第一篇：浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程(試行)

浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）

為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《浙江省村級組織工作規(guī)則(試行)》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會有關(guān)工作，制定本規(guī)程。

第一章 組織設(shè)置和任職條件

第一條 村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5名成員組成，其中主任1名。主任一般由村黨組織成員或黨員擔(dān)任。

第三條 原村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組納入村務(wù)監(jiān)督委員會。根據(jù)實(shí)際需要，村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)村務(wù)公開、“三資（村級集體資金、資產(chǎn)、資源，下同）”管理、工程項(xiàng)目等若干監(jiān)督小組。

第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員一般應(yīng)具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定的政策水平，掌握國家相關(guān)法律法規(guī)；

（四）能正常履職。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)有熟悉財(cái)務(wù)管理的人員。第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村文書、村報(bào)賬員不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員及其下設(shè)機(jī)構(gòu)的人員。

第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關(guān)程序補(bǔ)選新的成員：

（一）村民會議或村民代表會議測評中信任票數(shù)達(dá)不到應(yīng)到會人數(shù)一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員情形的。

第二章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

第七條 村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)是：

（一）對村民會議和村民代表會議決議執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開和民主理財(cái)情況，村級各項(xiàng)收支、集體土地征收征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）支持和配合村民委員會等村級組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；

（三）主動收集并認(rèn)真受理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員依法依規(guī)對村務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)。列席村民委員會會議，向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況；

（二）質(zhì)詢權(quán)。對村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求村干部作出解釋；

（三）審核權(quán)。對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核；

（四）建議權(quán)。圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出工作建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時(shí)，可建議提請村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助召開村民代表會議或村民會議討論決定。

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正反映問題；

（二）認(rèn)真完成村黨組織和村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)；

（三）積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動；

（四）帶頭遵守村規(guī)民約。

第三章 監(jiān)督內(nèi)容和程序

第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）村務(wù)決策的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反決策程序的行為。對應(yīng)當(dāng)依法由村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映，并督促村民委員會及時(shí)召開村民會議或村民代表會議，討論表決。

（二）村務(wù)公開的監(jiān)督。對村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對公開事項(xiàng)存有疑義的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。

（三）村級集體“三資”管理的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村務(wù)監(jiān)督委員會按月或按季進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計(jì)代理服務(wù)中心或“三資”服務(wù)中心不得入賬。對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論決定。

村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體投資經(jīng)營情況和集體土地房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處臵情況實(shí)行全過程監(jiān)督。

（四）村工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。主要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)、民主；是否按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；有無隨意變更工程設(shè)計(jì)；工程建設(shè)質(zhì)量是否合格；資金管理和支付是否規(guī)范等。對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時(shí)向村黨組織、村民委員會反映。若發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀(jì)的，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督時(shí)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委的要求，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。

（二）調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村黨組織和村民委員會反映。

（三）監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（四）通報(bào)反饋。通過公開欄、召開會議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。

第四章 工作制度和實(shí)施

第十二條 實(shí)行工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十三條 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

第十四條 實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每年應(yīng)向村黨組織和村民會議或村民代表會議報(bào)告工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導(dǎo)，通過調(diào)查核實(shí)、工作片會、集體會審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問題。

第十五條 建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作情況進(jìn)行民主評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。

第十六條 建立工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。

第十七條 建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和處理。

第十八條 建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)有固定的辦公場所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會議或村民代表會議討論決定。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會的工作考核情況，對工作業(yè)績突出的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

第五章 附 則

第十九條 本規(guī)程所指的村包含行政村、農(nóng)村社區(qū)。各地可根據(jù)本規(guī)程制定具體的工作細(xì)則。

第二十條 本規(guī)程由中共浙江省紀(jì)律檢查委員會、浙江省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。

（備注：《工作規(guī)程》于2010年7月20日,由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，文件號浙委辦[2010]80號）

第二篇：6.村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程

五聯(lián)村村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程

第一條

總

則

為了切實(shí)保障村民行使民主監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)村務(wù)工作透明度，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、地、縣的安排部署，結(jié)合我村實(shí)際，制定村務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱：村監(jiān)會）工作規(guī)程。

