第一篇：部隊十八屆三中全會宣講稿最新1

學習領會《決定》宣講提綱

各位同志下午好，很高興能與和大家一起學習十八屆三中全會的精神。關于這次全會大家肯定都很關注，因為它是在當前國際形勢發(fā)生深刻變化、我國改革開放新的重要關頭背景下，履新剛滿一年的新一屆領導集體，向外界全面闡釋其施政理念和改革路線圖召開的一次重要會議。全會明確了全面深化改革要舉什么旗、以什么為指導，朝著什么樣方向前進等重大問題，提出了全面深化改革的基本要求、出發(fā)點落腳點和重要著力點，這充分體現(xiàn)了我們黨全面深化改革的政治勇氣和政治自信，必將譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章。

三十五年前的十一屆三中全會，一夜之間讓我們跨過了溫飽線，所以一提到三中全會，我們就會感到很親切。它不僅拉開了中國改革開放的大幕，而且也使得我國的經濟迅速崛起。隨后歷屆三中全會都承擔著經濟發(fā)展和經濟體制改革的重大使命，與我們每個人生活的變化都息息相關。比如十二屆三中全會，使改革開始由農村走向城市和整個經濟領域；十三屆三中全會提出價格、工資改革，為深化改革掃清道路；十四屆三中全會，勾畫社會主義市場經濟體制的基本框架；十五屆三中全會，提出了建設有中國特色社會主義；十六屆三中全會提出完善市場經濟體制，1 并提出科學發(fā)展觀指導改革開放的實踐，四位一體的中國特色社會主義事業(yè)總體布局全面展開。十七屆三中全會將目標定位于研究推進農村改革發(fā)展問題。而黨的十八屆三中全會則再次向世界發(fā)出了全面深化改革的偉大宣言?？梢钥闯龃舜稳腥珪畲罅咙c在于超越以往以經濟改革為主題，為未來十年社會主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進行經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設等領域的“五位一體”體制改革，標志著中國進入了全面改革階段。

首先了解一下大會主要議程：

2013年11月9日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京開始舉行。會議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。

2013年11月9日，黨的十八屆三中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。

2013年11月12日，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京閉幕。

今天我們就一起來學習一下有關這個決定的相關內容。關于這個決定我們從三個方面來把握，哪三個方面：第一，決定的出 2 臺背景；第二，決定的基本精神；第三，如何落實決定。掌握了這三點，那我們就算基本上對這個決定有了認識。好下面看第一個。

一、提出背景——我國面臨的形勢和本屆全會擔負的使命

（一）、關于國際形勢

帝國主義時代還沒有結束。對于美國霸權，中國和它之間有合作，但主要是較量。在今后一些年內，各種國際力量特別是世界上一些大國和強國，將會圍繞金融、能源、糧食、主權直至戰(zhàn)爭等根本性問題，既有多樣的合作與競爭，更有著激烈的博弈和較量。超級大國甚至有可能重復20世紀90年代搞垮蘇聯(lián)、東歐的辦法來調動其所有能量搞垮當今世界上的大國或強國，以擺脫自己目前深重的危機。

世界已經步入歷史的快車道。21世紀前半個世紀的世界都可能處于一種激烈動蕩甚至跳躍的狀態(tài)。如果認為現(xiàn)在不是處于資本主義的最高階段，我們就不可能認清導致當前全球性經濟危機的根源，也就無法找到應對全球性經濟危機的正確措施。

（二）、關于國內形勢：

在國內面臨的形勢可以主要概括為四大安全問題。

“四大安全問題”，即經濟安全特別是金融安全，社會安全特別是就業(yè)與分配問題，周邊安全，以及意識形態(tài)安全。這些安 3 全問題都值得我們高度重視。而從一定意義上講，意識形態(tài)安全決定前三個安全。

——金融安全。金融是國民經濟和世界經濟的命脈和血液，金融資本是資本最高和最抽象的表現(xiàn)形式，是資本對人類社會的最高統(tǒng)治。國際金融壟斷是帝國主義發(fā)展的新的最高階段。特別是在蘇聯(lián)解體后，西方敵對勢力已把我國視為最大的潛在對手。鑒于用武力解決中國問題的希望越來越小，它們一是可能用文化、價值觀侵蝕的辦法，二是可能用金融手段。美元作為國際貨幣，它可以隨時開動機器“惡性孽生”。

美國目前國債總額又向上提高2.1萬億，將達到16.4萬億美元，占GDP比例將從2007年的62％上升到近112％，接近安全線近兩倍。財政赤字約為1.6萬億美元，占GDP的比例已從2007年危機前的2.7％上升為10.8％，同樣接近安全線近兩倍。

美國當局放出“高額國債”和“高額赤字”這兩只老虎，帶來的必然是美元大幅的貶值和全球急遽的通貨膨脹。中國的美元儲備一直在貶值。這在本質上是采用變相違約的辦法賴債不還。金融是國際壟斷資本玩弄的撲朔迷離、眼花繚亂的萬花筒。在經濟全球化甚至可以叫做金融全球化的今天，美國如同是全球金融之心臟，幾乎世界各國、各個城市都布滿美國吞吸其血液的大小血管。美國操縱股市、期貨、匯率、國際大宗商品等的價格，使 4 之大幅漲落，因為水位落差愈大，發(fā)電所得能量便愈多。而其中背后的關鍵，是國際壟斷大資本的操縱投機以獲利。所有這些將嚴重威脅中國的金融安全。

