第一篇：銅陵市歷屆信訪工作研究會(huì)

銅 陵 市 歷 屆 信 訪 工 作 研 究 會(huì)

第一屆市信訪工作研究會(huì)

1989年9月11日下午，市委、市政府信訪辦在市委七樓會(huì)議室，召開(kāi)了銅陵市首屆信訪工作研究會(huì)會(huì)員大會(huì)，會(huì)議由市信訪辦主任臧明鼎主持。會(huì)上介紹了研究會(huì)籌備經(jīng)過(guò)，對(duì)研究會(huì)《章程》（草案）提出了修改意見(jiàn)，討論、通過(guò)了研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，市委秘書(shū)長(zhǎng)陳樂(lè)寧同志到會(huì)在最后作了重要講話。本屆研究會(huì)共有29名會(huì)員。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)：陳樂(lè)寧、張競(jìng)賢、江思平會(huì) 長(zhǎng)：臧明鼎

副 會(huì) 長(zhǎng)：錢大光、張本生、丁明崇、陳孝模 秘 書(shū) 長(zhǎng)：張紹清

第二屆市信訪工作研究會(huì)

1992年6月18日，第二屆市信訪工作研究會(huì)會(huì)員大會(huì)在銅陵發(fā)電廠招待所召開(kāi)。會(huì)上，討論、通過(guò)了研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，研討了信訪工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。市委副秘書(shū)長(zhǎng)、銅陵縣縣長(zhǎng)唐世定和市民政局社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，到會(huì)分別作了講話。本屆研究會(huì)共有會(huì)員39名，參會(huì)會(huì)員31人。名 譽(yù)會(huì)長(zhǎng)： 鄭憲景、唐世定、葉顯義、查君德、江思平會(huì) 長(zhǎng)： 臧明鼎

副 會(huì) 長(zhǎng)： 錢大光、張本生、陳孝模、夏煉生、聞家海 秘 書(shū) 長(zhǎng)： 張紹清

第一、第二屆市信訪工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市信訪辦主任臧明鼎同志

第三屆市信訪工作研究會(huì)

1997年8月29日上午，第三屆市信訪工作研究會(huì)會(huì)員大會(huì)在豐谷園飯店三樓會(huì)議室召開(kāi)。會(huì)議由市信訪辦主任許成武主持，會(huì)議審議了第二屆信訪工作研究會(huì)工作報(bào)告，討論、通過(guò)了研究會(huì)新《章程》和新一屆研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)行了信訪論文交流。市社團(tuán)辦主任方宗祥同志作了發(fā)言，市委秘書(shū)長(zhǎng)沈言勝同志最后作了講話。本屆研究會(huì)共有會(huì)員59名，參會(huì)人員54人。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)：陳樂(lè)寧、束慶濤、沈言勝 會(huì) 長(zhǎng)：許成武

副 會(huì) 長(zhǎng)：張本生、郝 毅、錢大光、任俊芳、徐 暉 秘 書(shū) 長(zhǎng)：胡秋生

第四屆市信訪工作研究會(huì)

1999年9月19日下午，第四屆市信訪工作研究會(huì)會(huì)員大會(huì)在豐谷園飯店召開(kāi)。會(huì)議審議了第三屆信訪工作研究會(huì)工作報(bào)告，醞釀、通過(guò)了研究會(huì)新《章程》和新一屆研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)唐世定和市政府秘書(shū)長(zhǎng)吳永華同志出席了會(huì)議，并在最后分別作了重要講話。本屆研究會(huì)共有會(huì)員64名，參會(huì)人數(shù) 70多人。

名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)：陳樂(lè)寧、唐世定、劉戰(zhàn)平、吳永華 會(huì) 長(zhǎng)：吳義良

副 會(huì) 長(zhǎng)：張本生、郝 毅、錢大光、任俊芳、徐 暉 秘 書(shū) 長(zhǎng)：胡秋生

第四屆市信訪工作研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市信訪辦主任吳義良同志

第五屆市信訪工作研究會(huì)

2005年12月16日下午，市信訪工作研究會(huì)在市總工會(huì)12樓會(huì)議室召開(kāi)第五屆研究會(huì)會(huì)員大會(huì)。會(huì)議審議第四屆信訪工作研究會(huì)工作報(bào)告，醞釀、通過(guò)研究會(huì)新《章程》，選舉產(chǎn)生第五屆信訪工作研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，聘請(qǐng)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。市委副書(shū)記唐世定，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于 勇，市委秘書(shū)長(zhǎng)劉正新，市政府秘書(shū)長(zhǎng)崔玉奇等出席會(huì)議。會(huì)議由市信訪局副局長(zhǎng)劉登年主持，50個(gè)單位會(huì)員、181名個(gè)人會(huì)員參加了會(huì)議。

名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)： 唐世定、賈金良、于 勇、劉正新、崔玉奇 會(huì) 長(zhǎng)： 陳玉寶 副 會(huì) 長(zhǎng)： 劉登年、羅芙蓉、徐 暉、周賢忠、錢玉貴、邢應(yīng)西、張先傲、趙平、余錫培

秘 書(shū) 長(zhǎng)： 徐 暉（兼）

副秘書(shū)長(zhǎng)： 胡秋生、魏居超、崔瑾玲、汪濟(jì)航、馮安生、呂文強(qiáng)、方 萍、嚴(yán)順新、黃 慶、卞 成、王曉輝

第五屆市信訪工作研究會(huì)會(huì)員大會(huì)會(huì)場(chǎng)

第六屆市信訪工作研究會(huì)

2010年10月26日上午，市信訪工作研究會(huì)第六屆會(huì)員大會(huì)在行政會(huì)議中心舉行。會(huì)議聽(tīng)取并審議市第五屆信訪工作研究會(huì)工作報(bào)告，決定聘請(qǐng)市委常委、政法委書(shū)記古亞偉，副市長(zhǎng)張夢(mèng)生，市委秘書(shū)長(zhǎng)、銅陵縣縣委書(shū)記陳昌虎，市政府秘書(shū)長(zhǎng)、郊區(qū)區(qū)委書(shū)記孫中輝等為市第六屆信訪工作研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆市信訪工作研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。古亞偉出席會(huì)議并作了重要講話。

市第五屆信訪工作研究會(huì)會(huì)員大會(huì)召開(kāi)5年以來(lái)，市信訪工作研究會(huì)以圍繞中心，服務(wù)大局為主線，以破解難題，推進(jìn)工作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展理論研討活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)助主管部門(mén)做好信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。市第六屆信訪工作研究會(huì)將深化認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)定位，把握研究工作的出發(fā)點(diǎn)；圍繞大局，緊扣主題，找準(zhǔn)研究工作的切入點(diǎn)；強(qiáng)化自身，創(chuàng)新方式，抓住研究工作的著力點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全市信訪理論研究工作新局面。

第二篇：專題研究會(huì)

村兩委班子專題研究教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議記

錄

會(huì)議時(shí)間：2014年3月4日

會(huì)議地點(diǎn)：村辦公室

參加人員：

會(huì)議內(nèi)容：

XX：今天我們兩委班子召開(kāi)專題研究黨的群眾路線教育實(shí)踐

活動(dòng)會(huì)議主要有兩方面任務(wù)，一方面要傳達(dá)市委、縣委部署教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議精神及我鄉(xiāng)教育實(shí)踐活動(dòng)安排，另一方面對(duì)我村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案初稿進(jìn)行審議，對(duì)我村深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。首先由我傳達(dá)鄉(xiāng)黨委對(duì)在全鄉(xiāng)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的工作安排。按照中央和省、市、縣、鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，從2014年2月開(kāi)始，到2014年9月基本完成。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，與群眾聯(lián)系直接緊密，群眾期望值很高。搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有特殊重要意義。以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委八屆六次

全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)、縣委十屆四次全會(huì)部署，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)四面鏡子，以補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害，推動(dòng)黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群關(guān)系進(jìn)一步密切, 為建設(shè)“生態(tài)、平安、美麗”龍門(mén)鄉(xiāng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，真正方便老百姓辦事、破解發(fā)展難事，實(shí)現(xiàn)“黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實(shí)惠、干群關(guān)系雨水深、和諧發(fā)展上臺(tái)階”的目標(biāo)。在此次活動(dòng)中一要學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，二要查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，三是要整改落實(shí)、建章立制。通過(guò)這幾個(gè)環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)，為樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象，為建設(shè)龍門(mén)新村做良好準(zhǔn)備。

XX：下面由我宣讀中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委黨的群眾

路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《全縣農(nóng)村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知。根據(jù)中央和省、市、縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)……

XX：通過(guò)對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)的學(xué)習(xí)，大家就對(duì)此次村開(kāi)展教育實(shí)踐

活動(dòng)提出自己的意見(jiàn)建議，并對(duì)我村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案初稿進(jìn)行審議。