第二條

基本涵義

村監(jiān)會是村民實(shí)施民主監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。在街道辦事處的指導(dǎo)下，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民代表會議在村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)村民會議和村民代表會議授權(quán)，代表村民對本屆村委會及其村兩委成員的村務(wù)活動實(shí)施全過程、全方位民主監(jiān)督，承擔(dān)村務(wù)公開和民主理財(cái)小組的工作。

第三條

產(chǎn)生和組成

（一）村監(jiān)會成員的候選人由村黨組織提名，辦事處審核。

（二）村監(jiān)會成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，按照得票半數(shù)以上從高到低確定當(dāng)選人，選舉結(jié)果要向村民公告。

（三）村監(jiān)會成員由3人組成，設(shè)主任1名，主任由村民代表或黨員擔(dān)任，村監(jiān)會與村民委員會任期相同，可連選連任。

（四）村監(jiān)會成員的報(bào)酬，可實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼，也可實(shí)行誤工補(bǔ)貼，具體辦法由村民代表會議討論決定。第四條

任職條件

（一）思想素質(zhì)好，法律意識強(qiáng)，堅(jiān)持原則，公道正派，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在群眾中有較高威信，有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)心集體，熱心為村民服務(wù)；

（二）有一定文化、財(cái)會知識和議事能力；

（三）身體健康，具有完全民事行為能力，年齡一般在18周歲以上60周歲以下居住在本鎮(zhèn)的村民代表；

（四）村兩委成員及其配偶、直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親屬不得擔(dān)任村監(jiān)會成員。

第五條

職

責(zé)

村監(jiān)會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下工作，對村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，履行以下職責(zé)：

（一）對村委會工作及村民自治章程、村務(wù)管理制度執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督；

（二）對村民大會、村民代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對村級財(cái)務(wù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，每月定期審核憑證、帳單、合同等財(cái)務(wù)資料，每季度一次盤點(diǎn)出納庫存現(xiàn)金；

（四）對村集體經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，參與村集體資金、資產(chǎn)、資源的處置等工作；

（五）對一些苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、糾正，提出改進(jìn)意見；發(fā)現(xiàn)村委會或兩委干部存在違反法律、法規(guī)、村民自治章程和村務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，損害村民利益問題時(shí)，要提出批評意見，并建議村委會組織召開會議討論糾正；

（六）村民代表會議授權(quán)的其他職責(zé)。第六條

職

權(quán)

村監(jiān)會代表全體村民獨(dú)立行使職權(quán)，對本村村務(wù)實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，享有以下職權(quán)：

（一）知情權(quán)：有權(quán)列席村兩委的村務(wù)工作會議，全面了解村務(wù)活動的決策、執(zhí)行、實(shí)施過程，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理；

（二）提議權(quán)：有權(quán)書面提議村委會召開村民代表會議，討論糾正損害村民利益的錯(cuò)誤決策或不當(dāng)行為，村監(jiān)會提出書面意見后，村委會應(yīng)當(dāng)就具體事項(xiàng)提交村民代表會議討論決定；

（三）否決權(quán)：有權(quán)對村級財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行監(jiān)督，未經(jīng)村監(jiān)會審核蓋章的原始憑證不得入帳，未經(jīng)村監(jiān)會審核蓋章的財(cái)務(wù)公布表，不得上墻公布；

（四）調(diào)查權(quán)：根據(jù)工作需要，有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，村委會應(yīng)就村監(jiān)會要求對相關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)作出說明，并提供有關(guān)證明材料；

（五）召集權(quán)：本村五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村委會成員，村委會未在法定時(shí)間內(nèi)啟動罷免程序的，經(jīng)街道黨工委、政府同意，主持啟動罷免程序；

（六）履職權(quán)：村黨組織要積極支持村監(jiān)會開展工作，村委會要自覺接受村監(jiān)會的民主監(jiān)督，村監(jiān)會必須獲得履行職責(zé)所必須的工作條件。

第七條

義

務(wù)

（一）經(jīng)常向村黨組織、村委會反映村民對村務(wù)管理工作的意見建議；

（二）定期不定期向村黨組織和村民代表會議報(bào)告村務(wù)公開民主監(jiān)督工作情況；

（三）支持村兩委干部開展工作，幫助消除少數(shù)村民對村兩委干部的誤解；

（四）聯(lián)系村民受理村民反映和意見，履行民主監(jiān)督職責(zé)；

（五）協(xié)助街道黨工委、街道辦事處對村兩委干部進(jìn)行述職述廉、考核評比等工作；

（六）協(xié)助街道紀(jì)檢等有關(guān)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)配合本村案件的調(diào)查處理；

