第一篇：努力踐行群眾觀點 切實維護社會穩(wěn)定

努力踐行群眾觀點 切實提升司法公信力

---新疆伽師縣法院認真開展便民服務活動

開展“群眾觀點大討論”主題教育中，新疆維吾爾自治區(qū)伽師縣人民法院切實增強群眾觀點，注意回應群眾的關切和期待，進一步提高司法為民意識，嚴格落實司法為民措施，認真開展“陽光司法”，強化審判管理職能，全面提升審判質(zhì)效，注重矛盾糾紛的化解，加強隊伍建設，全力提高轄區(qū)人民群眾對法院工作的滿意度和信任度，為推進跨越式發(fā)展和長治久安提供優(yōu)質(zhì)地司法服務和法律保障。

一、發(fā)揮能動司法作用，提高服務人民群眾的主動性和自覺性

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院始終站在最廣大人民群眾的立場上說話辦事，把服務群眾、造福百姓作為最大責任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進到哪里，群眾工作就跟進到哪里，與群眾同坐一條凳子，置身于群眾之中，認真研究政策、化解矛盾、解決問題，既讓群眾得實惠，又讓群眾高興滿意，用實際行動和工作成效取信于群眾。

一是充分發(fā)揮能動司法作用。該院黨員干警主動深入到矛盾較為突出的鄉(xiāng)村一線開展矛盾糾紛排查工作，對排查出的矛盾糾紛及時查明原因，予以協(xié)調(diào)解決，切實做到群眾反映的問題事事有回音、件件有著落，形成“事情有人管，問

題有著落，部門有行動，群眾有所盼”的良性互動局面。今年以來，共走訪500余人(次)，化解各類矛盾糾紛60余起，真正把“坐堂問案”變?yōu)椤把不刈咴L”，使有礙穩(wěn)定的不和諧因素及時解決在萌芽狀態(tài)，有效地化解了社會矛盾，穩(wěn)定了民心。

二是主動接訪化解矛盾。該院變當事人上訪為院領導主動開門接訪，及時處理當事人反映的問題。同時，要組織黨員干警開展帶案回訪活動，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，多方聽取雙方當事人對案件審理情況的意見和建議，針對提出的問題，干警要依法、有理有據(jù)地對雙方當事人進行法律解釋和宣傳，及時穩(wěn)控雙方當事人的情緒，做好善后處理工作，有效防止當事人越級上訪。今年以來，共接待群眾來信來訪280余人（次），帶案回訪當事人152人（次），解決涉及農(nóng)村土地糾紛、城市拆遷糾紛、農(nóng)村用水糾紛等熱點、難點問題36件，使一些復雜的問題和矛盾得到了妥善解決，沒有發(fā)生一起越級上訪事件，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。

三是搭建服務平臺，拓寬服務領域。該院緊緊圍繞縣委中心工作，廣泛搭建服務平臺，著力構建“能動司法”的服務體系，進一步健全司法聯(lián)系企業(yè)機制，發(fā)揮好企業(yè)聯(lián)系點和結對幫扶的作用，有的放矢做好主動服務。對于符合經(jīng)濟發(fā)展方向和結構調(diào)整目標的低碳、高效、循環(huán)和生態(tài)、新型工業(yè)企業(yè)的訴訟案件，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，開辟高效快捷 的綠色訴訟通道，快速、及時審理發(fā)生在園區(qū)、項目建設中的民商事糾紛案件，維護園區(qū)、項目建設經(jīng)濟秩序。同時，要積極為企業(yè)提供法律服務和咨詢，引導企業(yè)依法經(jīng)營；發(fā)現(xiàn)新情況和熱點、難點問題，及時向企業(yè)提出司法建議和反饋信息，幫助企業(yè)查漏補缺，解決問題。今年以來，該院園區(qū)巡回法庭已舉辦專題法律咨詢、講座十余場次，向企業(yè)提出建議12條，發(fā)放宣傳資料300余份，有效地提升了園區(qū)企業(yè)的風險管理和風險控制的能力。

四是開辟涉農(nóng)案件“綠色通道”。該院通過上門立案等多種立案形式，減少農(nóng)民因為到法院立案而耽誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象；對涉農(nóng)案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，并簡化案件審理程序，盡量適用簡易程序?qū)徖?，及時快速審結，靈活安排開庭時間，利用早、中、晚時間深入偏遠農(nóng)村、田間地頭巡回調(diào)解、巡回開庭，就地解決糾紛，就地送達訴訟文書，盡量減少農(nóng)村當事人往返奔波，不誤當事人農(nóng)時、農(nóng)事。及時開展農(nóng)民維權法制宣傳活動，審理涉農(nóng)案件的基層法庭的法官要到一些大的行政村進行涉訴活動宣傳，發(fā)放“涉農(nóng)”法律法規(guī)宣傳資料，并運用一些典型案例進行涉訴指導，使農(nóng)民更好地運用法律武器維護自己的合法權益。

五是開辟涉企案件綠色通道。該院對涉及援疆企業(yè)的案件指定專人負責，優(yōu)先審查立案，優(yōu)先送達、排期；及時向當事人公示訴訟風險告之書，發(fā)放訴訟指南、原告須知、權

利義務書、舉證須知等，指導當事人訴訟，使其明白自己的訴訟地位，依法有理有據(jù)地維護企業(yè)的權益。針對園區(qū)企業(yè)在建設經(jīng)營中出現(xiàn)的涉及法律的投訴和糾紛，提前介入，及時受理，現(xiàn)場調(diào)解，對未能訴前達成調(diào)解協(xié)議的，及時立案，快審快結，方便園區(qū)企業(yè)的訴訟，妥善解決各類糾紛，為園區(qū)建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和司法保障。

六是立足審判工作，積極參與社會管理。該院將能動司法與提高社會管理水平相結合，深入推進社會管理創(chuàng)新，加強與信訪、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理服務中心和矛盾糾紛調(diào)解中心等相關單位建立互聯(lián)網(wǎng)絡，及時溝通、協(xié)調(diào)，共享信息資源，配合共同做好教育、穩(wěn)控、處置工作，積極構建領導重視、上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的“大信訪”工作格局，及時將矛盾糾紛化解在基層。積極參與社會綜合治理，搞好社區(qū)矯正工作，做好未成年人犯罪案件的審理和教育工作；積極參與和諧社區(qū)共建和法治、綜治共建聯(lián)系點工作，定期組織法官深入機關、學校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、軍營開展法律講座和法律咨詢，推動平安創(chuàng)建活動，確保社會和諧穩(wěn)定。今年以來，該院排查出的4件涉訴信訪案件，已成功化解涉訴信訪案件3件，化解成功率達75％，重點涉訴信訪案件息訴達75％，其余1件正在申訴復查階段，近期將得到妥善解決，切實將問題解決在了基層。

七是積極開展支農(nóng)活動。該院結合落實“四知四清四掌握”工作機制，選派2名工作能力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的黨員干警到臥里托格拉克鄉(xiāng)2個黨建聯(lián)系點和幫扶村開展支農(nóng)工作，深入農(nóng)戶與農(nóng)民交談，在做好“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的基礎上，多方了解農(nóng)民生活情況、黨的建設情況、農(nóng)民文化生活情況、社會治安情況以及重點人員的掌控情況，切實做到底數(shù)清、情況明，以有效措施應對處理各項矛盾和問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。今年，黨員干警積極轉(zhuǎn)變工作作風，自覺履行黨員義務和權利，為困難黨員捐款2400元，為特困群眾和職工捐款2.7萬元，為黨員互助基金捐款2600元，為農(nóng)民購買農(nóng)資12噸，用自己實際行動關心服務群眾。

二、完善服務措施，提高服務水平，及時有效地化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院扎實推進社會矛盾化解工作，高度重視信訪，強化司法能動性，從易滋生信訪事件的源頭入手，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理信訪源頭防范治理問題，及時有效地化解了矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

