第一篇：三亂問題集中整治方案

教育“三亂”問題集中整治專項(xiàng)活動實(shí)施方案

安達(dá)市新興小學(xué)

為更好的貫徹落實(shí)市教育局《教育系統(tǒng)“三亂”問題集中整治專項(xiàng)活動實(shí)施方案》文件精神，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料等不正之風(fēng)，為維護(hù)社會和諧，辦好人民滿意的教育，根據(jù)市教育局要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。

一、成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：陳玉國

組員：劉春花 王園園李偉利王浩 張麗紅

二、認(rèn)真貫徹市局文件精神，開展自查自糾工作

1、召開校級領(lǐng)導(dǎo)會議，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，按著文件要求做好我校清理整頓工作。

2、研究制定我?！督逃到y(tǒng)“三亂”問題集中整治專項(xiàng)活動實(shí)施方案》。

3、４月２０日召開全體教師大會，認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局文件精神。宣布我?！督逃到y(tǒng)“三亂”問題集中整治專項(xiàng)活動實(shí)施方案》。

4、學(xué)校和教師簽訂關(guān)于禁止在職教師違規(guī)補(bǔ)課責(zé)任狀。

5、以學(xué)校名義向每個(gè)學(xué)生家長發(fā)一封公開信，讓學(xué)生家長清

楚清理整頓活動的內(nèi)容，自覺抵制有償補(bǔ)課辦班等行為。

6、向?qū)W生問卷調(diào)查，了解我校是否存在亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料的現(xiàn)象。

7、設(shè)立投訴信箱和舉報(bào)電話公示牌。

8、組織召開我校行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取行風(fēng)監(jiān)督員對我校教職員工的評價(jià)。

9、組織教職工學(xué)習(xí)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《安達(dá)市中小學(xué)教師違規(guī)違紀(jì)處罰辦法》以及教師“七不準(zhǔn)”“六條禁令”等法規(guī)文件。

10、自查自糾，結(jié)合對學(xué)生問卷和行風(fēng)監(jiān)督員反映的情況，對我校亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料的現(xiàn)象進(jìn)行自查自糾。有此類問題發(fā)生的要堅(jiān)決予以查處。

三、整治步驟：

第一階段：（四月——五月）

１、宣傳發(fā)動：１９號開中層干部會，２０號召開全校教師會進(jìn)行宣傳發(fā)動，并與教師簽訂“承諾書”，24號公布舉報(bào)電話，張貼宣傳標(biāo)語，2５-３０號分年級摸排情況，并做細(xì)致工作，告誡教師認(rèn)真遵守。

２、組織學(xué)習(xí)，五月每周星期三下午放學(xué)后利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間組織教師集中學(xué)習(xí)，其他時(shí)間自學(xué)有關(guān)文件和法規(guī)，每人撰寫不

少于二篇學(xué)習(xí)心得，字?jǐn)?shù)1000/篇，如未完成，年度考核不合格。

第二階段（六月——七月）

１、查擺問題 每人寫出自查報(bào)告，對照檢查問題。

２、民主評議 通過座談，征求意見，并背靠背進(jìn)行評議。

第三階段（八月——九月）

完善有關(guān)制度，進(jìn)行全面總結(jié)

四、保障措施

1、明確分工，落實(shí)責(zé)任。

學(xué)校以校長為核心，組織自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真開展工作。王常青同志為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，馮威同志為低年級第一責(zé)任人，徐宏琴同志為中高年級第一責(zé)任人。各年組組長為本年組的第一責(zé)任人。學(xué)校建立并形成校長負(fù)總責(zé)，教學(xué)副校長協(xié)調(diào)，班主任為骨干，全體教職工共同參與，具體責(zé)任落實(shí)到人頭的工作管理機(jī)制。

2、建立考評機(jī)制。

將禁止在職教師有償辦班補(bǔ)課納入學(xué)校年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，凡違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，整改不力的，實(shí)行一票否決。

3、建立檢查通報(bào)制度。

學(xué)校將定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組人員和行風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)對“三亂”進(jìn)行檢查，堅(jiān)決查處有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)教師，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人