（七）遵紀(jì)守法，保守秘密。

第八條

工作規(guī)則

（一）必須在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難；

（二）每年末向村民代表會議報(bào)告開展工作情況，并提出下工作計(jì)劃，由村民代表會議對其成員的工作進(jìn)行信任度測評；

（三）村監(jiān)會討論決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)同意的原則。第九條

免職和補(bǔ)選

（一）村監(jiān)會成員述職測評，信任票低于全體村民代表過半的，自然免職；

（二）喪失任職條件或不能正確履行職責(zé)的村監(jiān)會成員，應(yīng)當(dāng)予以罷免；

（三）村監(jiān)會成員空缺，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)選。

（四）村監(jiān)會成員的罷免和補(bǔ)選，應(yīng)當(dāng)由村黨組織形成決議提出意見，再由村委會組織召開村民代表會議討論表決，村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加，經(jīng)全體代表過半數(shù)通過，自然生效；如村委會拒絕召集村民代表會議，經(jīng)街道黨工委、政府同意，村黨組織可以臨時(shí)召集村民代表會議，由村民代表表決罷免和補(bǔ)選事項(xiàng)。

第十條

保障措施

（一）村監(jiān)會可以書面直接向街道黨工委、政府領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢正確反映本村存在的違紀(jì)違法問題，并要求有關(guān)部門調(diào)查處理時(shí)，街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)查處理，并給予答復(fù)；

（二）村監(jiān)會書面向街道反腐敗協(xié)調(diào)小組反映本村重要案件線索時(shí)，街道反腐敗協(xié)調(diào)小組要根據(jù)具體情況，給予協(xié)調(diào)，并明確責(zé)任單位牽頭調(diào)查處理；

（三）村委會拒絕召集村民代表討論應(yīng)由村民代表會議討論決定的事項(xiàng)，并擅自作出錯(cuò)誤決策不予更正的，村監(jiān)會可提請村黨組織，報(bào)上級黨委、政府同意，村黨組織可以臨時(shí)召集村民代表會議，由村民代表討論表決；

（四）街道紀(jì)檢要根據(jù)村監(jiān)會的工作需要，有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)村監(jiān)會有效開展民主監(jiān)督工作。

第十一條

附

則

（一）本規(guī)程經(jīng)村民代表會議討論通過之日起生效；

（二）本規(guī)程由村民代表會議解釋并修改。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則(試行)

XXX村務(wù)監(jiān)督委員會工作實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作，推動村級民主監(jiān)督法制化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)?中華人民共和國村民委員會組織法?、?北京市實(shí)施?中華人民共和國村民委員會組織法?的若干規(guī)定?、市委辦公廳、市政府辦公廳?關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作的意見?（京辦發(fā)?2011?32號）和?北京市村務(wù)監(jiān)督辦法（試行）?（京辦發(fā)?2013?17號）和中共北京市紀(jì)律檢查委員會、中共北京市委組織部、中共北京市委農(nóng)村工作委員會、北京市民政局?關(guān)于印發(fā)?北京市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則?（試行）的通知?（京民基發(fā)?2013?484號）的精神，結(jié)合XXX農(nóng)村實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 農(nóng)村基層自治組織體系以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會議或村民代表會議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會要按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持依法監(jiān)督，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依靠群眾，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，認(rèn)真履行好村務(wù)監(jiān)督工作職能。

第二章

組織設(shè)置

第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)

2第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會依照?中華人民共和國村民委員會組織法?，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下履行監(jiān)督職責(zé)，開展以下工作：

（一）監(jiān)督村級重大事項(xiàng)的決策和落實(shí)；

（二）監(jiān)督村級財(cái)務(wù)，定期檢查、審核財(cái)務(wù)收支情況；

（三）監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行和落實(shí)情況；

（四）監(jiān)督村民委員會成員的罷免工作；

（五）依法公布村民委員會成員的職務(wù)自行終止；

（六）主持對村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的評議工作；

（七）監(jiān)督村民自治章程、村規(guī)民約的遵守執(zhí)行情況；

（八）受理村民對村務(wù)管理和村務(wù)公開工作的投訴，協(xié)助督促村民委員會整改；

（九）對村民委員會的重大違紀(jì)問題，直接向村黨組織、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）黨委、政府和紀(jì)檢部門反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查；

