第一篇：湖北省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補 工作績效考評暫行辦法

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湖北省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補

工作績效考評暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補管理工作，建立健全激勵約束機制，促進村級公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)中央和省有關文件精神，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作績效考評，是指省農(nóng)村綜改辦根據(jù)中央和省一事一議財政獎補有關政策規(guī)定及工作目標，運用科學合理、統(tǒng)一規(guī)范的考評指標、標準和方法，對縣（市、區(qū)）一事一議財政獎補工作開展情況、項目建設情況和項目績效目標完成情況進行綜合性的考核和評價。

第三條 基本原則

（一）客觀公正。按照“公開、公平、公正”的要求，制定科學規(guī)范的考評程序，準確合理地考核評價各地一事一議財政獎補工作和績效項目。

（二）量化考評。根據(jù)一事一議財政獎補工作績效目標、相關政策規(guī)定和要求，確定考評內(nèi)容，設定考評指標，實行量化考評。

（三）注重實效。重點考評項目管理、資金管理、績效目標等。

（四）獎優(yōu)罰劣。建立完善激勵約束機制，探索建立根據(jù)一事一議財政獎補考評結果為導向的財政獎補資金分配辦法。

第二章 考評依據(jù)和內(nèi)容

第四條 考評依據(jù)

（一）中央、省制訂的有關法規(guī)和政策文件。

（二）預算管理制度、財務會計管理制度。

（三）縣（市、區(qū)）年度一事一議財政獎補項目批復，國庫系統(tǒng)資金執(zhí)行情況等。

（四）其他相關資料。第五條 考評內(nèi)容

（一）基礎工作。主要考評組織領導、工作機制、宣傳培訓、檔案管理、信息系統(tǒng)情況等。

（二）項目確定。主要考評項目規(guī)劃、民主議事、籌資籌勞、申報審批情況等。

（三）項目實施。主要考評項目建設、監(jiān)督檢查、項目完工情況等。

（四）項目驗收。主要考評項目驗收、項目標識、項目管護情況等。

（五）資金管理。主要考評資金配套、預算執(zhí)行、資金報賬、資金撥付情況等。

（六）績效目標。主要考評一事一議財政獎補項目建設取得的經(jīng)濟社會效益情況等。

第三章 考評組織實施

第六條 省農(nóng)村綜改辦負責組織實施對各縣（市、區(qū)）一事一議財政獎補工作的考評工作。

第七條 考評方式

（一）考評采取縣（市、區(qū)）自評、市州考評和省重點考評相結合的辦法。市州考評所轄縣（市、區(qū)），90分以上的名額控制在20%以內(nèi)。省重點考評90分以上的縣（市、區(qū)），抽查70分以下的縣（市、區(qū)）。

（二）考評采取聽取情況介紹、查看有關帳目資料、現(xiàn)場查看項目情況、實地走訪農(nóng)戶等方式，根據(jù)《湖北省一事一議財政獎補工作績效考評指標及評分標準》，實行百分制評分。

第八條 考評程序

（一）下達考評通知。

（二）制訂考評工作方案。

（三）實地開展考評工作。

（四）形成考評報告。

（五）確定考評等次。

（六）建立考評檔案。第九條 考評時間

考評以年度為周期，縣（市、區(qū)）每年3月底完成對本地 上年度一事一議財政獎補工作的自評，形成自評報告分別上報市州和省農(nóng)村綜改辦。市州和省農(nóng)村綜改辦每年4月底前完成對縣（市、區(qū)）一事一議財政獎補工作績效的考評。

第十條 各級農(nóng)村綜改部門對本級考評結果的真實性負責。

第四章 考評結果評定及運用

第十一條 根據(jù)得分情況將考評結果劃分為四個等次：90分以上為優(yōu)秀；80-90分為良好；70-80分為合格；70分以下為不合格。

第十二條 建立激勵約束機制?？荚u結果全省通報，對獲得優(yōu)秀等次的縣（市、區(qū)）予以通報表彰，對不合格的縣（市、區(qū)）予以通報批評。同時，對下一年度縣（市、區(qū)）一事一議籌資籌勞額度進行調(diào)整，優(yōu)秀等次的系數(shù)為1.2，良好等次的系數(shù)為1.1，合格等次的系數(shù)為1，不合格等次的系數(shù)為0.7。

