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      13、河南省-“健康中原2030”規(guī)劃綱要
      
        
       時間：2019-05-13 16:55:20下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《13、河南省-“健康中原2030”規(guī)劃綱要》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《13、河南省-“健康中原2030”規(guī)劃綱要》。

      
	
      

      第一篇：13、河南省-“健康中原2030”規(guī)劃綱要
      

      “健康中原2030”規(guī)劃綱要
      附全文 序言
      健康是人的基本權利，是人生的第一財富，是生命、幸福和生產力的基礎。健康長壽是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。健康不是沒有疾病或虛弱，而是一種身體、心理、社會適應能力的完好狀態(tài)?，F代健康觀包括生理健康、心理健康、行為健康、社會健康、環(huán)境健康等方面。
      沒有全民健康，就沒有全面小康。河南省委、省政府歷來重視人民群眾健康問題，認真貫徹黨中央、國務院有關衛(wèi)生與健康工作的重大戰(zhàn)略部署，關心支持衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。近年來，全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，全民健身持續(xù)深入，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善，居民健康水平不斷提高。2015年，全省人均預期壽命達到75.6歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到4.35‰、5.91‰、10.46/10萬，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平，為全面建成小康社會奠定了健康基礎。同時，也要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人口老齡化進程加快，居民疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，給維護和促進健康帶來新挑戰(zhàn)。人民群眾更加重視生命質量和健康安全，對健康服務供給、升級提出了更高要求。我省還存在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、醫(yī)療衛(wèi)生資源結構不合理、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務與人民群眾期望不適應等問題。從長期看，全省健康服務供給約束與健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出，衛(wèi)生與健康領域發(fā)展與經濟社會發(fā)展的協調性仍需進一步增強，亟待從戰(zhàn)略層面統籌解決關系健康的重大和長遠問題。
      推進健康中原建設，是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的重要保障，是提高全省人民健康素質，實現健康與經濟社會協調、可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略。當前，河南經濟社會建設藍圖已經繪就，我省正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關鍵時期，健康領域的改革發(fā)展將為我省經濟社會建設打造新引擎、注入新動力。
      《“健康中原2030”規(guī)劃綱要》是今后15年推進健康中原建設的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動指南，也是制定公共健康政策、引導社會力量發(fā)展健康服務業(yè)的重要依據。
      第一篇 總體要求 第一章 指導思想
      推進健康中原建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化健康服務、普及健康飲食、培養(yǎng)健康行為、共創(chuàng)健康環(huán)境、繁榮健康產業(yè)為重點，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為我省經濟社會協調、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的健康基礎。
      第二章 基本原則
      推進健康中原建設，應堅持和遵循以下原則： ——健康優(yōu)先。促進全民健康是建設健康中原的根本目的。要樹立大健康、大衛(wèi)生觀念，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把健康融入所有政策，逐步形成有利于健康的生活方式和經濟社會發(fā)展模式。
      ——需求導向。有效滿足人民健康需求是建設健康中原的核心任務。要逐步從以治病為中心轉變?yōu)橐越】禐橹行?，?yōu)化健康服務供給模式，提供全周期、全方位健康服務，滿足人民群眾多樣化、個性化的健康需求。
      ——開放合作。開放合作是建設健康中原的重要著力點。要堅持開放帶動戰(zhàn)略，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破帶動全局發(fā)展，在更大范圍、更寬領域、更深層次提升開放型衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展水平。
      ——公平可及。促進健康公平是建設健康中原的首要目標。要強化政府責任，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性，把衛(wèi)生工作的重點放在基層，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務和健康水平的差異。
      ——改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是建設健康中原的強大動力。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，全力推進衛(wèi)生與健康理論、制度、管理、技術創(chuàng)新，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全省人民健康受益度。
      ——共建共享。共建共享是建設健康中原的基本實施路徑。充分發(fā)揮政府的組織引導作用，加強部門之間聯動，動員全社會積極參與，引導人人加強自我健康管理，控制健康危險因素，形成維護和促進健康人人參與、人人享有的社會氛圍和強大合力。第三章 戰(zhàn)略目標
      到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康服務優(yōu)化升級，健康飲食和健康行為習慣全面普及，人人享有高質量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，健康產業(yè)繁榮發(fā)展，健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，健康水平大幅提高，健康公平顯著改善，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。
      到2030年實現以下目標：
      ——健康水平明顯提升。居民身體素質顯著增強，2030年人均預期壽命達到79.5歲，人均健康預期壽命顯著提高。
      ——主要健康危險因素得到明顯控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活行為全面普及，重大疾病危害的影響減弱，健康生產和生活環(huán)境基本建成，食品藥品安全得到保障。
      ——健康服務能力明顯加強。以人為本的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、全民基本健身服務體系全面建立，健康保障體系更加牢固、完善，健康服務質量和水平顯著提升。
      ——促進健康的制度體系更加公平和完善。有利于健康的法律法規(guī)政策體系進一步健全，衛(wèi)生與健康投入明顯增加，實現健康領域的治理體系和治理能力現代化。
      第二篇 規(guī)劃任務 第四章 優(yōu)化健康服務 第一節(jié) 強化全民公共衛(wèi)生服務
      一、提升公共衛(wèi)生服務能力
      完善公共衛(wèi)生服務體系。加強疾病預防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、采供血、綜合監(jiān)督執(zhí)法、食品安全技術支持等專業(yè)公共衛(wèi)生服務體系建設。抓好基層醫(yī)師隊伍培養(yǎng)，全面提升社區(qū)衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層公共衛(wèi)生服務機構服務能力。加強衛(wèi)生應急體系建設，完善緊急醫(yī)學救援體系，提升重特大突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援能力和突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治能力。
      提高基本公共衛(wèi)生服務質量。繼續(xù)實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，將基本公共衛(wèi)生服務與日常醫(yī)療服務相結合，提升服務效果。完善基本公共衛(wèi)生服務技術規(guī)范和考核評價體系，全面實行政府購買服務等方式，調動基層服務機構和服務人員積極性，有效提升服務質量和服務效率。全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生服務均等化，真正實現制度、人群和服務全覆蓋。
      擴展基本公共衛(wèi)生服務范圍。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準。穩(wěn)步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務項目和內容，從現有12大類服務逐步向康復服務、居家醫(yī)療、養(yǎng)老醫(yī)療等類別擴展，服務內容向增加檢查項目、提供免費基本藥物等方向延伸。
      二、加強重大疾病防控
      實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略。健全政府主導、全社會參與、多部門合作、專業(yè)機構支持的慢性病綜合防控機制。全面實施慢性病綜合防控策略，加強慢性病高危人群發(fā)現和預防性干預工作，開展高血壓、糖尿病等基層綜合防控。加強腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治工作。開展重點癌癥篩查和早診早治工作。健全死因監(jiān)測、腫瘤登記報告和慢性病監(jiān)測制度。建立精神障礙綜合管理體制機制，逐步健全精神障礙患者社區(qū)康復體系。加強重點職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風險評估。到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理。
      完善重大傳染病防控體系和機制。鞏固和提高擴大國家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率，強化流動人口預防接種管理質量，有效控制疫苗針對傳染病。落實艾滋病“四免一關懷”政策，保持艾滋病低流行態(tài)勢。落實現代結核病控制策略和措施，強化重點人群主動篩查，加強耐多藥肺結核篩查和監(jiān)測，推進患者全程隨診管理。加強乙肝、手足口病、人感染禽流感、性病等重點傳染病聯防聯控，推進消除麻疹、維持無脊髓灰質炎狀態(tài)等工作。鞏固地方病防治和瘧疾消除成果。
      三、拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務
      實施中醫(yī)治未病健康工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢，將中醫(yī)藥與預防保健、養(yǎng)生等服務相結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的健康保障模式。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務能力。拓展中醫(yī)服務領域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預調理、隨訪管理等治未病服務。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)老服務。弘揚張仲景文化，積極傳播中醫(yī)藥知識和中醫(yī)養(yǎng)生保健技術和方法，繼續(xù)推進中醫(yī)藥文化科普進基層。
      四、強化口岸公共衛(wèi)生服務
      完善口岸傳染病及動植物疫情的監(jiān)測信息交流、口岸突發(fā)事件應急處置的聯防聯控、衛(wèi)生處理技術協作等合作機制。建立健全出入境疫情信息交換機制，加強涉及衛(wèi)生健康進出口商品的國門安全監(jiān)管，強化風險分析評估，建立完善相關風險監(jiān)測、評估、預警、處置工作機制。加強口岸病媒生物及重大蟲媒傳染病預防控制，創(chuàng)建衛(wèi)生機場（港口）。加強國際旅行健康指導服務，保障出入境人員健康安全。
      第二節(jié) 提供以人為本整合型醫(yī)療服務
      一、完善整合型醫(yī)療服務體系
      全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。按人口分布和流動趨勢調整醫(yī)療資源布局與結構，積極發(fā)展康復、長期護理、慢性病管理、臨終關懷等各類接續(xù)性醫(yī)療機構。強化農村縣域醫(yī)療服務體系能力建設，以基本實現大病不出縣為目標，全面提升服務體系的整體績效。加強大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃和準入管理，嚴格控制公立醫(yī)院超常裝備，逐步建立大型醫(yī)用設備共用、共享、共管機制。
      堅持政府主導、開放合作，匯聚資源、整體提升，優(yōu)先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫(yī)骨傷等6個國家區(qū)域醫(yī)療中心，明顯提升區(qū)域疑難危重病例醫(yī)療水平；積極支持具備較強綜合實力的大型綜合醫(yī)院發(fā)展，加快形成國家區(qū)域綜合醫(yī)療中心；大力引導婦產科、呼吸、眼科、傳染病、口腔、精神衛(wèi)生、老年醫(yī)學等優(yōu)勢學科發(fā)展，促進形成區(qū)域?？漆t(yī)療中心。
      二、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式
      建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為一體的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。建立不同層級、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制，開發(fā)統一臨床路徑、服務指南和技術規(guī)范，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，使基層機構普遍具備健康守門人能力。建立、健全治療-康復-長期護理服務鏈。完善家庭醫(yī)生簽約服務，建立成熟完善的分級診療制度，基本形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式?？刂迫壒⑨t(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步承擔公立醫(yī)院的普通門診、康復和護理等服務。實現小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回基層的就醫(yī)格局。開展患者健康教育，提升患者自我管理水平。加強對患者的輔導和引導，構建和諧醫(yī)患關系。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。
      三、提升醫(yī)療服務水平和質量
      建立與國際接軌的醫(yī)療質量管理與控制體系，完善醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術等服務要素準入、退出和監(jiān)督管理制度。二級以上公立醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。推進合理用藥，加強處方監(jiān)管，提高臨床用藥的安全性、有效性。提高臨床護理服務能力和水平，全面推行責任制整體護理服務模式。完善醫(yī)院感染預防和控制體系。規(guī)范臨床用血管理，保障血液安全。推進區(qū)域資源共享，基本實現醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。建立健全醫(yī)療服務監(jiān)管體系，完善醫(yī)療服務監(jiān)管法規(guī)制度，加強對醫(yī)療服務行為、質量安全和機構運行的監(jiān)測監(jiān)管。加強戒毒醫(yī)療服務工作。
      四、提高中醫(yī)藥服務能力
      實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加大重點?？平ㄔO力度，培育一批省域中醫(yī)診療中心，推進優(yōu)勢?？迫脒x全國區(qū)域診療中心。提高中醫(yī)藥應急救治和重大傳染病防治能力，強化中醫(yī)優(yōu)勢病種研究，發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病和慢性病作用。健全涵蓋預防、治療、康復、保健、養(yǎng)生為一體的全省中醫(yī)醫(yī)療服務網絡，推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和“互聯網+中醫(yī)醫(yī)療”，加強中醫(yī)藥知識產權保護。
      第三節(jié) 加強重點人群健康服務
      一、提升婦幼健康服務保障能力
      完善出生缺陷三級預防措施，持續(xù)實施婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查項目，加大產前篩查診斷和新生兒疾病篩查診斷力度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。健全危重孕產婦和新生兒管理救治網絡，進一步提高孕產婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。加強孕產期全程服務和高危產婦專案管理，保障母嬰安全。加強婦女、兒童常見病防治，提高婦女、兒童常見病篩查率和早診早治率，提高婦幼健康水平。繼續(xù)實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。
      二、完善老年人健康服務模式
      健全以社區(qū)為依托，預防保健、醫(yī)療救治、康復護理并重的老年健康服務體系。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務的能力，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構將護理服務延伸至社區(qū)和家庭。增強醫(yī)療機構為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠醫(yī)療服務的能力，協同做好老年人慢性病管理和康復護理。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，促進醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供融住院、康復、護理、生活照料、臨終關懷為一體的健康和養(yǎng)老服務。加強老年常見病、慢性病健康指導和干預，開展老年心理健康和關懷服務。
      三、健全殘疾人健康保障服務
      實施殘疾預防行動計劃，增強全社會殘疾預防意識。開展全人群、全生命周期的殘疾預防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病的防控，針對主要致殘因素實施預防工程。加強殘疾人健康服務，進一步完善康復服務體系，實施殘疾人精準康復服務行動和貧困人口等重點人群康復工程，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。強化防盲治盲和防聾治聾工作。到2030年，有需求的殘疾兒童接受基本康復服務的比例達到100%，持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到90%。
      四、推進流動人口、低收入人群健康服務均等化
      以健康教育和健康促進為抓手，大力推進流動人口、低收入人群基本衛(wèi)生計生服務均等化。提升流動人口家庭發(fā)展能力，促進流動人口社會融合。完善流動人口異地就醫(yī)，做好流動兒童預防接種服務，加強流動人口傳染病防控，完善流動孕產婦和兒童保健。實施健康扶貧工程，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，保障貧困人口健康。廣泛開展流動人口和低收入人群關懷關愛活動，加大關愛農村留守兒童和留守老人工作力度。
      第四節(jié) 促進人口均衡發(fā)展
      堅持計劃生育的基本國策，逐步調整完善生育政策。建立健全重大經濟社會政策人口發(fā)展影響評估機制，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。推動計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優(yōu)化結構并舉轉變，引導群眾負責任、有計劃地安排生育。整合衛(wèi)生計生資源，鞏固和完善計劃生育公共服務和公共管理網絡，加強人口流動遷移趨勢、衛(wèi)生計生服務狀況等研究。健全出生人口監(jiān)測機制，建立部門之間、機構之間信息共享工作制度。圍繞增進家庭和諧幸福、促進人口均衡發(fā)展，推動計劃生育工作由管理為主向更加注重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴厲打擊“兩非”行為，促進出生人口性別平衡。到2030年，全省出生人口性別比趨于平衡。
      適應生育政策調整，完善計劃生育家庭的社會保障政策體系。實施城鄉(xiāng)統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育特別扶助制度。開展創(chuàng)建幸福家庭活動、新家庭計劃和生育關懷行動。
      第五節(jié) 健全社會醫(yī)療保障體系
      一、完善全民醫(yī)保體系
      健全基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、慈善救助和商業(yè)健康保險多層次醫(yī)療保障體系，完善銜接互動、相互連通機制。整合統一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調整機制，實現基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負擔，合理確定政府與個人分擔比例。改進職工醫(yī)保個人賬戶，開展門診統籌。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機制。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。
      二、加強醫(yī)保管理服務 完善基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和醫(yī)療費用結算辦法，全面實現統籌區(qū)域內和省內異地就醫(yī)即時結算，逐步實現跨省異地就醫(yī)即時結算。全面推進醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構協商談判機制，形成醫(yī)?；鹂傤~預算管理下的復合結算付費方式。健全購買醫(yī)療衛(wèi)生服務及其監(jiān)管機制。到2030年，全民醫(yī)保管理服務體系完善高效。
      三、發(fā)展商業(yè)健康保險
      完善商業(yè)健康保險產業(yè)政策，鼓勵商業(yè)保險機構積極開發(fā)與健康管理服務相關的健康保險產品，促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療、護理等服務機構合作。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵企業(yè)、個人參加多種形式的補充商業(yè)健康保險。加快發(fā)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險、醫(yī)療意外保險，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。加強商業(yè)健康保險市場秩序監(jiān)管，確保有序競爭。到2030年，現代商業(yè)健康保險服務業(yè)進一步發(fā)展，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費用比重顯著提高。
      第六節(jié) 完善藥品供應保障體系
      一、完善以基本藥物制度為基礎的國家藥物政策
      公立醫(yī)療機構優(yōu)先配備使用基本藥物，鼓勵非公立醫(yī)療機構優(yōu)先使用基本藥物。強化基本藥物使用管理，完善基本藥物制度運行監(jiān)測評價信息系統。保障兒童用藥。強化藥物政策研究，建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系，完善罕見病、特殊人群用藥保障政策。按照政府調控和市場調節(jié)相結合的原則，完善藥品價格形成機制，強化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，制定完善醫(yī)保藥品支付標準政策，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度。
      二、深化藥品、耗材流通體制改革發(fā)展醫(yī)藥電子商務，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式，形成現代醫(yī)藥流通新體系。落實醫(yī)療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯合采購。完善進口藥品、高值醫(yī)用耗材價格管理，建立價格談判機制和出廠價格信息可追溯機制。強化短缺藥品供應保障和預警，建立常態(tài)短缺藥品儲備制度和應急供應機制。加強藥品、耗材采購監(jiān)管，強化高值耗材準入監(jiān)管，保障藥品質量和供應。發(fā)展藥品現代物流和連鎖經營，提高農村和邊遠地區(qū)藥品配送能力。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，加大執(zhí)業(yè)藥師配備使用力度。
      三、構建現代化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管體制