（十）其他需要村務(wù)監(jiān)督委員會承擔(dān)的工作職責(zé)。

第四章 權(quán)利義務(wù)

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村級事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)。了解村務(wù)監(jiān)督內(nèi)容的相關(guān)情況，查閱村級檔案資料，知曉村級重大事項(xiàng)決策內(nèi)容，列席村民委員會會議、村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議和村民（代表）會議。

（二）質(zhì)詢權(quán)。對村級事項(xiàng)和村民委員會成員履職情況有權(quán)進(jìn)行質(zhì)詢，并要求村民委員會成員在規(guī)定期限內(nèi)做出答復(fù)或解釋。

（三）審核權(quán)。對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和本村財(cái)務(wù)收支情況及財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。

（四）建議權(quán)。向村黨組織和村民委員會提出本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理化建議。對村民委員會的決策、決議和決定，村民意見大、反映強(qiáng)烈的，可建議村民委員會召集村民會議或村民代表會議。

第十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和配合村黨組織、村民委員會正確履行職責(zé)，積極引導(dǎo)村民支持村黨組織和村民委員會開展工作。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行村級各項(xiàng)民主制度，實(shí)事求是、客觀公正地反映問題，不濫用監(jiān)督權(quán)力。

（三）積極參與主管部門組織的培訓(xùn)。

（四）認(rèn)真完成法律法規(guī)、政策文件、村民會議或村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)與村民溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取群眾意見建議。

（六）積極化解村民與村民、村民與村黨組織、村民委員會之間的誤解和矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定。

第五章 監(jiān)督內(nèi)容

第十三條

村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：

6制定出合理的督查方案。

（五）下發(fā)整改通知。按照督查事項(xiàng)的意見和建議，根據(jù)督查方案的內(nèi)容，向村黨組織和村民委員會反映，及時(shí)下發(fā)整改通知。

（六）監(jiān)督落實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（七）公開反饋結(jié)果。通過發(fā)布公告、召開會議等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑做出解釋說明。

第七章 工作制度

第十五條 實(shí)行工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開。村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督工作要共同參與、集體研究、集體審核、集體表決，并做好記錄。決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）應(yīng)定期召開本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會主任會議，及時(shí)掌握和指導(dǎo)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）村務(wù)監(jiān)督工作，通過調(diào)查核實(shí)、集體會審等會議形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督工作中的復(fù)雜疑難問題。

第十六條 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）、區(qū)級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

第十七條 實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會召開重要會議或研究重大事項(xiàng)之前，要事先將會議議題向村黨組織匯報(bào)。村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議或村民代表會議提交的村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告，應(yīng)經(jīng)村黨組織研究同意后，再提交村民會議或村民代表會議討論。

第十八條 建立考評制度。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作進(jìn)行檢查、考核。同時(shí)，由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況進(jìn)行民主評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。每半年進(jìn)行一次民主測評，每年年終要開展述職述廉和信任度測評，結(jié)果向村民公布。

凡民主測評不稱職的成員，經(jīng)村民會議或村民代表會議按照程序依法依規(guī)罷免，或勸其自動辭職。

第十九條 建立責(zé)任追究制度。有下列情形之一的，要追究村務(wù)監(jiān)督委員會主任及成員的責(zé)任。根據(jù)情節(jié)和后果，由村民會議或村民代表會議討論決定，適當(dāng)扣除當(dāng)年崗位補(bǔ)貼。

（一）村級重大事項(xiàng)監(jiān)督不到位的。

（二）不履行職責(zé)，推諉、敷衍拖延的。

（三）因工作不負(fù)責(zé)、處理不當(dāng)或監(jiān)督不到位的，造成較大損失或嚴(yán)重后果的。

第二十條 建立工作臺帳制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作（包括參與的重要活動、監(jiān)督的事項(xiàng)、發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況等），都應(yīng)按要求認(rèn)真、如實(shí)記錄在?村務(wù)監(jiān)督委員會工作手冊?中，列為村務(wù)檔案。

