第一篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展政策問(wèn)答

義務(wù)教育均衡發(fā)展政策問(wèn)答

1、什么是義務(wù)教育？

義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年。

2、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？

義務(wù)教育均衡發(fā)展是指區(qū)域間、校際間的辦學(xué)條件，師資隊(duì)伍的基本均衡，是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

3、義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義？

義務(wù)教育均衡發(fā)展是新修訂的義務(wù)教育法提出的要求，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡是實(shí)現(xiàn)教育公平，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展成果的一種必然選擇。對(duì)于為適齡兒童少年提供更加公平的受教育機(jī)會(huì)，滿足群眾對(duì)教育的期望，推動(dòng)義務(wù)教育在更高的起點(diǎn)上以及更大的發(fā)展空間上取得發(fā)展具有重大的意義。

4、均衡的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

均衡的標(biāo)準(zhǔn)包括：城鄉(xiāng)差別、地域差別縮小；取消重點(diǎn)與普通學(xué)校的區(qū)分；師資力量配置合理公平；學(xué)生均可就近入學(xué)；全方位、多層面的均衡發(fā)展，學(xué)校、教師、學(xué)生都能均衡發(fā)展。

5、如何實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

加大投入，加大政策力度，平衡教育資源，平衡師生數(shù)量。

6、義務(wù)教育均衡發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)？

國(guó)家提出力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展，使優(yōu)資教育資源更多的向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而失學(xué)。

碭山縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)

2015年3月30日

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展知識(shí)問(wèn)答

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展50問(wèn)

一、黨的教育方針是什么？

堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。

二、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）的工作方針是什么？

工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

三、黨的十八大對(duì)教育提出的新要求是什么？

要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教 育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

四、什么是教育均衡？

實(shí)質(zhì)上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中，平等待遇的教育理想和確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的分配和使用上。

五、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？

義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

六、什么是基本均衡？

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一項(xiàng)既定不變的方針，更是一個(gè)螺旋式發(fā)展逐步推進(jìn)的過(guò)程。教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。

七、如何把握均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵？

均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是解決我國(guó)目前現(xiàn)實(shí)教 育問(wèn)題的新舉措，是實(shí)現(xiàn)教育公平構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?；鶅?nèi)涵主要包括三個(gè)層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建設(shè)問(wèn)題；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注薄弱學(xué)校建設(shè)問(wèn)題；三是群體之間的均衡發(fā)展，目前在當(dāng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平。

八、國(guó)家確定的義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。

九、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容可以概括為：一個(gè)門檻、兩項(xiàng)內(nèi)容、一個(gè)參考。

（一）一個(gè)門檻（基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估）。要求在對(duì)一個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定前，要對(duì)其所轄義務(wù)教育階段學(xué)校是否達(dá)到本省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。達(dá)到這一條件的縣（區(qū)），才有資格接受均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。

（二）兩項(xiàng)內(nèi)容（均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的核心內(nèi)容）一是對(duì)縣域義務(wù)教育學(xué)校際間均衡狀況的評(píng)估（差異化系數(shù)）。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均數(shù)學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)合數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，來(lái)分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。達(dá)到基本均衡評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于 0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。

二是對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估（四個(gè)方面）。主要是通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面的17項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，每個(gè)指標(biāo)賦一定分值，總分為1000分；達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項(xiàng)評(píng)估的要求?？紤]到省情不同，要求省級(jí)在制定實(shí)施辦法時(shí)，可適當(dāng)增加對(duì)縣（區(qū)）級(jí)政府工作評(píng)估指標(biāo)。

（三）一個(gè)參考。指公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度，作為評(píng)估、認(rèn)定一個(gè)縣是否實(shí)現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。

十、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將會(huì)起到什么作用？

1.督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。2.幫助各地進(jìn)行自查自評(píng)、自我診斷。3.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。

十一、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的指導(dǎo)思想是什么？

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任、明確督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象是地方各級(jí)政府，并且要求政府是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。督促政府切實(shí)履行國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。

（二）注重實(shí)效。評(píng)估認(rèn)定以結(jié)果性評(píng)估為主，即以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評(píng)估為重點(diǎn)。同時(shí)，評(píng)估政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級(jí)政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。

（三）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。把行政性評(píng)估與廣大群眾的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，將公眾評(píng)價(jià)作為評(píng)估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進(jìn)教育公平，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十二、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行。即縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定。

十三、在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么？

1.統(tǒng)籌管理的責(zé)任。2.在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中，要保證本縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于改革前的水平并力爭(zhēng)有所提高。3.要努力做到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保上級(jí)用于教育轉(zhuǎn)移支付的50%不被挪用和截留。4.確保教師工資及時(shí)發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政一把手負(fù)責(zé)制；確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學(xué)危房的改造力度；確保中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)足農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行“免雜費(fèi)”后的公用經(jīng)費(fèi)缺口。5.確保義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)各項(xiàng)工程配套資金的到位和工程建設(shè)的質(zhì)量。6.在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)氣。

十四、進(jìn)誠(chéng)務(wù)工人員子女在城市義務(wù)教育階段就讀享受哪些政策？

與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可享受“兩免一補(bǔ)”政策。

十五、教育部提出的有關(guān)“減負(fù)”工作的五項(xiàng)要求是什么？ 要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，不準(zhǔn)把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)；堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)小學(xué)、初中招生舉行選撥考試；堅(jiān)持認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，不準(zhǔn)隨意增減課程門類、難度和課時(shí)；堅(jiān)持開展豐富多彩的課外活動(dòng)，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課；堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成績(jī)排名。

十六、什么是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”？

一是縣級(jí)人民政府對(duì)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例；二是中小學(xué)在校生生均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；三是保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)步增長(zhǎng)。

十七、什么是進(jìn)城務(wù)工人員子女的“兩為主”政策？

“兩為主”政策最早出現(xiàn)于2001年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”（簡(jiǎn)稱“兩為主”政策）。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民問(wèn)題的若干意見》指出，“兩為主”要“按實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)”，“不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)和其他任務(wù)費(fèi)用”。

十八、義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)知識(shí)：

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展事關(guān)教育公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是基礎(chǔ)教育的重中之重，是解決了“有學(xué)上”之后，逐步解決“上好學(xué)”的一項(xiàng)重大民生工程。義務(wù)教育均衡發(fā)展是縮小校際差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，提高教育質(zhì)量的本質(zhì)要求。2.推進(jìn)教育公平體現(xiàn)在三個(gè)方面：教育機(jī)會(huì)均等，教學(xué)過(guò)程均等，教育結(jié)果公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程均等。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展，是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的要求，是政府公共服務(wù)的法定職責(zé)，更是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，將為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供更為寬松的環(huán)境。

4.義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)——學(xué)校的均衡發(fā)展，因?yàn)閷W(xué)校是教育教學(xué)的基本實(shí)施機(jī)構(gòu)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)——合理配置教育資源，辦好每一個(gè)學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。

十九、對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)問(wèn)題：

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績(jī)的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對(duì)平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對(duì)平均地配置教育資源、絕對(duì)平均地獲得學(xué)習(xí)成績(jī)。實(shí)際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過(guò)程，是要最大程度地縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均 衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。

4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實(shí)際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過(guò)程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢(shì)必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過(guò)程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過(guò)程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

二十、堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將會(huì)起到什么作用？

首先是督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。督導(dǎo)部門將通過(guò)過(guò)程督導(dǎo)、正式評(píng)估、復(fù)查、監(jiān)測(cè)、公布結(jié)果等工作機(jī)制，督促政府進(jìn)一步加大投入力度，改造薄弱學(xué)校，努力縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校差距。還將通過(guò)通報(bào)、約談等方式，對(duì)工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。

其次是幫助各地進(jìn)行自查自評(píng)、自我診斷。《督導(dǎo)評(píng)估暫 行辦法》明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)部門可以根據(jù)8項(xiàng)校際間均衡評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，進(jìn)行過(guò)程性督導(dǎo)，通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，指導(dǎo)各縣級(jí)政府針對(duì)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，加以整改。

再次是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及早實(shí)現(xiàn)。結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，各省已經(jīng)提出本地義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度，以縣為單位的時(shí)間表。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將結(jié)合各省均衡發(fā)展工作規(guī)劃和步驟，有力推進(jìn)均衡目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，通過(guò)縮小校際差距和薄弱學(xué)校的改造，可以提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解當(dāng)前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)公平。

二十一、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系有哪些特點(diǎn)？ 這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系，與以往督導(dǎo)評(píng)估體系相比，有三個(gè)特點(diǎn)，也是三個(gè)創(chuàng)新：

一是更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。均衡督導(dǎo)評(píng)估中校際間差距的評(píng)估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評(píng)估依據(jù)。同時(shí)，為了真正起到推進(jìn)均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源的作用，在計(jì)算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間差距狀況時(shí)，運(yùn)用了統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的差異系數(shù)的計(jì)算方法，評(píng)估認(rèn)定主要依據(jù)相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果。最終用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，從而保證督導(dǎo)評(píng)估的客觀性、嚴(yán)肅性。

二是更加強(qiáng)調(diào)開放性。鑒于各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展背景不同、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導(dǎo) 評(píng)估體系在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，作了更加開放性的設(shè)計(jì)。在指標(biāo)方面，既規(guī)定了國(guó)家的統(tǒng)一指標(biāo)，又給地方留出空間，地方可以結(jié)合實(shí)際，適量增加指標(biāo)；在標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家提出了面向全國(guó)范圍的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也允許地方根據(jù)實(shí)際，確定更高的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

三是體現(xiàn)公眾參與性。這次督導(dǎo)評(píng)估體系最大的創(chuàng)新就是體現(xiàn)公眾的參與性。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。教育督導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公開、公正、公平原則，此次制定的均衡督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，將公眾的滿意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考，意在引入公眾參與機(jī)制，使得評(píng)估的結(jié)果能得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。同時(shí)，也使廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，更加了解身邊的每一所學(xué)校，以逐步緩解擇校的矛盾。此次《辦法》中明確規(guī)定，公眾滿意度調(diào)查由省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組組織開展，也可由省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托政府統(tǒng)計(jì)部門、科研單位、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)等進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)以及其他群眾，以學(xué)生家長(zhǎng)為主。調(diào)查方式通過(guò)問(wèn)卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。

二十二、《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮？

《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。理解均衡不能片面，校際間差距小、均衡水平高 的縣，不一定就是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，設(shè)定“門檻”，就是要保證在每一所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到本省標(biāo)準(zhǔn)，成為合格學(xué)校，在此基礎(chǔ)上再追求均衡。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)“門檻”的設(shè)定，也是盡快實(shí)現(xiàn)推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的目標(biāo)要求。

二十三、均衡是動(dòng)態(tài)的，是相對(duì)的。均衡督導(dǎo)評(píng)估在制度設(shè)計(jì)上有哪些考慮？

此次建立的均衡督導(dǎo)評(píng)估制度，不僅要求按照以往工作慣例加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)及體現(xiàn)“以評(píng)促建”的原則。同時(shí)，針對(duì)均衡發(fā)展的特殊性，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，對(duì)全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)測(cè)過(guò)程包括評(píng)估認(rèn)定前與評(píng)估認(rèn)定后，及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的跟蹤，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決。復(fù)查工作將在評(píng)估認(rèn)定后有周期的開展，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評(píng)估認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號(hào)。通過(guò)過(guò)程督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、復(fù)查等制度，旨在使縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)縣域義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

二十四、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行，即縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定。確 定這個(gè)程序，主要基于三個(gè)方面的考慮。一是充分體現(xiàn)督促各級(jí)地方政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中履行職責(zé)，特別是在縣級(jí)自評(píng)環(huán)節(jié)中，可以更好地實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的原則。二是逐級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，做到層層把關(guān)，以保證質(zhì)量。三是體現(xiàn)國(guó)家意志，以省為主實(shí)施，國(guó)家規(guī)定督導(dǎo)評(píng)估的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，省級(jí)組織評(píng)估，國(guó)家最終審核認(rèn)定。從2012年起，教育部將開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作，并適時(shí)公布名單。同時(shí)，為保證督導(dǎo)評(píng)估工作的公開、公平、公正，《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》還規(guī)定，省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)所轄內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的縣進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估前，要向社會(huì)公告，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十五、義務(wù)教育均衡發(fā)展工用認(rèn)定的依據(jù)是什么？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)［2012］48號(hào)）、《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督發(fā)［2012］3號(hào)）和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于“雙高雙普”督導(dǎo)評(píng)估的意見》（甘政辦發(fā)［2011］59號(hào)）、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（甘教發(fā)［2011］39號(hào)）和《甘肅省政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（甘政督團(tuán)［2012］28號(hào)）等文件認(rèn)定。

二十六、甘肅省明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不同階段的發(fā)展要求是什么？ 第一步，到2013年底，甘肅累計(jì)10個(gè)市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。第二步，到2015年底，累計(jì)30個(gè)市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。第三步，到2020年，甘肅省所有市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%左右。全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，全省義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。

二十七、對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定包括哪些對(duì)象？

包括縣域內(nèi)小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)的初中部（不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。

二十八、如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力 度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦 出特色。

二十九、如何加快地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育的均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在區(qū)域內(nèi)部，特別是在縣域范圍內(nèi)，有效地發(fā)掘教育資源實(shí)現(xiàn)教育資源共享，加快建立和完善推進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平已是當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)教育均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，需要在區(qū)域之間(省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉(xiāng)之間)、區(qū)域內(nèi)部的學(xué)校之間、不同群體之間，采取切實(shí)措施同步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

加大教育投入，合理配置資源。搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。創(chuàng)立互換機(jī)制，鼓勵(lì)教師流動(dòng)。強(qiáng)化政府行為，完善監(jiān)督評(píng)估。

三

十、義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容是什么？

一是積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二是均衡配置辦學(xué)資源；三是合理配置教師資源；四是加快推進(jìn)招生制度改革；五是保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。

三

十一、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收包括哪三個(gè)部分？

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收主要包括義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況、學(xué)校校際差異狀況和公眾滿意度調(diào)查三大部分。三

十二、教育規(guī)劃綱要中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？

義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任。義務(wù)教育一直是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重中之重。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國(guó)家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。

推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實(shí)現(xiàn)普及的任務(wù)來(lái)說(shuō)，更艱巨、更復(fù)雜，用的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過(guò)程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過(guò)程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡問(wèn)題、提高中西部教育水平的全過(guò)程。

三

十三、為什么教育部要和省級(jí)人民政府簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄？

其一，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，而義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理體制，因此省級(jí)人民政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中統(tǒng)籌實(shí)施的作用最為關(guān)鍵，強(qiáng)化省級(jí)人民政府的責(zé)任最為迫切。其二，備忘錄規(guī)定了教育部和省級(jí)人民政府各自的責(zé)任和任務(wù)，便于雙方按照備忘錄的要求加強(qiáng)自身工作，特別是各省份明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重點(diǎn)，有利于各地全力保障均衡發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，也有利于接受人民群眾對(duì)教育公平舉措的監(jiān)督。

其三，通過(guò)簽署備忘錄的形式，可以進(jìn)一步宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展這一全新的教育理念和教育發(fā)展觀，其核心是追求教育平等，實(shí)現(xiàn)教育公平，有助于動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三

十四、近年來(lái)，教育部在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面主要采取了哪些政策措施？

2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，研究制定本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施。2006年，教育部在成都召開了全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求用3到5年的時(shí)間，努力做到區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置更加合理。2009年，教育部在河北省邯鄲市又召開全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，認(rèn)真總結(jié)交流了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，表彰了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，并提出了力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的階段性目標(biāo)。

2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一 步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，并對(duì)合理配置教育資源，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，提高教育教學(xué)水平等方面提出指導(dǎo)意見，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和內(nèi)涵提升。2011年，根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，教育部制定了義務(wù)教育分規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)分規(guī)劃，與有關(guān)部門一起啟動(dòng)了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中小學(xué)教師特崗計(jì)劃、教師國(guó)培計(jì)劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中小學(xué)校舍安全工程，加大了對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持力度。

2011年3月，教育部與北京等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，在省部級(jí)層面上進(jìn)一步強(qiáng)力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。備忘錄明確了教育部和各省、自治區(qū)、直轄市的責(zé)任和任務(wù)，一省一個(gè)特色，突出了針對(duì)性和可操作性。隨后，教育部還將與其余各省（區(qū)）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

三

十五、《教育規(guī)劃綱要》中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？

義務(wù)教育是依照法律規(guī)定對(duì)所有適齡兒童少年統(tǒng)一實(shí)施的具有普及性、強(qiáng)制性、免費(fèi)性的學(xué)校教育，是提升國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的起點(diǎn)。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實(shí)施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會(huì)的共同任務(wù)。義務(wù)教育一直是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重中之重。本世紀(jì)初，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問(wèn)題。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國(guó)家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。

義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機(jī)會(huì)。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。

必須看到，推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實(shí)現(xiàn)普及的任務(wù)來(lái)說(shuō)，更艱巨、更復(fù)雜，用的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過(guò)程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過(guò)程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡問(wèn)題、提高中西部教育水平的全過(guò)程。

三

十六、各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的主要做法及取得了哪些進(jìn)展？

各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，因地制宜地對(duì)本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行部署。河北確定了全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，到2012年底，全省所有縣實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué) 條件、師資配備等方面初步均衡。湖北啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等工程。

各地結(jié)合實(shí)際制定、完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)校園校舍建設(shè)、師資配置等方面作出明確的量化要求。天津市建立全市統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，2010年已有一半學(xué)校通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，計(jì)劃到2012年底每一所學(xué)校都達(dá)到市政府確定的現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

各地普遍把改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件作為當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)工作。上海對(duì)郊區(qū)農(nóng)村相對(duì)薄弱學(xué)校委托中心城區(qū)的品牌中小學(xué)進(jìn)行管理。遼寧建設(shè)了1000所農(nóng)村九年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，覆蓋了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地將區(qū)域內(nèi)教師支教、教師交流等政策制度化，引導(dǎo)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。福建組織縣域內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間合理流動(dòng)。

各地將規(guī)范辦學(xué)行為作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的抓手，出臺(tái)減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解城市擇校問(wèn)題等政策措施，一些不符合素質(zhì)教育要求、違背教育規(guī)律的問(wèn)題正在逐步得到糾正。浙江、江蘇、河南、四川、重慶、貴州、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等地以減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，科學(xué)安排作息時(shí)間，努力確保學(xué)生睡眠時(shí)間和體育鍛煉時(shí)間。山東省構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程帶動(dòng)、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育運(yùn)行模式。

許多地方把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為對(duì)縣級(jí)人民政府教育 工作督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。重慶將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。北京、遼寧、陜西、河南、江蘇、四川、廣西等地建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

三

十七、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是什么？

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

三

十八、在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，提出深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有何時(shí)代背景和歷史意義？ 2011年，隨著西藏、四川、青海、甘肅等四省區(qū)通過(guò)“兩基”國(guó)檢，我國(guó)所有縣級(jí)單位均普及了義務(wù)教育。從1986年《義務(wù)教育法》頒布算起，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題。義務(wù)教育全面普及后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距問(wèn)題凸顯出來(lái)，成為擇校、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、亂收費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的深層次原因。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育成為新時(shí)期義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)。

多年來(lái)，各地積極創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)推進(jìn)工作，探索了不少推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好做法。有的開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改造薄弱學(xué)校；有的著力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間圖書、設(shè)備差距；有的均衡配置教師資源，創(chuàng)新教師補(bǔ)充和流動(dòng)機(jī)制；有的推行集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。2011年和2012年，教育部與各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，各省還與各地（市）或縣（市、區(qū)）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的義務(wù)教育均衡發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》要求，“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”?！督逃?guī)劃綱要》明確提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。為全面實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的均衡發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn) 度，為此，有必要在教育部2005年、2010年出臺(tái)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府責(zé)任，統(tǒng)籌教育資源，確保完成預(yù)定目標(biāo)。

《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》的出臺(tái)和實(shí)施，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，對(duì)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三

十九、如何保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？

為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要從以下五方面來(lái)推動(dòng)工作：一是加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改造薄弱學(xué)校，逐縣（市、區(qū)）明確改造薄弱學(xué)校的重點(diǎn)、進(jìn)程，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確改造方案和方法。二是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。鼓勵(lì)各地實(shí)行“集團(tuán)化辦學(xué)”和“學(xué)區(qū)化管理”，“集團(tuán)”和“學(xué)區(qū)”內(nèi)，都要有當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校班級(jí)多媒體教學(xué)設(shè)備配置，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。提高社會(huì)教育資源利用水平，探索學(xué)校教育與校外活動(dòng)有機(jī)銜接的有效方式。三是均衡配置辦學(xué)資源。進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi) 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的定額基準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。四是合理配置教師資源。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度，不斷優(yōu)化教師配置。五是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理，特別是規(guī)范招生辦法。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系。要規(guī)范辦學(xué)行為，完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。

四

十、如何通過(guò)合理配置教師資源使義務(wù)教育均衡發(fā)展制度化？

教師是立教之本。教師資源是教育的第一資源，有高水平的教師，才能有高水平的教育。各地各學(xué)校辦學(xué)之間的差距也主要體現(xiàn)的教師的差距上，因此要使義務(wù)教育均衡發(fā)展制度化，就必須合理配置教師資源，通過(guò)教師資源的相對(duì)均衡來(lái)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是要改善教師資源的初次配置。各地在新任教師的配置中，要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校的需要。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，同時(shí)完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。今后的主要工作是認(rèn)真研究落實(shí)這些政策的具體措施，研究制定出可 以操作的方案和辦法，使國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校教師的優(yōu)惠政策能一一兌現(xiàn)，真正把優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。

二是實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度。當(dāng)前，不少地方已經(jīng)按照國(guó)家要求和本地實(shí)際，初步建立了縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度，明確規(guī)定城鎮(zhèn)學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。要繼續(xù)加強(qiáng)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師管理的統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師輪崗交流長(zhǎng)效化、制度化。要制定和完善相關(guān)政策措施，逐步實(shí)行縣級(jí)教育部門統(tǒng)一聘任校長(zhǎng)，原則上校長(zhǎng)不在屬于某一特定學(xué)校，可以在縣域內(nèi)各學(xué)校任職。大力推行校長(zhǎng)聘期制，各地可以根據(jù)實(shí)際確定校長(zhǎng)交流的任職年限，發(fā)揮優(yōu)秀校長(zhǎng)的示范和輻射作用。

四

十一、如何按照《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求全面提高義務(wù)教育質(zhì)量？

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要全面提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的均衡。因此在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中要始終把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量放在重要位置。

一是要合理設(shè)置課程，切實(shí)解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問(wèn)題。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，特別是小學(xué)階段，要讓學(xué)生有更多時(shí)間鍛煉身體、參加社會(huì)活動(dòng)、發(fā)展個(gè)人興趣愛好，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。二是要建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，在一些地方考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣改變這種狀況。通過(guò)建立科學(xué)的、多元化的教育評(píng)價(jià)體系，把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來(lái)，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。

三是要深入推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、激勵(lì)個(gè)人興趣，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。每一所學(xué)校都要開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展。

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十二、針對(duì)“擇?！眴?wèn)題，下一步將采取哪些措施有效解決？

目前，在一些大中城市擇校問(wèn)題仍然是一個(gè)突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。破解這個(gè)難題，核心是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)校際間辦學(xué)差距，整體提高學(xué)校辦學(xué)水平。凡是擇校問(wèn)題突出的區(qū)域都應(yīng)當(dāng)有適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)質(zhì)教育資源共享的具體形式。同時(shí)要按照《意見》要求，針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題較為突出的環(huán)節(jié)，采取有效措施，逐步解決擇校問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》就近免試入學(xué)的規(guī)定?？h級(jí)教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃 定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜地制定和實(shí)施有效政策。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，讓更多的小學(xué)畢業(yè)生直接升入對(duì)口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué)，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范入學(xué)行為。招生工作要做到公開透明，要把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系。堅(jiān)決查處擇校亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，禁止將捐資助學(xué)與擇校掛鉤；禁止公辦學(xué)校舉辦各種形式的變相招生考試；禁止以?shī)W數(shù)或各種競(jìng)賽成績(jī)作為入學(xué)依據(jù)。

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十三、《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中突出強(qiáng)調(diào)了“保障特殊教育群體平等接受義務(wù)教育”，有哪些新的相關(guān)支持政策？

保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2011年，全國(guó)義務(wù)教育階段有1260.7萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.4%，在輸入地進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的有80%。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入發(fā)展，隨遷子女基本按照每年近100萬(wàn)人的速度增加，保障隨遷子女平等享受義務(wù)教育的任務(wù)依然十分艱巨。為此，將指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作：一是在堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策同時(shí)，努力做到“全覆蓋”。不斷提高全日制公辦學(xué)校接受能力，在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育，盡快實(shí)現(xiàn)全體隨遷子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教 育。二是將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)。

此外，教育部等部門研究制定的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。各省級(jí)人民政府要在年底前制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。2011年，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡留守兒童有2200.3萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的14.7%。留守兒童雖不是問(wèn)題兒童，但由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，其身心發(fā)展也會(huì)受到一定影響。針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，提出兩項(xiàng)具體措施：一是把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛模式。二是實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和與社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶制度。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。要求各級(jí)政府要根據(jù)學(xué)生殘疾情況，制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)特殊教育的投入力度，落實(shí)特殊教育教師待遇，既辦好每一所特殊教育學(xué)校，又在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件。

此外，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)關(guān)心幫助貧困家庭學(xué)生、孤兒、流浪兒童等特別需要關(guān)注的群體，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)利。

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十四、如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和教育部門自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任？

首先，我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作 的重大意義。當(dāng)前，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須擺在更加重要的位置。第二，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)，教育公平已經(jīng)成為社會(huì)各方面高度關(guān)注的問(wèn)題，也是我們辦讓人民滿意的教育必須解決好的突出問(wèn)題。第三，全市義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)基本普及目標(biāo)之后，必然進(jìn)入提高整體教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。如果地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大，勢(shì)必影響到義務(wù)教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。此外，隨著全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共財(cái)政狀況日趨好轉(zhuǎn)，也為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了基本的條件，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅必要，而且可行。

但是我們也要看到，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要通過(guò)各方面的共同努力，解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問(wèn)題，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。尤其需要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，進(jìn)一步完善公共財(cái)政支撐體系，不斷增加教育投入。

就我們教育部門而言，首先要從本職工作做起，從現(xiàn)在做起，從解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題做起，在教育政策、教育制度上積極采取措施，積極推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。第二，要在組織、實(shí)施好各項(xiàng)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大工程和項(xiàng)目，從整體上縮小義務(wù)教育差距的同時(shí)，強(qiáng)化地方政府和教育 行政部門的責(zé)任，當(dāng)前以區(qū)域推進(jìn)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決好縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。第三，在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，要把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置，制定和完善有關(guān)政策，支持農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，支持薄弱學(xué)校的改造。第四，要在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況辦出特色，鼓勵(lì)各地創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法和經(jīng)驗(yàn)。

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十五、當(dāng)前，將采取什么樣的監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展？

為了建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效機(jī)制，各地要對(duì)本地區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)。縣級(jí)教育行政部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，定期公布并建立“預(yù)警”機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府教育工作的重要內(nèi)容，其督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)將建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，研究制定督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各地政府推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作開展督導(dǎo)檢查，并將評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方教育工作的重要指標(biāo)。

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十六、如何保障特殊群體平等接受義務(wù)教育？ 要堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作，實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各級(jí)政府要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)際制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)特殊教育的投入力度，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾孤兒接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校。

關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，落實(shí)好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。做好對(duì)孤兒的教育工作，建立政府主導(dǎo)，民政、教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)

等多部門參與的工作機(jī)制，保證城鄉(xiāng)適齡孤兒進(jìn)入寄宿生活設(shè)施完善的學(xué)校就讀。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學(xué)校，教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的少年。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

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十七、義務(wù)教育均衡發(fā)展的四個(gè)階段理論是什么？ 教育均衡發(fā)展必須把握特點(diǎn)不同對(duì)待。教育均衡發(fā)展特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展可分為四個(gè)階段：(1)低水平均衡階段，也就是普及義務(wù)教育階段，這個(gè)階段主要是讓每一個(gè)適齡兒童，都能享有受教育的權(quán)利和均等的受教育機(jī)會(huì)。(2)初級(jí)均衡階段，這個(gè)階段主要以追求教育資源合理均衡配置為目的，具體體現(xiàn)為公民就學(xué)平等和受教育條件的均等。(3)高級(jí)均衡階段，這個(gè)階段深化學(xué)校教育改革，加強(qiáng)學(xué)校教育內(nèi)部建設(shè)，追求教育質(zhì)量的均等，辦出學(xué)校特色，讓每個(gè)學(xué)生最大限度地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和學(xué)習(xí)潛能。(4)高水平均衡階段，教育資源極大豐富，不同受教育群體之間的差別極大縮小，每一個(gè)學(xué)生都能接受相對(duì)均等的教育，都能最大限度地發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和學(xué)習(xí)潛能、獲得學(xué)業(yè)成功。

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十八、促進(jìn)教育均衡發(fā)展需要堅(jiān)持哪些基本的發(fā)展觀？

1.責(zé)任觀。教育均衡發(fā)展首先是政府責(zé)任：一方面，教育均衡發(fā)展，應(yīng)該成為政府發(fā)展教育，特別是實(shí)施義務(wù)教育的指

導(dǎo)思想；另一方面，政府推進(jìn)教育發(fā)展的主要職責(zé)是為教育，特別是為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供均衡的辦學(xué)條件，在資源配置、政策制定以及宏觀調(diào)控等行政決策中，要體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的思想。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要為社會(huì)和教育發(fā)展建立一個(gè)公平規(guī)則，因?yàn)榻逃馐枪竦幕窘逃龣?quán)利保障和教育政策價(jià)值取向演變的必然趨勢(shì)。教育均衡的實(shí)質(zhì)是，政府作為控制社會(huì)運(yùn)行的中樞與公共資源分配的主體，對(duì)全區(qū)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行合理配置，以確保受教育群體和個(gè)體的權(quán)利平等。政府應(yīng)辦好每一所學(xué)校，為每一位學(xué)生提供相對(duì)平等的教育條件。

2.過(guò)程觀。教育均衡發(fā)展是一種發(fā)展目標(biāo)，更是一種教育發(fā)展過(guò)程；教育均衡發(fā)展是教育發(fā)展的目的，更是一種促進(jìn)教育發(fā)展的途徑。均衡發(fā)展本身不是目的，其本質(zhì)目標(biāo)是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)。教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的歷史發(fā)展過(guò)程。教育均衡作為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是相對(duì)的、具體的、發(fā)展的，絕對(duì)的教育均衡是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。均衡發(fā)展是一種理想的狀態(tài)，是相對(duì)的均衡發(fā)展。每一個(gè)時(shí)期，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素的影響，教育均衡有著不同的表現(xiàn)。教育均衡發(fā)展是一個(gè)由“均衡――不均衡――均衡”，不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。教育均衡發(fā)展不能簡(jiǎn)單地理解為平均發(fā)展、均等發(fā)展，它更加強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。均衡發(fā)展的過(guò)程，是整體辦學(xué)條件和水平提升的過(guò)程，這種過(guò)程是不均衡逐漸走向均衡，然后均衡再次被更高一級(jí)的發(fā)展需求打

破，出現(xiàn)新的不均衡，并在更高層次上再次從不均衡走向均衡。

3.公平觀。教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實(shí)質(zhì)是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。教育均衡是指政府提供給每個(gè)孩子的學(xué)習(xí)條件、權(quán)利、機(jī)會(huì)是平等的。保證受教育者接受教育特別是義務(wù)教育所必需的校舍、設(shè)備、師資等基本條件，均衡配置教育資源，是讓全體適齡兒童少年享受平等教育的基本體現(xiàn)，也是教育事業(yè)發(fā)展義不容辭的責(zé)任。教育均衡的目標(biāo)是教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，教育資源配置的均衡是教育均衡的基礎(chǔ)。

4.人本觀。教育均衡發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本原則，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)教育發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以受教育者的全面發(fā)展為根本，從受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，努力創(chuàng)造相對(duì)均衡的受教育機(jī)會(huì)，不斷提高各級(jí)各類教育的教育質(zhì)量，力求使每一位受教育者，都能均等地獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)教育。

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十九、警惕教育均衡發(fā)展中低水平和高水平陷阱 1.低水平教育均衡陷阱?！暗退骄庀葳濉泵枋龅氖牵司鶉?guó)民收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，人口增長(zhǎng)與國(guó)民收入的持久均衡狀態(tài)，該理論說(shuō)明了發(fā)展中國(guó)家存在低水平人均收入反復(fù)輪回的現(xiàn)象。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長(zhǎng)率超過(guò)人口增長(zhǎng)率。這一理論認(rèn)為，貧困地區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一種在貧困狀態(tài)下的均衡。這是一種低水平的均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“低水平均衡陷阱”。

如何打破這種“低水平均衡陷阱”，使之在更高層次上實(shí)

現(xiàn)新的均衡呢？對(duì)此，“臨界最小努力”論認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家要打破“貧困惡性循環(huán)”、“低水平均衡陷阱”的困境，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，實(shí)行大規(guī)模投資，使投資水平或投資率大到足以達(dá)到國(guó)民收入的增長(zhǎng)超過(guò)人口增長(zhǎng)、人均收入大幅度提高的水平，從而產(chǎn)生一個(gè)“臨界最小努力”，以巨大的投資力量大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長(zhǎng)期的持續(xù)增長(zhǎng)。

借用這一理論，描述發(fā)展層次與發(fā)展規(guī)模之間的均衡關(guān)系。我們可以看出，由于我國(guó)教育發(fā)展層次不高，發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)張是在低層次上實(shí)現(xiàn)的，發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)張不僅掩蓋了發(fā)展的低層次性，而且進(jìn)一步強(qiáng)化這種低層次性。這就陷入一個(gè)困局，越發(fā)展，原有的低層次特征越明顯?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，同樣要注意“低水平均衡陷阱”問(wèn)題。我國(guó)基礎(chǔ)教育這種低層次性的突出標(biāo)志：一是大而不強(qiáng)，即教育大而不強(qiáng)，存在大量的薄弱學(xué)校；二是發(fā)展不均衡，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間存在很大差距；三是教育均衡發(fā)展層次不高，目前我國(guó)大部分地區(qū)基本上還處于普及教育的低水平或初級(jí)教育均衡發(fā)展階段；四是教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期投入不足。

如果我國(guó)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育長(zhǎng)期投入不足，不能促使教育發(fā)展達(dá)到一定水平，就容易出現(xiàn)“低水平均衡陷阱”現(xiàn)象，使我國(guó)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育發(fā)展處于低水平的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，僅滿足于受教育者權(quán)利和機(jī)會(huì)均等的“低水平均衡階段”。我們欣喜地看到，2005年12月，國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，可以說(shuō)是我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教

育均衡發(fā)展“臨界努力”的重大舉措，也是努力促使我國(guó)義務(wù)教育教育發(fā)展達(dá)到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)的重大舉措。

2.高水平教育均衡陷阱?！案咚骄庀葳濉崩碚?，解釋了中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展延遲的原因。艾爾溫認(rèn)為，到傳統(tǒng)社會(huì)后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然在量上仍有重大增長(zhǎng)，但缺乏質(zhì)上的變化，出現(xiàn)此種情況的原因，既不是資本的不足或市場(chǎng)的限制，也不是政治上的阻礙，更不是大企業(yè)的缺乏或者短命，關(guān)鍵原因是隨著人口高度增長(zhǎng)而形成了一種“高水平均衡陷阱”。在這種人口——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人口壓力通過(guò)兩條途徑導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的停滯：一是它吞食了小農(nóng)維持家庭生計(jì)以外的剩余，使小農(nóng)無(wú)法積累資本；另一方面，傳統(tǒng)方式的農(nóng)業(yè)投入，達(dá)到了再增加便會(huì)導(dǎo)致邊際報(bào)酬遞減的極限，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高到了一個(gè)無(wú)法通過(guò)自身的力量來(lái)改變的水平。總之，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)新式投資和工業(yè)發(fā)展起了抑制作用。高水平均衡陷阱理論，揭示了人口的過(guò)度增長(zhǎng)與由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代工業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在矛盾。

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，同樣要注意“高水平均衡陷阱”問(wèn)題。我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展突出的問(wèn)題是，受教育人口眾多與優(yōu)質(zhì)教育資源不足、與教育投入不足、與教育發(fā)展不均衡的矛盾。如何解決受教育人口眾多與推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的內(nèi)在矛盾，是我們走出“高水平均衡陷阱”，推進(jìn)教育快速均衡發(fā)展的重大問(wèn)題。高水平教育均衡發(fā)展，必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，必須確保教育均衡發(fā)展最基本的經(jīng)費(fèi)投入，否則很難確保教育均衡的順利和持續(xù)發(fā)展。

日本是世界上最早推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的國(guó)家之一，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，可面對(duì)巨大的教育經(jīng)費(fèi)投入，日本在小泉內(nèi)閣上臺(tái)后，面對(duì)各種財(cái)政壓力，就曾提出過(guò)改革對(duì)義務(wù)教育階段進(jìn)行全免費(fèi)教育的方案，這充分說(shuō)明了“高水平教育均衡的陷阱”問(wèn)題。因此，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，必須結(jié)合一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展實(shí)際，量力而行，分步實(shí)施，分階段推進(jìn)與區(qū)域推進(jìn)。

總之，教育均衡發(fā)展是一種境界、一種理想，更是符合我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)需要的發(fā)展策略，是教育改革與發(fā)展的基本價(jià)值取向。因此，我們要引導(dǎo)社會(huì)大眾樹立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀，防止把教育均衡等同于絕對(duì)的教育機(jī)會(huì)均等和教育資源平均分配，防止脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育發(fā)展水平等具體歷史條件去追求教育均衡，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

五

十、教育均衡發(fā)展需要面對(duì)哪些實(shí)際問(wèn)題？

1.難點(diǎn)問(wèn)題。（1）公平與效益。如果完全只從公平角度出發(fā)去制定和實(shí)行有關(guān)政策，就必然會(huì)喪失教育效益，也是有許多弊端的。近年來(lái)，韓國(guó)、日本等國(guó)家就發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谕菩小捌綔?zhǔn)化”政策后，義務(wù)教育逐步喪失了效率。中國(guó)的地區(qū)發(fā)展非常不平衡，籠統(tǒng)地講義務(wù)教育資源均衡，是沒(méi)有意義的。合理和可行的策略應(yīng)該是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近似的區(qū)域內(nèi)，努力追求義務(wù)教育資源的均衡配置。我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，不會(huì)回到傳統(tǒng)體制固有的平均主義，進(jìn)一步重視社會(huì)公平，在效率與公平關(guān)系上加大公平的分量，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題。如何處理好

公平與效益的關(guān)系，是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)。（2）示范性學(xué)校建設(shè)與教育均衡發(fā)展。我國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺，從教育管理的角度看，要推動(dòng)教育發(fā)展，既要抓一些示范性學(xué)校，又要抓一些示范性學(xué)科，從而帶動(dòng)整體教育水平的提高。但示范性學(xué)校發(fā)展起來(lái)之后，必然導(dǎo)致學(xué)校之間新的不均衡。因此，如何處理好示范性學(xué)校發(fā)展與教育均衡發(fā)展的關(guān)系，也是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)。

2.關(guān)鍵問(wèn)題。（1）學(xué)校辦學(xué)特色與教育均衡發(fā)展。辦學(xué)要均衡，更要有特色。如何在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，面對(duì)學(xué)校之間存在的客觀差異，形成更多的能夠滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的特色學(xué)校；如何處理好學(xué)校辦學(xué)特色與教育均衡發(fā)展的關(guān)系，是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。（2）教育創(chuàng)新發(fā)展與教育均衡發(fā)展。如何在教育均衡發(fā)展的思想指導(dǎo)下，通過(guò)建立相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷激活學(xué)校向更高水平的均衡階段發(fā)展，是教育均衡的關(guān)鍵所在。因?yàn)橹挥性诮逃獍l(fā)展的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能帶動(dòng)高質(zhì)量高水平的均衡。要使均衡不斷向深度、廣度和高水平階段拓展，必須抓住教師隊(duì)伍這個(gè)核心，通過(guò)制度創(chuàng)新，激發(fā)教師和校長(zhǎng)的職業(yè)活力、專業(yè)創(chuàng)造力和教育教學(xué)熱情；必須通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展動(dòng)力、活力，激勵(lì)學(xué)校之間、區(qū)域之間向更高水平的教育均衡目標(biāo)發(fā)展。（3）弱勢(shì)群體教育與教育均衡發(fā)展。弱勢(shì)群體教育包括經(jīng)濟(jì)困難家庭子女的教育、殘疾兒童少年的特殊教育、一些學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教育、城市流動(dòng)人口子女的教育等。弱勢(shì)群體教育是教育均衡的難點(diǎn)，也是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

3.認(rèn)識(shí)問(wèn)題。（1）均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，分類發(fā)展。均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚(yáng)谷”式發(fā)展。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，沒(méi)有發(fā)展，就談不上均衡。落后地區(qū)、薄弱學(xué)校需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)、基礎(chǔ)好的學(xué)校同樣需要發(fā)展。均衡發(fā)展不是限制或削弱發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和強(qiáng)勢(shì)群體的發(fā)展，而是要在均衡發(fā)展思想指導(dǎo)下，以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體，特別是農(nóng)村教育和農(nóng)村學(xué)校加快發(fā)展，進(jìn)而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育，不斷實(shí)現(xiàn)高位均衡。均衡發(fā)展決不是教育的平均主義，不是把高水平的教育拉下來(lái)，而是要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施、分類發(fā)展。（2）均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。均衡發(fā)展不是一種模式、不是“一刀切”，要鼓勵(lì)不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同類型的教育，根據(jù)各自的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展、整體提升。教育個(gè)性化、辦學(xué)特色化，不僅是國(guó)際基礎(chǔ)教育發(fā)展的大趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要。因此，在辦學(xué)條件、師資水平相對(duì)均衡的情況下，要鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，為每一個(gè)孩子的發(fā)展留有個(gè)性發(fā)展的空間。（3）均衡發(fā)展不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。教育發(fā)展不均衡有著長(zhǎng)期、深刻的歷史原因，解決這個(gè)問(wèn)題需要有一個(gè)過(guò)程，促進(jìn)教育均衡將是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的歷史過(guò)程，需要持之以恒，常抓不懈。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是整體發(fā)展，當(dāng)前最需要關(guān)注和最需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)

題。只有把農(nóng)村教育作為教育整體的一個(gè)重要組成部分，才能獲得真正的城鄉(xiāng)教育均衡和有效發(fā)展。要切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工子女教育權(quán)，同時(shí)關(guān)心好農(nóng)村“留守兒童”教育。（4）教育均衡不是同步化發(fā)展，而是要積極推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。每一級(jí)政府管理所轄地區(qū)，因歷史造成的教育差異，不可能立即解決。在鼓勵(lì)教育發(fā)展快的地區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，要采取有力措施扶持后進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展。教育均衡不等于區(qū)域之間教育發(fā)展的同步化。（5）教育均衡不只是辦學(xué)水平的均衡。那種認(rèn)為只要校際之間、區(qū)域之間的辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、師資力量處在同一水準(zhǔn)上，就達(dá)到了教育均衡目標(biāo)，是不科學(xué)的，忽視了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展機(jī)制的作用，忽視了學(xué)校之間、區(qū)域之間地域區(qū)位不同、歷史文化積淀有別、生源差異等方面的不均衡，以及辦學(xué)理念、管理水平之間不均衡。

義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳標(biāo)語(yǔ)

1.推進(jìn)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平。

2.百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，均衡為先。3.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。4.關(guān)愛留守少兒，共享教育陽(yáng)光。

5.加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。6.推進(jìn)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)公平和諧。7.義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平教育人人受益。

8.推進(jìn)均衡發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)縣。

9.全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

10.改善民生從教育突破，發(fā)展教育從均衡抓起。11.強(qiáng)化教育“第一戰(zhàn)略”，確保教育優(yōu)先發(fā)展。12.全員動(dòng)員，努力攻堅(jiān)，發(fā)展教育，改善民生。13.教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石！

14.教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天！15.教育是提高民族素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑！16.實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)！

17.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展！

18.深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面落實(shí)國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要！

19.優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要方針！20.全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題！21.辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)！22.教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)！

23.鞏固義務(wù)教育普及成果，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展！24.公平配置公共教育資源，縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距！

25.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化！

26.認(rèn)真實(shí)施《義務(wù)教育法》，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展！27.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦人民滿意教育！28.加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展！

29.合理配置義務(wù)教育資源，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量！30.全面落實(shí)政府責(zé)任，切實(shí)增加教育投入，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展！

31.發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面！

32.攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，以優(yōu)異工作成效迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估！

33.“普九”為了人人有學(xué)上，“均衡發(fā)展”為了人人上好學(xué)。

34.努力辦好每一所學(xué)校，精心教好每一個(gè)學(xué)生。

（內(nèi)部資料 僅供參考）

域義務(wù)教育發(fā)展5044

縣問(wèn)

慶城縣教育局

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)知識(shí)問(wèn)答

1、什么叫義務(wù)教育均衡發(fā)展？

均衡教育發(fā)展是我國(guó)義務(wù)教育法的方向性要求，是實(shí)現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。也就是：更好地把握中國(guó)特色教育事業(yè)規(guī)律，公平合理地配置公共教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，從而真正地實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

2、廬陽(yáng)區(qū)教育體育局近年來(lái)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面有哪些重大舉措？