      提高監(jiān)管隊伍業(yè)務素質，建成監(jiān)管專業(yè)化教育培訓體系，切實提升藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管能力。全面落實藥品生產經營企業(yè)質量安全主體責任，強化藥品研制、生產、流通和使用全過程質量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。鼓勵研究和創(chuàng)制新藥，開辟藥品審批綠色通道，提高藥品審評審批質量，探索建立藥物臨床試驗機構分級管理制度。針對藥品流通領域新業(yè)態(tài)，充分利用實時監(jiān)控、遠程監(jiān)控、電子監(jiān)管等手段，加強藥品供應鏈安全監(jiān)管，健全藥品供應保障機制。加強基層藥品不良反應監(jiān)測，強化對藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的評價和預警。完善進出口藥品的質量監(jiān)管工作機制。加強中藥材和中藥飲片生產經營使用全過程的管理，建設中藥強省。提高醫(yī)療機構藥品和配制制劑質量管理規(guī)范化水平，加強特殊藥品監(jiān)管。
      完善醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管，依法從嚴落實醫(yī)療器械產品注冊與備案管理要求。全面實施醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范，促進質量管理體系的有效運行。實行醫(yī)療器械生產企業(yè)分類分級監(jiān)督管理制度。推進信息共享和綜合利用，完善醫(yī)療器械產品上市前和上市后的安全信息整合，提升風險評價和控制水平。全面提升化妝品質量安全水平。完善藥品安全協調和應急處置體系，把藥品安全納入城市公共安全體系。
      第五章 普及健康飲食 第一節(jié) 提供綠色安全食品
      一、建立現代食品安全治理體系
      建成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的全省食品安全監(jiān)管體系，建立健全最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，食品安全治理能力顯著提高，形成統一高效的食品安全社會共治格局。完善食品安全全程監(jiān)管機制，建立食用農產品全程追溯協作機制，實現對重點食品生產、流通等環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈可追溯管理。嚴厲打擊食品違法犯罪行為，強化應急管理。全面推行標準化、清潔化、生態(tài)化農業(yè)生產，深入開展農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。健全食品安全全程追溯體系，形成從農田到餐桌全過程食品質量標識和食品安全監(jiān)管的全覆蓋。加強食品生產監(jiān)管，規(guī)范食品添加劑生產和使用行為，完善食品生產小作坊準入和監(jiān)管制度。更加嚴格高效監(jiān)管幼兒園、學校食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)。加強互聯網食品經營管理。加強食品安全風險監(jiān)測評估，推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。到2030年，食品生產經營企業(yè)食品安全管理機構設置率和食品安全管理人員配備率達到100%，食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病報告網絡實現全覆蓋，讓人民群眾吃得安全，吃得放心。
      二、健全現代食品安全監(jiān)管體制機制完善食品安全綜合協調體制機制，強化食品安全綜合管理、協調指導、考核問責、應急管理等職責，把食品安全納入城市公共安全體系。加強人才隊伍建設，提升監(jiān)管能力。推進食品監(jiān)管機制創(chuàng)新，支持社會組織和第三方機構參與食品安全事中事后監(jiān)管。建立分級負責、統一指揮、協調一致的食品安全事故應急救援體系。強化食品監(jiān)測預警、應急處置、部門及區(qū)域合作、社會協作、總結評估、信息通報、風險交流一體化處置機制，提高應對突發(fā)事件和重大保障的處置效能。到2030年，全省公眾食品安全基本知識知曉率超過90%。
      第二節(jié) 形成健康飲食習慣
      一、引導居民合理膳食
      推進健康飲食文化建設。制定和實施中原地區(qū)居民營養(yǎng)計劃，全面普及膳食營養(yǎng)和健康知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，利用新媒體等多種形式，拓展傳播渠道，引導居民形成科學的膳食習慣。
      建立健全居民飲食營養(yǎng)監(jiān)測體系。根據流行病學特征和疾病譜變化，完善居民營養(yǎng)常規(guī)監(jiān)測體系，加強邊遠地區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)等重點地區(qū)的膳食營養(yǎng)監(jiān)測，顯著改善居民微量營養(yǎng)素缺乏和部分人群食鹽、油脂攝入過多等問題。制定“學校健康飲食計劃”“貧困老人營養(yǎng)干預”等計劃方案，對兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點人群實施營養(yǎng)監(jiān)測和指導干預，解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。
      二、創(chuàng)造健康飲食環(huán)境
      發(fā)布健康食品標準和不健康食品負面清單，通過強化商品標識、實行消費警示等方式，為居民創(chuàng)造更加健康、安全的食品消費環(huán)境。重視健康飲食在慢性病健康管理中的作用，把通過膳食營養(yǎng)改善慢性病患者健康狀況和生活質量的技能、知識納入健康教育和醫(yī)務人員常規(guī)培訓內容。通過“健康飲食月”等活動，開展社區(qū)宣傳，充分利用家庭、同伴教育等方式，培養(yǎng)全社會健康飲食的良好氛圍。
      第六章 培養(yǎng)健康行為
      第一節(jié) 推動全民健身和健康深度融合
      一、完善全民健身公共服務體系
      加強場地建設，夯實全民健身硬件基礎。重點構建縣鄉(xiāng)村三級群眾身邊的全民健身設施網絡，建成省市縣三級全民健身中心體系。所有新建居住區(qū)配建體育場地設施，已建成區(qū)合理改建健身場地設施，在旅游景區(qū)、城市公園等公共場所，增設健身設施。加大城市自行車專用道、人行步道等綠色交通設施建設，倡導綠色出行。推動體育場館、學校等各類體育場地設施向社會開放，完善體育場館免費或低收費開放政策，推動體育消費平民化。支持和引導社會力量參與體育場館建設和運營管理。健全政府購買體育公共服務的體制機制。到2030年，實現15分鐘健身圈全覆蓋。
      二、推動全民健身生活化
      普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應社會的主要能力。實施全民健身計劃，提高群眾的科學健身意識和素養(yǎng)，引導人民群眾通過科學的體育鍛煉實現主動健康。發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵開發(fā)各類特色運動項目和民間傳統運動項目，推進足球等運動廣泛開展。營造良好的全民健身文化氛圍，倡導崇尚健康、熱愛運動、終身體育的理念，使體育健身成為時尚潮流，成為人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。
      三、鼓勵基層體育社會組織發(fā)展
      積極培育和扶持基層體育社會組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會組織在開展全民健身活動、提供體育健身指導服務等方面的積極作用。實現體育社會組織的社會化、法治化、高效化，提高承接全民健身服務的能力和水平。注重發(fā)揮互聯網體育組織的作用，引導和鼓勵自發(fā)性的健身團隊和站點依法依規(guī)轉化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動的組織發(fā)展形態(tài)。推進體育社會組織品牌化發(fā)展，形成服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發(fā)展新局面。
      四、推動重點人群體育健身活動
      重點發(fā)展青少年體育，實施青少年體育活動促進計劃，把學生體質健康水平納入學校工作考核體系，加強績效評估和行政問責。全面實施《國家學生體質健康標準》，確保學生每天不少于1小時的體育鍛煉時間。
      到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上。培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣和習慣，為終身體育鍛煉打下堅實基礎。持續(xù)加強老年人體育，將適宜老年人健身特點的體育器材設施列入老年宜居環(huán)境建設內容。廣泛開展適合老年人參與的體育健身活動，支持老年體育組織的建設和發(fā)展。引導涉老教育機構開設體育活動和健康養(yǎng)生課程。鼓勵社會組織和個人興辦老年體育服務機構。積極開展職工、農民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當的健身活動場地。實施全民健身助殘工程，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。
      五、加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預研究制定并推廣符合我省群眾需求的健身方案、健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同身體狀況的運動處方庫，推動“體醫(yī)結合”疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民健身在健康促進和慢性病預防等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學健身服務站點建設。開展國民體質測試，促進國民體質健康大數據的開發(fā)應用。建設智慧運動場館、健身步道等，實現大眾健身數據與國民體質監(jiān)測大數據平臺實時雙向交互。引入智慧城市理念，推動現代信息技術與全民健身相結合，打造包括大數據管理、運動健康科研、體育醫(yī)療康復等五大系統的“健康河南”旗艦平臺。開展運動風險評估。
      第二節(jié) 提升健康素養(yǎng)
      一、推進健康教育事業(yè)發(fā)展
      健全健康教育服務體系，增強健康意識和自我保健能力，提高全民健康素養(yǎng)水平。推動學校健康教育改革創(chuàng)新，促進青少年、教師身心健康、體魄強健、全面發(fā)展。拓展健康教育新媒體渠道和適宜技術，培訓培養(yǎng)健康教育師資。實行健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，建立比較完善的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測制度，促進健康素養(yǎng)監(jiān)測結果應用。完善醫(yī)療機構、社區(qū)、單位、學校、公共設施、健康教育基地等重點場所健康教育功能，實施重點人群、重大疾病健康教育，促進健康教育基本公共衛(wèi)生服務均等化。
      二、促進形成良好行為習慣
      深入開展控煙宣傳教育，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。強化控煙監(jiān)督執(zhí)法和戒煙服務。在公共場所全面禁煙，積極推進無煙環(huán)境建設。領導干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒現象。對酒精使用造成相關疾病的個人及家庭提供預防和治療干預措施。減少不安全性行為，強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動人口及性傳播風險高危人群為重點，開展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。減少藥物濫用，加強毒品和藥物濫用危害、應對措施和治療途徑等知識的宣傳，加快戒毒醫(yī)療服務體系建設。加強戒毒藥物維持治療與強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒社會康復的銜接，建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復體系，最大限度減少毒品危害。
      第三節(jié) 促進心理健康
      一、加強心理健康服務
      全面普及心理健康教育，重視學校心理疾病預防和心理干預工作，建設專業(yè)化心理輔導與咨詢教師隊伍，根據不同學生的特點和需要實施積極心理健康教育。加大全民心理健康科普宣傳力度，充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，提升公眾心理自我調適能力。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預，針對學生、農村婦女和留守兒童、職業(yè)群體、被監(jiān)管人員、殘疾兒童和殘疾人、老年人、低收入群體等重點人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育和輔導。提高公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識，提升醫(yī)療機構識別抑郁癥的能力。健全突發(fā)事件心理危機干預機制。到2030年，抑郁癥治療率在現有基礎上提高60%。
      二、精神衛(wèi)生服務全面覆蓋 精神衛(wèi)生服務體系和網絡基本健全，建成省市縣三級精神衛(wèi)生專業(yè)機構，精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況得到緩解?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，全面推進精神障礙社區(qū)康復，關注孤獨癥等兒童精神問題，鼓勵和引導社會力量參與服務提供。心理治療師、社會工作師基本滿足工作需要，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。有效落實嚴重精神障礙救治管理任務，將貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。2030年全省精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數量每10萬人口不低于3.5名。
      第七章 共創(chuàng)健康環(huán)境 第一節(jié) 優(yōu)化健康生活環(huán)境
      一、加強影響健康的環(huán)境問題治理實行環(huán)境質量目標考核，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，切實解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。深化區(qū)域大氣污染防治聯防聯控，完善重度及以上污染天氣聯合預警機制，全面實施城市空氣質量達標管理，促進全省環(huán)境空氣質量明顯改善。推進飲用水源地安全達標建設，強化地下水管理和保護，實施控制單元水環(huán)境質量管理，基本消除城市黑臭水體，促進全省水環(huán)境質量持續(xù)改善。加強土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設，建立建設用地土壤環(huán)境質量調查評估制度，實施農用地土壤環(huán)境分類管理，開展土壤污染治理與修復，逐步提高全省土壤環(huán)境質量。全面加強農業(yè)面源污染防治，有效保護生態(tài)系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防控。
      加強城鎮(zhèn)化、流域開發(fā)、能源資源開發(fā)等規(guī)劃環(huán)評，推動重點行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評，嚴格建設項目環(huán)評審批，強化源頭預防。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，全面實施工業(yè)污染源排污許可管理，推動企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺賬，實現持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備與產品。實施重點行業(yè)企業(yè)限期達標排放改造。
      開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網絡及風險評估體系。劃定環(huán)境健康高風險區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風險區(qū)域重點項目健康風險評估制度。建立環(huán)境健康風險溝通機制。建立統一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進環(huán)境信息公開。推進縣級及以上城市空氣質量監(jiān)測和信息發(fā)布。
      二、深入開展愛國衛(wèi)生運動
      持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和長效機制，統籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題，城鎮(zhèn)及農村垃圾、污水全面治理，基本完成農村旱廁無害化改造，建立農村飲水安全保障體系。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。
      深入推進國家、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數量達到全省城市總數的60%，國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）數量達到全省縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總數的10%；省級以上衛(wèi)生城市、縣城基本實現全覆蓋，省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量達到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量的30%。
      建設環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮(zhèn)，實現城鄉(xiāng)建設與人的健康協調發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“細胞”工程建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設監(jiān)測與評價，到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的示范市和示范村鎮(zhèn)。
      三、積極預防和減少傷害
      建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點傷害干預技術指南和標準。加強兒童和老年人傷害預防和干預，減少兒童溺水、老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標準。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質量安全事故強制報告制度，建立產品傷害監(jiān)測體系，強化重點領域質量安全監(jiān)管，減少消費品安全傷害。
      第二節(jié)打造健康工作環(huán)境
      一、強化安全生產和職業(yè)健康
      強化煤礦、危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管，構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線。推動職業(yè)病危害源頭治理，健全有關健康干預措施。完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網絡。建立分級分類監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。強化職業(yè)病報告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進工作。加強放射診療輻射防護工作。
      二、促進道路交通安全
      加強道路交通安全設施設計、規(guī)劃和建設，實施公路安全生命防護工程，治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理，落實運輸企業(yè)安全生產主體責任，提升企業(yè)安全自律意識。強化安全運輸監(jiān)管能力和安全生產基礎支撐。加強道路交通安全治理，提高車輛安全技術標準，提升交通參與者綜合素質。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達國家水平。
      三、提高突發(fā)事件應急能力
      加強全民健康與醫(yī)學安全意識教育，提高防災減災和應急能力。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設施建設和維護管理責任機制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設施基本實現全覆蓋。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系，提高早期預防、及時發(fā)現、快速反應和有效處置能力。完善應急預案和物資儲備，強化應急演練，建立以120急救指揮為主體、民用航空為補充、涵蓋軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構在內的空地一體化的全省緊急醫(yī)學救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力。進一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率，最大限度降低事故傷亡率。
      第八章 繁榮健康產業(yè) 第一節(jié) 構建多元辦醫(yī)格局
      一、優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境
      落實政府辦醫(yī)責任，激發(fā)社會辦醫(yī)潛力，大力發(fā)展緊缺型醫(yī)療服務業(yè)，形成公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。優(yōu)化政策環(huán)境，社會辦醫(yī)療機構在市場準入、醫(yī)療保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、技術準入等方面與公立醫(yī)療機構享有同等待遇。落實社會辦醫(yī)療機構在審批、用地保障、財稅金融、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、藥品采購、信息共享、產業(yè)發(fā)展等方面的支持政策。對出資舉辦非營利性醫(yī)療機構的非公有制經濟主體的上下游產業(yè)鏈項目，優(yōu)先按相關產業(yè)政策給予扶持。采取更加靈活的政策，加大分類指導和推進改革創(chuàng)新力度。加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進社會辦醫(yī)療機構規(guī)范發(fā)展。
      二、提升社會辦醫(yī)發(fā)展水平完善全省衛(wèi)生服務體系規(guī)劃及衛(wèi)生資源配置標準，為社會力量舉辦高端醫(yī)療服務機構和特色?？漆t(yī)療機構預留發(fā)展空間，嚴格控制公立醫(yī)療機構提供特需醫(yī)療服務。優(yōu)先支持社會力量舉辦康復、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、護理、臨終關懷等社會急需的健康服務機構、特需醫(yī)療服務機構。鼓勵社會辦醫(yī)療機構走專業(yè)化、高端化、精細化路子，重點發(fā)展?？漆t(yī)院和高端醫(yī)療，與公立醫(yī)院實現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。鼓勵企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務業(yè)。引導社會辦醫(yī)向高水平、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
      第二節(jié) 促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展升級
      鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢，研發(fā)多聯多價、治療性等新型疫苗，開發(fā)抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物，支持研發(fā)遺傳性疾病、惡性腫瘤等重大疾病的快速診斷及新型診斷試劑，建設全國重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產基地。重點研發(fā)針對重大疾病的化學藥高端制劑、生物技術藥物，開展創(chuàng)新藥物研究。全面提升我省制藥工藝技術研發(fā)水平，實現藥物大品種綠色環(huán)保共性關鍵技術的提升、應用及產業(yè)化。推進中藥種植、現代中藥研發(fā)和規(guī)?；?，加強中醫(yī)藥疾病預防保健品研發(fā)，建設中醫(yī)藥強省。發(fā)展一次性高性能麻醉產品、自動檢測等先進診療設備，研發(fā)藥械組合產品，提高醫(yī)療器械創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平。開發(fā)基于“互聯網+”的智能健康產品，發(fā)展大健康服務，構建以診斷試劑、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械及智能健康服務為主的新型產業(yè)體系。
      第三節(jié) 培育醫(yī)養(yǎng)結合健康養(yǎng)老產業(yè)
      一、完善醫(yī)養(yǎng)結合健康養(yǎng)老服務體系統籌規(guī)劃、合理布局醫(yī)療和養(yǎng)老結合服務資源，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的城市、村鎮(zhèn)健康養(yǎng)老服務網絡。大力發(fā)展養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構。舉辦公益性老年大學，提升老齡人口健康素養(yǎng)和再教育水平，在全省規(guī)劃、培育、建設一批長壽市、長壽縣。在養(yǎng)老機構設立醫(yī)療點（分院）或發(fā)展遠程醫(yī)療，鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)療、康復機構，符合條件的納入醫(yī)保定點范圍。到2030年，養(yǎng)老服務設施人均用地不少于0.2平方米。