第五章 附則

第十三條 本暫行辦法由省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室負責解釋。

第十四條 本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法

內(nèi)財農(nóng)改?2011? 1864 號 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 綜改辦 關于印發(fā)自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設 一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法的通知

各盟市財政局、綜改辦，各旗縣財政局、綜改辦：

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)?2009?53號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 綜改辦關于印發(fā)自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法》（內(nèi)財農(nóng)改?2010?832號）精神，自治區(qū)財政廳、綜改辦制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法

二〇一一年十一月九日 內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設 一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為進一步改進嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）工作，切實提高財政資金使用效益和項目管理水平，鼓勵先進、鞭策后進，結合自治區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱一事一議財政獎補績效考評（以下簡稱績效考評），是指運用一定的評價辦法、量化指標和評價標準，對相關地區(qū)和單位開展一事一議財政獎補工作情況進行綜合性考核和評價。

第三條 考評對象：

全區(qū)開展一事一議財政獎補工作的盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和國有農(nóng)牧林場等。

第四條 考評范圍：

自治區(qū)綜改辦負責所有重點推進旗縣的績效考評工作，并隨機選擇部分非重點旗縣進行績效考評；盟市綜改辦負責所屬非重點旗縣的績效考評工作。

第五條 考評原則：

（一）客觀公正與科學規(guī)范相結合。按照“公開、公平、公正”的要求，采取科學、規(guī)范的考評程序和操作方案，準確、合理地評價相關地區(qū)和單位的工作。

（二）定量指標與定性指標相結合。在對考評內(nèi)容確定量化測定分值的基礎上，結合項目實施效果和管理工作情況進行綜合分析評價。

（三）全面考評與重點抽查相結合。對所有重點推進旗縣進行書面和實地考評，并重點抽查部分考評內(nèi)容。

（四）網(wǎng)上核實與實地考評相結合。充分利用一事一議財政獎補項目管理系統(tǒng)開展考評工作，并與實地考評有機結合。

（五）激勵機制與進退機制相結合。對排在后幾位的重點推進旗縣實行退出機制，不再享受定額獎勵政策；經(jīng)過整改后符合重點推進旗縣條件的可再次納入重點推進旗縣。經(jīng)盟市考評工作比較出色的非重點推進旗縣，經(jīng)自治區(qū)同意后可有序納入重點推進旗縣。

第二章 考評依據(jù)和內(nèi)容

第六條 考評依據(jù)：

（一）國家、自治區(qū)出臺的有關政策文件。

（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理系統(tǒng)。

（三）旗縣級以上財政部門的相關文件，以及審計等相關 部門提供的有關審計報告或委托中介機構出具的項目評審結果、考評意見等。

（四）其他相關資料。第七條 考評內(nèi)容：

績效考評內(nèi)容主要包括：組織管理、制度建設、項目管理、資金管理、規(guī)模效益、特色亮點以及違規(guī)違紀等7個方面。

第八條 考評指標：

依據(jù)一事一議財政獎補工作績效考評內(nèi)容設定考核指標（詳見《內(nèi)蒙古自治區(qū)一事一議財政獎補績效考評書面量化表》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)一事一議財政獎補績效考評實地量化表》，以下簡稱《績效考評指標表》），考核指標分為激勵性指標（加分項指標）和約束性指標（減分項指標）。

第三章 組織實施

第九條 績效考評工作由自治區(qū)統(tǒng)一組織，分級實施，聘請有關專家或中介機構人員以及抽調(diào)盟市、旗縣綜改辦業(yè)務骨干參與，參與考評的人員要對所做結論的真實性負責。

