第一篇：WTO本來是關(guān)于全球貿(mào)易的國際組織

WTO本來是關(guān)于全球貿(mào)易的國際組織,但是發(fā)達國家卻試圖將金融,投資,政府采購等領(lǐng)域納入WTO的管轄權(quán)限.為什么發(fā)達國家熱衷于擴大WTO的實權(quán) 因為發(fā)達國家發(fā)現(xiàn)它們可以很方便地控制WTO,尤其是可以通過WTO的貿(mào)易爭端機制制裁其他國家有一個阿拉伯人的故事.一只駱駝想鉆進阿拉伯人的帳篷取暖,阿拉伯人拒絕讓駱駝進來.駱駝就說:“能不能只讓我把一只腳伸進來.”阿拉伯人想了想,就同意了.過了一會兒,駱駝?wù)f:“我這只腳已經(jīng)暖和了,能不能讓我把另外的腳也伸進來.”阿拉伯人又同意了.再過一會兒,駱駝?wù)f:“我的腳都暖和了,就是頭還有點冷,能不能讓我把頭也伸進來.”最后的結(jié)果是:駱駝終于鉆進了阿拉伯人的帳篷,把阿拉伯人趕到了帳篷外邊.早在1996年新加坡舉行的WTO部長級會議上,發(fā)達國家就曾經(jīng)建議把投資,競爭和政府采購等議題納入WTO的談判,發(fā)展中國家普遍提出了抗議.于是,發(fā)達國家施展了駱駝的伎倆,他們建議設(shè)立相關(guān)的工作組,討論貿(mào)易與競爭政策之間的關(guān)系,政府采購的透明度等問題.6年過去了,發(fā)達國家現(xiàn)在拿出來一套詳盡的草案,要求在明年的多哈回合部長級會議上討論.從本質(zhì)上說,這些議題都不是貿(mào)易問題,WTO來關(guān)注這些問題只能分散其注意力.這些新議題一旦進入WTO的框架之中,發(fā)展中國家必將進一步失去制定經(jīng)濟政策的自主權(quán),陷入更大的困境.WTO本來是關(guān)于全球貿(mào)易的國際組織,但是發(fā)達國家卻試圖將金融,投資,政府采購等領(lǐng)域納入WTO的管轄權(quán)限.為什么發(fā)達國家熱衷于擴大WTO的實權(quán) 因為發(fā)達國家發(fā)現(xiàn)它們可以很方便地控制WTO,尤其是可以通過WTO的貿(mào)易爭端機制制裁其他國家.發(fā)達國家總是試圖控制所有的國際組織,但是它們并非總能成功.發(fā)達國家想操縱聯(lián)合國,但卻發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家在聯(lián)合國的影響力越來越大.于是它們越來越不愿意繳納聯(lián)合國會費.發(fā)達國家已經(jīng)控制了IMF,但是用IMF操縱發(fā)展中國家有一定的局限性.除非一個國家需要向IMF貸款,否則IMF的手無法伸進發(fā)展中國家的內(nèi)政.正因為如此,發(fā)達國家和WTO打得火熱,竭力將新的權(quán)力賦予WTO,以便將不服從他們的國家直接告上法庭,實施貿(mào)易制裁.對發(fā)展中國家更不利的是,WTO的決策程序非常不民主.這使得發(fā)展中國家想要改變對自己不利的規(guī)則非常困難.現(xiàn)行的規(guī)則和決策程序本身就是有利于發(fā)達國家的,發(fā)展中國家只能在現(xiàn)有的規(guī)則和程序下謀求改革.但是,即便如此,發(fā)展中國家也必須起來抗?fàn)?否則,一旦對發(fā)展中國家不利的新規(guī)則出臺,再想更改就難上加難.而且,從當(dāng)前的形勢來看,發(fā)展中國家和發(fā)達國家的利益爭斗正在白熱化,留給發(fā)展中國家維護自己利益的時間已經(jīng)不多了.發(fā)達國家的貪婪要價 只要我們仔細看看發(fā)達國家提出的議案,就能夠知道他們的真實動機,也就會認識到,發(fā)達國家是多么地貪婪.首先看投資議題.發(fā)達國家提出投資議題的用意就是要讓外國投資者在發(fā)展中國家享有充分自由的權(quán)利,無條件地進入各國市場,不受限制條款的約束,可以自由地進行投資,享受國民待遇.在WTO的規(guī)章中,明確地指出其最根本的宗旨就是要提高全體人民的生活水平.這才是WTO的神圣原則.但是發(fā)達國家掌握了話語權(quán),它們按照自己的定義拼命鼓吹國民待遇原則,久而久之,連發(fā)展中國家也相信了國民待遇原則才是WTO的基本原則.發(fā)達國家鼓吹國民待遇原則的最終目的是在發(fā)展中國家擁有100%的所有權(quán),外國公司只要想進入一個國家,就可以進入,當(dāng)?shù)卣疀]有任何干預(yù)外來投資的權(quán)利,并且也不能向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個人提供任何優(yōu)惠政策和補貼.由于這項議題一面倒向發(fā)達國家而備受非議,目前其主要的建議者又提出了修正建議,即第一階段主要注重透明化措施,接著