責(zé)任。

4、建立社會監(jiān)督舉報(bào)制度。本《實(shí)施方案》規(guī)定的內(nèi)容要及時(shí)向廣大師生傳達(dá)，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督，建立專項(xiàng)舉報(bào)登記制度。

實(shí)施方案安達(dá)市六一小學(xué) 教育“三亂”問題集中整治專項(xiàng)活動

第二篇：三亂問題整治方案

***食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案》的通知

各鎮(zhèn)、社區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所，各股室、稽查隊(duì)、檢測中心：

《***食品藥品監(jiān)督管理局“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)局務(wù)會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2014年6月30日

***食品藥品監(jiān)督管理局

“三亂”問題專項(xiàng)整治工作方案

為扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)解決行政執(zhí)法部門在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法過程中存在的“三亂”等突出問題，根據(jù)中共***委、***人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》（********）文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，按照公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、為民執(zhí)法的原則和“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，著力解決我局行政執(zhí)法部門在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法過程中存在的“三亂”等突出問題，進(jìn)一步端正行政執(zhí)法部門的執(zhí)法理念，整頓執(zhí)法作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法工作的制度化、法制化、規(guī)范化水平，促進(jìn)為民公正規(guī)范廉潔執(zhí)法，全面推進(jìn)依法行政。

二、整治對象及內(nèi)容

（一）整治對象

全縣黨員干部，為本人及配偶，其他親屬等操辦的婚慶喪葬和生日，遷居，普職，升學(xué)，入伍就業(yè)，或者委托他人操辦的。

（二）治理內(nèi)容

1.行政執(zhí)法中存在的不嚴(yán)不公以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂

攤派“三亂”問題；

2.行政執(zhí)法單位和人員存在的選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法以及辦關(guān)系案、人情案和金錢案問題；

3.利用行政權(quán)力強(qiáng)行攤派、強(qiáng)制收費(fèi)或變相強(qiáng)制收費(fèi)，并將收費(fèi)情況作為行政審批前置條件的行為；

4.無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┝P款的行為；

5.無法定授權(quán)或超越法定權(quán)限罰款的行為；

6.濫用自由裁量權(quán)，不按照法定行為、種類和幅度實(shí)施罰款的行為；

7.不使用省級財(cái)政部門監(jiān)制的罰款收據(jù)罰款、沒收財(cái)物、扣押物品的行為。

三、步驟和方法

（一）第一階段：安排部署階段（2014年6月15日-6月30日）

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“三亂”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.動員部署。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要召開動員會議，根據(jù)本實(shí)施方案要求嚴(yán)格規(guī)范行政行為。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要積極參加局里召開的關(guān)于“三亂”問題的會議。

4.集中宣傳。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所根據(jù)情況要對“三亂”問題專項(xiàng)整治行動進(jìn)行宣傳；我局將在網(wǎng)站開辟宣

傳專欄，公布監(jiān)督檢查電話，受理群眾舉報(bào)和投訴。

（二）第二階段：自查自糾階段（2014年7月1日-7月21日）

各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所根據(jù)職能職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法、辦理行政審批、實(shí)施行政處罰、開展行政收費(fèi)、行政管理服務(wù)等執(zhí)法過程中存在的問題。一是組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真查找在執(zhí)法等工作中是否存在“三亂”等問題，深入剖析其原因，寫出書面自查報(bào)告，提出自我整改目標(biāo)和措施，自查報(bào)告于7月15日前報(bào)局監(jiān)察室。二是開展行政執(zhí)法案卷自查活動，重點(diǎn)查找行政執(zhí)法過程中是否存在“三亂”等問題。三是對照自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施，限期整改到位，并將整改報(bào)告于7月20日前報(bào)局監(jiān)察室。

