第一篇：在全市工程建設領域突出問題治理工作情況匯報會議上的講話

在全市工程建設領域

突出問題治理工作情況匯報會議上的

講 話

同志們: 剛才，市工程建設領域突出問題治理工作各牽頭單位結合自身承擔的專項治理任務，就前一階段的工作開展情況向會議做了專題匯報，從匯報的情況來看，可以說全市工程建設領域突出問題治理工作開局不錯。下面，就如何做好問題排查階段專項治理工作，我講三點意見：

一、站在貫徹落實好十七屆四中全會精神的高度，不斷提高對專項治理工作重要性的認識

黨中央、國務院對做好工程建設領域突出問題專項治理工作非常重視。十七屆四中全會《決定》明確提出要“加強工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域專項治理”。胡錦濤總書記在十七屆四中全會上的重要講話中強調要“開展工程建設領域突出問題專項治理工作?！?10月22日中央專項治理工作領導小組又召開匯報會，聽取了各有關部門工作進展情況，中紀委副書記、中央專項治理工作領導小組組長何勇同志在會上做了重要講話，對進一步做好專項治理工作提出了具體要求。11月2日至7日，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作

領導小組和中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組副組長馬馼在湖南省和河南省就擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作和工程建設領域突出問題專項治理開展檢查調研時強調，要按照黨中央、國務院的部署和要求，進一步增強責任感和緊迫感，深入開展擴內需促增長政策落實檢查工作，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理，推動反腐倡廉建設，促進經濟社會又好又快發(fā)展。當前，學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，是首要的政治任務。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是貫徹落實四中全會精神的重要舉措。因此，我們一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的重要講話精神和中央有關會議精神，站在貫徹落實好十七屆四中全會的高度，切實提高對做好交通工程建設領域突出問題專項治理工作重要性和緊迫性的認識，按照中央的各項部署要求，堅決抓好貫徹落實，扎實做好專項治理工作。在開展專項治理工作中，要準確把握中央開展專項治理工作的精神實質，正確處理治理突出問題和懲治腐敗的關系。中央開展專項治理工作的目的不僅是治理工程建設領域存在的腐敗問題，更重要的是要通過專項治理工作確保中央政令暢通、確保工程建設的規(guī)范運作、確保建設資金安全、確保工程治理和施工安全，保證中央擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實。

二、充分肯定前一階段的專項治理工作，繼續(xù)努力認真

做好下一階段工作

中央、省、許昌市作出關于開展工程建設領域突出問題治理工作的重要決策以來，全市上下特別是各牽頭單位貫徹落實上級的決策部署，認真扎實、積極主動地開展治理工作，前一階段的工作呈現(xiàn)開局良好、進展順利、有序推進的良好態(tài)勢。

10月27日，我市召開全市工程建設領域突出問題治理工作動員會議以后，全市各成員單位行動迅速，及時傳達學習，認真貫徹落實。各單位對治理工作高度重視，擺上重要議事日程，主要領導擔任治理工作領導小組的組長，親自組織研究重大問題，并成立了辦事機構，專人專班開展工作。各有關單位通過召開會議、學習培訓等形式，對治理工作進行了廣泛深入的動員部署，不斷提高對這項工作重要性、緊迫性的認識，在全市形成了開展治理工作的良好氛圍和強大聲勢。

治理工作啟動后，各有關單位不等不靠，一邊進行動員部署，一邊積極主動開展工作。按照我市印發(fā)的治理《工作方案》，結合自身實際，均結合本單位研究制定了具體工作方案。各有關單位在工作方案中，注意細化工作內容，研究提出治理要解決的突出問題和治理措施，并逐一明確各項工作任務的分工和工作責任，保證治理工作目標明確、措施具體、責任到位。

總之，我市治理工作領導重視，思想統(tǒng)一，組織有力，啟動迅速，動員部署階段的工作任務已圓滿完成，得到了許昌市治理工作領導小組的充分肯定。我們一定要珍惜這種良好的工作勢頭，再接再厲，扎實推進治理工作深入開展。

三、精心組織，周密安排，認真做好工程建設領域突出問題排查工作

排查問題是開展治理工作的重要步驟和基礎。只有通過排查把工程建設領域存在的突出問題摸清了，才能有針對性地制定整改措施。因此，排查工作開展的好壞，是否有成效，直接關系整個治理工作的成敗。我市的《工作方案》已經對排查的范圍、重點、方法和步驟提出了明確要求，排查項目多，時間緊，任務重，各成員單位要以高度負責的態(tài)度，精心組織，周密安排，認真做好排查工作，確保取得實效。