是銜接步驟,展開連續(xù)為期兩年的談判,然后自動提升到另一項貿(mào)易協(xié)約的談判.像這樣一個接一個步驟的修正建議,其最終目的無非是要成員國最終同意把發(fā)達國家關(guān)于投資條例的概念列入WTO授權(quán)的規(guī)范內(nèi),讓外國投資者享有最高程度的權(quán)利,把發(fā)展中國家政府原有的各項權(quán)利和制定政策空間削減至最低程度.這必將對發(fā)展中國家經(jīng)濟,社會和政治的各個領(lǐng)域帶來極其嚴重的后果,影響發(fā)展中國家工商企業(yè)發(fā)展的各方面條件,削弱政府相對于外國投資者和債權(quán)人的談判地位.第二個議題是關(guān)于競爭的議題.競爭聽起來總是一個很順耳的詞.但實際上發(fā)展中國家和發(fā)達國家對競爭的理解卻大相徑庭.在發(fā)展中國家看起來,競爭政策的主要目的應(yīng)該是反對發(fā)達國家的跨國公司,因為它們作為壟斷的代表,恰恰站在競爭的對立面,這些跨國公司肆無忌憚地在發(fā)展中國家的國內(nèi)市場橫沖直撞,極大地危害到發(fā)展中國家的中小企業(yè).在發(fā)達國家看來,競爭政策的主要目的卻是允許發(fā)達國家的企業(yè)能夠在發(fā)展中國家的市場上和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“平等”競爭.1996年新加坡舉行的WTO部長級會議上,各國同意設(shè)立一個工作組研究貿(mào)易與競爭政策之間的關(guān)系.按照當(dāng)時的說法,這項協(xié)議并不是要成員國承諾將來談判關(guān)于競爭的議題.但是,目前歐盟仍然不斷催促落實關(guān)于競爭議題的談判,并且建議把它列入明年的部長級談判.正如美國與歐盟的貿(mào)易代表所宣布的,他們的共同目標(biāo)就是為了在發(fā)

展中國家訂立競爭條例,以方便外國企業(yè)機構(gòu)進入發(fā)展中國家的市場,進行自由競爭.這對發(fā)達國家來講是有利的,可對于發(fā)展中國家卻是不公平的.一旦這項協(xié)議納入WTO的框架之中,必將削弱發(fā)展中國家的政府為本地企業(yè)提供優(yōu)惠的權(quán)利,同時發(fā)展中國家也不能伸縮性地選擇適合各自國家的競爭模式,以迎合不同時期的經(jīng)濟環(huán)境變遷.第三個議題是政府采購.1996年新加坡WTO部長級會議上同意的議案是建立一個工作組研究政府采購中的透明化問題.但是,到如今,歐盟等發(fā)達國家已經(jīng)擬定了一份詳細的要求將政府采購納入WTO談判的議案.直到目前為止,政府采購可以豁免貿(mào)易自由化.但是如果發(fā)達國家如愿以償?shù)貙⑷蛐缘恼少徥聞?wù)及相關(guān)的市場全部納入WTO規(guī)范化的市場條例管制之下,發(fā)展中國家就將受到極大的沖擊.一般來說,除了少數(shù)國家,對外貿(mào)易在一國GDP中的比重大致在20-30%左右.政府采購卻包括了中央政府,各級地方政府和與政府有關(guān)聯(lián)的企業(yè)的采購,這樣算下來,政府采購要平均占到GDP的70%以上.歐盟提出 的政府采購的議案中要求發(fā)展中國家開放各級政府采購,比如社區(qū)醫(yī)院的護理工作,城市街道的垃圾清理,甚至包括清晨送奶.對于發(fā)展中國家來說,政府采購的意義并不僅僅是政府購買多少臺電腦或多少套軟件.當(dāng)一國經(jīng)濟處于衰退的時候,政府采購可以有助于擴大本國國內(nèi)需求,刺激經(jīng)濟復(fù)蘇;當(dāng)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期的時候,政府采購有助于迅速地培育國內(nèi)市場,推動本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;如果出現(xiàn)了較為嚴重的失業(yè)問題或其他經(jīng)濟社會問題,政府也可以方便地用政府采購實現(xiàn)自己的政策目標(biāo).一旦政府采購必須納入WTO管制,則意味著發(fā)展中國家在很大程度上喪失了政策自主性,發(fā)展中國家政府不能再給給予本國公司任何提供公共用途商品,參與公共服務(wù)和承包政府工程的優(yōu)先權(quán).假如這些新議題一旦進入WTO的框架,那么發(fā)達國家的企業(yè)機構(gòu)就可以自由地進入發(fā)展中國家的市場,發(fā)展中國家必將失去管制那些外國企業(yè)的自主權(quán),也必將喪失制定相關(guān)的國內(nèi)政策的自主權(quán),難以有效運用宏觀經(jīng)濟,金融,發(fā)展政策和政府采購政策滿足國內(nèi)政策

目標(biāo).在發(fā)展中國家不斷喪失自主權(quán)的同時,發(fā)達國家卻試圖將勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境問題納入