——社會安全，包括分配問題、就業(yè)問題和群體性事件。這些高度影響社會穩(wěn)定。近幾年國內大大小小關于此方面的新聞很多，其重要性就不過多贅述。

——產業(yè)安全。據2005年國家統(tǒng)計局經濟普查數(shù)據第二號公報中披露，我國工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費用平均僅占銷售收入的0?61％，即使是大中型企業(yè)，技術開發(fā)投入占銷售收入的比例也只有1.7％。國內擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，98.6％的企業(yè)沒有申請專利。我國科研投入占GDP的比重僅有1.3％，而以色列為4?9％，瑞典是4％，芬蘭達到3.9％。以我國企業(yè)生產的耐克鞋為例，價格為200美元，外國設計者可得到100美元，品牌商可得90美元，我們的企業(yè)所得僅為10美元，工人工資則更是低微。我國生產一臺DVD交給外國的專利費是18美元，企業(yè)只賺1美元。我國生產的一些產品往往只有2％—3％的利潤。

——意識形態(tài)安全。這是最重要的。這一方面出了問題，前三個方面都很難保障。因為這事關我們舉什么旗、以什么為指導，朝著什么樣方向前進等重大問題。

三、本屆三中全會擔負的獨特歷史使命

每次三中全會都承擔著獨特的歷史使命, 這次三中全會是在國際和國內的背景都發(fā)生了巨大的變化下召開的：國際上比如說我們現(xiàn)在從拉動經濟增長和出口，國際貿易投資的格局，包括政治格局都發(fā)生了非常大的變化，這是一；第二，我們的經濟增長，在整個國際上也受到矚目，我們的增長速度一下來世界都受到影響。另外，從國內來看，經過三十幾年的改革，我們已經到了一個“深水區(qū)”，就是一些很難的改革、一些受到阻力很大的一些方面，都是我們需要有這么一個全面的、系統(tǒng)的改革方案，而且這里面還有一些重點突破性的，使我們通過改革來應對國內國外復雜的局面。我感覺它獨特的歷史使命主要體現(xiàn)在兩個方面,也就是兩句話: 一是十八屆三中全會確定的全面改革,也就是五項改革實際上是為五個建設提供體制支撐:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。所以再也不能單打一了,它是五個改革支撐五個建設,并且是一體化。這是第一個獨特的歷史使命。

第二個獨特的歷史使命,中國的轉型期不能無限地拉長。因為中國改革開放的總設計師鄧小平同志在上世紀80年代初說得很清楚,說我們中國再過30年各方面的制度更加成熟、更加并行,所以這次三中全會確定了到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改 6 革上要取得決定性的成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面的制度更加成熟,更加定型。今年是2013年,離2020年滿打滿算七年多,時間不等人,所以中國的轉型期不要無限制地拉長,中央進行全面部署、系統(tǒng)推進,使各方面的制度更加成熟,更加定型。這是兩個獨特的歷史使命。

二、基本精神：

全會的主要精神都體現(xiàn)在這兩萬字的《決定》里?！稕Q定》是在新的歷史起點上全面深化改革的總動員、總部署、總謀劃，是關系長遠的系統(tǒng)設計、頂層設計和總體設計，具有很強的針對性、指導性、創(chuàng)新性和思想性。這次會議給出了深化改革的任務書、時間表、路線圖，因此具有里程碑、轉折點和再出發(fā)的特殊意義。

《決定》分為16個部分60條。是一個非常復雜龐大的體系，國內外輿論對此都有自己的解讀。下面，我從國際競爭以及資本市場的角度，來進行一些個人的解讀。

決定的第一部分開宗明義，都是原則性的文字，這是必須的。既然是改革，就必須明確是在什么基礎上改，這個基礎就不用多說了。在這個部分里，有兩段文字值得注意。一是“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流......”這段話里的“資本”兩字，可以說相當給力，7 它前面的定語是“一切”。那就會包括國有資本，也包括私有資本，外國資本等等。

另外一段文字，就是最后一句話：“到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

這里面的2020年，可以說，就是本次三中全會所定下的改革時間表，最后截止期。也就是說，下面的那些具體的改革措施，要在2020年前基本落實。為什么是2020年呢，因為這是中國重要戰(zhàn)略機遇期的最后一年。在2003年的16大報告上，中國領導層提出了本世界頭20年是中國的戰(zhàn)略機遇期，“縱觀全局，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住的并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”。因此，這個時間表的提出，是有傳承的。

不論是中國政府還是中國共產黨代表大會，是不輕易提出時間目標的，提出來就意味著決心很大，必須推進。我們知道，改革開放30多年來，中國政府提出的中國經濟增長目標都是在時間限制前兌現(xiàn)了。所以，《決定》所提到的這個時間點，是很鼓舞人心的。

《決定》的第二部分與第三部分，可以說是第一部分的具體 8 化。就是一個堅持，一個完善。堅持的是公有制主體地位，完善的是現(xiàn)代市場體系。堅持雖然是老話，但也有一些新意，比如提出“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟”，混合所有制經濟，實際上也就是允許私人資本、外國資本參與到國有企業(yè)中去，國有企業(yè)將來有可能只保留控股權，而不是絕對壟斷地位。

完善則有很多新意，比如在有關產權制度的保護中，提出“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯?！边@樣的規(guī)定，可以說給私有產權、外國在華產權提供了更為明晰的自我保護的法律武器。這個也許就是外國媒體，包括美國、英國、法國等等在中國有很多投資的國家，都高度評價此次《決定》的原因之一吧，因為這讓他們更有安全感了，雖然外國在中國的投資，一直都是很安全的。

又比如“建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地建設市場，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場?！边@是激活中國農村資產的重要改革措施，也是中國建設市場經濟最大的一塊處女地。

過去幾十年來，隨著城鎮(zhèn)住宅的商品化，城鎮(zhèn)土地資產的貨幣化與產權明晰的任務已經完成。任何有房子的人城鎮(zhèn)居民，都可以到市場上去賣掉自己的房子，或者去抵押貸款。但目前，農 9 村的宅基地還做不到這一點，不過，農村這一大快的重要資產，不能永遠就這樣成為死的資產，它遲早是要激活的，也就是要真正成為中國的市場經濟的一部分，如果中國有一半以上的土地，不能在市場上合法地流通，那么，這個市場經濟當然稱不上是完善的，也談不上是高效的。而目前激活農村土地資產(包括宅基地與農民承包的土地)的最大難點，在于如何分配土地激活的收益問題?，F(xiàn)在，這個問題已經被寫到了《決定》里，未來幾年，土地改革領域里，既是中國財富效應迸發(fā)的一個新領域，也是各方利益群體博弈最為激烈的地方。