      二、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合服務模式
      健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構之間的業(yè)務協作機制，二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構、養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構等之間建立轉診與合作關系，打通養(yǎng)老機構預約就診綠色通道。支持醫(yī)療機構提供養(yǎng)老服務，鼓勵設立老年病?？?，建設醫(yī)療和養(yǎng)老機構結合體。大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生中心發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務，豐富和完善服務內容，提供上門巡診等健康延伸服務。探索建立長期護理健康保險制度。到2030年，初步實現養(yǎng)老社會化，家庭養(yǎng)老負擔大大減輕。第四節(jié)發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)
      一、積極打造健康產業(yè)集聚區(qū)
      立足河南“三山二水”（太行山、伏牛山、大別山，黃河、淮河）優(yōu)勢和特色，打造包括體育、旅游、養(yǎng)老產業(yè)在內的健康休閑產業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展以健康為主題的旅游產業(yè)，形成一批具有特色醫(yī)療、健康養(yǎng)生、休閑療養(yǎng)、體育健身等功能的知名健康旅游基地，把河南建成全國重要的健康旅游目的地。發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)，打造南陽張仲景、洛陽平樂正骨、焦作四大懷藥等中醫(yī)藥文化品牌。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務，開發(fā)禪修體驗、太極修為、素食藥膳等旅游產品，培育身心修養(yǎng)旅游中心，建設一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。發(fā)展登山、漂流、滑雪等戶外健身休閑產業(yè)，依托“四賽、兩節(jié)、兩活動”（焦作太極拳國際交流大賽、鄭開國際馬拉松賽、萬村千鄉(xiāng)農民籃球賽、信陽全國自行車公開賽；鄭州國際少林武術節(jié)、安陽航空運動文化旅游節(jié)；三山同登群眾健身登山活動、三門峽橫渡母親河活動），開發(fā)賽事經濟，打造中原特色的體育產業(yè)品牌。支持職業(yè)體育俱樂部品牌化發(fā)展，鼓勵有條件的體育運動項目實現職業(yè)化發(fā)展。充分利用“互聯網+”、智能科技等新技術，開拓全民健身產品制造領域和消費市場。引導和鼓勵社會資本參與全民健身相關產業(yè)發(fā)展。
      二、加快發(fā)展多樣化健康服務
      支持發(fā)展健康咨詢、心理輔導、體育健身、母嬰照料、養(yǎng)生美容等健康服務。積極引進和培育專業(yè)化、社會化的服務機構,開發(fā)多層次、個性化的服務項目，包括疾病預防、跟蹤干預、心理健康輔導等服務，促進以治療為主轉向以預防為主。規(guī)范發(fā)展母嬰照料、養(yǎng)生美容等服務市場，完善行業(yè)標準，嚴格監(jiān)管制度，鼓勵連鎖經營，培育服務品牌。
      三、大力發(fā)展第三方支持服務
      支持社會資本投資設立醫(yī)學檢驗中心、影像中心、病理診斷中心、血液透析中心和醫(yī)學獨立實驗室等，發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價以及健康市場調查和咨詢服務。建立第三方機構與醫(yī)療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制，開展醫(yī)學檢驗、藥學研究、臨床試驗等服務外包。公平對待社會力量提供食品藥品檢驗檢測服務。完善科技中介體系，發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉化服務。加強第三方服務質量認證和監(jiān)管。第三篇 規(guī)劃保障 第九章 強化支撐與保障 第一節(jié) 推動健康科技創(chuàng)新
      一、加強醫(yī)藥衛(wèi)生領域創(chuàng)新能力建設整合和優(yōu)化配置衛(wèi)生科技資源，構建我省新型衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。著力整合集聚各類創(chuàng)新要素，積極引導和支持我省醫(yī)療衛(wèi)生計生機構加強技術研發(fā)能力建設，促進多領域技術融合。研究制定重大疫病的精準防治方案和臨床決策系統，提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術保障能力。圍繞創(chuàng)新藥物、中醫(yī)藥、新型生物醫(yī)用材料、醫(yī)療器械、精準醫(yī)療、遠程醫(yī)療、重大疾病防治等全民健康領域重點方向，組織實施省重大科技專項，加強關鍵核心共性技術突破、產品研發(fā)及產業(yè)化，增強全民健康產業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。積極爭取國家創(chuàng)新資源，爭取更多的國家重大科技項目在河南落地。
      二、加快健康科技成果轉化應用
      深化科技成果轉化改革，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉化的激勵機制，充分發(fā)揮高等學校、公益單位的骨干引領作用，加快醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉化應用，增強醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉化的主動性和積極性。重點加強重大傳染病、慢性非傳染疾病防治和健康服務管理關鍵技術研究和成果轉化，支持數字化醫(yī)療產品和適用于個人及家庭的健康檢測、健康物聯網等產品的成果轉化和推廣應用，完善醫(yī)療衛(wèi)生適宜技術研究和推廣體系。
      三、加強研發(fā)平臺建設
      加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)協同創(chuàng)新體系建設，依托高等院校、公益單位和優(yōu)勢企業(yè)，培育建設抗體藥物、診斷試劑、抗腫瘤藥物等重點方向的國家級和省級工程技術研究中心、重點實驗室。以平臺建設帶動新藥研發(fā)，實現藥物大品種綠色環(huán)保共性關鍵技術的提升、應用及產業(yè)化。建設我省醫(yī)學大數據和臨床樣本資源庫。促進國內外優(yōu)秀技術創(chuàng)新成果不斷向省內優(yōu)勢企業(yè)轉移轉化，引領產業(yè)走創(chuàng)新驅動、集群發(fā)展的道路。
      第二節(jié) 加強人力資源建設
      一、完善醫(yī)學人才培養(yǎng)體系
      加強醫(yī)教協同，深化醫(yī)學教育改革，建立完善醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡機制，制定適應健康服務產業(yè)發(fā)展的醫(yī)學教育專業(yè)結構調整計劃，提高人才培養(yǎng)的有效性和實用性，完善醫(yī)學教育保障機制，提高人才培養(yǎng)質量。擴大本科兒科專業(yè)和精神科專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，重點向全科和兒科、精神科、康復科等急需緊缺專業(yè)傾斜。開展?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型高層次人才培養(yǎng)機制。加大投入，加強培訓基地和師資隊伍建設，建立完善與畢業(yè)后教育相適應的基地體系。以全科醫(yī)生為重點，加強基層人才隊伍建設，深入實施基層衛(wèi)生人才工程等人力資源培養(yǎng)計劃。強化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學教育制度，全面提升醫(yī)學人才綜合素質和專業(yè)服務能力。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、助產、康復、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。加強藥師和衛(wèi)生應急、衛(wèi)生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批具有國際領先水平的學科帶頭人。推進衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調整優(yōu)化適應健康服務產業(yè)發(fā)展的醫(yī)學教育專業(yè)機構，加大養(yǎng)老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓力度。建立健全中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，強化基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。到2030年，基本建成適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系。
      二、創(chuàng)新醫(yī)學人才使用評價激勵機制建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，著力體現醫(yī)務人員技術勞務價值，優(yōu)化醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新公立醫(yī)院人員管理體制，落實用人單位用人自主權。創(chuàng)新醫(yī)務人員使用、流動與服務模式，完善區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生人才流動機制，減少人才流動的限制和約束，推進并規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。健全基層及緊缺人才激勵和約束機制，縮小不同層級醫(yī)療機構之間醫(yī)務人員的收入差距。建立符合基層醫(yī)療工作實際的人才評價機制，落實基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審政策，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和養(yǎng)老保障水平，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。推進衛(wèi)生管理人員職業(yè)化、專業(yè)化。
      三、加強醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才隊伍建設圍繞我省生物醫(yī)藥產業(yè)的重大需求，培育一批有特色、創(chuàng)新能力強的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新團隊。注重引資、引技、引智相結合，面向全球吸引醫(yī)藥科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)一批國內領先的生物醫(yī)藥和健康產業(yè)創(chuàng)新領軍人才，形成穩(wěn)定的人才隊伍。加快形成創(chuàng)新人才集聚機制，不斷優(yōu)化人才結構。完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機制，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。健全人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
      第三節(jié) 深化體制機制改革
      一、建立健康影響評估制度
      加強政府各部門、各行業(yè)在健康領域的共同協作，建立健康影響評估制度，系統評估重大工程項目以及重大公共政策對健康的影響，健全監(jiān)督和問責機制。暢通公眾參與渠道，加強社會監(jiān)督。
      二、加強對外開放合作
      實施開放帶動戰(zhàn)略，拓寬對外開放領域，提高對外開放水平。圍繞人民群眾常見多發(fā)疾病，加大開放力度，通過面向國內外引進高層次人才、引進創(chuàng)新平臺、引進高水平醫(yī)療機構、引進先進管理經驗，引領區(qū)域醫(yī)療水平提升，促進國內外優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源要素匯聚，推動我省衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)揮我省傳統中醫(yī)藥優(yōu)勢，充分融入“一帶一路”建設，加強與沿線國家和地區(qū)在重點衛(wèi)生領域廣泛合作。
      三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
      加快建設更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力在分級診療制度、現代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)督制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度上取得突破。完善分級診療制度建設，提升基層醫(yī)療服務能力，構建有序就醫(yī)格局。理順公立醫(yī)療機構與政府的權責關系，建立現代醫(yī)院管理制度，落實醫(yī)療衛(wèi)生機構經營管理自主權。完善公立醫(yī)院科學補償機制，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制。改革薪酬分配制度，調動醫(yī)務人員積極性。引導社會力量增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，放寬市場準入、人才流動和大型醫(yī)用設備購置限制。深化全民醫(yī)保制度改革，推進醫(yī)保支付方式改革，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。加強衛(wèi)生計生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設。
      四、加快轉變政府職能
      進一步推進健康相關領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機構等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批行為。推進健康相關部門依法行政，推進政務公開和政府信息公開。加強衛(wèi)生計生、體育、食品藥品等健康領域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構建事中事后監(jiān)管體系。簡化健康服務業(yè)市場準入，落實民辦非營利性機構與同行業(yè)公辦機構的同等待遇。對社會資本舉辦醫(yī)療機構、健康服務機構的基本建設項目一律實行備案制。簡化康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構的開辦、執(zhí)業(yè)資格等審批手續(xù)，及時將符合條件的醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍。落實帶薪休假制度，為體育健身、健康旅游、保健養(yǎng)生、康復療養(yǎng)等健康消費提供時間保障。加快健康服務行業(yè)誠信服務制度建設，充分發(fā)揮行業(yè)協會、學會在業(yè)內協調、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)測研究、標準制定、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、行業(yè)信譽維護等方面的作用。發(fā)布健康消費警示，建立健康服務機構及從業(yè)人員誠信經營和執(zhí)業(yè)情況信用信息平臺。加強統計監(jiān)測工作，建立健康服務業(yè)統計調查體系，健全相關信息發(fā)布制度。
      第四節(jié) 推進健康法治建設
      落實全面依法治國的戰(zhàn)略部署，強化法治監(jiān)督，健全依法決策的體制機制，把法治建設作為實現健康中原目標的重要保障手段。高度重視運用法治思維和法治方式解決大氣污染治理、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療糾紛處理等社會矛盾和問題。加強衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等部門綜合監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督管理體制。
      加強衛(wèi)生計生、食品藥品、環(huán)境、體育等重點領域法規(guī)的立法和修訂工作，完善地方政府規(guī)章，健全健康領域標準規(guī)范和指南體系。加強規(guī)范性文件的合法性審查，定期開展規(guī)范性文件的清理和標準的復審，維護健康領域法律法規(guī)體系的協調性、一致性。
      第五節(jié) 完善健康籌資機制
      一、加大政府衛(wèi)生與健康投入 進一步明確政府衛(wèi)生與健康投入責任，根據事權和支出責任相一致的原則，合理劃分各級財政的分擔機制。明確政府在提供基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務中的主體地位，健全政府健康投入機制，調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務需求的責任。健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機構經費補償機制。加大各級財政對經濟欠發(fā)達地區(qū)的轉移支付力度，政府健康投入向重點人群和低收入群體傾斜，提高資金使用效益。
      二、完善健康服務業(yè)融資渠道
      建立健全政府購買社會服務機制，由政府負責保障的健康服務類公共產品可通過購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數量。鼓勵社會團體、企業(yè)、慈善組織等社會力量加大對健康投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的健康服務業(yè)新體制。鼓勵金融機構加大對健康服務業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產品和服務方式。支持政策性擔保機構為健康服務業(yè)融資進行擔保。鼓勵健康服務業(yè)利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款，大力引進境外專業(yè)人才、管理技術和經營模式。
      第六節(jié) 建設健康信息化服務體系
      一、加強人口健康信息服務體系建設基本建成省市縣三級人口健康信息平臺，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋全省人口，實現公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理、殘疾預防等業(yè)務應用系統的互聯互通、數據共享和業(yè)務協同。普及應用居民健康卡，推進居民健康卡和公共服務卡的應用集成，實現居民健康管理和醫(yī)療服務一卡通。加強信息安全和患者隱私保護。實現區(qū)域信息平臺、醫(yī)療衛(wèi)生機構、垂直業(yè)務系統等健康數據互聯互通，為遠程醫(yī)療、醫(yī)療衛(wèi)生機構間協作提供有力支持。
      二、構建“互聯網+健康”服務新模式促進云計算、大數據、物聯網、移動醫(yī)療等信息技術與健康服務的深度融合，引導健康服務新型業(yè)態(tài)有序發(fā)展。鼓勵建立區(qū)域遠程醫(yī)療業(yè)務平臺，推動優(yōu)質醫(yī)療資源縱向流動。推進醫(yī)療健康大數據的應用體系建設，強化基于居民電子健康檔案貫穿個人生命全周期的醫(yī)療健康大數據的分析應用。積極利用物聯網、可穿戴設備等，探索健康服務新模式，強化預防、治療、康復的精細服務和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務協同。推進基因芯片與測序技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，加強人口基因信息安全管理，推動精準醫(yī)療技術發(fā)展。積極開展疾病管理、居民健康管理等網絡業(yè)務，推進網上預約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢和檢查檢驗結果在線查詢等服務。整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展居民醫(yī)療健康信息服務，提高居民自我健康管理能力。貫徹實施分級分類分域的數據應用政策規(guī)范，推進網絡可信體系建設，注重內容安全、數據安全和技術安全，加強健康醫(yī)療數據安全保障和患者隱私保護。加強互聯網健康服務監(jiān)管。
      第四篇規(guī)劃實施 第十章 強化組織實施 第一節(jié) 加強組織領導
      建立健全健康中原推進協調機制，成立省“健康中原2030”推進工作領導小組，統籌協調事關推進健康中原建設的全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程和重要工作安排。領導小組下設辦公室，通過加強謀劃和指導，推動部門、地方積極穩(wěn)妥有序開展工作。
      各地要將健康中原建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，健全領導體制和工作機制，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，完善考核評估機制和跟蹤問責制度。各有關部門要按照職責分工，細化責任目標，落實各項任務，推進規(guī)劃綱要實施。注重發(fā)揮人大、政協作用和工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織及其他社會組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，凝聚全社會共識和各方面力量。
      第二節(jié) 鼓勵探索創(chuàng)新
      各地要圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標、主要任務、實施策略等方面，制定“五年規(guī)劃”，提出本地具體的行動計劃和實施方案，分階段、分步驟推進實施。各有關部門要加強溝通協調，抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策。要按照“共建共享、全面健康”的規(guī)劃主題，加強宣傳和引導，傳播健康中原建設的重大意義和“健康中原2030”的戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，積極做好社會動員。鼓勵各地積極探索，大膽創(chuàng)新，及時總結、推廣好的做法和經驗。
      第三節(jié) 強化監(jiān)測評估
      “健康中原2030”推進工作領導小組辦公室負責做好規(guī)劃綱要實施的監(jiān)測評估工作。牽頭制訂規(guī)劃任務分工方案和監(jiān)測評價方案，建立、健全監(jiān)測評價工作機制，制定考核問責辦法。組織對規(guī)劃實施進度和效果進行檢查、監(jiān)測和中期、末期評估，監(jiān)督重大項目的執(zhí)行情況。及時發(fā)現問題，研究解決對策，并將有關規(guī)劃結果、信息及時向領導小組匯報，定期向社會公布。各地要定期組織對本地規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測督導，確保規(guī)劃順利實施。
      中共河南省委辦公廳2017年1月22日印發(fā)
      第二篇：《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》全文【完整版】
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》全文【完整版】
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》序言
      健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。
      黨和國家歷來高度重視人民健康。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國健康領域改革發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運動蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益健全，人民健康水平和身體素質持續(xù)提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬，總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，為全面建成小康社會奠定了重要基礎。同時，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領域發(fā)展與經濟社會發(fā)展的協調性有待增強，需要從國家戰(zhàn)略層面統籌解決關系健康的重大和長遠問題。
      推進健康中國建設，是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發(fā)展的國家戰(zhàn)略，是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。未來15年，是推進健康中國建設的重要戰(zhàn)略機遇期。經濟保持中高速增長將為維護人民健康奠定堅實基礎，消費結構升級將為發(fā)展健康服務創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟更加定型將為健康領域可持續(xù)發(fā)展構建強大保障。
      為推進健康中國建設，提高人民健康水平，根據黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署，制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領。全社會要增強責任感、使命感，全力推進健康中國建設，為實現中華民族偉大復興和推動人類文明進步作出更大貢獻。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第一篇總體戰(zhàn)略
      第一章指導思想
      推進健康中國建設，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，把健康融入所有政策，加快轉變健康領域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實健康基礎。
      主要遵循以下原則：
      ——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足國情，將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經濟社會發(fā)展模式，實現健康與經濟社會良性協調發(fā)展。