WTO體系,以便在妨礙到其國內(nèi)利益的時候,方便地祭起保護主義的大旗,限制發(fā)展中國家的相關(guān)商品進入他們的市場.針鋒相對 據(jù)理力爭 對于發(fā)達國家提出的這些不合理的要求,發(fā)展中國家必須要有清醒的認識.聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織的經(jīng)濟學(xué)家阿奎日教授曾經(jīng)談到,中國加入WTO之后最迫切的需要是培育1000 名精通WTO規(guī)則和談判之道的律師,在WTO的談判桌上針鋒相對,據(jù)理力爭,捍衛(wèi)中國的國家利益.從當(dāng)前的情況來看,發(fā)展中國家在新一輪的談判中應(yīng)該共同提出如下要求:第一,首先敦促發(fā)達國家落實已經(jīng)通過的議案,比如取消對紡織品的進口限制,減少對本國農(nóng)業(yè)的補貼和保護.只有在這些任務(wù)已經(jīng)完成的前提下,才能提交的新的議題.在現(xiàn)有WTO協(xié)議下,發(fā)達國家一方面勸誘甚至強迫發(fā)展中國家開放其農(nóng)產(chǎn)品的進口,聲稱這將帶來發(fā)展中國家資源配置的改善,聲稱農(nóng)產(chǎn)品進口對外開放可能帶來的問題比如本國農(nóng)民的失業(yè)和收入下降都將只是暫時性的,另一方面,他們自己卻在千方百計地保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)部門.發(fā)達國家仍然普遍實施對農(nóng)業(yè)的各種補貼,以及對國外農(nóng)產(chǎn)品進口的高關(guān)稅保護,在有的發(fā)達國家,農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅甚至高達300%.這種不對稱的保護,使得發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品可以以低廉的價格進口到發(fā)展中國家,對發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊.從紡織品貿(mào)易來看,盡管發(fā)達國家已經(jīng)承諾在2005年之前取消對發(fā)展中國家紡織品的進口限制,但是到目前為止,美國,歐洲和加拿大等國家已經(jīng)廢除的紡織品種類尚不足10%.第二,即使提交新的議題,這些議題也必須是與貿(mào)易有關(guān)的議題,反對把非貿(mào)易的議題強加給WTO體系.那些非貿(mào)易的問題并非說不重要,但是WTO顯然不是討論這些問題的最適當(dāng)?shù)膱鏊?比如有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的談判,為什么不放在國際勞工組織這種已經(jīng)存在的專門的國際組織去談判 第三,必須改革WTO的談判規(guī)則.今年5月份,在WTO的議會大廳,15個發(fā)展中國家共同提出了如何提高明年部長級會議效率的建議,其中的一條建議是,發(fā)展中國家提出的議題必須登記并列入討論的日程表.這聽起來似乎相當(dāng)荒謬,因為這是任何一個組織都需要滿足基本原則.設(shè)想在開會的時候,有的會議代表的議案根本無法擺上談判桌,這種組織能夠說是民主的嗎 但這正是WTO的現(xiàn)狀.發(fā)達國家經(jīng)常對來自發(fā)展中國家的議題置之不理,在最后的談判中我行我素地拋出完全代表發(fā)達國家利益的草案要求大家討論.所以,發(fā)展中國家爭取自己利益的斗爭是相當(dāng)艱巨的,我們必須從最基本的權(quán)利開始爭取.引自《中國經(jīng)濟時報》2002年6月 15

第二篇：WTO達成首個全球性貿(mào)易協(xié)議,將增加全球近萬億美元貿(mào)

WTO達成首個全球性貿(mào)易協(xié)議，將增加全球近萬億美元貿(mào)

世界貿(mào)易組織（WTO）近160個成員國部長終于達成了首份WTO全球性貿(mào)易協(xié)定，12年多哈回合談判獲歷史性突破。周六在印度尼西亞巴厘島達成了歷史性協(xié)議，將給全球經(jīng)濟增加近1萬億美元的貿(mào)易額。

WTO總干事羅伯托·阿澤維多（Roberto Azevedo）在致辭中一度哽咽，稱從未見過成員部長如此的努力和投入，各成員展示出了政治意愿和靈活性，終于達成共識，“我們強化了支持增長與發(fā)展的努力”。

周二開始的巴厘島會議也是一波三折。本屆會議原定于周五結(jié)束，但由于最后時刻古巴要求美國放棄制裁導(dǎo)致談判陷入僵局。最后古巴同意與美國達成妥協(xié)，使得協(xié)議最終于當(dāng)?shù)貢r間周六早上達成。由于巴厘島有著“世界之晨”的別稱。本屆會議主席、印尼貿(mào)易部長吉塔·維亞萬在宣讀《巴厘部長宣言》草案時說：“巴厘島為世貿(mào)組織帶來新的晨曦?！?/p>

達成的“巴厘一攬子協(xié)定”包括10份文件，內(nèi)容涵蓋了簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。此外本屆會議還規(guī)劃了“后巴厘工作計劃”框架，表示將協(xié)助WTO貿(mào)易談判委員會在未來一年內(nèi)就多哈發(fā)展議程遺留議題建立清晰的工作計劃。這些工作首要關(guān)注農(nóng)業(yè)和最不發(fā)達國家的發(fā)展問題，并以本屆會議所達成協(xié)議為基礎(chǔ)。

另據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站昨日發(fā)布的信息，本屆會議通過了“早期收獲”協(xié)議，包括貿(mào)易便利化、部分農(nóng)業(yè)議題以及發(fā)展三個部分。據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所報告，一旦達成上述協(xié)議，將給全球每年增加9600億美元貿(mào)易額，并將提供2100萬個職位，其中1800萬個位于發(fā)展中國家。據(jù)經(jīng)合組織研究報告，“早期收獲”中貿(mào)易便利化協(xié)議將幫助發(fā)展中國家出口增長10%，發(fā)達國家出口增長5%。

