第一篇：阿左旗十二屆一次黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)

全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

――中共阿左旗紀(jì)律檢查委員會(huì)向中共阿左旗第十二屆 代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上的工作報(bào)告 革

命

（2011年8月28日）各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共阿拉善左旗紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的主要工作

本屆紀(jì)律檢查委員會(huì)任期的五年，是全旗人民銳意改革、爭(zhēng)先發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就的五年，也是反腐敗工作深入開展、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的五年。五年來(lái)，在旗委、政府和盟紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照本屆全委會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部齊抓共管的作用，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保障。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作 五年來(lái)，始終以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，創(chuàng)新考核方法，明確考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，規(guī)范簽訂程序，將重點(diǎn)任務(wù)分解到旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，做到任務(wù)分工具體，責(zé)任要求明確。每年與蘇木鎮(zhèn)、街道辦、旗直部門簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并將責(zé)任書簽訂向嘎查村、基層站所和二級(jí)單位延伸，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。每半年對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督查，年終進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，實(shí)行一票否決制，對(duì)工作落實(shí)突出者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作落實(shí)不力者進(jìn)行責(zé)任追究，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

認(rèn)真抓好《阿左旗建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作分工方案》和《任務(wù)臺(tái)帳》的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)，將改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力與全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)了懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

按照“先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推開”的工作要求，在10個(gè)部門和單位先行試點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。目前，全旗各蘇木鎮(zhèn)、街道辦和旗直部門全面推開此項(xiàng)工作，查找了重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)了防范措施。

積極探索“村民代表會(huì)議常設(shè)制”及“四議兩公開”工作法，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層民主管理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)了重大決策部署

圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、合理開發(fā)利用自然資源、保障和改善民生以及全旗各級(jí)黨委集中換屆等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保持全旗各族黨員干部在路線方針政策和重大原則問(wèn)題上的高度一致。為營(yíng)造換屆工作風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，積極開展了宣傳教育，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督了換屆工作。會(huì)同組織部把好干部廉政關(guān)，切實(shí)防止了在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問(wèn)題。對(duì)中央新增投資和旗委政府確立的公益林補(bǔ)償、建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)下發(fā)監(jiān)察建議書等，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。參與清退不良貸款專項(xiàng)行動(dòng)，清退個(gè)人貸款200多萬(wàn)元。整治了礦業(yè)生產(chǎn)中以探代采、偷挖盜采等突出問(wèn)題，清理和糾正土地利用中未報(bào)即用、未批先建等違法違規(guī)行為。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，采取聯(lián)席會(huì)議專題研究、掛牌銷號(hào)、掛牌督辦等措施，整改落實(shí)各類問(wèn)題151個(gè)，整改率達(dá)到72.24%。加強(qiáng)對(duì)人事聘用、公職人員遴選、人才儲(chǔ)備、人口普查、高考移民等工作的監(jiān)督，提高了監(jiān)督實(shí)效。

開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)、治理商業(yè)賄賂和“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)了厲行節(jié)約、廉潔自律的自覺(jué)性。

（三）強(qiáng)化案件查辦，進(jìn)一步維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性 不斷加大信訪問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、勤下訪，紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、司法等部門協(xié)調(diào)參與，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪工作格局。創(chuàng)新信訪協(xié)調(diào)會(huì)工作法，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。加強(qiáng)信訪監(jiān)督，進(jìn)行誡勉談話，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，注重多層次、全方位排查線索、挖掘案源，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成了查辦案件的整體合力。嚴(yán)肅查辦了煤炭征費(fèi)系統(tǒng)等一批國(guó)家公職人員違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處了農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部利用職權(quán)謀取非法利益和截留、挪用、侵占、貪污涉農(nóng)資金等案件，收繳違紀(jì)資金300余萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失五千多萬(wàn)元。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理，達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。試行審理提前介入機(jī)制，加強(qiáng)申訴復(fù)查工作，保障了被審查人員合法權(quán)利。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，為一批干部澄清了事實(shí)。五年來(lái)，全旗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪456件（次），其中旗紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾來(lái)訪287件（次），信訪了結(jié)287件，立案20件，結(jié)案20件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人次。未發(fā)生一例申訴復(fù)議案件。旗紀(jì)委監(jiān)察局被自治區(qū)紀(jì)委授予“2007-2010年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（四）強(qiáng)化糾風(fēng)治理，進(jìn)一步保障了群眾切身利益

加強(qiáng)了對(duì)社?；?、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管。對(duì)涉及我旗20項(xiàng)2.71億元惠農(nóng)惠牧政策落實(shí)和資金使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)非法開墾草原破壞草原植被、非法鉆打機(jī)電井進(jìn)行清理整頓，清退黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員占用耕地50家2.56萬(wàn)畝、占用草場(chǎng)8886畝，清退非法開墾土地7173畝，堅(jiān)決維護(hù)了農(nóng)牧民群眾的切身利益。深入治理教育收費(fèi)、整頓和規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)和醫(yī)療行為，嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房準(zhǔn)入保障退出制度，對(duì)享受廉租住房?jī)?yōu)惠政策的878戶跟蹤監(jiān)督，核消了94戶不符合條件住戶資格。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，為4816人追回拖欠工資1479萬(wàn)元。繼續(xù)鞏固農(nóng)牧民零負(fù)擔(dān)成果，對(duì)嘎查集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

繼續(xù)拓寬評(píng)議領(lǐng)域，豐富評(píng)議內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)與廣大群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的行業(yè)和部門分類進(jìn)行了評(píng)議。以“行風(fēng)熱線”欄目和來(lái)信來(lái)訪來(lái)電，解決群眾反映的惠農(nóng)惠牧資金發(fā)放、土地、草場(chǎng)分配劃分等涉及群眾切身利益的問(wèn)題138個(gè)，密切了黨群、干群關(guān)系。加強(qiáng)《阿左旗行政效能監(jiān)察暫行辦法》的落實(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)的12名政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員暨行政效能監(jiān)督員，對(duì)全旗所有部門、單位和辦事大廳進(jìn)行明察暗訪、滿意度問(wèn)卷調(diào)查和處理效能舉報(bào)案件，并就違紀(jì)情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和誡勉談話，加大了問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，提升了服務(wù)水平。開展了“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做優(yōu)秀公務(wù)員”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨員“雙承諾”，設(shè)立“阿左旗紀(jì)委監(jiān)察局效能投訴舉報(bào)箱”和投訴電話等，進(jìn)一步提升了辦事效率。印發(fā)了《阿左旗黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》、《阿左旗行政效能投訴規(guī)范化管理暫行辦法》和《阿左旗公務(wù)員行為規(guī)范手冊(cè)》，建立了行政效能的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步開創(chuàng)了“大宣教”格局 把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了《廉政準(zhǔn)則》、理想信念、反腐倡廉形勢(shì)、黨章黨紀(jì)法規(guī)、社會(huì)主義榮辱觀和警示教育等一系列活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，教育覆蓋面逐步擴(kuò)大，在廣大干部群眾中筑起了反腐倡廉的思想防線。編印了《黨員干部廉潔從政手冊(cè)》等一批反腐倡廉書籍，創(chuàng)刊《廉政之聲》半月刊彩報(bào)。每年對(duì)新任轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話、觀看廉政影片、發(fā)放廉政倡議、開展廉政考試，給黨員干部贈(zèng)送廉政賀卡、發(fā)送廉政短信，以及進(jìn)行廉政知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和“黨政?一把手?廉政勤政演講暨座談會(huì)”、家屬助廉承諾等，做到了關(guān)口前移。建立健全了民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，不斷加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。充分挖掘、發(fā)揮廉政文化資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展豐富廉政文化“七進(jìn)”形式，積極爭(zhēng)創(chuàng)廉政文化示范點(diǎn)。在阿拉善電視臺(tái)插播廉政公益廣告、發(fā)放廉政公開信、《清廉便民服務(wù)卡》，創(chuàng)新“廉政文化進(jìn)出租車、進(jìn)公交車”和學(xué)生撰寫、家長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)的“廉潔書信進(jìn)家庭”等對(duì)反腐倡廉教育途徑的有效探索，擴(kuò)大了廉政教育活動(dòng)的覆蓋面。把反腐倡廉教育與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使廉政教育從會(huì)場(chǎng)走向廣場(chǎng)、從機(jī)關(guān)走向社會(huì)，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。開通“阿拉善左旗紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，開展網(wǎng)上分月答題、網(wǎng)評(píng)文章、專題專欄等活動(dòng)，牢牢掌控了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督陣地。旗紀(jì)委被自治區(qū)紀(jì)委授予“自治區(qū)反腐倡廉宣傳教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（六）強(qiáng)化治本措施，進(jìn)一步做到了關(guān)口前移

圍繞推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。制定了《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》、《加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)實(shí)施意見》、《國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等多項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，增強(qiáng)了選人用人的透明度。全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管、村賬站管工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，通過(guò)“一卡通”、國(guó)庫(kù)集中支付等改革措施，保證了財(cái)政資金的高效、安全。進(jìn)一步減少和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)。從規(guī)范辦案流程、提高辦案效率、明確執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督入手，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。

（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立了可親、可信、可敬形象

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力營(yíng)造和形成崇尚學(xué)習(xí)、善于研究、學(xué)以致用、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，著力提高了服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力以及有效防治腐敗的能力。五年來(lái)，共提拔交流紀(jì)檢監(jiān)察干部33名，內(nèi)設(shè)科室增加3個(gè)，經(jīng)費(fèi)、辦公辦案裝備等保障機(jī)制逐步完善。紀(jì)檢監(jiān)察基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，全旗各蘇木鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立紀(jì)委（紀(jì)工委），18個(gè)旗直部門設(shè)立紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組，117個(gè)嘎查、29個(gè)社區(qū)設(shè)置了紀(jì)檢委員。通過(guò)暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部選拔交流力度，提高蘇木鎮(zhèn)(街道)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力，強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督職能，加大對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的監(jiān)督，進(jìn)一步激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，提高了履職能力，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，反腐敗工作的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，少數(shù)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不強(qiáng)；個(gè)別部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到切實(shí)糾正；農(nóng)村牧區(qū)村務(wù)公開和民主管理的制度執(zhí)行不到位，政務(wù)公開模式化、簡(jiǎn)單化，一些群眾關(guān)心的事項(xiàng)未及時(shí)、全面公開，矛盾激化造成上訪的情況還存在；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查還需進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。

總結(jié)回顧過(guò)去五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使我們體會(huì)到，一是必須把反腐倡廉作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。全旗各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入重要議事日程，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。二是必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，才能為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。把反腐倡廉始終放在全局中謀劃和部署，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。三是必須以教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，整體推進(jìn)懲防體系的各項(xiàng)工作。四是必須突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。五是必須堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，才能更好地維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益。堅(jiān)持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。

二、今后五年的工作建議

今后五年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施、全面開創(chuàng)阿拉善左旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，確保政令暢通 全旗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)選人用人情況和四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，確保黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。圍繞自治區(qū)、盟、旗重大決策部署的貫徹落實(shí)以及“十二五”規(guī)劃的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、完善基本公共服務(wù)、保障和改善民生、規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等政策貫徹落到實(shí)處；加強(qiáng)對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定部署情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。不斷加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、未批先建、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。圍繞全旗園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工程開展監(jiān)督檢查，確保旗委、政府的決策部署順利推進(jìn)。

（二）加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。繼續(xù)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和違反規(guī)定選人用人的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊等案件；嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰的力度；嚴(yán)肅查辦基層組織和重點(diǎn)崗位濫用職權(quán)、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的案件。努力拓寬案源，注意核查各種媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦案件的組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，加大對(duì)基層辦案工作的督查指導(dǎo)力度，確保依法、安全文明辦案；妥善處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件，加強(qiáng)申訴復(fù)議受理工作，切實(shí)保障黨員干部的合法權(quán)利。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。