      ——改革創(chuàng)新。堅持政府主導，發(fā)揮市場機制作用，加快關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除體制機制障礙，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領支撐作用，形成具有中國特色、促進全民健康的制度體系。
      ——科學發(fā)展。把握健康領域發(fā)展規(guī)律，堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重，轉變服務模式，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動健康服務從規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展轉變到質量效益提升的綠色集約式發(fā)展，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協調發(fā)展，提升健康服務水平。
      ——公平公正。以農村和基層為重點，推動健康領域基本公共服務均等化，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務和健康水平的差異，實現全民健康覆蓋，促進社會公平。
      第二章戰(zhàn)略主題
      “共建共享、全民健康”，是建設健康中國的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針，針對生活行為方式、生產生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務等健康影響因素，堅持政府主導與調動社會、個人的積極性相結合，推動人人參與、人人盡力、人人享有，落實預防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強化早診斷、早治療、早康復，實現全民健康。
      共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側和需求側兩端發(fā)力，統籌社會、行業(yè)和個人三個層面，形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與，強化跨部門協作，深化軍民融合發(fā)展，調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，加強環(huán)境治理，保障食品藥品安全，預防和減少傷害，有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素，形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側結構性改革，衛(wèi)生計生、體育等行業(yè)要主動適應人民健康需求，深化體制機制改革，優(yōu)化要素配置和服務供給，補齊發(fā)展短板，推動健康產業(yè)轉型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任，提高全民健康素養(yǎng)，引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素，形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。
      全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統連續(xù)的健康服務，實現更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴展服務、提高質量，使全體人民享有所需要的、有質量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期，針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素，確定若干優(yōu)先領域，強化干預，實現從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障，全面維護人民健康。
      第三章戰(zhàn)略目標
      到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業(yè)體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。
      到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領域發(fā)展更加協調，健康生活方式得到普及，健康服務質量和健康保障水平不斷提高，健康產業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現代化國家相適應的健康國家。
      到2030年具體實現以下目標：
      ——人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質明顯增強，2030年人均預期壽命達到79.0歲，人均健康預期壽命顯著提高。
      ——主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。
      ——健康服務能力大幅提升。優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實力位居世界前列，健康服務質量和水平明顯提高。
      ——健康產業(yè)規(guī)模顯著擴大。建立起體系完整、結構優(yōu)化的健康產業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經濟支柱性產業(yè)。
      ——促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。
      健康中國建設主要指標
      領域：健康水平指標：人均預期壽命(歲)2015年：76.34 2020年：77.3 2030年：79.0
      領域：健康水平指標：嬰兒死亡率(‰)2015年：8.1 2020年：7.5 2030年：5.0
      領域：健康水平指標：5歲以下兒童死亡率(‰)2015年：10.7 2020年：9.5 2030年：6.0
      領域：健康水平指標：孕產婦死亡率(1/10萬)2015年：20.1 2020年：18.0 2030年：12.0
      領域：健康水平指標：城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例(%)2015年：89.6(2014年)2020年：90.6 2030年：92.2
      領域：健康生活指標：居民健康素養(yǎng)水平(%)2015年：10 2020年：20 2030年：30
      領域：健康生活指標：經常參加體育鍛煉人數(億人)2015年：3.6(2014年)2020年：4.35 2030年：5.3
      領域：健康服務與保障指標：重大慢性病過早死亡率(%)2015年：19.1(2013年)2020年：比2015年降低10% 2030年：比2015年降低30%
      領域：健康服務與保障指標：每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(人)2015年：2.2 2020年：2.5 2030年：3.0
      領域：健康服務與保障指標：個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重(%)2015年：29.3 2020年：28左右 2030年：25左右
      領域：健康環(huán)境指標：地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率(%)2015年：76.7 2020年：>80 2030年：持續(xù)改善
      領域：健康環(huán)境指標：地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例(%)2015年：66 2020年：>70 2030年：持續(xù)改善
      領域：健康產業(yè)指標：健康服務業(yè)總規(guī)模(萬億元)2015年：-2020年：>8 2030年：16 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第二篇普及健康生活
      第四章加強健康教育
      第一節(jié)提高全民健康素養(yǎng)
      推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動，到2030年基本實現以縣(市、區(qū))為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進健康生活的適宜技術和用品。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全國的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進與教育體系，提高健康教育服務能力，從小抓起，普及健康科學知識。加強精神文明建設，發(fā)展健康文化，移風易俗，培育良好的生活習慣。各級各類媒體加大健康科學知識宣傳力度，積極建設和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育。
      第二節(jié)加大學校健康教育力度
      將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。構建相關學科教學與教育活動相結合、課堂教育與課外實踐相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。
      第五章塑造自主自律的健康行為
      第一節(jié)引導合理膳食
      制定實施國民營養(yǎng)計劃，深入開展食物(農產品、食品)營養(yǎng)功能評價研究，全面普及膳食營養(yǎng)知識，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導居民形成科學的膳食習慣，推進健康飲食文化建設。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實施臨床營養(yǎng)干預。加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等營養(yǎng)健康工作的指導。開展示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全國人均每日食鹽攝入量降低20%，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。
      第二節(jié)開展控煙限酒
      全面推進控煙履約，加大控煙力度，運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開展控煙宣傳教育。積極推進無煙環(huán)境建設，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全面禁煙。領導干部要帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。強化戒煙服務。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少酗酒。加強有害使用酒精監(jiān)測。
      第三節(jié)促進心理健康
      加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預，加大對重點人群心理問題早期發(fā)現和及時干預力度。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。全面推進精神障礙社區(qū)康復服務。提高突發(fā)事件心理危機的干預能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高。
      第四節(jié)減少不安全性行為和毒品危害
      強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預，加強對性傳播高危行為人群的綜合干預，減少意外妊娠和性相關疾病傳播。大力普及有關毒品危害、應對措施和治療途徑等知識。加強全國戒毒醫(yī)療服務體系建設，早發(fā)現、早治療成癮者。加強戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復的銜接。建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復模式，最大限度減少毒品社會危害。
      第六章提高全民身體素質
      第一節(jié)完善全民健身公共服務體系
      統籌建設全民健身公共設施，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等場地設施建設。到2030年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設施網絡，人均體育場地面積不低于2.3平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設施免費或低收費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設施全部向社會開放。加強全民健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展。
      第二節(jié)廣泛開展全民健身運動
      繼續(xù)制定實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務。實施國家體育鍛煉標準，發(fā)展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動項目。
      第三節(jié)加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預
      發(fā)布體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學健身指導服務站點建設。開展國民體質測試，完善體質健康監(jiān)測體系，開發(fā)應用國民體質健康監(jiān)測大數據，開展運動風險評估。
      第四節(jié)促進重點人群體育活動
      制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃。實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。到2030年，學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。加強科學指導，促進婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當的健身活動場地。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第三篇優(yōu)化健康服務
      第七章強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務
      第一節(jié)防治重大疾病
      實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設。強化慢性病篩查和早期發(fā)現，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規(guī)。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內。
      加強重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預警機制。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結核診療管理，全國肺結核疫情持續(xù)下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強鼠疫等傳統烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。
      第二節(jié)完善計劃生育服務管理
      健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加注重服務家庭，構建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術服務政策，加大再生育計劃生育技術服務保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現自然平衡。
      第三節(jié)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化
      繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強疾病經濟負擔研究，適時調整項目經費標準，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。
      第八章提供優(yōu)質高效的醫(yī)療服務
      第一節(jié)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
      全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。縣和市域內基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務半徑合理布局，實現人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;省級及以上分區(qū)域統籌配置，整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內人人享有均質化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務;依托現有機構，建設一批引領國內、具有全球影響力的國家級醫(yī)學中心，建設一批區(qū)域醫(yī)學中心和國家臨床重點?？迫?，推進京津冀、長江經濟帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構建設。實施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設支持力度，提升服務能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成，每千常住人口注冊護士數達到4.7人。
      第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式
      建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現醫(yī)防結合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制，不斷完善服務網絡、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民健康守門人的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療—康復—長期護理服務鏈。引導三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫(yī)療聯合體、醫(yī)院集團等多種分工協作模式，提高服務體系整體績效。加快醫(yī)療衛(wèi)生領域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構作用，更好為人民服務。
      第三節(jié)提升醫(yī)療服務水平和質量
      建立與國際接軌、體現中國特色的醫(yī)療質量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業(yè)的國家、省、市三級醫(yī)療質量控制組織，推出一批國際化標準規(guī)范。建設醫(yī)療質量管理與控制信息化平臺，實現全行業(yè)全方位精準、實時管理與控制，持續(xù)改進醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務同質化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務質量指標達到或接近世界先進水平。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。加強醫(yī)療服務人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。
      第九章充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢
      第一節(jié)提高中醫(yī)藥服務能力
      實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，加強中西醫(yī)結合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務區(qū)，推廣適宜技術，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都能夠提供中醫(yī)藥服務。促進民族醫(yī)藥發(fā)展。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。
      第二節(jié)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務
      實施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，加快養(yǎng)生保健服務發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務領域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。開展中醫(yī)中藥中國行活動，大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術方法，加強中醫(yī)藥非物質文化遺產的保護和傳承運用，實現中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。
      第三節(jié)推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新
      實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視中醫(yī)藥經典醫(yī)籍研讀及挖掘，全面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，不斷弘揚當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經驗，挖掘民間診療技術和方藥，推進中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫(yī)藥傳統知識保護制度，制定傳統知識保護名錄。融合現代科技成果，挖掘中藥方劑，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術和新藥研發(fā)，不斷推動中醫(yī)藥理論與實踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，加快打造全產業(yè)鏈服務的跨國公司和國際知名的中國品牌，推動中醫(yī)藥走向世界。保護重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及動態(tài)監(jiān)測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。
      第十章加強重點人群健康服務
      第一節(jié)提高婦幼健康水平
      實施母嬰安全計劃，倡導優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實施住院分娩補助制度，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發(fā)展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。
      第二節(jié)促進健康老齡化
      推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老緊密結合。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關懷服務，加強老年癡呆癥等的有效干預。推動居家老人長期照護服務發(fā)展，全面建立經濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立多層次長期護理保障制度。進一步完善政策，使老年人更便捷獲得基本藥物。
      第三節(jié)維護殘疾人健康
      制定實施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善醫(yī)療機構無障礙設施，改善殘疾人醫(yī)療服務。進一步完善康復服務體系，加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。制定實施國家殘疾預防行動計劃，增強全社會殘疾預防意識，開展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動國家殘疾預防綜合試驗區(qū)試點工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第四篇完善健康保障
      第十一章健全醫(yī)療保障體系
      第一節(jié)完善全民醫(yī)保體系
      健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經辦管理。健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調整機制，實現基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負擔，合理確定政府與個人分擔比例。改進職工醫(yī)保個人賬戶，開展門診統籌。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機制，加強基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫(yī)療救助等的有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。
      第二節(jié)健全醫(yī)保管理服務體系
      嚴格落實醫(yī)療保險基金預算管理。全面推進醫(yī)保支付方式改革，積極推進按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關分組付費(DRGs)、按服務績效付費，形成總額預算管理下的復合式付費方式，健全醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，實現跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算和符合轉診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結算。全面實現醫(yī)保智能監(jiān)控，將醫(yī)保對醫(yī)療機構的監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員。逐步引入社會力量參與醫(yī)保經辦。加強醫(yī)療保險基礎標準建設和應用。到2030年，全民醫(yī)保管理服務體系完善高效。