XX：作為老干部，我希望咱們開(kāi)展此次活動(dòng)要注重發(fā)揮群眾

積極性，要開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，咱們要調(diào)動(dòng)村民的積極性，廣泛征求大家的意見(jiàn)，每一項(xiàng)工作都要讓群眾參與，而且對(duì)兩委班子中突出問(wèn)題要敢于接受群眾的批評(píng)，作為黨員咱就要聽(tīng)真話、難聽(tīng)話，只有這些實(shí)話才能反映出問(wèn)題，才有利于咱們改進(jìn)。所以這次教育實(shí)踐活動(dòng)要到群眾中去。

XX：我對(duì)村里開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案沒(méi)

有大的意見(jiàn)，這次活動(dòng)除了設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，還希望成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，選擇合適的年輕黨員對(duì)此次活動(dòng)的文件材料以及意見(jiàn)材料進(jìn)行收集和匯總，有助于咱們更快知道反饋意見(jiàn)。

XX：我對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)方案沒(méi)有異議，要搞好這次活動(dòng)還要

搞好宣傳活動(dòng)，需要群眾參與就要讓群眾知道，知道的人越多提意見(jiàn)的人也就越多，此次活動(dòng)才能收到實(shí)效，咱們村里要通過(guò)喇叭廣播縣鄉(xiāng)兩級(jí)的文件精神，要張貼標(biāo)語(yǔ)，使街頭的百姓都能議論此次活動(dòng)。

XX：大家對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案都沒(méi)有異議，就此

通過(guò)，以后就嚴(yán)格按照實(shí)施方案來(lái)開(kāi)展此次活動(dòng)，對(duì)于大家提出的意見(jiàn)都很中肯，咱們也都采納，下一步就要開(kāi)展動(dòng)員大會(huì)，時(shí)間設(shè)在3月6日，開(kāi)會(huì)人員包括兩委全體人員、部分群眾代表、老黨員，下設(shè)的辦公室主任由副支書(shū)趙英辰擔(dān)任，參會(huì)人員及開(kāi)會(huì)材料由辦公室人員準(zhǔn)備。咱們通過(guò)今天這次專題研究會(huì)對(duì)我村開(kāi)展群眾教育路線進(jìn)行部署安排，希望大家都嚴(yán)格按照要求實(shí)施，結(jié)合自己的工作，抓好此次活動(dòng)。

第三篇：銅陵市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

———2013年1月6日在市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng)侯淅珉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

一、2012年和過(guò)去五年工作回顧

剛剛過(guò)去的2012年，全市人民在省委、省政府和中共銅陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，凝聚力量，務(wù)實(shí)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“四個(gè)之城”建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。財(cái)政收入增長(zhǎng)10.1%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2.5%。新增就業(yè)3萬(wàn)人。完成節(jié)能減排目標(biāo)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。加大招商引資工作力度，實(shí)際利用外資4.9億美元，增長(zhǎng)23%；實(shí)際利用內(nèi)資570億元，增長(zhǎng)54%。實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)月”行動(dòng)，全年在建億元以上項(xiàng)目295個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目55個(gè)。有色公司“雙閃”、銅化大合成氨等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施“抓調(diào)控機(jī)遇”行動(dòng)，資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)再獲國(guó)家五年政策支持，全年?duì)幦?guó)家和省轉(zhuǎn)移支付資金27.8億元，增長(zhǎng)21%。實(shí)施“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”行動(dòng)，百名干部深入企業(yè)、幫扶企業(yè)，累計(jì)減免稅費(fèi)和發(fā)放專項(xiàng)支持資金17億元。有色公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元，銅化集團(tuán)突破百億元，全威銅業(yè)、精達(dá)銅材躋身“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)”。

第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制訂并實(shí)施六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把銅基新材料作為首位產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持全省第3位。“圈區(qū)管理”獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)，國(guó)家銅鉛鋅質(zhì)檢中心列入國(guó)家支持項(xiàng)目。完成“智慧銅陵”建設(shè)總體規(guī)劃。中科院皖江產(chǎn)業(yè)中心正式運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建工作。嚴(yán)格環(huán)評(píng)、能評(píng)，倒逼傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造和減排項(xiàng)目。實(shí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制管理，落實(shí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額324億元。金園港埠碼頭建成使用，江南文化園三期、臺(tái)灣城、青銅帝國(guó)一期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。按照全域規(guī)劃理念，完成新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃修編，完成部分重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)以“惠民、便民、育民、親民”為重點(diǎn)的文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)居全國(guó)地級(jí)城市第13名。長(zhǎng)江二路等主干道路建成使用，長(zhǎng)江路地下人防工程快速推進(jìn)。銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋和寧安城際鐵路銅陵段建設(shè)順利。西湖新區(qū)路網(wǎng)框架全面拉開(kāi)。東部城區(qū)、南部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)基本貫通。美好鄉(xiāng)村啟動(dòng)建設(shè)，完成166個(gè)自然村危房改造和村莊整治，成功申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第四，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。城鄉(xiāng)一體化改革向縱深發(fā)展，發(fā)放流動(dòng)人口居住證2.3萬(wàn)張，完成74萬(wàn)戶籍人口戶別標(biāo)注，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保制度并軌；出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革“1+8”方案，農(nóng)民宅基地和農(nóng)房登記確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)入常態(tài)化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資進(jìn)入試點(diǎn)階段。大建設(shè)體制逐步完善，修訂了政府投資項(xiàng)目管理辦法、實(shí)施細(xì)則和責(zé)任追究辦法；加強(qiáng)了政府投融資平臺(tái)建設(shè)；完成市、區(qū)財(cái)政體制和部分領(lǐng)域事權(quán)關(guān)系調(diào)整。

深化行政管理體制改革，開(kāi)展專項(xiàng)資金、事業(yè)單位績(jī)效考核，啟動(dòng)政府部門(mén)履職情況考核；試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金資本化運(yùn)作；完善行政審批制度改革，推行首接辦結(jié)制，引入行政審批中介服務(wù)，開(kāi)通行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；擴(kuò)大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)試點(diǎn)范圍。交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”穩(wěn)步實(shí)施。事業(yè)單位分類改革平穩(wěn)推進(jìn)。社區(qū)綜合體制改革深度拓展，以社區(qū)為平臺(tái)的各類公共服務(wù)、志愿服務(wù)更加貼近群眾。成為全省首個(gè)全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)市。

第五，提高居民生活品質(zhì)。繼續(xù)把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量放在突出位置，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)40戶，全面關(guān)閉可采區(qū)之外的石料礦山，基本實(shí)現(xiàn)城關(guān)濱江化工區(qū)整體關(guān)轉(zhuǎn)；啟動(dòng)濱江生態(tài)岸線整治工程、十萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程以及廢棄礦山植被恢復(fù)首批項(xiàng)目；嚴(yán)格超標(biāo)排放等行為監(jiān)管，全年空氣質(zhì)量一級(jí)天數(shù)由上年的23天增加到43天。精心實(shí)施民生工程，全年投入11億元，完成48項(xiàng)民生工程，群眾受益90%以上；新開(kāi)工保障性住房12039套、竣工10804套，保障房建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；率先實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助制度；實(shí)施城鄉(xiāng)高齡津貼制度。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到1435元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到355元。第六，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。制訂了教育現(xiàn)代化建設(shè)方案。在全省率先試行二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先看病后付費(fèi)”服務(wù)，在社區(qū)開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)。公共文化場(chǎng)所全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。成功舉辦第十二屆中國(guó)（銅陵）青銅文化博覽會(huì)、省第三屆體育大會(huì)。全國(guó)幸福家庭試點(diǎn)市、全民健身示范試點(diǎn)市、無(wú)障礙城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”，成為全國(guó)慈善百?gòu)?qiáng)城市。婦女兒童、紅十字、檔案、史志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外宣、消防、民防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”等活動(dòng)。60個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目順利實(shí)施，重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“四大四進(jìn)四送”等制度常態(tài)化，信訪工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”的目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議124件、政協(xié)提案273件。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，率先實(shí)行部門(mén)預(yù)算和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，開(kāi)通政府微博集群“銅陵發(fā)布”，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

各位代表！過(guò)去一年的工作為本屆政府畫(huà)上了圓滿句號(hào)?；厥孜迥辏覀兘?jīng)受住國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)加深的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，超額完成市十四屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)，總體實(shí)現(xiàn)提前八年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。五年來(lái)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值由2007年的279億元增加到610億元，財(cái)政收入由50億元增加到127億元，分別增加1.2倍和1.5倍。人均生產(chǎn)總值和財(cái)政收入分別達(dá)到83000元和17000元，是2007年的2.1倍和2.5倍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1748億元，是2007年之前歷年投資總和的3.2倍。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重要成就。城市框架基本拉開(kāi)，建成區(qū)面積由46平方公里擴(kuò)大到64平方公里，城市化率達(dá)75%。爭(zhēng)取京福高鐵在銅陵過(guò)江，區(qū)內(nèi)“六縱六橫”干線路網(wǎng)基本建成。100%的村通公路、通寬帶、通廣播電視，93%的村通客運(yùn)班車，95%的農(nóng)戶喝上安全飲用水，76%的農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所。