（三）加強(qiáng)民生工程落實(shí)，切實(shí)整治突出問(wèn)題 把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與促進(jìn)發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定社會(huì)結(jié)合起來(lái)，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作出承諾、帶頭查找問(wèn)題、帶頭制定和落實(shí)整改措施，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；突出解決民生問(wèn)題，保障民生，維護(hù)民權(quán)，讓群眾共享作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠；把握轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個(gè)主題，樹立黨員干部良好形象；突出制度建設(shè)這個(gè)根本，把作風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為黨員干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。普遍實(shí)行“一站式”審批、窗口式服務(wù)，方便群眾辦事，努力把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)。加大問(wèn)責(zé)力度，著力解決黨員干部執(zhí)行不力、效率不高等突出問(wèn)題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，力求讓群眾看到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新面貌。

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益機(jī)制。繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，鞏固公路無(wú)“三亂”成果，做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、住房保障、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問(wèn)題，加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)對(duì)社?；?、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管。深入開展慶典、研討會(huì)活動(dòng)的專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車問(wèn)題的管理監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的治理成效取信于民。完善評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大評(píng)議范圍，充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”欄目作用，突出對(duì)基層站所、窗口單位的評(píng)議工作。

（四）深入開展勤政廉政教育，努力擴(kuò)大“大宣教”成果

突出抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，深入開展主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制約和監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)行為。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)。不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育形式和內(nèi)容，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，積極推動(dòng)反腐倡廉文藝作品下基層、到嘎查村，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。繼續(xù)堅(jiān)持和完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮阿左旗紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，不斷加大反腐倡廉理論、方針政策、形勢(shì)任務(wù)和工作成效的宣傳力度，擴(kuò)大“大宣教”成果。

繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員及子女親屬要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

（五）深化制度改革和創(chuàng)新，提升源頭治理能力 繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)。繼續(xù)深化司法體制和工作機(jī)制改革，完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，健全司法公開、司法回避、司法問(wèn)責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。繼續(xù)深化投資體制改革，簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，穩(wěn)步推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度改革，不斷完善招投標(biāo)制度和監(jiān)管辦法。

全面推開廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，通過(guò)“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理”等手段，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助旗委、政府抓好責(zé)任分解、檢查考核和結(jié)果運(yùn)用。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管理的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。

深入推進(jìn)事業(yè)單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和開展基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以解決人民群眾反映的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力完善事業(yè)單位辦事公開，綜合運(yùn)用宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、行風(fēng)建設(shè)等手段，完善體現(xiàn)行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)的懲防體系，不斷取得反腐倡廉新成效。

全面推開“四議兩公開”工作法，推行“村民代表會(huì)議常設(shè)制”工作，充分調(diào)動(dòng)嘎查村干部的工作積極性，發(fā)揮嘎查村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。

（六）增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，建設(shè)一支本領(lǐng)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，帶頭講黨性、重品行、作表率，要圍繞中心抓工作、對(duì)照先進(jìn)找差距、破解難題保發(fā)展。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)、崗位目標(biāo)責(zé)任和考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理先進(jìn)理念引入紀(jì)檢監(jiān)察工作中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)、強(qiáng)化著力點(diǎn)、創(chuàng)造閃光點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作效率和工作質(zhì)量。樹立監(jiān)督者必須主動(dòng)接受監(jiān)督的理念，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。繼續(xù)深入貫徹加強(qiáng)旗級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和蘇木鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)《實(shí)施意見》的落實(shí)，完善隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加大干部交流任用力度，強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，提升派駐機(jī)構(gòu)工作水平，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部貫徹執(zhí)行“五嚴(yán)守、五禁止”的自覺(jué)性，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供有力保障。

各位代表、同志們，讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)委和旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、乘勢(shì)而上，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面開創(chuàng)阿拉善左旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面做出新的更大的貢獻(xiàn)。

名詞解釋：

四議兩公開：黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

村民代表會(huì)議常設(shè)制：核心是“四權(quán)四治”村治模式?！八臋?quán)”組織體制，是指對(duì)所有村級(jí)重大事項(xiàng)決策，由黨支部履行決策組織權(quán)、村民（代表）會(huì)議履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。“四制”運(yùn)行機(jī)制，是指將所有村級(jí)重大事項(xiàng)決策都按照決策啟動(dòng)、民主表決、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)議的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議實(shí)行集體決策，會(huì)議議題由村黨支部、村民委員會(huì)或1/3以上村民代表提出，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)決策程序、決策過(guò)程、決策結(jié)果和執(zhí)行環(huán)節(jié)、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理：就是通過(guò)查找存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以防范，促進(jìn)黨員干部秉公辦事、廉潔從政，提高拒腐防變能力，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。大宣教格局: 黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、各展所長(zhǎng)，廣大群眾通過(guò)多種形式積極參與。

第二篇：阿左旗十二屆一次黨代會(huì)工作報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗為構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧阿拉善左旗而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨阿拉善左旗第十二屆代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上的報(bào)告

吳忠?guī)r

（2011年8月28日）

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨阿拉善左旗第十二屆代表大會(huì)第一次全體會(huì)議，今天隆重召開了。這次大會(huì)，是在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面回顧總結(jié)旗第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定未來(lái)五年我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共阿拉善左旗委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)和出席自治區(qū)第九次黨代會(huì)代表。進(jìn)一步動(dòng)員全旗廣大黨員和干部群眾，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)阿拉善左旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新局面。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨阿拉善左旗第十一屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過(guò)去五年工作的簡(jiǎn)要回顧

旗十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大黨員和各族干部群眾，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全旗呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、邊疆安寧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)的大好局面。

過(guò)去的五年，是我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。五年來(lái)，我旗按照“做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升城市品位、壯大第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、保障改善民生”的思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，溫棚種植、舍飼養(yǎng)殖、特色沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，巴彥霍德等新農(nóng)村、新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)初見成效。規(guī)劃建設(shè)了騰格里、敖倫布拉格兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施了慶華百靈等31對(duì)礦井技改、太西煤基活性炭、香港麗源染料、銀星風(fēng)電等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，初步形成了煤化工、鹽化工、硝化工、金屬采選等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了風(fēng)電、光電、煤層氣發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)了扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條優(yōu)惠政策，激發(fā)了社會(huì)投資三產(chǎn)的積極性。國(guó)有回購(gòu)南寺旅游景區(qū)，整合開發(fā)北寺旅游資源，不斷完善月亮湖、敖倫布拉格等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，借助阿拉善沙漠世界地質(zhì)公園和中國(guó)觀賞石之城的品牌效應(yīng)，以舉辦全區(qū)第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、奇石文化旅游節(jié)、伊克奈爾、那達(dá)慕大會(huì)等大型文體活動(dòng)為契機(jī)，不斷打造“中國(guó)秘境”特色旅游品牌。2010年，全旗生產(chǎn)總值達(dá)到103.55億元，是“十五”末的3.38倍，年均增長(zhǎng)27.58%。財(cái)政收入達(dá)到16.21億元，是“十五”末的5.77倍，年均增長(zhǎng)41.98%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的7.5：54.7：37.8調(diào)整為4.6：75.3：20.1。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)5年跨入全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣之列，由“十五”末的38位提升到27位，名列中國(guó)西部最具投資潛力的百?gòu)?qiáng)縣第16位，在全區(qū)入圍的27個(gè)旗縣中列第8位，并挺進(jìn)自治區(qū)工業(yè)十強(qiáng)旗縣行列。

過(guò)去的五年，是我旗改革開放不斷深化，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。五年來(lái)，我旗相繼完成了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、政府機(jī)構(gòu)改革、巴彥浩特街道辦體制改革和農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革。全面推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)稅體制。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。在道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大了BT、BOT等各種投資力度。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、政府采購(gòu)制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度。對(duì)外合作交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)合作交流更加密切，開通烏力吉口岸工作取得突破性進(jìn)展。主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，修改完善招商引資優(yōu)惠政策，改進(jìn)招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，優(yōu)化投融資環(huán)境，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五年來(lái)，全旗共引進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，實(shí)際到位資金48.7億元。

過(guò)去的五年，是我旗發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。五年來(lái)，我旗緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，進(jìn)一步加大生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全旗基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，局部生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。五年來(lái)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230.77億元，是“十五”期間的3.03倍，年均增長(zhǎng)24.82%。先后實(shí)施了退牧還草、公益林補(bǔ)償、易地扶貧搬遷、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等重點(diǎn)生態(tài)治理工程。退牧、禁牧天然草場(chǎng)達(dá)1175萬(wàn)畝，人工造林15.5萬(wàn)畝，封山育林37.2萬(wàn)畝，飛播造林105萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到6.16%，草原生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，賀蘭山實(shí)現(xiàn)了全面退牧還林。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，關(guān)停取締了不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)71家，建設(shè)了巴彥浩特污水處理廠、騰格里工業(yè)園污水處理廠、巴彥浩特集中供熱等一批重點(diǎn)減排項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，單位GDP能耗累計(jì)下降30.14%。大力推進(jìn)東城區(qū)建設(shè)、西城區(qū)綜合改造，實(shí)施了營(yíng)盤山、生態(tài)園綜合改造、城鎮(zhèn)街巷道改造、街景亮化綠化、給排水管網(wǎng)改造、新井水源地引水供水、引天然氣入巴彥浩特、垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目，新建了博物館、圖書館、體育館、音樂(lè)廳等大型公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)了吉蘭泰、騰格里、敖倫布拉格等中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)飲水安全覆蓋面達(dá)到81.56%。蒙西電網(wǎng)覆蓋全境，供電狀況明顯改善。實(shí)施了臨策鐵路，巴銀高速、烏巴一級(jí)、巴吉一級(jí)等公路建設(shè)項(xiàng)目，全旗公路總里程由“十五”末的2308公里增加到2010年的3671公里。

過(guò)去的五年，是我旗社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法治不斷加強(qiáng)的五年。五年來(lái)，我旗社會(huì)事業(yè)投入資金達(dá)18.2億元，是“十五”期間的3.7倍，年均增長(zhǎng)39%?？萍继嘏蓡T制度不斷深化，實(shí)施科研項(xiàng)目194項(xiàng)，申報(bào)專利11項(xiàng)，實(shí)用技術(shù)推廣率達(dá)到98%。實(shí)施了校安工程，先后完成了24所學(xué)校改擴(kuò)建，進(jìn)一步優(yōu)化了教育布局。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行了十五年免學(xué)費(fèi)教育。成功舉辦了全國(guó)摩托車越野錦標(biāo)賽、全區(qū)宋慶齡杯青少年足球比賽、“蒼天的駝羔”蒙語(yǔ)詩(shī)歌大賽等大型文體活動(dòng)。編排創(chuàng)作了風(fēng)情歌舞劇《蒼天般的阿拉善》，拍攝了電視連續(xù)劇《角斗士》。文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作初見成效。社區(qū)文化、全民健身運(yùn)動(dòng)等群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，人民群眾的業(yè)余文化生活日益豐富。新建了旗婦幼保健院，全旗三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，每千人占有醫(yī)院床位數(shù)和每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別達(dá)到2.3張和3.7人，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)96.03%。繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率和人口出生率保持在6.57‰和4.05‰以內(nèi)。大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，順利完成“五五”普法任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作，連續(xù)五年榮獲全區(qū)“雙擁模范旗”稱號(hào)。