（三）第三階段：重點(diǎn)檢查階段（7月22日-8月15日）

一是行政執(zhí)法案件評查。局監(jiān)察室牽頭，組織抽調(diào)專門人員，對各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，重點(diǎn)檢查是否存在“三亂”等問題，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求被評查單位及時(shí)整改。二是行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)整治。對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理、整頓和規(guī)范，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向被檢查單位通報(bào)，要求其及時(shí)整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，及時(shí)上報(bào)局紀(jì)檢組進(jìn)行查處。三是檢查監(jiān)督。局紀(jì)檢組牽頭，會同監(jiān)察室同志組成檢

查組，對各各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所和行政執(zhí)法人員等進(jìn)行明察暗訪或回訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，要求及時(shí)整改。同時(shí)，各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所在此期間除完成規(guī)定動作外，要結(jié)合各自工作實(shí)際和自查階段發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決執(zhí)法“三亂”方面突出問題，務(wù)求實(shí)效。

（四）第三階段：總結(jié)完善（2014年8月16日-9月15日）

1．全面總結(jié)。各單位要對開展“三亂”專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并于9月10日前報(bào)送局監(jiān)察室。

2．建章立制。各單位要注重制度的建立和完善，及時(shí)把專項(xiàng)整治行動中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范性制度，建立完善規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法考評制等制度規(guī)定，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法評價(jià)機(jī)制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和日常工作監(jiān)管，加快推進(jìn)行政執(zhí)法管理長效機(jī)制建設(shè)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立“三亂”問題專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長蒙向陽同志任組長，紀(jì)檢組長楊戰(zhàn)勝同志任副組長，各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，具體負(fù)責(zé)“三亂”問題專項(xiàng)整治日常工作。

（二）高度重視，提高認(rèn)識。各股室、稽查隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所是開展執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識“三亂”問題專項(xiàng)整治行動的重要性和緊迫性，及時(shí)有效推動工作開展。要以此次活動為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化運(yùn)用。對在專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的“三亂”等突出問題，要立言立行，能立即整改到位的立即整改到位，對條件尚不具備不能立即整改的，要列出時(shí)間表，明確任務(wù)抓緊整改到位。對專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)的涉及違紀(jì)違規(guī)的行為，局紀(jì)檢組要嚴(yán)肅處理。本次“三亂”專項(xiàng)整治行動的開展情況將納入全年目標(biāo)責(zé)任制考核。

第三篇：“三亂”整治方案

會寧縣城區(qū)“三亂”及市容秩序

集中整治月活動實(shí)施方案

為堅(jiān)決制止城區(qū)亂占地、亂墊地，亂拆建的“三亂”行為，整治市容秩序，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，改善人居環(huán)境，以良好的城市形象迎接紅軍三大主力會寧會師暨長征勝利75周年紀(jì)念活動、第四屆紅色旅游節(jié)和建黨90周年，縣委、縣政府決定于5月份開展城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

近年來，縣城規(guī)劃區(qū)及周邊部分居（農(nóng)）民，違法挖山取土、填溝填河、墊地占地，私自改變土地使用性質(zhì)，違法亂建，非法謀利，嚴(yán)重違反土地利用和建設(shè)規(guī)劃，破壞建設(shè)秩序，損壞周邊林地，形成防洪和山體滑坡等隱患，危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，存在亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂停亂放、占道經(jīng)營、超載遺撒等不文明行為，嚴(yán)重影響市容市貌和交通秩序，損害城市形象。開展城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升城市品位，改善人居環(huán)境、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。各有關(guān)部門要把整治工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，全民動員、迅速行動，集中精力，全力以赴，不折不扣地完成整治任務(wù)。

二、整治重點(diǎn)和步驟

（一）“三亂”整治

重點(diǎn)整治北至柴家門鄉(xiāng)寨子組、南至?xí)熸?zhèn)三里鋪組、東至東山根、西至柴家門鄉(xiāng)雞兒組的縣城規(guī)劃區(qū)域，集中整治違法挖山取土、填溝填河、墊地占地、亂拆亂建和私自買賣土地、改變土地使用性質(zhì)等行為。分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：排查清理（5月4日至6日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類整理已查實(shí)的違法案例，第一類為違法挖山取土、違法占地墊地、私自買賣土地、違法改變用地性質(zhì)形成的違法建筑；第二類為已取得土地使用權(quán)和在國有土地上進(jìn)行的違法建筑；第三類為違法填溝填河、搶占行洪用地形成的違法建筑。對查實(shí)的違法案例，分別移送相關(guān)整治小組，依法進(jìn)行處理。各整治小組要分別在5月6日前制定具體的處理辦法，并報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二階段：集中整治（5月7日至25日）。各整治小組按照審批的處理辦法，集中處理每一件違法案件，對拒不執(zhí)行行政處罰的違法戶，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織強(qiáng)制執(zhí)行。