上述利好數(shù)據(jù)，對處于脆弱復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟而言，無疑是重大利好。而對WTO本身以及全球貿(mào)易體系而言，“巴厘一攬子協(xié)定”的意義在于保住了WTO作為全球首要多邊貿(mào)易談判機制的地位，對避免全球貿(mào)易體系碎片化起到了積極作用。正如歐盟貿(mào)易代表德古赫特（Karel De Gucht）所說的，協(xié)定挽救了WTO，使其免于落入“靠邊站的黑暗”。

歐盟貿(mào)易代表德古赫特稱，“我們拯救了WTO?！泵绹Q(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）在會后發(fā)表聲明稱，WTO進入了一個“新時代”。歐盟委員會主席巴羅佐說，這說明WTO重回正軌，開始采取真正的改革。

文章來源于交易家

第三篇：三大國際組織應(yīng)邀參加北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會

三大國際組織應(yīng)邀參加北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會

手機免費訪問2012年02月22日 17:33 法制晚報

本報訊(記者 張鑫)中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會將于今年5月28日在京開幕。目前，世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟合作組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議均表示將應(yīng)邀參會。

北京市商務(wù)委副主任許康表示，“京交會”是全球唯一涵蓋所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交易平臺，自今年起，將每年舉行一屆，涵蓋商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)等十二類服務(wù)貿(mào)易。

北京市副市長程紅在京交會簽約儀式上表示，目前中國服務(wù)貿(mào)易額僅占貿(mào)易總額的10.9%，低于19%的世界平均水平，且長期逆差。京交會將提升北京乃至全國外貿(mào)結(jié)構(gòu)，并在中國形成南有貨物貿(mào)易“廣交會”、北有服務(wù)貿(mào)易“京交會”的格局。

許康透露，截至2月16日，已得到部分國外政要、外國團組等回應(yīng)，且世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟合作組織和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議三大國際組織和非盟都將應(yīng)邀參會。另外，港澳臺、國內(nèi)7個服務(wù)貿(mào)易發(fā)達省市和其他省、自治區(qū)也將參會。4天會期內(nèi)，將舉辦開幕式、高峰論壇、高層論壇、洽談推介等100余場活動。

第四篇：我國應(yīng)對WTO全球多邊貿(mào)易體制新發(fā)展的對策

我國應(yīng)對WTO全球多邊貿(mào)易體制新發(fā)展的對策

2011年,我國加入WTO以后已經(jīng)有10年了,同時也是多哈回合談判走過的第10個年頭。10年來,中國經(jīng)濟的快速增長為世界經(jīng)濟增長做出了重要貢獻,提升了中國在國際經(jīng)濟和事務(wù)中的地位，世界對中國的期望大大提高,開始用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求中國,希望中國在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮負責(zé)任的大國的作用。雖然中國已經(jīng)從剛加入W TO時的邊緣狀態(tài)走出,成為在多哈回合談判、制定國際貿(mào)易規(guī)則方面的主要成員之一,但客觀地說,發(fā)展中國家還是比較弱的力量,起主導(dǎo)作用的仍是歐美等國家,中國仍需作出多方面的努力與嘗試。為了確保我國在融入經(jīng)濟全球化的同財維護國家經(jīng)濟安全，特提出如下對策建議。

一、合理利用多邊貿(mào)易規(guī)則，大力發(fā)展國際貿(mào)易。

經(jīng)濟全球化進程不斷加快，反過來加速了國際貿(mào)易迅猛發(fā)展。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，凡是積極參與的，都從國際貿(mào)易中獲得了益處。中國應(yīng)積極參與國際合作，開拓國際市場，大力發(fā)展雙邊及多邊貿(mào)易。我國可以在世貿(mào)組織非歧視原則下，在一個多邊的、平等的、互利的框架下，進行雙邊及多邊貿(mào)易，可以聯(lián)合廣大第三世界國家，在建立國際新秩序中發(fā)揮建設(shè)性作用，還能利用世貿(mào)組織解決爭端的機制，平等地解決與其他成員國之間的經(jīng)貿(mào)糾紛。因此，應(yīng)盡快調(diào)整我國的外貿(mào)政策，改革外貿(mào)體制，加強國際之間的合作。

二、立足國情，加大國有企業(yè)改革的力度，增強我國企業(yè)參與國際市場競爭的能力。

世界級的大企業(yè)往往代表著一國的整體經(jīng)濟，并主宰著世界經(jīng)濟格局。國際市場的競爭很大程度上是跨國公司名牌產(chǎn)品之間的競爭，中國限于國力和財力，很少有躋身國際市場的跨國企業(yè)。為了能夠在經(jīng)濟全球化的新形勢下加速發(fā)展自己，中國的企業(yè)特別是大型企業(yè)要走強強聯(lián)合之路，但前提必須加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)機建制”。通過建立