五年來(lái)，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。社區(qū)綜合體制改革成為全國(guó)典型。大部制、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)一體化改革走在全國(guó)前列。率先完成基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制和文化體制改革。公車改革在全國(guó)率先推開(kāi)。累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)、外資1500億元和16億美元，是前五年的8倍和4.3倍。五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。萬(wàn)元GDP能耗下降21.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少12.8%、16.4%。城市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。工業(yè)固體廢物處置利用率從95%提高到97.5%。生活污水集中處理率從61%提高到80.5%。生活垃圾無(wú)害化處理率從91.4%提高到100%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)被稱為“銅陵模式”。

五年來(lái)，人民生活水平顯著提高。累計(jì)投入財(cái)政資金41億元，滾動(dòng)實(shí)施民生工程219項(xiàng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由13266元和4614元增加到24706元和10060元。全民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障和低保標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。每千位老人社會(huì)福利床位數(shù)由14.7張?jiān)黾拥?0張。城鎮(zhèn)人均成套住宅面積30平方米，農(nóng)村人均鋼混磚混住宅面積41平方米。城市萬(wàn)人公交車11標(biāo)臺(tái)。人均預(yù)期壽命達(dá)到77.2歲。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)得到全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展走在全國(guó)前列，高中教育毛入學(xué)率達(dá)到104.9%。城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。公共文化服務(wù)體系基本建成。群眾體育蓬勃開(kāi)展。人口和計(jì)劃生育工作保持全省先進(jìn)?！八膬?yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率96%，村委會(huì)自治達(dá)標(biāo)率100%。平安銅陵建設(shè)成效顯著，公眾安全感和群眾滿意度居全省前列。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、環(huán)境容量不足的問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和群眾的期待還有差距；一些部門(mén)效能不高、少數(shù)干部精神懈怠，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越的要求。我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

各位代表！過(guò)去五年的成績(jī)，是省委、省政府和中共銅陵市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民智慧、心血和汗水的結(jié)晶。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐銅部隊(duì)、駐銅單位，向所有關(guān)心、支持、參與銅陵建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，按照“五位一體”的總體布局，解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于爭(zhēng)先，善謀力行，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，全力建設(shè)“四個(gè)之城”，繼續(xù)走在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的前列。主要奮斗目標(biāo)是：全面完成市第九次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量省內(nèi)進(jìn)位次，總體效益省內(nèi)再領(lǐng)先，居民收入全省爭(zhēng)第一，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要任務(wù)是：

---致力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城。把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益擺在首要位置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)筑銅陵特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和安全發(fā)展。

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖。六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，行業(yè)地位初步確立。銅產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3千億元，有色公司超2千億元；百億元以上企業(yè)超10家、10億元以上企業(yè)超30家。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%。成為長(zhǎng)江流域物流節(jié)點(diǎn)城市、有色金屬交易中心、區(qū)域性休閑購(gòu)物和醫(yī)療服務(wù)中心。銅文化創(chuàng)意和旅游業(yè)初具規(guī)模。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為戰(zhàn)略支撐?；咎蕴浜螽a(chǎn)能。萬(wàn)元GDP能耗下降13%，全面完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家資源綜合利用示范基地。---致力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型跨越的核心環(huán)節(jié)，把全民創(chuàng)業(yè)作為富民強(qiáng)市的基本途徑，把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為國(guó)家創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型城市。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系基本健全。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到 2.5 %，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到 6.5件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30%以上。

“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略有效實(shí)施。人才資源占人力資源總量的比重達(dá)到27.4%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例超過(guò)27%。新增各類市場(chǎng)主體3.3萬(wàn)戶以上，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。正確發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用，全面發(fā)揮企業(yè)主體作用。建立健全政府服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)配置資源、企業(yè)活力無(wú)限的科學(xué)發(fā)展機(jī)制。---致力建設(shè)精致大氣之城。全面實(shí)施精致大氣之城建設(shè)“八大工程”，總投資1100億元以上。努力建設(shè)國(guó)際銅都、山水城市、宜居家園、休閑勝地。

基本建成江湖山城魅力家園。建成區(qū)面積100平方公里以上，主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚。東部城區(qū)成為產(chǎn)城一體的活力新城。南部城區(qū)成為濱江文化旅游新城?？缃l(fā)展取得重大進(jìn)展。

內(nèi)外交通體系更加完善。完成區(qū)域內(nèi)高速鐵路、高速公路建設(shè)，建成億噸級(jí)以上現(xiàn)代化港口，區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步確立。建成城市內(nèi)半小時(shí)快速交通網(wǎng)和快速公交體系。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量趨于友好。人均公共綠地13平方米。森林覆蓋率34%以上。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和水生態(tài)治理工程?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化、農(nóng)村田園化、農(nóng)民市民化。成為全國(guó)文明城市。

---致力建設(shè)平安幸福之城。讓人民過(guò)上更好生活，是銅陵發(fā)展的根本目的。完善民生工程實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“十二五”居民收入倍增計(jì)劃，讓發(fā)展成果更多惠及全市人民。率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和教育現(xiàn)代化。全面建立城鄉(xiāng)均等的基本公共服務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。每位老人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。每個(gè)困難家庭都能住上保障性住房。基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均等化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、高等教育特色化。社會(huì)自我管理能力大幅度提升。提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。提高社會(huì)組織的自我服務(wù)和管理能力。完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，把銅陵建設(shè)成為最穩(wěn)定、最安全、最和諧的城市之一。

三、2013年的主要工作

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，是新一屆政府的開(kāi)局之年。做好今年工作，必須按照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委九屆七次全會(huì)的要求，緊緊圍繞“四個(gè)之城”建設(shè)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，不等不靠不浮躁，抓轉(zhuǎn)型上總量，抓項(xiàng)目增后勁，抓改革激活力，抓民生促和諧，扎實(shí)起步，開(kāi)好新局。綜合考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；財(cái)政收入與生產(chǎn)總值增幅保持同步；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，分解落實(shí)市和縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)促項(xiàng)目落地，以征遷力度促項(xiàng)目開(kāi)工，以效能建設(shè)保項(xiàng)目進(jìn)度，做到項(xiàng)目開(kāi)工個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、施工質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度“四個(gè)”超歷史。實(shí)施80個(gè)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和百項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目，促進(jìn)PCB、光電等特色產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展。推進(jìn)75個(gè)億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。皖中南物流甩掛中心建成運(yùn)營(yíng)；支持廣東物資集團(tuán)、卓爾集團(tuán)等物流業(yè)龍頭企業(yè)整合資源、打造品牌，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)；引進(jìn)和培育億元以上規(guī)模商貿(mào)流通企業(yè)5個(gè)以上。確保2個(gè)以上重大項(xiàng)目納入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。推動(dòng)大中小企業(yè)更快成長(zhǎng)。實(shí)施百億元企業(yè)服務(wù)計(jì)劃，支持有色公司成為全國(guó)最大最強(qiáng)的銅冶煉企業(yè)、重要的銅加工企業(yè)和有重要影響力的有色金屬交易企業(yè)；支持全威銅業(yè)、精達(dá)股份、銅化集團(tuán)做大做優(yōu)做強(qiáng)；支持旋力特鋼、海亮銅業(yè)、有色高導(dǎo)銅材等企業(yè)向百億企業(yè)邁進(jìn)；引進(jìn)一批重大投資項(xiàng)目，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。抓住國(guó)家大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持、融資支持，深入開(kāi)展千人創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)希望工程，促進(jìn)94戶省級(jí)重點(diǎn)調(diào)度中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)50戶中小企業(yè)上規(guī)模。

增強(qiáng)集聚發(fā)展要素的能力。切實(shí)落實(shí)招商選資、招大引強(qiáng)，以六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分配招商任務(wù)，以引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目、知名名牌企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)為招商獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，以項(xiàng)目落地實(shí)績(jī)?yōu)檎猩炭己藰?biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)際利用外商直接投資4億美元，增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用內(nèi)資670億元，增長(zhǎng)18%。改進(jìn)政府融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快融資能力建設(shè)，全年平臺(tái)融資不少于100億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)銅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極改進(jìn)信貸環(huán)境，全年信貸總量增長(zhǎng)20%以上。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券以及中小企業(yè)集合債，積極培育企業(yè)上市資源，力爭(zhēng)1家企業(yè)成功上市，全年直接融資額增長(zhǎng)50%以上。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，土地增減掛指標(biāo)不低于去年，用好廢棄工礦地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，完善土地指標(biāo)分配和供后管理機(jī)制，清理閑置土地不低于2000畝，土地出讓收入不低于25億元，落實(shí)單位用地投資強(qiáng)度規(guī)定，促進(jìn)集約節(jié)約用地。