第十條 自治區(qū)職責：

（一）制定自治區(qū)績效考評辦法、指標。

（二）組織實施重點推進旗縣績效考評工作。

（三）抽查部分非重點推進旗縣。

（四）通報績效考評結果，落實獎懲措施。第十一條 盟市職責：

（一）指導所屬旗縣做好自評工作。

（二）配合自治區(qū)開展績效考評。

（三）督促所屬旗縣做好整改。

（四）負責非重點旗縣的績效考評并排序。

（五）依據(jù)本辦法制定各自的績效考評細則。第十二條 旗縣職責：

（一）按照上級要求開展自評。

（二）向自治區(qū)提供完整的書面考評資料。

（三）配合做好實地考評工作。

（四）落實考評結果。

第十三條 考評步驟：

績效考評工作主要分為兩個階段進行：

第一階段：旗縣自查（當年12月底前完成）。各重點推進旗縣按照《績效考評指標表》對當年工作逐項進行自我評定、打分，并將考評結果及相關證明材料上報盟市綜改辦，盟市綜改辦匯總后于第二年1月10日前統(tǒng)一上報自治區(qū)綜改辦。

第二階段：自治區(qū)審查（第二年3月底前）。自治區(qū)綜改辦組織人員對各重點推進旗縣上一年的工作進行書面和實地考評，并根據(jù)績效考評結果排序。第四章 考評辦法與結果運用

第十四條 考評方式：

（一）書面考評?？荚u小組通過對書面資料的統(tǒng)計分析進行考評。

（二）實地考評?？荚u小組深入當?shù)赝ㄟ^召開座談會、查看檔案資料、進村入戶和現(xiàn)場觀摩項目等方式進行。

第十五條 分值設定：

書面績效考評實行百分制，計分采用量化指標，滿分為100分（具體考評量化指標見附表）。實地考評也實行百分制，滿分為50分?？荚u分值采取單個項目打分最后加權平均計算分值的方式。一個旗縣最終得分中，書面考評占40%，實地考評占60%。

考評結果劃分為四個等級，總分高于90分（含90分）以上的為優(yōu)秀，80-89（含80分）為良好，70—79分（含70分）的為合格，低于70分的為不合格。

第十六條 考評獎懲：

績效考評結果是對一事一議財政獎補工作的綜合評價，將作為自治區(qū)實行重點推進旗縣進退機制和分配獎補資金的重要依據(jù)。

各盟市、旗縣要高度重視績效考評工作，真實客觀地反映本地工作情況，并通過績效考評實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超、查 缺補漏、取長補短、促進工作的目的。

第五章 附 則

第十七條 本暫行辦法由自治區(qū)財政廳、綜改辦負責解釋。第十八條 各盟市可參照本暫行辦法制定績效考評實施細則，并報自治區(qū)綜改辦備案。

第十九條 本暫行辦法自印發(fā)之日起實行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 綜改辦關于印發(fā)自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作績效考評暫行辦法的通知》（內(nèi)財農(nóng)改?2010?944號）同時廢止。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)一事一議財政獎補項目績效考評書面量化表

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)一事一議財政獎補項目績效考評實地量化表

主題詞：農(nóng)村 一事一議△ 績效考評△ 通知 信息公開選項：主動公開

抄送：國務院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革領導小組辦公室 2011年11月9日印發(fā) 共印150份

第三篇：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法

村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理暫行辦法

第一條 為加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）項目管理，規(guī)范項目建設程序，提高項目建設質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在國家現(xiàn)行一事一議財政獎補政策框架內(nèi)，各地對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財政獎補項目管理應全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實際、促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財政獎補項目管理應堅持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學合理確定項目建設規(guī)劃和工作計劃，提高項目建設的前瞻性、計劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當前與長遠、局部與整體等關系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級政府確定的標準籌資籌勞，并在農(nóng)民籌資籌勞到位后給予相應的財政獎補。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財政獎補項目建設要充分考慮政府財力及農(nóng)民承受能力，建設的規(guī)模及標準要與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應。

四是公開公示，陽光操作。一事一議財政獎補項目建設全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標議標等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設質(zhì)量。

第五條 一事一議財政獎補實行分級管理，以縣為主?？h級負責項目的規(guī)劃編制、審核批復、組織實施、資金的分配管理、督促檢查。省級負責指導各縣級編制規(guī)劃、制訂管理辦法、對縣級一事一議財政獎補項目管理工作進行考核。

第六條 縣級應結合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的程序，建立一事一議財政獎補建設項目庫，編制項目中長期規(guī)劃和計劃。

省級應督促指導縣級科學編制一事一議財政獎補項目中長期規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省份項目規(guī)劃工作，匯總編制省級項目規(guī)劃，經(jīng)省級農(nóng)村綜合改革領導小組審核通過后報財政部備案。