現(xiàn)代企業(yè)制度，可以綜合地解決國有企業(yè)走向市場所遇到的一系列體制性矛盾。長期以來，我國商品出口是粗放式經(jīng)營，以數(shù)量而不是以質(zhì)量取勝，這種廉價銷售與外國國內(nèi)市場或第三國(替代國)市場同類商品價格相比 ,往往給人留下傾銷的印象。近年我國出口商品結(jié)構(gòu)雖然不斷改善，但并沒有從根本上改變這種狀況。因此，外貿(mào)企業(yè)必須轉(zhuǎn)換增長機制，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)革命提高生產(chǎn)率的集約型增長機制，提高單位資本的產(chǎn)出率，使企業(yè)真正做到自負盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展。同時，又要根據(jù)國際分工和國際貿(mào)易發(fā)展趨勢，積極推動外貿(mào)企業(yè)向集團化、實業(yè)化、國際化、綜合化經(jīng)營發(fā)展，提高規(guī)模效益。而中小企業(yè)由于在一些勞動密集型產(chǎn)品(輕工、紡織、工藝等)和一些高科技產(chǎn)品的國際交換中，往往擁有大企業(yè)集團無可比擬的經(jīng)營優(yōu)勢，應(yīng)進一步加強經(jīng)營管理 ,積極調(diào)動和充分發(fā)揮它們在外貿(mào)發(fā)展中的作用。

三、善用機制爭端解決策略，更好地在多邊貿(mào)易中維護利益。

第一要積極參與規(guī)則的制定，“入世”后我國在WTO環(huán)境進程中的總體目標(biāo)就是要通過自身積極的參與，以及與發(fā)展中國家協(xié)調(diào)相應(yīng)立場和觀點，推動WTO體制內(nèi)的貿(mào)易與環(huán)境問題討論的進一步深入，并在時機和條件成熟時，通過多邊談判導(dǎo)致產(chǎn)生一項既符合貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展原則與要求又能充分顧及發(fā)展中國家利益的權(quán)利與義務(wù)相平衡的多邊環(huán)境協(xié)議。第二要重視規(guī)則的運用，盡快收集整理WTO爭端解決方面的相關(guān)信息資料，組織力量深入研究爭端解決規(guī)則與實踐，仔細分析已有案例，重視“第三方權(quán)利”，通過對爭端解決的直接或間接的參與，使WTO爭端解決機制更為廣泛地保障我國的利益。第三要構(gòu)建政府與企業(yè)之間迅疾有效的溝通機制。由于WTO爭端解決機制是成員政府之間處理貿(mào)易爭端的機制，企業(yè)不能直接參與這一機制，須由政府出面，而最先感受到利益受損、需要尋求法律援助的又往往是處于市場前線的企業(yè)，因此，這樣一種溝通機制的建立是不可或缺的，是有效利用WTO爭端解決機制的關(guān)鍵一環(huán)。此外，多邊貿(mào)易談判中，還應(yīng)重視我國“市場經(jīng)濟國家”待遇問題，爭取使該問題在多邊框架下得到根本性的解決，以改變貿(mào)易中因此問題而遭遇的不公平待遇。

四、提升全球化質(zhì)量經(jīng)營理念，增強經(jīng)營質(zhì)量抵御風(fēng)險。

國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘最突出的是質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)體系，未來國際貿(mào)易已是質(zhì)量與品牌的競爭，打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的關(guān)鍵在于盡快提升企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略新理念。應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，實施全球化質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，首要的就是要提升質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略理念，以質(zhì)量經(jīng)營打破技術(shù)壁壘。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達國家的先進標(biāo)準(zhǔn)。一方面，質(zhì)量必須要達到國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新要求，取得國際權(quán)威技術(shù)論證和進口國特殊技術(shù)許可。另一方面，則要強化滿意度質(zhì)量意識，即努力使產(chǎn)品與服務(wù)達到進口方國家、消費者、經(jīng)營代理者與社會等方面的認可，提高企業(yè)國際化經(jīng)營的滿意度。

五、積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護國家經(jīng)濟安全。

首先把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略。一國經(jīng)濟應(yīng)以外貿(mào)為輔，內(nèi)需為主，在內(nèi)需不足的情況下，外貿(mào)的快速發(fā)展能夠刺激有效需求，促進GDP的穩(wěn)定增長，但一味地依靠外貿(mào)的增長來帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，則會隱患無窮。外貿(mào)依存度過高，就會使本國的經(jīng)濟過分地依賴其貿(mào)易伙伴，一旦貿(mào)易伙伴出現(xiàn)政治或經(jīng)濟上的動蕩，本國將為之付出慘重的代價。另外，過高的外貿(mào)依存度還容易引發(fā)與貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟摩擦。沒有強大的國家力量支持，嚴重的依賴國際市場是不可想象的。所以，從長遠發(fā)展戰(zhàn)略來說，我國宏觀調(diào)控的著眼點應(yīng)該更多地放在擴大內(nèi)需上。其次，加強對企業(yè)的宏觀調(diào)控，整頓外貿(mào)出口順序。國內(nèi)競爭企業(yè)低價競銷出口的一個主要原因是出口秩序混亂。因此，加強對出口秩序的規(guī)范，設(shè)置合理、有效的出口經(jīng)營管理機制，建立并強力執(zhí)行重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的出口準(zhǔn)入制度，是減少對我國反傾銷指控的有效措施。最后是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國應(yīng)加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐，盡快建設(shè)與國際接軌的具有中國特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，早日取得在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的發(fā)言權(quán)。

總之，目前多邊貿(mào)易體制已進入一個政策不穩(wěn)定的時期，需要實現(xiàn)重大改革以應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)享有了參與世界貿(mào)易規(guī)則制定和修改的合法權(quán)利，世界對中國的期望大大提高，希望中國在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮負責(zé)任的大國的作用，我們要充分考慮到我國的發(fā)展現(xiàn)狀，始終以國家利益為重，在多邊貿(mào)易談判中善用談判策略，并繼續(xù)扮演全球貿(mào)易治理者和協(xié)調(diào)者角