（二）切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。增強(qiáng)各開(kāi)發(fā)園區(qū)服務(wù)能力，支持開(kāi)發(fā)園區(qū)以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為導(dǎo)向，自主設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部獎(jiǎng)懲和考核辦法。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)完成投資120億元以上，引進(jìn)5家牽動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)全面完成起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保10個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要形成1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，著力培育一批規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。基本建成開(kāi)源金屬再生產(chǎn)業(yè)園并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，爭(zhēng)取批準(zhǔn)設(shè)立進(jìn)口廢七類集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)和有色金屬期貨交割倉(cāng)庫(kù)。提升國(guó)家銅鉛鋅質(zhì)檢中心能力，實(shí)現(xiàn)銅基新材料產(chǎn)業(yè)檢測(cè)項(xiàng)目全覆蓋。組建安徽銅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持有色公司建立銅冶煉及加工工程研究中心、國(guó)家銅基材料及加工技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)銅工藝創(chuàng)意、研發(fā)、展示和交易平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)信息資源共享、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用好資源型城市轉(zhuǎn)型等國(guó)家和省試點(diǎn)政策平臺(tái)，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家城市礦產(chǎn)基地。綜合保稅區(qū)申報(bào)工作取得關(guān)鍵進(jìn)展。

強(qiáng)化科技人才支撐能力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，新建省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上。促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮中科院皖江產(chǎn)業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化上的作用，提升國(guó)家示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心和國(guó)家級(jí)科技孵化器等平臺(tái)服務(wù)能力。申報(bào)成功國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)辦法，建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，滿足對(duì)緊缺人才、高端人才的需求。

（三）全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

提升城市功能。實(shí)施中心城區(qū)暢通工程，改造長(zhǎng)江東、西路等主干道4.8公里，建成沿河路等10條微循環(huán)道路，購(gòu)置公交車輛60臺(tái)，新增停車泊位1000個(gè)以上。完成5個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境提升工程，實(shí)施長(zhǎng)江路等沿街立面改造和桿線下地，完成淮河大道等4條主干道亮化工程，推進(jìn)高速公路出入口區(qū)域環(huán)境建設(shè)。健全爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平，開(kāi)展市容市貌、運(yùn)輸超載、渣土潑灑等專項(xiàng)整治，新改建28座城市公廁，基本完成主城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)餐廚垃圾等廢棄物無(wú)害化處理，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)保持先進(jìn)位次。推進(jìn)主城區(qū)光纖入戶和重點(diǎn)場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開(kāi)工建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取納入“智慧城市”首批試點(diǎn)。

加快新區(qū)建設(shè)。西湖新區(qū)在建項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資75億元以上，加快西湖片區(qū)整體開(kāi)發(fā)和建設(shè)，確保建成西湖公園、市博物館、市體育中心、青銅帝國(guó)一期、金九維景大酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)際銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、市文化館新館、市民中心全面開(kāi)工。啟動(dòng)?xùn)|部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，順安政務(wù)及商業(yè)片區(qū)初具規(guī)模，開(kāi)工建設(shè)京福高鐵銅陵北站站前廣場(chǎng)及連接線，示范園片區(qū)安置房建設(shè)全面展開(kāi)。南部城區(qū)文化旅游開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，啟動(dòng)大通文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)普濟(jì)圩區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)。配合做好京福高鐵暨銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋、寧安城際鐵路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)銅宣高速銅陵段復(fù)工，實(shí)施沿江公路銅陵段、黃滸至白楊坡段一級(jí)路改造，朱永路、濱江大道南北段主體工程完工，建成長(zhǎng)江東路東村至竹園段。強(qiáng)化港口岸線資源整治和開(kāi)發(fā)，初步完成濱江區(qū)域小碼頭拆除，開(kāi)工建設(shè)安喜物流等3個(gè)現(xiàn)代化港口，啟動(dòng)順安河三級(jí)航道整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取南夾江整治項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審批。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。全面落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)任務(wù)，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。結(jié)合土地整治、土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，整合涉農(nóng)資金，完成33個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全覆蓋，治理水土流失面積15平方公里。培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益良性互動(dòng)的體制機(jī)制。

（四）努力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

嚴(yán)格節(jié)能減排管理。落實(shí)能耗和污染物排放總量控制、節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)估、節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制等制度，強(qiáng)化日常調(diào)度和監(jiān)管。全面推行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)能耗對(duì)標(biāo)管理，超標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)整改；強(qiáng)化合同能源管理，實(shí)施15個(gè)節(jié)能改造示范工程。實(shí)施水泥、電力企業(yè)氮氧化物治理等減排重點(diǎn)工程，配套完善環(huán)保設(shè)施。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)鏈條耦合和資源綜合利用水平。

實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。落實(shí)重金屬污染治理規(guī)劃，啟動(dòng)循環(huán)園區(qū)域重金屬污染治理項(xiàng)目。啟動(dòng)橫港掃把溝地區(qū)環(huán)境綜合整治及產(chǎn)業(yè)提升實(shí)施方案，關(guān)閉搬遷污染企業(yè)，實(shí)施居民搬遷，年內(nèi)完成狼尾湖環(huán)境綜合整治?；就瓿蔀I江生態(tài)岸線整治和建設(shè)，啟動(dòng)濱江生活岸線區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，同步整治城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。加大生態(tài)修復(fù)力度。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃，加快廢棄礦山植被恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。開(kāi)展礦山開(kāi)采專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)“綠色礦山”創(chuàng)建活動(dòng)，減少粉塵排放。完成十萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)和綠化提升工程任務(wù)，建成銅都大道綠化帶等3條生態(tài)廊道，推進(jìn)大銅官山公園和東湖濕地建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)力整治全城區(qū)揚(yáng)塵污染，加大南部城區(qū)揚(yáng)塵治理力度，可吸入顆粒物濃度再降低2個(gè)百分點(diǎn)以上。

（五）大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持民生優(yōu)先，繼續(xù)實(shí)施48項(xiàng)民生工程，財(cái)政投入增長(zhǎng)18%以上。創(chuàng)建充分就業(yè)城市，開(kāi)發(fā)1000個(gè)公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象，擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，今年起有色公司職工醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。積極探索社會(huì)保險(xiǎn)一卡通制度，探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。新開(kāi)工保障性住房20000套、竣工9200套；全面完成成片棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)非成片棚戶區(qū)改造；新開(kāi)工安置房6652套、竣工11374套；城中村改造完成投資20億元；改造農(nóng)村危房2300戶。擴(kuò)大住房公積金繳存面。

發(fā)展教育和文化事業(yè)。落實(shí)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，完成16所義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)33個(gè)重點(diǎn)村文化活動(dòng)室，獲得全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)。辦好第三屆安徽民俗文化節(jié)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)銅陵好人評(píng)選活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展家庭醫(yī)生等便民服務(wù)，支持市級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為全國(guó)全民健身示范試點(diǎn)市。實(shí)施4所農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)15%以上。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、保密、檔案、史志、紅十字、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。

（六）深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)。深化社區(qū)綜合體制改革，全面推行社區(qū)兼職委員制，在7個(gè)小區(qū)開(kāi)展居民自治試點(diǎn)，規(guī)范自治行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成25個(gè)示范型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，新改建2個(gè)城市社區(qū)服務(wù)用房和4個(gè)小區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)施社會(huì)組織市級(jí)孵化園工程，社會(huì)組織年增長(zhǎng)率不低于7％；在教育、衛(wèi)生等9個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展購(gòu)買社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善公益性事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，逐步將政府部門(mén)行業(yè)管理事務(wù)性、輔助性職能依法轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。

強(qiáng)化平安銅陵建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展治安突出問(wèn)題和治安復(fù)雜區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快治安防控體系向農(nóng)村延伸，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。深入開(kāi)展“四大、四進(jìn)、四送”活動(dòng)，健全矛盾糾紛源頭治理和化解機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性事件，維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府作用發(fā)揮的好，就會(huì)成為轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐；反之，將會(huì)成為改革發(fā)展的最大約束。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)之城”建設(shè)的宏偉目標(biāo)，迫切需要強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向，迫切需要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，迫切需要振奮各級(jí)政府工作人員的精神，建設(shè)服務(wù)高效、人民滿意的政府。

切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。進(jìn)一步取消和調(diào)整審批事項(xiàng)，推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、行政程序法定化，除涉及國(guó)家安全外，所有審批項(xiàng)目一律進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心辦理。健全公開(kāi)承諾、即接即辦、首接辦結(jié)等制度，審批時(shí)限一般都?jí)嚎s到5個(gè)工作日以內(nèi)。開(kāi)展攻堅(jiān)破難專項(xiàng)行動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、征遷拆違提速、城區(qū)環(huán)境整治、市區(qū)交通暢通、治理庸懶散奢等方面制訂專項(xiàng)行動(dòng)方案，確保取得實(shí)效。政府工作人員必須深入縣區(qū)和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，市政府負(fù)責(zé)同志每月到每個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，部門(mén)負(fù)責(zé)同志根據(jù)工作需要定期到縣區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，努力打造公平公正、全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾能力。擴(kuò)大群眾參與度，凡是民生事項(xiàng)，都交由群眾作主；凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，都與群眾平等溝通；凡是群眾反映的現(xiàn)實(shí)困難訴求，都在第一時(shí)間響應(yīng)；凡對(duì)群眾承諾的事項(xiàng)，都做到項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)、件件落實(shí)。整合政府服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼找政府”，打造全天候政府。落實(shí)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難家庭制度，為群眾排憂解難。繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的工作落實(shí)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切。敬畏人民就是敬畏歷史，政府工作人員必須用心感受民生，尊重人民意愿，服務(wù)人民需要。切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。深入推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法示范市建設(shè)，全面推行權(quán)力運(yùn)行公示制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)肅落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。完善重大行政決策咨詢、論證、聽(tīng)證等制度。政府工作人員必須牢固樹(shù)立法治理念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。