過(guò)去的五年，是我旗人民生活顯著提高，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定的五年。五年來(lái)，我旗共投入10.8億元，在全面落實(shí)區(qū)、盟兩級(jí)承諾為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，承諾兌現(xiàn)為民辦實(shí)事54項(xiàng)。健全和完善了各項(xiàng)社會(huì)保障制度，依托退牧還草和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，建立了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行了新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保率達(dá)到93%。擴(kuò)大了城鄉(xiāng)最低生活保障的覆蓋面、提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年底，全旗共有3222戶6310人享受到城鄉(xiāng)居民最低生活保障，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的應(yīng)保盡保。加快了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，基本解決了城鄉(xiāng)社會(huì)困難群體的就醫(yī)、就學(xué)等困難。全面提高了企業(yè)、行政事業(yè)單位離退休和在崗干部職工工資，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到18996元和7090元，是“十五”末的2.1倍和2倍，年均增長(zhǎng)16.4%和14.95%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援體系初步建立。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上消除了各種不穩(wěn)定因素。積極開展書記大接訪、信訪積案化解和矛盾糾紛排查，有效預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾的發(fā)生。全面推進(jìn)“平安阿左旗”建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

過(guò)去的五年，是我旗黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的五年。五年來(lái)，我旗深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)造性地開展了旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)基層、結(jié)對(duì)幫扶、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、千百工程等活動(dòng)。進(jìn)一步健全完善了民主議事決策和領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督、管理、選拔、任用等制度。廣泛開展了學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。推進(jìn)黨內(nèi)民主，在嘎查村黨支部換屆和溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)黨委書記、中蒙醫(yī)院黨支部書記選用中試行了“公推直選”。全面推行干部選拔任用“十公開”制度，提高了選人用人公信度。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，順利完成了蘇木鎮(zhèn)黨委和嘎查村（居）民委員會(huì)換屆工作，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作。成立社區(qū)黨員服務(wù)中心，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，成立了方大村鎮(zhèn)銀行黨支部、阿盟首家新社會(huì)黨組織——阿左旗觀賞石協(xié)會(huì)黨支部和退伍軍人、大學(xué)生之家兩個(gè)特色黨支部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展重點(diǎn)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，加大查辦案件、糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)和源頭治理工作力度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金的管理，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切。充分發(fā)揮人大、政協(xié)依法監(jiān)督、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、人武、民族宗教和關(guān)心下一代工作，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)工作。

同志們，五年來(lái)所取得的成就令人矚目，來(lái)之不易。這是盟委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全旗各級(jí)黨組織創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果，是全旗各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是離退休老同志關(guān)心支持、社會(huì)各界朋友建言獻(xiàn)策的結(jié)果。在此，我代表中共阿拉善左旗第十一屆委員會(huì)，向全旗廣大黨員、干部和各族群眾，向離退休老同志，向所有為阿拉善左旗改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心、支持阿拉善左旗建設(shè)和發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過(guò)去的奮斗歷程，我們不僅取得了顯著成果，更積累了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的思路攻堅(jiān)克難。五年來(lái)，我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)旗情的認(rèn)識(shí)，不斷完善發(fā)展的思路和舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，把國(guó)家的政策、上級(jí)的要求與阿左旗實(shí)際緊密結(jié)合，積極探索，勇于創(chuàng)新，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，用惠民的舉措構(gòu)建和諧。五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本，認(rèn)真兌現(xiàn)為民承諾辦實(shí)事項(xiàng)目，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民生活水平，在制定改善民生的決策和政策時(shí)，廣泛聽取和采納兩代表一委員、各族各界及老同志和群眾的意見，不斷提高人民群眾對(duì)民生工程的滿意度。四是必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。五年來(lái)，我們認(rèn)真做好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)疏導(dǎo)和化解各種矛盾，不斷加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，努力遏制安全事故發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保了一方平安。五是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用領(lǐng)導(dǎo)的核心凝聚力量。五年來(lái)，我們積極探索黨建工作的新路子，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政府開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)履職監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全旗上下凝心聚力、共謀發(fā)展的良好局面。六是必須堅(jiān)持勤政廉政，用廉政的成效取信于民。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”規(guī)定，健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，試行了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，全旗干部職工思想有了明顯改觀、作風(fēng)得到明顯改善、工作取得明顯成效，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在阿左旗的生動(dòng)實(shí)踐，是寶貴的精神財(cái)富，我們一定要倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須看到我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：欠發(fā)達(dá)的旗情沒(méi)有根本改變，發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性有待于提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍以“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展不足；農(nóng)牧業(yè)比重逐年下降，粗放的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有從根本上得到改變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后；經(jīng)營(yíng)城市、管理城市及配套服務(wù)和城市發(fā)展的需要還有明顯差距；生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)依然艱巨，發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾依然存在；水資源短缺依然是制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施仍需不斷加強(qiáng)和完善；社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面壓力大，農(nóng)牧民、企業(yè)退休人員、弱勢(shì)群體收入偏低，勞動(dòng)者擇業(yè)觀念落后，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；財(cái)政稅收增幅很大，但可支配財(cái)力有限，仍未擺脫吃飯財(cái)政的局面；資源勘查程度低，地質(zhì)詳查工作任務(wù)重；對(duì)社會(huì)建設(shè)需要不斷創(chuàng)新和完善等等。這些矛盾和問(wèn)題，需要在今后的工作中著力加以解決。

在清醒認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到發(fā)展的有利條件。從發(fā)展機(jī)遇看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)出臺(tái)了《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有助于我旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策、資金支持。國(guó)家鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我旗發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新契機(jī)。沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)因國(guó)家宏觀政策調(diào)控及受土地、環(huán)境、電力緊缺等因素影響，會(huì)使部分產(chǎn)業(yè)“北上西移”步伐加快，為我旗發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，實(shí)施公益林補(bǔ)償政策和建立草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有助于加快我旗農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，提高農(nóng)牧民收入，改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量。環(huán)境污染及食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，將有助于我旗大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。從自身發(fā)展看，烏力吉口岸的即將開通，兩個(gè)“園區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)，將為我旗充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)；臨策鐵路、巴銀高速通車，將為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、大流通大物流產(chǎn)生積極作用；通勤機(jī)場(chǎng)即將開工建設(shè)，將為我旗優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升地區(qū)形象、促進(jìn)對(duì)外開放、加大招商引資以及旅游業(yè)大發(fā)展起到積極作用。慶華、盾安兩個(gè)“雙百億”項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步優(yōu)化我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。更為重要的是，通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)以“十公開”為主要內(nèi)容的干部人事制度改革、基層黨委書記述職述廉、懲防體系建設(shè)等工作，全旗上下謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃，熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情越來(lái)越高，爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的干勁越來(lái)越足。這種心齊、氣順、勁足的社會(huì)氛圍，將是推動(dòng)我旗今后五年發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我旗全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加速建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，全旗生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，突破300億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20％，突破40億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，累計(jì)突破700億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，突破50億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13%和15%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五年翻一番目標(biāo)；各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)范圍以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持四個(gè)第一：一是必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以又好又快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。立足旗情實(shí)際，不斷完善發(fā)展思路，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作，走出一條具有阿左旗特色的科學(xué)發(fā)展之路。二是必須做到以人為本，堅(jiān)持以保障和改善民生為第一目標(biāo)。把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)為民謀福祉、增實(shí)惠，不斷滿足群眾多層次、多樣化的需求，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。三是必須創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持以促進(jìn)和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任。協(xié)調(diào)好發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)及各方面的利益關(guān)系，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的大好局面，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是必須保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為第一保障。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為全旗各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）以綠色有機(jī)為品牌，穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)

堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收作為首要任務(wù)，以中央水利工作會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)田、草牧場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)設(shè)施農(nóng)業(yè)和舍飼畜牧業(yè)。在退牧禁牧區(qū)積極推廣梭梭、白刺、甘草等旱生植物種植和人工接種肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等種植技術(shù)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。以解決群眾“吃菜貴”為目標(biāo)，支持巴彥浩特周邊及巴潤(rùn)別立等蘇木鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地，大力實(shí)施“菜籃子”工程。積極申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，開展無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施好國(guó)家級(jí)阿拉善雙峰駝、白絨山羊保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng)建設(shè)工程。實(shí)行嚴(yán)格的草畜平衡制度，在水資源相對(duì)富集地區(qū)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民種草養(yǎng)畜、種養(yǎng)結(jié)合，全面推行舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧，提高牲畜個(gè)體質(zhì)量和商品率，推動(dòng)草原畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推行和完善符合我旗草原畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，利用國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)牧民聯(lián)戶承包、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)，加快農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)集體和個(gè)人以土地、草場(chǎng)使用權(quán)入股等方式參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)建設(shè)，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。積極引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化增值水平。健全農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)牧民素質(zhì)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)，培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化程度和服務(wù)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）以園區(qū)建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

按照全區(qū)“沿黃沿線”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和全盟“一帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持“四要四不能”原則，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，做大做強(qiáng)煤化工，鹽（硝）化工，多金屬采選、冶煉、加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極培育非資源型產(chǎn)業(yè)。按照“兩園七區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，騰格里工業(yè)園區(qū)要依托溫都爾勒?qǐng)D地區(qū)煤炭資源加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好慶華200噸碳纖維和20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺及配套煤焦化、盾安20萬(wàn)噸高品質(zhì)鎂合金及配套煤焦化等重點(diǎn)項(xiàng)目，利用鹽、硝資源發(fā)展硫化染料產(chǎn)業(yè)，做大麗源苯系列、渤亞萘系列、錦洋精細(xì)化工等項(xiàng)目。敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用煤炭及多金屬富集的優(yōu)勢(shì)，整合金屬礦產(chǎn)資源，提升多金屬采選、冶煉和加工水平，謀劃發(fā)展過(guò)境資源精深加工，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、特色旅游等服務(wù)業(yè)。宗別立—古拉本煤礦區(qū)要發(fā)揮太西煤稀有煤種優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以煤炭精深加工為主，以煤層氣綜合開發(fā)利用為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局，建成全旗重要的煤炭深加工基地。吉蘭泰化工原料—巴彥諾日公石材原料區(qū)要發(fā)揮鹽，堿，白云巖，金、銅、鐵資源及石材原料富集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工合作，合理布局園區(qū)發(fā)展，建成西北地區(qū)重要的化工原料、金屬采選和石材生產(chǎn)加工基地。巴潤(rùn)別立新能源及水泥建材區(qū)要發(fā)揮石灰石資源及風(fēng)光資源富集優(yōu)勢(shì)，建成全旗重要的清潔能源和水泥建材基地。烏力吉口岸商貿(mào)物流區(qū)要以烏力吉口岸即將開通為契機(jī)，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、商貿(mào)、旅游等口岸經(jīng)濟(jì)。巴彥木仁生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)要發(fā)揮水資源富集的優(yōu)勢(shì)，依托海勃灣水利樞紐工程，做大綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、商務(wù)會(huì)展、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。哈什哈沙產(chǎn)業(yè)區(qū)要結(jié)合騰格里沙漠人口少、水資源富集、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際，加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。巴彥浩特環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)要立足巴彥浩特旅游、宜居城市的定位和水資源短缺的實(shí)際，在做大觀賞石產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展風(fēng)機(jī)制造、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等非資源型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)鋰離子電池電極膜生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作，力促再上一個(gè)過(guò)百億項(xiàng)目。要大力治理整頓礦山秩序，整合礦產(chǎn)資源，堅(jiān)決打擊和治理偷挖盜采、以采代探、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、破壞草原生態(tài)等違法行為。加快煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)程，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高資源綜合利用率。