第二十一條 建立申訴制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在執(zhí)行監(jiān)督過程中，受到無理阻撓，導(dǎo)致無法正常開展工作的，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（地區(qū)）、區(qū)相關(guān)部門反映情況，受理部門應(yīng)及時(shí)給予解決和處理。

第四篇：吉林村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則試行

吉林省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督工作的意見》（民發(fā)〔2012〕162號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條

村務(wù)監(jiān)督工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，保障農(nóng)民群眾充分行使民主權(quán)利，促進(jìn)村民委員會成員廉潔履行職責(zé)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

第三條 村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對村級事務(wù)管理、村民委員會成員行使權(quán)力情況實(shí)施監(jiān)督。

村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、依靠群眾的原則，履行監(jiān)督職能。研究議定事項(xiàng)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第五條 各級黨委、政府要重視和加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，支持村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)開展工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會工作。

第二章 人員組成和產(chǎn)生方式

第六條

村務(wù)監(jiān)督委員會由3人或者5人組成，設(shè)主任1人，委員2人或者4人。

第七條

村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生,可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

村務(wù)監(jiān)督委員會任期三年，屆滿與村民委員會同步換屆。

第八條

村務(wù)監(jiān)督委員會主任一般由不兼任村民委員會成員的村黨組織成員或黨員擔(dān)任。鼓勵(lì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、村民小組長和村民代表，通過民主推選兼任村務(wù)監(jiān)督委員會委員。除擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的黨組織成員外村黨組織其他成員、村民委員會成員以及村民委員會成員的近親屬、村報(bào)賬員（村會計(jì)、村文書）不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。

第九條

村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）登記參加選舉的村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公益事業(yè)，具有一定的政策水平和文化知識，掌握黨和國家相關(guān)法律法規(guī)和政策；

（四）身體健康，能正常履行職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)當(dāng)有熟悉財(cái)務(wù)管理的人員。第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員采取推選的方式產(chǎn)生：

（一）提名候選人。采取村民、村民代表聯(lián)名推薦或者村民本人自薦的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者村黨組織根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會組成結(jié)構(gòu)和成員應(yīng)當(dāng)具備的條件，對候選人進(jìn)行認(rèn)真審核，確定村務(wù)監(jiān)督委員會候選人名單。

受到刑事處罰的村民在受刑事處罰期間、受到黨紀(jì)處分的黨員和因從事公務(wù)受到行政處分的村民在受處分期間，不宜作為村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。

（二）民主推選。村民委員會主持召開村民會議或者村民代表會議，向與會人員介紹村務(wù)監(jiān)督委員會候選人情況，提請大會討論推選村務(wù)監(jiān)督委員會成員。推選結(jié)果報(bào)縣級民政部門以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）備案。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的指導(dǎo)，成立工作組到現(xiàn)場指導(dǎo)推選工作。

第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員任職期間有下列情形之一的，應(yīng)組織召開村民會議或者村民代表會議罷免其職務(wù)，并補(bǔ)選新的成員。

（一）不執(zhí)行黨的路線方針政策，不執(zhí)行黨委和政府決策部署的；

（二）不能正確履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)重影響村級班子、村民團(tuán)結(jié)或者村級工作的；

（三）履行監(jiān)督職責(zé)不到位，村級事務(wù)發(fā)生重大違法違紀(jì)問題的；

（四）煽動、組織或者參與越級集體上訪、無理上訪的；

（五）長期外出或者身體有病不能履行職責(zé)的；

（六）本村五分之一以上的村民，或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名提出罷免要求的；

（七）任職期間發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為受到查處的；

（八）存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員情形的。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員死亡、喪失行為能力或者被判處刑罰的，以及連續(xù)兩次民主評議不稱職的，其職務(wù)自行終止。

第三章 工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第十二條

村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)：

（一）對村民委員會及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級黨委、政府工作部署，以及村民會議、村民代表會議決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）支持、配合村黨組織、村民委員會及其成員工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作，主動化解村民與村黨組織、村民委員會之間的誤解和矛盾；

（三）廣泛聽取村民意見，及時(shí)向村黨組織、村民委員會反映村民對村務(wù)管理工作的意見和建議；

（四）協(xié)助完成鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展的其他工作任務(wù)。村黨組織、村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)支持村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員履行職責(zé)。