不過，這個問題是回避不掉的，要想財富創(chuàng)造在中國的大地上“充分涌流”，就必須讓中國的所有財富要素，都可以高效、自由地流動起來。

第四、五、六、七部分，可以看成一個整體，是二三部分的推進。更具體地說，是如何“完善的是現(xiàn)代市場體系”部分的推進。完善市場經濟，實際上就是要向權力、壟斷、封閉“動刀”。向權力“動刀”，也就是要改革政府自身，讓權力最大限度地減少對經濟的干預。

首先是中央政府要減少微觀經濟干預，而只要搞好宏觀調控就好了。中央政府減少干預，難度要小一些。地方政府減少干預，難度就大一些，因為，目前地方政府積極干預經濟的一個重要原因，10 是因為地方政府需要通過對經濟的干預，來解決地方財政問題。因此，深化財稅體制改革，也就順理成章地成為了這部分的內容，財稅改革的最終目的，是要讓地方政府最大限度擺脫GDP依賴。

而城鄉(xiāng)一體化機制，實際上是為“新土改”，也就是農村土地的貨幣化問題打基礎的。城鎮(zhèn)土地的貨幣化之所以這么快、這么高效地搞好了，一個最重要的原因，是因為城鎮(zhèn)居民有比較好的社會保障體系，這個保障體系讓城鎮(zhèn)居民有著起碼的安全感。但是，當前農民是沒有這樣的條件的，農民要想獲得城市居民那樣的保障體系，就面臨著戶口問題。城鄉(xiāng)一體化問題，主要目的就是要解決農民的后顧之憂，這個問題解決了，農村土地貨幣化問題，就會少一些難度。在講到農村土地貨幣化問題上，一定要清楚，貨幣化不等于私有化，前者屬于市場的問題，后者屬于分配制度的問題。

當然，這是《決定》中最值得關注的地方之一，其中提到，“賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發(fā)展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范 11 運行?！笨梢?，農村土地的貨幣化，必然會帶來農民整體的富裕，也將給中國的資本市場，帶來新的活力。并為中國金融業(yè)的資產證券化帶來巨大的機會，這里就不展開，有興趣的朋友可以參閱本人新書《大對決：即將爆發(fā)的中美貨幣戰(zhàn)爭》一書中的部分章節(jié)。

在第七部分，構建開放性經濟新體制方面，《決定》的內容應該說基本在此前各方的預料之中。

從第八到第十六部分，我之所以將它們放在一起，是因為前幾部分的改革目標，實際上是后面改革目標能夠兌現(xiàn)的基礎，前面的問題解決好了，后面的問題就自然有了解決的基礎。在這里簡單點評下。

第八、九、十部分，說的是民主與法制建設、反腐問題。這些問題可以說是老百姓當前關注的主要熱點問題。不過，如果產權制度、公平的市場體系等等問題，都能夠有一個很大的推進，那么后面的問題，自然也就容易解決。在反腐問題上，探索實行官邸制頗有新意，雖然看起來簡單，但對權力腐敗的約束很大，并有可能對當前民眾最關心的房價問題，帶來預想不到的效果。

第十一、十二部分則是文化教育方面的改革內容。第十三、十四部分是社會治理與生態(tài)文明方面的努力目標，十五部分是國防建設。這些內容與目標應該說是國內各方利益分歧比較小的地 12 方，但這一部分是我們部隊官兵最為關注的一部分，一會我將重點與大家交流。文化教育方面要稍微復雜一些，比如教育的去行政化問題，如何推進就值得關注。

第十六部分，則是《決議》的結尾部分，指出要加強和改善黨對全面深化改革的領導，也就是要下定決心，必須推動以上十五部分改革內容在2020年前基本兌現(xiàn)。為了體現(xiàn)這一決心，會議決定專門成立“全面深化改革領導小組”，負責改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。這個“改革領導小組”應該說規(guī)格非常高，因為它負責的是中國政治、經濟、文化、社會、國防等所有領域全面深化改革的總體設計與領導。

總體而言，這次《決定》可以說是條條落到實處，所涉及的問題，均是當下最熱點、最需要改革的地方，也是各方利益博弈最復雜的地方，其中不少地方大膽突破，其銳意改革姿態(tài)十分明顯。十八屆三中全會的《公報》與《決定》，可以說是一虛一實，方向明確。這一改革藍圖如果能夠在2020年之前，全部兌現(xiàn)的話，我們就可以認為，中國成功地抓住了這可能只有一次的重大戰(zhàn)略機遇期。中國民眾的創(chuàng)造力將會再次極大迸發(fā)，它將推動中國更快實現(xiàn)民族復興的目標。

第十五部分

黨的三中全會明確：“軍隊建設與改革，要緊緊圍繞建設一 13 支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系?！薄稕Q定》里提到的軍隊建設與改革，我覺得大體可分為三個方面來闡釋：

一是深化軍隊體制編制調整改革

隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，世界各國都在加強軍事編制體制的改革以適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需求。俄軍從1993年開始編制體制調整，把原來的8個大軍區(qū)調整為4個大軍區(qū)分別對應四個主要戰(zhàn)略方向，并賦予聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部職能；減少了指揮層次取消了師團編制，陸軍變成軍區(qū)—集團軍一旅三級；航空兵變成軍區(qū)—防空司令部—基地三級；將軍隊員額由113萬減少至100萬；組建了空天防御兵；精減了院校由原來的65所整編為10所綜合性院校。美軍根據其全球部署的需求也重新調整了戰(zhàn)區(qū)司令部和職能司令部，戰(zhàn)區(qū)司令部調整為6個，職能司令部調整為3個。并在戰(zhàn)區(qū)司令部下設4個軍種司令部和一個特戰(zhàn)司令部，便于充分實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)。并組建了網絡司令部負責信息戰(zhàn)和網絡攻防作戰(zhàn)。

