第一篇：關(guān)于開展水路整治“三亂”違法行為的方案

關(guān)于開展水路“三亂”專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案

處屬單位：

根據(jù)縣紀(jì)委《查處發(fā)生在群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我處工作實(shí)際，現(xiàn)制定開展水路“三亂”問題專項(xiàng)活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，按照“依法依規(guī)、全面整改、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的總體要求，圍繞“規(guī)范執(zhí)法、提升服務(wù)”主題思路，深入持久開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和學(xué)習(xí)討論落實(shí)兩個(gè)活動(dòng)，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為核心，努力實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的政治生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)依法治國(guó)和法制政府部門建設(shè)。

二、遵循的原則

開展水路“三亂”專項(xiàng)整治活動(dòng)以聚焦問題為導(dǎo)向，采取不回避、不偏離和實(shí)事求是的態(tài)度正視問題，揭擺問題。要堅(jiān)持開展階段性整治活動(dòng)與長(zhǎng)效治理執(zhí)法工作相結(jié)合；自查自糾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合；治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，逐步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升執(zhí)法水平。

三、整治重點(diǎn)

（一）執(zhí)法主體資格是否合法？有無超越權(quán)限亂執(zhí)法或無執(zhí)法資格的人員上路執(zhí)法；

（二）執(zhí)法程序是否合法？是否存在認(rèn)定違法事實(shí)不清，證據(jù)不力、程序不合法的前提下隨意亂處罰；

（三）有無濫用自由裁量權(quán)，隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，辦人情案、關(guān)系案、權(quán)錢交易案，有失公平、公正等不法行為；

（四）執(zhí)法中有無隨意攔截正常行駛船舶，想方設(shè)法，故意挑剔而導(dǎo)致發(fā)生的水路“三亂”問題；

（五）行政許可有無故意刁難行政相對(duì)人和拖延辦事時(shí)限，是否存在吃拿卡要現(xiàn)象；

（六）執(zhí)法中是否存在以罰代管，多罰小開或罰款不開票而中飽私囊行為；

（七）行使職權(quán)謀取其他私利等行為。

四、整治的方法與步驟

根據(jù)安排，我單位決定從 月 日開始至 月 日。具體方法步驟：

（一）集中學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。水路“三亂”問題歷來是黨和政府十分關(guān)注和解決的侵犯群眾利益和有損政府形象的大事，也是久治不愈或?qū)抑螌曳傅呐Ｆぐ_。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)整治水路“三亂”的重要性和必要性，要堅(jiān)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，要按中央“八項(xiàng)規(guī)定”和整治“四風(fēng)”問題的要求，看待整治水路“三亂”問題的重要性。

（二）勇于面對(duì)，自查自糾。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照上級(jí)確定的整治水路“三亂”問題和本單位列舉的整治內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真查找揭擺，要敢于亮丑揭疤，勇于面對(duì)問題，不回避不護(hù)短，要帶有辣味和出汗的表現(xiàn)，最后達(dá)到洗澡凈化身軀，猛藥祛疴治病的目的。

（三）督查鞏固

在集中學(xué)習(xí)和自查自糾階段基礎(chǔ)上，所整治水 “三亂”問題領(lǐng)導(dǎo)組要組織專人，深入基層一線和執(zhí)法場(chǎng)所，對(duì)執(zhí)法的具體行為進(jìn)行明察暗訪，并深入水運(yùn)企業(yè)召開座談會(huì)或征求意見，廣泛聽取被監(jiān)管的對(duì)象對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法建議或意見，以便提出對(duì)應(yīng)策略和改進(jìn)工作方法。

