路的建設(shè)等，嚴(yán)重占用耕地，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成不便；眾多農(nóng)村密集之地，砍伐成災(zāi)，植被資源受到嚴(yán)重?fù)p害；工業(yè)的發(fā)展，對資源難以有效利用，在經(jīng)濟(jì)效益小的情況下，對自然的索取及工業(yè)廢物的排放也在威脅著環(huán)境的可持續(xù)性。目前已出現(xiàn)土地沙漠化，雨水酸化，淡水資源富營養(yǎng)化，溫室效應(yīng)等人類難以承受的環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)前發(fā)展的前提。制定保護(hù)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)，提出保護(hù)環(huán)境基本方法，加強(qiáng)公民環(huán)保意識已刻不容緩。

2.公路建設(shè)及其環(huán)境污染

公路建設(shè)原料為土、石、瀝青、水泥等。土石的開采勢必會對山體，植被資源受到破壞，水泥等來源也需龐大的能源供給，公路所經(jīng)之地植被不能生長。公路的建設(shè)過程中，各項(xiàng)施工活動、建筑原材料裝卸、運(yùn)輸、存放等不可避免地對周圍環(huán)境造成影響，包括粉塵、噪音、廢氣、污水等。其中以粉塵和噪音污染為最。

2.1公路建設(shè)主要污染來源

2.1.1公路建設(shè)產(chǎn)生的氣體污染

（1）土、石方的挖掘、堆放、清運(yùn)、回填和場地平整等過程產(chǎn)生的粉塵；

（2）建筑材料如水泥、白灰、砂子、瀝青以及土、石方等在其裝卸、運(yùn)輸、堆放等過程中，因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染；

（3）攪拌車輛及運(yùn)輸車輛往來造成地面揚(yáng)塵；

（4）施工垃圾堆放及清運(yùn)過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵；

（5）施工機(jī)械驅(qū)動設(shè)備、瀝青燃燒產(chǎn)生的廢氣；（6）運(yùn)輸及施工車輛在施工場地工作所排放的廢氣；

（7）施工隊(duì)伍因生活需要使用燃料，產(chǎn)生的少量大氣污染物。

2.1.2公路建設(shè)施工噪聲主要來源

運(yùn)輸車輛和各種施工機(jī)械如打樁機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、運(yùn)輸車輛、水穩(wěn)拌合站、瀝青拌合站等都是主要的噪聲源。在施工過程中，往往是多臺機(jī)器設(shè)備共同協(xié)作，根據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)聲音疊加時(shí)，可產(chǎn)生聲波共振效果，輻射范圍更廣，沿途車輛行駛也可造成噪聲疊加。

2.1.3公路建設(shè)過程中污水主要來源

施工過程中產(chǎn)生的廢水主要有施工廢水和生活廢水兩個(gè)來源。施工時(shí)的污水外泄，施工器械的的清理等，同時(shí)施工人員生活用水也排放到環(huán)境中，給環(huán)境造成一定污染。

2.1.4公路建設(shè)過程中對環(huán)境的其他影響

在施工過程中，排放施工廢氣，同時(shí)，瀝青，柴油，汽油，涂料等會使當(dāng)?shù)乜諝?，水體，土壤造成化學(xué)污染。此外，公路建設(shè)可能占用根地，穿越植被等。

2.1.5公路建設(shè)過程中減輕環(huán)境污染的相關(guān)建議（1）原料來源

土石等可取工業(yè)廢料，如建筑廢料，也可去河流泥沙，即可對建筑造成廢物進(jìn)行處理，也可疏通河流。（2）減少廢物排放

施工器械使用新型機(jī)器設(shè)備，使用新型燃料，對燃料進(jìn)行高效利用及其減少廢物的排放。同時(shí)施工人員生活廢物正確處理。（3）化學(xué)藥品消除污染（4）使用微生物降解污染

2.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無論是面源污染、點(diǎn)源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

2.2.1城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國城市和農(nóng)村發(fā)展的趨勢，包括以下幾點(diǎn)：（1）城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化。

（2）城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計(jì)一體化（針對城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等）。

（3）城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn)，制定專門的農(nóng)村環(huán)?；痉?，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

2.2.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中政府的作用

政府職能決定了在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中得主導(dǎo)做用，資源的優(yōu)勢分配，發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都需要政府指導(dǎo)作用?？烧谥笇?dǎo)工作中也有一些缺陷：