第三階段：鞏固提升（5月26日至31日）。國土、住建、林業(yè)、水利等部門要及時(shí)總結(jié)整治活動工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定經(jīng)常性巡查管理制度，發(fā)現(xiàn)一戶，查處一戶，始終保持嚴(yán)密監(jiān)管態(tài)勢，徹底消除亂挖、亂占、亂建的違法行為。

（二）市容秩序整治

取土、違法占地、私自買賣土地等行為進(jìn)行清理。

2、對清理出的案例，依據(jù)《土地管理法》和《森林法》，制定具體的處理辦法。

3、對挖山取土、違法占地形成的違法建筑進(jìn)行查處。

4、按照處理辦法，依據(jù)法律程序，掛牌銷號，逐件處理。

5、對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）違法建筑整治組 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊廷禎、孫維國 責(zé)任單位：住建局

配合單位：公安局、會師鎮(zhèn) 具體任務(wù)：

1、對城區(qū)內(nèi)已取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地，以及國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行的違法建筑，調(diào)查取證并查處。

2、對取得建設(shè)用地使用權(quán)土地上建設(shè)的違法建筑，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，逐案件制定具體處理辦法。

3、按照處理辦法，依據(jù)法律程序，掛牌銷號，逐件處理。

4、對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）河道整治組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉力江、何年勝 責(zé)任單位：水務(wù)局

配合單位：國土局、林業(yè)局、公安局、環(huán)保局、會師鎮(zhèn)、柴家門鄉(xiāng)

⑤查扣處罰占道經(jīng)營的車輛，督促其進(jìn)入市場經(jīng)營。⑥加強(qiáng)什字路口等重點(diǎn)區(qū)域的交通疏導(dǎo)和指揮工作。

2、交通運(yùn)輸局：

①依據(jù)本組方案，結(jié)合部門職責(zé)，規(guī)范亞歐橋和定西汽車站的運(yùn)營活動，嚴(yán)禁車輛站外停放，站外強(qiáng)拉、搶拉乘客。

②督促落實(shí)車站門前“四包”責(zé)任制，確保車站內(nèi)外干凈整潔，秩序良好。

③規(guī)范出租車運(yùn)營活動，嚴(yán)禁亂停亂靠、強(qiáng)拉宰客等不文明行為，查處并取締無證經(jīng)營的“黑出租車”。

④設(shè)置公交車?？空军c(diǎn)和停車泊位，禁止公交車“招手?！薄y鳴號、長鳴號等行為。

3、住建局：

①依據(jù)本組方案，整治城區(qū)內(nèi)亂堆亂倒建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。

②加強(qiáng)對建筑工地的管理，工地出入口，場地內(nèi)保持干凈整潔。

③與交警部門配合，對有承運(yùn)責(zé)任的建筑工地，拉運(yùn)砂石、泥土、垃圾的車輛不覆蓋，以及超高超載造成沿街遺撒的，加重處罰施工單位。

④全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對亂潑亂倒行為的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三掃兩保潔”制度，主次街道及代運(yùn)范圍內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，做到清掃全方位，保潔全天候。

4、加強(qiáng)商鋪戶外廣告牌管理，做到設(shè)置規(guī)范、無破損殘缺，移動式廣告牌、宣傳牌不得下踏臺。

（六）信訪接待組 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉力江 責(zé)任單位：信訪局

配合單位：公安局、法制局 具體任務(wù)：

1、接待、受理、交辦整治活動中的信訪事項(xiàng)。

2、督促檢查信訪事項(xiàng)的處理。

3、研究、分析信訪情況，及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議。

（七）宣傳報(bào)道組 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常太洲 責(zé)任單位：縣委宣傳部 具體任務(wù)：