我軍近年來也不斷進行了深入的編制體制調整，進行過兩次大的裁軍，改進軍旅體制、減少指揮層次，較好的完成了軍隊編制體制轉型。按照形成整體功能優(yōu)化的軍隊編配結構，推進了 14 軍隊建設職能化、職業(yè)化。探索了適應未來信息戰(zhàn)爭需求合理的軍兵種比例結構,重點加強海、空軍和二炮建設;削減一般技術兵種部隊,增大高技術密集型部隊比重。軍隊改革的步伐正在加快，總部機關、野戰(zhàn)部隊、軍事院校等體制編制改革全面推進?？偛繖C關方面，陸續(xù)新設解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部，改組成立總參謀部軍訓部、信息化部；野戰(zhàn)部隊方面，師以下部隊后勤部、裝備部合并組建保障部，提高了作戰(zhàn)訓練效率和戰(zhàn)斗力；軍事院校方面，對全軍院校進行了數(shù)十年來最大力度的改革，海軍陸戰(zhàn)學院、空軍預警學院、特種作戰(zhàn)學院、空降兵學院、國防信息學院等一批適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的院校掛牌。

但在適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求、推進領導管理體制改革方面我軍還有很多方面的工作要做。

“要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革”，核心就是精兵簡政，優(yōu)化軍兵種的結構。要減少非戰(zhàn)斗人員，增加士兵和軍官的比例，讓一線戰(zhàn)斗人員越多越好，要減少機關的人員和指揮流程提高聯(lián)合作戰(zhàn)、一體化作戰(zhàn)能力。有一些兵種是否已經不需要？軍區(qū)配臵是否合理？現(xiàn)行的軍區(qū)結構是否需要優(yōu)化改革，建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，走哪一條路？我軍在優(yōu)化軍委總部領導機關職能配臵和機構設臵，完善各軍兵種領導管理體制、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、15 推進聯(lián)合作戰(zhàn)訓練和保障體制改革任重道遠。

完善新型作戰(zhàn)力量領導體制、加強信息化建設集中統(tǒng)管、優(yōu)化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。優(yōu)化軍隊規(guī)模結構，依據不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務改革部隊編成。加快新型作戰(zhàn)力量建設。深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系等方面還有大量的工作要作。

二是推進軍隊政策制度調整改革

推進軍隊政策制度改革是保障軍隊聽黨指揮能打勝仗的根本保障，因此，必須堅持依法治軍、從嚴治軍才能實現(xiàn)軍隊建設的總目標，推進軍隊建設向正規(guī)化更高水平發(fā)展。

面對信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，我軍必須建立嚴格規(guī)范的法律制度，做到集權、分權適度才能真正實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。而健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策是基礎。建立以軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學規(guī)范的軍隊干部制度體系，健全完善文職人員制度，完善兵役制度，士官制度，退役軍人安臵制度改革配套政策，才是達到培養(yǎng)和塑造新型軍事人才隊伍的保障。

隨著我國一系列重要的基礎性、綜合性軍事法律法規(guī)得以集中制定或修改，中國特色軍事法規(guī)體系已經基本形成，相關法律 16 法規(guī)基本覆蓋國防建設各個領域，為我軍全面履行新世紀新階段歷史使命、加快推進中國特色軍事變革提供了有力的法制保障。目前，我國在以國防法、兵役法、軍事設施保護法、人民防空法、現(xiàn)役軍官法、國防教育法、國防動員法、人民武裝警察法等法律為骨干，涉及１８個領域的分支內容，形成了覆蓋國防和軍隊建設各個領域的完整體系。

但與發(fā)達國家比較我國的法規(guī)還需要進一步的補充和完善，如 健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配臵機制；健全完善經費物資管理標準制度體系；深化預算管理、集中收付、物資采購和軍人醫(yī)療、保險、住房保障等制度改革；健全軍事法規(guī)制度體系，探索改進部隊科學管理的方式方法等還需要進一步加強。

三是推動軍民融合深度發(fā)展

軍民融合式發(fā)展，是我國為實現(xiàn)富國強軍目標而主動選擇的戰(zhàn)略思想，有著深刻的歷史必然性和時代價值，反映了我國對推進國防和經濟建設協(xié)調發(fā)展規(guī)律的深刻認識和對時代需求的敏銳洞察和實現(xiàn)中我國強軍夢的戰(zhàn)略選擇。

我國在國防與經濟建設的關系的處理上曾出現(xiàn)過兩個不協(xié)調的二十年，有很多經驗教訓需要吸取。正是在這個意義上三中全會把中國特色軍民融合發(fā)展與實現(xiàn)中華民族復興緊密的聯(lián)系 17 在一起，提出：“實現(xiàn)中華民族的偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想?？梢哉f，這個夢是強國夢，對于軍隊來說也是強軍夢。我們要實現(xiàn)中華民族的偉大復興，必須堅持富國強軍的統(tǒng)一”?！耙y(tǒng)籌經濟建設和國防建設，努力實現(xiàn)富國強軍的統(tǒng)一，進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章?！?/p>