（四）抓好日常管理教育和完善監(jiān)督制約制度。水路“三亂”問題的整治不可能一蹴而就，或朝令夕改能徹底消除，其具有很大的隱蔽性和頑固性，要抓好日常管理教育工作，要把整治水路“三亂”問題列入本所依法行政、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要議程和重點(diǎn)內(nèi)容常抓不懈，一抓到底，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與執(zhí)法監(jiān)督、定期邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)頭論足，改正錯(cuò)誤，在外界傳導(dǎo)打壓之下自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，做學(xué)法、守法、遵法的使者，學(xué)會(huì)遇到問題找法，解決問題靠法的法制意識(shí)，不斷提高依法行政和遵紀(jì)守法的能力，從根本根治水路“三亂”問題。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為認(rèn)真開展此項(xiàng)整治活動(dòng)，處成立“整治三亂領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組以強(qiáng)有力地保障措施開展好此項(xiàng)工作，達(dá)到預(yù)期效果。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼辦公室主任負(fù)責(zé)日常具體工作情況。

201５年 月 日

第二篇：“三亂”整治方案

會(huì)寧縣城區(qū)“三亂”及市容秩序

集中整治月活動(dòng)實(shí)施方案

為堅(jiān)決制止城區(qū)亂占地、亂墊地，亂拆建的“三亂”行為，整治市容秩序，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，改善人居環(huán)境，以良好的城市形象迎接紅軍三大主力會(huì)寧會(huì)師暨長(zhǎng)征勝利75周年紀(jì)念活動(dòng)、第四屆紅色旅游節(jié)和建黨90周年，縣委、縣政府決定于5月份開展城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

近年來，縣城規(guī)劃區(qū)及周邊部分居（農(nóng)）民，違法挖山取土、填溝填河、墊地占地，私自改變土地使用性質(zhì)，違法亂建，非法謀利，嚴(yán)重違反土地利用和建設(shè)規(guī)劃，破壞建設(shè)秩序，損壞周邊林地，形成防洪和山體滑坡等隱患，危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，存在亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、超載遺撒等不文明行為，嚴(yán)重影響市容市貌和交通秩序，損害城市形象。開展城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動(dòng)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升城市品位，改善人居環(huán)境、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。各有關(guān)部門要把整治工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，全民動(dòng)員、迅速行動(dòng)，集中精力，全力以赴，不折不扣地完成整治任務(wù)。

二、整治重點(diǎn)和步驟

（一）“三亂”整治

重點(diǎn)整治北至柴家門鄉(xiāng)寨子組、南至?xí)熸?zhèn)三里鋪組、東至東山根、西至柴家門鄉(xiāng)雞兒組的縣城規(guī)劃區(qū)域，集中整治違法挖山取土、填溝填河、墊地占地、亂拆亂建和私自買賣土地、改變土地使用性質(zhì)等行為。分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：排查清理（5月4日至6日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類整理已查實(shí)的違法案例，第一類為違法挖山取土、違法占地墊地、私自買賣土地、違法改變用地性質(zhì)形成的違法建筑；第二類為已取得土地使用權(quán)和在國(guó)有土地上進(jìn)行的違法建筑；第三類為違法填溝填河、搶占行洪用地形成的違法建筑。對(duì)查實(shí)的違法案例，分別移送相關(guān)整治小組，依法進(jìn)行處理。各整治小組要分別在5月6日前制定具體的處理辦法，并報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二階段：集中整治（5月7日至25日）。各整治小組按照審批的處理辦法，集中處理每一件違法案件，對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的違法戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織強(qiáng)制執(zhí)行。

第三階段：鞏固提升（5月26日至31日）。國(guó)土、住建、林業(yè)、水利等部門要及時(shí)總結(jié)整治活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定經(jīng)常性巡查管理制度，發(fā)現(xiàn)一戶，查處一戶，始終保持嚴(yán)密監(jiān)管態(tài)勢(shì)，徹底消除亂挖、亂占、亂建的違法行為。

（二）市容秩序整治

取土、違法占地、私自買賣土地等行為進(jìn)行清理。

2、對(duì)清理出的案例，依據(jù)《土地管理法》和《森林法》，制定具體的處理辦法。

3、對(duì)挖山取土、違法占地形成的違法建筑進(jìn)行查處。

4、按照處理辦法，依據(jù)法律程序，掛牌銷號(hào)，逐件處理。

5、對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）違法建筑整治組 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊廷禎、孫維國(guó) 責(zé)任單位：住建局