1、開展以守法光榮、違法可恥，公民社會公德，職業(yè)道德為內(nèi)容的宣傳教育。

2、組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人圍繞落實(shí)整治任務(wù)，在縣電視臺開展訪談活動。

3、及時(shí)報(bào)道整治工作動態(tài)，對整治中出現(xiàn)問題及時(shí)曝光，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營造濃厚的輿論氛圍。

（八）監(jiān)督檢查組

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊富寶、劉力江

意識，在保質(zhì)保量完成各自工作的同時(shí)，密切與各小組、各部門的配合。對整治工作中存在的疑難重大問題，各部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，整合力量共同解決，嚴(yán)禁部門之間、隊(duì)員之間推諉扯皮?！叭齺y”查處中各相關(guān)部門要建立協(xié)查移送制度，互通情況，共同查處，對工作中存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)匯報(bào)，確保整治工作的連續(xù)性和統(tǒng)一性。

4、建立長效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)管理。整治活動結(jié)束后，違法占地整治組、違法建筑整治組、河道整治組、交通秩序整治組要向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)整治結(jié)果，并探索完善管理辦法，形成長效機(jī)制。

附件：會寧縣“城區(qū)‘三亂’及市容秩序集中整治月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

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白文璽 縣交通運(yùn)輸局局長

馬有良 縣水務(wù)局局長

周建勛 縣林業(yè)局局長

李養(yǎng)澤 縣文體影視局局長 李克武 縣衛(wèi)生局局長

牛順祿 縣安監(jiān)局局長

張興斌 縣招商局局長 郭志輝 縣園區(qū)管委會主任 馬維成 縣法院副院長 劉志高 縣檢察院副院長 楊仲科 縣公安局副局長 魏振剛 縣信訪局局長

陳宏斌 縣法制局局長

焦慶元 縣工商局局長

王 乾 縣交警大隊(duì)隊(duì)長 王金倉 縣消防大隊(duì)隊(duì)長

李繼軍 會師鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王 璽 柴家門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，張耀明兼任

2-辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

第四篇：整治三亂

“三亂”整治建議

長期以來，“臟、亂、差”現(xiàn)象，馬路市場、露天燒烤、馬路空車配貨、馬路修車、洗車等違章占道行為一直是市民投訴的熱點(diǎn)。近幾年，我縣城管部門雖然加大了對“臟、亂、差”的整治力度，并取得了一定的成效，但仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我縣“臟、亂、差”市場攤區(qū)就有200個(gè)左右，并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶，普遍存在著擠占道路、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生臟差，交通無序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時(shí)也直接影響著我縣的對外形象和城市品位。為此，必須下大力氣，全方位整治。

一、“臟、亂、差”屢治不愈的主要原因

（一）城市管理設(shè)施不配套，不建全。每到夏季，農(nóng)民自產(chǎn)菜大量上市，而市區(qū)內(nèi)除了有限的幾處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場外，只有一些收費(fèi)門檻較高的室內(nèi)市場，而農(nóng)民只是季節(jié)性經(jīng)營，不可能進(jìn)駐室內(nèi)市場。因此，除指定向超市或室內(nèi)市場供應(yīng)的農(nóng)戶外，大部分城市周邊的農(nóng)戶只能將自產(chǎn)的蔬菜、水果向城市里攤銷。據(jù)調(diào)查，目前在我縣成規(guī)模的早市中70%以上的經(jīng)營業(yè)戶是農(nóng)民，菜葉等垃圾到處存在。

（二）外來人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營帶來一定的難度。隨著農(nóng)村富余勞力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度的加快，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外籍農(nóng)民涌入城區(qū)，從事疏菜、水果、燒烤、擦鞋等經(jīng)營活動。從單槍匹馬，到攜妻帶子安營扎寨，肩挑、手推地四 1 處流動和城管人員“打游擊”，不僅給城市綜合治理帶來一定的難度。