切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)能力。牢記責(zé)任，反對(duì)空談，崇尚實(shí)干，摒棄坐而論道，堅(jiān)持實(shí)干興銅。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高行政效能，文要管用，會(huì)要議事，議后要落實(shí)。抓落實(shí)就是解決矛盾，各級(jí)各部門(mén)的落實(shí)能力是執(zhí)政能力的體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗(yàn)，是黨性強(qiáng)不強(qiáng)的標(biāo)志。抓得要緊、一抓到底，直至目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。完善崗位管理、目標(biāo)管理、績(jī)效考核、督查落實(shí)等責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，出實(shí)招、動(dòng)真格、敢碰硬，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為等行為。政府工作人員必須說(shuō)了干、定了辦，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果。

切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政能力。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，完善政府招投標(biāo)、政府項(xiàng)目投資和財(cái)政資金使用等管理制度，從源頭上防止腐敗滋生。堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓減公用經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。政府工作人員必須公正處事，廉潔辦事，樹(shù)立良好形象。

各位代表！美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)起航。讓我們?cè)谑∥?、省政府和中共銅陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，為全面加快“四個(gè)之城”建設(shè)、譜寫(xiě)人民美好生活的新篇章而努力奮斗！

第四篇：2014年銅陵市政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月15日在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 侯淅珉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

一、2013年工作回顧

剛剛過(guò)去的2013年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力與日俱增。在省委、省政府和中共銅陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，基本完成了目標(biāo)任務(wù)【1】，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，增長(zhǎng)11.5%。財(cái)政收入130.1億元，其中地方收入64.2億元，同口徑增長(zhǎng)4.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資650億元，增長(zhǎng)21.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額156億元，增長(zhǎng)13.5%。進(jìn)出口總額56億美元，增長(zhǎng)57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27154元、農(nóng)民人均純收入11226元，分別增長(zhǎng)10%和14%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。節(jié)能減排指標(biāo)全面完成。

一年來(lái)，我們聚焦銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展中的突出問(wèn)題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，組織實(shí)施土地房屋征收拆違、政策性住房清查等專項(xiàng)行動(dòng)，形成了真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)的良好局面。我們深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)治理，城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)居全國(guó)地級(jí)城市第12名，首捧全國(guó)社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。我們緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)力開(kāi)展石料礦山和選礦行業(yè)專項(xiàng)整治，大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)、森林增長(zhǎng)和綠化提升工程，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。我們積極搶抓政策機(jī)遇，成為國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市等16項(xiàng)新的試點(diǎn)示范，為轉(zhuǎn)型發(fā)展增加了新的支點(diǎn)。

第一，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展31項(xiàng)舉措，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃、中小企業(yè)希望工程【2】，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃【3】，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金30.8億元，兌現(xiàn)扶持企業(yè)資金3.5億元、減免企業(yè)稅費(fèi)5.8億元，凈增規(guī)模以上企業(yè)67戶，均創(chuàng)歷年之最。著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目120個(gè)、竣工80個(gè);實(shí)施億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)。全年，銅加工材突破100萬(wàn)噸，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。制訂了推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。開(kāi)源金屬再生產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重要進(jìn)展?？诎逗诵哪芰ㄔO(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。建成安徽銅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，銅產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)投入使用。中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)。主持或參與起草14個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、占全省25%以上，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，六國(guó)化工技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)中心。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)成功，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

第三，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。基本完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市綠道系統(tǒng)、湖鏈城市等9個(gè)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)規(guī)劃編制。

京福高鐵銅陵長(zhǎng)江公鐵大橋順利合龍，銅南宣高速銅陵段全面復(fù)工，東大路、沿江公路一期建成通車，新增一級(jí)公路60公里。新建和改造主城區(qū)道路49.2公里。基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)干支管網(wǎng)雨污分流，完成長(zhǎng)江西路等區(qū)域排水能力提升工程。啟動(dòng)國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)市建設(shè)。完成10個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)，犁橋村被評(píng)為“中國(guó)美麗宜居村莊”。

第四，加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目64個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)橫港掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治，狼尾湖治理主體工程完工，濱江生態(tài)岸線進(jìn)入親水觀光帶建設(shè)階段。關(guān)閉石料礦山21個(gè)、小碼頭9個(gè)，取締小選礦廠115個(gè)，超限超載和揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治成效明顯，城區(qū)可吸入顆粒物日均濃度下降2%。加大生態(tài)修復(fù)力度，造林面積2.1萬(wàn)畝，建成森林長(zhǎng)廊示范段31公里、城市綠色廊道18.7公里，完成600畝廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

第五，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。成立了市土地管理委員會(huì)，組建了新建投公司、市公共資源交易監(jiān)督管理局。完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革、港航地方海事管理體制改革。城鄉(xiāng)戶籍實(shí)現(xiàn)一元管理，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行。開(kāi)展城市社區(qū)居委會(huì)“海選”試點(diǎn)、全面實(shí)行直選，村民理事會(huì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。建成了市級(jí)社會(huì)組織培育中心。擴(kuò)大了政府購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)。深入開(kāi)展行政審批事項(xiàng)第五輪清理，開(kāi)通網(wǎng)上審批服務(wù)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的城市。

第六，不斷提升民生保障水平。高質(zhì)量實(shí)施民生工程，累計(jì)投入資金13億元，城鄉(xiāng)居民受益面95%以上。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及時(shí)調(diào)標(biāo)，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高13%以上;職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，在全省率先開(kāi)展大病醫(yī)療保險(xiǎn)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，社會(huì)保障“一卡通”【4】順利實(shí)施。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高11.3%，農(nóng)村低保人均補(bǔ)差居全省首位。改造了一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增老年活動(dòng)室36個(gè)。新開(kāi)工保障性安居工程2萬(wàn)多套、竣工1.89萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房2600戶。

第七，深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)?！爸袊?guó)好人”當(dāng)選比例全國(guó)領(lǐng)先。市轄區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收認(rèn)定。市及所有縣區(qū)再獲“國(guó)家科技進(jìn)步考核先進(jìn)”。成為全省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。人民醫(yī)院門(mén)診樓等7個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目建成使用，新增三甲?？漆t(yī)院2所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率100%，城市社區(qū)文化項(xiàng)目、農(nóng)村文化墻項(xiàng)目在全國(guó)獲獎(jiǎng)。成功舉辦第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。連續(xù)7次獲得省雙擁模范城稱號(hào)。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、新聞出版、地震、氣象等事業(yè)取得新進(jìn)步。法治城市創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理成為全國(guó)先進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

第八，切實(shí)加強(qiáng)政府自身管理。完善政府工作規(guī)則，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。扎實(shí)開(kāi)展整治“庸懶散奢”、機(jī)關(guān)辦公用房清查等活動(dòng)。行政審批辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。嚴(yán)格支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)【5】支出下降16.2%。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議183件、政協(xié)提案271件。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。整合政府服務(wù)熱線，基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼找政府”。深化政務(wù)公開(kāi)工作，建立群眾代表座談會(huì)制度。

各位代表!這些成績(jī)的取得，凝聚了全市人民的智慧、心血和汗水，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐銅部隊(duì)和單位，向所有關(guān)心、支持、參與銅陵建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，銅陵發(fā)展中還存在不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。資源型城市的困局仍未打破，土地、環(huán)境約束日益加劇，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。政府職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)未到位，一些工作人員依法履職能力有待提高，“四風(fēng)”問(wèn)題仍很突出，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域多發(fā)高發(fā)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2014年政府工作安排

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、擴(kuò)張政策消化期，外部環(huán)境不確定因素較多。同時(shí)，全面深化改革的紅利、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施等，將為我市發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。按照市委九屆十一次全會(huì)的部署，今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量為工作著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;新增就業(yè)2.2萬(wàn)人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)提高投資質(zhì)量效益

開(kāi)展重大項(xiàng)目提質(zhì)提效年活動(dòng)。圍繞有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、增加收入和保障民生，深入謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作，持續(xù)擴(kuò)大有效投入。繼續(xù)推進(jìn)土地房屋征收拆違專項(xiàng)行動(dòng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地和竣工投產(chǎn)。緊盯六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，健全招商引資考核機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。全年計(jì)劃建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，完成投資468億元，增長(zhǎng)20.6%。其中，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目107個(gè)、竣工81個(gè)。全力抓好抓實(shí)五類重點(diǎn)項(xiàng)目，其中調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目120個(gè)、節(jié)能減排項(xiàng)目134個(gè)、交通城建項(xiàng)目25個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。