配合單位：公安局、會(huì)師鎮(zhèn) 具體任務(wù)：

1、對(duì)城區(qū)內(nèi)已取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地，以及國(guó)有土地范圍內(nèi)進(jìn)行的違法建筑，調(diào)查取證并查處。

2、對(duì)取得建設(shè)用地使用權(quán)土地上建設(shè)的違法建筑，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，逐案件制定具體處理辦法。

3、按照處理辦法，依據(jù)法律程序，掛牌銷號(hào)，逐件處理。

4、對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）河道整治組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉力江、何年勝 責(zé)任單位：水務(wù)局

配合單位：國(guó)土局、林業(yè)局、公安局、環(huán)保局、會(huì)師鎮(zhèn)、柴家門鄉(xiāng)

⑤查扣處罰占道經(jīng)營(yíng)的車輛，督促其進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。⑥加強(qiáng)什字路口等重點(diǎn)區(qū)域的交通疏導(dǎo)和指揮工作。

2、交通運(yùn)輸局：

①依據(jù)本組方案，結(jié)合部門職責(zé)，規(guī)范亞歐橋和定西汽車站的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁車輛站外停放，站外強(qiáng)拉、搶拉乘客。

②督促落實(shí)車站門前“四包”責(zé)任制，確保車站內(nèi)外干凈整潔，秩序良好。

③規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁亂停亂靠、強(qiáng)拉宰客等不文明行為，查處并取締無證經(jīng)營(yíng)的“黑出租車”。

④設(shè)置公交車?？空军c(diǎn)和停車泊位，禁止公交車“招手?！?、亂鳴號(hào)、長(zhǎng)鳴號(hào)等行為。

3、住建局：

①依據(jù)本組方案，整治城區(qū)內(nèi)亂堆亂倒建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為。

②加強(qiáng)對(duì)建筑工地的管理，工地出入口，場(chǎng)地內(nèi)保持干凈整潔。

③與交警部門配合，對(duì)有承運(yùn)責(zé)任的建筑工地，拉運(yùn)砂石、泥土、垃圾的車輛不覆蓋，以及超高超載造成沿街遺撒的，加重處罰施工單位。

④全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對(duì)亂潑亂倒行為的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三掃兩保潔”制度，主次街道及代運(yùn)范圍內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，做到清掃全方位，保潔全天候。

4、加強(qiáng)商鋪戶外廣告牌管理，做到設(shè)置規(guī)范、無破損殘缺，移動(dòng)式廣告牌、宣傳牌不得下踏臺(tái)。

（六）信訪接待組 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉力江 責(zé)任單位：信訪局

配合單位：公安局、法制局 具體任務(wù)：

1、接待、受理、交辦整治活動(dòng)中的信訪事項(xiàng)。

2、督促檢查信訪事項(xiàng)的處理。

3、研究、分析信訪情況，及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議。

（七）宣傳報(bào)道組 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常太洲 責(zé)任單位：縣委宣傳部 具體任務(wù)：

1、開展以守法光榮、違法可恥，公民社會(huì)公德，職業(yè)道德為內(nèi)容的宣傳教育。

2、組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人圍繞落實(shí)整治任務(wù)，在縣電視臺(tái)開展訪談活動(dòng)。

3、及時(shí)報(bào)道整治工作動(dòng)態(tài)，對(duì)整治中出現(xiàn)問題及時(shí)曝光，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（八）監(jiān)督檢查組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊富寶、劉力江