（三）利益鏈的作用。如非法占道經(jīng)營投入少、費(fèi)用低、受益快，機(jī)動靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、調(diào)整快、無稅收，“攤”隨人走，操作方便。另外，群眾認(rèn)為方便。從某個(gè)角度看，如占道經(jīng)營具有“便民”和“擾民”的雙重性。如修摩托車、修鞋既方便群眾，在大型商場又找不到；馬路市場中的蔬菜、水果既新鮮，價(jià)格又便宜，而且相當(dāng)一部分?jǐn)傸c(diǎn)設(shè)在居民小區(qū)周邊，具有方便小區(qū)居民購物的特點(diǎn)，因此具有一定的消費(fèi)群體。

（四）社會對城市管理認(rèn)識不足。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社會各個(gè)層面對強(qiáng)化城市管理的認(rèn)識日趨一致。然而，在實(shí)際工作中仍存在著城市管理認(rèn)識錯誤的傾向，把嚴(yán)格城市管理與搞活經(jīng)濟(jì)對立起來。一些職能部門、管理單位對“臟、亂、差”睜只眼、閉只眼，放任自流，有的只收費(fèi)不管理，致使一些經(jīng)營業(yè)主認(rèn)為：“我交了錢，我就可以在街道上擺攤設(shè)點(diǎn)，產(chǎn)生垃圾你們自己掃”。部分市民也樂得他們把攤點(diǎn)擺在馬路上，以方便自己的需求。此外，有相當(dāng)一部分群眾對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解，不支持，有的甚至持?jǐn)硨B(tài)度，在一定程度上影響了執(zhí)法人員的積極性。據(jù)調(diào)查，目前，城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營中，被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。

二、規(guī)范整治的幾點(diǎn)建議

“臟、亂、差”是一個(gè)城市管理中的難題，單純靠取締和突擊整治的方法，既很難從根本上解決問題，又容易引發(fā)執(zhí)法糾紛和社會矛盾，形成整治、回潮、再整治的惡性循環(huán)。為此，2 建議采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個(gè)“頑疾”。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類市場建設(shè)。一是要加強(qiáng)農(nóng)、商貿(mào)市場建設(shè)。將市場建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，使之與新區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃，配套建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加快現(xiàn)有市場改造步伐。對那些規(guī)模小、設(shè)施不配套、不完善的市場，實(shí)施擴(kuò)容、提擋改造，以提高現(xiàn)有場地利用效率，吸納部分馬路市場攤點(diǎn)。二是針對占道經(jīng)營攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場地規(guī)劃、建設(shè)一批簡易市場，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營。同時(shí)，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風(fēng)景線”。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時(shí)急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會弱勢群體就業(yè)。

（二）制定扶持政策，引導(dǎo)占道攤點(diǎn)進(jìn)場入室經(jīng)營。一是要增強(qiáng)室內(nèi)市場的競爭力，建立科學(xué)的室內(nèi)市場運(yùn)營機(jī)制，合理控制室內(nèi)市場物價(jià)水平的波動，吸引周邊消費(fèi)人群。二是采取減免稅收等政策，吸引業(yè)戶入室經(jīng)營。特別是在室內(nèi)市場經(jīng)營初期，要“放水養(yǎng)魚”，使其形成一定規(guī)模。三是對低保人群和下崗職工進(jìn)場經(jīng)營的，除了在稅收上給予一定優(yōu)惠政策的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其資金困難、競爭力弱的實(shí)際情況，采取降低攤位租金費(fèi)用等措施降低入室門檻。盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。

（三）抓好四項(xiàng)整治

一是整治亂停亂放。整合公安、交警、工商、城管等部門的力量，在主要路段、街道劃分停車位，要求車輛停放在停車位之內(nèi)；要求商戶將商品堆放在店面之內(nèi)；圩日攤點(diǎn)擺放在劃置的標(biāo)準(zhǔn)線之內(nèi)。