（一）要摸清底數(shù)，全面排查，不留死角。

根據(jù)我市的《方案》，排查范圍包括2008年以來立項、在建和竣工的建設項目。各成員單位要在全市治理工作領導小組的統(tǒng)一組織下，要對負責建設的總投資額在500萬元以上的建設項目進行排查。同時對核準、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質量、安全生產等情況進行排查。各單位要嚴格按照規(guī)定的排查范圍，摸清項目底數(shù)，登記造冊，對照排查重點，逐個項目、逐個環(huán)節(jié)地組織排查，做到應查不漏，不留死角。要通過全面排查工作，讓全市廣大干部職工和建設從業(yè)人員

普遍受到一次遵紀守法、誠實守信和廉潔自律教育，自覺規(guī)范從業(yè)行為，自覺做到依法行政。

（二）要邊查邊糾，分類處理，以查促建。

對于項目排查出來的問題，要按照“誰主管、誰負責”的原則，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進行認真處理。對于一般違規(guī)問題，具備整改條件的要立即糾正，認真整改；對于嚴重違紀違法問題，要立案查處，決不姑息；涉嫌違法犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。對于帶有共性的問題，要認真分析問題產生的原因，有針對性地加強政策法規(guī)研究，制定完善規(guī)章制度，為建立健全防治工程建設領域突出問題長效機制打好基礎。對于排查出的重大問題和嚴重違紀違法問題，有關單位要及時向我市治理工作領導小組辦公室報告。

（三）要落實責任，嚴肅紀律，加強配合。

各成員單位要高度重視排查工作，采取有效措施，確保排查工作不走過場，務求實效。要結合實際，對本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式作出具體安排，細化工作內容。要實行嚴格的工作責任制，各單位要明確一名主管領導負責排查工作，建立工作臺賬，嚴肅認真、實事求是地填報項目排查統(tǒng)計表，并由單位主要領導負責任地簽署意見。要嚴肅排查工作紀律，對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給

予通報批評并責令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，按中央要求要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。各單位要加強排查工作的組織領導和監(jiān)督檢查，我市小組辦公室要加強各成員單位的協(xié)調配合，組織好全面排查和重點抽查工作，既要保證監(jiān)督檢查到位，又要避免多頭檢查，重復檢查。

（四）加快制度建設步伐，不斷健全工程建設市場健康有序發(fā)展的長效機制。

扎實有效開展治理工作，必須把制度建設貫穿于各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力制約和權力行使公開為重點，增強制度建設的科學性和實效性。對治理期間需要出臺的法規(guī)制度，各成員單位要根據(jù)各組承擔工作早著手、早論證、早起草，成熟一個，出臺一個。重點要對工程項目招投標、建設市場管理、誠信體系建設、質量安全管理、物資采購和資金管理使用方面的制度進行全面清理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定，加快推進全市工程建設領域法規(guī)制度建設。

同志們，開展工程建設領域突出問題治理工作意義重大，任務艱巨。我們要堅決貫徹落實中央、省、許昌市的工作部署，扎扎實實組織開展好治理各個階段的工作，努力推進全市各項事業(yè)的科學、快速、安全和協(xié)調發(fā)展。

第二篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

@@市審計局關于工程建設領域突出 問題專項治理審計工作情況匯報

@@市治理工程建設領域突出問題工作領導小組：

自工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我市各級審計機關以科學發(fā)展觀為指導，按照“圍繞中心、服務大局、突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”的工作方針，貫穿擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，對政府重大投資項目和使用國有資金項目開展審計和審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的問題，切實發(fā)揮審計保障國民經濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，促進中央各項政策措施落實到位?，F(xiàn)將開展此項工作的有關情況匯報如下：

一、采取措施，切實做好專項治理工作。

首先是領導重視，加強組織領導。成立了@@市審計局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓；出臺了《@@市審計局關于工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》，進一步明確了下一步工作思路；統(tǒng)籌審計機關力量，抽調精干力量投入專項治理工作，并明確牽頭科室，指定了專人擔任聯(lián)絡員，工作責任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責。

其次是部門聯(lián)動，與審計工作實際相結合。與市紀委和具體 —1—

任務牽頭部門做好協(xié)調配合，堅持專項治理工作與依法履行政府投資審計職責相結合，投資審計與其他各個專項審計相結合，項目審計與開展審計調查相結合，重點項目全過程跟蹤審計與事后審計相結合，審計處理與促進整改相結合，審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合，工作方法聯(lián)系實際、注重實用、突出實效。

第三是明確要求，加強內部協(xié)調與自查自律。專項治理工作主要是投資審計部門負責，審計機關內部的財政預算執(zhí)行審計、行政事業(yè)審計、經貿金融審計、經濟責任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進行深層次分析，揭示體制、機制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好審計的建設性作用；加強自查，一方面對各級審計機關自身實施的建設項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀律，加強審計機關黨風廉政建設。