色的現(xiàn)實基礎(chǔ)，聯(lián)合一些發(fā)展程度相近的發(fā)展中成員方，發(fā)揮集體力量，爭取有利的談判地位，從而更好地維護了國家的農(nóng)業(yè)利益。

第五篇：深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市貿(mào)易發(fā)展局關(guān)于中國加入WTO深圳外貿(mào)若干

【發(fā)布單位】81908

【發(fā)布文號】深府[2001]13號 【發(fā)布日期】2001-01-21 【生效日期】2001-01-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市貿(mào)易發(fā)展局關(guān)于

中國加入ＷＴＯ深圳外貿(mào)若干對策的建議的通知

（2001年1月21日深府〔2001〕13號）

市貿(mào)易發(fā)展局《關(guān)于中國加入ＷＴＯ深圳外貿(mào)若干對策的建議》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真組織實施。

關(guān)于中國加入ＷＴＯ深圳外貿(mào)若干對策的建議

市政府：

加入ＷＴＯ對我國進一步改革開放具有深遠的影響和重要的意義。深圳20年改革開放取得了巨大的成就，作為經(jīng)濟特區(qū)和改革開放的“窗口”和“試驗場”，深圳應(yīng)首先成為中國與ＷＴＯ規(guī)則接軌，提前準(zhǔn)備、及時實施“入世”過渡期內(nèi)及過渡期后承諾的起步區(qū)。對外貿(mào)易在深圳的經(jīng)濟發(fā)展中占用十分重要的地位。2000年深圳外貿(mào)進出口總額完成638億美元，已連續(xù)八年位居全國大中城市首位。其中出口總額達345億美元。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立20年來外貿(mào)出口年均遞增49％。中國加入ＷＴＯ與深圳外貿(mào)帶來了機遇，深圳外貿(mào)將會有很大的發(fā)展空間和迅猛的發(fā)展。但是，機遇與挑戰(zhàn)并存。深圳在外貿(mào)體制改革、一般貿(mào)易的發(fā)展、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、服務(wù)貿(mào)易推進等領(lǐng)域，將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要遵照江澤民總書記關(guān)于“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”的重要指示，抓緊時機，及時調(diào)整外貿(mào)政策，做好各項準(zhǔn)備，率先按ＷＴＯ規(guī)則辦事，實施我國“入世”的承諾，這對推動我市“十五”期間經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展，對進一步拓展我市對外貿(mào)易發(fā)展的國際空間具有重大的意義。為此，提出以下十條對策建議：

一、一、按照ＷＴＯ規(guī)則，切實轉(zhuǎn)變政府職能

市政府外經(jīng)貿(mào)主管部門要抓住“入世”的機遇，實現(xiàn)政府職能由審批為主到服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變；由管理具體事務(wù)到設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的轉(zhuǎn)變。根據(jù)ＷＴＯ非歧視、市場準(zhǔn)入原則和我國政府的承諾，制定新的有利于企業(yè)競爭，有利于市場開拓，有利于外貿(mào)改革的貿(mào)易政策。研究ＷＴＯ主要成員的經(jīng)濟法律、貿(mào)易政策，為企業(yè)開拓市場、擴大出口、增強競爭力提供良好的政策、法律咨詢服務(wù)，創(chuàng)造公平、公正的市場競爭氛圍。強化政府的服務(wù)職能，進一步擴大和完善“網(wǎng)上政府”工程，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)辦理政府對企業(yè)的行業(yè)管理事務(wù)，提高工作效益；加強與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等相關(guān)部門合作和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造優(yōu)良的外貿(mào)大環(huán)境。對應(yīng)ＷＴＯ規(guī)則和其透明度原則的要求，用半年時間完成對現(xiàn)行的外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的清理，提出生效、修訂或廢止的意見，對有效實施的各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章予以公布；對應(yīng)繼續(xù)實施的有關(guān)政策，如對有關(guān)進出口商品的配額、廣交會攤位招標(biāo)等項事務(wù)的規(guī)定加以規(guī)范，在《深圳市人民政府公報》上發(fā)布，增強政府工作的公開化和透明度。

根據(jù)我市外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀和“入世”對我市外貿(mào)影響的分析，努力爭取中央允許深圳在我國“入世”后的過渡期先行按ＷＴＯ規(guī)則運作，在對生產(chǎn)企業(yè)自營進出口經(jīng)營權(quán)實行登記制的基礎(chǔ)上，制定外貿(mào)企業(yè)的獲準(zhǔn)進出口權(quán)的規(guī)范，逐步放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制，試行貿(mào)易企業(yè)進出口經(jīng)營登記制。

二、二、設(shè)立ＷＴＯ事務(wù)咨詢服務(wù)機構(gòu)，為深圳外貿(mào)企業(yè)及外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)