      第三節(jié)積極發(fā)展商業(yè)健康保險
      落實稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。豐富健康保險產品，鼓勵開發(fā)與健康管理服務相關的健康保險產品。促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，現代商業(yè)健康保險服務業(yè)進一步發(fā)展，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費用比重顯著提高。
      第十二章完善藥品供應保障體系
      第一節(jié)深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革
      推進藥品、醫(yī)療器械流通企業(yè)向供應鏈上下游延伸開展服務，形成現代流通新體系。規(guī)范醫(yī)藥電子商務，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。推廣應用現代物流管理與技術，健全中藥材現代流通網絡與追溯體系。落實醫(yī)療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯合采購。完善國家藥品價格談判機制。建立藥品出廠價格信息可追溯機制。強化短缺藥品供應保障和預警，完善藥品儲備制度和應急供應機制。建設遍及城鄉(xiāng)的現代醫(yī)藥流通網絡，提高基層和邊遠地區(qū)藥品供應保障能力。
      第二節(jié)完善國家藥物政策
      鞏固完善國家基本藥物制度，推進特殊人群基本藥物保障。完善現有免費治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策。建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系。按照政府調控和市場調節(jié)相結合的原則，完善藥品價格形成機制。強化價格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，堅持分類管理，加強對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價格監(jiān)管，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度，制定完善醫(yī)保藥品支付標準政策。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第五篇建設健康環(huán)境
      第十三章深入開展愛國衛(wèi)生運動
      第一節(jié)加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
      持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和長效機制，統籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農村人居環(huán)境治理力度，全面加強農村垃圾治理，實施農村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源。到2030年，努力把我國農村建設成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現人與自然和諧發(fā)展。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)供水設施向農村延伸，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設，力爭到2030年，全國農村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。深入推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數量提高到全國城市總數的50%，有條件的省(自治區(qū)、直轄市)實現全覆蓋。
      第二節(jié)建設健康城市和健康村鎮(zhèn)
      把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設作為推進健康中國建設的重要抓手，保障與健康相關的公共設施用地需求，完善相關公共設施體系、布局和標準，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理的全過程，促進城市與人民健康協調發(fā)展。針對當地居民主要健康問題，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設監(jiān)測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設的示范市和示范村鎮(zhèn)。
      第十四章加強影響健康的環(huán)境問題治理
      第一節(jié)深入開展大氣、水、土壤等污染防治
      以提高環(huán)境質量為核心，推進聯防聯控和流域共治，實行環(huán)境質量目標考核，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，切實解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問題。深入推進產業(yè)園區(qū)、新城、新區(qū)等開發(fā)建設規(guī)劃環(huán)評，嚴格建設項目環(huán)評審批，強化源頭預防。深化區(qū)域大氣污染聯防聯控，建立常態(tài)化區(qū)域協作機制。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯合預警機制。全面實施城市空氣質量達標管理，促進全國城市環(huán)境空氣質量明顯改善。推進飲用水水源地安全達標建設。強化地下水管理和保護，推進地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治。開展國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設，建立建設用地土壤環(huán)境質量調查評估制度，開展土壤污染治理與修復。以耕地為重點，實施農用地分類管理。全面加強農業(yè)面源污染防治，有效保護生態(tài)系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防控。
      第二節(jié)實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃
      全面實施工業(yè)污染源排污許可管理，推動企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺賬，實現持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備與產品。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項治理。以鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)為重點，推進行業(yè)達標排放改造。
      第三節(jié)建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度
      逐步建立健全環(huán)境與健康管理制度。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網絡及風險評估體系。實施環(huán)境與健康風險管理。劃定環(huán)境健康高風險區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風險區(qū)域重點項目健康風險評估制度。建立環(huán)境健康風險溝通機制。建立統一的環(huán)境信息公開平臺，全面推進環(huán)境信息公開。推進縣級及以上城市空氣質量監(jiān)測和信息發(fā)布。
      第十五章保障食品藥品安全
      第一節(jié)加強食品安全監(jiān)管
      完善食品安全標準體系，實現食品安全標準與國際標準基本接軌。加強食品安全風險監(jiān)測評估，到2030年，食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病報告網絡實現全覆蓋。全面推行標準化、清潔化農業(yè)生產，深入開展農產品質量安全風險評估，推進農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強對食品原產地指導監(jiān)管，完善農產品市場準入制度。建立食用農產品全程追溯協作機制，完善統一權威的食品安全監(jiān)管體制，建立職業(yè)化檢查員隊伍，加強檢驗檢測能力建設，強化日常監(jiān)督檢查，擴大產品抽檢覆蓋面。加強互聯網食品經營治理。加強進口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開展進口食品指定口岸建設。推動地方政府建設出口食品農產品質量安全示范區(qū)。推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局，嚴守從農田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。第二節(jié)強化藥品安全監(jiān)管
      深化藥品(醫(yī)療器械)審評審批制度改革，研究建立以臨床療效為導向的審批制度，提高藥品(醫(yī)療器械)審批標準。加快創(chuàng)新藥(醫(yī)療器械)和臨床急需新藥(醫(yī)療器械)的審評審批，推進仿制藥質量和療效一致性評價。完善國家藥品標準體系，實施醫(yī)療器械標準提高計劃，積極推進中藥(材)標準國際化進程。全面加強藥品監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條。加強醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。
      第十六章完善公共安全體系
      第一節(jié)強化安全生產和職業(yè)健康
      加強安全生產，加快構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責，推動企業(yè)落實主體責任，推進職業(yè)病危害源頭治理，強化礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產監(jiān)管。開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對性的健康干預措施。進一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生標準體系，建立完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網絡，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立分級分類監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。強化職業(yè)病報告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進工作，預防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強全國個人輻射劑量管理和放射診療輻射防護。
      第二節(jié)促進道路交通安全
      加強道路交通安全設施設計、規(guī)劃和建設，組織實施公路安全生命防護工程，治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理，提升企業(yè)安全自律意識，落實運輸企業(yè)安全生產主體責任。強化安全運行監(jiān)管能力和安全生產基礎支撐。進一步加強道路交通安全治理，提高車輛安全技術標準，提高機動車駕駛人和交通參與者綜合素質。到2030年，力爭實現道路交通萬車死亡率下降30%。
      第三節(jié)預防和減少傷害
      建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點傷害干預技術指南和標準。加強兒童和老年人傷害預防和干預，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標準。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質量安全事故強制報告制度，建立產品傷害監(jiān)測體系，強化重點領域質量安全監(jiān)管，減少消費品安全傷害。
      第四節(jié)提高突發(fā)事件應急能力
      加強全民安全意識教育。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設施建設和維護管理責任機制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設施基本實現全覆蓋。提高防災減災和應急能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急體系，提高早期預防、及時發(fā)現、快速反應和有效處置能力。建立包括軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構在內的海陸空立體化的緊急醫(yī)學救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力。到2030年，建立起覆蓋全國、較為完善的緊急醫(yī)學救援網絡，突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力和緊急醫(yī)學救援能力達到發(fā)達國家水平。進一步健全醫(yī)療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達國家水平。
      第五節(jié)健全口岸公共衛(wèi)生體系
      建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測預警、口岸精準檢疫的口岸傳染病預防控制體系和種類齊全的現代口岸核生化有害因子防控體系，建立基于源頭防控、境內外聯防聯控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制，健全口岸病媒生物及各類重大傳染病監(jiān)測控制機制，主動預防、控制和應對境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。持續(xù)鞏固和提升口岸核心能力，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場(港口)。完善國際旅行與健康信息網絡，提供及時有效的國際旅行健康指導，建成國際一流的國際旅行健康服務體系，保障出入境人員健康安全。
      提高動植物疫情疫病防控能力，加強進境動植物檢疫風險評估準入管理，強化外來動植物疫情疫病和有害生物查驗截獲、檢測鑒定、除害處理、監(jiān)測防控規(guī)范化建設，健全對購買和攜帶人員、單位的問責追究體系，防控國際動植物疫情疫病及有害生物跨境傳播。健全國門生物安全查驗機制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第六篇發(fā)展健康產業(yè)
      第十七章優(yōu)化多元辦醫(yī)格局
      進一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構，推進和實現非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)或開設工作室。個體診所設置不受規(guī)劃布局限制。破除社會力量進入醫(yī)療領域的不合理限制和隱性壁壘。逐步擴大外資興辦醫(yī)療機構的范圍。加大政府購買服務的力度，支持保險業(yè)投資、設立醫(yī)療機構，推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進非公立醫(yī)療機構規(guī)范發(fā)展。
      第十八章發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)
      積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯網的健康服務，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務產業(yè)，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產品和健康醫(yī)療移動應用服務等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務。培育健康文化產業(yè)和體育醫(yī)療康復產業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。
      引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調查和咨詢服務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉化服務。
      第十九章積極發(fā)展健身休閑運動產業(yè)
      進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營。推動體育項目協會改革和體育場館資源所有權、經營權分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務的體制機制，打造健身休閑綜合服務體。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產業(yè)帶。
      第二十章促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展
      第一節(jié)加強醫(yī)藥技術創(chuàng)新
      完善政產學研用協同創(chuàng)新體系，推動醫(yī)藥創(chuàng)新和轉型升級。加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設，推動治療重大疾病的專利到期藥物實現仿制上市。大力發(fā)展生物藥、化學藥新品種、優(yōu)質中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設備，推動重大藥物產業(yè)化，加快醫(yī)療器械轉型升級，提高具有自主知識產權的醫(yī)學診療設備、醫(yī)用材料的國際競爭力。加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力。健全質量標準體系，提升質量控制技術，實施綠色和智能改造升級，到2030年，藥品、醫(yī)療器械質量標準全面與國際接軌。
      第二節(jié)提升產業(yè)發(fā)展水平
      發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，支持組建產業(yè)聯盟或聯合體，構建創(chuàng)新驅動、綠色低碳、智能高效的先進制造體系，提高產業(yè)集中度，增強中高端產品供給能力。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務貿易，推動醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產業(yè)合作，提高國際競爭力。到2030年，具有自主知識產權新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高，高端醫(yī)療設備市場國產化率大幅提高，實現醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進，跨入世界制藥強國行列。推進醫(yī)藥流通行業(yè)轉型升級，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第七篇健全支撐與保障
      第二十一章深化體制機制改革
      第一節(jié)把健康融入所有政策
      加強各部門各行業(yè)的溝通協作，形成促進健康的合力。全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，健全監(jiān)督機制。暢通公眾參與渠道，加強社會監(jiān)督。
      第二節(jié)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
      加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題。推進政事分開、管辦分開，理順公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與政府的關系，建立現代公立醫(yī)院管理制度。清晰劃分中央和地方以及地方各級政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權，實施屬地化和全行業(yè)管理。推進軍隊醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院改革、納入國家分級診療體系工作。健全衛(wèi)生計生全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。
      第三節(jié)完善健康籌資機制
      健全政府健康領域相關投入機制，調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康領域投入力度，科學合理界定中央政府和地方政府支出責任，履行政府保障基本健康服務需求的責任。中央財政在安排相關轉移支付時對經濟欠發(fā)達地區(qū)予以傾斜，提高資金使用效益。建立結果導向的健康投入機制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價。充分調動社會組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。鼓勵金融等機構創(chuàng)新產品和服務，完善扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。
      第四節(jié)加快轉變政府職能
      進一步推進健康相關領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機構等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批行為。推進健康相關部門依法行政，推進政務公開和信息公開。加強衛(wèi)生計生、體育、食品藥品等健康領域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構建事中和事后監(jiān)管體系，全面推開“雙隨機、一公開”機制建設。推進綜合監(jiān)管，加強行業(yè)自律和誠信建設，鼓勵行業(yè)協會商會發(fā)展，充分發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用，促進公平競爭，推動健康相關行業(yè)科學發(fā)展，簡化健康領域公共服務流程，優(yōu)化政府服務，提高服務效率。
      第二十二章加強健康人力資源建設
      第一節(jié)加強健康人才培養(yǎng)培訓
      加強醫(yī)教協同，建立完善醫(yī)學人才培養(yǎng)供需平衡機制。改革醫(yī)學教育制度，加快建成適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接的醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系。完善醫(yī)學教育質量保障機制，建立與國際醫(yī)學教育實質等效的醫(yī)學專業(yè)認證制度。以全科醫(yī)生為重點，加強基層人才隊伍建設。完善住院醫(yī)師與?？漆t(yī)師培養(yǎng)培訓制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學復合型高層次人才培養(yǎng)機制。強化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學教育制度。加大基層和偏遠地區(qū)扶持力度。加強全科、兒科、產科、精神科、病理、護理、助產、康復、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓。加強藥師和中醫(yī)藥健康服務、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)一批具有國際領先水平的學科帶頭人。推進衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調整優(yōu)化適應健康服務產業(yè)發(fā)展的醫(yī)學教育專業(yè)結構，加大養(yǎng)老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓力度。支持建立以國家健康醫(yī)療開放大學為基礎、中國健康醫(yī)療教育慕課聯盟為支撐的健康教育培訓云平臺，便捷醫(yī)務人員終身教育。加強社會體育指導員隊伍建設，到2030年，實現每千人擁有社會體育指導員2.3名。
      第二節(jié)創(chuàng)新人才使用評價激勵機制
      落實醫(yī)療衛(wèi)生機構用人自主權，全面推行聘用制，形成能進能出的靈活用人機制。落實基層醫(yī)務人員工資政策。創(chuàng)新醫(yī)務人員使用、流動與服務提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個體與醫(yī)療機構簽約服務或組建醫(yī)生集團。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度。對接國際通行模式，進一步優(yōu)化和完善護理、助產、醫(yī)療輔助服務、醫(yī)療衛(wèi)生技術等方面人員評價標準。創(chuàng)新人才評價機制，不將論文、外語、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點的人才評價機制。第二十三章推動健康科技創(chuàng)新
      第一節(jié)構建國家醫(yī)學科技創(chuàng)新體系
      大力加強國家臨床醫(yī)學研究中心和協同創(chuàng)新網絡建設，進一步強化實驗室、工程中心等科研基地能力建設，依托現有機構推進中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機構能力建設，完善醫(yī)學研究科研基地布局。加強資源整合和數據交匯，統籌布局國家生物醫(yī)學大數據、生物樣本資源、實驗動物資源等資源平臺，建設心腦血管、腫瘤、老年病等臨床醫(yī)學數據示范中心。實施中國醫(yī)學科學院醫(yī)學與健康科技創(chuàng)新工程。加快生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)基地建設，培育健康產業(yè)高新技術企業(yè)，打造一批醫(yī)學研究和健康產業(yè)創(chuàng)新中心，促進醫(yī)研企結合，推進醫(yī)療機構、科研院所、高等學校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協同。加強醫(yī)藥成果轉化推廣平臺建設，促進醫(yī)學成果轉化推廣。建立更好的醫(yī)學創(chuàng)新激勵機制和以應用為導向的成果評價機制，進一步健全科研基地、生物安全、技術評估、醫(yī)學研究標準與規(guī)范、醫(yī)學倫理與科研誠信、知識產權等保障機制，加強科衛(wèi)協同、軍民融合、省部合作，有效提升基礎前沿、關鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高科技的研究水平。