作為預備役部隊，堅持軍民融合發(fā)展是我們預備役部隊建設的必然選擇。進入新世紀，世界各主要國家根據新軍事變革需要，紛紛把包括預備役部隊在內的武裝力量建設溶入社會體系建設之中，為武裝力量建設提供豐厚資源和強大支撐。我國作為一個發(fā)展中的大國，在人均國內生產總值較低，財力有限的情況下，國防和軍隊現(xiàn)代化建設的需求與經費供應相對不足的矛盾將長期存在，特別是預備役部隊面臨的這種矛盾將更為突出。借鑒國外有益經驗，把預備役建設溶入地方經濟社會發(fā)展之中，從中獲得發(fā)展的資源和后勁，是緩和解決這種矛盾的客觀需要和現(xiàn)實選擇。預備役部隊走軍民融合式發(fā)展之路有著極為有利條件。一方面，預備役部隊作為一個軍民融合體，在人員組成、編制結構和領導體制上，本身就具有軍民兼容的特點；另一方面，預備役部隊普遍駐在大中城市，駐地黨政機關、大型企事業(yè)單位、高等院校和科研院所中蘊藏的經濟資源、科技資源、人才資源較多，可供部隊選擇的面廣，挖掘的潛力大，積極推進軍民融合式發(fā)展，18 就能從地方經濟和軍事經濟、地方人才和軍隊人才、民用技術和軍用技術的兼容發(fā)展中，獲取部隊建設急需的資源，為戰(zhàn)斗力建設提供堅實保障。

三、如何落實決定

學習貫徹《決定》，是今后一個時期政治工作的重點和各項工作的主軸。抓好《決定》的學習貫徹，既要把上級要求的規(guī)定動作抓到位，又要把具有單位特色的自選動作開展好；既要在理解領會上下苦功，又要在轉化應用上使長勁；既要務求實效，又要打造亮點。具體創(chuàng)新落實上，應突出以下四個方面。

（一）、思想認識上要“求新”

一是要不厭其煩，常學常新。《決定》的學習貫徹是一項長期任務，必定要展開多個波次，且《決定》與“7.23”講話有部分重合內容，只有確立“不厭其煩、常學常新”的觀念，切實把《決定》學習作為一項經常性工作來對待，才能保持學習熱情、防止敷衍對付。

二是要不畏其難，愈學愈勤?！稕Q定》作為一部綱領性文獻，必將提出很多新思想、新觀點、新論斷，因此，對《決定》的學習理解，也必將是一個長期艱苦的過程。只有確立“不畏其難、愈學愈勤”的觀念，緊緊抓住重要觀點和疑難問題持續(xù)用力，才能切實學懂弄通。

三是要不圖其表，越學越深?！稕Q定》是一個博大精深的理論體系，如果浮光掠影、淺嘗輒止，就容易一知半解、斷章取義，在指導工作上產生偏差，甚至錯誤。只有確立“不圖其表、越鉆越深”的觀念，鉆進去研讀、跳出來思考，才能真正學深悟透。

四是要不唯其本，活學活用。理論始終是與實踐緊密聯(lián)系的。如果把《決定》與社會實踐割裂開來，一味地死記硬背、生吞活剝，就容易犯教條主義錯誤。只有確立“不唯其本、活學活用”的觀念，切實把《決定》與歷史進程和具體情況聯(lián)系起來解讀，并用以指導工作實踐，才能真正做到學用相長。

（二）、學習內容上要“求全”

一是要注重深讀原文，切實做到“熟知熟記”。堅持原原本本讀原著，是我們黨對理論學習的一貫要求。深讀細研原文也是我們學貫《決定》的首要任務。各級要把報告原文作為學習《決定》的“教科書”，做到原汁原味學思想、逐字逐句悟內涵，熟知熟記新觀點、新論斷，在學懂弄通、領悟精髓要義上下狠功夫、實功夫、細功夫。

二是要注重縱向延伸，切實做到“悟深悟透”。要注重將將習主席“七一”講話、十八大全文繼續(xù)納入學習體系，進一步深化理解胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述；將歷屆黨代會精神，特別是十七大、十八大精神納入學習體系，進一步感 20 悟黨帶領全國人民取得的十年輝煌成就。

三是要注重橫向聯(lián)貫，切實做到“會用會干”。要將學習各級黨委全會精神納入學習體系，為學習貫徹《決定》、搞好工作決策提供指導；將黨史、軍史納入學習體系，進一步堅定黨對軍隊絕對領導的軍魂信念；將馬克思主義基本觀點、基本原理納入學習體系，進一步增強馬克思主義哲學素養(yǎng)。

（三）、方法手段上要“求活”

一是要堅持抓思想發(fā)動與定具體措施相結合，迅速興起學習貫徹的熱潮。要注重通過采取召開常委會、支委會等形式，發(fā)起學習貫徹《決定》總動員，把思想發(fā)動做到每個人頭、每個環(huán)節(jié)，讓官兵認識到位、學習熱情不斷迸發(fā)。要以制定具體措施為保證，通過召開專題常委會，研究學習貫徹的辦法舉措，有效形成“區(qū)分層次抓集中學習、輪訓牽引抓深入理解、課題研究抓難題突破、緊貼訓練抓實踐轉化”的具體思路；基層黨委支部要通過召開議教會、教育準備會等形式，研究具體舉措，結合實際制定學習計劃，形成整體合力，確保學習貫徹有序展開、強力推進。

二是要堅持抓傳統(tǒng)陣地與抓新興渠道相結合，努力使大會精神入腦入心。要始終堅持黨委中心組理論學習和基層官兵理論學習這個傳統(tǒng)的主渠道、主陣地。黨委機關要堅持先學一步、多學一點、學深一些。團常委要帶頭學習領會上級指示、帶頭深鉆細 21 研、帶頭給部隊宣講輔導，牽引和促進部隊學習貫徹?；鶎庸俦膶W習要集中搞好系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署的理論闡述，切實使其弄懂是什么和為什么。