一是抓窗口建設，切實提高服務水平。該院不斷完善各項便民措施，配備當事人休息座椅、書寫桌椅、飲水設施，提供筆墨紙張、電話、傳真、電腦以及便民服務手機充電設備和擦鞋機等便民服務設施，為當事人訴訟提供更具親和

力、更顯人性化的服務。用熱心真情的服務拉近與當事人的距離，由院長定期接待來訪群眾，零距離傾聽群眾呼聲，解決百姓反映的熱點、難點問題以及歷史遺留問題，為當事人直接向院領導反映情況提供更加方便、便捷的渠道，使大量信訪隱患在訴訟前排除，將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持從立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對當事人實行判前釋法、判后答疑制度，全程釋法明理、緩和當事人雙方的對立情緒，以案件的和諧促成當事人的和諧，從而達到社會的和諧。同時，要關注弱勢群體，加大司法救助力度，實現(xiàn)司法便民利民，體現(xiàn)司法的人文關懷。

二是抓訴前調(diào)解，切實將矛盾化解在基層。該院牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的工作理念，建立了“先調(diào)后判、能調(diào)不判、多調(diào)少判”的工作原則，不斷拓寬調(diào)解范圍，形成了“承辦人調(diào)、合議庭調(diào)、庭長調(diào)、分管院長調(diào)、院長調(diào)”的大調(diào)解格局。先后在立案庭設立了訴前調(diào)解中心和8個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)設立了10個訴前調(diào)解點，以發(fā)放補助的方式聘請有一定法律知識、熱心法律事業(yè)、具有基層工作經(jīng)驗、群眾工作能力強、工作作風扎實的人員為訴前調(diào)解員，幫助調(diào)解各類民事案件。同時，該院大力開展巡回調(diào)解，及時將矛盾化解在基層，減輕了群眾的訴累，滿足了群眾對司法的需求，讓群眾實實在在感受到了人民司法的關懷和溫暖。今年以來，伽師縣人民法院已受理各類案件1646件，審結1562件，結案率為94.9%，調(diào)撤1463件，調(diào)撤率為93.7%。10個調(diào)解點共調(diào)解民事案件681件，占全部案件的41.3%，占全部民事案件的51%，訴前調(diào)解第一時間將矛盾化解在了基層，從源頭上做好了信訪隱患的穩(wěn)控和化解工作，有效地維護了社會和諧穩(wěn)定。

三是抓案件調(diào)解，力爭做到案結事了人和。該院將調(diào)解工作貫穿到立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié)；在民商事、刑事附帶民事和行政訴訟案件中，積極運用調(diào)解、和解手段化解爭端。同時，該院以“司法調(diào)解和諧理念”為目標，不斷完善訴訟調(diào)解機制，將調(diào)解貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，多角度、多層面地對當事人進行調(diào)解，既滿足了群眾的訴求，減輕了群眾的訴累，又及時化解了矛盾糾紛，讓群眾實實在在感受到了人民司法的關懷和溫暖，為解決民事糾紛全面提速打下基礎，收到了良好的社會效果和法律效果。今年以來，在庭前達成調(diào)解或撤訴 的案件達183件，無一返回、無一上訪現(xiàn)象發(fā)生，當事人雙方自覺履行了法律文書所確定的義務，有效的提高了審判效率，及時將矛盾化解在了基層，促進了社會和諧穩(wěn)定。

四是抓巡回審判，盡量減輕群眾訴累。該院加大巡回審判力度，把法庭搬到田間地頭、庭院和農(nóng)家開庭審理，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，既滿足了百姓的訴訟需求，又方便快捷地解決了民事糾紛，做到了案結事了人和，不僅節(jié)約了訴訟成本，還使群眾受到了一次深刻法律知識教育，增強了群眾的法律觀念和維權意識。今年以來，深入鄉(xiāng)村開展巡回審判376次，調(diào)解結案376件，使7萬余群眾接受了法律宣傳，有效地解決了當事人的紛爭，降低了群眾的訴訟成本，使當事人自覺息訴罷訪，杜絕了信訪隱患，達到了審理一案、教育一片的效果。

五是抓審判管理，努力提升案件質(zhì)量。該院以開展“百萬案件評查”活動為契機，把群眾反映強烈的信訪案件、有信訪傾向的案件、矛盾較激化的案件和容易滋生腐敗、容易發(fā)生違規(guī)違法的案件以及上級法院再審、改判、發(fā)回的案件作為百萬案件評查的重點，提升案件質(zhì)量，構筑“鐵案工程”，以案件質(zhì)量的提高促進信訪工作的良性循環(huán)。同時，要從制定完善審判流程管理體系，完善案件質(zhì)量監(jiān)督體系等相關規(guī)定制度入手，進一步提高干警的責任意識、提升辦案效率和辦案質(zhì)量。今年以來，共審結各類案件1646件，評查1508件，案件評查率達91.6%，上訴率、改判率均下降30%以上，經(jīng)評查發(fā)現(xiàn)錯案率不到3‰。

六是抓執(zhí)行和解，切實提高司法效率。該院注重執(zhí)行方法，講究執(zhí)行藝術，規(guī)范執(zhí)行行為，避免因矛盾激化而引發(fā)信訪隱患。同時，該院在縣委政法委的支持下，執(zhí)行工作被納入社會治安綜合治理目標責任考核體系和“平安建設”考核范圍，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)、社區(qū)、街道落實了協(xié)助執(zhí)行人員，建立了協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡。建立了執(zhí)行救助專項資金制度，對被執(zhí)行人確無履行能力案件中的特困權利人給予執(zhí)行救助。法院與公安、國土、建設、工商、金融等部門的聯(lián)動配合進一步加強，在銀行貸款、企業(yè)注冊、購地置產(chǎn)、承攬工程、經(jīng)營貿(mào)易、出境及高消費等方面，對拒不履行債務的被執(zhí)行人予以嚴格限制，促使其履行法律文書確定的義務。今年以來，該院受理執(zhí)行案件190件，已執(zhí)結176件，執(zhí)結率達92.6%，有效地化解了矛盾。

七是抓普法宣傳，切實提高法律意識。該院積極組織法官到農(nóng)村、社區(qū)、學校等地開展法制宣傳，向群眾宣講法律，提高其學法、守法、用法的意識。廣泛開展法官進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進軍營、進企業(yè)等法律“六進”活動，認真傾聽人民群眾的訴求，及時掌握社情民意，最大地暢通民意溝通渠道，初步建立起保障司法民主的機制，樹立人民法院司法為民的全新形象。今年，該院利用巴扎集市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大型法律宣傳13次，受教育群眾達5萬余人（次），有效地提高了群眾的法律意識。

八是抓回訪活動，積極做好判后釋法。該院徹底轉(zhuǎn)變“就案辦案、一判了之”的思想觀念，將“坐堂問案”變?yōu)椤把不剞k案”，組織法官干警開展帶案下訪和回訪活動，大力推行判后答疑制度，既要打開“法結”，又要打開“心結”，達到“調(diào)處一案，教育一片”的法律效果和社會效果。釋法

過程中該院充分注重釋法的便民性，將判后釋法工作與上門回訪當事人相結合，法官通過主動詢問和回答提問，現(xiàn)場解決群眾的訴求，消除當事人及其他訴訟參與人對法院和法官的誤解，切實把矛盾糾紛解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，真正做到案結事了人和。