按照ＷＴＯ規(guī)則的要求，其成員政府應(yīng)設(shè)立ＷＴＯ咨詢中心，處理與ＷＴＯ相關(guān)的事務(wù)。為與ＷＴＯ運作相銜接，建議由市政府設(shè)立半官方的服務(wù)機構(gòu)－－深圳市ＷＴＯ事務(wù)咨詢服務(wù)中心。該機構(gòu)的主要職責(zé)是：對各類生產(chǎn)和流通企業(yè)提供有關(guān)ＷＴＯ組織、規(guī)則運作的咨詢，提供ＷＴＯ主要成員的法律、貿(mào)易政策的咨詢；進行市場供求分析研究；對企業(yè)提供ＷＴＯ成員的投資環(huán)境、進出口情況的信息；幫助企業(yè)與有關(guān)商會及政府各部門的協(xié)調(diào)，解決企業(yè)在對外貿(mào)易中出現(xiàn)的問題；組織我市企業(yè)積極應(yīng)對國外反傾銷訴訟，分析了解外國商品進入我市市場的情況，接受企業(yè)受外國商品傾銷損害的報告，及時提交外經(jīng)貿(mào)部申請對外國商品實施反傾銷調(diào)查。

此項工作由市體改辦會同市貿(mào)發(fā)局、外資局、經(jīng)發(fā)局、法制局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、編辦提出方案，報市政府批準(zhǔn)。

三、三、實施ＷＴＯ知識及人才培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)國際化人才

研究制定并抓緊實施我市領(lǐng)導(dǎo)干部、市區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管機關(guān)和事業(yè)單位干部，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)高級經(jīng)營管理人員、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干等不同層次和對象的培訓(xùn)計劃，普及ＷＴＯ知識，使之了解、熟悉、掌握ＷＴＯ的基本規(guī)則，提高應(yīng)對ＷＴＯ的能力，為我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)懂得國際規(guī)則的管理人才和國際化的業(yè)務(wù)骨干。

四、四、抓住加入ＷＴＯ的有利機遇，擴大和強化一般貿(mào)易出口

“入世”后，我國外貿(mào)出口的外部大環(huán)境將得到改善，我們要乘勢抓住機遇，努力擴大對ＷＴＯ成員的一般貿(mào)易出口，提高一般貿(mào)易在我市出口中的比重，改善我市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。

“入世”將為一般貿(mào)易出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和更為廣闊的市場空間，但并不意味著競爭的減弱。相反，國際市場競爭會日益加劇，只有優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，才能利用“入世”機遇，擴大出口。應(yīng)堅定不移地繼續(xù)實施“科技興貿(mào)”和“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。我市此前已擬訂“科技興貿(mào)”行動計劃，要在新形勢下不斷完善和抓緊落實；大力培育我市優(yōu)質(zhì)品牌商品的出口；充分利用我國加入ＷＴＯ后在過渡期所享受的一些寬松待遇，研究制定符合ＷＴＯ規(guī)則要求的對高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的支持政策。

加大國有外貿(mào)企業(yè)改革力度，造就一大批具有較強競爭實力的外貿(mào)企業(yè)。國有外貿(mào)企業(yè)是目前我市一般貿(mào)易的主要力量，由于種種原因，部分外貿(mào)企業(yè)效益不高，資產(chǎn)不良，資金不足，生存日益困難，很難適應(yīng)“入世”后更加激烈的市場競爭，必須按照市政府《關(guān)于進一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見》（深府〔2001〕8號）要求，加快國有外貿(mào)企業(yè)改革的步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。通過行之有效的改革，造就出一大批能適應(yīng)“入世”后參與國際競爭充滿活力的外貿(mào)企業(yè)。

利用“入世”后的最惠國待遇和國民待遇，積極開拓一般貿(mào)易新的出口市場和領(lǐng)域。充分利用ＷＴＯ爭端解決機制，維護我方正當(dāng)、合理的出口權(quán)益。

五、五、貫徹ＷＴＯ市場準(zhǔn)入原則，同步發(fā)展出口貿(mào)易和進口貿(mào)易

市場準(zhǔn)入原則是ＷＴＯ重要原則之一，它能增加各國對外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅壁壘、數(shù)量限制及其它非關(guān)稅壁壘，擴大各成員市場開放度，從而達到促進世界貿(mào)易增長，各國商品在世界市場公平競爭的目的。利用這一原則，我們可以抓住機遇，擴大出口。但也應(yīng)該看到，市場準(zhǔn)入是雙向的，別人對我國開放市場，也要求我國向ＷＴＯ成員開放市場。我國已對加入ＷＴＯ后的市場準(zhǔn)入作出具體承諾?？梢灶A(yù)期，“入世”后進口貿(mào)易會有較大的發(fā)展。因此，必須研究相應(yīng)對策，積極引導(dǎo)，結(jié)合貫徹ＷＴＯ市場準(zhǔn)入原則，在努力擴大出口的同時，抓好進口，使進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

要認真研究、掌握我國“入世”后在市場準(zhǔn)入方面的有關(guān)承諾，如關(guān)稅減讓的目錄及時間表、進口配額管理的變化等，向我市外貿(mào)企業(yè)提供政府指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機遇和有利條件，適時擴大進口。

要把擴大進口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進技術(shù)進步、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“十五”規(guī)劃，采取“對消費品進口不鼓勵、不限制；對有助于我市及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、科技進步、增強產(chǎn)品競爭力的技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料等生產(chǎn)資料進口大力支持、積極鼓勵”的政策。

進口和出口結(jié)合，可以相互促進。今后在開拓國際市場活動中，既要努力擴大對目標(biāo)市場的出口，也應(yīng)注意從目標(biāo)市場進口。如在組織境外展銷會、洽談會時，既進行出口推銷，也進行進口采購，以進口促出口，減少貿(mào)易不平衡所帶來的磨擦。