（三）以增加就業(yè)為根本，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真貫徹自治區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，落實(shí)并補(bǔ)充完善扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、物業(yè)管理、園林管護(hù)、公益性設(shè)施管理等服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐，加大農(nóng)家店、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和建設(shè)力度。制定優(yōu)惠政策，加快蔬菜、肉食品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；制定優(yōu)惠政策，扶持民族手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展觀賞石產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。依托獨(dú)特的觀賞石資源，著力打造“中國(guó)觀賞石之城”品牌；依托賀蘭山、沙漠、峽谷等獨(dú)特自然景觀，著力打造“中國(guó)秘境—沙漠世界地質(zhì)公園”品牌；依托深厚的阿拉善文化底蘊(yùn)，蒙古長(zhǎng)調(diào)、民族服飾、餐飲、宗教等文化資源，圍繞奇石文化旅游節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)、越野e族英雄會(huì)、民族手工藝品大賽、民族服飾大賽和“蒼天的駝羔”蒙語(yǔ)詩(shī)歌大賽等文體活動(dòng)，著力打造“阿拉善文化”品牌。通過(guò)品牌效應(yīng)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升阿拉善在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

（四）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化

按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細(xì)化管理的要求，改造老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。突出城鎮(zhèn)建設(shè)的文化特色、地域特色和民族特色，做好各類規(guī)劃的銜接工作。健全和完善規(guī)劃管理制度，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。按照我旗草原功能區(qū)劃分方案，統(tǒng)籌實(shí)施好國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、公益林補(bǔ)償、游牧民定居等項(xiàng)目，完善相關(guān)配套政策，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房等保障體系。根據(jù)全盟的統(tǒng)一安排部署，鼓勵(lì)引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)建設(shè)區(qū)人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事草原畜牧業(yè)人口向水土條件相對(duì)富集、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)集中，以利于統(tǒng)籌規(guī)劃住房、供水、供電、基礎(chǔ)設(shè)施配套和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題，不斷改善留守地區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件。加大城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和城中（邊）村、危舊房、棚戶區(qū)綜合改造力度，拓寬城市發(fā)展空間，提高城市的宜居性和人民群眾的滿意度。力爭(zhēng)五年內(nèi)完成城中（邊）村、棚戶區(qū)綜合改造，力爭(zhēng)五年內(nèi)解決本旗戶籍無(wú)房戶、低收入家庭的住房困難問(wèn)題。全面推進(jìn)巴彥浩特東城區(qū)、西城區(qū)綜合改造和定遠(yuǎn)營(yíng)古城及阿拉善親王府修繕保護(hù)工程。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)管網(wǎng)、綠地景觀、街巷硬化亮化和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施的管護(hù)，加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治力度，營(yíng)造良好的城市人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步盤活土地存量，完善土地儲(chǔ)備制度。發(fā)揮好投融資公司融資功能，提高民間資本在城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中的投資比重。

（五）以加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

將保護(hù)草原生態(tài)放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)。實(shí)施好阿拉善生態(tài)綠洲保護(hù)與治理工程。繼續(xù)實(shí)施退牧還草、公益林補(bǔ)償、退耕還林、天然林保護(hù)和“三北”防護(hù)林五期等重點(diǎn)工程。大力推進(jìn)“鎖邊護(hù)城”工程，通過(guò)禁牧保護(hù)、飛播、封育、人工造林等措施，提高沙漠周邊植被覆蓋度，有效遏制沙漠?dāng)U展蔓延。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，切實(shí)落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，妥善解決好退牧還草項(xiàng)目到期接續(xù)問(wèn)題，研究解決植被恢復(fù)后的綜合利用問(wèn)題，進(jìn)一步完善草畜平衡制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)一。加強(qiáng)森林、草原防火、病蟲鼠害防治和管護(hù)措施，依法嚴(yán)厲打擊摟發(fā)菜、捉蝎子等破壞草原生態(tài)行為。加快推進(jìn)臨哈高速（阿左旗段）、張查高速、長(zhǎng)流水至中衛(wèi)一級(jí)公路、騰格里園區(qū)至中衛(wèi)一級(jí)公路等公路主干線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全部達(dá)到三級(jí)以上瀝青公路，50%嘎查村通黑色公路。爭(zhēng)取臨策鐵路瓦窯車站—吉蘭泰—巴彥浩特—中衛(wèi)鐵路和巴彥諾日公至吉蘭泰礦產(chǎn)專線鐵路早日開工建設(shè)。開工建設(shè)巴彥浩特通勤機(jī)場(chǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取實(shí)施引黃河水入巴彥浩特工程，大力實(shí)施節(jié)水灌溉、水土保持、飲水安全、中水回用等工程，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與烏海及磴口的合作，積極謀劃海勃灣水利樞紐工程水資源綜合利用和巴彥木仁黃河凌汛泄洪蓄水工程。提高電網(wǎng)電壓等級(jí)，擴(kuò)大網(wǎng)電覆蓋范圍，做好重點(diǎn)建設(shè)區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和電網(wǎng)改造工程，實(shí)施好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，更好地滿足全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電力需求。加快完善巴彥浩特天然氣管道及配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施巴彥浩特?zé)犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在重點(diǎn)地區(qū)和有條件的蘇木鎮(zhèn)實(shí)施排污和集中供熱工程。

（六）以改革開放為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

堅(jiān)持把深化改革作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理體制，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。深化公共財(cái)政制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和文化體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入金融服務(wù)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和慈善事業(yè)等領(lǐng)域。制定加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，提升工業(yè)園區(qū)的層次和水平，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。樹立“抓大扶小”的思想，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作配套關(guān)系。加強(qiáng)與寧夏、甘肅等周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資成效。實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，擴(kuò)大與蒙古國(guó)交流合作，早日開工建設(shè)烏力吉口岸，以加大口岸和敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）以富民增收為目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生

牢固樹立民生為本、富民優(yōu)先的理念，順應(yīng)全旗人民過(guò)上美好生活的新期待，把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到對(duì)民生的投入只能增加不能減少、困難群眾的生活水平只能提高不能降低、民生保障的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小。進(jìn)一步健全公共財(cái)政支出、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、就業(yè)調(diào)控、收入分配調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、均等化公共服務(wù)等六項(xiàng)惠民長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大承諾為民辦實(shí)事的覆蓋范圍和投入力度。牢固樹立“招商決定項(xiàng)目、項(xiàng)目決定工業(yè)、工業(yè)決定財(cái)政、財(cái)政決定發(fā)展和民生”的理念，加快推進(jìn)珠拉金礦企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)度，用保留的國(guó)有股權(quán)做大國(guó)資公司，通過(guò)國(guó)資公司投資融資，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和民生項(xiàng)目的投入。切實(shí)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)者擇業(yè)觀念，加大對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。加快農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。做好高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力充分就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、退役軍人安置就業(yè)、公益性崗位和各服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)一體化和全覆蓋。健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育和臨時(shí)救助資金保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展民族教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，實(shí)施中小學(xué)教育教學(xué)多媒體設(shè)施建設(shè)和幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，構(gòu)建現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的教育體系。加大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快農(nóng)牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)所有衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)甲等衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，新建巴彥浩特地區(qū)6所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)40%嘎查村配有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（八）以加強(qiáng)社會(huì)管理為基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局要求，下大力氣做好抓基層打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮嘎查村（社區(qū)）在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，大力加強(qiáng)社會(huì)組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持黨員干部、兩代表一委員、民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì)知名人士擔(dān)任社區(qū)工作組織者，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和號(hào)召力。充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教的事務(wù)管理。鞏固雙擁成果，積極開展軍民共建，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，建立健全社會(huì)矛盾排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。通過(guò)建立實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和引發(fā)信訪問(wèn)題責(zé)任追究制，將矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，防止因處置不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大和局面失控。推進(jìn)平安阿左旗建設(shè)，完善社會(huì)治安防控和公共安全體系，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)治安和安全隱患的巡查和管控力度，有效遏制違法犯罪及各類災(zāi)害事故發(fā)生。實(shí)行嚴(yán)格的食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善各類預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，解放思想引領(lǐng)發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》精神，加大干部培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織領(lǐng)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)班子帶學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議成員單位促學(xué)的作用，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把重大理論問(wèn)題研究與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)

理論與深入基層調(diào)研、傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式與互動(dòng)交流形式結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力，提升領(lǐng)導(dǎo)工作水平。

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善和規(guī)范干部選拔任用“十公開”制度，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。關(guān)心關(guān)注長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)基層、蘇木鎮(zhèn)嘎查村、街道社區(qū)和困難較多地方工作的干部；注重培養(yǎng)和選拔在蘇木鎮(zhèn)、企業(yè)工作過(guò)的干部；加大少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部和年輕干部的培養(yǎng)選拔力度；加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)管理，合理使用各年齡段干部；有計(jì)劃地安排年輕干部到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位上鍛煉。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬干部來(lái)源，注重從農(nóng)牧區(qū)致富能手、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員和人才，培養(yǎng)他們擔(dān)當(dāng)嘎查村接班人。特別要重視做好選聘高校畢業(yè)生到嘎查村任職工作，為基層黨組織培養(yǎng)后備人才和社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的骨干力量。培養(yǎng)和引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)人才，加大本土人才和實(shí)用人才培養(yǎng)力度，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培訓(xùn)、職業(yè)技能建設(shè)和黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程，完善人才儲(chǔ)備制度，營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。真正培養(yǎng)造就一批在難題面前敢于開拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任的干部隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展

積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善黨代表大會(huì)常任制，不斷拓寬黨代表發(fā)揮作用的有效途徑。完善黨內(nèi)基層選舉制度，健全黨內(nèi)基層民主議事決策制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，落實(shí)好黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)黨（工）委書記抓黨建工作責(zé)任制，推行黨（工）委書記抓基層黨建“四步”工作法，做好以“黨建帶群建”工作，以共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)各民主黨派、宗教人士創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力擴(kuò)大黨的組織基礎(chǔ)、民主基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校等基層組織建設(shè)，逐步推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)便民服務(wù)站（室）建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。整頓規(guī)范軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，全面推行“四議兩公開”工作法。按照“三有一化”的要求，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨組織建設(shè)，努力提高服務(wù)群眾的水平。對(duì)不具備建立黨組織的社會(huì)組織和人民團(tuán)體，采取聯(lián)合組建、屬地掛靠等方式，擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋面。注重發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員、婦女黨員、少數(shù)民族黨員和生產(chǎn)一線黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把黨費(fèi)的使用重點(diǎn)向蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）兩級(jí)黨組織和機(jī)關(guān)基層黨組織傾斜。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的嘎查村、社區(qū)干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展繼續(xù)完善旗委領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”民主議事決策制度，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。健全服務(wù)群眾制度和維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，探索建立涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、重要政策征求群眾意見和社會(huì)公示制度，使決策更加符合實(shí)際和群眾的期盼。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）、調(diào)查研究等制度，了解群眾所思、所想、所盼，化解社會(huì)矛盾糾紛，解決群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。深入開展“雙服務(wù)”工作，促進(jìn)蘇木鎮(zhèn)、街道辦職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拓展和深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，為推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、街道社區(qū)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。通過(guò)實(shí)施蘇木鎮(zhèn)生活設(shè)施建設(shè)，教育和引導(dǎo)基層干部熱愛(ài)基層事業(yè)，安心基層工作，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高為廣大農(nóng)牧民服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作的能力和水平。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)。進(jìn)一步做好政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全績(jī)效管理制度，要求黨員干部真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)肅處理奢侈浪費(fèi)、揮霍公款的不良行為，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的管理，及時(shí)提醒和堅(jiān)決制止黨員干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良傾向。