九是抓服務措施，體現(xiàn)人文關懷。該院繼續(xù)加大對弱勢群體的保護力度，對確有經(jīng)濟困難的當事人，積極協(xié)調(diào)有關部門幫助解決其實際困難。進一步完善特困刑事被害人救助制度、執(zhí)行救助制度，適時開展涉及農(nóng)民工、婦女兒童、殘疾人案件集中辦理活動，開辟綠色訴訟通道，快立、快執(zhí)、快結拖欠農(nóng)民工工資案件，充分彰顯司法的人文關懷。今年以來，共減免訴訟費4.96萬元，適時召開執(zhí)行積案兌現(xiàn)大會2次，兌現(xiàn)執(zhí)行案款34.7119萬元，發(fā)放司法救助款8萬元，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務群眾，有效緩解了執(zhí)行工作壓力，取得了很好的法律效果和社會效果。

十是完善機制，提升審判社會效果。該院積極加強與轄區(qū)法律援助中心聯(lián)系，對因經(jīng)濟困難或其他原因無法委托代理人的當事人，及時提供法律援助，并對生活確有困難的殘疾當事人給予司法救濟；切實加強與民政、勞動、教育、總工會等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，構建司法救助聯(lián)動機制，提升審判社會效果。

三、不斷延伸司法審判職能，切實服務人民群眾

在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院積極參與社會治理，強化保障意識、服務意識，拓展介入社會生活的廣度和深度。

一是深入推進司法公開建設。該院投入100余萬元建立了集庭審直播系統(tǒng)、證據(jù)展示系統(tǒng)、庭審記錄系統(tǒng)、庭審點播系統(tǒng)和庭審集中控制系統(tǒng)于一體的“樣板”科技法庭，將庭審實況轉(zhuǎn)播到法庭以外的大廳電子屏幕，方便了不能到法庭參加旁聽的人收看庭審情況。深入推進裁判文書公開，完善案件信息實時查詢系統(tǒng)，及時公開案件審理進展情況。同時，通過在媒體開辟司法專欄、定期召開新聞發(fā)布會等形式，及時向社會公開法院工作信息和案件審理信息。

二是完善各項措施，增加案件透明度。該院完善人民陪審員制度，增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權利，加強對陪審員的管理和培訓，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、監(jiān)督審判活動、聯(lián)系人民群眾的重要作用。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、的意見和建議，重大疑難案件主動邀請人大代表、政協(xié)委員全過程參加庭審，增加案件透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保司法公正，提高法院公信度。

三是大力加強司法建議工作。該院在認真履行司法審判職責的同時，密切關注各類可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律風險，向黨委、政府提出司法建議，為黨委、政府決策提供參考。針對具體案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，向涉訴企業(yè)提出司法

建議，幫助涉訴企業(yè)完善內(nèi)部治理機制，防范經(jīng)營風險。

四是扎實開展聯(lián)系企業(yè)活動。該院開展了人民法院聯(lián)系企業(yè)活動，組織廣大法官深入企業(yè)調(diào)查研究，了解縣委、政府相關經(jīng)濟政策出臺后企業(yè)的動態(tài)反映，掌握涉及企業(yè)糾紛的特點和成因，切實加強和改進司法應對工作；有針對性地開展企業(yè)亟需的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的合同法、物權法、勞動合同法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律的培訓工作，進一步增強企業(yè)投資者、經(jīng)營管理人員和職工的法律意識；幫助企業(yè)開展經(jīng)營風險排查工作，促進企業(yè)建立長遠的經(jīng)營風險防范機制。同時，組織法官干警開展園區(qū)企業(yè)走訪活動，變等案上門為主動上門服務，積極培訓援疆企業(yè)法律人才，強化援疆企業(yè)法律意識和員工的權益自我保護意識，以減少援疆企業(yè)經(jīng)營糾紛和企業(yè)與員工的勞務糾紛，降低援疆企業(yè)訴訟風險和經(jīng)營風險，確保企業(yè)健康發(fā)展，維護民族團結，促進社會和諧穩(wěn)定。今年以來，該院園區(qū)巡回法庭已舉辦專題法律咨詢、講座十余場次，向企業(yè)提出建議12條，發(fā)放宣傳資料300余份，有效地提升了園區(qū)企業(yè)的風險管理和風險控制的能力。

四、抓班子帶隊伍，全面提高干警整體素質(zhì)和能力 在開展“群眾觀點大討論”主題教育中，該院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作方針，大力加強對干警隊伍的教育與管理，不斷提高干警的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，忠實地履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮司法能動作用，主動沉到基層、深入群眾，面對面地開展工作，拉近與群眾的距離，增進干群互信，增強親和力和感染力，真心實意在一線辦實事、解難題、抓落實、促發(fā)展，為構建和諧社會提供了強有力的司法保障。

一是加強領導班子建設，促進隊伍整體素質(zhì)的提高。該院黨組堅持中心組每月政治學習制度，保證學習時間、學習內(nèi)容、學習人員三落實，領導班子成員積極參加所在黨支部安排的學習。在學習中，堅持理論聯(lián)系實際的良好學風，聯(lián)系領導班子和干部的思想、工作實際，開展專題學習和研討活動，增強學習效果。嚴格實行民主集中制，加強領導班子的團結。結合審判工作實際，健全了黨組會、院長辦公會的例會制度、議事規(guī)則及日常工作的碰頭會制度，規(guī)范議事活動。對涉及重要工作部署和黨務、干部、行政管理等方面的重大事項，都要經(jīng)過黨組會或院長辦公會集體討論決定。堅持落實集體領導下的分工負責制，既講分工，又講合作和配合，在堅持批評與自我批評的基礎上，實現(xiàn)班子的高度團結，領導成員之間做到了互相支持、互相諒解、互相學習、互相補臺。改進領導作風，增強工作實效性。牢固樹立廉潔自律觀念，正人先正己。領導成員能自覺遵守中央及自治區(qū)、縣關于領導干部廉潔自律的有關規(guī)定。針對自身存在的問題和

群眾反映，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，及時校正領導成員的行為，實現(xiàn)領導干部廉潔自律。

二是狠抓隊伍的思想建設，努力提高干部的政治素質(zhì)。新疆地處反分裂斗爭的第一線，黨員干警的思想政治教育直接關系到案件質(zhì)效，甚至影響到民族團結和社會穩(wěn)定，干警要在反對民族分裂斗爭中始終做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，不信謠、不傳謠，爭做民族團結模范，以實際行動取信于民。該院嚴格執(zhí)行黨員干警政治理論學習制度，堅持每周組織黨員干警政治理論學習不少于1次，不斷拓展學習方式和內(nèi)容，準確理解和把握精神實質(zhì)和內(nèi)涵，并用于指導審判實踐。嚴格執(zhí)行組織生活會制度，積極開展批評和自我批評，改正缺點，修正錯誤。堅持“三會一課”制度，嚴格按照要求組織學習，開展活動。積極開展“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”活動，不斷豐富干警的精神文化生活。今年以來，共舉辦政治理論學習班41次、開展專題討論8次、撰寫心得460余份、參加縣知識競賽2次和演講比賽2次、辦板報10期。

三是加大干部教育培訓工作力度，提高干部業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。該院定期組織開展“崗位大練兵”、“法官教法官”和“案例講評”活動，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，由從事多年審判工作、具有豐富審判經(jīng)驗的

審委會委員負責授課，內(nèi)容涵蓋法律實體、司法程序、辦案技巧等方面，他們從法官的司法理念、價值判斷到裁判文書的結構、內(nèi)容、技術規(guī)范、表達方式等方面，結合審判實踐中法律文書制作中容易發(fā)生的問題，進行了詳盡的講解，并具體指導法官采取針對性措施減少司法風險，消除程序瑕疵。同時，以點帶面，以案講法，對審判實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的熱點、焦點和疑難案件，進行專題研討，采取案例分析法，用講解傳授知識，用案例培養(yǎng)思維，用訓練培養(yǎng)技能，有針對性地解決舉證責任、證據(jù)認定、法律解釋與適用等方面存在的突出問題，有效地促進了法官法律知識更新、審判技能提高和裁判文書制作的規(guī)范化，使審判工作的基礎更加扎實。今年以來，共開展“法官教法官”活動12次，開展“案例講評”活動6次。

四是加強法官職業(yè)道德建設，有效提升隊伍素質(zhì)。該院結合開展“社會主義法治理念再學習再教育”主題教育，組織法官認真學習了社會主義法治理念、司法核心價值觀，提高了法官的道德認知，鍛煉法官的道德意志。針對執(zhí)法辦案中存在的問題和群眾反映法官職業(yè)道德方面存在的問題，不斷完善相關制度，加強監(jiān)督檢查，增強了制度的執(zhí)行力，進一步弘揚高尚職業(yè)道德行為，形成正確工作導向。同時，抓住精神文化的凝聚作用，增強法官尊崇法治的職業(yè)理念，提高法官司法為民的職業(yè)意識，培養(yǎng)了法官清正廉潔的職業(yè)

操守，并從政策上、法律上明確法官的依法履職保障，確保法官依法公正行使審判權。盡力為法官解決工作、生活中的實際問題，提高法官待遇，增強法官職業(yè)吸引力；切實關心法官的身心健康，努力營造體現(xiàn)人文關懷、團結和諧、緊張活潑的工作氛圍，進一步激發(fā)了廣大法官的職業(yè)榮譽感和歸屬感。

五是加強法院文化建設，積極營造良好文化氛圍。該院認真落實黨的十七屆六中全會精神，準確把握法院文化的內(nèi)涵，不斷豐富法院文化建設的形式和載體，充分發(fā)揮法院文化的導向、凝聚和激勵功能。建成法院文化長廊、榮譽室、法官文化活動室，通過綜合圖版、文字說明等形式，全面展示古今中外的優(yōu)秀法治文化以及我院文化建設的豐碩成果，對干警進行深層次的文化熏陶。先后被伽師縣、喀什地區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)命名為“精神文明單位”；被新疆維吾爾自治區(qū)命名為“衛(wèi)生紅旗單位”；被伽師縣委命名為“平安建設單位”；被喀什地委命名為“民族團結進步先進單位”。

六是加強紀律作風建設，提高干警廉政意識。該院嚴格執(zhí)行中央政法委制定的“四個一律”、最高人民法院頒布“五個嚴禁”、自治區(qū)高院提出的“八個必須”規(guī)定，組織全院干警認真學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》《人民法院工作人員處分條例》《人民法官警示案例》等黨紀法規(guī)，讓全體黨員干警在學習中接受教育，在教育中提高認識，在

認識中自覺接受群眾監(jiān)督，增強工作責任心和責任感。設立24小時舉報錄音電話和舉報箱，自覺接受群眾監(jiān)督，對于群眾反映的問題及時調(diào)查處理，情況屬實的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就；情況有出入的，認真做好解釋工作，給群眾以滿意答復。不斷加強監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督效果，從全縣人大代表、政協(xié)委員、機關、社區(qū)等社會各界中聘請擔任廉政監(jiān)督員和廉政監(jiān)察員，隨時聽取他們對該院廉政建設、隊伍建設、審判執(zhí)行等方面工作的意見和建議，對其反映的情況及時進行調(diào)查處理，把黨風廉政建設工作不斷引向了深入，實現(xiàn)了連續(xù)五年沒有發(fā)生一起違紀違規(guī)案件的目標。

由于措施到位，工作有力，干警的工作作風明顯轉(zhuǎn)變，黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強，極大地推動了法院隊伍建設與文化建設、審判工作的良性互動，有效地提升了案件質(zhì)效。今年以來，該院受理各類案件1646件，審結1562件，結案率為94.9%，高出去年同期0.86個百分點；調(diào)撤1463件，調(diào)撤率為94.1%，比高出去年同期1.64個百分點，發(fā)回重審和改判案件占總案量的0.5%，同比下降0.13個百分點；涉訴信訪案件占總案量的0.03%，同比下降0.006個百分點，沒有發(fā)生一起違紀違規(guī)案件和影響穩(wěn)定的重大信訪事件。

（新疆伽師縣人民法院趙劍琪，郵編：844300，聯(lián)系電話：09986722960）

第二篇：為切實維護社會穩(wěn)定

永固鄉(xiāng)2011年信訪工作機制

為切實維護社會穩(wěn)定，全面落實2011年信訪工作目標管理考核，推進信訪工作規(guī)范化、制度化，進一步明確我鄉(xiāng)黨政領導和村、鄉(xiāng)兩級干部信訪工作的職責范圍，特制定本規(guī)定。

一、指導思想和基本要求

1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，確立穩(wěn)定是硬任務的執(zhí)政理念，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

2、實行信訪工作責任制。嚴格執(zhí)行國務院、省《信訪條例》，按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行黨政領導分工負責包案制，做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門領導分級抓，提高基層化解矛盾能力，遏制群眾集體、越級、重復上訪，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。

3、為確保信訪工作責任制落實到實處，鄉(xiāng)黨委、政府建立信訪工作領導小組，組成人員如下：

組 長：聶增勇（鄉(xiāng)黨委書記、人大主席）常務副組長：里培杰（鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長）副 組 長：楊曉勇（鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)絡組長，負責北眾工委）

鄧 聰（鄉(xiāng)黨委副書記，負責家村工委）

沈震紅（鄉(xiāng)紀檢書記，負責西吉工委）

關曉波（常務副鄉(xiāng)長，負責永固工委）成 員：各村包村干部

辦公室主任：沈震紅（兼），負責受理日常信訪事項。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：組織建設走在工作前、預測工作走在預防前、預防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

二、責任分工

（一）黨委書記、鄉(xiāng)長

1、信訪工作是“一把手”工程，黨委書記對全鄉(xiāng)信訪工作負總責，鄉(xiāng)長負領導責任。把信訪工作納入全鄉(xiāng)社會發(fā)展的總體部署，明確全年信訪工作計劃和目標，并每年專題研究信訪工作在四次以上（有文字記錄），提出對信訪工作的指導性意見。

2、負責督查分管領導有關制度的執(zhí)行和實施。（1）黨政領導每周一次接待群眾來訪日制度；（2）每月一次社會不穩(wěn)定排查制度；（3）黨政領導分線包案責任制；（4）信訪工作目標管理考核制。

3、保持與群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，堅持解放思想與解決實際問題相結合，做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。堅持四個“親自”：親自簽署縣以上領導閱批交辦的要信、要訪報結件，閱批群眾重要來信和接待重大來訪，親自聽取信訪工作的情況匯報，并布置任務；親自出面調(diào)處分管領導提交的疑難重大信訪和突發(fā)性事件；親自督辦相關責任人員對信訪事件的解決、落實情況。

4、切實加強依法行政，嚴格執(zhí)行黨的各項政策文件，加強信訪源頭管理，把信訪工作逐漸從治標向治本方向轉(zhuǎn)變，加強對新情況、新問題的探索、調(diào)查，對涉及群眾利益的改革方案，努力做到科學決策，先調(diào)研后實施，先聽取意見，后分步執(zhí)行，避免因決策失誤而引發(fā)社會矛盾，從根本上化解“三訪”苗頭，力爭全鄉(xiāng)無去縣以上“集體上訪、越級上訪、重復信訪”的“三無”村達到95%以上，保持安定團結的良好局面。

（二）信訪工作分管領導（黨委紀檢書記）

1、對全鄉(xiāng)信訪工作負主要責任。每月召開一次信訪會議，貫徹落實上級和鄉(xiāng)黨委、政府關于信訪工作的指示和要求，部署安排全鄉(xiāng)信訪工作。

2、負責制訂全鄉(xiāng)信訪工作的計劃和目標，認真履行“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，落實有關信訪件的責任單位，審核信訪辦理結果。

3、負責建立和實施鄉(xiāng)村兩級干部信訪工作責任制、目標管理考核制和責任查究制，分析重復上訪的根源，采取相應措施，堅決遏制重復集體上訪。

4、負責主持鄉(xiāng)信訪領導小組的日常工作，召開一月一次不穩(wěn)定因素排查，分析、梳理、交辦和上報，掌握全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素并及時作出應對措施。

5、負責協(xié)調(diào)擬訂信訪件的調(diào)處預案，簽署各級黨委、政府和縣信訪局交辦的各類信訪件。

6、負責建立鄉(xiāng)村兩級基層信訪網(wǎng)絡的組織建設、思想建設和業(yè)務學習培訓，強化基層職能。

（三）黨委、政府其它領導成員

1、黨政其它領導成員對分管點、線上的信訪工作負直接調(diào)處責任。

2、牢記“群眾利益無小事”，端正對群眾的態(tài)度，增進對群眾的感情，按時參加群眾來信來訪接待日制度，滿腔熱情地解決好分管點上、線上人民群眾工作和生活中的信訪問題，并主動“約訪”群眾，做到三包“包接待、包調(diào)處、包落實”，處理信訪實事求是，公正及時，不推諉、不敷衍，認真負責，及時化解。

3、對縣以上和經(jīng)鄉(xiāng)黨委要求交辦的信訪件，嚴格按信訪聯(lián)系單規(guī)定的日期，做到按時保質(zhì)報結和反饋。

4、對分管點線上出現(xiàn)的多家責任單位的信訪事項，應積極聯(lián)系召集有關部門協(xié)助調(diào)處，重大信訪事項和集體上訪信息必須及時、快速、準確地向黨政主要領導和有關部門報告，發(fā)現(xiàn)集體越級上訪應趕到現(xiàn)場做好勸返工作，負起維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（四）各包村干部

1、堅決貫徹執(zhí)行黨和政府在農(nóng)村的各項政策，把握好所涉及的行政村涉及農(nóng)民切身利益的政策制訂，保證各級政府在農(nóng)村政策的暢通。積極主動做好黨委、政府領導和信訪部門所要求的信訪事項，確保全鄉(xiāng)社會政治環(huán)境的穩(wěn)定。

2、堅持文明辦公，落實首辦責任制。及時處理自己職責范圍的初信初訪件，對來電、來信群眾和辦事的干部群眾，應做到熱情接待，禮貌待人，認真辦理和解答來電、來訪人員的有關問題；對涉及多部門的信訪事項，本人按職權范圍無法解決的，應及時向負責此項工作的領導請示匯報，并做好相關協(xié)調(diào)工作；對無法辦理或有過高要求的信訪人，應及時給予解決，并報告有關領導和部門；對不屬于本鄉(xiāng)范圍的信訪件，應指明辦理部門和去向。

3、全面掌握本鄉(xiāng)信訪件的現(xiàn)狀和動態(tài)，督促上交每周一次的各行政村不穩(wěn)定排查表，參與辦公室和各村農(nóng)村工作指導員辦理的疑難信訪案件調(diào)處，對一時解決不了，可能出現(xiàn)越級集體上訪的人和事，不僅要做好說服解釋工作，還要及時快速向黨政領導和有關部門報告，真正做到大事不出鄉(xiāng)，小事不出村，矛盾不上交，負起維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（五）農(nóng)村工作指導員

1、督促所聯(lián)村黨支部貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針、政策，保證政令暢通，對不符合上級各級政策文件精神的情況要堅決抵制。協(xié)助黨委、政府抓好村干部隊伍的組織、思想、作風建設，抓好村務、財務“兩公開”，重大工程招投標制度，進一步改善黨群關系，提高基層黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、主動參與所聯(lián)村工作范圍內(nèi)的群眾信訪問題的調(diào)處工作，并做到公正、公平和依法、依章辦事。

3、堅持每月與村干部下村接待群眾來訪日制度，把群眾“上訪”變與村干部“下訪”。對來訪群眾做到和氣、熱情、認真、及時、準確給予答復。

4、切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持經(jīng)常下村走訪，聽取群眾反映的熱點、難點問題，并記錄在冊，對重要、突發(fā)性信訪事件在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助村干部做好勸解說服工作，未能妥善解決的要及時準確報告鄉(xiāng)有關領導及信訪辦，負起維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（六）信訪干部

1、負責起草鄉(xiāng)信訪工作計劃、目標、鄉(xiāng)村兩級信訪工作責任制、目標管理考核制、信訪工作責任狀、責任追究制，直接接待到鄉(xiāng)來訪人員及上級下轉(zhuǎn)的各類信訪件。

2、進一步樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想觀念，“不因事小而不為，不因事多而不為，不因事難而不為，不因事煩而不為”，提高初信初訪一次成功率，遏制越級和重復信訪，受理本鄉(xiāng)和上級機關交辦的來信來訪件，負責日常的信訪工作，保證逐級信訪的真正落實。

3、按照“分工歸口，包干到底”的原則，經(jīng)分管領導閱批，向有關部門及單位交辦信訪任務，并負責聯(lián)絡檢查和反饋，向上級有關部門報告信訪問題的處理情況，處理得當?shù)慕o予報結，處理不當?shù)膱蠓止茴I導，責成其重新處理，直到解決好為止。

4、直接調(diào)查處理檢舉揭發(fā)信，做到只辦不轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)涉及二個單位部門以上的信訪問題，對一些疑難信訪問題要定期向分管領導報告處理情況，對比較突出的信訪件和重點時段信訪問題，開展集中化解活動。

5、建立完善信訪工作制度。提高和改進信訪工作方法，保證信訪接待室每天上午有人值班，加強《信訪條例》的宣傳力度，把逐級信訪深入到基層，深入到群眾。

6、深入農(nóng)村、深入基層，掌握第一手資料，傾聽、了解群眾反映的熱點、難點并歸納總結，寫好信息，完成縣信訪局的信訪任務。

7、維護信訪工作秩序，嚴守文明接訪條例，做到敞門、熱情、依章、依法，嚴格信訪保密守則，切實保護信訪者的合法權益和民主權利。

8、落實定期排查“月排月報、預警預排、隨排隨報、應急排查、急排急報”，及時匯總上報一周一次排摸的不穩(wěn)定因素的人和事及5人以上去市以上的集體上訪預測表。

9、指導基層認真學習上級精神，圍繞黨委、政府的中心工作，切實負起保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的工作職責。

（七）各行政村

1、村黨支部書記要對本村的信訪工作負總責，村主任具體負責，配備兼職治保調(diào)解員，并經(jīng)常向鄉(xiāng)領導匯報、與鄉(xiāng)信訪辦聯(lián)系，聯(lián)系電話：3659020。

2、加強信訪源頭管理，嚴格執(zhí)行各級黨委、政府所制定的政策文件。對重大事項及涉及群眾利益的決策，須按照社員代表大會的決議，慎重、細致、規(guī)范地操作，堅持公開、公正、公平，避免主觀隨意，最大限度地控制信訪源的發(fā)生。

3、學習好經(jīng)驗，抓好“三前”，預測工作走在預防前，預防工作做在調(diào)解前，調(diào)解工作做在激化前。積極做好超前預測，做到“廣、細、深”，把預防排查作為維穩(wěn)工作的“前期工程”來抓，做到不漏不誤、不瞞。

4、按照“分級負責、誰主管、誰負責”的原則，村干部轉(zhuǎn)換身份角色，由過去被信訪對象轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L問題的一級受理者，切實做好本村的維穩(wěn)工作，每月安排三天時間解決處理群眾的信訪問題，牢固樹立為民服務的第一宗旨，誠心誠意，竭盡全力，為民辦實事、好事，對符合政策能解決的立即解決，對合理要求一時不能解決的，要運用說服教育，疏導的方法加以處理，對非本職責范圍發(fā)生突發(fā)性信訪和疑難信訪，一要穩(wěn)住匯報，二要積極參與協(xié)調(diào)，對協(xié)調(diào)的信訪件，包聯(lián)系、包督促、包落實，把矛盾解決在基層。

5、在黨和政府重大活動期間，對信訪重點戶、老信訪戶做到責任到位、工作措施到位、監(jiān)控到位，出現(xiàn)越級上訪，除匯報動態(tài)外，協(xié)助鄉(xiāng)做好上訪人員的勸返工作，確保各級機關工作秩序正常，切實負起保全鄉(xiāng)穩(wěn)定的工作職責。

三、落實任務，認真執(zhí)行信訪工作各項制度

為使信訪工作領導責任制具體化，便于落實和執(zhí)行，全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立十項制度。

1、定期研究信訪工作制度。黨委、政府每季度召開一次書記辦公會議，專題研究信訪工作中存在的突出問題，特殊情況應隨時研究。鄉(xiāng)信訪工作領導小組組長在書記辦公會議前，專題召集信訪領導小組成員，聽取、部署安排信訪工作。

2、黨政領導接待群眾來訪制度。每周三為鄉(xiāng)黨政領導與鄉(xiāng)信訪工作辦公室成員接待群眾來訪日，接待日期領導因工作繁忙，應事先與其他領導商量調(diào)換，接待領導對所接待的群眾信訪問題應負責處理到底，對不屬于自己職權范圍內(nèi)的信訪問題，應認真閱批有關同志辦理。

3、閱批群眾來信制度。黨政領導閱批群眾來信，要有具體批辦意見，并負責督促辦理。

4、領導包案調(diào)處制。領導包案調(diào)處的重要信訪事項是事關全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策性、傾向性、群眾性

5、的重大信訪問題和縣以上交辦、督辦的信件。相關領導要集中一定時間和精力，負責指導協(xié)調(diào)有關責任人辦理重要信訪事項，提出處理方案，落實具體措施，直到問題解決為止。

6、不穩(wěn)定因素排查制度。每月17日或全國“兩會”期間，鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素排查領導小組成員定期不定期分析、排查、梳理全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，整理后由信訪辦辦報縣委督查室及有關部門，確保矛盾早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。

7、目標管理考核制。鄉(xiāng)黨委、政府把信訪工作列入鄉(xiāng)村干部目標管理考核制，明確各級干部信訪工作的主要目標任務，并與評先相掛鉤。

8、重大信訪事項報告制。在黨和政府重大活動期間，對出現(xiàn)5人以上越級上訪的，上訪的起始單位必須在上訪前12小時內(nèi)向鄉(xiāng)領導或有關部門報告，責任單位負責人并親自及時到場勸返接回。

9、信訪限時報結制。信訪應做到一信一清，一訪一清。一般信訪交辦件應在15日內(nèi)辦結，如遇疑難信訪件，經(jīng)鄉(xiāng)領導批示后，可延長至60天內(nèi)辦結，并要有報結書面材料。對信訪辦由領導簽發(fā)交辦的信訪件，應嚴格按規(guī)定時間辦結，如不能及時報結的，需向信訪辦說明理由；既不按規(guī)定報結，又不說明事由的，由鄉(xiāng)黨委信訪分管領導督辦、處理。

10、信訪工作督查制。對信訪辦按政策有處理結論的，在信訪報結時間加以督促落實。

11、信訪工作例會制。每月18日為信訪例會日，定期分析上月信訪調(diào)處情況，部署安排下月信訪工作思路。

四、加強責任，把信訪工作與干部考核相結合

實行全鄉(xiāng)各行政村信訪工作的考核制度。實行分值不保底，信訪工作列入全鄉(xiāng)末位的，或因工作不力、方法不當上京個訪，或去省、市集體上訪的行政村不得評比先進，涉及到機關各辦、線的干部要追究信訪工作責任?？己宿k法另行發(fā)文。

中共永固鄉(xiāng)委員會

2011年1月

第三篇：加強民主法制建設,切實維護社會穩(wěn)定

加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定

我國當前最大的國情是長期處于社會主義初級階段，在這個階段國家的大政方針是以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。國家實行改革開放取得巨大成功，當前經(jīng)濟繁榮、綜合國力強大、人民生活富裕。隨著國家的發(fā)展，有一些不好現(xiàn)象伴隨而來，如法制體制跟不上，犯罪特別是青少年犯罪乘上升趨勢；人民的道德素質(zhì)乘下降趨勢；貧富向兩極發(fā)展；一些少數(shù)民族不法分子擾亂社會等。所以，我們從以下幾個方面加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定。

1積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是黨的十一屆三中全會以來堅定不移的基本方針。加強社會主義民主法制建設，是建設中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是國家長治久安的根本保證，是全黨全社會的共同任務。社會主義民主法制建設關系到黨和國家工作的大局，關系到國家的前途和命運，必須貫徹于中國特色社會主義建設的全過程。民主是法制的基礎，法制是民主的保障。使社會主義民主制度化、法制化，是保證國家長治久安的根本之策，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會重要目標，只有各方面共同努力，才能把社會主義民主法制建設不斷推向前進。

2全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策

胡錦濤總書記指出，構建社會主義和諧社會，要求我們牢固樹立馬克思主義民族觀、宗教觀，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅持和完善民族區(qū)域自制制度，切實做好民族工作和宗教工作，進一不形成各民族干部群眾同呼吸、共命運、心連心的社會政治局面。

3高度重視社會穩(wěn)定工作

21世紀頭20年，既是“重要戰(zhàn)略機遇期”、“黃金發(fā)展期”，又是“社會轉(zhuǎn)型期”、“矛盾凸顯期”。在“矛盾凸顯期”種種錯綜復雜的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民內(nèi)部矛盾。能否正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，是對黨的執(zhí)政能力的嚴峻考驗?；馊嗣駜?nèi)部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜逆。要堅持按照“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機、嚴格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，把握和遵循預防為主原則、力爭主動原則、關心群眾利益原則、教育疏導原則、民主法制原則。著力建立健全矛盾疏導化解，使協(xié)調(diào)化解人民內(nèi)部矛盾的能力得到顯著提高。

4提高安全生產(chǎn)管理水平

我們必須認真貫徹“三個代表”重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形式，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針。進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領導，大力推進安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”，建立安全生產(chǎn)長效機制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第四篇：依法做好信訪工作 努力維護社會穩(wěn)定

維護社會穩(wěn)定是信訪工作的一項重要工作任務。今年來我局認真開展信訪法規(guī)宣傳、重點突出維穩(wěn)案件查辦，大力構筑維穩(wěn)機制，維護上訪秩序，化解社會矛盾，為維護全縣社會大局穩(wěn)定作出了積極努力。全年共受理人民群眾來信來2266件，其中信364件，訪1902人次；受理到縣以上集體上訪68批，接待集體上訪群眾1402人次；參與群眾越級集訪中途勸阻工作12次，制止越級上訪10批次，勸返上訪群眾432人次；參與到省到市集訪疏導工作4次，接回越級集體上訪76人次；接回到省到市信訪老戶7人次；黨政重大會議及活動期間到京到省到市值班4次；調(diào)處山林、非法扣車等各類矛盾糾紛34起。

一、強化法制理念，認真貫徹信訪法規(guī)。

1、廣泛開展宣傳，營造依法上訪氛圍。今年來，我縣共印發(fā)《信訪條例》、《湖南省信訪條例》及有關法規(guī)資料5000份，印發(fā)省信訪局、省公安廳《關于規(guī)范信訪行為、維護社會秩序的通告》1000份，通過縣鄉(xiāng)電視臺、縣鄉(xiāng)村廣播站播放條例、通告65個小時，書寫標語、橫幅1500多條，出動宣傳車34次。收到良好的宣傳效果。10月群眾來信來訪量同比上月減少20%。集體上訪減少40%。

2、嚴格依照通告規(guī)定，依法處理信訪鬧戶。老戶李某長期無理上訪省市縣，今年先后7次到省上訪，縣有關部門7次將接回并做工作，李不聽勸阻，并謾罵、誹謗工作人員，今年9月29日，縣委彭副書記主持召開聯(lián)席會議，進行了專題研究，縣公、檢、法三家到場。根據(jù)李長期無理上訪、謾罵、誹謗工作人員，近期在省市無理糾訪等實際情況，公安部門對其作出了行政拘留15天的處理。又如對少數(shù)人以個人利益為目的，暗中串聯(lián)，籌集資金集訪上訪。今年我們還將二名退伍軍人集體上訪為首人員依法刑拘。有效地遏制了少數(shù)退伍軍人集訪上升趨勢。

二、增強穩(wěn)定意識，突出化解涉穩(wěn)案件和信訪熱點問題。

今年全縣信訪系統(tǒng)共調(diào)處各類糾紛124起，元至十月，我局出動辦案車輛100多次，人員300多人次，召開案情分析、協(xié)調(diào)會54次，牽頭聯(lián)合辦理大難案件20多起。協(xié)調(diào)處理非法扣車糾紛12起，解救車輛50多輛。

1、堅持熱點滾動排查，力求問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。今年來，我們定期不定期地對帶有苗頭性、傾向性的問題進行認真排查和分析。年初共排查出城區(qū)的士車問題、地下六H彩問題等12個熱點問題，對這12個問題我們?nèi)拷◣ぴ靸?，明確縣級領導牽頭處理、明確具體責任單位和責任領導及相關配合單位，提出了具體處理要求和建議。并在有關會議上發(fā)到責任單位主要(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)領導手中。由于提前介入，大部分熱點問題，在相關部門的大力疏導下，沒有出現(xiàn)較大規(guī)模的信訪問題。如城關鎮(zhèn)西街部分拆遷戶今年來多次到城關鎮(zhèn)到縣上訪。國慶前夕，城關鎮(zhèn)黨委政府信訪室獲悉其赴京上訪信息，及時向領導匯報，鎮(zhèn)上派出得力領導帶領專題工作小組前往北京做疏導勸阻工作，成功地將上訪人員勸返回平，制止了一起赴京上訪。

2、堅持積極穩(wěn)妥原則，妥善處理信訪熱點問題。

一是復退軍人上訪問題。多年來，他們長期集體上訪要求政府安排工作，解決社保醫(yī)保以及生產(chǎn)生活中的實際困難。僅今年到縣集體上訪3次，到省市集訪各一次（中途補勸阻）。對此，我們始終從關懷的角度出發(fā)，開展專頂治理，效果明顯。一是弘揚正氣，大力表彰復退軍人中的優(yōu)秀人物。7月20是，我縣召開全縣復退軍人表彰大會，表彰了58名優(yōu)秀復退軍人，縣委宣傳部還組織編印了反映退伍軍人優(yōu)秀事跡的書籍，共印發(fā)25000冊，并在有關報刊和宣傳窗進行宣傳，大鼓勵了退伍軍人，起到了正面宣傳導向作用。二是從生產(chǎn)生活上盡力關心他們。我縣復退軍人2萬人中，有2０００多名退伍軍人享受雙定補助，占總人數(shù)的10.7%，比省定比例5%多了5.7個百分點。三是對極少數(shù)退伍軍人以個人利益為目的，以造遙、串聯(lián)集訪上訪為手段，有計劃、有組織的違法行為，經(jīng)請求上級公安部門，給予嚴厲的法律制裁，今年8月，二名為首人員被依法刑拘?，F(xiàn)復退軍人上訪明顯減少。

二是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題。經(jīng)核實，我縣在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部189人，根據(jù)中央規(guī)定要落實的9個方面的具體政策，盡管縣財政經(jīng)費十分緊缺，但是完全按政策落實。補發(fā)拖久工資、養(yǎng)老金，醫(yī)藥費累計14萬余元。對其中的困難戶也給予了適當照顧。從目前來看，全市已有多批次企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部越級上訪，但我縣沒有一批。

三是國有企業(yè)改制問題。今年我縣國有企業(yè)改革涉及的企業(yè)共5家，涉及職工人數(shù)1137人，整個改制工作牽涉的政策多，人員多，工作量大，情況復雜。對此縣委政府十分重視，從縣直部門抽調(diào)70名干部，縣工業(yè)局80%的人員參與，分成五個專題工作小組，分別對5家企業(yè)進行人事、資產(chǎn)、財務、房門、國土清理，澄清底子。堅持積極穩(wěn)妥，因企施策的原則，穩(wěn)步推進改制，妥善安置職工，認真處理好社保、醫(yī)保問題，現(xiàn)整個改制工作進展基本順利，職工思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)越級上訪事件。

四是農(nóng)村土地征用問題。結合全省征地補償安置工作電視電話會精神，我縣清理征地補償安置工作在縣長親自主持下召開過多次聯(lián)席會議，下發(fā)了《關于開展征地補償費用管理使用情況專項檢查實施方案》、《某縣依法解決被征地農(nóng)民補償安置問題目標責任實施細則》等專題文件，明確由縣國土資源局負責處理征地補償安置工作。縣國土資源局組織專門班子負責此項工作，并查出多宗降低征地補償安置標準的案件。現(xiàn)已責成責任單位在征地補償安置工作必須依法依規(guī)進行，拖久費用必須在上級規(guī)定期限內(nèi)定期兌現(xiàn)。

3、堅持聯(lián)動勸阻，牢守集訪第一道防線。對已發(fā)生的到縣集體上訪，我們按照縣委、縣政府要求，認真接待，做好疏導、勸阻、控制工作，實行信訪、公安、相關單位聯(lián)動處置。元至10月我辦與有關單位聯(lián)合行動，化解集體上訪苗頭26起，受理到縣以上集訪68批，1289人，勸返赴省集訪12起，有效地制止了其越級集體上訪。

三、構筑長效機制，逐步建立維穩(wěn)制度體系。

信訪部門要做好社會穩(wěn)定工作，單靠有好的方法措施還不夠，還要靠形成制度，只有建立了長效機制，用好的機制來調(diào)動各方面的積極因素，才能共同做好維穩(wěn)工作。今年來我們在逐步健全了四項制度。

1、實行了定期研究制度。近幾年縣、鄉(xiāng)都建立了信訪工作信訪領導小組，由一把手負總責，一名副職分管。絕大部分單位做到了定期召開專題會議研究信訪穩(wěn)定工作。今年縣委常委會召開了4次會議專題研究信訪工作。召開領導小組會議3次，處理可能誘發(fā)集體上訪的熱點問題13起。召開聯(lián)席會議二次，交辦信訪突出問題32起。

2、堅持了領導包案制度。為了加大重點問題的處理力度，我們按照“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求。將32個可能引發(fā)較大糾紛矛盾或越級上訪的信訪突出問題，按問題的性質(zhì)和縣級領導的分工，全部包案到人。做到包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定。各級各部門對此十分重視。如黃金生產(chǎn)秩序整治是當前我縣一個信訪突出問題，縣里專門增設(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)了黃金開采秩序問題工作小組，由縣委副書記楊某兼組長，下設辦公室，由縣法院副院長李某任辦公室主任，在縣政府機關院內(nèi)掛牌辦公。制訂了詳細的工作方案，最近一段時間，根據(jù)群眾反映，深入礦區(qū)，關停南橋鄉(xiāng)等地一批無證礦點，查處整改黃金洞等地一批有環(huán)境污染問題的礦區(qū)，切實維護了黃金生產(chǎn)正常開采秩序，化解了一批信訪矛盾，有效地減少了信訪問題的發(fā)生。

3、建立了越級上訪勸返機制。

近年來，凡出現(xiàn)赴省到市集體上訪，我局和相關部門基本做到了及時赴到上訪地點，將上訪人勸返回平。并明文規(guī)定縣信訪部門和縣政法部門為處理越級上訪統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，各責任部門和責任地區(qū)領導隨叫隨到，在第一時間趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場疏導、解釋、調(diào)處、勸訪工作，在上級信訪部門規(guī)定的時限內(nèi)將上訪人員接回。把不良影響降到了最低限度。重大集體上訪還要有針對性形成預案，統(tǒng)一調(diào)度，果斷處置。前段我縣部分退伍軍人準備赴省赴京集體上訪，我們制定詳細的處置預案，成立了專題處置領導小組，動用民政、信訪、公安和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員100多人，出動車輛50多臺次，增撥經(jīng)費5萬多元。6次從上訪途中將上訪人員勸返回原籍，有效地制止越級集訪的發(fā)生。信訪老戶余某陳某今年長期在省市上訪，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次到省市做工作，勸返回家。

4、實行領導責任追究制。縣委縣政府明文規(guī)定，凡因工作不到位，上訪增多勢頭沒有得到有效控制或出現(xiàn)被勸返人員再次大規(guī)模到縣赴省到市的重點地區(qū)和單位，黨政一把手要到縣里講明原因。對貫徹中央省市 縣精神不力，責任不落實，措施不過硬，處理不到位，導致事態(tài)擴大，造成群眾再次集體到縣到市赴省進京上訪或發(fā)生大規(guī)模群體性事件的，要嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。今年8月份，某某鄉(xiāng)、縣某局因信息掌握不靈，處置工作不力，出現(xiàn)較大規(guī)模的集體上訪，縣委、縣政府對其進行全縣通報批評，縣委書記親自找責任單位主職誡勉談話。

第五篇：切實抓好人民調(diào)解,全力維護社會穩(wěn)定(街道)

文章標題：切實抓好人民調(diào)解,全力維護社會穩(wěn)定(街道)

××街道位于___市城鄉(xiāng)結合部，轄區(qū)面積35平方公里，常住人口2.8萬，流動人口3.2萬，轄區(qū)地域廣闊，社情復雜。近年來，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟快速發(fā)展，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的糾紛時有發(fā)生，對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的負面影響，人民調(diào)解工作也面臨新的挑

戰(zhàn)和壓力，街道調(diào)解委員會在街道黨工委、辦事處領導下和各職能部門緊密協(xié)作下，面對新形勢，立足實際，著眼大局，始終把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關系，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡，注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，積極拓展其工作領域，有力地維護了社會穩(wěn)定。

一、健全組織，建章立制，構筑“大調(diào)解”格局

我街道調(diào)解組織由街道、村（社區(qū)、企業(yè)）及信息員三級網(wǎng)絡組成，街道調(diào)解中心人員構成主要由轄區(qū)公安派出所、法庭、工商所、土管所及街道經(jīng)濟發(fā)展科、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)科、村鎮(zhèn)管理科、司法所、法律服務所等有關同志組成。調(diào)解中心主任由黨工委分管政法領導擔任。司法所所長任副主任并負責調(diào)解中心日常工作。

村調(diào)委會，由村兩委會成員任主任，人員由村治保主任、婦女主任及有一定威望黨員干部或村民小組長組成，同時，村調(diào)解主任兼調(diào)解中心信息員，企業(yè)及有關部門設信息員。

調(diào)解中心在街道黨工委、辦事處的重視和領導下，主要抓了“四個到位”。一抓硬件投入到位。專門建立調(diào)解室、接待室，購置必要的辦公用具，如電腦、打印機、傳真機、復印機等，還配置一輛小車，兩輛三輪摩托。二抓工作人員到位。專門落實了三名總體素質(zhì)好，事業(yè)性強，懂法律的同志到調(diào)解中心專職辦公。三抓制度建設到位，調(diào)解中心分別建立聯(lián)合調(diào)解制度、分級調(diào)解制度、信息聯(lián)絡制度、調(diào)解中心職責、調(diào)解中心紀律制度，對重大糾紛實行一案一卷，制作調(diào)解協(xié)議書，裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔，同時建立了一月一次的調(diào)解中心學習議事、辦案、處置制度。四抓經(jīng)費到位，街道每年拔?？钜既f元左右作為調(diào)解獎勵基金，以保證調(diào)解中心在處理突發(fā)性事件和重、特大疑難案件中能充分發(fā)揮其獨特的職能作用。

二、盡心盡責，共同參與，發(fā)揮“大調(diào)解”作用

調(diào)解中心是新時期人民調(diào)解工作形式與內(nèi)容的擴展，擔負指導和協(xié)助人民調(diào)解委員會調(diào)解各類民事糾紛，是司法所的法定職責和義務。因此，司法所應當在調(diào)解中心這一人民調(diào)解的“大格局”良好機制中當好主角，積極履行好調(diào)解中心辦公室的各類職責。一是發(fā)揮“窗口”作用，熱忱為人民群眾服務，凡是人民群眾有事到調(diào)解中心辦公室來上告或反映各類糾紛和重大疑難案件，我們對雙方當事人熱忱接待，認真登記，做到對當事人給一把椅子讓坐，一杯茶水喝，一句請你陳述情況經(jīng)過，使當事人在我們調(diào)解中心辦公室有一種和藹、認真、負責、可信賴、能解決事情的感受，為我們調(diào)處工作起到輔助作用。二是當好“參謀”，主動為黨工委，辦事處排憂解難，我們堅持每月一次對全街道不安定因素進行排查，對排查后，不安定因素有否都及時上報給黨工委辦事處，對街道內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)性情況主動做好黨工委、辦事處參謀，并提出預防對策。在今年上半年胡家村發(fā)生工人觸電死亡事故，死者21歲，江西人，死者家屬情緒非常激動，有可能引發(fā)不安定因素，調(diào)解中心積極協(xié)助街道有關部門提前加入調(diào)處，深入做好雙方當事人工作，使不安定因素得到妥善處理。

三、拓寬思路,創(chuàng)新形式,探索“大調(diào)解”新路子

隨著改革開放不斷深化，許多新情況、新問題層出不窮，對調(diào)解工作提出了新的要求。為此我們拓寬思路，創(chuàng)新形式，積極探索調(diào)解工作新路子。一是成立聯(lián)合調(diào)解委員會。針對部分村社區(qū)的地理位置及區(qū)域性糾紛的產(chǎn)生特點，我們于2003年在××市等5個村成立了區(qū)域性聯(lián)合調(diào)解委員會，由所長任聯(lián)合調(diào)委會主任，成員由聯(lián)合村社區(qū)的調(diào)委會主任及成員1-2人組成，對化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛的新形式、新方法進行了有效探索。如今年5月6日，本街道某企業(yè)發(fā)生火災事故，造成一死二傷安全事故，街道調(diào)解辦在第一時間內(nèi)介入，妥然做好善后工作，及時處理傷亡人員。事件發(fā)生后，調(diào)解中心及時召開由公安、法庭、綜治工作中心等成員部門參加的協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合調(diào)處此次事件，經(jīng)過調(diào)查、取證，最后得出結論。同時，為確保人民群眾工作生活安全，提議街道辦事處召開轄區(qū)4家運輸公司安全工作會議對他們簽訂油料、化學等危險品車輛管理責任書。自聯(lián)合調(diào)解委員會成立以來，已成功化解矛盾糾紛12件，防止矛盾糾紛激化3件，避免群眾上訪2件。

二是成立義務調(diào)解服務隊。我們嘗試在村、社區(qū)調(diào)委會內(nèi)部成立義務調(diào)解服務隊，以進一步加強人民調(diào)解隊伍建設，探索做好新時期農(nóng)村人民調(diào)解工作的有效途徑。今年年初，馬徑村調(diào)解委會率先在村內(nèi)成立了“義務調(diào)解服務隊”，成員主要由身體好、素質(zhì)高、懂法律的志愿者組成。志愿者憑自己的知名度、信譽度由當事人挑選，義務為當事人調(diào)處糾紛、化