加強(qiáng)政府性投資和融資管理。量力而行、合理確定政府投資項(xiàng)目，全年安排各類城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)以上、投資200億元。其中各級(jí)政府投資55億元，市本級(jí)為40億元，主要用于建設(shè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、解決居民住行困難、發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力提高投資效益。加強(qiáng)政府融資管理，控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)投融資機(jī)制，加快制訂鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)的具體辦法，抓好在供排水領(lǐng)域的試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)建設(shè)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。

積極創(chuàng)造社會(huì)投入的良好環(huán)境。保持去年穩(wěn)增長(zhǎng)31條措施不變，穩(wěn)定企業(yè)負(fù)擔(dān)水平。繼續(xù)實(shí)施百億元企業(yè)服務(wù)計(jì)劃，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃、中小企業(yè)希望工程，力爭(zhēng)過(guò)億元民營(yíng)企業(yè)突破60戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。多渠道幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，完善擴(kuò)大銀行信貸投放的激勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)控制措施，支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款擔(dān)保規(guī)模。主動(dòng)做好企業(yè)上市、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)【6】發(fā)行等直接融資服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。綜合運(yùn)用貼息擔(dān)保、銀企對(duì)接等措施，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全市平均水平、增量不低于上年同期水平。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，實(shí)施節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目，綜合運(yùn)用土地、環(huán)保、能耗等剛性約束的倒逼機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施電子信息、化工新材料、先進(jìn)裝備制造、光電產(chǎn)業(yè)等百億元產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)機(jī)遇，著力推進(jìn)有色金屬國(guó)際物流園等項(xiàng)目，建成甩掛中心，努力發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)新興物流節(jié)點(diǎn)城市。支持銅官山區(qū)IT產(chǎn)業(yè)園、銅都金融中心和開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字傳媒園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快融入皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)政策，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，財(cái)政收入突破50億元。開(kāi)發(fā)區(qū)完成投資不低于150億元，新開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)。示范區(qū)完成投資不少于30億元，新開(kāi)工10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)做好綜合保稅區(qū)的申報(bào)爭(zhēng)取工作。爭(zhēng)取銅期貨交割倉(cāng)庫(kù)落戶。加快國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)市建設(shè)。確?！叭^(qū)管理”【7】通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。

強(qiáng)化科技人才支撐。深化產(chǎn)學(xué)研合作，辦好中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心等創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1家，組建省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家，培育壯大一批科技中小企業(yè)。加快發(fā)展銅陵國(guó)家電子基礎(chǔ)材料及新型元件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，積極發(fā)揮銅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，打造光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)和儀器設(shè)備、產(chǎn)品檢驗(yàn)開(kāi)放共享平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。積極推動(dòng)國(guó)家銅鉛鋅及制品質(zhì)檢中心二期建設(shè)。通過(guò)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市驗(yàn)收。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立人才、科研股權(quán)和分紅激勵(lì)機(jī)制，在引進(jìn)高層次人才方面有新突破。

(三)綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。確保完成節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市工作任務(wù)，啟動(dòng)千億銅產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排示范、工業(yè)園區(qū)熱能梯級(jí)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)4個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造園區(qū)建設(shè)。把大氣污染防治作為政府一號(hào)民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、建筑運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理，擴(kuò)大石料礦山和選礦行業(yè)整治成果，依法淘汰小選礦廠，依法關(guān)閉違規(guī)排放的小化工、手續(xù)不全的小碼頭，全面完成火力發(fā)電脫硫脫硝設(shè)施改造，升級(jí)改造銅冶煉、鋼鐵(球團(tuán))、水泥企業(yè)以及燃煤鍋爐的除塵設(shè)施。抓好交通、建筑等其他領(lǐng)域節(jié)能減排。

開(kāi)展三線三邊【8】治理。以“治臟、治亂、治污、植綠”為內(nèi)容，把拆違治亂與落實(shí)森林增長(zhǎng)、綠化提升工程緊密結(jié)合起來(lái)，做到邊拆違、邊整治、邊綠化，打造城市森林長(zhǎng)廊和沿線風(fēng)景帶。全年新增造林綠化面積2.45萬(wàn)畝，建成森林長(zhǎng)廊示范段20公里。完成綠化提升面積400萬(wàn)平方米，建設(shè)城市綠色廊道8.4公里，恢復(fù)礦山植被3000畝。落實(shí)橫港掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治任務(wù)。加快天井湖、翠湖水體環(huán)境治理，啟動(dòng)大銅官山公園、東湖濕地公園建設(shè)，建成濱江生態(tài)岸線。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)用地保護(hù)，根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)劃定永久性生態(tài)用地。健全環(huán)境功能分區(qū)、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、損害賠償、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。提高環(huán)境執(zhí)法能力，加大執(zhí)法檢查力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)排放行為。啟動(dòng)霧霾天氣重度污染應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化城市集中式飲用水水源保護(hù)，適時(shí)啟動(dòng)飲用水源取水口搬遷工程。完成重金屬污染治理計(jì)劃。建成餐廚廢棄物處理項(xiàng)目。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

深化城鄉(xiāng)一體化綜合改革。以提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平為重點(diǎn)，完善一元化戶籍制度改革配套政策，使城鄉(xiāng)居民享有平等的公共服務(wù)和社會(huì)保障、社會(huì)救助，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。圍繞增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，確保農(nóng)民合法權(quán)益。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地和住房的資產(chǎn)化改革，推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民資產(chǎn)的資本化試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)流動(dòng)。爭(zhēng)取成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持全域規(guī)劃理念，以新一輪城市總體規(guī)劃為引領(lǐng)，加快各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。探索試行“多規(guī)合一”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，更加準(zhǔn)確地界定新老城區(qū)、東南部城區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、山區(qū)、圩區(qū)(包括江心洲)的發(fā)展定位。強(qiáng)化土地用途管制，把耕地紅線擴(kuò)展到永久性基本農(nóng)田、永久性生態(tài)用地。圍繞做好“山、水、田、路、亮、綠”六篇文章，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，暢通城市道路內(nèi)循環(huán)，打通城市外環(huán)線，新(續(xù))建和改造城市道路185公里，完成沿江快速通道、朱永路、濱江大道北段二期等工程建設(shè)，新增公交車60臺(tái)，再開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路2條。新建、改建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)63公里、供水管網(wǎng)51公里、污水管網(wǎng)55公里。嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，整治市容市貌、村容村貌，提高城鄉(xiāng)管理精細(xì)化水平。

扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。建成省級(jí)中心村16個(gè)、市級(jí)中心村20個(gè)，著力串珠、連線、成片，建設(shè)田園化的美麗家園。爭(zhēng)取銅陵縣成為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和農(nóng)村危房改造工程，實(shí)施漁民上岸安居工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的推進(jìn)力度。建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目2萬(wàn)畝，建成“菜籃子”標(biāo)準(zhǔn)化基地2000畝，種植油用牡丹5000畝以上，打造銅陵牡丹、白姜加工工業(yè)區(qū)。加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(五)著力保障基本民生

精心實(shí)施民生工程。堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，務(wù)實(shí)安排民生工程項(xiàng)目。全年計(jì)劃安排財(cái)政資金14億元，實(shí)施38項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)解決棚戶區(qū)改造、大氣污染治理、停車場(chǎng)建設(shè)管理等群眾最關(guān)心的問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效管理，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施、投入和管理機(jī)制，做到項(xiàng)目由群眾提出、過(guò)程由群眾參與、效果由群眾評(píng)議，切實(shí)把民生工程辦成群眾滿意的民心工程。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)建充分就業(yè)城市。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施千人創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌成果，發(fā)揮大病保險(xiǎn)保障功能。推進(jìn)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善“1+6”新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系【9】，建立城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤等保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。新開(kāi)工保障性安居工程6000套、供應(yīng)保障房1000套，健全保障房分配、管理、退出機(jī)制。改革完善住房公積金制度。

提升公共服務(wù)水平。探索名校托管、設(shè)立分校等辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年提升計(jì)劃，深化職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合。實(shí)施“強(qiáng)院名醫(yī)”培養(yǎng)工程，開(kāi)展市立醫(yī)院、市中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，組建5個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級(jí)診療模式。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)文化水平，組建圖書(shū)館、博物館、文化館理事會(huì)。落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，力爭(zhēng)全市60%家庭達(dá)到幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)養(yǎng)老康復(fù)指導(dǎo)中心、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，新建3所社區(qū)老年人日間照料中心，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)15%。

爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，扎實(shí)開(kāi)展育人育德、窗口行風(fēng)、志愿服務(wù)等系列活動(dòng)，繼續(xù)深化“銅陵好人”評(píng)選等活動(dòng)。完善全民健身機(jī)制，積極備戰(zhàn)省第十三次運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好第十三屆中國(guó)(銅陵)青銅文化博覽會(huì)。推動(dòng)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展。做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)雙擁模范城。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、史志、新聞出版、慈善、紅十字、防震減災(zāi)等工作。