意識(shí)，在保質(zhì)保量完成各自工作的同時(shí)，密切與各小組、各部門的配合。對(duì)整治工作中存在的疑難重大問題，各部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，整合力量共同解決，嚴(yán)禁部門之間、隊(duì)員之間推諉扯皮?！叭齺y”查處中各相關(guān)部門要建立協(xié)查移送制度，互通情況，共同查處，對(duì)工作中存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，確保整治工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)管理。整治活動(dòng)結(jié)束后，違法占地整治組、違法建筑整治組、河道整治組、交通秩序整治組要向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)整治結(jié)果，并探索完善管理辦法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：會(huì)寧縣“城區(qū)‘三亂’及市容秩序集中整治月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

0

白文璽 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

馬有良 縣水務(wù)局局長(zhǎng)

周建勛 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

李養(yǎng)澤 縣文體影視局局長(zhǎng) 李克武 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

牛順祿 縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

張興斌 縣招商局局長(zhǎng) 郭志輝 縣園區(qū)管委會(huì)主任 馬維成 縣法院副院長(zhǎng) 劉志高 縣檢察院副院長(zhǎng) 楊仲科 縣公安局副局長(zhǎng) 魏振剛 縣信訪局局長(zhǎng)

陳宏斌 縣法制局局長(zhǎng)

焦慶元 縣工商局局長(zhǎng)

王 乾 縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 王金倉 縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

李繼軍 會(huì)師鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王 璽 柴家門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，張耀明兼任

2-辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

第三篇：三亂問題整治方案

***食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各鎮(zhèn)、社區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，各股室、稽查隊(duì)、檢測(cè)中心：

《***食品藥品監(jiān)督管理局“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)局務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2014年6月30日

***食品藥品監(jiān)督管理局

“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案

為扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法部門在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法過程中存在的“三亂”等突出問題，根據(jù)中共***委、***人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》（********）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，按照公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法的原則和“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，著力解決我局行政執(zhí)法部門在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法過程中存在的“三亂”等突出問題，進(jìn)一步端正行政執(zhí)法部門的執(zhí)法理念，整頓執(zhí)法作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平，促進(jìn)為民公正規(guī)范廉潔執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政。

二、整治對(duì)象及內(nèi)容

（一）整治對(duì)象

全縣黨員干部，為本人及配偶，其他親屬等操辦的婚慶喪葬和生日，遷居，普職，升學(xué)，入伍就業(yè)，或者委托他人操辦的。

（二）治理內(nèi)容

1.行政執(zhí)法中存在的不嚴(yán)不公以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂

攤派“三亂”問題；

2.行政執(zhí)法單位和人員存在的選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及辦關(guān)系案、人情案和金錢案問題；

3.利用行政權(quán)力強(qiáng)行攤派、強(qiáng)制收費(fèi)或變相強(qiáng)制收費(fèi)，并將收費(fèi)情況作為行政審批前置條件的行為；

4.無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款的行為；

5.無法定授權(quán)或超越法定權(quán)限罰款的行為；

6.濫用自由裁量權(quán)，不按照法定行為、種類和幅度實(shí)施罰款的行為；

7.不使用省級(jí)財(cái)政部門監(jiān)制的罰款收據(jù)罰款、沒收財(cái)物、扣押物品的行為。

三、步驟和方法

（一）第一階段：安排部署階段（2014年6月15日-6月30日）

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“三亂”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.動(dòng)員部署。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要召開動(dòng)員會(huì)議，根據(jù)本實(shí)施方案要求嚴(yán)格規(guī)范行政行為。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要積極參加局里召開的關(guān)于“三亂”問題的會(huì)議。

4.集中宣傳。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所根據(jù)情況要對(duì)“三亂”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳；我局將在網(wǎng)站開辟宣

傳專欄，公布監(jiān)督檢查電話，受理群眾舉報(bào)和投訴。

（二）第二階段：自查自糾階段（2014年7月1日-7月21日）

各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所根據(jù)職能職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法、辦理行政審批、實(shí)施行政處罰、開展行政收費(fèi)、行政管理服務(wù)等執(zhí)法過程中存在的問題。一是組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真查找在執(zhí)法等工作中是否存在“三亂”等問題，深入剖析其原因，寫出書面自查報(bào)告，提出自我整改目標(biāo)和措施，自查報(bào)告于7月15日前報(bào)局監(jiān)察室。二是開展行政執(zhí)法案卷自查活動(dòng)，重點(diǎn)查找行政執(zhí)法過程中是否存在“三亂”等問題。三是對(duì)照自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施，限期整改到位，并將整改報(bào)告于7月20日前報(bào)局監(jiān)察室。