（1）政府對農(nóng)村環(huán)保意識缺乏。現(xiàn)在政府部門主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為戰(zhàn)略核心，對農(nóng)村環(huán)境缺乏戰(zhàn)略性，長期性的考慮；

（2）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制欠缺科學(xué)性。環(huán)境保護(hù)中強(qiáng)調(diào)政府作用，忽視群眾參與，不利于公民環(huán)保意識的培養(yǎng)；

（3）缺乏有效的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。現(xiàn)行法律法規(guī)其實(shí)農(nóng)村環(huán)保，雖有部分條例，但缺乏針對性和可行性，一些重要領(lǐng)域還處在空白。

2.2.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法和建議

（1）制定與完善農(nóng)村環(huán)保法律體制。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；

（2）建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度及部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；

（3）加大農(nóng)村環(huán)?；鹜度?，改善農(nóng)村環(huán)境狀況；

（4）加強(qiáng)環(huán)保意識教育，使群眾對環(huán)境保護(hù)有所認(rèn)知，有所重視。

2.3林業(yè)生態(tài)保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國社會和國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化，自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴(yán)重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力,其中林業(yè)資源也是其中之一。作為可再生資源的林業(yè)，由于缺乏科學(xué)、合理的開發(fā)，使得現(xiàn)目前我國森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度過快，總體惡化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體缺位、供體錯(cuò)位,載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟(jì)損失,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變勢在必行。林業(yè)是以森林為主的資源，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成，對地球環(huán)境起到不可替代的作用，當(dāng)前社會林業(yè)的開發(fā)利用必須重視。

2.3.1林業(yè)保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義

大陸的很多產(chǎn)業(yè)以林業(yè)為依托，林業(yè)資源的充足與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，尤其現(xiàn)在提倡環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綠色化，越來越突出林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。在很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)的好壞已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。環(huán)境是人類賴以生存的家園，如果一味的謀求發(fā)展而忽略環(huán)境問題，這是不允許的。以其先污染，后治理，不如邊保護(hù)，邊發(fā)展。太多事實(shí)表明，環(huán)境污染的后果是沉重的，經(jīng)濟(jì)難以彌補(bǔ)。所以，在發(fā)展中，應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境先協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

2.3.2林業(yè)保護(hù)相關(guān)建議

（1）提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以經(jīng)濟(jì)作物為主；（2）提高林農(nóng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)的認(rèn)知，進(jìn)行相關(guān)知識教育；（3）建立林業(yè)要素市場，使林業(yè)生產(chǎn)資源得到充分利用；

（4）可促進(jìn)林業(yè)旅游資源的開發(fā)；（5）促進(jìn)林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；（6）使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成產(chǎn)業(yè)；

（7）提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和園林城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4水資源利用與保護(hù)

水是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。地球?yàn)槿祟惣皠又参锾峁┝素S富的水資源，在水環(huán)境的作用下，又為人類及自然界提供生存繁衍的生物鏈，維持著人類及自然界的生存與發(fā)展。人類為了自身的生存與發(fā)展，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),大量地開發(fā)利用水資源，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重地破壞，由于工業(yè)用水量的大量增長，農(nóng)業(yè)用水量的大量增加，城市人口的增多，造成了水資源的嚴(yán)重不足。特別是在國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工業(yè)廢水、城市污水的大量排放,致使江、河、湖、泊的水質(zhì)發(fā)生了改變,乃至造成水質(zhì)污染，水環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞。已報(bào)道的永定河的污染、太湖的綠藻、沿海的赤潮就是不合理的開發(fā)利用水資源給人類的警示。水資源水環(huán)境污染已經(jīng)引起了各級政府的高度重視，開展水資源、水環(huán)境的研究十分必要。

2.4.1水資源保護(hù)中遇到的問題

（1）區(qū)域與流域問題。在一個(gè)流域內(nèi)的水資源水環(huán)境是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，當(dāng)上游的水資源受到污染時(shí)，下游也會受到污染。因此在治理水污染時(shí)我們應(yīng)該源頭治理。（2）水質(zhì)與水量問題。工業(yè)廢水，生產(chǎn)廢水，生活用水的排放，造成水質(zhì)下降，出現(xiàn)諸多問題，如富營養(yǎng)化，酸化，堿化等。