(六)完善基層社會(huì)治理

創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深化社區(qū)綜合體制改革，厘清社區(qū)的公共服務(wù)職能和居(村)委會(huì)的自治職能，指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，健全民主協(xié)商機(jī)制。培育多元治理主體，改革社會(huì)組織管理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府機(jī)關(guān)脫鉤，積極發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，支持各類主體平等參與社會(huì)治理。實(shí)施社區(qū)服務(wù)提升工程，打造一批城鄉(xiāng)精品示范社區(qū)，搭建全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善基層信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立網(wǎng)上信訪平臺(tái)，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，提升人民群眾的安全感、幸福感。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

地方政府是國(guó)家治理體系的重要環(huán)節(jié)。必須按照黨的十八屆三中全會(huì)要求，大膽解放思想，推進(jìn)自身改革，增強(qiáng)行政能力，完善治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

正確履行政府職能。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)和條件，建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，探索建立“負(fù)面清單”【10】制度，實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。開(kāi)展財(cái)政管理改革創(chuàng)新年活動(dòng)，啟動(dòng)全口徑預(yù)算編制工作;嚴(yán)格財(cái)政支出管理，建立資金使用全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制;整合財(cái)政專項(xiàng)資金，改進(jìn)分配機(jī)制，提高使用效益。健全公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的公共資源交易市場(chǎng)，所有公共資源交易活動(dòng)必須在市場(chǎng)進(jìn)行。深化規(guī)范行政執(zhí)法示范市建設(shè)，規(guī)范行使行政執(zhí)法職能，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)肅追究“不作為”責(zé)任，嚴(yán)肅懲處濫用執(zhí)法權(quán)行為。抓好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為。按照中央和省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。加快市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)事轉(zhuǎn)企或社會(huì)組織。逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍。

拓寬監(jiān)督制約渠道。逐步推行政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。整合政府信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大政務(wù)信息公開(kāi)范圍，做到?jīng)Q策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。提升“12345”市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線功能，辦好政府微博、市民論壇，建設(shè)“網(wǎng)上政府”，暢通民意表達(dá)途徑，打造服務(wù)群眾“直通車”。切實(shí)發(fā)揮政府內(nèi)部監(jiān)督的作用，加強(qiáng)行政監(jiān)察，堅(jiān)決治理“官場(chǎng)病”;加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完善向市人大報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。

切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾普遍期盼的事情做起，從群眾長(zhǎng)期受益的源頭抓起。堅(jiān)持實(shí)干興銅，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，多到基層接地氣，多到一線解難題，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)，注重績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，改革公務(wù)接待制度，深化公務(wù)用車改革，進(jìn)一步清理整改機(jī)關(guān)辦公用房。高質(zhì)量完成政策性住房清查專項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金更多地用在改善民生上。

各位代表!銅陵正處在改革再出發(fā)、轉(zhuǎn)型正當(dāng)時(shí)的重要關(guān)口，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。讓我們?cè)谥泄层~陵市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊隨“中國(guó)夢(mèng)”的時(shí)代大潮，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，真抓實(shí)干，為全面深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福銅陵而努力奮斗!

名詞解釋：

【1】目標(biāo)任務(wù)：是指2013年政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)共分解為119項(xiàng)重點(diǎn)工作，除財(cái)政收入、綜合保稅區(qū)申報(bào)、有色金屬期貨交割倉(cāng)庫(kù)設(shè)立等未達(dá)預(yù)期外，其余均完成或基本完成。

【2】中小企業(yè)希望工程：是指通過(guò)抓大扶小，促進(jìn)中小企業(yè)提檔升級(jí)，規(guī)模提升。一方面“扶小”，促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模。在規(guī)下企業(yè)中動(dòng)態(tài)扶持120戶左右成長(zhǎng)性好的企業(yè)，圍繞提高企業(yè)貢獻(xiàn)度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)雙重目標(biāo)，著力培育扶持，推進(jìn)企業(yè)做專做優(yōu);另一方面“抓大”，培育“小巨人”企業(yè)。在規(guī)上企業(yè)中動(dòng)態(tài)扶持80戶左右成長(zhǎng)性好、企業(yè)貢獻(xiàn)度大、復(fù)合增長(zhǎng)率高、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的中小企業(yè)，做大做強(qiáng)，成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域中的“小巨人”，成為上市公司的“備用庫(kù)”。

【3】工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃：是指為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕44號(hào))以及省促進(jìn)技改政策，我市率先在全省出臺(tái)《銅陵市企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃方案》(2013-2015年)，滾動(dòng)實(shí)施202個(gè)工業(yè)技改升級(jí)項(xiàng)目，50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)列入計(jì)劃。通過(guò)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈向終端延伸，價(jià)值鏈向高附加值領(lǐng)域延伸。

【4】社會(huì)保障“一卡通”是指將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、公共就業(yè)、人事人才、金融服務(wù)等信息集成于一張社會(huì)保障卡，擴(kuò)大社會(huì)保障卡的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全國(guó)通用”。

【5】“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

【6】區(qū)域集優(yōu)票據(jù)：是指中小企業(yè)集合票據(jù)的一種創(chuàng)新模式。所謂中小企業(yè)集合票據(jù)，指2-10個(gè)具有法人資格的企業(yè)，在銀行間債券市場(chǎng)以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊(cè)方式共同發(fā)行的、約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具。集合發(fā)行能夠解決單個(gè)企業(yè)獨(dú)立發(fā)行規(guī)模小、流動(dòng)性不足等問(wèn)題。而區(qū)域集優(yōu)的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在有政府償債基金的支持，可提升市場(chǎng)投資者信心;同時(shí)，還通過(guò)引入第三方擔(dān)保機(jī)制，降低了中小企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)。

【7】“圈區(qū)管理”：是指我國(guó)加大對(duì)再生資源的處理力度，在國(guó)內(nèi)建立若干個(gè)再生資源加工園區(qū)，對(duì)從事再生資源加工處理的企業(yè)實(shí)施特定的園區(qū)化管理，提高再生資源的回收效率，減少和避免污水、廢棄物對(duì)環(huán)境的影響。

【8】三線三邊：是指道路沿線、鐵路沿線、江河湖沿線和市際周邊、城鄉(xiāng)周邊、景區(qū)周邊。

【9】“1+6”新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系：是指以城鄉(xiāng)低保為核心，醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法救助、就業(yè)援助、臨時(shí)救助相互銜接的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

【10】“負(fù)面清單”：是指相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《銅陵市2010—2012律師

關(guān)于印發(fā)《銅陵市2010—2012律師

工作規(guī)劃》的通知

縣（區(qū)）司法局、各律師事務(wù)所：

現(xiàn)將《銅陵市2010—2012律師工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)組織有關(guān)人員傳達(dá)學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行，市局將定期檢查考核。

銅陵市司法局 銅陵市律師協(xié)會(huì) 二0一0年七月一日

銅陵市2010—2012律師工作規(guī)劃

為加快我市律師業(yè)發(fā)展，推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提升律師行業(yè)的社會(huì)公信力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，根據(jù)省司法廳和省律師協(xié)會(huì)的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市2010—2012年律師工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)各種途徑和強(qiáng)有力的措施，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在我市培育出一批“政治堅(jiān)定、法律精通、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、有名氣、有地位、能戰(zhàn)斗、靠得住”的強(qiáng)所名律師，大大改善和提升銅陵律師的形象，使我市律師業(yè)步入全省司法良性循環(huán)發(fā)展的快車道。

二、主要目標(biāo)

1、到2010年底，力爭(zhēng)有1家律師事務(wù)所進(jìn)入全省綜合實(shí)力評(píng)價(jià)50強(qiáng)。

2、到2012年底，建成1-2具有專業(yè)品牌特色和律師事務(wù)所。

3、到2012年底，形成2-3家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的中等規(guī)模的律師事務(wù)所；為確保2015年底，形成1家有40名以上執(zhí)業(yè)律師的較大規(guī)模的律師事務(wù)所奠定基礎(chǔ)。

4、全市律師人數(shù)每年增長(zhǎng)10%以上，到2012年底，力爭(zhēng)律師

總?cè)藬?shù)達(dá)到或超過(guò)130人。

5、到2012年底，有10名以上全市著名律師、3-5名全省知名律師。

6、到2012年底，我市律師業(yè)整體步入良性循環(huán)發(fā)展，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)位于全省前列。

三、主要措施

（一）政策激勵(lì)，大力實(shí)施“強(qiáng)所名律師”培育工程

1、鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所參加全省律師事務(wù)所綜合實(shí)力評(píng)價(jià)，凡進(jìn)入全省律師事務(wù)所綜合實(shí)力50強(qiáng)的律師事務(wù)所，由市律師協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；進(jìn)入前10強(qiáng)的律師事務(wù)所，由市律協(xié)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

2、鼓勵(lì)和支持小型律師事務(wù)所的合并與重組，合并后律師事務(wù)所注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師達(dá)20人以上、30人以上、40人以上的由市律協(xié)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)元。

3、制定《銅陵市專業(yè)品牌律師事務(wù)所考核認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，經(jīng)考核認(rèn)定，具有品牌特色的律師事務(wù)所，由市律協(xié)獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

4、具備了一定的實(shí)力，并在外市開(kāi)辦分所的，由市律協(xié)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