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，有針對(duì)性地開展崗位廉政教育、示范教育、警示教育，從根源上預(yù)防和懲治腐敗，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)行政審批、干部人事、執(zhí)法司法、資金支配等方面權(quán)力行使的監(jiān)督制約，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行依法、透明、高效。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。加強(qiáng)國(guó)有資金管理，全面清理“小金庫(kù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為。繼續(xù)深入開展行風(fēng)評(píng)議，規(guī)范執(zhí)法行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕損害群眾合法權(quán)益的行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正上下功夫，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的良好形象。

同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，壯麗前景催人奮進(jìn)，讓我們?cè)诿宋恼_領(lǐng)導(dǎo)下，肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命和全旗各族人民的重托，以更加飽滿的熱情，更加鼓舞的干勁，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧阿拉善左旗而努力奮斗！

名詞解釋：

千百工程：千名黨員幫千人，百家支部結(jié)百對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)。

公推直選：在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)黨員個(gè)人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

十公開：選任程序公開、調(diào)整動(dòng)議公開、職位空缺公開、提任提名公開、民主推薦（測(cè)評(píng)）公開、考察對(duì)象公開、組織考察公開、討論決定公開、人選任前公開、任職試用公開。

兩新組織：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織，是指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織，是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

兩代表一委員：黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

沿黃沿線：沿黃河沿交通干線。

一帶兩區(qū)：沿黃河沿賀蘭山經(jīng)濟(jì)帶，額濟(jì)納旗策克—賽漢桃來(lái)礦產(chǎn)加工貿(mào)易區(qū)、阿右旗雅布賴—潮水盆地精細(xì)化工及礦產(chǎn)加工區(qū)。

四要四不能：在牧區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，必須要可持續(xù)，不能搞“有水快流”；要集約發(fā)展，不能搞遍地開花；要依靠科學(xué)，不能搞粗放開發(fā)；要加強(qiáng)管理，不能搞無(wú)序亂建。

兩園七區(qū)：騰格里工業(yè)園、敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園，宗別立—古拉本煤礦區(qū)、吉蘭泰化工原料—巴彥諾日公石材原料區(qū)、巴潤(rùn)別立新能源及水泥建材區(qū)、烏力吉口岸商貿(mào)物流區(qū)、巴彥木仁生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、哈什哈沙產(chǎn)業(yè)區(qū)和巴彥浩特環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)。

新網(wǎng)工程：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

鎖邊護(hù)城：“鎖邊”就是在騰格里沙漠東緣、烏蘭布和沙漠邊緣和亞瑪雷克沙漠通過(guò)“封育、飛播、人工造林”措施，營(yíng)造“鎖邊”防護(hù)林建設(shè)工程，有效阻止騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠的前侵?jǐn)U張，減少風(fēng)沙侵害；“護(hù)城”就是在巴彥浩特周邊通過(guò)人工造林等措施建設(shè)外圍防護(hù)林體系，有效改善巴彥浩特城鎮(zhèn)宜居環(huán)境和城市面貌。

四步工作法：總體部署法，各黨（工）委書記年初安排布署1次黨建工作，年中督查1次黨建工作，年末考核1次黨建工作；專項(xiàng)調(diào)研法，每年開展黨建工作專項(xiàng)調(diào)研不少于3次并形成調(diào)研報(bào)告；定期研究法，每月至少利用1天時(shí)間研究黨建、社情民意等方面的工作；解決問(wèn)題法，每年至少為所轄基層黨組織解決2件具有普遍性的突出問(wèn)題。

四議兩公開：黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

三有一化：有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)單位黨組織和廣大黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

雙服務(wù)：創(chuàng)建服務(wù)型蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和落實(shí)蘇木鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制。

第三篇：學(xué)習(xí)宣傳阿左旗十二屆一次黨代會(huì)工作報(bào)告指導(dǎo)

學(xué)習(xí)宣傳阿左旗十二屆一次黨代會(huì)工作報(bào)告指導(dǎo)

（額魯特街道黨政辦）

第一部分：旗委工作報(bào)告《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗為構(gòu)建富裕、民主、文明、和諧阿拉善左旗而努力奮斗》

一、過(guò)去五年的成就

1、過(guò)去的五年，是我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升的五年。五年來(lái)，我旗按照“做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升城市品位、壯大第三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、保障改善民生”的思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。2010年，全旗生產(chǎn)總值達(dá)到103.55億元，是“十五”末的3.38倍，年均增長(zhǎng)27.58%。財(cái)政收入達(dá)到16.21億元，是“十五”末的5.77倍，年均增長(zhǎng)41.98%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的7.5：54.7：37.8調(diào)整為4.6：75.3：20.1。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)5年跨入全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣之列，由“十五”末的38位提升到27位，名列中國(guó)西部最具投資潛力的百?gòu)?qiáng)縣第16位，在全區(qū)入圍的27個(gè)旗縣中列第8位，并挺進(jìn)自治區(qū)工業(yè)十強(qiáng)旗縣行列。

2、過(guò)去的五年，是我旗改革開放不斷深化，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。五年來(lái)，全旗共引進(jìn)項(xiàng)目85個(gè)，實(shí)際到位資金48.7億元。

3、過(guò)去的五年，是我旗發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。五年來(lái)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230.77億元，是“十五”期間的3.03倍，年均增長(zhǎng)24.82%。先后實(shí)施了退牧還草、公益林補(bǔ)償、易地扶貧搬遷、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等重點(diǎn)生態(tài)治理工程。“十一五”期間，單位GDP能耗累計(jì)下降30.14%。大力推進(jìn)東城區(qū)建設(shè)、西城區(qū)綜合改造，實(shí)施了營(yíng)盤山、生態(tài)園綜合改造、城鎮(zhèn)街巷道改造、街景亮化綠化、給排水管網(wǎng)改造、新井水源地引水供水、引天然氣入巴彥浩特、垃圾無(wú)害化處理等項(xiàng)目，新建了博物館、圖書館、體育館、音樂(lè)廳等大型公共服務(wù)設(shè)施。

4、過(guò)去的五年，是我旗社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法治不斷加強(qiáng)的五年。五年來(lái)，我旗社會(huì)事業(yè)投入資金達(dá)18.2億元，是“十五”期間的3.7倍，年均增長(zhǎng)39%。

5、過(guò)去的五年，是我旗人民生活顯著提高，社會(huì)局面和諧穩(wěn)定的五年。五年來(lái)，我旗共投入10.8億元，在全面落實(shí)區(qū)、盟兩級(jí)承諾為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，承諾兌現(xiàn)為民辦實(shí)事54項(xiàng)。

6、過(guò)去的五年，是我旗黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的五年。五年來(lái)，我旗深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)造性

1地開展了旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)基層、結(jié)對(duì)幫扶、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、千百工程等活動(dòng)。

二、過(guò)去五年的寶貴經(jīng)驗(yàn)

一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的思路攻堅(jiān)克難。五年來(lái)，我們認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)旗情的認(rèn)識(shí)，不斷完善發(fā)展的思路和舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，把國(guó)家的政策、上級(jí)的要求與阿左旗實(shí)際緊密結(jié)合，積極探索，勇于創(chuàng)新，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，用惠民的舉措構(gòu)建和諧。五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本，認(rèn)真兌現(xiàn)為民承諾辦實(shí)事項(xiàng)目，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民生活水平，在制定改善民生的決策和政策時(shí)，廣泛聽取和采納兩代表一委員、各族各界及老同志和群眾的意見，不斷提高人民群眾對(duì)民生工程的滿意度。四是必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。五年來(lái)，我們認(rèn)真做好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)疏導(dǎo)和化解各種矛盾，不斷加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，努力遏制安全事故發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保了一方平安。五是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，用領(lǐng)導(dǎo)的核心凝聚力量。五年來(lái)，我們積極探索黨建工作的新路子，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政府開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)履職監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全旗上下凝心聚力、共謀發(fā)展的良好局面。六是必須堅(jiān)持勤政廉政，用廉政的成效取信于民。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”規(guī)定，健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，試行了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，全旗干部職工思想有了明顯改觀、作風(fēng)得到明顯改善、工作取得明顯成效，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在阿左旗的生動(dòng)實(shí)踐，是寶貴的精神財(cái)富，我們一定要倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。

三、我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：欠發(fā)達(dá)的旗情沒(méi)有根本改變，發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性有待于提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍以“原字號(hào)”產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展不足；農(nóng)牧業(yè)比重逐年下降，粗放的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]

2有從根本上得到改變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后；經(jīng)營(yíng)城市、管理城市及配套服務(wù)和城市發(fā)展的需要還有明顯差距；生態(tài)建設(shè)與保護(hù)任務(wù)依然艱巨，發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾依然存在；水資源短缺依然是制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施仍需不斷加強(qiáng)和完善；社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面壓力大，農(nóng)牧民、企業(yè)退休人員、弱勢(shì)群體收入偏低，勞動(dòng)者擇業(yè)觀念落后，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；財(cái)政稅收增幅很大，但可支配財(cái)力有限，仍未擺脫吃飯財(cái)政的局面；資源勘查程度低，地質(zhì)詳查工作任務(wù)重；對(duì)社會(huì)建設(shè)需要不斷創(chuàng)新和完善等等。這些矛盾和問(wèn)題，需要在今后的工作中著力加以解決。

四、今后發(fā)展的有利條件

從發(fā)展機(jī)遇看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》和自治區(qū)出臺(tái)了《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有助于我旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策、資金支持。國(guó)家鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我旗發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電、光電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新契機(jī)。沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)因國(guó)家宏觀政策調(diào)控及受土地、環(huán)境、電力緊缺等因素影響，會(huì)使部分產(chǎn)業(yè)“北上西移”步伐加快，為我旗發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，實(shí)施公益林補(bǔ)償政策和建立草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有助于加快我旗農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，提高農(nóng)牧民收入，改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量。環(huán)境污染及食品安全問(wèn)題成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，將有助于我旗大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)。從自身發(fā)展看，烏力吉口岸的即將開通，兩個(gè)“園區(qū)”的重點(diǎn)建設(shè)，將為我旗充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)；臨策鐵路、巴銀高速通車，將為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、大流通大物流產(chǎn)生積極作用；通勤機(jī)場(chǎng)即將開工建設(shè)，將為我旗優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升地區(qū)形象、促進(jìn)對(duì)外開放、加大招商引資以及旅游業(yè)大發(fā)展起到積極作用。慶華、盾安兩個(gè)“雙百億”項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步優(yōu)化我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。更為重要的是，通過(guò)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)以“十公開”為主要內(nèi)容的干部人事制度改革、基層黨委書記述職述廉、懲防體系建設(shè)等工作，全旗上下謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃，熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情越來(lái)越高，爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的干勁越來(lái)越足。這種心齊、氣順、勁足的社會(huì)氛圍，將是推動(dòng)我旗今后五年發(fā)展

3的強(qiáng)大動(dòng)力。

五、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以富民強(qiáng)旗為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全面開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

2、主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，全旗生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%，突破300億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20％，突破40億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，累計(jì)突破700億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，突破50億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13%和15%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五年翻一番目標(biāo)；各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)范圍以內(nèi)。

3、主要任務(wù)：實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持四個(gè)第一：一是必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以又好又快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。立足旗情實(shí)際，不斷完善發(fā)展思路，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展工作，走出一條具有阿左旗特色的科學(xué)發(fā)展之路。二是必須做到以人為本，堅(jiān)持以保障和改善民生為第一目標(biāo)。把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)為民謀福祉、增實(shí)惠，不斷滿足群眾多層次、多樣化的需求，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。三是必須創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持以促進(jìn)和諧穩(wěn)定為第一責(zé)任。協(xié)調(diào)好發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)及各方面的利益關(guān)系，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的大好局面，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四是必須保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為第一保障。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨建科學(xué)化水平，為全旗各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