第十三條

村務(wù)監(jiān)督委員會成員依法依規(guī)對村務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，不直接參與村務(wù)的決策、管理和執(zhí)行，不干涉村黨組織、村民委員會正常工作，享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)。列席村民委員會研究決定重要村務(wù)事項(xiàng)的會議、村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議及村民代表會議，向村民委員會成員和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握重要村務(wù)事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

（二）質(zhì)詢權(quán)。對村務(wù)事項(xiàng)和村民委員會成員履職情況進(jìn)行質(zhì)詢，要求作出解釋；

（三）審核權(quán)。對村務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬原始憑證進(jìn)行審核；

（四）核實(shí)權(quán)。根據(jù)村民意見建議或者工作需要，核實(shí)有關(guān)村務(wù)事項(xiàng)情況；

（五）建議權(quán)。對村民委員會決定的重要事項(xiàng)有不同意見時(shí)，可以建議村民委員會召開村民會議或者村民代表會議討論決定，也可以提請村黨組織或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)協(xié)助召開村民會議或者村民代表會議討論決定。

第十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）模范遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，帶頭遵守村規(guī)民約；

（二）按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定正確履行職責(zé)，認(rèn)真完成村黨組織和村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)；

（三）積極參加村黨組織、村民委員會、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和上級部門組織的有關(guān)活動；

（四）反映問題實(shí)事求是、客觀公正。

第四章 監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序

第十五條

村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督內(nèi)容：

（一）農(nóng)村政策落實(shí)情況。監(jiān)督維護(hù)群眾土地權(quán)益、征地補(bǔ)償分配、種糧補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、優(yōu)撫救助、低保補(bǔ)助、救災(zāi)款物、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、計(jì)劃生育、村級公益事業(yè)、村民建房、農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)補(bǔ)金等政策落實(shí)情況；

（二）村務(wù)公開情況。監(jiān)督村務(wù)公開事項(xiàng)是否具體全面，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否適當(dāng)，公開程序是否規(guī)范；

（三）村務(wù)決策情況。監(jiān)督村級重大事項(xiàng)是否按規(guī)定程序進(jìn)行民主決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反決策程序的行為；監(jiān)督村民會議、村民代表會議決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（四）村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況。監(jiān)督村集體債權(quán)債務(wù)、投資經(jīng)營情況和集體土地、房屋、山林等資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃合同簽訂、執(zhí)行情況；

（五）村工程項(xiàng)目建設(shè)情況。監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、資金預(yù)決算及支付等工作落實(shí)情況；

（六）村財(cái)務(wù)開支情況。監(jiān)督執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金、其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、集體經(jīng)費(fèi)的使用和村集體財(cái)務(wù)收支公開等情況；

（七）村民委員會成員履職盡責(zé)情況。監(jiān)督村民委員會成員完成工作目標(biāo)、任務(wù)和貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》情況；

（八）其他涉及村務(wù)管理和村民利益的事項(xiàng)。第十六條

村務(wù)監(jiān)督委員會按下列程序?qū)嵤┍O(jiān)督：

（一）調(diào)查核實(shí)。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)查閱、收集有關(guān)資料，了解、核實(shí)相關(guān)情況，向村黨組織、村民委員會提出意見建議；

（二）監(jiān)督落實(shí)。督促村民委員會改進(jìn)工作、糾正存在問題。必要時(shí)可直接向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)反映情況；

（三）通報(bào)反饋。通過公開欄（屏）、召開會議、個(gè)別反饋等形式公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問、質(zhì)疑作出解釋說明；

（四）民主評議。協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和上級有關(guān)部門開展民主評議工作，主持召開村民會議或者村民代表會議，對村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員履行職責(zé)情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果向全體村民公布。

第五章 工作制度

第十七條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)定期組織集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高依法監(jiān)督的能力和水平。

第十八條 收集民意制度。根據(jù)村民會議或者村民代表會議決定事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，或者根據(jù)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村黨組織的要求，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式收集村民的意見和建議，確定具體監(jiān)督事項(xiàng)。

第十九條

工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會一般每月召開一次會議，如遇特殊情況可隨時(shí)召開。

第二十條 工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每半年至少向村民會議或者村民代表會議報(bào)告一次工作，遇有重要問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十一條

工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)認(rèn)真記錄每次開展工作情況，以備查閱。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。

第二十二條

評議考核制度。每年由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進(jìn)行評議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)監(jiān)督委員會履職情況進(jìn)行考核。