二、審計工作中，我們重點關注以下七個方面內容：

第一，工程建設項目投資決策情況。主要檢查項目決策程序是否合規(guī)，建設規(guī)模和標準是否科學合理，是否符合國家中長期規(guī)劃，有無違反國家產業(yè)政策和環(huán)境保護政策，是否存在投資建設高污染、高能耗和低效益項目，有無嚴重重復建設問題，有無違反基本建設程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問題，促進工程建設項目決策科學、規(guī)劃合理和審批公開透明。

第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護情況。主要調查城鄉(xiāng)規(guī)劃是否按 —2—

照法定程序編制，是否存在違反法定權限和程序擅自批準城鄉(xiāng)規(guī)劃或修改已經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，有無擅自改變用地性質，是否存在違規(guī)調整房地產開發(fā)的容積率指標，城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設項目是否嚴格執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，工程建設過程中是否采取了必要的環(huán)境保護措施，促進規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強環(huán)境保護。

第三，國家土地政策和礦產資源保護政策執(zhí)行情況。主要調查是否存在超出國家批準范圍征用土地，有無擅自改變土地用途或閑置棄荒，是否存在過度占用土地，有無強拆占地、損害群眾利益、破壞社會和諧等問題；檢查征地拆遷資金的管理、使用是否合規(guī)，有無挪用、截留、克扣拆遷補償資金的問題，土地出讓金和礦產權出讓費等規(guī)費是否按照國家規(guī)定征收、管理和使用；揭露和查處違規(guī)征地、非法批地以及違規(guī)審批和出讓探礦權和采礦權、低價出讓土地和采礦權等重大違法違規(guī)問題，維護被征地農民合法權益；全面調查加強土地和礦產資源管理、節(jié)約集約用地政策措施的執(zhí)行情況及其效果，推動落實經營性土地使用權和礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓制度，促進建立健全規(guī)范的土地、礦產權等要素市場，完善相關管理制度。

第四，工程建設項目招投標情況。檢查工程建設項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理是否按照規(guī)定進行招標，有無通過化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，或以不合理條件限制或排擠潛在投標人，招投標程序是否依法、合規(guī)，評標是否公平、公正，是否存在預先內定中標人、“暗箱”操作等問題；是否存在勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣資質，規(guī)避 —3—

招標、虛假招標、圍標串標和評標不公等突出問題，促進招投標活動公平、公開、公正。

第五，工程建設實施和質量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉包或分包以及分包工程被再次違規(guī)分包或者轉包的問題，尤其要關注層層轉包中的利益分配，以及因此而造成的工程質量問題；檢查建設項目是否存在重大設計缺陷和施工質量問題，重大安全質量問題及其原因是否查清，責任是否明確，是否得到及時處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設備進場和使用前，是否經過嚴格的檢驗檢測程序，主要材料是否符合設計要求；承包單位是否設立了職責明確的項目管理機構，是否建立并嚴格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴格按照批準的設計施工，施工工藝是否安全可靠，有無擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財產損失等重大問題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴格履行監(jiān)理職責，促進加強工程建設實施和工程質量管理。

第六，物資采購和管理使用情況。主要檢查建設單位和承包單位是否按照國家規(guī)定程序采購工程建設材料和設備，有無通過關聯(lián)單位層層加價或其他形式侵占建設資金的問題；設備安裝前、主要材料使用前，是否經過嚴格的檢驗程序，有無以次充好、以假冒真、串換掉包等問題；采購的設備數(shù)量、規(guī)格、型號以及主要材料質量是否符合原設計要求；有關單位及其工作人員是否存在以采購設備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設資金問題。

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第七，資金管理和投資控制情況。主要檢查政府投資和國有資金投資項目的資金來源是否合規(guī)，并按國家投資計劃及時、足額到位，地方政府承諾的配套資金是否到位；主管部門是否滯留建設資金，形成大量閑置；建設單位是否建立了嚴格的資金和概預算管理制度，是否存在嚴重超概算現(xiàn)象；建設資金的撥付、支出是否經過規(guī)定程序，是否存在轉移、挪用、侵占建設資金問題，以及通過虛報、冒領、關聯(lián)交易等手段騙取、套取工程建設資金，形成“小金庫”甚至私分國有資產等問題。

三、對工程建設領域開展審計情況

（一）總體情況。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機關先后投入103人次共757天，對63個建設項目進行審計或審計調查，審計資金總額160888萬元。通過審計或審計調查，發(fā)現(xiàn)問題項目10個，涉及金額1947萬元。針對發(fā)現(xiàn)問題，提出審計意見與建議9條，被審計單位已采納并整改2條，金額為140萬元；已采納正在整改7條。目前暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。

（二）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及審計建議。（1）未按規(guī)劃內容實施、擅自變更規(guī)劃內容項目7個，違規(guī)金額140萬元，占審計項目總數(shù)11%。主要是變更或調整建設內容和投資規(guī)模，未按權限報上級主管部門審批。原因是項目前期準備工作不足，如可行性研究和工程設計缺乏充分論證，可行性差，工程變更或調整多。對此問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位要充分做好項目前期準備工作，提高其科學性，減少其隨意性。有關單位 —5—