      第二節(jié)推進醫(yī)學科技進步
      啟動實施腦科學與類腦研究、健康保障等重大科技項目和重大工程，推進國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃重點專項等科技計劃。發(fā)展組學技術、干細胞與再生醫(yī)學、新型疫苗、生物治療等醫(yī)學前沿技術，加強慢病防控、精準醫(yī)學、智慧醫(yī)療等關鍵技術突破，重點部署創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產化、中醫(yī)藥現代化等任務，顯著增強重大疾病防治和健康產業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。力爭到2030年，科技論文影響力和三方專利總量進入國際前列，進一步提高科技創(chuàng)新對醫(yī)藥工業(yè)增長貢獻率和成果轉化率。
      第二十四章建設健康信息化服務體系
      第一節(jié)完善人口健康信息服務體系建設
      全面建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺，規(guī)范和推動“互聯網+健康醫(yī)療”服務，創(chuàng)新互聯網健康醫(yī)療服務模式，持續(xù)推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務。實施健康中國云服務計劃，全面建立遠程醫(yī)療應用體系，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務。建立人口健康信息化標準體系和安全保護機制。做好公民入伍前與退伍后個人電子健康檔案軍地之間接續(xù)共享。到2030年，實現國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享、規(guī)范應用，人人擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡，遠程醫(yī)療覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機構，全面實現人口健康信息規(guī)范管理和使用，滿足個性化服務和精準化醫(yī)療的需求。
      第二節(jié)推進健康醫(yī)療大數據應用
      加強健康醫(yī)療大數據應用體系建設，推進基于區(qū)域人口健康信息平臺的醫(yī)療健康大數據開放共享、深度挖掘和廣泛應用。消除數據壁壘，建立跨部門跨領域密切配合、統一歸口的健康醫(yī)療數據共享機制，實現公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業(yè)務協同。建立和完善全國健康醫(yī)療數據資源目錄體系，全面深化健康醫(yī)療大數據在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓等領域的應用，培育健康醫(yī)療大數據應用新業(yè)態(tài)。加強健康醫(yī)療大數據相關法規(guī)和標準體系建設，強化國家、區(qū)域人口健康信息工程技術能力，制定分級分類分域的數據應用政策規(guī)范，推進網絡可信體系建設，注重內容安全、數據安全和技術安全，加強健康醫(yī)療數據安全保障和患者隱私保護。加強互聯網健康服務監(jiān)管。
      第二十五章加強健康法治建設
      推動頒布并實施基本醫(yī)療衛(wèi)生法、中醫(yī)藥法，修訂實施藥品管理法，加強重點領域法律法規(guī)的立法和修訂工作，完善部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，健全健康領域標準規(guī)范和指南體系。強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領域的監(jiān)管職責，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督管理體制。加強健康領域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設。
      第二十六章加強國際交流合作
      實施中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，全方位積極推進人口健康領域的國際合作。以雙邊合作機制為基礎，創(chuàng)新合作模式，加強人文交流，促進我國和“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生合作。加強南南合作，落實中非公共衛(wèi)生合作計劃，繼續(xù)向發(fā)展中國家派遣醫(yī)療隊員，重點加強包括婦幼保健在內的醫(yī)療援助，重點支持疾病預防控制體系建設。加強中醫(yī)藥國際交流與合作。充分利用國家高層戰(zhàn)略對話機制，將衛(wèi)生納入大國外交議程。積極參與全球衛(wèi)生治理，在相關國際標準、規(guī)范、指南等的研究、談判與制定中發(fā)揮影響，提升健康領域國際影響力和制度性話語權。
      《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》第八篇強化組織實施
      第二十七章加強組織領導
      完善健康中國建設推進協調機制，統籌協調推進健康中國建設全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導部門、地方開展工作。
      各地區(qū)各部門要將健康中國建設納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，將健康中國建設列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，完善考核機制和問責制度，做好相關任務的實施落實工作。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織以及其他社會組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。
      第二十八章營造良好社會氛圍
      大力宣傳黨和國家關于維護促進人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進健康中國建設的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標任務和重大舉措。加強正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道，增強社會對健康中國建設的普遍認知，形成全社會關心支持健康中國建設的良好社會氛圍。
      第二十九章做好實施監(jiān)測
      制定實施五年規(guī)劃等政策文件，對本規(guī)劃綱要各項政策和措施進行細化完善，明確各個階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策。建立常態(tài)化、經?；亩讲榭己藱C制，強化激勵和問責。建立健全監(jiān)測評價機制，制定規(guī)劃綱要任務部門分工方案和監(jiān)測評估方案，并對實施進度和效果進行監(jiān)測和評估，適時對目標任務進行必要調整。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，對各地在實施規(guī)劃綱要中好的做法和有效經驗，要及時總結，積極推廣。
      第三篇：“健康中國2030”規(guī)劃綱要心得體會
      各位老師、同學下午好！關于本月黨組織主題《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》學習，有如下幾點體會：
      首先從重要性來說：《綱要》是建國以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，其闡述代表著國家意志，代表著國家政策和資源的傾斜方向，毫無疑問是一部綱領性文件。
      從基本理念來說：《綱要》確立了“以促進健康為中心”的“大健康觀”和“大衛(wèi)生觀”，其中“大健康觀”是根據時代發(fā)展、社會需求與疾病譜的改變，提出的一種全局的理念。它圍繞著人的衣食住行以及人的生老病死，關注各類影響健康的危險因素和誤區(qū)，提倡自我健康管理，是在對生命全過程全面呵護的理念指導下提出來的。它追求的不僅是個體身體健康，還包含精神、心理、生理、社會、環(huán)境、道德等方面的完全健康?！按笮l(wèi)生觀”是指站在全社會系統的高度，來認識和研究人民群眾的衛(wèi)生與健康問題。1997年《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決議》、2009年《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》都是以“醫(yī)藥衛(wèi)生”工作作為抓手，然而《綱要》一直到第三篇第七章才開始涉及“公共衛(wèi)生服務”、“醫(yī)療服務”等，“醫(yī)藥衛(wèi)生”只是“大健康”工作中的一個部分和方面。此外，《綱要》還強調“預防為主”、“實現醫(yī)學模式的根本轉變”、“加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預”等。
      從內容來說：《綱要》作為一部綱領性文件，更多的頂層設計，因此，其中幾項既有“頂層設計”又有“時間表”的指標格外值得關注：
      1、建立完善基層醫(yī)療服務體系方面，提出15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成，每千常住人口注冊護士數達到4.7人；
      2、健全醫(yī)療保障體系方面，明確提出到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，全民醫(yī)保管理服務體系完善高效。
      3、質量達成方面，提出到2030年藥品、醫(yī)療器械質量標準全面與國際接軌。
      4、醫(yī)療信息化建設方面，提出實現國家省市縣四級人口健康信息平臺互通共享、規(guī)范應用。恰好，2016年10月24日全國人口健康信息化工作會議指出，到2017年底，基本實現國家人口健康信息平臺和所有省級平臺互聯互通，基本形成跨部門醫(yī)療健康大數據資源共享共用格局等。
      因此，我相信“健康中國”不是一個口號，將來我們的健康生活一定會出局面。
      第四篇：“健康撫州2030”規(guī)劃綱要
      “健康撫州 2030 ”規(guī)劃綱要
      2020 年 2 月
      目 錄
      序
      言...............................................1 第一篇
      健康撫州建設基礎與目標........................2 第一章 建設基礎..................................2 第二章 指導思想..................................4 第三章 基本原則..................................5 第四章 規(guī)劃目標..................................6 第二篇
      普及健康生活..................................9 第五章 加強健康促進與教育........................9 第六章 養(yǎng)成健康生活行為.........................11 第七章 提高全民身體素質.........................12 第三篇
      優(yōu)化健康服務.................................14
      第八章 強化公共衛(wèi)生健康服務.....................14 第九章 提供優(yōu)質高效醫(yī)療服務.....................17 第十章 加強重點人群健康服務.....................21 第十一章 促進人口均衡發(fā)展.......................25 第十二章 促進醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)醫(yī)體融合發(fā)展...............26 第十三章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢.................27 第四篇
      完善健康保障.................................31
      第十四章 健全醫(yī)療保障體系.......................31 第十五章 完善藥品供應保障體系...................33 第五篇
      建設健康環(huán)境.................................34
      第十六章 深入開展愛國衛(wèi)生運動....................34 第十七章 優(yōu)化和治理健康環(huán)境......................36 第十八章 保障食品藥品安全........................38 第十九章 完善公共安全體系........................40 第六篇
      發(fā)展健康產業(yè)..................................43
      第二十章 構建和優(yōu)化多元辦醫(yī)格局..................43 第二十一章 發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)....................44 第二十二章 發(fā)展健身休閑運動產業(yè)..................46 第二十三章 促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展......................47 第二十四章 做強做優(yōu)做大中醫(yī)藥產業(yè)................48 第七篇
      強化健康支撐..................................50
      第二十五章 把健康融入所有政策....................50 第二十六章 深化體制機制改革......................50 第二十七章 加強健康人力資源建設..................53 第二十八章 推動健康科技創(chuàng)新......................55 第二十九章 建設健康信息化服務體系................56 第三十章 推進健康法治建設........................57 第三十一章 開展國際交流合作......................58 第八篇
      規(guī)劃實施保障..................................58
      第三十二章 加強組織領導..........................58 第三十三章 營造良好氛圍..........................59 第三十四章 強化實施評估..........................59
      序
      言
      人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是廣大人民群眾的共同愿望。為了更好地落實《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》《“健康江西 2030”規(guī)劃綱要》和《國務院關于實施健康中國行動的意見》，推進健康撫州建設，提高全市人民健康水平，按照市委、市政府決策部署，編制了《“健康撫州 2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。
      《綱要》明確了今后健康撫州建設的主要目標和路徑，是規(guī)范和指導全市衛(wèi)生與健康發(fā)展的綱領性文件，是編制健康規(guī)劃、制定健康政策和實施健康撫州行動的重要依據。各級黨委、政府必須增強責任感、使命感，切實抓好《綱要》的貫徹落實，為把健康撫州建設不斷推上新的臺階而努力奮斗。
      第一篇 健康撫州建設基礎與目標 第一章 建設基礎 第一節(jié) 基本市情 撫州歷史文化悠久，素有“才子之鄉(xiāng)、文化之邦”之稱?？偯娣e 18817平方公里，下轄 2 區(qū) 9 縣。近年來，全市經濟保持持續(xù)增長，社會全面進步，健康制度日益完善，科技創(chuàng)新能力不斷增強，公共財政投入健康事業(yè)逐年遞增，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，社會保障能力不斷增強。2018 年末，全市現有常住人口 404.7 萬人，城鎮(zhèn)常住人口占總人口 49.8%。全市人口出生率為 13.68‰，人口死亡率為 6.05‰，人口自然增長率為 7.63‰，全市人均預期壽命 75.9 歲（2017 年），嬰兒死亡率 2.63‰、5 歲以下兒童死亡率 4.3‰、孕產婦死亡率 10.45/10 萬，低于全國、全省平均水平，《國民體質測定標準》總體合格達標率 90%。全市生產總值 1382.4 億元，財政總收入 200.7 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 31976 元，農村居民人均可支配收入 14767 元，人民生活進一步改善。大健康產業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新能力明顯增強。
      第二節(jié) 健康環(huán)境 撫州位于江西省東部、撫河上中游，屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛，光熱充足，四季分明，生長期長，是國家園林城市，國家首批生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，環(huán)境綜合評價居全國第七、中部第一。2018 年，全市綠化覆蓋率 45.81%，城市綠地率 41.36%，人均公園綠地面積 15.74平方米?，F有國家級生態(tài)示范縣 1 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 個；省級生態(tài)縣 2 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 79 個，村 102 個；市級生態(tài)村 616 個。省級以上森林公園 12 處，其中國家級 3 處，省級 9處，總面積 18935.38 公頃。省級以上濕地公園 17 處，其中國家級 6 處，省級 11 處，總面積 18269.09 公頃。資溪縣森林覆蓋率高達 87.11%，被譽為“天然大氧吧”。全市地表水水質優(yōu)良，水質指數為 3.9064，全省排名第 4，地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例為 95.5%。撫河流域 21 個監(jiān)測斷面水質達到或優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準的比例為95.2%。市、縣（區(qū)）空氣質量優(yōu)良天數比例為 88.5％，空氣環(huán)境質量穩(wěn)定在國家二級以上。
      第三節(jié) 健康資源 2018 年，全市有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構 2298 個（含村衛(wèi)生室、診所、防保站），298 個居家養(yǎng)老服務中心，每千常住人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構床位 3.66 張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 1.68 人、注冊護士 1.7 人。全市總診療人次數為 0.14 億，醫(yī)療機構病床使用率為 69.79%，患者平均住院日為 6.8 天。全市 1 個血站，獻血率為 5.91‰。人均基本公共衛(wèi)生服務經費達到 55 元。無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志等“三品一標”數不斷增加。
      撫州是個“有夢有戲”的地方，具有豐富多樣的中藥資源、優(yōu)質溫泉資源、文化健康旅游資源。全市以中藥藥膳、功能養(yǎng)生、原生態(tài)特產、休閑度假為主要內容的康養(yǎng)旅游、體育健身、健康
      養(yǎng)老等領域呈現快速發(fā)展的良好態(tài)勢?，F有旅游景區(qū)（點）86處，符合標準的體育場地 0.74 萬個，總面積達 541.4 萬平方米，城市社區(qū)的體育設施覆蓋率達到 84.3%。
      第四節(jié) 機遇與挑戰(zhàn) 撫州自古就有“襟領江湖，控帶閩粵”之稱，是國務院確定的海峽西岸經濟區(qū) 20 個城市之一，是江西省第一個納入國家戰(zhàn)略區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃的鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)以及原中央蘇區(qū)重要城市之一，具有良好的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。撫州積極融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略，實施昌撫一體化振興發(fā)展規(guī)劃、大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，以第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)、國家醫(yī)養(yǎng)結合試點市建設為抓手，打造國內領先、世界知名的中醫(yī)藥強市，具有良好的發(fā)展契機和動力。
      隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和疾病譜、生態(tài)環(huán)境及生活方式等不斷變化的新挑戰(zhàn)，健康撫州建設面臨著發(fā)展不平衡、不充分，結構性矛盾和制度性缺陷并存等諸多問題；面臨著人民群眾日益增長的高質量、高水平多樣化的健康服務新需求；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入深水區(qū)，需要進一步推動經濟、社會、文化、環(huán)境與健康統籌協調發(fā)展。
      第二章 指導思想 推進健康撫州建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》、《“健康江西 2030”規(guī)劃綱要》，堅
      持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng)新為動力，以加快轉變健康發(fā)展方式為突破口，以健康城市和健康村鎮(zhèn)建設為重要抓手，全面打造健康江西“撫州樣板”，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福撫州提供堅實健康基礎。
      第三章 基本原則 推進健康撫州建設，必須牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以預防為主、中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。主要遵循以下原則：
      ——堅持健康優(yōu)先、共建共享。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的重要地位，建立和形成健康優(yōu)先、共建共享的促進機制，推動健康促進與經濟社會協調發(fā)展。
      ——堅持預防為主、綠色發(fā)展。健全和落實預防為主的制度體系，堅持中西醫(yī)并重，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，以綠色發(fā)展為理念，正確處理和解決影響人民群體健康的各類矛盾和問題，打造富裕美麗健康幸?，F代化江西“撫州樣板”。
      ——堅持問題導向、改革創(chuàng)新。堅持政府主導，發(fā)揮市場機制作用，以問題和需求為導向，破除利益固化藩籬，全面深化改革，清除體制機制障礙，加快醫(yī)療科技創(chuàng)新，形成具有撫州特色、促進全民健康的改革創(chuàng)新發(fā)展機制。
      ——堅持城鄉(xiāng)統籌、公平公正。以農村和基層為重點，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共衛(wèi)生服務均等化，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性，依法保障全民享有健康生活，促進健康公平和社會公正。
      ——堅持因地制宜、特色發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥傳統以及生物制藥快速發(fā)展優(yōu)勢，大力培育康養(yǎng)、“互聯網+健康”等新型特色健康產業(yè)，推動健康事業(yè)和健康產業(yè)高質量高速度融合發(fā)展、特色發(fā)展、跨越發(fā)展。
      ——堅持黨的領導、強化保障。堅持從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局及協調各方的領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強財政支持，強化資金統籌，優(yōu)化資源配置，完善相關健康法律法規(guī)體系，保障健康撫州規(guī)劃目標落實。
      第四章 規(guī)劃目標 到 2022 年，認真貫徹《國務院關于實施健康中國行動的意見》，確保完成各項主要目標任務。
      到 2025 年，以健康優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略更加突出，健康融入所有政策的格局基本形成，健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細胞創(chuàng)建成效顯著，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)保制度進一步完善，分級診療制度基本建成，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建立，人民健康水平明顯提高，人均預期壽命不低于全省平均水平。
      到 2030 年，全民健康制度體系更加完善，健康服務優(yōu)化升
      級，健康產業(yè)繁榮發(fā)展，健康公平顯著改善，健康飲食和健康行為習慣全面普及，人人享有高質量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，全方位、全生命周期保障人民健康，健康水平大幅提高，居民主要健康指標優(yōu)于全國、全省平均水平。具體實現以下目標：
      ——人民健康水平持續(xù)提升。人均預期壽命達到 79 歲以上，人均健康預期壽命逐步提高，人民身體素質明顯增強。
      ——主要健康危險因素得到有效控制。居民健康素養(yǎng)水平達到 30%以上，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。
      ——健康服務能力大幅提升。優(yōu)質高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實力大幅提升，健康服務質量和水平明顯提高。