第六章 附 則

第二十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)刻制印章，規(guī)格和式樣與村民 委員會印章相同。

第二十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，可享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬。具體數(shù)額根據(jù)《關(guān)于做好村務(wù)監(jiān)督委員會委員基本報(bào)酬保障工作的通知》（吉紀(jì)發(fā)〔2012〕17號）執(zhí)行。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會成員考評情況，對工作成績突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助，但不得增加村民負(fù)擔(dān)。

經(jīng)村民會議或者村民代表會議罷免的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，即停發(fā)其基本報(bào)酬。

第二十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會受到無理阻撓不能正常工作，或者其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者上級黨委、政府、紀(jì)委反映情況，相關(guān)組織應(yīng)及時(shí)作出處理。

第二十六條

各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市可根據(jù)本規(guī)則制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本規(guī)則由中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起30日后施行。中央和國家有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：內(nèi)鄉(xiāng)縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作細(xì)則(試行)

內(nèi)鄉(xiāng)縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作細(xì)則（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行和保障機(jī)制，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和省、市、縣《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第一章

組織設(shè)臵和任職條件

第一條

村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在全面考察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核后，由村民會議或村民代表會議差額選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果予以公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。村務(wù)監(jiān)督委員會與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同，成員可連選連任。

第三條

村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3或5名成員組成，其中主任1名。為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。

第四條

村務(wù)監(jiān)督委員會成員一般應(yīng)具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；

（二）思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定的政策水平和較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，掌握國家相關(guān)法律法規(guī)；

（四）能正常履職。

村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)有熟悉財(cái)務(wù)管理的人員。第五條

村務(wù)監(jiān)督委員會成員實(shí)行回避制度，除村務(wù)監(jiān)督委員會主任本人可兼任村黨組織成員外，其他村務(wù)監(jiān)督委員會成員不得由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其近親屬擔(dān)任。

第六條

有下列情形之一的，不宜任村務(wù)監(jiān)督委員會成員：

（一）道德品質(zhì)差，不遵守社會公德，私心重，影響惡劣的；

（二）在黨政紀(jì)處分期間或受撤職以上黨政紀(jì)處分未滿三年的；

（三）正在服刑或刑滿釋放后未滿五年，或涉嫌違反黨紀(jì)正在接受調(diào)查以及涉嫌違反國家法律、法規(guī)正在被立案偵查的；

（四）依照法律規(guī)定處在緩刑、假釋、保外就醫(yī)期間的；

（五）違反計(jì)生條例未受處理或處理后未滿五年的；

（六）長期拖欠、占用村級集體資產(chǎn)的；

（七）一年中連續(xù)在本縣外時(shí)間超過6個(gè)月且難以正常履行職責(zé)的；

（八）身患疾病無法正常工作的。

第七條

村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，并立即公布，同時(shí)由村民會議或村民代表會議按有關(guān)程序補(bǔ)選新成員。

（一）村民會議或村民代表會議測評中信任票數(shù)達(dá)不到應(yīng)到會人數(shù)一半的；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會成員任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；

（三）存在本細(xì)則第六條規(guī)定等不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員情形的。

第二章

工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

第八條

村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)是：

（一）向干部群眾宣傳黨的路線方針政策和黨風(fēng)廉政建 設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定；

（二）對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級集體“三資”管理、村工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督；

（三）支持和配合村民委員會等村級組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；

（四）主動收集并認(rèn)真受理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理和村干部公、勤、廉情況的意見和建議，對一些苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒、糾正，提出改進(jìn)意見。

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委牽頭指導(dǎo)下，組織召開村干部向廣大村民或村民代表述職測評會議，對違背廉潔承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，群眾反映強(qiáng)烈的村干部，要求做出解釋、重新承諾或主動辭職。

第九條

村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)?？筛鶕?jù)監(jiān)督工作需要列席村黨支部會議或村民委員會會議，向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況；

（二）質(zhì)詢權(quán)。對村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求村干部做出解釋；

（三）審核權(quán)。對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和原始憑證的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核并蓋章；

（四）建議權(quán)。圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時(shí)，可建議提請村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助召開村民代表會議或村民會議討論決定；