第七條 各地一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。

第八條 一事一議財政獎補項目實行村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的管理制度。

村級負責組織村民議事，提出項目申請。具體項目可由村民委員會提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報的一事一議項目的真實性、可行性、有效性等進行初審，并匯總上報縣級主管部門。

縣級主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的一事一議項目進行審核批復，上報省級農(nóng)村綜合改革部門備案。

省級農(nóng)村綜合改革部門應將本省份當年一事一議財政獎補項目預算安排、項目建設內(nèi)容及所在村組名錄等情況，于每年5月底前，通過一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)上報財政部備案。

第九條 一事一議籌資籌勞應嚴格遵守各省級人民政府規(guī)定的上限標準，防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負擔。

第十條

一事一議財政獎補項目經(jīng)審批同意后，縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)村綜合改革部門應根據(jù)籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設。

第十一條 一事一議財政獎補項目建設可由村兩委組織村民自主實施，也可通過招標議標等方式委托具有相應資質(zhì)的建筑單位施工建設。

第十二條 一事一議財政獎補項目實施中應發(fā)揮村民理財小組、項目理事會、項目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設質(zhì)量。

第十三條 縣級有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一事一議財政獎補項目實施的技術指導和服務，督促施工單位和監(jiān)理機構履行職責，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項目建設的科學性和安全性。

第十四條

一事一議財政獎補項目建成后，縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)村綜合改革部門要及時牽頭組織項目竣工驗收。對驗收合格的項目，應及時辦理財政獎補資金清算，并做好建設項目績效評價工作。

第十五條 縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)村綜合改革部門應督促指導村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責任，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第十六條 縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)村綜合改革部門應督促指導村級按照村務公開的要求，對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，并在醒目位置設置統(tǒng)一的標識和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十七條 縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)村綜合改革部門應重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設預決算、建設前后圖片等相關原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十八條 縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)村綜合改革部門要加強對一事一議財政獎補項目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設進度和獎補資金的合理安全使用。

省級農(nóng)村綜合改革部門應組織一事一議財政獎補項目建設的專項檢查，每年至少進行一次，并保證一定的檢查面。

第十九條 對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標準和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題，應視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，并建議相關部門追究有關單位和責任人的責任。

第二十條 地方財政部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排必要的工作經(jīng)費，保證項目規(guī)劃、申報、查勘、實施、驗收、檔案管理等工作正常開展。

第二十一條 省級農(nóng)村綜合改革部門及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，可參照本暫行辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第二十二條 本暫行辦法自2012年1月1日起實施。

第四篇：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案

三岔河鎮(zhèn)2011年村級公益事業(yè)建設一事一議

財政獎補工作實施方案

為加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理，提高一事一議財政獎補工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設，根據(jù)阿榮旗村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案通知文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個舒適的生活環(huán)境，特制訂本實施方案。

一、基本情況

三岔河鎮(zhèn)隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市阿榮旗，位于阿榮旗東北部，在大興安嶺南麓丘陵地帶。東北與得力其爾鄉(xiāng)為鄰，南與亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)相連，西與查巴奇鄉(xiāng)接壤，是阿榮旗東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市貿(mào)易中心。現(xiàn)有15個行政村，112個自然屯，112個村民小組，轄區(qū)總面積552.4平方公里，現(xiàn)有耕地402078.9畝，5797戶，人口23449，勞動力4071人。由全國13個省市區(qū)的123個旗市縣遷來此處，有漢蒙滿等9個民族組成?，F(xiàn)有15個村黨支部和2個機關黨支部，共有黨員365人。

三岔河鎮(zhèn)現(xiàn)有四條水泥路與外界相通，分別為：亞三線、得三線、查三線、太三線，交通便利。以農(nóng)業(yè)為主，主要生產(chǎn)大豆和雜糧，是阿榮旗的大豆主產(chǎn)區(qū)。次生林覆蓋面廣，山產(chǎn)品豐富，有猴頭、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草藥品種繁多，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)收的有利條件。三岔河人在國家退耕還林政策的號召下，走以退為進的路子，在退耕地里種植中草藥，試種成功的品種有：赤芍、防風、小黃芩等。種植面積不斷擴大。境內(nèi)有含量豐富的硅石礦。這里曾是抗聯(lián)將軍馮治綱戰(zhàn)斗和犧牲的地方，馮治綱將軍殉難處被列為自治區(qū)級愛國主義教育基地。中小學、衛(wèi)生院基礎設施不斷完善，教科文衛(wèi)各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。商業(yè)發(fā)展迅速。自來水項目正在施工中，變電站建設項目已經(jīng)立項。