三是要堅持抓集中學習與抓配合活動相結合，切實把學習抓得生動活潑。要突出抓好集中學習，確保理論觀點人人皆知、入腦入心；集中精干力量，區(qū)分專題備課，采取常委掛鉤輔導與所屬部隊主官集中輔導相結合方式，逐個專題抓好宣講；把學習講話精神作為新畢業(yè)學員集訓、新入伍戰(zhàn)士教育的第一課，近距離答疑解惑，幫助消化理解。要注重通過形式多樣的配合活動深化學習，除完成上級規(guī)定動作外，還要緊密結合單位實際，開展系列豐富多彩的配合活動，力爭實現(xiàn)一項活動就是一次學習、一個故事就是一個道理、一次評比就有一批收獲。

四是要堅持抓理論武裝與抓實踐轉化相結合，推動部隊建設邁上新臺階。要按照進思想、進決策、進工作“三進入”要求，注重把學習講話煥發(fā)出來的政治熱情轉化為扎實推進各項工作的實際行動，有效實現(xiàn)“三個體現(xiàn)”，即體現(xiàn)到勇于吃苦堅守訓練一線上、體現(xiàn)到真心盡責做好本職工作上、體現(xiàn)到自我加壓提高實際工作能力上、從而扎實推動部隊建設科學發(fā)展。

（四）、結合滲透上要“求實”

一是要與先進文化建設結合起來。要突出抓好影視文化陣 22 地建設，集中規(guī)劃特色欄目，精心打造反映部隊建設新動態(tài)、大項工作新進展、官兵面貌新變化，學習宣傳《決定》的輿論平臺；突出英雄文化陣地建設，要始終把弘揚“抗震救災精神、搶險救災精神”作為學習貫徹《決定》的主導元素和文化因子，積極營造傳統(tǒng)育人濃厚氛圍；突出發(fā)揮預備役講堂的宣傳功效，通力抓好短信平臺、遠程教育等平臺的規(guī)范運用，為學習活動營造良好的政治環(huán)境。

二是要與經常性基礎性工作相結合。要把學習貫徹《決定》的過程與抓基層打基礎的過程一致起來，扎實抓好經常性基礎性工作落實，突出在編兵整組、應急準備工作等方面下功夫，積極抓好編兵調研、基層練兵等一些傳統(tǒng)方法在基層干部身上的承揚，堅持從提高基層干部帶兵素質這個源頭性問題入手，切實提高經常性基礎性工作落實質量。

三是要與信息裝備綜合集成建設結合起來。要注重結合學習《決定》國防和軍隊建設部分論述，針對軍事斗爭準備遇到的新情況新問題，扎實抓好“認清作戰(zhàn)準備形勢，查找履行使命能力差距”實踐活動，積極組織各部門分線條梳理論證綜合集成建設重難點問題。訓練預備期期間，黨委中心組理論學習要穿插安排對自身查找的問題進行逐一研討，以理論的指引破解信息化建設中的難題。

同志們，全面深化改革的號角已經吹響，藍圖已經描繪，任務已經部署，目標已經確立，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步解放思想，創(chuàng)新驅動，攻堅克難，埋頭苦干，頑強拼搏，以分秒必爭的精神狀態(tài)、以爭創(chuàng)一流的工作標準、以求真務實的工作方法、以腳踏實地的工作作風，團結奮斗，奮發(fā)圖強，努力為開創(chuàng)預備役部隊建設新局面做出更大的貢獻。

今天的宣講就到這里，謝謝大家。

第二篇：十八屆三中全會專題

十八屆三中全會專題訓練 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？ 2．全會的綱領性文件（公報）是什么？

3、本次全會的主題是什么？ 4.什么是“三中全會”現(xiàn)象？

5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內容簡介？

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的總目標是什么？ 4.全面深化改革的指導思想是什么？ 5.全面深化改革的重點是什么？ 6.全面深化改革的核心問題是什么？

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？ 8．全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全會決定要求深化哪六個領域改革？

答:①經濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設制度。

11．深化改革七個方面的主要任務是什么？

答：①加快經濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設；③推進文化體制機制創(chuàng)新；④推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領導（成立中央全面深化改革領導小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

三、全會決定核心內容的理解

全會決定重要的具體考點主要有： 1．推進人民代表大會制度與時俱進。

2．市場在資源配置中由“基礎性”作用，改為起“決定性”作用。3．公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。4．成立中央全面深化改革領導小組。5．成立國家安全委員會。6．必須深化司法體制改革。7．探索建立知識產權法院。

8．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？ 9．為什么要強調“社會主義核心價值觀”？

答案 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大會堂召開。

2．全會的綱領性文件（公報）是什么？

答：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

3．次全會的主題是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全會”現(xiàn)象？

答：這是我國的一種政治現(xiàn)象，中國共產黨全國代表大會每屆為5年，每屆中央委員會在任期內，大體召開7次中央委員會的全體會議，其中前3次的任務分別為：

一中全會：產生主要領導人，包括總書記、政治局委員和政治局常委；

二中全會：確定國家機構的領導班子等；

三中全會：新領導班子推出他們執(zhí)政的方向和戰(zhàn)略部署。

因此，三中全會通常都很重要，是在前2次全會確定領導班子和領導機構后，本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現(xiàn)，通常決定著中國未來五到十年甚至更長時間的國家走向。比如，歷史上的1956年的八屆三中全會，特別是1978年底的十一屆三中全會，確立了中國由“階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”的歷史大轉折。5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

答：十八屆三中全會是在中國改革開放走向復雜深水區(qū)的情況下召開的一次歷史性會議，因為隨著我國改革開放的深入發(fā)展，成就巨大，國力猛增，但問題和矛盾也在積累，有的甚至舉步維艱，成為制約中國發(fā)展的瓶頸。因此，它的許多針對性舉措是非常必要的，其力度之大是改革開放35年來所少有的，產生的積極影響毫無疑問也是巨大的，所以有人將它與十一屆三中全會的歷史作用相提并論，應該說是有一定道理的。

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內容簡介？

答：全會的綱領性文件《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，總共有2萬多字，涵蓋15個領域，60個具體任務。首先，在框架結構上，全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊：