（三）第三階段：重點(diǎn)檢查階段（7月22日-8月15日）

一是行政執(zhí)法案件評(píng)查。局監(jiān)察室牽頭，組織抽調(diào)專門人員，對(duì)各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)檢查是否存在“三亂”等問題，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求被評(píng)查單位及時(shí)整改。二是行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)整治。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理、整頓和規(guī)范，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向被檢查單位通報(bào)，要求其及時(shí)整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，及時(shí)上報(bào)局紀(jì)檢組進(jìn)行查處。三是檢查監(jiān)督。局紀(jì)檢組牽頭，會(huì)同監(jiān)察室同志組成檢

查組，對(duì)各各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所和行政執(zhí)法人員等進(jìn)行明察暗訪或回訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，要求及時(shí)整改。同時(shí)，各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所在此期間除完成規(guī)定動(dòng)作外，要結(jié)合各自工作實(shí)際和自查階段發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決執(zhí)法“三亂”方面突出問題，務(wù)求實(shí)效。

（四）第三階段：總結(jié)完善（2014年8月16日-9月15日）

1．全面總結(jié)。各單位要對(duì)開展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并于9月10日前報(bào)送局監(jiān)察室。

2．建章立制。各單位要注重制度的建立和完善，及時(shí)把專項(xiàng)整治行動(dòng)中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性制度，建立完善規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法考評(píng)制等制度規(guī)定，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評(píng)價(jià)機(jī)制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和日常工作監(jiān)管，加快推進(jìn)行政執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立“三亂”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)蒙向陽同志任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)楊戰(zhàn)勝同志任副組長(zhǎng)，各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)“三亂”問題專項(xiàng)整治日常工作。

（二）高度重視，提高認(rèn)識(shí)。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所是開展執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識(shí)“三亂”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，及時(shí)有效推動(dòng)工作開展。要以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化運(yùn)用。對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的“三亂”等突出問題，要立言立行，能立即整改到位的立即整改到位，對(duì)條件尚不具備不能立即整改的，要列出時(shí)間表，明確任務(wù)抓緊整改到位。對(duì)專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違規(guī)的行為，局紀(jì)檢組要嚴(yán)肅處理。本次“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展情況將納入全年目標(biāo)責(zé)任制考核。

第四篇：整治三亂

“三亂”整治建議

長(zhǎng)期以來，“臟、亂、差”現(xiàn)象，馬路市場(chǎng)、露天燒烤、馬路空車配貨、馬路修車、洗車等違章占道行為一直是市民投訴的熱點(diǎn)。近幾年，我縣城管部門雖然加大了對(duì)“臟、亂、差”的整治力度，并取得了一定的成效，但仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我縣“臟、亂、差”市場(chǎng)攤區(qū)就有200個(gè)左右，并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶，普遍存在著擠占道路、設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生臟差，交通無序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時(shí)也直接影響著我縣的對(duì)外形象和城市品位。為此，必須下大力氣，全方位整治。

一、“臟、亂、差”屢治不愈的主要原因

（一）城市管理設(shè)施不配套，不建全。每到夏季，農(nóng)民自產(chǎn)菜大量上市，而市區(qū)內(nèi)除了有限的幾處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外，只有一些收費(fèi)門檻較高的室內(nèi)市場(chǎng)，而農(nóng)民只是季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，不可能進(jìn)駐室內(nèi)市場(chǎng)。因此，除指定向超市或室內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的農(nóng)戶外，大部分城市周邊的農(nóng)戶只能將自產(chǎn)的蔬菜、水果向城市里攤銷。據(jù)調(diào)查，目前在我縣成規(guī)模的早市中70%以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶是農(nóng)民，菜葉等垃圾到處存在。