二、指導思想和基本原則

（一）、一事一議財政獎補工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設為目標，充分發(fā)揚基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設新機制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設步伐，促進我鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）、一事一議財政獎補遵循以下基本原則

1、民主決策，籌補結合，發(fā)揚民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎，政府給予獎勵補助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結合，全面促進農(nóng)村公益事業(yè)建設。

2、量力而行，注重實效。兼顧村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進。在堅持不增加農(nóng)民負擔，不產(chǎn)生新債務，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。

3、因地制宜，結合實際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財政獎補項目建設規(guī)劃，分逐步實施。

4、規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項制度，實行精細化、科學化管理。堅持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。

三、實施步驟

（1）我鎮(zhèn)2011年實施一事一議的對象和范圍。

主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎的基礎性公益事業(yè)建設規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設施建設；環(huán)境衛(wèi)生設施建設；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設施建設；村民認為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設。

一事一議財政獎補對象。按照上級政策和程序進行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報審批并通過上級政府部門考核驗收的公益事業(yè)建設項目。將財政獎補資金 萬元全部用于 建設。

具體獎補比例和標準：

（2）一事一議財政獎補項目工程預算。

（3）獎補工作措施

1、加強對該規(guī)劃的組織領導。成立結構鎮(zhèn)一事一議評議獎補工作領導小組，結合鎮(zhèn)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。

2、爭取項目申報。我鎮(zhèn)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財政獎補項目并提出補助申請，填報《一事一議籌資財政獎補資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項目籌資籌勞和項目組織實施方案上報旗一事一議領導小組辦公室。

3、加快項目實施進度。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和相關部門的指導下，由村民委員會負責組織實施。項目實施要堅持因地制宜，區(qū)別情況，突出項目重點，尊重民意，采取招標、議標等靈活多樣的方式，實行合同管理。鎮(zhèn)政府相關部門對一事一議項目實施進行全程管理監(jiān)督。

四、一事一議財政獎補的相關配套措施

（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負擔。

（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財政獎補政策、實施方案、辦事程序和服務承諾，讓村民對一事一議建設項目進行全程管理和監(jiān)督。項目完成后，村級要將項目實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金使用情況等及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工決算和驗收報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

（四）建立村級公益事業(yè)設施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟組織全體村民所有，由村級組織負責管理合養(yǎng)護。

五、加強一事一議財政獎補工作的組織領導

加強組織領導，鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長，紀委書記、分管領導任副組長、相關工作人員任組員的領導小組。實施項目的村要成立村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補領導小組，具體負責一事一議財政獎補工作，夯實責任，齊抓共管，確保此項工作取得實效。

三岔河鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月三日

第五篇：村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案（范文模版）

結構鄉(xiāng)2012年村級公益事業(yè)建設一事一議

財政獎補工作方案

為加強村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理，提高一事一議財政獎補工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，鞏固農(nóng)村改革成果，全面深化農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)村基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設，根據(jù)赫章縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作方案通知和（赫議領辦發(fā)【2012】01號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)兩委會提議交村民代表討論，為解決村民能夠有一個舒適的生活環(huán)境，特制訂本實施方案。

一、基本情況

結構彝族苗族鄉(xiāng)位于赫章縣西北部，距縣城51公里，東南與朱明鄉(xiāng)相連，西北與可樂鄉(xiāng)、財神鎮(zhèn)相鄰，北與云南省鎮(zhèn)雄縣以古鄉(xiāng)接壤。地處偏僻邊遠，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫交錯，地勢高寒，地形破碎，陡坡地多，平壩地少，氣候復雜多變，氣溫冬寒夏涼，自然條件惡劣，平均海拔2085米，最高海拔2422.1米，全鄉(xiāng)地理位置為東經(jīng)104°26′53″-104°32′35″，北緯27°12′50″-27°24′18″之間，總面積102.32平方公里，耕地面積36975畝，全為旱地，耕地中陡坡耕地16950畝，占總耕地面積的45.8%。造林面積達27000多畝，退耕還林面積7355.5畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達55.3%，共轄8個村85個村民組。境內(nèi)居住著漢、彝、苗等民族4092戶17632人，其中少數(shù)民族8454人。占全鄉(xiāng)總人口的51%。