第一板塊：總論。由第一部分構成，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路等。

第二板塊：分論。由第二至第十五部分構成，主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中，經濟方面開6條（第二至第七部分），政治方面開3條（第八至第十部分），文化方面開1條（第十一部分），社會方面開2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面開1條（第十四部分），國防和軍隊方面開1條（第十五部分）。

第三板塊：第十六部分構成，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

（建議閱讀該“決定”全文）

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？

答：開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義 3.全面深化改革的總目標是什么？

答：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.全面深化改革的指導思想是什么？

答：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導。(確立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重點是什么？

答：經濟體制改革。6.全面深化改革的核心問題是什么？

答：處理好政府的市場的關系

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？

答：國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調的國家制度。

國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家統(tǒng)治——國家管理——國家治理——國家治理現(xiàn)代化

治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。8．全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么？

答：促進社會公平正義、增進人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范 運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全會決定要求深化哪六個領域改革？

答:①經濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設制度。

11．深化改革七個方面的主要任務是什么？

答：①加快經濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設；③推進文化體制機制創(chuàng)新；④推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領導（成立中央全面深化改革領導小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

答：第一，黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發(fā)展必須在原有基礎上實現(xiàn)新的全面提升，盡快實現(xiàn)鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步戰(zhàn)略目標。第二，是決定實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標，即大約到新中國成立100周年，實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招，這些都 5 必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。

三、全會決定核心內容的理解

全會決定重要的具體考點主要有：（1）推進人民代表大會制度與時俱進。

（2）市場在資源配置中由“基礎性”作用，改為起“決定性”作用。（3）公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。（4）成立中央全面深化改革領導小組。（5）成立國家安全委員會。（6）必須深化司法體制改革。（7）探索建立知識產權法院。

（8）深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？（9）為什么要強調“社會主義核心價值觀”？

1．如何“推進人民代表大會制度與時俱進”？

答：要發(fā)展社會主義民主政治，就必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度及三項基本政治制度，尤其是要推動人民代表大會制度與時俱進，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。具體措施如下：

第一，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。第二，完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。第三，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。第四，加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產監(jiān)督職能。落實稅收法定原則。第五，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。第六，完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。

2.如何理解“公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”？

答：這就是說“非公有制”的地位得到提升，可以說與“公有制”放到了同等重要的位置。由此，體現(xiàn)了公報中所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這是市場經濟的公平。

5．如何理解“市場在資源配置中起決定性作用”？

答：市場作用由以前的“基礎性”，變成現(xiàn)在的“決定性”，盡管僅為兩字之差，卻是本次全會的一個重要亮點，是我國改革開放再上臺階的具體體現(xiàn)，因為經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題就是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

它區(qū)分出的是對政府和市場的新定位，所謂“市場的歸市場”，強調市場作為資源主要分配者的地位，其中的方向性信號是政府應該扮演好仲裁者的角色，主要在社會公共服務領域及市場失靈，包括民生領域發(fā)揮主體作用。6．成立“全面深化改革領導小組”的意義是什么？

答：經過30多年的快速發(fā)展，中國的改革開放進入深水區(qū)，各種矛盾和問題糾結在一起，因此，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。7．為什么要設立“國家安全委員會”？

答：因為隨著中國的改革開放及國力增強，國內外面臨的形勢更加復雜，需要國家層面的專門機構來加強領導；同時，要維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，也需要成立這樣的機構。7.如何理解“ 必須深化司法體制改革”？

答：要全面深化改革，建設法治中國，就必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。本次全會有關“深化司法體制改革”的最大亮點有：第一，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，這也是維護憲法法律權威、深化行政執(zhí)法體制改革、健全司法權力運行機制的時代要求；第二，完善人權司法保障制度，包括廢止勞動教養(yǎng)，嚴禁刑訊逼供等。

3．為什么要強調“社會主義核心價值觀”？ 答：因為要建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，就必須堅持社會主義文化前進方向，堅持社會主義文化發(fā)展道路。要做到這一點，就要“培育和踐行社會主義核心價值觀”。

十八大提出的社會主義核心價值觀共24個字: 富強、民主、文明、和諧——是國家層面的價值目標； 自由、平等、公正、法治——是社會層面的價值取向；

愛國、敬業(yè)、誠信、友善——是公民個人層面的價值準則。5．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？

答：建設生態(tài)文明，①必須建立體統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。②劃定生態(tài)保護線，③實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，④改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

第三篇：十八屆三中全會

十八屆三中全會一、十八屆三中全會的重要意義

十八屆三中全會是在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。全會科學會打了全面深化改革的一系列重大理論和時間問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學之南和行動綱領。

二、重點把握的知識點

1.改革與全面深化改革的重大意義

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放①是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，②是當代中國最鮮明的特色，③是決定當代命運的關鍵抉擇，④是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

全面深化改革關系黨和國家工作全局，①實現(xiàn)黨的十八大廟會的全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖②堅持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展③解決我國發(fā)展面臨的一系列突出毛肚和挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展（三個必然要求）

2.全面深化改革的指導思想

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，伊克斯列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進（四句話要求），堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3.全面深化改革的總目標與2020年的目標

全面深化改革的總目標：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020年的目標：到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.全面深化改革的原則

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、只是、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（三個“讓”）注意六個“緊緊圍繞”

5.全面深化改革的重點和核心問題

重點：經濟體制改革

核心問題：處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

6.全面深化改革必須發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用

推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展

7.全面深化改革必須堅持的經驗

①堅持改革正確方向方向②用于推薦理論創(chuàng)新和時間創(chuàng)新③以人為本④改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一

8.新機構

①中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、監(jiān)督落實（黨的角度）

②設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全（國家的角度）

9.重要新提法及必須把握的提法

①推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

②是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

③公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

④公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎，不斷增加國有經濟活力、控制力、影響力。激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