      ——健康產業(yè)規(guī)模顯著擴大。建立體系完整、結構優(yōu)化的健康產業(yè)體系，形成一批創(chuàng)新能力強具有核心競爭力的大型醫(yī)藥企業(yè)，使大健康產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，總規(guī)模達到 1 千億元。
      ——促進健康的制度體系更加完善。有利于促進健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全，健康領域治理體系和治理能力基本實現現代化。
      “健康撫州 2030”規(guī)劃主要指標 領域 指標 2018 2020 2022 2025 2030 健康 水平人均預期壽命（歲）
      75.9（2017）
      77.2 77.7 78.1 79 嬰兒死亡率（‰）
      2.63 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 5歲以下兒童死亡率（‰）
      4.3 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 孕產婦死亡率（1/10萬）
      10.45 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 學生體質健康標準達標優(yōu)良率（％）
      -≥40 ≥50 ≥53 ≥60 城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（％）
      90.6 91.5 91.8 92.2 健康 生活 居民健康素養(yǎng)水平（％）
      17.2 ≥20 ≥22 ≥25 ≥30 經常參加體育鍛煉人數的比例（％）
      健康 服務 與保 障 醫(yī)院建設（所）
      二級醫(yī)院 31 32 31 47 59 三級醫(yī)院 1 2 3 6 8 其中：三甲綜合醫(yī)院 1 1 1 2 4 中醫(yī)醫(yī)院標準化建設（所）
      二甲 8 10 11 11 11 三甲 0 0 1 1 1 重大慢性病過早死亡率（％）
      -≤16.7 ≤15.9 ≤14.7 ≤12.7 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人）
      1.68 2 2.6 2.8 3 每千常住人口注冊護士數（人）
      1.69 2.5 2.9 3.5 4.7 每萬常住人口全科醫(yī)生數（人）
      1.17 2 3 3.3 4 每千人口醫(yī)療機構床位數（張）
      3.66 4 4.5 6 6.5 每千人口安寧療護床位數（張）
      0 0.1 0.3 0.6 1 人均體育場地面積（平方米）
      1.3 1.8 1.9 2.1 2.3 控制青少年近視率（％）
      6歲兒童 9 8 7 5 3左右 小學生 44.5 43.5 42.5 41 低于38 初中生 66 65 64 62 低于60 高中生 76 75 74 72 低于70 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（％）
      29.92 28 27.5 26 25左右 健 康 環(huán) 境 市、縣區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比例（％）
      88.5 93 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例（％）
      95.5 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 持續(xù) 改善 濕地保護率（％）
      67.35 67.8 68.3 69 ≥70 健 康 產 業(yè) 健康服務業(yè)總規(guī)模（億元）
      00 600 800 1000 其中醫(yī)療服務業(yè)產值 56.8 68 80 100 150 其中生物制藥產業(yè)主營業(yè)務收入 158 187 240 262 300 其中中藥產業(yè)主營業(yè)務收入 20.8 100 200 400 500
      第二篇 普及健康生活 第五章 加強健康促進與教育 第一節(jié) 完善健康促進和教育體系 制定健康促進與教育體系發(fā)展規(guī)劃，加快推進各級健康專業(yè)機構建設，完善基層健康教育網絡，充實專業(yè)技術人員，建設健康教育科普基地，健全健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系，提高健康教育服務能力。到 2030 年，全市建成完善的健康促進與教育體系。
      專欄一 健康促進行動計劃
      1.完善健康教育網絡。以健康教育專業(yè)機構為中心，醫(yī)療衛(wèi)生機構為骨干，社區(qū)、企業(yè)、學校、機關等為依托，健全教育工作網絡。
      2.開展健康教育專項行動。結合全國高血壓日、中國學生營養(yǎng)日、世界精神衛(wèi)生日、國際禁毒日、聯合國糖尿病日、世界艾滋病日、全國愛牙日等健康宣傳日，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、廣場、食堂等場所，宣傳健康飲食、體育鍛煉等健康生活知識和各類疾病預防康復知識。
      3.創(chuàng)建健康促進示范單位。廣泛開展健康促進社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、機關、家庭等創(chuàng)建活動，全面提高健康促進效果。
      4.傳播健康文化。完善生命教育體系，傳播醫(yī)學和健康常識，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，引導公眾
      樹立科學的生命觀、生死觀，關愛健康、敬畏生命、尊重醫(yī)學規(guī)律，引導市民形成科學就醫(yī)理念和對醫(yī)療服務結果的合理預期。
      5.建設健康教育展示館和網上健康教育館。利用講解員現場講解、多媒體自動講解等方式，常年為青少年學生、老年人等人群提供健康展示，使之成為全市的健康教育基地。
      第二節(jié) 提高全民健康素養(yǎng) 面向家庭和個人普及預防疾病、早期發(fā)現、緊急救援、及時就醫(yī)、安全合理用藥等維護健康的知識與技能。建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。建立開展健康促進與教育的績效考核機制，充分發(fā)揮各類醫(yī)療機構醫(yī)務人員特別是基層醫(yī)務人員的作用。加強學生衛(wèi)生健康教育，符合要求的中小學體育與健康課程開課率全覆蓋。加大各級各類媒體和新媒體宣傳力度，深化健康知識宣傳教育。到 2030 年，全民健康生活方式行動基本實現以縣（區(qū)）為單位全覆蓋。
      第三節(jié) 提高自救互救能力 普及應急救護知識與技能，提升城鄉(xiāng)居民應急素養(yǎng)和自救互救能力。學校、機關、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展群眾自救互救知識與技能培訓，提升自救互救能力。完善學校、機關、企事業(yè)單位和大型商場等公共場所及和家庭自救互救配套設施和急救藥品。
      第六章 養(yǎng)成健康生活行為 第一節(jié) 引導合理膳食 貫徹實施國民營養(yǎng)計劃，全面普及膳食營養(yǎng)知識，區(qū)分不同人群特點，引導居民形成科學的膳食習慣，推進健康飲食文化建設。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，實施貧困地區(qū)、重點人群營養(yǎng)干預，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等營養(yǎng)健康工作的指導。到 2030 年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，人均每日食鹽攝入量降低 20%。到 2022 年和 2030 年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5 歲以下兒童生長遲緩率分別低于 7%和 5%。
      第二節(jié) 倡導適量運動 營造全民適量運動環(huán)境，鼓勵公眾根據身體健康狀況，選擇適合自己的運動項目。加強宣傳教育，引導公眾掌握科學運動方法，推動全民運動與全民健身融合發(fā)展。到 2030 年，實現每千人擁有職業(yè)社會體育指導員 2.3 名，經常參加體育鍛煉的人數占總人口的比例達到 36％。
      第三節(jié) 開展控煙限酒 全面推進控煙履約，運用價格、稅收、法律等手段增強控煙力度和控煙成效。加強控煙宣傳教育，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，強化戒煙服務，積極推進無煙環(huán)境建設，逐步實現室內公共場所全面禁煙。領導干部、醫(yī)務人員和教師帶頭在公共場所禁煙，把黨政機關建成無煙機關。到 2030 年，15 歲以上人群吸煙率降低到 20%。到 2022 年和 2030 年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到 30%和 80%及以上。加強限酒健康教育，加強有害使用酒精監(jiān)測，控制酒精過度使用，減少酗酒。
      第四節(jié) 減少不安全性行為 強化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性道德和性安全宣傳教育。加強對性傳播高危行為人群的綜合干預，倡導安全套使用，減少意外妊娠和艾滋病、性病等傳播，引導和動員全社會科學、有序、規(guī)范地防治不安全性行為。
      第七章 提高全民身體素質 第一節(jié) 完善全民公共健身服務體系 加強健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等全民健身公共設施建設。推行公共體育設施免費或低收費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的學校等企事業(yè)單位體育場地設施全部向社會開放。加強全民健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展。到 2030 年，基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設施網絡，在城鎮(zhèn)社區(qū)實現 15 分鐘健身圈全覆蓋。
      第二節(jié) 廣泛開展全民健身活動 繼續(xù)實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務。實施國家體育鍛煉標準，豐富和完善全民健身體系。廣泛
      發(fā)展廣場舞、健身操、瑜伽等群眾性的健身休閑活動，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，扶持推廣太極拳、五禽戲、八段錦等傳統運動項目。積極開展各種比賽活動，促進和帶動全民健身活動。
      第三節(jié) 增強學生體質 將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為素質教育的重要內容。以中小學為重點，把學生體質健康狀況作為學?？冃Э己说闹匾獌热葜唬W校健康教育推進機制?？茖W安排學習、生活、鍛煉，保證學生睡眠時間，堅持開展“陽光體育”運動，確保學生校內每天體育活動時間不少于 1 小時。提倡合理膳食，改善學生營養(yǎng)狀況，提高低收入家庭學生營養(yǎng)水平。加強學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品和飲用水安全管理、傳染病防控等相關機制。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內容。家庭、學校和社會要形成合力，共同引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，鍛煉健康體魄，維護身心健康。到 2030 年，兒童青少年總體近視率力明顯下降，學校體育場地設施與器材配置達標率達到 100％，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度 3 次以上，學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達到 45％以上。
      第四節(jié) 促進重點人群體育活動 制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質健康干預計劃。實施青少年體育活動促進計劃，基本
      實現青少年熟練掌握 1 項以上體育運動技能。加強科學指導，促進婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設適當的健身活動場地。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。
      第三篇 優(yōu)化健康服務 第八章 強化公共衛(wèi)生健康服務 第一節(jié) 健全和完善公共衛(wèi)生服務體系 健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控、健康教育、婦幼健康、應急救治、綜合監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務體系，不斷增強公共衛(wèi)生服務能力和應對重大災難事故與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。進一步健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級疾病防控體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、快速檢測和醫(yī)療救治能力。完善婦幼健康服務體系，加強婦幼保健機構建設，健全基層婦幼衛(wèi)生服務網絡。不斷提高衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督水平，強化公共衛(wèi)生保障能力。健全院前急救服務體系，規(guī)范院前急救管理，不斷提升院前急救服務能力和水平。
      第二節(jié) 加強重大傳染病及地方病防控 嚴格落實《疫苗管理法》規(guī)定，加強疫苗管理，保證疫苗質量，規(guī)范預防接種。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 90%以上，建立預防接種異常反應補償保險機制。
      加強艾滋病篩查、醫(yī)療救治和隨訪管理，提倡同伴教育，擴大艾滋病篩查范圍，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，使疫情保持在較低流行水平。建立結核病分級診療和防治綜合服務模式，規(guī)范肺結核診療管理，加強耐多藥肺結核篩查、監(jiān)測和救治，使肺結核疫情持續(xù)下降。完善傳染病監(jiān)測預警機制，有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。鞏固消除瘧疾成果，強化寄生蟲病和飲水型氟中毒、氟骨癥、碘缺乏病等地方病防治，使地方病不再成為危害人民健康的重點問題。
      加強突發(fā)急性傳染病防治，強化高致病性禽流感、布魯菌病等重大動物源性傳染病的源頭治理，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病和鼠疫等傳統烈性傳染病，完善人畜共患病和紅火蟻等危害人群健康的檢疫有害生物協同防治體系。
      第三節(jié) 實施慢性病綜合防控 加強慢性病綜合防控示范區(qū)建設，推動心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病等重大疾病的機會性篩查，逐步將符合條件的重大疾病早診早治適宜技術納入診療常規(guī)。制定實施城鄉(xiāng)基層高血壓、糖尿病綜合防治行動計劃，到 2030 年，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率控制滿意率均達到 80%，心腦血管疾病死亡率下降到 190.7/10 萬及以下。推廣應用常見癌癥診療規(guī)范，提升癌癥診療能力，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構肺功能檢查能力。到 2030 年，總體
      癌癥 5 年生存率不低于 46.6%；70 歲及以下人群慢性呼吸系疾病死亡率下降到 8.1/10 萬及以下。加強口腔衛(wèi)生，12 歲兒童患齲率控制在 25%以內。
      第四節(jié) 增強心理健康服務能力 加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理，加大心理健康科普宣傳力度，引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題，提升心理健康素養(yǎng)。健全社會心理服務網絡，加強心理健康人才培養(yǎng)，建立精神衛(wèi)生綜合管理機制。提高突發(fā)事件心理危機的干預能力和水平。強化重性精神病患者救治管理和康復指導。加強對自閉癥、抑郁癥、焦慮癥等重點人群心理行為問題的干預，做到早期發(fā)現、合理干預、及時救治、有效管理。不斷完善和全面推進精神障礙社區(qū)康復服務。到 2022 年和 2030 年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到 20%和 30%。常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高，心理疾病發(fā)生的上升趨勢減緩，基本實現重性精神病患者救治管理和康復指導全覆蓋。
      第五節(jié)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 鞏固和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生健康服務室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）標準化建設成果。加大財力投入，繼續(xù)全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療功能，提升村衛(wèi)生室健康服務能力。按照配齊配強、在崗在位要求，保證基層全科醫(yī)生落實到位，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設；堅持待遇從優(yōu)，關心和解決基層醫(yī)務人員學習、生活、工作、職稱晉升等切身利益訴求，引導、支持和鼓勵他們愛崗敬業(yè)，扎根基層、服務基層；加強二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備使用政策，加強基層與縣級公立醫(yī)院用藥銜接，不斷提升基層衛(wèi)生服務功能。重點發(fā)展全科醫(yī)療，強化全科服務理念，提升全科醫(yī)生作為居民健康守門人的能力。大力推進家庭醫(yī)生簽約服務工作，積極探索基層首診、分級診療制度，綜合提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復、護理、重點人群健康管理和社區(qū)養(yǎng)老等健康服務。
      第六節(jié) 大力推進基本公共衛(wèi)生服務 堅持和完善基本公共衛(wèi)生服務均等化制度，根據區(qū)域公共衛(wèi)生主要問題和危害居民健康的主要因素，完善基本公共衛(wèi)生服務項目內容，健全重大公共衛(wèi)生項目遴選機制，適時增加項目經費標準。以群體健康促進和個體健康管理為重點，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量，保障城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質高效的基本公共衛(wèi)生服務。加強基本公共衛(wèi)生服務項目的工作績效考核和效果評估，提升服務和管理效能。
      第九章 提供優(yōu)質高效醫(yī)療服務 第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系 全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村和城市社區(qū)傾斜，基本實現優(yōu)質資源配置均衡化。依托現有醫(yī)療機構，適應城市發(fā)展需要，建成 4 個市級綜合醫(yī)療中心、一
      批?？漆t(yī)療中心和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，全面提升全市醫(yī)療服務整體水平。切實抓好東鄉(xiāng)區(qū)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點和推廣，圍繞“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯、信息通、模式新”的思路，以優(yōu)化資源配置、提升基層服務能力、激發(fā)基層運行活力為重點，推進縣域綜合醫(yī)改，建立上下聯動、防治結合、醫(yī)養(yǎng)結合、中西醫(yī)結合的綜合、連續(xù)協同的醫(yī)療衛(wèi)生服務模式?？h（區(qū)）基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務半徑合理布局，實現人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，人人享有均質化的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務。到 2030 年，15 分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數、注冊護士數分別力爭達到 3 人、4.7 人。
      第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量與水平建立規(guī)范有效的醫(yī)療質量管理與控制體系，完善市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療質量控制網絡，優(yōu)化醫(yī)療機構內部質量控制機制。探索建立影像、檢驗、病理等醫(yī)療質量管理與控制信息化平臺，實現實時高效管理與控制。全面實施臨床路徑管理，推進預約診療服務，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，深入推進優(yōu)質護理服務，增強患者就醫(yī)獲得感。推進合理用藥，基本實現醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。加強醫(yī)療服務人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為和暴力犯罪行為，切實保護醫(yī)務人員的安全。
      第三節(jié) 創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式
      建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。建立各類醫(yī)療衛(wèi)生機構間目標明確、權責清晰的分工協作機制，不斷完善服務網絡、運行機制和激勵機制。控制公立醫(yī)院單體規(guī)模，引導三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。
      第四節(jié) 保障臨床用血安全 強化政府血液供應保障職責，完善無償獻血相關法規(guī)政策，構建與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應的采供血體系，建立健全無償獻血考核激勵機制。優(yōu)化全市采供血機構設置，合理規(guī)劃完善獻血網點建設，加強血液管理信息系統建設，提升血液采集和保障能力。到 2030 年，全市市民無償獻血知曉率達到 85%以上，基本實現獻血率 20/千人口的目標。
      第五節(jié) 推進智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務 著眼新科技發(fā)展，5G 信息技術廣泛運用，創(chuàng)新“互聯網+醫(yī)療健康”模式，大力推進智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施健康醫(yī)療信息惠民行動，完善全市全民人口健康信息服務體系，推進和規(guī)范健康醫(yī)療大數據應用發(fā)展。整合現有資源、強化基礎設施，全面推進全市全民健康信息平臺建設。暢通市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療協同渠道，實現網絡互通、數據共享。利用“互聯網+”平臺，建立遠程醫(yī)療服務信息系統，推進醫(yī)療機構遠程醫(yī)療服務。鞏固和擴大“智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程”成果，提高健康大數
      據采集和開發(fā)利用能力，支持和鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生運用智慧醫(yī)療平臺和智慧健康小屋為村民提供醫(yī)療健康服務，實現健康服務信息化、智能化、科學化，讓信息多跑路、群眾少跑路，為人民群眾提供方便快捷的健康服務。
      第六節(jié) 建立健全分級診療制度 完善分級診療政策，加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協作機制，著力構建布局合理、規(guī)模適當、層級優(yōu)化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系，逐步形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式，健全治療—康復—長期護理服務鏈。切實加強基層全科醫(yī)生隊伍建設，加強陪護工培訓與規(guī)范管理。圍繞縣外轉出率較高的病種，加強適宜技術推廣工作，提升縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)院疾病診療能力。建立醫(yī)療聯合體、醫(yī)院集團、對口支援等多種協作模式，提高服務體系整體效益。
      第七節(jié) 建立現代醫(yī)院管理制度 加快建立現代醫(yī)院管理制度，建立健全醫(yī)院治理體系，完善醫(yī)院管理制度，切實保護醫(yī)務人員積極性，提高醫(yī)院管理水平。到 2030 年，形成維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制，建立健全統一高效的公立醫(yī)院領導體制、治理體系和管理制度。促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理法制化、規(guī)范化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現代醫(yī)院管理制度。
      專欄二
      醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程 1.區(qū)域醫(yī)療中心建設工程。引進北京、上海等醫(yī)療資源富集地區(qū)技術力量，開展區(qū)域醫(yī)療分中心、分支機構建設。以撫州市第一人民醫(yī)院、市立醫(yī)院等為重點，建成 2 個市級綜合醫(yī)療中心；以撫州市婦女兒童醫(yī)院（市婦幼保健院）、撫州市第三人民醫(yī)院、撫州市中醫(yī)院等為依托，建成一批?？漆t(yī)療中心。
      2.東鄉(xiāng)區(qū)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點和推廣。