已報上級批準，同意變更投資規(guī)模。（2）財務制度不健全、賬務管理混亂項目8個，違規(guī)金額1730萬元，占審計項目總數(shù)13%。主要是中標單位私設會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據(jù)入賬。針對這些問題，審計已要求相關單位糾正，并建議相關單位在原有已建立起來的制度基礎上，針對這些項目中容易出現(xiàn)的問題，制訂出行之有效的責任追究制度，明確各方責任并進行追究。（3）資金管理和投資控制其他問題項目2個，違規(guī)金額77萬元，占審計項目總數(shù)3%。主要是工程結算未按設計變更扣減造成多計工程款和未嚴格控制開支造成建設單位管理費和業(yè)務接待費超支。就此問題，審計已向被審單位提出認真核實工程量，嚴格控制開支，從各個工程環(huán)節(jié)把好工程成本關的建議。

四、下一步工作安排

繼續(xù)加大工程建設專項審計力度，對中央擴大內需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴重超概算項目開展專項審計調查，突出重點，堅持把專項治理與加強日常審計監(jiān)督相結合，把工程建設領域突出問題的專項治理相關事項作為重要內容，及時發(fā)現(xiàn)問題并歸納和總結，分析原因，提出完善制度、加強管理的審計建議。

二〇一〇年十一月九日

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第三篇：工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

首先，熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。現(xiàn)將我縣工程建設領域突出問題專項治理工作情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情

**地處秦巴山區(qū)漢水流域，***。全縣轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*萬人，總面積*平方公里。境內資源豐富，是全國最好的高富硒區(qū)，...。

近年來，在省市各部門的大力支持下，我縣以科學發(fā)展觀為指導，以突破發(fā)展為主題，全力打造富硒茶、民歌兩大品牌，大力推進特色產業(yè)、基礎設施、經濟總量三大突破，奮力發(fā)展富硒食品、水電能源、礦產開發(fā)、民俗旅游四大產業(yè)，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五項建設，著力建設富裕文明和諧新..，全縣經濟實力逐年提升，社會事業(yè)全面進步。2009年，全縣國民生生產總值達23.7億元,農業(yè)總產值14.9億元，工業(yè)總產值8.72億元，財政總收入1.41億元，農民人均純收入3267元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12159元。

二、工程建設領域突出問題專項治理工作情況

2009年10月以來，我縣按照中省市的統(tǒng)一部署，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，針對全縣工程建設領域存在的突出問題，及時糾正，落實措施整改，專項治理工作取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：

（一）加強組織領導，精心安排部署?？h委、縣政府高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，成立了紫陽縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組，明確了領導小組及各成員單位的工作職責，領導小組下設辦公室室（設在縣紀委監(jiān)察局），抽調12名工作人員負責具體工作，形成了縣委政府統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機關牽頭協(xié)調、有關部門各負其責的工作機制，為專項治理工作提供了有力的組織保證。按照上級要求，結合紫陽實際，印發(fā)了《..縣工程建設領域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責任分工，扎實有效地推進專項治理工作。2009年11月，集中開展了為期一個月的工程建設領域突出問題專項治理活動，通過自查自糾、集中檢查、限期整改、健全機制等措施，認真排查問題，深入分析原因，落實整改措施，全面抓好整改，確保工程建設領域突出問題專項治理工作取得了實效。

（二）落實工作措施，全面開展排查。我縣根據(jù)時序進度，采取有效措施，深入認真進行摸底排查。一是摸清底子。對2008年以來全縣立項、在建、竣工的100萬元以上項目進行了全面摸底，全縣共計項目171個，總投資161994.08萬元，其中：政府投資項目158個、總投資106086.1萬元，非政府投資項目13個、總投資55907.98萬元，按投資額度分：100萬元至500萬元的項目109個、投資23359.63萬元，500萬元至3000萬元的項目

52個、投資50850.52萬元，3000萬元至5000萬元的項目2個、投資6960萬元，5000萬元至1億元的項目5個、投資39075.52萬元； 1億元以上的項目3個，投資41748.41萬元。二是加強督查。2009年11月，縣委、縣政府抽調相關部門人員，組成三個工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行檢查、督促和調研，建立排查臺帳，全面掌握了工程建設領域存在的問題，做到邊查邊改。三是分析原因。今年1月份，縣委、縣政府組織縣計劃、財政、建設、國土、環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)等部門，按照職責分工進行了認真排查，逐項分析存在的問題，并落實了整改措施。四是重點抽查。今年4月份，我縣積極配合市工治辦檢查組開展重點抽查工作，對投資額在1000萬元以上的項目按30%以上的比例進行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問題13個，其中決策問題9個，超預算問題3個，資金使用問題1個。

（三）深入剖析問題，積極進行整改。我們堅持做到既要發(fā)現(xiàn)問題，也要整改問題；既要強化行政監(jiān)管，也要推進制度建設，保證專項治理工作取得實效。一是認真抓好整改。通過認真排查，發(fā)現(xiàn)了一些工程在項目決策、投資控制、建設基本程序、資金管理等方面存在的問題，各有關部門對照存在的問題，分析原因，區(qū)分不同情況，落實措施分類進行處理和整改。同時，對重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確的整改意見，下達了整改通知要求限期進行整改。二是加強制度建設。我們始終堅持把查找問題與建章立制結合起來，認真分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全相關規(guī)章制度。為進一步規(guī)范

工程建設招投標工作，2008年，縣政府制定出臺了《..縣國家投資工程項目招標投標評標管理辦法》，規(guī)定投資在30萬元以上的項目，必須嚴格按程序進行統(tǒng)一招標，實行清單計價，低價中標。2009年8月，縣政府對該辦法進行了進一步修訂完善，構筑了公開、公開、公正的招投標平臺，全面規(guī)范了工程建設招投標，有效節(jié)約了建設資金，該辦法自實施以來，共節(jié)約建設資金2000余萬元。為嚴格資金管理，對項目資金設立專戶、建立專帳、落實專人管理；建立了資金撥付五級審批制度，即項目資金撥付必須經項目主管部門、財政部門、政府分管領導、分管財政領導和縣長五級審批，縣財政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進行審計，并將審計結果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。為加強工程建設管理，嚴格執(zhí)行項目建設基本程序，落實項目管理責任制，同時縣政府拿出專項資金，聘請具有相應資質的監(jiān)理公司負責工程監(jiān)理，確保了工程建設質量。為預防工程建設中的不廉潔行為，縣委、縣政府制定了《建設工程廉政承諾制度》，嚴肅查處項目建設中的違紀違規(guī)行為，既維護了項目建設秩序，又保護了干部。

三、存在的問題及下一步工作打算

經過全縣上下共同努力，我縣的專項治理工作取得了階段性成效，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是少數(shù)工程建設項目立項報批滯后，存在邊批邊建現(xiàn)象，個別項目由于建設性質等方面原因，未做環(huán)境影響評價；二是由于紫陽自然環(huán)境惡劣，地質結構復雜，項目前期的地勘以及治理投入較大，加之受襄渝

鐵路二線和陜川界高速公路建設影響，原材料和工人工資大幅上漲，致使工程投資增加，部分項目超出了預算；三是部分項目檔案管理不規(guī)范，資料不全。這些問題，我們將在今后工作中著力解決。

下一階段，我們將嚴格按照中省市的工作部署和要求，全面推進專項治理工作。一是深化思想認識。加大宣傳教育力度，進一步統(tǒng)一各單位思想，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護人民群眾利益，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發(fā)，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感把這項工作抓緊抓好。二是嚴肅工作紀律。進一步明確項目責任單位、項目業(yè)主、主管部門及相關領導、經辦人員的責任，對管理不規(guī)范、制度措施不落實、存在問題整改不及時的，追究單位主要領導責任。三是加大查處力度。對不執(zhí)行工程建設基本程序，在項目審批、建設用地、招投標、資金使用管理、工程建設管理等方面存在問題，領導干部利用職權插手干預工程建設以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴重損失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮嚴查工程建設領域違紀違規(guī)行為的威懾作用。四是健全完善制度。認真分析排查中發(fā)現(xiàn)的問題，從機制制度建設、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析原因，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的治理措施和要求，建立健全防治工程建設領域突出問題的長效機制。五是加強監(jiān)督檢查。縣專項治理工作領導小組將進一步加大全縣自查自糾情況的督查力度，通過督查及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保全縣工程建設領域進一步規(guī)范。

各位領導，我縣工程建設領域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機，認真貫徹落實各位領導的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，認真治理工程建設領域中存在的問題，全面規(guī)范工程建設市場秩序，為推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第四篇：局工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

局工程建設領域突出問題專項治理

工作匯報

局工程建設領域突出問題專項治理工作匯報

市局工程建設領域突出問題專項治理工作情況匯報

自市工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，我局高度重視，高位推進，堅持整體鋪開與突出重點相結合、嚴懲與有效預防相結合、集中治理與日常監(jiān)管相結合、自查自糾與重點督導相結合，從項目決策、核準、招標投標等方面入手，圍繞重要環(huán)節(jié)和重點部位，在全系統(tǒng)積極開展市政公用工程建設領域突出問題的專項治理工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要做法

以“四項機制”貫穿治理工作始終

我局黨組高度重視工程建設領域突出問題專項治理工作，建立了四項工作制度，為專項治理工作的順利有效開展提供了保證。

一是專項治理責任機制。確立了主要領導負總責、分管領導具體抓、局屬有關單位主要負責人簽訂《治理責任狀》進行全面落實的工作格局，制定了《實施方案》，切實做到了“三個明確”，即職責明確、任務明確、紀律明確，明確了治理工作的內容、措施、時限及定期上報治理情況的責任，制定了治理工作計劃表和任務分解表，將工作任務層層分解落實到人，規(guī)定了治理工作紀律，用制度約束貫徹治理工作的各個階段。二是專項治理協(xié)調機制。落實了萬元專項經費，實行?？顚Ｓ?；建立了每周一調度、每月一例會的模式，并在專項治理工作各個階段按需要不定期召開調度匯報會，督促各項工作得到全面落實；成立了宣傳報道小組、調研小組和督查小

組，積極報道治理工作動態(tài)、推廣經驗做法，深入調查工程建設情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工作情況、嚴格督查工程建設項目，做到“三個到位”，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位。三是專項治理聯(lián)絡員機制。從局屬有關單位指定8人組建聯(lián)絡員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡員每周上報1篇工作信息。截至目前，我局已有4篇信息被市《專項治理工作簡報》采用。四是專項治理培訓機制。不定期組織局屬單位分管領導和相關工作人員，進行工程建設領域突出問題專項治理工作培訓和測試，通過學習各級領導關于專項治理工作的重要講話精神和《建設工程質量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等專業(yè)法規(guī)知識，分析有關招投標違法案例，提高大家開展專項治理工作的能力和水平；在《工程建設領域領導干部行政問責的暫行規(guī)定》和《中國共產黨黨員領

導干部廉潔從政若干準則》實施后，先后組織系統(tǒng)副科級以上干部和重要崗位、重點環(huán)節(jié)的工作人員80多人，集中進行學習，使系統(tǒng)領導干部和相關工作人員切實增強法律和責任意識，在今后實施工程建設項目過程中懂法依法、規(guī)范行為。

以“四個關鍵”彰顯治理工作特色

我局圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作各個階段的工作任務，著重把握四個關鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。

第一個關鍵是抓好“自查自糾”工作。根據(jù)市專項治理辦公室的要求及有關排查表的內容，為著力摸清工程項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認真開展了對全系統(tǒng)工程項目的大排查，共清理以來的工程建設項目個，其中個項目進行了公開招標，個項目的材料進行了政府采購，進行邀請招標的項目個，根據(jù)政府抄告單精神實施未招標的項目個，未達到招

投標規(guī)模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進奠定了基礎。第二個關鍵是抓好“招標投標”監(jiān)管。5月，我局成立了市政公用行業(yè)招標投標辦公室，切實履行招投標監(jiān)管職能，針對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標投標評標行為。制訂、公布了市政公用行業(yè)招投標工作流程、招標備案等手續(xù)的辦理程序，并嚴格按照招標投標法規(guī)的要求開展工作。對符合招標規(guī)模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標選擇施工隊伍，未達到規(guī)模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標選擇施工隊伍，不允許任何人干預工程招投標。實施工程招標前告知制度，對開標過程全程監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的時間收受投標文件；評標專家在開標前一小時內，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機抽取，并監(jiān)督評標委員會嚴格按規(guī)定進行評標；中標結果公示三天后，方可發(fā)出中標通知書，以確保中標結果得到社會各方的監(jiān)督；

對施工合同實行備案制度，合同主要條款均須與招標文件相符；二是建立誠信制度。出臺了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內從事市政公用工程建設的市場行為。對于有不良紀錄的企業(yè)，向社會公布，并限制進入我市市政公用工程建設市場參與活動；三是積極查處市政公用工程招投標過程中的違紀違規(guī)行為，共處理投訴案件起，查處串標行為起。第三個關鍵是抓好治理“回頭看”。在專項治理工作全過程，通過“五看”認真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學習是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作有效開展。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所

有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。第四個關鍵是抓好體制機制建設。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設領域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設各個階段的監(jiān)督管理制度，強化對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設領域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。目前，我局已出臺了《宜春市市政公用行業(yè)誠信管理辦法》、《園林綠化工程項目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設施工程建設項目實施辦法》、《環(huán)衛(wèi)設備采購管理制度》和《環(huán)衛(wèi)項目招投標管理制度》，正在草擬《宜春市市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。

以“兩個從嚴”確保治理工作實效

我們始終堅持以兩個從嚴為助推力，確保城管系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作求得實效。

一是工作不力要從嚴問責。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項治理責任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認識不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在公務員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，將給予降職、免職等處分。二是違法違規(guī)要從嚴查處。圍繞市政公用工程建設領域招投標等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經發(fā)現(xiàn)并查實存在領導干部利用職權插手干預招標投標、違反招投標等法規(guī)操作的典型案件，存在以權謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀、違法行為的，將嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任，并按照有關法律法規(guī)從嚴懲處，實現(xiàn)以查辦案件推動專項治理工作的深入

開展。

二、存在的問題

一是個別單位開展專項治理工作認識不到位。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。例如自查自糾階段結束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。

二是個別單位存在招標過程不規(guī)范現(xiàn)象。經過對項目招投標情況的清理，發(fā)現(xiàn)個別單位的項目存在未招標或未經過審批自行進行邀請招標的問題，主要原因：第一是個別單位由于是企業(yè)，認為可不招標或自行選擇招標方式；第二是缺乏法規(guī)知識，認為自己組織的邀請招標方式就是公開招標；第三是項目總投資超過1千萬，而其中個別項目工程量未達到50萬，即認為不需招標等。

三、下一步工作打算

下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務，認認真真抓好項目

建設及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標投標法規(guī)，并且將進一步加大督查、整改和懲處力度，積極完善各項規(guī)章制度，建立健全長效管理機制，確保全系統(tǒng)專項治理工作不走過場，求得實效。

四、兩點建議

一是健全誠信體系。建議整合各部門各行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，形成全市互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享。

二是聯(lián)合下發(fā)規(guī)范性文件。我市各個行政監(jiān)督部門均有自己一套監(jiān)督管理工程項目實施的規(guī)章制度。建議今后在出臺規(guī)章制度時，應征求其他單位意見，由政府印發(fā)或聯(lián)合發(fā)文，避免多頭管理，尺度不一，內容相悖的現(xiàn)象。

第五篇：在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話

在全縣推進工程建設領域突出問題 專項治理工作電視電話會議上的講話

縣委常委、縣人民政府常務副縣長 羅舜

（2010年2月24日）

同志們：

近年來，隨著工程建設的快速發(fā)展，一些矛盾和問題也逐漸暴露出來，嚴重干擾市場經濟秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關系。對此，黨中央、國務院對此高度重視，在2009年７月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作；按照中央、省、市的安排部署，我縣堅決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動相關工作，認真查找突出問題，及時出臺治理措施，著力推進制度建設，工程建設領域突出問題專項治理工作開局良好，進展順利。為加快推進全縣工程建設領域突出問題專項治理工作，以實際工作成效促進我縣工程建設領域各項工作健康有序開展；剛才，縣建設、水務、交通、教育四部門的負責同志結合各自職能，分別進行交流發(fā)言，隨后，縣委常委、縣紀委書記胡其武同志還將對專項治理工作作進一步安排部署，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。借此機會，我就政府部門如何履職盡責，繼續(xù)全力抓好專項治理工作強調幾點意見。

一、必須充分認識工作的重要意義，思想上高度重視

工程建設是發(fā)展經濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎性、戰(zhàn)略性事業(yè)。開展建設工程領域突出問題專項治理工作，是黨中央、國務院在應對國際金融危機，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下作出的重大決策, 是中央十七屆四中全會的重要部署，也是深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的重要任務。雖然工程建設領域突出問題治理多年，但是由于范圍廣，環(huán)節(jié)多，治理工作艱巨而復雜，工程建設領域的問題依然存在。采取扎實有效的措施，認真治理工程建設領域的突出問題，加大懲治和預防腐敗力度，對于推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，維護公平競爭的市場原則；對于應對當前金融危機，保證中央關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，各級各部門思想上務必引起高度重視。

二、準確把握總體要求，工作上做到有的放矢

第一，在指導思想上要堅持服務大局。當前，國際國內經濟逐步轉好，但不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，形勢仍然復雜嚴峻。認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策措施，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前和今后一個階段縣委和政府的重要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心，要通過扎實的工作，促使工程建設項目決策、招標投標、土地出 2 讓、規(guī)劃審批、資金使用等方面規(guī)范有序，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

第二，在工作重點上要抓住主要任務。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對2008年以來規(guī)模以上投資項目開展監(jiān)督檢查。一要加強項目建設程序的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設程序，規(guī)范項目決策，確保工程項目審批和建設依法合規(guī)、公開透明運行。二要加強對招標投標活動的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，確保招投標活動公開、公平、公正。三要加強土地、礦產資源開發(fā)利用情況的監(jiān)管，不斷健全完善土地和礦業(yè)權審批、使用等方面的綜合監(jiān)管制度。四要加強控制性詳規(guī)和實施監(jiān)管，嚴格控制性詳細規(guī)劃的制定和修改程序，未經法定程序不得修改。五要加強項目實施過程監(jiān)管，嚴格依法依規(guī)建設。六要加強工程質量與安全監(jiān)管，落實工程質量和安全生產責任制，進一步完善質量和安全生產管理法規(guī)制度。

第三，在工作過程中要把握關鍵環(huán)節(jié)。在專項治理工作中，要注意加強對關鍵環(huán)節(jié)，特別是決策權和審批權的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要加強項目建設程序監(jiān)管，認真貫徹落實重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大事項集體決策制度，防止領導干部個人說了算，違反科學決策。在審批環(huán)節(jié)，要認真貫徹落實《行政許可法》及相關法律法規(guī)，嚴格按照法定權限、程序和條件實施行政許可，防止該批的不批、不該批的亂批，甚至以權謀私、搞權錢交易。特別要加強對履行審批職責的單位和工作人員的監(jiān) 3 督，嚴肅查處利用審批權謀取私利、收受賄賂等違紀違法行為。

第四，在工作開展上要依法行政。要根據(jù)法定職責，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格依法辦事，推動專項治理工作深入開展。要嚴格執(zhí)行項目建設立項管理規(guī)定，堅決查處和糾正未經審批、環(huán)境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為；要嚴格執(zhí)行招標投標和政府采購法律法規(guī)，堅決查處和糾正建設單位規(guī)避招標、投標企業(yè)圍標串標、招標代理機構違規(guī)操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題；要嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴厲查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；要嚴格執(zhí)行工程質量管理規(guī)定，查處和糾正不認真履行工程監(jiān)理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。要嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，該處罰的要處罰，該處分的要處分，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關依法處理，決不姑息。

三、明確職責、細化措施，保障工作推進

工程建設領域的突出問題事關民生、事關經濟發(fā)展、事關社會穩(wěn)定，特別是在當前加大投入擴大內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢下，抓好工程建設領域突出問題的治理尤為重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識開展專項治理工作的極端重要性，切實履行職責，周密組織實施，確保各項任務落到實處。

（一）要明確工作職責。在縣上已成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，并制定下發(fā)了《寧洱哈尼族彝族自 4 治縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，明確了具體任務和工作責任的基礎上。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照所承擔的工作任務，抓緊研究具體工作，明確治理工作遵循的法律法規(guī)、政策界限，制定和落實好部門實施方案，細化工作內容，確定重點任務、工作進度、方式方法和工作時限，提出落實措施，為專項治理工作的順利開展提供保證。

（二）要落實責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要加強對專項治理工作的組織領導，把治理工作作為一項重要任務納入重要議事日程，認真完成職責范圍內的任務。要建立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導體制，落實責任分工，明確領導班子、領導干部和有關職能部門的責任，建立一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責任體系。要強化責任追究，對不認真開展工作，掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴肅處理；對工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為造成重大損失的，要嚴肅追究有關領導的責任。

四、繼續(xù)深化改革、健全機制，從源頭開始抓好工作

解決工程建設領域突出問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多部門協(xié)調運作，需要以改革的精神，推進體制機制創(chuàng)新，健全和完善相關法規(guī)制度，著力從源頭上解決工程建設領域的突出問題。

（一）加強改革創(chuàng)新。要按照市場經濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。逐步建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工 5 程建設市場，推進土地等要素市場建設，促進工程建設市場體系的規(guī)范、透明和完善，打破工程建設領域的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要切實轉變政府職能，真正把經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、規(guī)范工程建設方面的行政審批事項，減少政府對微觀經濟活動的直接干預。要深入推進投資體制改革，完善企業(yè)投資項目核準制，規(guī)范政府投資資金的管理和使用。要進一步解決工程建設方面的部門職責交叉、重權輕責、權責脫節(jié)和關系不順等問題。

（二）強化制度建設。要認真清理本地本部門制定的工程建設方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要及時修訂完善，重點解決法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件質量不高、操作性不強甚至互相矛盾等問題。各有關部門要針對總體規(guī)劃、項目審批、土地、環(huán)評、貸款等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在清理的基礎上抓緊制定切實有效的法規(guī)和政策措施。在建設項目決策方面，要積極健全重大項目決策制度，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。在規(guī)范招投標活動方面，要進一步制定和完善建設、水利、交通等工程項目招投標管理辦法，健全招投標行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。在規(guī)范土地出讓、轉讓行為方面，要完善經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度，積極推進工業(yè)用地預申請制度。

（三）推進政務公開。要把公開透明原則貫穿于工程建設項 6 目實施和資金管理使用的全過程，真正把政府投資項目建設成為“陽光工程”和“廉潔工程”。要從工程建設領域關系人民群眾切身利益的問題，以及易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)入手，圍繞行政機關決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，不斷豐富和拓展公開的內容。要進一步規(guī)范政務公開的形式，通過設立咨詢、舉報電話、新聞媒體公示等形式公開項目資金的種類、數(shù)量和使用情況，接受社會監(jiān)督，及時向社會公布審批事項、服務程序、辦事方法等，拓寬公眾監(jiān)督渠道。、同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照中央、省、市、縣的工作部署和要求，團結協(xié)作，真抓實干，開拓進取，努力取得專項治理工作標本兼治的實際效果，確保圓滿完成專項治理工作的各項任務，為促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻。、謝謝！