六、六、按照經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境的變化，優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進加工貿(mào)易發(fā)展

加工貿(mào)易在深圳外貿(mào)進出口中具有十分突出的地位，成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要手段。“入世”后深圳發(fā)展加工貿(mào)易的條件將發(fā)生一些變化，要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，辦好深圳出口加工區(qū)，利用我市加工貿(mào)易配套環(huán)境較好的優(yōu)勢，吸收更多發(fā)達國家的高新技術(shù)企業(yè)進入我市，提升深圳產(chǎn)業(yè)層次，促進深圳經(jīng)濟高速度、高效益發(fā)展。

七、七、實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際市場空間

加入ＷＴＯ后，利用成員都要履行ＷＴＯ《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的機會，在海外建立生產(chǎn)基地，開展境外加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)商品出口，帶動國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料和零部件出口。

積極制定符合ＷＴＯ規(guī)則的政策性措施，鼓勵和支持有實力的企業(yè)走出國門開展投資和貿(mào)易，把商品的出口與資本的輸出結(jié)合起來，積極利用國際的資源、跨國的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道，采購原材料和初級產(chǎn)品，就地加工或跨國加工成制成品再銷售到最終消費國市場，實現(xiàn)資源配置的國際化和海內(nèi)外生產(chǎn)的一體化。

引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國際博覽會、展銷會，尤其是國際著名的專業(yè)博覽會，將深圳的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品推上世界產(chǎn)業(yè)競爭的舞臺，增強產(chǎn)品的影響力和輻射力。同時，充分發(fā)揮我市已建立的海外貿(mào)易中心的作用，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，分銷深圳產(chǎn)品，拓展市場空間。

實現(xiàn)利用外資方式的創(chuàng)新，積極探索利用收購、兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式與大型跨國公司進行多層次的合作，成為其全球化生產(chǎn)與經(jīng)營體系的重要組成部分。

八、八、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

適時開展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易是我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長點。抓住加入ＷＴＯ的機遇，徹底轉(zhuǎn)變以往只注重貨物貿(mào)易而忽視無形貿(mào)易的傳統(tǒng)觀念，結(jié)合實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，實現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。積極發(fā)展倉儲、貨運代理、分銷、包裝、信息咨詢等服務(wù)貿(mào)易。通過舉辦服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易研討會、報告會、培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的知識，加強對服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的推介和管理，加快服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易法規(guī)、規(guī)章制度的建設(shè)，注重知識產(chǎn)權(quán)的保護，創(chuàng)造推動服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境。

研究制定高新技術(shù)產(chǎn)品進出口規(guī)劃和利用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，研究制定推動服務(wù)貿(mào)易對外投資計劃。

重視高新技術(shù)成果和管理科學(xué)成果的軟件出口。充分利用我市高新技術(shù)成果及其資源，在擴大硬件出口的同時，加大軟件出口。

建立服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)，積極推動服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的制定和相關(guān)統(tǒng)計制度的建設(shè)。

九、九、用電子商務(wù)等現(xiàn)代資訊手段，為促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展服務(wù)

通過舉辦培訓(xùn)班、報告會、演示會等形式，向全社會推廣普及電子商務(wù)的相關(guān)知識，促進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)主動利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。

探索切實有效的電子商務(wù)模式，推動政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的電子商務(wù)活動，推動企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

抓緊規(guī)劃并率先建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，以形成連接國際國內(nèi)市場高新技術(shù)產(chǎn)品進出口專用的信息網(wǎng)、交易網(wǎng)，使外經(jīng)貿(mào)企業(yè)及時獲取國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和高新技術(shù)產(chǎn)品的信息，及時捕捉商機。

加強與海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)，及時獲取信息資料，跟蹤監(jiān)測外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運行情況，有效地打擊走私騙稅等違法犯罪活動。

建立深圳進出口信息數(shù)據(jù)庫，讓國內(nèi)企業(yè)了解海外市場信息，讓境外企業(yè)了解深圳企業(yè)和產(chǎn)品，為深圳產(chǎn)品打入國際市場服務(wù)。

十、十、建立經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的監(jiān)測系統(tǒng)，維護我市正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益

監(jiān)督世貿(mào)組織成員對我國履行開放市場及相關(guān)義務(wù)的情況，為政府及企業(yè)提供相關(guān)的信息，以便充分利用ＷＴＯ解決爭端機制、貿(mào)易政策審議機制及其他規(guī)則維護我市外貿(mào)企業(yè)的合法利益。

利用ＷＴＯ已建立的一整套貿(mào)易自由化下的保障體系，在企業(yè)、政府職能部門與中央政府主管部門之間形成一種快速反應(yīng)機制，以便采取相應(yīng)的對策。如對國外產(chǎn)品的傾銷及補貼等不公平貿(mào)易行為，采取反傾銷及反補貼、進口保障、普遍例外、國家安全例外、國際收支不平衡例外等措施。根據(jù)深圳經(jīng)濟發(fā)展的需要，與其他職能部門協(xié)調(diào)，制定相關(guān)的地方性法規(guī)，如服務(wù)業(yè)中的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，有效保障深圳企業(yè)的利益。

深圳市貿(mào)易發(fā)展局

二000年十二月二十六日

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