（二）外來人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營(yíng)帶來一定的難度。隨著農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度的加快，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外籍農(nóng)民涌入城區(qū)，從事疏菜、水果、燒烤、擦鞋等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從單槍匹馬，到攜妻帶子安營(yíng)扎寨，肩挑、手推地四 1 處流動(dòng)和城管人員“打游擊”，不僅給城市綜合治理帶來一定的難度。

（三）利益鏈的作用。如非法占道經(jīng)營(yíng)投入少、費(fèi)用低、受益快，機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、調(diào)整快、無稅收，“攤”隨人走，操作方便。另外，群眾認(rèn)為方便。從某個(gè)角度看，如占道經(jīng)營(yíng)具有“便民”和“擾民”的雙重性。如修摩托車、修鞋既方便群眾，在大型商場(chǎng)又找不到；馬路市場(chǎng)中的蔬菜、水果既新鮮，價(jià)格又便宜，而且相當(dāng)一部分?jǐn)傸c(diǎn)設(shè)在居民小區(qū)周邊，具有方便小區(qū)居民購物的特點(diǎn)，因此具有一定的消費(fèi)群體。

（四）社會(huì)對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)不足。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)強(qiáng)化城市管理的認(rèn)識(shí)日趨一致。然而，在實(shí)際工作中仍存在著城市管理認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的傾向，把嚴(yán)格城市管理與搞活經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來。一些職能部門、管理單位對(duì)“臟、亂、差”睜只眼、閉只眼，放任自流，有的只收費(fèi)不管理，致使一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主認(rèn)為：“我交了錢，我就可以在街道上擺攤設(shè)點(diǎn)，產(chǎn)生垃圾你們自己掃”。部分市民也樂得他們把攤點(diǎn)擺在馬路上，以方便自己的需求。此外，有相當(dāng)一部分群眾對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解，不支持，有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。據(jù)調(diào)查，目前，城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營(yíng)中，被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。

二、規(guī)范整治的幾點(diǎn)建議

“臟、亂、差”是一個(gè)城市管理中的難題，單純靠取締和突擊整治的方法，既很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會(huì)矛盾，形成整治、回潮、再整治的惡性循環(huán)。為此，2 建議采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個(gè)“頑疾”。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類市場(chǎng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。將市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加快現(xiàn)有市場(chǎng)改造步伐。對(duì)那些規(guī)模小、設(shè)施不配套、不完善的市場(chǎng)，實(shí)施擴(kuò)容、提擋改造，以提高現(xiàn)有場(chǎng)地利用效率，吸納部分馬路市場(chǎng)攤點(diǎn)。二是針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng)，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風(fēng)景線”。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時(shí)急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)。

（二）制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。一是要增強(qiáng)室內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的室內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，合理控制室內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng)，吸引周邊消費(fèi)人群。二是采取減免稅收等政策，吸引業(yè)戶入室經(jīng)營(yíng)。特別是在室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)初期，要“放水養(yǎng)魚”，使其形成一定規(guī)模。三是對(duì)低保人群和下崗職工進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競(jìng)爭(zhēng)力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施降低入室門檻。盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。

（三）抓好四項(xiàng)整治

一是整治亂停亂放。整合公安、交警、工商、城管等部門的力量，在主要路段、街道劃分停車位，要求車輛停放在停車位之內(nèi)；要求商戶將商品堆放在店面之內(nèi)；圩日攤點(diǎn)擺放在劃置的標(biāo)準(zhǔn)線之內(nèi)。

二是整治衛(wèi)生清潔。針對(duì)商戶、住戶垃圾亂扔、亂倒的衛(wèi)生亂象，配足、配齊垃圾處理硬件設(shè)施，重點(diǎn)整治河邊、路邊、街邊“臟、亂、差”現(xiàn)象，要求范圍內(nèi)每日兩次清掃，橫黃線沿線每日一次清掃，確保衛(wèi)生清潔。