二是整治衛(wèi)生清潔。針對商戶、住戶垃圾亂扔、亂倒的衛(wèi)生亂象，配足、配齊垃圾處理硬件設(shè)施，重點(diǎn)整治河邊、路邊、街邊“臟、亂、差”現(xiàn)象，要求范圍內(nèi)每日兩次清掃，橫黃線沿線每日一次清掃，確保衛(wèi)生清潔。

三是整治亂搭亂建。將公共場所、街道等地方搭建的臨時(shí)建筑、工棚、雨棚等建筑進(jìn)行清理拆除，達(dá)到街道整齊劃

一、美觀大方的效果。

四是整治店招門牌。由政府出資一部分，對街兩邊的店招進(jìn)行統(tǒng)一制作，統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)一懸掛位置，并將原來風(fēng)格不一的店招進(jìn)行拆除。

（四）部門配合，嚴(yán)管重罰。目前，我市雖已實(shí)行了城市管理相對集中行政處罰權(quán)，但這并不意味著其它相關(guān)職能部門就可以視而不見，見而不管。規(guī)范整治“臟、亂、差”是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力，齊抓共管。為此，建議工商、防疫、稅務(wù)等相關(guān)部門一定要嚴(yán)格履行各自的職能，從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照，對場地面積不具備經(jīng)營餐飲業(yè)、汽車維修業(yè)、洗車業(yè)條件的不予頒發(fā)有關(guān)證照，從源頭上杜絕占道經(jīng)營。與此同時(shí)，城市管理部門也要采取有效措施，切實(shí)加大對違章占道經(jīng)營的整治力度。推行分片管理責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局，劃分責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，并將管理的績效與隊(duì) 4 伍、隊(duì)員的獎懲、晉升直接掛鉤，切實(shí)加大整治力度。對那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經(jīng)營業(yè)主，要采取發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，決不姑息。通過嚴(yán)格執(zhí)法，影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經(jīng)營道路。

（五）加大宣傳力度，提高市民城市管理意識。如占道經(jīng)營因在某種程度上方便了市民生活，部分群眾認(rèn)為其存在也是合理的。這種錯誤認(rèn)識不僅為占道經(jīng)營提供了生存空間，同時(shí)也給規(guī)范整治帶來了諸多不利。為此，建議各級城市管理部門要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛深入宣傳“臟、亂、差”對城市管理的危害以及城市管理方面的法律法規(guī)，使廣大市民了解“臟、亂、差”的不利影響和嚴(yán)重后果，樹立健康的消費(fèi)生活方式，提高參與城市管理的意識，改變購物習(xí)慣，自覺進(jìn)點(diǎn)、進(jìn)店、進(jìn)場購買物品，使違章占道經(jīng)營者失去買方市場，無利可圖，使不遵守衛(wèi)生管理制度的經(jīng)營者受到處罰和指責(zé)，從而達(dá)到根治的目的。

2015年8月5日

第五篇：住宅小區(qū)突出問題集中整治方案

XX鎮(zhèn)住宅小區(qū)突出問題集中整治方案

為扎實(shí)做好XX鎮(zhèn)住宅小區(qū)突出問題集中整治工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，決定開展XX鎮(zhèn)物業(yè)管理區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立以人為本的理念，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動，營造良好的居住和生活環(huán)境，提高XX鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，提升XX新城居民的幸福指數(shù)。

二、基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“全覆蓋、細(xì)排查、重整治、保安全”要求，壓實(shí)社區(qū)對物業(yè)企業(yè)的管理責(zé)任，落實(shí)物業(yè)企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域的公共部位和共用設(shè)施設(shè)備的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、整治時(shí)間：2021年6月10日—6月30日

四、整治范圍

XX鎮(zhèn)內(nèi)的所有實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)（含無物業(yè)管理小區(qū)）。

（一）常態(tài)下的疫情防控工作：重點(diǎn)管好小區(qū)出入口，進(jìn)出戴口罩、測體溫、掃安康碼，堅(jiān)持重點(diǎn)場所和公共區(qū)域的日消殺工作，全面摸排中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（境外）返來人員排查、登記和上報(bào)工作。