近年來，交通等基礎設施發(fā)展較快，安財油路直通結構境內(nèi)，有通往朱明、安樂、可樂、則姑的有鄉(xiāng)級公路4條，基本實現(xiàn)了村村通公路，全鄉(xiāng)形成了四通八達的網(wǎng)狀結構。

二、指導思想和基本原則

（一）、一事一議財政獎補工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設為目標，充分發(fā)揚基層民主，逐步建立以農(nóng)民自愿出資出勞為主體、政府獎補為引導、社會捐贈為補充的村級公益事業(yè)建設新機制，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設步伐，促進我鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）、一事一議財政獎補遵循以下基本原則

1、民主決策，籌補結合，發(fā)揚民主，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎，政府給予獎勵補助，是政府投入和農(nóng)民出資出勞相結合，全面促進農(nóng)村公益事業(yè)建設。

2、量力而行，注重實效。兼顧村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力，量力而行，穩(wěn)步推進。在堅持不增加農(nóng)民負擔，不產(chǎn)生新債務，不搞半拉子工程的前提下，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。

3、因地制宜，結合實際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財政獎補項目建設規(guī)劃，分逐步實施。

4、規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項制度，實行精細化、科學化管理。堅持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。

三、實施步驟

（1）我鄉(xiāng)2012年實施一事一議的對象和范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎的基礎性公益事業(yè)建設規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設施建設；環(huán)境衛(wèi)生設施建設；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設施建設；村民認為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設。

一事一議財政獎補對象。按照上級政策和程序進行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報審批并通過上級政府部門考核驗收的公益事業(yè)建設項目。將財政獎補資金50萬元全部用于中山村海子邊組一事一議范圍內(nèi)的2公里通組路建設。

具體獎補比例和標準：按縣上規(guī)定，農(nóng)民開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議項目建設，農(nóng)民籌資籌勞占三分之二，上級政府獎補占三分之一，每個勞動力承擔義務工數(shù)量按修建里程計算，每個勞動日按50元標準折算。

（2）一事一議財政獎補項目工程預算。

該項目長2000米、寬3.5米（不否讓車道），砂石墊層25CM，混泥土厚度15CM，預算工程總造價50萬元，其中籌勞4120個、折資8.24萬元，財政獎補資金50萬元。

四、獎補工作措施

1、加強對該規(guī)劃的組織領導。成立結構鄉(xiāng)一事一議評議獎補工作領導小組，結合鄉(xiāng)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。

2、爭取項目申報。我鄉(xiāng)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財政獎補項目并提出補助申請，填報《一事一議籌資財政獎補資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項目籌資籌勞和項目組織實施方案上報縣一事一議領導小組辦公室。

3、加快項目實施進度。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一管理和相關部門的指導下，由村民委員會負責組織實施。項目實施要堅持因地制宜，區(qū)別情況，突出項目重點，尊重民意，采取招標、議標等靈活多樣的方式，實行合同管理。鄉(xiāng)政府相關部門對一事一議項目實施進行全程管理監(jiān)督。

五、一事一議財政獎補的相關配套措施

（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負擔。

（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財政獎補政策、實施方案、辦事程序和服務承諾，讓村民對一事一議建設項目進行全程管理和監(jiān)督。項目完成后，村級要將項目實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金使用情況等及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工決算和驗收報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

（四）建立村級公益事業(yè)設施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設施的所有權，落實養(yǎng)護責任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟組織全體村民所有，由村級組織負責管理合養(yǎng)護。

六、加強一事一議財政獎補工作的組織領導

加強組織領導，鄉(xiāng)成立由黨委書記徐勇任組長，紀委書記、分管領導任副組長、相關工作人員任組員的領導小組。實施項目的村要成立村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補領導小組，具體負責一事一議財政獎補工作，夯實責任，齊抓共管，確保此項工作取得實效。

結構彝族苗族鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年二月三日