5、市司法局和市律師協(xié)會(huì)每?jī)赡陝?dòng)態(tài)開(kāi)展律師事務(wù)所的星級(jí)評(píng)定和銅都十大杰出律師評(píng)選工作，對(duì)獲得五星級(jí)的律師事務(wù)所和銅都十大杰出律師的，由市律協(xié)分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元和0.1萬(wàn)元。

6、開(kāi)展每年的律師事務(wù)所檢查考核和律師考核，對(duì)獲得前三名的律師事務(wù)所和“優(yōu)秀”等次律師，由市律協(xié)分別獎(jiǎng)勵(lì)。

7、建立律師事務(wù)所人才引進(jìn)機(jī)制，逐步擴(kuò)大律師隊(duì)伍中法律專業(yè)碩士、博士研究生的比例，除積極向市政府有關(guān)部門(mén)申報(bào)享受人才獎(jiǎng)勵(lì)政策外，凡錄用博士為專職律師的，另由市律協(xié)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

8、以銅陵市律師協(xié)會(huì)名義申報(bào)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，組織各律師事務(wù)所實(shí)施大學(xué)生實(shí)習(xí)和吸納就業(yè)工作。

9、鼓勵(lì)律師配備業(yè)務(wù)助理，鼓勵(lì)律師事務(wù)所實(shí)行職業(yè)化管理，凡律師事務(wù)所配備職業(yè)經(jīng)理人的，由律師協(xié)會(huì)認(rèn)定后獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

（二）搭建平臺(tái)，發(fā)揮律師對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用

10、積極引導(dǎo)律師參政議政，并采取適當(dāng)方式建議人大和政協(xié)逐步增加律師在人大代表和政協(xié)委員中的名額，建立健全堅(jiān)持律師參與政府行為監(jiān)督、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和轄區(qū)內(nèi)法律實(shí)施情況調(diào)查等專項(xiàng)活動(dòng)制度。

11、建立和完善政府及政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，建立駐銅人大代表、省政協(xié)委員法律顧問(wèn)團(tuán)，為每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配一名律師顧問(wèn)。

12、完善律師參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，繼續(xù)推薦優(yōu)秀律師參加市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng)，實(shí)行接待律師辦案補(bǔ)貼制度。

13、組建大調(diào)解隊(duì)伍，推薦一批優(yōu)秀律師擔(dān)任法律援助人民調(diào)解委員會(huì)，刑事和解人民調(diào)解委員會(huì)、交通糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)仲裁糾紛等新人民調(diào)解組織的調(diào)解員或首席調(diào)解員。

14、組織律師參與社區(qū)矯正工作，包括工作制度研究與制定、社區(qū)矯正對(duì)象的判前評(píng)估、個(gè)案矯正、教育、心理疏導(dǎo)、工作考核等。

15、組織律師參與幫教安置工作。包括工作制度研究與制定、幫教安置對(duì)象的教育培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)安置、工作考核等。

16、建立和完善律師參與法律援助制度，在全市律師事務(wù)所建立法律援助工作站。

17、依托1-3家律師事務(wù)所建立農(nóng)民工維權(quán)中心、民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心、青少年法律服務(wù)中心、婦女兒童法律服務(wù)中心、老干部法律服務(wù)中心。

18、推薦一批優(yōu)秀律師擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)。

19、組織律師參加每年的銅陵市五月法制宣傳月，安徽省江淮普法行、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)。

20、積極聘請(qǐng)優(yōu)秀律師擔(dān)任法治建設(shè)學(xué)院兼職教授。

21、組建西湖新區(qū)法律服務(wù)團(tuán)、老干部法律服務(wù)團(tuán)等。

22、建立和完善村級(jí)法律顧問(wèn)制度，實(shí)施一村一顧問(wèn)工作。

23、完善和加強(qiáng)律師招商服務(wù)團(tuán)、涉外涉僑律師服務(wù)團(tuán)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)工作制度，積極發(fā)揮各自的應(yīng)有作用。

24、調(diào)整充實(shí)銅陵市普法講師團(tuán)成員，增加優(yōu)秀律師擔(dān)任市

普法講師團(tuán)成員名額，發(fā)揮律師在普法講師團(tuán)中的中堅(jiān)力量作用。

25、建立律師參與普法依法治理考核制度。組織律師參與本市普法檢查工作。

（三）規(guī)范管理，提升法律服務(wù)的質(zhì)量與水平

26、推進(jìn)律師事務(wù)所改革內(nèi)部分配制度，建立適合現(xiàn)代律師事務(wù)所發(fā)展的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

27、加強(qiáng)律師事務(wù)所事務(wù)所內(nèi)部規(guī)范化管理，制定《銅陵市律師事務(wù)所規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展律師事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)檔案評(píng)比表彰。

28、鼓勵(lì)律師事務(wù)所承攬全省性或華東片及至全國(guó)性業(yè)務(wù)會(huì)議（包括司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)或其他專業(yè)團(tuán)體舉辦的各類法律專業(yè)或其他專業(yè)會(huì)議），凡由律師事務(wù)所名義主辦或協(xié)辦的，市司法局、市律師協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

29、鼓勵(lì)律師或律師事務(wù)所以個(gè)人名義或組織名義，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外名人來(lái)銅舉辦法律講座或講學(xué)，每次獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。

30、按照省司法廳要求，組織律師事務(wù)所開(kāi)展律師業(yè)務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)行應(yīng)用情況月通報(bào)制度，每年對(duì)應(yīng)用工作全市前三名的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

31、制定、實(shí)施《律師事務(wù)所、律師研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年確定研究課題和項(xiàng)目，在資金上政策上鼓勵(lì)律師積極開(kāi)展學(xué)術(shù)課題和項(xiàng)目研究，形成研究成果。

32、積極推薦我市律師參與省內(nèi)外各種評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)獲得國(guó)家、省及市委市政府表彰的律師進(jìn)行大力宣傳和重獎(jiǎng)。

33、鼓勵(lì)律師赴其他省市講學(xué)，市律師協(xié)會(huì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

34、每年召開(kāi)一次銅陵市律師業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)，一次銅陵市律師論壇會(huì)和二次律師辦案業(yè)務(wù)交流會(huì)。市律師協(xié)會(huì)秘書(shū)處定期召開(kāi)律師事務(wù)所主任聯(lián)席會(huì)議，交流律師事務(wù)所工作情況，研究銅陵律師業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

35、加強(qiáng)市律師協(xié)會(huì)建設(shè)，組織律師協(xié)會(huì)按期換屆，推進(jìn)行業(yè)自我管理自我服務(wù)，優(yōu)化律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)兩結(jié)合管理的體制和機(jī)制。

36、加強(qiáng)市司法局律師管理工作力量，配強(qiáng)工作人員，提高人員素質(zhì)、工作效率和辦事水平。

37、建立健全各律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信檔案和執(zhí)業(yè)檔案、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。

（四）夯實(shí)隊(duì)伍，全面提升律師的整體素質(zhì)

38、每年開(kāi)展一次全市律師事務(wù)所全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)，每年安排本市優(yōu)秀律師擔(dān)任律師培訓(xùn)授課教師，建立律師講課激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)部署開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

39、積極開(kāi)展律師事務(wù)所黨員發(fā)展工作。凡符合條件律師事務(wù)所均要建立黨支部。

40、進(jìn)一步健全完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮黨員律師的示范、引領(lǐng)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作，繼續(xù)完善“黨員律師示范崗”制度。

41、制定《銅陵市律師文化建設(shè)活動(dòng)方案》，在全市開(kāi)展律師文化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所開(kāi)展律師文化建設(shè)，建立律師文化建設(shè)示范點(diǎn)制度，推廣律師文化建設(shè)先進(jìn)成果。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)改善律師執(zhí)業(yè)的外部環(huán)境

42、建立市司法局、市律師協(xié)會(huì)與法院、檢察院、公安局聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定其開(kāi)展工作研究與交流。組織律師與法官、檢察官、公安警官定期交流溝通，切實(shí)解決律師工作中的實(shí)際問(wèn)題。

43、積極與市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信局、商務(wù)局、國(guó)資委等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，積極推動(dòng)政府購(gòu)買法律服務(wù)，為拓展律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造政策制度條件。

44、會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)對(duì)我市的法律服務(wù)市場(chǎng)的執(zhí)業(yè)合法性、非法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)的情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反規(guī)定設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締，對(duì)不符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件人員堅(jiān)決清除出法律服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)從業(yè)人員堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。

45、加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院的協(xié)同配合機(jī)制，杜絕非法從

業(yè)者代理訴訟。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期將合法經(jīng)營(yíng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)及執(zhí)業(yè)人員名單、照片、執(zhí)業(yè)許可證號(hào)等信息主動(dòng)提供給法院。推進(jìn)法院建立訴訟代理人身份審查制度和訴訟代理人違法信息告知司法行政機(jī)關(guān)制度。

46、在相關(guān)新聞媒體大力宣傳我市優(yōu)秀律師的先進(jìn)事跡，提升廣大律師的社會(huì)形象。

銅陵市司法局 銅陵市律師協(xié)會(huì) 二0一0年六月二十八日