      3.基層醫(yī)療機構基礎建設重點工程。重點支持縣域內每千常住人口床位數尚不達標、業(yè)務用房面積不達標，且病床使用率大于 80%的縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院、婦幼保健院）建設。新增床位重點向婦兒、產科、中醫(yī)、精神、老年病等領域傾斜。適應行政區(qū)劃調整和城鎮(zhèn)化建設，每新增 1 個城市街道或 3-10 萬服務人口，支持新建或改造 1 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
      4.“互聯網+醫(yī)療健康”服務體系建設。充分運用人工智能、大數據等先進技術，方便群眾看病就醫(yī)、提升醫(yī)療服務質量效率，推動優(yōu)質醫(yī)療資源集團化發(fā)展。到 2020 年建設 1 所互聯網醫(yī)院，到 2030 年“互聯網+醫(yī)療健康”服務體系基本健全。
      第十章 加強重點人群健康服務 第一節(jié) 提高婦女和兒童健康水平加強婦幼健康服務體系建設，實施婦幼健康和優(yōu)生優(yōu)育工
      程，完善市、縣、鄉(xiāng)婦幼保健和優(yōu)生優(yōu)育服務機構標準化建設。實施母嬰安全計劃，豐富婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，向孕產婦提供生育全程基本醫(yī)療保健服務。加快推進母嬰設施建設，引導公共場所和用人單位設置規(guī)范化的母嬰室，提高母乳喂養(yǎng)率。不斷擴大婦女“兩癌”檢查覆蓋面，婦女常見病篩查率穩(wěn)定達 80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌早診早治率。開展婦女產后抑郁癥的預防和干預。以新建撫州市婦女兒童醫(yī)院（三級）等為重點，加強市、縣級危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設。加強兒科醫(yī)學建設，建設標準化示范兒科門急診，提高兒童危重癥救治能力。實施兒童健康計劃，加大兒童重點疾病防治力度，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目，讓所有兒童都能夠獲得體格生長和心理發(fā)育服務。到 2030 年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率維持在98%以上。抓好 3 歲以下嬰幼兒照護服務省級試點，完善嬰幼兒照護服務制度。到 2020 年，建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構，到 2025 年，嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升。
      第二節(jié) 促進青少年健康成長 發(fā)揮各級各類學校在增強青少年身體素質方面的重要作用。加快城鄉(xiāng)公共體育設施建設，推動各類體育場地向青少年開放，廣泛開展群體性青少年體育活動。建立健全心理健康疏導、干預和保健服務體系，有針對性地開展各種教育，引導青少年提高心理健康水平和社會適應性。提高青春期性知識普及率，深入實施
      “青春紅絲帶”專項行動，完善艾滋病防治網絡和干預措施，預防和控制艾滋病、性病在青少年群體中的傳播。
      第三節(jié) 促進老年人健康 針對老年人康養(yǎng)需求，建立和完善老年健康服務體系，為老年人提供健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務。完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，優(yōu)先為老年人設立家庭病床，定期開展體檢、巡診、健康指導和健康評估，并建立健康檔案。積極有序推進安寧療護試點工作，總結和探索可推廣、可復制的模式，構建符合撫州實際的安寧療護服務體系。推動居家老人長期照護服務的發(fā)展，全面建立經濟困難的高齡、失能老人補貼制度，探索建立多層次長期護理保障制度。打造老年宜居環(huán)境，實現健康老齡化。進一步完善政策，保障老年人更便捷獲得常見病、慢性病的基本藥物。到 2030 年，65 至 74 歲老年人失能發(fā)生率有所下降，失能老人照護能力進一步提升。65 歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
      第四節(jié) 維護殘疾人健康
      推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，并將醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完
      善醫(yī)療機構無障礙設施，改善殘疾人醫(yī)療服務。進一步完善康復服務體系，優(yōu)化康復資源整合與配置，加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。實施殘疾預防行動計劃，增強全社會的殘疾預防意識，有效開展防盲治盲和防聾治聾工作。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控，實施全人群、全生命周期的殘疾預防，逐漸降低殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
      第五節(jié) 保障低收入人群健康 大力推進健康扶貧，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。政府資助低收入人群參加基本醫(yī)療保險，加強醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助互助、重大疾病醫(yī)療補充保險等制度的銜接，提高疾病醫(yī)療保障水平，最大限度減少因病致貧、返貧的發(fā)生。優(yōu)先為低收入人群建立健康檔案，發(fā)放居民健康卡，建立家庭醫(yī)生簽約服務，加強健康管理和服務。
      專欄三 重點人群健康服務提升工程 1.以新建撫州市婦女兒童醫(yī)院（三級）等為重點，完善兒童危急重癥救治中心建設。
      2.3 歲以下嬰幼兒照護省級試點與推廣。
      3.安寧療護國家試點與推廣。
      4.創(chuàng)建 1 所大健康管理學院。
      第十一章 促進人口均衡發(fā)展 第一節(jié) 提高出生人口素質 推進優(yōu)生優(yōu)育全程服務，落實出生缺陷三級預防措施，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。不斷擴大婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查的覆蓋面，逐步將其納入基本醫(yī)療保障，健全產前篩查服務網絡，提高產前篩查服務覆蓋面和產前診斷水平。加強出生缺陷防治知識宣傳力度，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率。提高艾滋病、梅毒、乙型肝炎母嬰傳播阻斷水平，率先實現新生兒“零艾滋”的目標。普及避孕節(jié)育和生殖健康知識，全面推行知情選擇。
      第二節(jié) 建立健全人口監(jiān)測和家庭發(fā)展機制 加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立健全出生人口監(jiān)測和預警機制。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的“一盤棋”工作機制。建立和完善包括生育關懷支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內的家庭發(fā)展政策和服務體系，鼓勵按政策生育。
      第三節(jié) 建設人口均衡發(fā)展型社會 健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系，到 2030 年，全市出生人口性別比實現自然平衡。切實保障計劃生育家庭在扶貧開發(fā)、社會保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的合法權益，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調整，逐步統一城
      鄉(xiāng)扶助標準。
      第十二章 促進醫(yī)防醫(yī)養(yǎng)醫(yī)體融合發(fā)展 第一節(jié) 促進醫(yī)防結合 專業(yè)公共衛(wèi)生機構要對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務加強指導、培訓和考核。充分發(fā)揮醫(yī)共體在“醫(yī)防”能力建設作用，落實防治結合要求。著力提升縣域公共衛(wèi)生服務能力，推動醫(yī)療健康服務從以治療為中心向以健康為中心轉變，實現公共衛(wèi)生服務均等化、普惠化、便捷化。到2030 年，醫(yī)共體醫(yī)防協同工作機制初步建立，以健康為中心的醫(yī)療健康服務模式逐漸形成，醫(yī)保政策進一步完善，醫(yī)保促進健康功能明顯加強，群眾健康水平明顯提高。
      第二節(jié) 加強醫(yī)養(yǎng)結合，保障健康老齡化 建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務和醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構對養(yǎng)老機構開展巡診服務實現全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生機構為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道實現全覆蓋，養(yǎng)老機構以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務實現全覆蓋，以滿足和適應老年人健康服務需求。到 2030 年，醫(yī)養(yǎng)結合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立，總體上達到醫(yī)養(yǎng)資源共享，服務便捷，功能完善，合作緊密，模式成熟的目標。
      第三節(jié) 加強醫(yī)體融合，引導非醫(yī)療健康干預 根據體育健身活動指南，建立和完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學健身指導服務站點建設。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，開展國民體質測定與健身指導服務，完善體質健康監(jiān)測體系，開發(fā)應用國民體質健康監(jiān)測大數據，開展運動風險評估。實施健身與健康的有效銜接，探索開展個人醫(yī)保卡余額用于健身消費試點。鼓勵社會力量搭建康體結合、慢病防治服務等平臺，滿足群眾健身健康需求。
      第十三章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢 第一節(jié) 健全城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務體系 健全以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，中醫(yī)門診部和診所為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務體系。高標準建設市級中醫(yī)醫(yī)院，各縣（區(qū)）辦好 1 所中醫(yī)院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務區(qū)。到 2030 年，建成以中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復養(yǎng)老、健康旅游為重點的市縣兩級中醫(yī)藥健康服務體系，70%的縣（區(qū)）達到全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準。
      第二節(jié) 拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務 鼓勵中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，支持與
      鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，探索設立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構。到 2030 年，基本建立社會非醫(yī)療性中醫(yī)養(yǎng)生保健機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構協同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務實現規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成一批具有品牌效應的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構；中醫(yī)養(yǎng)生保健服務從業(yè)人員素質明顯提升，服務質量和安全性得到有效保障；中醫(yī)養(yǎng)生保健服務對經濟社會發(fā)展的貢獻率明顯提高。
      第三節(jié) 發(fā)展中醫(yī)治未病健康服務 實施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。積極推進有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構建設治未病中心（科），為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務領域，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，建設醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。
      第四節(jié) 提升中醫(yī)藥服務能力 實施中醫(yī)院標準化建設工程，加快中醫(yī)院改造升級。實施杏林計劃，圍繞名院名科名醫(yī)“三名”，引進一批高層次人才，大力培養(yǎng)中青年人才，建設一批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、群眾認可度高的中醫(yī)名醫(yī)隊伍，一批特色醫(yī)院和中醫(yī)名科。實施西醫(yī)師學習
      中醫(yī)專項行動計劃，促進中西醫(yī)并重發(fā)展。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。創(chuàng)新中醫(yī)特色康復服務，支持中醫(yī)特色康復醫(yī)院建設，組建國醫(yī)院（館、堂、區(qū)）、?？坡摵象w和熱敏灸聯盟集團，推進中醫(yī)服務集約化發(fā)展。落實發(fā)展艾灸措施，總結資溪縣高阜鎮(zhèn)的經驗，實施“熱敏灸+”推廣計劃。開展中醫(yī)特色優(yōu)勢診療服務地方標準研制，力爭在全市形成可復制、可推廣的中醫(yī)特色優(yōu)勢診療服務樣板。到 2030 年，中醫(yī)藥服務在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。
      第五節(jié) 加強中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新 加強中醫(yī)藥非物質文化遺產的保護和傳承運用，實現中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施旴江醫(yī)學傳承研究工程，組建旴江醫(yī)學研究院，挖掘和整理旴江醫(yī)學經典醫(yī)籍、特色經方、驗方、秘方，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力，重點扶持和發(fā)展中醫(yī)婦科、中醫(yī)骨科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)內科、中醫(yī)五官科、糖尿病等特色?？?。加快成立“旴江醫(yī)學”產業(yè)基金，打造中醫(yī)藥產業(yè)綜合創(chuàng)新中心，加強中藥關鍵技術產業(yè)化應用，促進創(chuàng)新藥物與制藥設備研發(fā)，支持旴江醫(yī)學特色藥食同源、保健食品創(chuàng)新研發(fā)，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術和新藥研發(fā)，推動中醫(yī)藥生產現代化。振興和發(fā)展“建昌幫”制藥，設立“建昌幫”技術傳承專項基金，整理“建昌幫”傳統中藥炮制工
      藝，支持中醫(yī)藥秘方的知識產權保護和產業(yè)化開發(fā)，應用現代技術手段創(chuàng)新炮制工藝，研發(fā)“建昌幫”炮制技術新產品，擦亮“北有同仁堂，南有建昌幫”的品牌。建設國家級文化傳承示范項目，定期舉辦“建昌幫”藥業(yè)暨國際長壽高端論壇，積極推動旴江醫(yī)學和建昌幫藥業(yè)成為孔子學院及海外中醫(yī)中心重要教學內容，建設岐黃外國政要體驗中心南城分中心，為外國政要和高端商務人士提供以旴江醫(yī)學、建昌幫和麻姑長壽文化為特色的健康管理體驗。
      第六節(jié) 推進中醫(yī)藥文化傳播 鞏固和擴大第二屆中醫(yī)藥文化大會成果，利用自身優(yōu)勢，普及中醫(yī)藥文化知識，發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產業(yè)，大力傳播中醫(yī)藥文化。挖掘“旴江醫(yī)學”、“建昌幫”等中醫(yī)藥文化資源，引入中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念，建設南城...
      第五篇：河南省“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布
      河南省“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布城鄉(xiāng)居民收入年增9%
      生產總值年均增長9%以上，城鄉(xiāng)居民收入預期增速9%左右，糧食綜合生產能力達到1200億斤，城際軌道交通延伸到18個省轄市，每個縣市20分鐘內就可上高速??昨日下午，省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了我省“十二五”規(guī)劃《綱要》，省發(fā)改委副主任張廷建現場對《綱要》做了解讀?！鯑|方今報記者 董彩紅
      ●要求：加快中原經濟區(qū)建設是核心
      張廷建介紹，《綱要》認真貫徹省委八屆十一次全會提出的《關于制定河南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，并進一步強化了五個方面：一是把握主題、貫穿主線，就是堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持在發(fā)展中調整、提升、轉變、增效；二是加快中原經濟區(qū)建設，把實施建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興總體戰(zhàn)略，作為《綱要》的核心，充分與《中原經濟區(qū)建設綱要（試行）》相銜接，把這五年中原經濟區(qū)建設的主要目標任務細化落實到位；三是推進富民強省，圍繞富民強省中心目標任務，堅持富民優(yōu)先，強省為要，推動“一個載體、三個體系”建設，努力實現富民與強省的有機統一；四是構建“三大格局”，即構建以中原城市群為重點的城市化戰(zhàn)略格局、以糧食生產核心區(qū)為重點的農業(yè)戰(zhàn)略格局和以“四區(qū)兩帶”為重點的生態(tài)功能格局；五是著力“四大戰(zhàn)略重點”，即著力擴大內需、著力調整結構、著力改革開放、著力改善民生?！衲繕耍壕用袷杖肽暝?%
      按照省委《建議》提出的“兩高一低”、“五個明顯”目標要求，在與國家規(guī)劃目標初步銜接的基礎上，《綱要》提出了“十二五”規(guī)劃目標體系，主要分為經濟發(fā)展、轉型升級和自主創(chuàng)新、生態(tài)建設和環(huán)境保護、社會發(fā)展和改善民生四個方面，包括28個指標。主要指標包括：生產總值年均增長9%以上，高于全國平均水平兩個百分點，力爭實際完成情況高于中部平均水平；人口自然增長率預期增速為7.1?，低于全國平均水平0.1個千分點；地方財政總收入預期增速為10%以上，高于生產總值增速；服務業(yè)比重預期達33%以上，增幅高于全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入預期增速9%左右，與經濟增長同步；單位生產總值能耗和主要污染物排放量等節(jié)能減排指標下降幅度，均按國家下達的目標確定。●《綱要》提出經濟社會發(fā)展十項主要任務
      加快新型工業(yè)化，構建現代產業(yè)體系。主要是，堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢相結合、做大總量與優(yōu)化結構相結合、增創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢與促進服務業(yè)大發(fā)展相結合，按照高端、高質、高效的方向和抓增量、調結構、增后勁的要求，加快構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系。
      加快新型城鎮(zhèn)化，構建現代城鎮(zhèn)體系。主要是，以中心城市和縣城為重點，加快構建五級城鎮(zhèn)體系，走出一條新型城鎮(zhèn)化道路；全面推進城鄉(xiāng)建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，努力實現城鄉(xiāng)面貌換新顏；加快中原城市群發(fā)展，提升中原城市群整體競爭力和輻射帶動能力，使之成為建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的柱石；加快產業(yè)集聚區(qū)及有條件的工業(yè)園區(qū)建設，促進縣域經濟發(fā)展，推動縣域經濟成為建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興的基石；把新型農村社區(qū)建設作為推進城鄉(xiāng)一體化的切入點和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則穩(wěn)步推進，構建城鄉(xiāng)統籌發(fā)展新格局。
      推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設。主要是，堅持以糧為基，統籌“三農”，推動全局，加快糧食生產核心區(qū)建設，在穩(wěn)定面積的基礎上，大力發(fā)展現代種業(yè)，依靠科技提高單產和品質，著力改善水利等農業(yè)生產條件，推進高標準農田建設，力爭糧食綜合生產能力達到1200億斤；以現代畜牧業(yè)、特色高效農業(yè)為重點推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化水平；著力改善農村生產生活條件，扎實推進社會主義新農村建設，進一步提高農民收入和生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。
      堅持科教興豫和人才強省，構建自主創(chuàng)新體系。主要是，構建要素完備、配置高效、協調發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系，著力破解傳統產業(yè)改造升級和先導產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，全面提升自主創(chuàng)新能力。統籌各級各類教育協調發(fā)展，深化教育改革，促進教育公平，優(yōu)化教育結構，提升教育現代化水平。大力實施人才強省戰(zhàn)略，推動人口大省向人才強省轉變。加強現代基礎設施建設，增強支撐保障能力。主要是，堅持基礎設施先行，以構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態(tài)系統“五網一系統”，以及初步形成鄭州國際航空樞紐基本框架為重點，加快現代綜合交通運輸體系建設，強化鄭州全國重要的綜合交通樞紐地位，建設全國重要的綜合能源基地，完善信息基礎設施，推進重大水利和生態(tài)工程建設，構建適度超前的現代化基礎產業(yè)和基礎設施體系。
      加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快生態(tài)省建設。主要是，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加強資源節(jié)約和管理，有效利用能源、土地、水和礦產等各種資源，推進工業(yè)污染全防全治，加強城市和農村環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快推進生態(tài)省建設，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
      推進文化大發(fā)展大繁榮，建設文化強省。主要是，堅持社會主義先進文化發(fā)展方向，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本出發(fā)點，充分發(fā)揮中原文化獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提升中原文化軟實力，突出根文化傳承弘揚，推動中原文化走出去，建設華夏文明重要傳承區(qū)。
      保障和改善民生，建設和諧中原。主要是，以民生工程建設為抓手，構建均等化、廣覆蓋、可持續(xù)的基本公共服務體系，著力解決就業(yè)、收入、社會保障、醫(yī)療、公共安全等突出問題，進一步提高人民群眾的生活質量和水平。
      深化體制改革，增強經濟社會發(fā)展動力。主要是，堅持市場化改革方向，加快推進行政管理體制、國有企業(yè)、非公有制經濟、財稅、投融資體制和資源性產品價格改革以及要素市場發(fā)展，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實效，逐步建立有利于轉變經濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的體制機制。
      擴大對外開放，建設內陸開放高地。主要是，更加積極主動地實施開放帶動主戰(zhàn)略，持續(xù)開展開放招商，積極利用外資和承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展對外貿易，推動形成全方位、多層次、寬領域對外開放新格局，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
      ●保障：五個方面進行保障
      為確?！笆濉蹦繕巳蝿盏膶崿F，《綱要》提出了五個方面的保障措施，主要是加強民主法制建設、加強服務型政府建設、實施項目帶動、增強土地和環(huán)境保障能力、完善規(guī)劃實施機制等。
      特別是強調要完善規(guī)劃實施的監(jiān)測、考核體系和評價機制，強化規(guī)劃的宏觀指導和約束作用，明確把《綱要》確定的約束性指標分解落實到有關部門和各省轄市，并納入各市、各部門經濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，確保各項任務和部署真正落到實處。
       
      
    
      

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