第十條

村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員的工作規(guī)則及義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章制度及村規(guī)民約，嚴(yán)格按規(guī)定和程序認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不得借監(jiān)督之名故意刁難；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會決定調(diào)查事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，調(diào)查情況必須有兩名以上成員參與，有關(guān)事項(xiàng)的決議、決定采取少數(shù)服從多數(shù)原則；

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會成員在調(diào)查、處理監(jiān)督事項(xiàng)過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正反映問題，同時(shí)不得將未經(jīng)核實(shí)的情況對外傳播；

（四）村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村干部違法、違紀(jì)問題及自身解決不了的其他問題應(yīng)及時(shí)向上級反應(yīng)，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。

（五）積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動。

第三章

監(jiān)督內(nèi)容和程序

第十一條

村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）村務(wù)決策的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，特別是重大決策是否按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行，及時(shí)糾正違反決策程序的行為。對應(yīng)當(dāng)依法由村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會不組織召集或擅自做出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映，并督促村民委員會及時(shí)召開村民會議或村民代表會議，討論表決。

（二）村務(wù)公開的監(jiān)督。對村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會在公開內(nèi)容上簽署意見并蓋章。對公開事項(xiàng)有疑義的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。

（三）村級集體“三資”管理的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村務(wù)監(jiān)督委員會及時(shí)進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心不得入賬。對有爭議的票據(jù)，村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會均可提請村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議或村民代表會議無法召開的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委召集財(cái)務(wù)監(jiān)督部門及相關(guān)村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會人員研究決定。

村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)密切關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況，發(fā)現(xiàn)本村財(cái)務(wù)收入或支出不入賬的，要及時(shí)予以糾正，對方拒不配合的，應(yīng)向有關(guān)部門反映，直至問題得到妥善處理。

村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體投資經(jīng)營情況和集體土地房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處臵情況實(shí)行全過程監(jiān)督。

（四）村工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、簽訂施工合同、質(zhì)量驗(yàn)收、工程預(yù)決算及工程款支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。主要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)、民主；是否按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；有無隨意變更工程設(shè)計(jì)；有否超概算；工程建設(shè)質(zhì)量是否合格；資金管理 和支付是否規(guī)范等。對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時(shí)向村黨組織、村民委員會反映。

第十二條

村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督時(shí)主要按以下程序進(jìn)行：

（一）收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委的要求，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。

（二）調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村黨組織和村民委員會反映。

（三）監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（四）通報(bào)反饋。通過公開欄、召開會議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑做出解釋說明。

第四章

工作制度和實(shí)施

第十三條

建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

第十四條

實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每年應(yīng) 向村黨組織和村民會議或村民代表會議報(bào)告工作，村務(wù)監(jiān)督委員會每半年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告村務(wù)監(jiān)督情況，遇重大情況可隨時(shí)報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導(dǎo)，通過調(diào)查核實(shí)、工作片會、集體會審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問題。

第十五條

建立考評制度。村民會議或村民代表會議每年應(yīng)對村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況進(jìn)行民主評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進(jìn)行，原則上每年舉行一次，結(jié)果應(yīng)向全體村民公布。

第十六條

建立工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。

第十七條

建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和處理。

第十八條

建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)有固定的辦公場所、辦公設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，要按規(guī)定制作村務(wù)監(jiān)督委員會牌子并懸掛，規(guī)范制作村務(wù)監(jiān)督委員會印章和財(cái)務(wù)審核章，工作制度要張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會議或村民代表會議決定。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會的工作考核情況，對工作業(yè)績突出的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。第十九條 建立責(zé)任追究制度。村務(wù)監(jiān)督委員會成員不認(rèn)真履行或不按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，村民會議、村民代表會議、村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可責(zé)令其限期整改，拒不整改又無充足理由的，村黨組織可臨時(shí)組織召開村民會議或村民代表會議對相關(guān)成員進(jìn)行信任度測評，并公布測評結(jié)果。村民會議或村民代表會議因故暫時(shí)無法召開，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)為有必要的，可直接或組織有關(guān)部門對相關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的，可提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委授權(quán)下集體研究是否暫停相關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會成員資格及臨時(shí)替代人選；情節(jié)嚴(yán)重的，可直接或移送相關(guān)部門依紀(jì)、依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第五章

附

則

第二十條

本細(xì)則所指的村主要是行政村，社區(qū)可參照執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居可根據(jù)本細(xì)則制定具體工作辦法。第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。