六、今后要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作

（一）以綠色有機(jī)為品牌，穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)；

（二）以園區(qū)建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)；

（三）以增加就業(yè)為根本，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；

（四）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)，全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化；

（五）以加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；

4（六）以改革開放為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁；

（七）以富民增收為目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生；

（八）以加強(qiáng)社會(huì)管理為基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證：事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，解放思想引領(lǐng)發(fā)展；

（二）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力推動(dòng)發(fā)展；

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展；

（四）強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展；

（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。

八、名詞解釋

千百工程：千名黨員幫千人，百家支部結(jié)百對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)。

公推直選：在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)黨員個(gè)人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

十公開：選任程序公開、調(diào)整動(dòng)議公開、職位空缺公開、提任提名公開、民主推薦（測(cè)評(píng)）公開、考察對(duì)象公開、組織考察公開、討論決定公開、人選任前公開、任職試用公開。

兩新組織：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織，是指私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會(huì)組織，是指社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

兩代表一委員：黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

沿黃沿線：沿黃河沿交通干線。

一帶兩區(qū)：沿黃河沿賀蘭山經(jīng)濟(jì)帶，額濟(jì)納旗策克—賽漢桃來(lái)礦產(chǎn)加工貿(mào)易區(qū)、阿右旗雅布賴—潮水盆地精細(xì)化工及礦產(chǎn)加工區(qū)。

四要四不能：在牧區(qū)推進(jìn)工業(yè)化，必須要可持續(xù)，不能搞“有水快流”；要集約發(fā)展，不能搞遍地開花；要依靠科學(xué)，不能搞粗放開發(fā)；要加強(qiáng)管理，不能搞無(wú)序亂建。

兩園七區(qū)：騰格里工業(yè)園、敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)園，宗別立—古拉本煤礦區(qū)、吉蘭泰化工原料—巴彥諾日公石材原料區(qū)、巴潤(rùn)別立新能源及水泥建材區(qū)、烏力吉口岸商貿(mào)物流區(qū)、巴彥木仁生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、哈什哈沙產(chǎn)業(yè)區(qū)和巴彥浩特環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)。

5新網(wǎng)工程：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

鎖邊護(hù)城：“鎖邊”就是在騰格里沙漠東緣、烏蘭布和沙漠邊緣和亞瑪雷克沙漠通過(guò)“封育、飛播、人工造林”措施，營(yíng)造“鎖邊”防護(hù)林建設(shè)工程，有效阻止騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠的前侵?jǐn)U張，減少風(fēng)沙侵害；“護(hù)城”就是在巴彥浩特周邊通過(guò)人工造林等措施建設(shè)外圍防護(hù)林體系，有效改善巴彥浩特城鎮(zhèn)宜居環(huán)境和城市面貌。

四步工作法：總體部署法，各黨（工）委書記年初安排布署1次黨建工作，年中督查1次黨建工作，年末考核1次黨建工作；專項(xiàng)調(diào)研法，每年開展黨建工作專項(xiàng)調(diào)研不少于3次并形成調(diào)研報(bào)告；定期研究法，每月至少利用1天時(shí)間研究黨建、社情民意等方面的工作；解決問(wèn)題法，每年至少為所轄基層黨組織解決2件具有普遍性的突出問(wèn)題。

四議兩公開：黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

三有一化：有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)單位黨組織和廣大黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

雙服務(wù)：創(chuàng)建服務(wù)型蘇木鎮(zhèn)黨委、政府和落實(shí)蘇木鎮(zhèn)干部服務(wù)責(zé)任制。

第二部分：紀(jì)委工作報(bào)告《認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》

一、過(guò)去五年的主要工作

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作；

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)了重大決策部署；

（三）強(qiáng)化案件查辦，進(jìn)一步維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性：五年來(lái)，全旗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪456件（次），其中旗紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾來(lái)訪287件（次），信訪了結(jié)287件，立案20件，結(jié)案20件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人次。

（四）強(qiáng)化糾風(fēng)治理，進(jìn)一步保障了群眾切身利益；

（五）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步開創(chuàng)了“大宣教”格局；

（六）強(qiáng)化治本措施，進(jìn)一步做到了關(guān)口前移；

（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立了可親、可信、可敬形象。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，反腐敗工作的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，少數(shù)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行

6黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不強(qiáng)；個(gè)別部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到切實(shí)糾正；農(nóng)村牧區(qū)村務(wù)公開和民主管理的制度執(zhí)行不到位，政務(wù)公開模式化、簡(jiǎn)單化，一些群眾關(guān)心的事項(xiàng)未及時(shí)、全面公開，矛盾激化造成上訪的情況還存在；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查還需進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部宗旨意識(shí)淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高，等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。三、五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)

一是必須把反腐倡廉作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。全旗各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入重要議事日程，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。二是必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，才能為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。把反腐倡廉始終放在全局中謀劃和部署，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。三是必須以教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，整體推進(jìn)懲防體系的各項(xiàng)工作。四是必須突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。五是必須堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，才能更好地維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益。堅(jiān)持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。

四、今后五年工作重點(diǎn)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施、全面開創(chuàng)阿拉善左旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

7（一）認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，確保政令暢通；

（二）加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法行為；

（三）加強(qiáng)民生工程落實(shí)，切實(shí)整治突出問(wèn)題；

（四）深入開展勤政廉政教育，努力擴(kuò)大“大宣教”成果；

（五）深化制度改革和創(chuàng)新，提升源頭治理能力；

（六）增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，建設(shè)一支本領(lǐng)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍；

五、名詞解釋

四議兩公開：黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

村民代表會(huì)議常設(shè)制：核心是“四權(quán)四治”村治模式。“四權(quán)”組織體制，是指對(duì)所有村級(jí)重大事項(xiàng)決策，由黨支部履行決策組織權(quán)、村民（代表）會(huì)議履行決策表決權(quán)、村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)。“四制”運(yùn)行機(jī)制，是指將所有村級(jí)重大事項(xiàng)決策都按照決策啟動(dòng)、民主表決、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)議的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議實(shí)行集體決策，會(huì)議議題由村黨支部、村民委員會(huì)或1/3以上村民代表提出，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。村民監(jiān)督委員會(huì)履行決策監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)決策程序、決策過(guò)程、決策結(jié)果和執(zhí)行環(huán)節(jié)、執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理：就是通過(guò)查找存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以防范，促進(jìn)黨員干部秉公辦事、廉潔從政，提高拒腐防變能力，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

大宣教格局: 黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、各展所長(zhǎng)，廣大群眾通過(guò)多種形式積極參與。

第四篇：廠窖鎮(zhèn)十一次黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

廠窖鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)紀(jì)委工作報(bào)告

廠窖鎮(zhèn)紀(jì)委書記 蔡 輝

各位代表、同志們：

我受中共廠窖鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，現(xiàn)將2006年以來(lái)五年的工作情況和今后工作的建議，向中共廠窖鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)報(bào)告，請(qǐng)予審議。

五年工作的回顧

五年來(lái)，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的基本路線，全面履行職責(zé)，按照中央、省、市、縣紀(jì)委的安排部署和工作要求，依靠全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，圓滿完成了上次黨代會(huì)提出的反腐倡廉目標(biāo)，為營(yíng)造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)全面進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、宣傳教育、黨員干部廉政意識(shí)增強(qiáng)

五年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、樹立正確的“權(quán)力觀、政績(jī)觀”等主題教育，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。黨政班子成員經(jīng)常開展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級(jí)廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)的召開。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問(wèn)題，對(duì)一些不良苗頭及時(shí)敲響了警鐘，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺(jué)性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的針對(duì)性教育。利用黨員民主生活會(huì)、周一學(xué)習(xí)例會(huì)、鎮(zhèn)村黨員干部大會(huì)進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

二、健全制度，規(guī)范化管理得到加強(qiáng)

為有效地從源頭上預(yù)防腐敗，把廉潔從政融入到內(nèi)部管理制度中，在制度建設(shè)方面，我們具體抓了四個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范性制度，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)修定了學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、來(lái)客接待制度、政府采購(gòu)制度，這些制度已成為干部職工的行動(dòng)準(zhǔn)則，同時(shí)對(duì)于機(jī)關(guān)工作中的人事、財(cái)務(wù)、開支等重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目安排，一律實(shí)行集體研究，及時(shí)向機(jī)關(guān)干部通報(bào)，在經(jīng)費(fèi)支出上嚴(yán)格實(shí)行“歸口管理，一支筆審核報(bào)銷”。二是認(rèn)真落實(shí)談話制度。鎮(zhèn)黨委開展 了一級(jí)對(duì)一級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的談話制度，進(jìn)一步明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與副職談話，副職與部門負(fù)責(zé)人談話，各分會(huì)教導(dǎo)員與村支書和其他村干部談話。通過(guò)談話制度，對(duì)一些平常工作拖沓、作風(fēng)飄浮、工作不到位，出現(xiàn)一些苗頭性傾向的同志敲警鐘，起到了警示和促進(jìn)作用。三是認(rèn)真落實(shí)“三公開”制度。堅(jiān)持做好政務(wù)、村級(jí)監(jiān)督工作，把重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目、辦事程序進(jìn)行公開，增加群眾的知情權(quán)和工作透明度，并積極參與“輿情在線”，在網(wǎng)上接受監(jiān)督。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，鎮(zhèn)、村干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)

一直以來(lái)，我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格請(qǐng)假制度，加強(qiáng)干部考勤，做到用制度管人管事，提高機(jī)關(guān)辦事效力。無(wú)論是雙休日還是節(jié)假日，都保證有黨政干部帶班值班。為提高機(jī)關(guān)辦事效力，不讓群眾跑重復(fù)路，冤枉路，給群眾滿意的辦事效果。鎮(zhèn)紀(jì)委采取有效措施，抓好作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。一是認(rèn)真抓好“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查和落實(shí)整改三個(gè)階段的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員、干部思想、作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；二是規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律；三是以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度為重點(diǎn)，抓好村賬鎮(zhèn)管，有效防止村級(jí)職務(wù)犯罪。

四、加強(qiáng)信訪，突出案件查辦，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序 五年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)55件。對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪，鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)進(jìn)行登記并進(jìn)行調(diào)查處理。共調(diào)查案件21件，立案4件，處分黨員4人。對(duì)于在國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼中打農(nóng)民主意的行為，毫不手軟，堅(jiān)決查處。對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，影響面大的信訪案件，請(qǐng)求上級(jí)紀(jì)委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)一些確屬不實(shí)的信訪舉報(bào)，為涉及黨員、干部澄清了問(wèn)題，保護(hù)了干部。對(duì)有一般違紀(jì)問(wèn)題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病治人”的方針，通過(guò)批評(píng)教育，幫助其主動(dòng)改正，使他們自覺(jué)地走向正確的軌道，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)身出力多作貢獻(xiàn)。

2006年以來(lái)，我鎮(zhèn)建立和完善了全鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)政府設(shè)立信訪接待調(diào)處中心，配備了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，開展信訪知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個(gè)新的臺(tái)階。通過(guò)制度完善，減少機(jī)關(guān)干部、站所干部和村組干部在工作中存在的問(wèn)題，并達(dá)到減少群眾上訪的目的，及時(shí)化解和疏導(dǎo)了各種矛盾?；具_(dá)到了組建三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的根本目的。

五、涉農(nóng)項(xiàng)目、專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益

做好農(nóng)民直補(bǔ)資金監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生挪用、抵扣農(nóng)戶直補(bǔ)資金的事情發(fā)生，堅(jiān)決禁止打農(nóng)民的主意，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)一事一議中的違規(guī)資金，責(zé)成村里退回。五年來(lái)我鎮(zhèn)通過(guò)辦點(diǎn)干部、財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)貿(mào)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)把關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，基本沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)部門收費(fèi)行為。

各位代表、同志們，五年來(lái)，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也要清醒地看到，在新的形勢(shì)下，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。違反黨的紀(jì)律，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強(qiáng)，勤政、廉政意識(shí)不足，鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍等歪風(fēng)在個(gè)別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不足，民主生活會(huì)、政務(wù)公開、村務(wù)公開，尤其是財(cái)務(wù)公開等制度沒(méi)有健全，導(dǎo)致在群眾當(dāng)中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長(zhǎng)期不參加黨的生活，沒(méi)有自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。今后五年的工作

今后五年，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的 工作：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管黨風(fēng)廉政

全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大提出的關(guān)于新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述和 “科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入到黨的組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門及村各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，督促他們以身作則，做廉潔自律的表率，督促他們抓好對(duì)分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、勤廉公示等制度執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約的監(jiān)督；積極推行黨務(wù)公開；認(rèn)真落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護(hù)自身權(quán)益、對(duì)黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督等權(quán)利；按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監(jiān)督的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制 度，增強(qiáng)公開實(shí)效；積極擴(kuò)大村務(wù)、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院及各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位的辦事公開，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢的職能作用，努力取得新的成效

一是抓好黨員、干部黨風(fēng)廉政教育。從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤，增強(qiáng)干部廉潔意識(shí)和黨員的黨性觀念，提高干部素質(zhì)，純潔黨員隊(duì)伍。

二是狠抓《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。

三是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查，嚴(yán)肅查處貪污、行賄受賄、以權(quán)謀私、挪用公款、貪贓枉法和嚴(yán)重的失職瀆職、徇私舞弊等各類案件，重視查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，及時(shí)化解矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。我們必須把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)作為一個(gè)重點(diǎn)，徹底糾正群眾辦事門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象以及敲詐勒索，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要專門設(shè)立舉報(bào)箱，讓廣大黨員、群眾對(duì)這些違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督。

五是堅(jiān)決打擊黨員和干部違紀(jì)行為。嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員參與色情、賭博、吸毒、販毒活動(dòng)，參與者符合一條 處理一條，決不手軟。

六是堅(jiān)決反對(duì)和制止有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，各行其是的行為，嚴(yán)肅查處村級(jí)組織換屆選舉中的違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，各級(jí)黨委對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求，鎮(zhèn)第十二次代表大會(huì)對(duì)今后五年的工作也作了宏偉規(guī)劃，明確了全鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，這些奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要靠良好的政治環(huán)境，要靠廣大黨員干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身體力行和共同努力。只要我們?nèi)?zhèn)各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就一定能夠取得新的成績(jī)，就一定能更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，本次黨代會(huì)所提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！

2011年3月26日

第五篇：十一次黨代會(huì)縣委工作報(bào)告(征求意見稿)

[2011.10]中國(guó)共產(chǎn)黨普安縣 第十一次代表大會(huì)文件之二

搶抓新機(jī)遇 轉(zhuǎn)型新起點(diǎn) 跨越新征程 為推進(jìn)普安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨普安縣第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告（征求意見稿）（2011年10月29日）各位代表，同志們： 現(xiàn)在，我代表中共普安縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。中國(guó)共產(chǎn)黨普安縣第十一次代表大會(huì)，是在我們?nèi)骈_啟“十二五”征程、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)謀劃今后五年更大的發(fā)展，選舉產(chǎn)生中共普安縣第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，勵(lì)精圖治謀跨越，全力推進(jìn)普安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展。

污水處理廠投入運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)即將竣工。青山城鎮(zhèn)集群、羅漢、樓下、龍吟等城鎮(zhèn)建設(shè)工程縱深推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率從15.1%增長(zhǎng)至20.1%。高速公路、鐵路從無(wú)到有，全縣通車?yán)锍桃堰_(dá)1066.2公里，初步實(shí)現(xiàn)出縣高速化、通鄉(xiāng)油路化、通村砂石化的目標(biāo)。水利建設(shè)縱深推進(jìn)，先后對(duì)11個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了治理，新建小（2）型水庫(kù)1座，五嘎沖水庫(kù)已通過(guò)國(guó)家水規(guī)總院評(píng)審，全縣?。?）型水庫(kù)已達(dá)19座，總庫(kù)容1435.38萬(wàn)m，實(shí)施飲水安全工程326處，完成投資5588.48萬(wàn)元，解決飲水安全12.26萬(wàn)人、1.6萬(wàn)頭（匹）；建成小水電站30座，總裝機(jī)容量7.27萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量2.5億度，被國(guó)務(wù)院確定為首批“小水電代燃料試點(diǎn)縣”、第三批“農(nóng)村初級(jí)電氣化縣”。以雨歇220KV、盤水110KV、鉛礦35KV輸變電站為代表的電力基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸有效緩解。五年來(lái)，我們擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)步伐加快，全縣森林覆蓋率從27.3 %提高到35.29％。以烤煙、茶葉、草地畜牧、干果（核桃）四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，建成人工茶園6.6萬(wàn)畝，核桃2萬(wàn)畝，草場(chǎng)13.57萬(wàn)畝、載畜11.4萬(wàn)只，烤煙已擁有21萬(wàn)擔(dān)規(guī)模，成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙基地縣之一和湖南常安優(yōu)質(zhì)煙葉“基地縣”，山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初具雛形。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭、電力、建材、黃金、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大，招商引資工作效果明顯，成功引進(jìn)中電國(guó)際、河南永煤、貴州

通”工程2.68萬(wàn)座，移動(dòng)覆蓋率達(dá)100%，聯(lián)通覆蓋率達(dá)70%，村通電話率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。先后實(shí)施以經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、農(nóng)村危房改造、移民搬遷等為民辦實(shí)事工程，為民辦實(shí)事資金達(dá)7億多元。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13100元，年均增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)民人均純收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增長(zhǎng)10.25%。五年來(lái)，我們干群團(tuán)結(jié)、政通人和，和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。精神文明創(chuàng)建卓有成效，輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，“整臟治亂”工作扎實(shí)推進(jìn)。工青婦等人民團(tuán)體工作蓬勃開展。軍民融合式發(fā)展成效顯著，被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。統(tǒng)戰(zhàn)工作全面加強(qiáng)，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系更加和諧。依法治縣深入推進(jìn)，“五五”普法全面達(dá)標(biāo)，政法隊(duì)伍大整頓和社會(huì)治安大整治成效明顯，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進(jìn)一步提升。信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)有效，安全工作力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字等群團(tuán)組織彰顯活力，民族、宗教、僑務(wù)等工作有效推進(jìn)，關(guān)心下一代以及老齡、老干部、老體協(xié)“三老”工作得到切實(shí)加強(qiáng)，機(jī)要、保密、史志、科協(xié)、編制、移民等各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯成績(jī)。特別是“中國(guó)〃普安春茶節(jié)”的成功舉辦，以茶為媒，以節(jié)造勢(shì)，被評(píng)為“中國(guó)古茶樹之鄉(xiāng)”，龍吟大花苗從深閨走出大山，其多聲部合唱團(tuán)多次獲獎(jiǎng)，登上省、過(guò)去的五年，成就顯著，變化深刻，進(jìn)步明顯，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子的務(wù)實(shí)奮進(jìn)和縣幾大班子團(tuán)結(jié)共為，記載著全縣人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和創(chuàng)新拼搏，凝聚著社會(huì)各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十屆縣委向所有為普安改革與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心和支持普安建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年來(lái)，我們披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)，有許多值得認(rèn)真總結(jié)和借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須立足縣情定思路。思路決定出路，針對(duì)“慢、調(diào)、轉(zhuǎn)”三重疊加的特殊縣情，縣委、縣政府提出了“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”“三化同步”戰(zhàn)略思路。實(shí)踐證明，提出的目標(biāo)、思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和普安的實(shí)際，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，形成了全縣廣大干部群眾的普遍共識(shí)，成為凝聚全縣各族人民意志和力量的強(qiáng)大動(dòng)力。二是必須突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。大項(xiàng)目支撐跨越發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)跨越發(fā)展，新科技驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展，這既是五年跨越發(fā)展的真實(shí)寫照，更是科學(xué)發(fā)展的精華總結(jié)。隨著一批大項(xiàng)目成功落地、一批新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程全面推進(jìn)，大項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為跨越發(fā)展的新亮點(diǎn)，越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”的最強(qiáng)引擎。三是必須解放思想求突破。登高望遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)、有所作為是我們加快發(fā)展的砝碼?；厥孜迥陙?lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，無(wú)一不是思想解放的結(jié)果。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到前進(jìn)的路上還存在許多問(wèn)題和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有做強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力還很大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“一煤獨(dú)大”仍未有效突破，資源精深加工不夠，附加值不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗逆能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，集約化和組織化程度不強(qiáng)；城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，拉動(dòng)作用還不夠突出；招商引資氛圍不濃，全民創(chuàng)業(yè)的格局仍需加強(qiáng)；一些民生領(lǐng)域仍需加強(qiáng)，影響穩(wěn)定的不和諧因素仍然存在，部分黨員干部開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，謀發(fā)展、促跨越的本領(lǐng)仍需提高。面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，我們要明確態(tài)度，廣泛聽取，認(rèn)真研究，逐步解決。只要是群眾說(shuō)得對(duì)的，我們一定要聽；只要是對(duì)百姓有利的事情，我們一定要做；只要是工作中存在的問(wèn)題，我們一定要糾正和調(diào)整。

二、突破重點(diǎn)，亮劍拼搏，奮勇爭(zhēng)先跨越新征程 告別輝煌的過(guò)去，展望燦爛的未來(lái)，普安已站在一個(gè)全新的歷史起點(diǎn)上，未來(lái)五年，是普安大有作為的機(jī)遇期，是普安提速跨越的沖刺期，是普安加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。——跨越發(fā)展“天時(shí)已到”。就是外部條件更加有利。第二輪西部大開發(fā)大幕已經(jīng)開啟，今后五年國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的政策傾斜、項(xiàng)目安排、資金支持等力度將顯著加大，泛珠三角區(qū)域合作日益緊密，東盟自由貿(mào)易區(qū)方興未艾，東部沿海地區(qū)向

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷普安，省委書記、省長(zhǎng)在今年5月親赴普安調(diào)研，州委書記、州長(zhǎng)多次蒞臨普安檢查指導(dǎo)工作，對(duì)普安的發(fā)展高度重視、寄以厚望。二是開放合作格局形成，積極融入“長(zhǎng)三角”、“珠三角”，與央企對(duì)接，中電國(guó)際、永煤集團(tuán)、湖北宜化等越來(lái)越多的大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)將投資普安開發(fā)。三是群眾基礎(chǔ)更加牢固，全縣干部群眾特別能吃苦、特別能實(shí)干，人心思變、人心思進(jìn)、人心思干的氛圍更加深厚，愿望更加強(qiáng)烈。稟天時(shí)，憑地利，聚人和，普安大發(fā)展、快發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn)上，臵身于一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新境界，只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能把潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓“黃金機(jī)遇期”成為“黃金發(fā)展期”，共同譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新篇章。基于以上分析，今后五年工作總體思路是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“兩加一推”主基調(diào)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”三大戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、三化同步、多點(diǎn)突破、全面發(fā)展，努力構(gòu)建金州重要能源基地、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，全力推動(dòng)普安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：圍繞建設(shè)黔西南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，努力實(shí)現(xiàn)“六大新跨越”。

1——群眾生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)；社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，廣大群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。要實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，需要我們凝聚全縣智慧、統(tǒng)籌全局發(fā)展、集聚各方優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展、加速發(fā)展的征程中更加奮發(fā)有為，在把握機(jī)遇、全面小康進(jìn)程中不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）以更寬的視野擴(kuò)大開放，打造招商引資新平臺(tái)。大項(xiàng)目帶來(lái)大發(fā)展，我們過(guò)去空前強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)得益于項(xiàng)目，未來(lái)裂變倍增的發(fā)展勝勢(shì)更來(lái)源于項(xiàng)目。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商引資思路。轉(zhuǎn)變就資源論資源的觀念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、地方總量擴(kuò)張、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升”“四向”并重，把眼光放在引進(jìn)投資規(guī)模大、回報(bào)率高、勞務(wù)用工多、對(duì)地方貢獻(xiàn)大的財(cái)源型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目上，放在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目上，放在科技含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的科技型、環(huán)保型項(xiàng)目上，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，聚集“央企、集團(tuán)、財(cái)團(tuán)”密集區(qū)，挖掘一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切力量，主攻“大、外、快”項(xiàng)目，形成“引來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一群”的集聚效應(yīng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放的層次。搶抓新一輪西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅工業(yè)要招商引資，農(nóng)業(yè)也要招商引資；不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

3新高地。工業(yè)是普安發(fā)展的“短腿”，全縣上下要牢固樹立“無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)工就無(wú)跨越”的思想，堅(jiān)持重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯聚，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大做強(qiáng)做優(yōu)，真正以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)增長(zhǎng)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。要強(qiáng)力推進(jìn)“一園三區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目立園、園區(qū)興工”的發(fā)展思路，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高效益管理”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺(tái)有利于園區(qū)發(fā)展的政策，營(yíng)造園區(qū)工業(yè)寬松發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，真正將青山工業(yè)聚集區(qū)打造成全州居前列、全省有影響的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金州重要的能源基地。將江西坡輕工業(yè)聚集區(qū)打造成“滇黔黃金線上”有影響力的服裝加工基地、重要的倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力推進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級(jí)。以建設(shè)集團(tuán)化、現(xiàn)代化、安全化、效益化大礦為目標(biāo)，加快現(xiàn)有煤礦整合技改，加速已規(guī)劃大礦的精查勘探，促使全縣煤炭產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到或接近當(dāng)今國(guó)內(nèi)發(fā)展前沿，重點(diǎn)要督促糯東、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探轉(zhuǎn)入建設(shè)，并盡快營(yíng)運(yùn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)到“十二五”期末，原煤年產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)噸以上。要全力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以“資源定項(xiàng)目、以項(xiàng)目配資源”的方針，把煤電化一體化發(fā)展作為重中之重，加快普安火電廠建設(shè)，加強(qiáng)與永煤、宜化等大集團(tuán)、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，大力發(fā)展煤化工、煤矸石電廠等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建

5“普安縣城”。在經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)上，要把城鎮(zhèn)開發(fā)與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，相互配套、互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提升城鎮(zhèn)集群發(fā)展的層次。同時(shí)，要以馬普線、普水線、320國(guó)道線、313省道線“四線”為紐帶，加快樓下、江西坡、三板橋、龍吟等建制鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)發(fā)展，努力形成一批級(jí)次分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)并進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載和輻射作用。要提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，堅(jiān)持大組團(tuán)、高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片開發(fā)，突出特色、突出品位，嚴(yán)禁杜絕低水平的重復(fù)建設(shè)，使每個(gè)開發(fā)組團(tuán)既具有自身特色，又體現(xiàn)時(shí)代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。采取以地生財(cái)、以房帶路、以開發(fā)促配套等辦法，把房地產(chǎn)開發(fā)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)集體、個(gè)人及社會(huì)各方面力量參與房地產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)，確保城鎮(zhèn)這一最大的國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使房地產(chǎn)成為我縣又一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理宣傳教育，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法、堵疏結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)、社區(qū)自治的城鎮(zhèn)管理運(yùn)行機(jī)制，做到座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū)、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場(chǎng)，全面提升集鎮(zhèn)品味和形象，形成環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、適宜人居、和諧安定的城鎮(zhèn)管理新格局。

（四）以更新的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。

7農(nóng)戶、專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”路子，使企業(yè)與農(nóng)民緊密結(jié)合、合作組織與市場(chǎng)拓展緊密結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與基地集約經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，創(chuàng)出更多知名度的精品名牌，讓更多農(nóng)產(chǎn)品獲得外銷各地市場(chǎng)的通行證。要大力培育“新農(nóng)民”。把農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，建立和完善農(nóng)村勞務(wù)輸出體系，提升農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。加大弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)致富”觀念，進(jìn)一步激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。要把農(nóng)村農(nóng)民的思想道德教育、依法普法教育與惠民政策的兌現(xiàn)、公益項(xiàng)目的落實(shí)統(tǒng)籌起來(lái)，與農(nóng)村文明新風(fēng)創(chuàng)建、基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面提升全民的綜合素質(zhì)。今后，貼息性貸款要優(yōu)先向創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈、有一定經(jīng)濟(jì)意識(shí)的群體傾斜，公益性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先支持群眾積極性高、村風(fēng)民風(fēng)純樸和諧的村組，特惠政策要優(yōu)先覆蓋自覺(jué)履行公民義務(wù)，積極支持地方建設(shè)的群眾，讓“等、靠、要”的思想逐步消失，讓因循守舊、固步自封的行為難以獲得支持，讓只想權(quán)利、不講義務(wù)的群體沒(méi)有市場(chǎng)，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣明顯改善。要努力建設(shè)“新家園”。按照村莊規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)村各類建房向聚居區(qū)集中，對(duì)移民搬遷、項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷等安臵戶，嚴(yán)格實(shí)行靠近城鎮(zhèn)的要引入城鎮(zhèn)小區(qū)安臵，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的要向就近的農(nóng)民聚居區(qū)集中安臵，努力打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃

9“水火并進(jìn)、水火互濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)格局，到“十二五”期末電力裝機(jī)容量達(dá)到150萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)地方電力體制改革，完善站、網(wǎng)分立機(jī)制，推進(jìn)國(guó)、地電充分整合，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)在“十二五”期末建成220KV變電站一座、110KV變電站2座，達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10KV雙回路供電目標(biāo)。

（六）以更實(shí)的舉措發(fā)展改善民生，構(gòu)建社會(huì)和諧新氣象。堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴(yán)、幸福指數(shù)大幅提高。要把促進(jìn)就業(yè)作為最根本的民生。把技能培訓(xùn)和全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，整合勞動(dòng)人事、扶貧開發(fā)、陽(yáng)光培訓(xùn)等資源，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才，推動(dòng)勞務(wù)型向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)移；把引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位臵，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬更為廣闊的就業(yè)渠道。要把教育優(yōu)先作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生。鞏固和發(fā)展“兩基”攻堅(jiān)成果，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善農(nóng)村中小學(xué)“午餐工程”制度；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育“三年行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園；加強(qiáng)高中和職業(yè)中學(xué)的建設(shè)，完成“突破高中階段教育工程建設(shè)項(xiàng)目”，力爭(zhēng)使普安一中進(jìn)入省級(jí)二類示范高中、職業(yè)教育中心建成省級(jí)示范性職中；鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，形成與公辦學(xué)校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。要把社會(huì)保障作為最普惠的民生。著力突出公共財(cái)政的民生取向，加大民生投入力

1體協(xié)）工作，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，密切黨政軍民關(guān)系。深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識(shí)。

三、加強(qiáng)黨建，務(wù)實(shí)開拓，臥薪嘗膽譜寫新篇章 實(shí)現(xiàn)新的五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在干部。全縣各級(jí)黨員干部要時(shí)刻牢記宗旨，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為重點(diǎn)，著力實(shí)施黨建創(chuàng)新工程，使各級(jí)黨組織和黨員干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為普安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，形成跨越發(fā)展的廣泛共識(shí)。思想解放天地寬。要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須以全新觀念引領(lǐng)，讓創(chuàng)新的思想競(jìng)相迸發(fā)、讓創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流。要牢固樹立開放包容的意識(shí)。破除對(duì)創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，凡是有利發(fā)展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅(jiān)決放寬、放開、放徹底，大力營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的發(fā)展環(huán)境。讓一切愿意來(lái)普安發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺(tái)，讓一切愿意來(lái)普安投資的客商都能找到合適的項(xiàng)目，讓一切愿意來(lái)普安落戶的資本都能找到增值的空間。要始終保持奮勇爭(zhēng)先的激情。奮勇爭(zhēng)先是責(zé)任的體現(xiàn)，是精氣神的體現(xiàn)，更是工作境界的體現(xiàn)，我們要?jiǎng)?chuàng)造奇跡、創(chuàng)新引領(lǐng)，唯有苦干實(shí)干、勇爭(zhēng)一流，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出一條新路。要在爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目建設(shè)上“能快則快”，爭(zhēng)資拼速度、建設(shè)

3考核和用人導(dǎo)向。今后，縣委對(duì)干部的考核，不搞面面俱到，而是要貼近縣委工作中心、貼近每個(gè)階段工作重點(diǎn)、貼近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的發(fā)展實(shí)際?？荚u(píng)要交給群眾、交給基層、交給服務(wù)對(duì)象，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。同時(shí)，要打破“慣例”，大膽用人，科學(xué)用人，真正讓有激情、有個(gè)性、能啃“硬骨頭”、能打開局面的干部脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任；讓抓跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的地方率先出干部；讓長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)埋頭苦干、做出實(shí)績(jī)的干部有“奔頭”。要用嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)干部、培養(yǎng)干部、考察干部。大力褒獎(jiǎng)干事者、有功者，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)懶惰者、混世者，把那些只有唱功、沒(méi)有做功，沒(méi)有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸官刷下來(lái)，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶官請(qǐng)下臺(tái)，把那些“不會(huì)干事只會(huì)來(lái)事”的劣官剔出去，真正要讓有為者有位，無(wú)為者失位，不為者退位。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展的政治基礎(chǔ)。九層之臺(tái)，起于壘土。要認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)先進(jìn)性工程，積極探索基層組織建設(shè)與管理的新模式，建設(shè)一批適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的基層組織，使之成為貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心。緊密聯(lián)系農(nóng)村基層組織和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)組織和城鎮(zhèn)社區(qū)

5反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決防止急功近利、好大喜功的浮躁習(xí)氣，堅(jiān)決不搞數(shù)字游戲、不搞帶“水分”的虛假政績(jī)。今后，我們不僅要看干部說(shuō)了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不僅要看指標(biāo)的完成情況，更要看人民群眾的滿意情況；不僅要看洽談、簽約了多少項(xiàng)目，更要看開工了多少項(xiàng)目，到賬了多少資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要大力弘揚(yáng)鍥而不舍、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，精心謀劃、審慎決策的科學(xué)精神，心系大局、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)精神，包容大氣、海納百川的開放精神，不斷奪取跨越發(fā)展的新勝利。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展的清廉環(huán)境。黨風(fēng)正，政風(fēng)清；人心齊，泰山移。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育，以嚴(yán)格遵章守紀(jì)，保護(hù)好自己；嚴(yán)肅管好下屬，保護(hù)好隊(duì)伍；嚴(yán)厲懲治腐敗，保護(hù)好法律“三嚴(yán)三?！睘橐螅訌?qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)全縣黨員干部堅(jiān)守思想道德底線、嚴(yán)守黨性原則防線，勤政廉政、嚴(yán)格自律，做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。各級(jí)各部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重事前監(jiān)督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隱患“亮劍”，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；要加強(qiáng)事中監(jiān)督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等違紀(jì)行為“亮劍”，嚴(yán)肅查處阻礙科學(xué)發(fā)展、破壞投資環(huán)境、侵害群眾的問(wèn)題；要嚴(yán)格事后監(jiān)督，向?yàn)E用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失

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