三是整治亂搭亂建。將公共場(chǎng)所、街道等地方搭建的臨時(shí)建筑、工棚、雨棚等建筑進(jìn)行清理拆除，達(dá)到街道整齊劃

一、美觀大方的效果。

四是整治店招門牌。由政府出資一部分，對(duì)街兩邊的店招進(jìn)行統(tǒng)一制作，統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一懸掛位置，并將原來風(fēng)格不一的店招進(jìn)行拆除。

（四）部門配合，嚴(yán)管重罰。目前，我市雖已實(shí)行了城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，但這并不意味著其它相關(guān)職能部門就可以視而不見，見而不管。規(guī)范整治“臟、亂、差”是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力，齊抓共管。為此，建議工商、防疫、稅務(wù)等相關(guān)部門一定要嚴(yán)格履行各自的職能，從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照，對(duì)場(chǎng)地面積不具備經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、汽車維修業(yè)、洗車業(yè)條件的不予頒發(fā)有關(guān)證照，從源頭上杜絕占道經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，城市管理部門也要采取有效措施，切實(shí)加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)的整治力度。推行分片管理責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局，劃分責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，并將管理的績(jī)效與隊(duì) 4 伍、隊(duì)員的獎(jiǎng)懲、晉升直接掛鉤，切實(shí)加大整治力度。對(duì)那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經(jīng)營(yíng)業(yè)主，要采取發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，決不姑息。通過嚴(yán)格執(zhí)法，影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)道路。

（五）加大宣傳力度，提高市民城市管理意識(shí)。如占道經(jīng)營(yíng)因在某種程度上方便了市民生活，部分群眾認(rèn)為其存在也是合理的。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不僅為占道經(jīng)營(yíng)提供了生存空間，同時(shí)也給規(guī)范整治帶來了諸多不利。為此，建議各級(jí)城市管理部門要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入宣傳“臟、亂、差”對(duì)城市管理的危害以及城市管理方面的法律法規(guī)，使廣大市民了解“臟、亂、差”的不利影響和嚴(yán)重后果，樹立健康的消費(fèi)生活方式，提高參與城市管理的意識(shí)，改變購物習(xí)慣，自覺進(jìn)點(diǎn)、進(jìn)店、進(jìn)場(chǎng)購買物品，使違章占道經(jīng)營(yíng)者失去買方市場(chǎng)，無利可圖，使不遵守衛(wèi)生管理制度的經(jīng)營(yíng)者受到處罰和指責(zé)，從而達(dá)到根治的目的。

2015年8月5日

第五篇：娛樂場(chǎng)所違法行為整治行動(dòng)方案

娛樂場(chǎng)所違法行為整治行動(dòng)方案

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批違法違規(guī)游戲游藝娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；取締一批無證照及違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的涉賭游戲游藝娛樂場(chǎng)所；嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，形成打擊游戲游藝娛樂場(chǎng)所違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信守法意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升執(zhí)法效能，營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

（二）查處重點(diǎn)

專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效”的原則，主要針對(duì)游戲游藝娛樂場(chǎng)所賭博問題突出、群眾舉報(bào)或社會(huì)反映強(qiáng)烈的場(chǎng)所展開。打擊查處重點(diǎn)：

1、無證照游戲游藝娛樂場(chǎng)所；

2、在游戲游藝娛樂場(chǎng)所內(nèi)擺放具有賭博性質(zhì)的電子游戲機(jī)；

3、利用游戲游藝娛樂場(chǎng)所開設(shè)賭檔、賭場(chǎng)或者聚眾賭博的違法犯罪行為；

4、在游戲游藝場(chǎng)所內(nèi)放高利貸、專業(yè)看場(chǎng)護(hù)賭以及其他為賭博提供條件的違法犯罪行為：

5、現(xiàn)金回購游戲幣、彩票、獎(jiǎng)品和禮品等違法行為。

二、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）集中行動(dòng)階段（7月6日——7月11日）。以文廣體局、公安局前期暗訪掌握的線索為主，群眾舉報(bào)的相結(jié)合，聯(lián)合開展集中行動(dòng)。