⑤建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟優(yōu)勢的內在要求。

⑥財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障，簡歷現(xiàn)代財政制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

⑦要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

⑧維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

⑨實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，簡歷更加公平持續(xù)的社會保障制度。⑩要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

第四篇：2016十八屆三中全會

2016十八屆三中全會

2016年10月12日，中共中央政治局召開會議，決定2016年10月26日至29日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

召開時間

2016年7月20日，中共中央政治局召開會議，決定2016年10月26日至29日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

主要議程

中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。

會議背景

2016年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

會議指出，推動“十三五”時期中國經濟社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

會議強調，“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結經驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。

會議指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保中國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

會議還研究了其他事項。

第五篇：十八屆三中全會

唐任伍：我國民生領域處在由民生保障向民生改善過渡階段

北京師范大學政府管理學院院長 唐任伍做客人民網

人民網北京11月5日電（萬鵬）十八屆三中全會即將召開，新時期、新階段的三中全會承載了眾多的民生期盼，我國民生領域究竟有哪些改革值得關注和期待？今日10時，北京師范大學政府管理學院唐任伍院長做客人民網理論頻道，以“民生保障制度改革”為主題與廣大網友交流。唐任伍指出，我國民生領域目前處在由民生保障向民生改善過渡的階段，民生保障制度改革仍需關注三大問題。

唐任伍指出，全國上下對十八屆三中全會期待非常高，特別是大家很關心這次全會在民生領域會出臺一些什么樣的政策。他認為，民生的發(fā)展是分階段的，大致可以分成三個階段，第一，民生保障；第二，民生改善；我們說民生保障是最基本的內容，在保障基本民生的基礎上，應該如何改善。最高層次，他個人認為，就是民生發(fā)展。那就是說，在滿足了民生保障、民生改善的基礎上，老百姓希望在民生方面有更多的發(fā)展。我們國家民生現(xiàn)在基本上處于民生保障的階段，就是第一階段，逐漸地向民生改善過渡，向第二階段過渡。具體來說，離民生發(fā)展還有比較長的路程。

唐任伍認為，改革開放35年來，我國的民生發(fā)展取得很大成績，民生改善的成績，老百姓確確實實看得見。有的人說，老百姓的民生是中華民族歷史上最好的時期，民生的基本問題已經解決了，就是溫飽解決了，現(xiàn)在正在向小康過渡，這一點首先要肯定的。但是我們國家民生還存在很多的問題，大致問題有三個方面，第一，最大的問題就是民生缺失，很多應該解決的民生還沒有解決。比如教育，當然現(xiàn)在上得起學，上學難這個問題已經解決了，但是優(yōu)質的教育，大家非常關注；比如醫(yī)療也是這樣，我們說看病難，現(xiàn)在看病倒是不難了，但是看得起病、大病這些方面，很多人希望我們國家做得更好一些。其次關于住房，特別是大家關注的養(yǎng)老、退休、失業(yè)，這是民生缺失。第二，收入差距擴大。現(xiàn)在中國比較大的問題就是收入差距擴大。按照二八定理，富人更富，很多人連溫飽問題還沒有解決。這個問題廣泛存在。第三，民生心態(tài)的問題。隨著經濟社會的發(fā)展，大家要求高福利的心態(tài)廣泛存在。所以，當前在我國民生問題上，這三個問題可能要值得引起注意。

期待--中共十八屆三中全會前瞻

2013年11月06日 10:51:10來源： 新華網

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新華網北京１１月６日電（“新華視點”記者 趙仁偉、劉敏）即將召開的中共十八屆三中全會，將就全面深化改革作出總體部署。連日來，海內外的關注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報道?！叭嫔罨母铩睂⑷绾尾季?，人們翹首以待。

利益固化成為藩籬，突圍破障令人期待

改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

新一輪改革首先需要“破障”。

“利益固化的現(xiàn)象幾乎無處不在，政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體，都會結成牢固的‘藩籬’?！鼻迦A大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為。

盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達２２１項。

十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，倍加引人關注。

凝聚改革共識，公平正義能否成為“最大公約數(shù)”？

人們都關注改革、期盼改革，但改革動力何來？

“改革遭遇瓶頸期，關鍵是要凝聚共識，找到‘最大公約數(shù)’，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。

改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前３５年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。一項媒體調查中，近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎，也是改革的重要目標。公平正義體現(xiàn)在方方面面。經濟領域，所有市場主體應不問“公”“私”，實現(xiàn)公平競爭；社會領域，人人都應該是依靠規(guī)則而不是依靠關系；司法領域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中??

從十八大報告提出“逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”，到總書記前不久在武漢座談會中強調“進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益”；從中央政治局集體學習以推進住房保障和供應體系為主題，到國務院常務會議討論建立社會救助制度，我們能看到中央不斷推進社會公平正義的清晰軌跡。

人們期望，十八屆三中全會“公平準則”為改革凝聚更大的力量。

整體推進與重點突破如何協(xié)調，哪些領域改革可能提速？

１０月２９日召開的中央政治局會議明確提出：必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。

“新一輪改革，應是系統(tǒng)性、整體性的改革，否則改革就很難往前走。”綜合開發(fā)研究院（中國深圳）常務副院長郭萬達認為，近些年來，經濟領域改革較多，而社會領域改革相對滯后，導致經濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。

實際上，黨的十八大提出了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題自然在情理之中。

回過頭來，改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領域的改革要實現(xiàn)突破。

人民網開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網絡調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。

這些領域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應。

經濟轉型社會建設面臨束縛，發(fā)展活力如何釋放？

改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。

由于社會主義市場經濟體制尚不完善，一些領域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉變再加力！” 總書記強調，進一步增強經濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。

今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務力度，從全面放開金融機構貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿區(qū)揭牌到推動民間資本進入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經濟到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。

即將召開的十八屆三中全會，如何就增強經濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放，值得期待。