（3）地表水與地下水問題。水資源水環(huán)境根據(jù)來源可分為地表水與地下水2個(gè)單元，在一定條件下又是聯(lián)通的?？僧?dāng)?shù)乇硭艿轿廴緯r(shí)，也會影響地下水的質(zhì)量，且地下水難以得到有效的治理。2.4.2 在我們所關(guān)注的水資源和水環(huán)境中，一般偏重于海洋河的水資源水環(huán)境的狀況。如從相關(guān)部門的水資源公報(bào)和水質(zhì)簡報(bào)獲取的信息看，可以了解和掌握海洋河的水資源短缺的現(xiàn)狀和水環(huán)境發(fā)生變化的情況，同時(shí)引起相關(guān)部門的重視,以致增加水資源量的措施和改善水環(huán)境的建議，但是卻很少涉及內(nèi)陸河，這是水資源保持工作的一個(gè)盲區(qū)，從現(xiàn)在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，在內(nèi)地環(huán)境保護(hù)相對嚴(yán)格的情況下，一些污染嚴(yán)重的小廠礦企業(yè)已經(jīng)向邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較弱的區(qū)域進(jìn)軍，從地域上看,這些區(qū)域多數(shù)是人口相對較少的邊遠(yuǎn)地區(qū)的內(nèi)陸河區(qū)域，這應(yīng)該引起我們的高度注意。同時(shí),對于內(nèi)陸河流域中的河流及湖泊由于水資源的偏少，水體交換能力低，一旦受到污染，其后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。因此，在重視水資源水環(huán)境保護(hù)和管理的過程中，更應(yīng)特別關(guān)注內(nèi)陸河流域的水資源水環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，防止出現(xiàn)先污染后治理的狀況。再者，為

了加強(qiáng)內(nèi)流河的管理及提高內(nèi)流河區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，可以考慮從外流河調(diào)水至內(nèi)流河來，從而改善內(nèi)流河區(qū)域水資源量不足的缺陷。

2.5低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)

當(dāng)今世界，我們的環(huán)境正面臨著許多嚴(yán)峻的問題，比如氣候變暖，空氣和水資源污染，以及對自然資源日益增長的需求。低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生。低碳環(huán)保已經(jīng)成為人類可持續(xù)發(fā)展的核心共識，這就充分體現(xiàn)了人類對環(huán)境問題的重視，關(guān)注低能耗、低排放、低污染的生態(tài)需求。2.5.1環(huán)境保護(hù)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的首次提出是在2003年，尼古拉斯·斯特恩向英國政府提交《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，從氣候?qū)W的角度對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。國際社會對于溫室氣體減排和全球氣候變化的關(guān)注，催生了時(shí)下逐漸流行的低碳經(jīng)濟(jì)概念。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》發(fā)表以來，為應(yīng)對全球氣候變化而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)逐步成為一些國家的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。2008年的世界環(huán)境日主題確定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，更加引起了世界各國的關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2.5.2我國低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題

領(lǐng)域取得了一定成就，發(fā)展中國家也開始推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？傮w來說，我國的低碳經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，作為一個(gè)發(fā)展中大國，在低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，依然存在著諸多的問題和挑戰(zhàn)。

（1）能源消耗持續(xù)增加。我國正處在現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程中，穩(wěn)定與發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。而能源的持續(xù)供應(yīng)與消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需推動力。能源、鋼鐵、汽車、交通、建材、化工等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得我國的高碳經(jīng)濟(jì)狀態(tài)仍然比較突出和明顯。

（2）我國的資源儲備決定了碳的高排放量。作為一個(gè)富煤貧油少氣的國家，我國煤炭的比重占70%以上，而在各種能源中，煤炭含有最高的碳含量，因此我國二氧化碳排放強(qiáng)度和數(shù)量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，第二產(chǎn)業(yè)仍然是主體產(chǎn)業(yè)，這在很大程度上是由我國在國際貿(mào)易分工中的地位決定的，而我國目前又處于以高能耗為特征的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中。世界大部分

產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品都是在我國制造完成的，這就決定了我國需要消耗大量基礎(chǔ)原材料，即煤炭、石油等高碳能源。

（4）低碳技術(shù)水平低下。低碳技術(shù)主要包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署《2010年中國人類發(fā)展報(bào)告》指出，中國實(shí)現(xiàn)未來低碳產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，至少需要60種骨干技術(shù)支持，其中有42種是中國目前沒有掌握的核心技術(shù)?？梢钥闯?，當(dāng)前我國在低碳領(lǐng)域的整體技術(shù)水平還存在嚴(yán)重的落后性。

2.5.3在我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對措施（1）加快改革

我國處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)所占比重過大在所難免，但是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不能一味偏向工業(yè)的發(fā)展規(guī)模，而忽視了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國在建設(shè)低碳社會的過程中，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌規(guī)劃，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，從而制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和改造計(jì)劃。（2）提高能源利用效率

我國在低碳技術(shù)方面落后也世界平均水平，而在國際大環(huán)境下，低碳發(fā)展利國利民，開發(fā)能源利用新技術(shù)，高效利用資源有利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于環(huán)境的保護(hù)。（4）加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究與創(chuàng)新

現(xiàn)在我國低碳技術(shù)相對落后，在此可加強(qiáng)與其他國家的合作，提高能源利用技術(shù)。

2.6生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的一些應(yīng)用

生物技術(shù)在處理環(huán)境污染物方面具有速度快、消耗低、效率高、成本低、反應(yīng)條件溫和以及無二次污染 等顯著優(yōu)點(diǎn)。隨著生物技術(shù)研究的進(jìn)展和人們對環(huán)境問題認(rèn)識的深入，人們已越來越意識到，現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，為從根本上解決環(huán)境問題提供了希望。

2.6.1現(xiàn)代生物技術(shù)與環(huán)境保護(hù)

（1）生物技術(shù)處理垃圾廢棄物是降解破壞污染物的分子結(jié)構(gòu)，降解的產(chǎn)物以及副產(chǎn)物，大都是可以被生物重新利用的，有助于把人類活動產(chǎn)生的環(huán)境污染減輕到最小程度，這樣既做到一勞永逸，不留下長期污染問題,同時(shí)也對垃圾廢棄物進(jìn)行了資源化利用。

（2）利用發(fā)酵工程技術(shù)處理污染物質(zhì)，最終轉(zhuǎn)化產(chǎn)物大都是無毒無害的穩(wěn)定物質(zhì)，如二氧化碳、水、氮?dú)夂图淄闅怏w等，常常是一步到位，避免污染物的多次轉(zhuǎn)移而造成重復(fù)污染，因此生物技術(shù)是一種既安全又徹底消除污染的手段。

（3）生物技術(shù)是以酶促反應(yīng)為基礎(chǔ)的生物化學(xué)過程，而作為生物催化劑的酶是一種

活性蛋白質(zhì)，其反應(yīng)過程是在常溫常壓和接近中性的條件下進(jìn)行的，所以大多數(shù)生物治理技術(shù)可以就地實(shí)施，而且不影響其他作業(yè)的正常進(jìn)行，與常常需要高溫高壓的化工過程比較，反應(yīng)條件大大簡化，具有設(shè)備簡單、成本低廉、效果好、過程穩(wěn)定、操作簡便等優(yōu)點(diǎn)。

2.6.2生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用（1）污水的生物凈化

污水中的有毒物質(zhì)的成分十分復(fù)雜，包括各種酚類、氰化物、重金屬、有機(jī)磷、有機(jī)汞、有機(jī)酸、醛、醇及蛋白質(zhì)等等。微生物通過自身的生命活動可以解除污水的毒害作用，從而使污水中的有毒物質(zhì)轉(zhuǎn)化為有益的無毒物質(zhì)，使污水得到凈化。（2）生物農(nóng)藥

化學(xué)農(nóng)藥的應(yīng)用，對控制農(nóng)作物的病蟲害，增加農(nóng)作物產(chǎn)量起了重要作用，但對人類的健康和生存環(huán)境卻構(gòu)成了很大的威脅。而生物農(nóng)藥卻可解決這個(gè)難題。所謂生物農(nóng)藥是指由生物體產(chǎn)生的具有防止病蟲害和除雜草等功能的一大類物質(zhì)總稱，它們多是生物體的代謝產(chǎn)物，主要包括微生物殺蟲劑、農(nóng)用抗生素制劑和微生物除草劑等。微生物殺蟲劑，主要包括病毒殺蟲劑、細(xì)菌殺蟲劑、真菌殺蟲劑、放線菌殺蟲劑等。長期以來并沒有得到廣泛的使用。

結(jié)論：環(huán)境保護(hù)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)也是為造福子孫后代，為后代留下賴以生存的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，不能也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略環(huán)境影響，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。大量的事實(shí)證明，先發(fā)展后治理是錯(cuò)的，邊發(fā)展，邊杜絕污染才是當(dāng)今社會的要求。發(fā)展是人類社會的永恒主題，是人類不斷否定過去和追求自我完善的過程，是現(xiàn)代人應(yīng)有的自覺意識。科學(xué)的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化社會相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。在有理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)山，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化至關(guān)重要，同時(shí)，應(yīng)該注重生物資源的合理開發(fā)利用，確保可持續(xù)發(fā)展要求。生物技術(shù)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提出了捷徑，因此，生物技術(shù)的發(fā)展不僅是科學(xué)研究的要求，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

致謝：

首先，感謝在日常生活和學(xué)習(xí)中指導(dǎo)和教育我的老師，不僅僅給我承受專業(yè)知識，同時(shí)教會了我許多生活的道理；其次，感謝我的同學(xué)和朋友，是你們在我困難時(shí)幫助了我，在困惑時(shí)指導(dǎo)了我，身邊有你們一群人，很幸運(yùn)；還要感謝偉大的學(xué)者們，是你們給我提供了豐富的科學(xué)資料，提供我學(xué)習(xí)，滿足我的求知。

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第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效利用能源、減少環(huán)境污染、降低安全生產(chǎn)事故頻次，防止突發(fā)環(huán)境事件，確保生命安全的重要性日益凸顯。制定并執(zhí)行環(huán)保政策和措施，致在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)改善人民的生活質(zhì)量，已經(jīng)成為我國民生工程的關(guān)注點(diǎn)。

中國化工業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中具有顯赫的地位，但是，環(huán)境污染問題，在化工領(lǐng)域尤其是中小化工企業(yè)存在的問題，是不可懈怠和輕視的；改善化工安全生產(chǎn)和化學(xué)品安全管理體系，增強(qiáng)企業(yè)安全防患意識，提升環(huán)保部門的環(huán)境管理水平，從而更好地采取治理和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故，是當(dāng)前急不可待的任務(wù)。

我們能夠借鑒國際最佳實(shí)踐和企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步推動中國的可持續(xù)發(fā)展。

提升地方政府和企業(yè)的環(huán)保意識和能力，是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在各地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，已經(jīng)注意到了本位主義和犧牲環(huán)境為代價(jià)所帶來的最終惡果，國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)保部）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開展的清潔生產(chǎn)運(yùn)動、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理示范項(xiàng)目，以促進(jìn)中小型企業(yè)的認(rèn)知和意識，足有收效。

安全地生產(chǎn)、清潔地生產(chǎn)，企業(yè)的獲益包括：提高安全生產(chǎn)、環(huán)保能力，降低事故、員工受傷和突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，以及改善與加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、工業(yè)、價(jià)值鏈、買方市場的綜合效益，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)將作為成功案例，為中國企業(yè)的環(huán)保工作，提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

國際勞工組織估計(jì)，1.6億人在受到包括環(huán)境問題在內(nèi)的各種影響，每年約有230萬男子和婦女與工作有關(guān)，包括近36萬死亡事故，估計(jì)有195萬宗與工作有關(guān)的疾病的疾病死亡。由此總總，全世界平均4%GDP的總量被消耗掉，有什么“低碳經(jīng)濟(jì)”可言呢？對于生病的工人的保護(hù)，每年的費(fèi)用在持續(xù)發(fā)生，疾病和損傷引起的就業(yè)——不僅是勞工權(quán)利，而且是一項(xiàng)基本人權(quán)。

對于中國，改善人民的生活質(zhì)量，而不危及后代人的利益，政府，地方政府和業(yè)界應(yīng)制定和實(shí)施更加嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效利用自然資源等法規(guī)和政策，以減少對中國本土、人類環(huán)境的污染。

國家對環(huán)境保護(hù)問題，包括環(huán)境污染的防治與控制、自然生態(tài)保護(hù)、核安全監(jiān)管、環(huán)境安全保護(hù)等，政策應(yīng)當(dāng)先行。對于以省級主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，也應(yīng)當(dāng)充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿策略，過去比較注重經(jīng)濟(jì)份額的考量，以“政績”應(yīng)迅速轉(zhuǎn)為對國家法規(guī)和政策執(zhí)行力的考量，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的促進(jìn)人與自然的和諧過程。