（二）整體推進(jìn)階段（7月12日——7月20日）。根據(jù)實(shí)施方案。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，市文廣體局、公安局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（7月21日——7月30日）。文化、公安部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料，研究建立游戲游藝娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、任務(wù)和分工

市公安局治安大隊(duì)要會(huì)同文廣體局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，共同組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。為保證專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果，文化部門要將本轄區(qū)的游戲游藝娛樂場(chǎng)所相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)抄送當(dāng)?shù)毓膊块T，使公安部門掌握詳實(shí)資料；公安部門要將涉案場(chǎng)所查處結(jié)果及時(shí)抄送文化部門，由文化部門依法吊銷該場(chǎng)所的《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

文化部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)清游戲游藝娛樂場(chǎng)所違法行為的頑固性、危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，將開展專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要舉措來抓，務(wù)求成效。市文廣體局、公安局成立全市集中打擊游戲游藝娛樂場(chǎng)所違法行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長(zhǎng)直接擔(dān)任組長(zhǎng)，市文廣體局、公安局相關(guān)隊(duì)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市集中打擊游戲游藝娛樂場(chǎng)所違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室分別設(shè)在市文廣體局文化行政綜合執(zhí)法大隊(duì)和市公安局治安大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）文化部門和公安機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，開展行動(dòng)。要抓緊采取措施，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，細(xì)化防范管理措施，確保管控有力、追責(zé)有人。

（二）組織全面徹底整治

一是要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任；要明確方法步驟，邊破案打擊，邊組織整治，行動(dòng)前期不搞全警動(dòng)員，不搞全面清查；行動(dòng)期間要堅(jiān)持內(nèi)緊外松，嚴(yán)格保密措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保取得實(shí)效，要在人員基本可控、條件基本成熟的情況下，嚴(yán)密組織部署，盡可能抓獲現(xiàn)行、一網(wǎng)打盡。二是行動(dòng)期間，凡發(fā)現(xiàn)未取得《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》而擅自營(yíng)業(yè)或試營(yíng)業(yè)的游戲游藝娛樂場(chǎng)所，一律予以取締（凡持有帶流水號(hào)的《籌建意見書》但沒有取得《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》的場(chǎng)所，已擅自營(yíng)業(yè)或試營(yíng)業(yè)的，經(jīng)管理部門警告無效的，一律撤銷《籌建意見書》并依法予以取締）；凡一切具有插卡上分、扣分、加分等熒屏計(jì)分但沒有實(shí)際出彩票換獎(jiǎng)品功能的游戲游藝機(jī)，一律予以收繳；凡具有退幣、退獎(jiǎng)券換現(xiàn)金，禮品換現(xiàn)金等涉嫌賭博現(xiàn)象和行為的游戲游藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一家查處一家，情節(jié)嚴(yán)重的，按照辦理開設(shè)賭場(chǎng)犯罪案件的要求偵查取證，堅(jiān)決依法查處涉案人員，收繳所有涉嫌賭博的機(jī)型機(jī)種，取締經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。當(dāng)事人有異議的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)文化行政部門進(jìn)行鑒定。

（三）切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

在集中打擊整治取得成效的基礎(chǔ)上，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳有關(guān)法律和政策，深刻揭露賭博活動(dòng)的嚴(yán)重危害，使廣大人民群眾樹立守法意識(shí)，自覺遠(yuǎn)離、堅(jiān)決抵制賭博活動(dòng)。行動(dòng)后期，要適時(shí)組織集中銷毀賭博機(jī)行動(dòng)，召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，公開曝光大案要案，以案釋法，震懾犯罪，教育群眾。