（二）各類安全隱患的排查整改：重點(diǎn)清理樓道、陽臺、走廊等區(qū)域的可燃物，違規(guī)用火用電（大功率電器）、私拉亂接電線、電動車（自行車）進(jìn)樓入戶充電、飛線充電、消防設(shè)施設(shè)備始終處于完好和正常狀態(tài)、線路老化和破損、保持安全通道通暢、房屋安全、外墻脫落、公共設(shè)施（設(shè)備）安全、占用消防通道等問題。

（三）公共設(shè)施損毀（含消防設(shè)施）的維修：小區(qū)道路、文體設(shè)施、窨井、雨污分流、路燈、配電房設(shè)備、二次供水正常運(yùn)行、充電樁和共用停車位的科學(xué)規(guī)劃及損毀情況、高層建筑的消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)、消防栓水壓、滅火器和消防門狀態(tài)等。

（四）毀綠種菜等侵占公共區(qū)域的恢復(fù)原狀：私自毀綠種菜、違規(guī)占用公共場地堆放或停放僵尸物品和僵尸車輛、占用共用空間堆放雜物等。

（五）亂停、亂放、私拉亂接現(xiàn)象的徹底根治：小區(qū)內(nèi)公共停車位一律實(shí)行劃線停車，合理設(shè)置充電樁和集中晾曬區(qū)，盡量滿足廣大居民的需求，嚴(yán)禁車輛亂停亂放（含電動車）、嚴(yán)禁飛線充電、嚴(yán)禁電動車（自行車）進(jìn)樓入戶、嚴(yán)禁私拉亂接（含用電和晾曬）、擅自排攤設(shè)點(diǎn)等亂象。

（六）亂搭、亂建（圈地飼養(yǎng)禽畜）的拆除到位：小區(qū)內(nèi)亂搭畜禽棚、雜物棚、亂建陽光棚、彩鋼瓦棚、占用共用場地圈養(yǎng)寵物、嚴(yán)禁養(yǎng)犬不栓繩（不準(zhǔn)流浪狗進(jìn)小區(qū)），擅自占用綠化帶、擅自搞土地硬化、擅自搞建設(shè)的、擅自打開后門等，一律拆除并回復(fù)原狀。

（七）宜居氛圍提升和環(huán)境保潔到位：小區(qū)入口等顯著位置設(shè)置小區(qū)分布圖（含消防和避難綠色通道），提倡文明養(yǎng)犬，提倡做文明居民，樓棟、單元、門牌號標(biāo)識明顯，廣泛宣傳社會主義核心價(jià)值觀、社區(qū)居民公約，用“文明健康有你有我”來引領(lǐng)；

小區(qū)內(nèi)無白色垃圾、無油煙亂排、無黒臭水體、無污水直排，生活垃圾分類定點(diǎn)投放、定時(shí)清運(yùn)，垃圾桶完好無污跡、無外溢，及時(shí)清理“牛皮癬”和小廣告。

五、整改要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

由社區(qū)黨支部牽頭，各物業(yè)公司或建設(shè)單位為主，金開區(qū)城管局、房產(chǎn)分局、鎮(zhèn)社干部、志愿者參與整治，開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行全員包保，充分認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的重要性和必要性，認(rèn)真排查，狠抓整改，確保整治效果。

（二）注重整治工作宣傳。

各社區(qū)要根據(jù)各類住宅小區(qū)實(shí)際和職責(zé)分工建立工作臺賬，要對責(zé)任轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的排查和整改，做到有記錄、有圖片和有臺賬，對存在的問題，下發(fā)限期整改通知，并宣講相關(guān)整治和安全知識，提高廣大居民對此次整治工作的知曉率和支持率。

（三）緊盯重點(diǎn)（隱患）問題整改。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的打擊力度。緊盯整治范圍的“七個(gè)”突出問題，切實(shí)加大排查力度，在此次整治過程中，對規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的物業(yè)企業(yè)和小區(qū)業(yè)主，在XX鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)批評，并視其情節(jié)輕重，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰。