第一篇：關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工商行政管理局服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見的通知

清遠(yuǎn)市工商行政管理局文件

清工商﹝2010﹞44號(hào)

關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市工商行政管理局

服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見的通知

各縣（市）工商局，市局機(jī)關(guān)各科室（含協(xié)會(huì)）、直屬各單位：

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局，根據(jù)省工商局、市委和市政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有關(guān)要求，市局制定了《清遠(yuǎn)市工商行政管理局關(guān)于服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要把服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作擺在工作重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。市局成立服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

一1一 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由蘇旭光局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌規(guī)劃全系統(tǒng)有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在登記注冊(cè)科，負(fù)責(zé)具體日常工作。黃衛(wèi)副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。市局機(jī)關(guān)各單位要按照職責(zé)分工，抓好本業(yè)務(wù)線條各項(xiàng)措施的具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層抓好落實(shí)。各縣（市）局、市局直屬分局要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定本單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體辦法，并抓好組織實(shí)施工作。

二、加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保責(zé)任落實(shí)

市局將把貫徹落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施列為年度督察督辦的重點(diǎn)，把落實(shí)情況納入年終績(jī)效考核。對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變執(zhí)行不力的要問責(zé)。

三、加強(qiáng)宣傳教育，做好信息反饋

把服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為教育、宣傳的重要內(nèi)容之一，切實(shí)組織好干部對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，扎實(shí)組織好競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部知識(shí)結(jié)構(gòu)提升；讓企業(yè)和消費(fèi)者了解工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策和措施。各單位要及時(shí)總結(jié)服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果，通過政務(wù)信息報(bào)送渠道報(bào)市局辦公室。

二〇一〇年八月十七日

一2一

清遠(yuǎn)市工商行政管理局

關(guān)于服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（粵發(fā)﹝2010﹞8號(hào)）和工商總局《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》（工商辦字﹝2010﹞45號(hào)）、省工商局《關(guān)于服務(wù)我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》（粵工商﹝2010﹞5號(hào)），以及清遠(yuǎn)市委五屆十次全會(huì)和市政府成員（擴(kuò)大）會(huì)議精神，清遠(yuǎn)市委、市政府《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》（清發(fā)﹝2010﹞12號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的若干意見》（清發(fā)﹝2010﹞14號(hào)）要求，結(jié)合工商部門和清遠(yuǎn)實(shí)際，就服務(wù)清遠(yuǎn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出如下具體意見：

一、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,促進(jìn)增加市場(chǎng)主體和投資規(guī)模 1.進(jìn)一步放寬企業(yè)經(jīng)營范圍限制。凡法律法規(guī)沒有禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導(dǎo)工作。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的經(jīng)營項(xiàng)目屬《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中未列明的新興產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)，可根據(jù)企業(yè)

一3一 申請(qǐng)，參照國務(wù)院及其有關(guān)主管部門、省政府有關(guān)文件及有關(guān)行業(yè)規(guī)范中的表述，核定體現(xiàn)其行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)的經(jīng)營范圍用語。

2.進(jìn)一步放寬出資限制。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等國家允許投資的領(lǐng)域，支持企業(yè)、其他組織和個(gè)人投資者以其持有的公司股權(quán)作為出資，投資于其他公司。支持成立非上市股份公司股權(quán)托管機(jī)構(gòu)。企業(yè)改制為股份有限公司，發(fā)起人以股權(quán)、凈資產(chǎn)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)評(píng)估出資的，不受貨幣出資金額不得低于公司注冊(cè)資本30%的限制。對(duì)無違法記錄，因資金暫時(shí)緊張無法按時(shí)出資的企業(yè)，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾后，允許延長(zhǎng)出資期限2年。

3.進(jìn)一步放寬中小企業(yè)冠市名條件。凡清城區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)，不再區(qū)分企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營項(xiàng)目和是否新設(shè)，可以申請(qǐng)冠市名；各縣（市）注冊(cè)資本為100萬元以上（含100萬元）的企業(yè)、年納稅額50萬元以上的企業(yè)或者持有馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)，以及列為國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)，可以申請(qǐng)冠市名。積極幫助市屬企業(yè)申請(qǐng)冠省名或冠無行政區(qū)域名稱。

4.進(jìn)一步幫助企業(yè)拓寬融資渠道。允許股權(quán)、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)，放寬動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍，鼓勵(lì)發(fā)展信用擔(dān)保公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司，深化小額貸款公司登記試點(diǎn)。幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立貸款關(guān)系。開展工商驗(yàn)資“一線通”系統(tǒng)建設(shè)，推行與銀行聯(lián)動(dòng)的企業(yè)登記注冊(cè)資本審核方式。

一4一 5.鼓勵(lì)組建企業(yè)集團(tuán)。有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和6000萬元以上，其中母公司注冊(cè)資本3000萬元以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。母公司屬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)省級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定）、文化產(chǎn)業(yè)（經(jīng)省宣傳文化部門認(rèn)定）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和3000萬元以上，其中母公司注冊(cè)資本1500萬元以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

6.大力扶持個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》，除國家明令禁止的外，凡允許國有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開放。引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營管理發(fā)展。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司，其主要出資人不變的，允許保留原字號(hào)和行業(yè)用語。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。指導(dǎo)和發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織會(huì)員參加各類展會(huì)，擴(kuò)大清遠(yuǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。

7.鼓勵(lì)利用外資方式多樣化和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；大力引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。外國（地區(qū)）投資者并購境內(nèi)企業(yè)，被并購企業(yè)的股東為中國公民的，其股東地位維持不變；外國（地區(qū)）具備法人資格的社團(tuán)組織和財(cái)團(tuán)組織視為經(jīng)濟(jì)

一5一 組織，可在清遠(yuǎn)投資設(shè)立外商投資企業(yè)。積極支持外商投資企業(yè)以債權(quán)出資。經(jīng)外匯管理部門登記和審批部門批準(zhǔn)，允許外商投資企業(yè)的投資者以其對(duì)該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本辦理有關(guān)變更登記。

8.大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營場(chǎng)所的限制，對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體申辦個(gè)體工商戶但無法提交經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，申請(qǐng)人可以持市場(chǎng)主辦單位，或開發(fā)區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）的管委會(huì)，或居委會(huì)（村委會(huì)）等出具的同意其在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的證明，辦理注冊(cè)登記；對(duì)從事機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸（含貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸）、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等流動(dòng)經(jīng)營的個(gè)體工商戶，經(jīng)營場(chǎng)所可登記為經(jīng)營者的聯(lián)系地址。

二、堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)淘汰落后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí) 9.大力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》有關(guān)鼓勵(lì)和禁止清遠(yuǎn)承接的產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資興辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)市政府確認(rèn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在登記注冊(cè)、年度檢驗(yàn)、商標(biāo)保護(hù)、維權(quán)等各方面提供“綠色通道”服務(wù)。

10.積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類投資主體投資現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服 一6一 務(wù)等行業(yè)。

11.支持科技自主創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。對(duì)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的，支持不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為公司股東的首次出資。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展，支持高校、科研院所與企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體。依法維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。

12.積極促進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的登記工作和相關(guān)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，文化事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)法人，以原單位經(jīng)財(cái)政部門或其授權(quán)部門確認(rèn)后的資產(chǎn)計(jì)入公司注冊(cè)資本的，不受貨幣出資金額不得低于公司注冊(cè)資本30%的限制。支持成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，支持一批有清遠(yuǎn)特色的文化骨干企業(yè)創(chuàng)立清遠(yuǎn)地區(qū)文化品牌，支持條件成熟的文化企業(yè)組建集團(tuán)。

13.積極推動(dòng)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持壯大廣告市場(chǎng)主體，增強(qiáng)我市廣告企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步鼓勵(lì)廣告企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營水平，對(duì)規(guī)模較大、品牌意識(shí)較強(qiáng)的廣告企業(yè)，積極引導(dǎo)其注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)，提高服務(wù)品牌。支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展。完善廣告聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)廣告協(xié)會(huì)完善自律機(jī)制，深入整治和規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，營造誠信文明的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

14.大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司、創(chuàng)業(yè)投資管理公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司。支持開展非

一7一 上市股份公司股權(quán)登記托管工作試點(diǎn)，支持建立區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。

15.積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)商品交易。認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為相關(guān)管理辦法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，具備登記注冊(cè)條件的，支持其依法辦理工商登記注冊(cè)，并探索規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的監(jiān)管。

16.強(qiáng)化對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)的政策約束。積極參與市委市政府建立的淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)未按規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的電力、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙、制革、印染等行業(yè)企業(yè)，責(zé)令限期辦理變更登記、注銷登記，或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》禁止清遠(yuǎn)承接的產(chǎn)業(yè)，一律不予登記。

三、積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 17.降低農(nóng)村經(jīng)營準(zhǔn)入門檻。農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶，無法提供經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明的，可以持村委會(huì)出具的寫明其對(duì)該經(jīng)營場(chǎng)所擁有使用權(quán)的證明辦理注冊(cè)登記。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

18.積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社、林農(nóng)專業(yè)合作社；試點(diǎn)登記“土地經(jīng)營合作”、“種養(yǎng)業(yè)合作”等多種形式的 一8一 農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工組建農(nóng)民專業(yè)合作社，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展，參與組建具有縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

19.支持發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶、村委會(huì)依托生態(tài)資源，利用自有場(chǎng)所、集體共有資產(chǎn)等，開發(fā)特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品，有序開發(fā)生態(tài)旅游資源，深化文明生態(tài)村建設(shè)。

20.支持發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)其依法辦理工商登記，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資農(nóng)村物流業(yè)。深化“市場(chǎng)助農(nóng)”工作，推進(jìn)誠信市場(chǎng)和文明集市建設(shè)，促進(jìn)建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系

21.培育發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，培育具有清遠(yuǎn)特色的農(nóng)業(yè)自主品牌；幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。

22.加大護(hù)農(nóng)維權(quán)力度。完善農(nóng)業(yè)合同示范文本管理體系，以涉農(nóng)龍頭企業(yè)和大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大推行合同示范文本力度，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)合同的使用率、簽約率和履約率；同時(shí)，發(fā)揮工商所和鄉(xiāng)村維權(quán)站的作用，快速處理合同失約問題，堅(jiān)決打擊合同欺詐行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為；積極引導(dǎo)和扶持信譽(yù)好、規(guī)模大的農(nóng)資

一9一 企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，狠抓農(nóng)資經(jīng)營者落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量管理等制度，加快推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)信用建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。突出查處以“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”名義制售假冒偽劣商品等違法行為，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

四、推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)清遠(yuǎn)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)

23.提高商標(biāo)管理能力。貫徹落實(shí)清遠(yuǎn)市政府實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略政策，制定商標(biāo)發(fā)展實(shí)施方案；組織商標(biāo)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)；積極培育和推薦馳名、著名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)通過馳名、著名商標(biāo)認(rèn)定，形成具有輻射帶動(dòng)作用的自主品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行企業(yè)商標(biāo)聯(lián)系人制度，及時(shí)掌握商標(biāo)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，并加強(qiáng)分析研究，向政府、社會(huì)提供商標(biāo)信息，提高企業(yè)的商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)營水平。

24.推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。完善與海關(guān)、公安等部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加大對(duì)侵犯馳名、著名商標(biāo)，地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)益行為的執(zhí)法力度；加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)印制行業(yè)的監(jiān)管；引導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)維權(quán)的自主保護(hù)機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展商標(biāo)培訓(xùn)、維權(quán)工作，逐步形成企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管體制。

五、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

25.加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)。廣泛、深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，依法發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)提示；繼續(xù)開展“挑戰(zhàn)消費(fèi) 一10一 潛規(guī)則”活動(dòng)，努力破解各行業(yè)存在的阻礙擴(kuò)大消費(fèi)的“潛規(guī)則”，營造和諧消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。

26.強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善市場(chǎng)商品準(zhǔn)入、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、不合格商品召回和退市、市場(chǎng)安全追溯管理、商品安全預(yù)警和應(yīng)急處置等制度；完善與相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立與行業(yè)組織之間的商品質(zhì)量情況通報(bào)制度，深化與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合打假機(jī)制，依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全整治，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升。

27.完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全12315集中接聽受理、高效聯(lián)動(dòng)的消費(fèi)維權(quán)體系。延伸消費(fèi)維權(quán)觸角，方便群眾就近維權(quán)，促進(jìn)消費(fèi)和諧；提高對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)突發(fā)事件的防范和快速應(yīng)急處置能力；推進(jìn)實(shí)施12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度，及時(shí)反映消費(fèi)者的利益訴求和關(guān)注的消費(fèi)熱點(diǎn)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供決策參考。

六、進(jìn)一步提高行政效能，確保服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施的落實(shí)

28.改進(jìn)行政許可機(jī)制。深化“一個(gè)窗口許可”改革，推進(jìn)窗口服務(wù)功能一體化，城區(qū)（含縣（市）的城區(qū)）實(shí)行相對(duì)集中登記受理；山區(qū)工商所實(shí)行定期與預(yù)約相結(jié)合的受理登記方式。完善屬地登記管理制度，擴(kuò)大縣級(jí)局、工商所登記管轄權(quán)。嚴(yán)格依法實(shí)施企業(yè)登記前置許可規(guī)定，除娛樂場(chǎng)所登記等法律、行政法規(guī)或國務(wù)院法令有明確

一11一 規(guī)定的外，消防審批事項(xiàng)不作為其他行業(yè)企業(yè)登記前置許可。全面實(shí)行“一審一核”和“審核合一”制度，實(shí)現(xiàn)“兩步完成審核發(fā)照”工作。

29.改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。深化“一支隊(duì)伍辦案”，由經(jīng)檢辦案隊(duì)伍和工商所集中行使行政處罰權(quán)，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科（股）不直接辦案。完善企業(yè)、個(gè)體戶和商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，落實(shí)信用激勵(lì)、警示、懲戒機(jī)制。改革“守合同重信用”企業(yè)公示機(jī)制，扶持公示企業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。制止和查處商業(yè)賄賂、“傍名牌”、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

30.完善窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。全面落實(shí)首辦責(zé)任制，簡(jiǎn)化行政許可手續(xù)。規(guī)范窗口服務(wù)行為，全面履行7個(gè)工作日內(nèi)完成各類證照審核頒發(fā)限時(shí)辦結(jié)制。進(jìn)一步完善“網(wǎng)上登記注冊(cè)大廳”服務(wù)功能，構(gòu)建網(wǎng)上登記、年檢服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)登記、年檢窗口前移，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)材料、年檢網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、窗口一次性辦結(jié)。

31.進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)。建立行政提示、行政告誡（預(yù)警）、行政建議、行政調(diào)解、信息發(fā)布等制度，將行政指導(dǎo)的使用范圍從目前主要在執(zhí)法辦案方面，擴(kuò)大到市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)主體監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，在事前、事中、事后三個(gè)不同階段，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示公開等方式實(shí)施行政指導(dǎo)。將行政指導(dǎo)與行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等傳統(tǒng)監(jiān)管方式有機(jī)結(jié)合起來，在監(jiān)管執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，一12一 實(shí)行柔性執(zhí)法，構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。

32.大力提升工商信息服務(wù)水平。完善市場(chǎng)主體登記和監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合分析運(yùn)用制度。按國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)開展對(duì)特定行業(yè)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、限制淘汰產(chǎn)業(yè)企業(yè)登記和監(jiān)管信息的分析，引導(dǎo)投資人合理投資，為政府宏觀決策提供參考。同時(shí)，運(yùn)用工商電子政務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供市場(chǎng)主體基本信息查詢服務(wù)。

主題詞：服務(wù) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 意見 通知

一13一 清遠(yuǎn)市工商行政管理局辦公室 2010年8月19日印發(fā)

校對(duì)：朱祖志

一14一

第二篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長(zhǎng)效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，但投資和出口增長(zhǎng)更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，反過來又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大國內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，是影響國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機(jī)時(shí)期搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵(lì)按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個(gè)方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。要對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個(gè)大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對(duì)農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，通過深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。

第四篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來源： 河南

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盧展工強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個(gè)方面。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場(chǎng)上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制。目前，我國已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅(jiān)持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實(shí)際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)。關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個(gè)加快”的任務(wù)和全國“兩會(huì)”期間在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)提出的“四個(gè)大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個(gè)方面。

一是提升認(rèn)識(shí)求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說到底還是認(rèn)識(shí)問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅(jiān)持多學(xué)習(xí)一些知識(shí)、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)信心。

信心是推動(dòng)工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢(shì)頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅(jiān)定信心。二是堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，核心是從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會(huì)主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊積累的好經(jīng)驗(yàn)好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績(jī)；另一方面要清醒認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動(dòng)搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢(shì)；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動(dòng)和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級(jí)各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅(jiān)持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開關(guān)，只有解放思想，才能實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識(shí)和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和一切工作中去，通過解放思想把各個(gè)方面、各個(gè)層面的積極性廣泛調(diào)動(dòng)起來、充分激發(fā)出來。要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機(jī)制方面找原因、尋對(duì)策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財(cái)”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，肩負(fù)起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會(huì)形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識(shí)，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。切實(shí)把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅(jiān)持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的保障和評(píng)價(jià)發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進(jìn)程，使之更符合河南實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，作為

擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

六是有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，切實(shí)抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)形成合力。要立足于效，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。

第五篇：如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界范圍內(nèi)帶來的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經(jīng)順利的渡過了最困難的時(shí)期，正式步入了后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，但是，全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，“?！敝杏小皺C(jī)”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C(jī)遇。如何通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整優(yōu)化來應(yīng)對(duì)危機(jī)的沖擊，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題。因此，我們必須針對(duì)此次全球金融危機(jī)的特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把握自身發(fā)展現(xiàn)狀，通過壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好項(xiàng)目建設(shè)，整合要素，優(yōu)化布局，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

改革開放初中期，我國靠低級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了舉世矚目的成效，但是現(xiàn)在依靠制造業(yè)單一生產(chǎn)型、依賴高投入和出口的低級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)造成我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。我們要把這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機(jī)遇，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)本著著眼現(xiàn)實(shí)、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發(fā)展方向。目前，經(jīng)濟(jì)正處在追求總量和速度的數(shù)量型增長(zhǎng)方式向注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的質(zhì)量型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變時(shí)期。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等 1

五方面綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式運(yùn)行現(xiàn)狀。

近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，我們加快政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過推進(jìn)決策科學(xué)化，簡(jiǎn)化行政審批制度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加強(qiáng)公共行政服務(wù)體系建設(shè)，逐步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。我們始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“改革發(fā)展”方略的重要舉措。

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐，按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共

同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。科技發(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，同時(shí)也是與珠三角先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí)，要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平。