自區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。先后新建了合肥市栢景灣小學(xué)、合肥市南國(guó)花園小學(xué)、合肥市海棠花園小學(xué)、合肥市南門小學(xué)上城國(guó)際分校、合肥市育新小學(xué)新校、合肥市六安路小學(xué)榮城花園分校、合肥市六安路小學(xué)中鐵國(guó)際城校區(qū)、合肥市第42中學(xué)中鐵國(guó)際城校區(qū)、合肥市紅星路小學(xué)北環(huán)陽(yáng)光小區(qū)、合肥市南門小學(xué)恒盛皇家花園校區(qū)、合肥市逍遙津小學(xué)金都華庭校區(qū)、合肥市第45中學(xué)工業(yè)區(qū)分校等，共12所中小學(xué)。全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，建立名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過(guò)捆綁、結(jié)對(duì)等多種方法，進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，廬陽(yáng)教育基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，從而極大的滿足了人民群眾“好上學(xué)、上好學(xué)”的愿望。

3、我校在實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展方面有什么舉措和成果？

我校是在廬陽(yáng)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，于2012年9月建成并投入使用的一所高標(biāo)準(zhǔn)的新校。作為合肥市百年名校南門小學(xué)的分校，我校一直秉承著南小的先進(jìn)辦學(xué)理念。建校一年多以來(lái)，我們與南小本部開展了各種教研活動(dòng)，力促我校教師的專業(yè)成長(zhǎng)。如：年輕教師的結(jié)對(duì)工程、南小教研片的教研活動(dòng)、南小本部對(duì)我校電子白板錄像課的指導(dǎo)與支持等。同時(shí)，利用我校的少年宮場(chǎng)館，我校開設(shè)了多門少年宮精品課程，向所有學(xué)生免費(fèi)開放，真正做到了從零障礙入學(xué)到零負(fù)擔(dān)起航。另外，我們也夯實(shí)了校內(nèi)的各種教研活動(dòng)，經(jīng)常讓老師和學(xué)生們參加廬陽(yáng)區(qū)、合肥市等各級(jí)各類賽事，我們切實(shí)的感受到，我們和老城區(qū)的差距已經(jīng)不那么明顯了。

在短短的一年多里，我校獲得了廬陽(yáng)區(qū)首屆“體育藝術(shù)2+1”特色項(xiàng)目展演活動(dòng)一等獎(jiǎng)、廬陽(yáng)區(qū)第五屆經(jīng)典誦讀展演比賽小學(xué)組特等獎(jiǎng)、合肥市工會(huì)工作先進(jìn)集體稱號(hào)、合肥市衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號(hào)、全國(guó)“教育科研先進(jìn)單位”稱號(hào)等。

第四篇：關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作知識(shí)問(wèn)答

義務(wù)教育均衡發(fā)展工作知識(shí)問(wèn)答

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。普及九年義務(wù)教育從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，而義務(wù)教育均衡發(fā)展則是著力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”問(wèn)題。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。

1.什么是義務(wù)教育？

義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。目前，我國(guó)實(shí)施的是九年義務(wù)教育，即小學(xué)一年級(jí)到六年級(jí)、初中一年級(jí)到三年級(jí)。

2.什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？

義務(wù)教育均衡發(fā)展就是積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)?？h域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

3.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有什么重要意義？

從1986年國(guó)家公布實(shí)施的《義務(wù)教育法》到2006年我縣通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，僅用20年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步意義十分重大和深遠(yuǎn)。

4.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？ 全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

5.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？

每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象?？h域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體內(nèi)涵有哪些？

（1）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改造薄弱學(xué)校。（2）創(chuàng)造均等機(jī)會(huì)?？h域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段適齡兒童免試就近入學(xué)；認(rèn)真解決城市“擇?！焙汀按蟀囝~”問(wèn)題。省示范高中招生名額70%分配到縣域內(nèi)初中；以流入地政府管理為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女零障礙入學(xué)；“留守兒童”關(guān)愛體系完善；“三類”殘疾兒童入學(xué)率不低于85%。

（3）經(jīng)費(fèi)保障。積極推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，教育經(jīng)費(fèi)做到“一個(gè)比例，三個(gè)增長(zhǎng)”（教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出總額的比例隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高，用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例、保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)、保證義務(wù)教育教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)）。

（4）合理配置教師資源。縣域內(nèi)學(xué)校間教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)大體均衡。

（5）整體提升教育質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，認(rèn)真落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，保證開全開足課程。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)效率和效果。規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實(shí)施的評(píng)價(jià)機(jī)制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

（6）促進(jìn)教育信息資源共享。推進(jìn)“班班通”建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用，構(gòu)建開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，加快教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，在更大的范圍內(nèi)、更深的層次上實(shí)現(xiàn)教育信息資源的共享。大力推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)教育技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)的高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)。

7.義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容是什么？

一是積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二是均衡配置辦學(xué)資源；三是合理配置教師資源；四是加快推進(jìn)招生制度改革；五是保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。

8.為什么要實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估？

自1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》公布實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)25年的艱辛努力，到2011年，中國(guó)大陸31個(gè)省（市、區(qū)）、2856個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家級(jí)普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收。我國(guó)普及九年義務(wù)教育的歷史表明，建立“兩基”督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，是我國(guó)切實(shí)保障“兩基”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。今天我國(guó)義務(wù)教育已全面普及，原來(lái)“兩基”的督導(dǎo)評(píng)估也將轉(zhuǎn)向“均衡發(fā)展”的督導(dǎo)評(píng)估，國(guó)家建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，以督導(dǎo)評(píng)估推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

9.義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)包括哪幾個(gè)部分？

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)可概括為“一個(gè)門檻，兩項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)前提” 四大部分?！?一個(gè)門檻”：義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成情況；“兩項(xiàng)內(nèi)容”：義務(wù)教育均衡發(fā)展 工作推進(jìn)情況和義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況；“一個(gè)前提”：公眾滿意度調(diào)查滿意率在85%以上。

（1）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，是申報(bào)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的最低門檻。

（2）義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)會(huì)均等、經(jīng)費(fèi)保障、師資配置、管理與質(zhì)量等方面設(shè)置五類21項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)估縣級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的工作實(shí)效。

（3）義務(wù)教育學(xué)校校際均衡狀況，依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)中提取的涉及生均占有的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和生師比等8項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算得出小學(xué)和初中的綜合差異系數(shù)，小學(xué)差異系數(shù)不得大于0.65、初中差異系數(shù)不得大于0.55。

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展知識(shí)問(wèn)答20171131

義務(wù)教育均衡發(fā)展知識(shí)問(wèn)答

什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展呀？

義務(wù)教育均衡發(fā)展呀，就是在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。也就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)相對(duì)均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展包括些什么內(nèi)容呢？

義務(wù)教育均衡發(fā)展包括的內(nèi)容：①區(qū)域之間的均衡發(fā)展；②區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展；③群體之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平。

哦，那我就跟小編好好了解了解相關(guān)知識(shí)吧

一：黨的十八大對(duì)教育提出了什么新要求？

答：努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

二、黨的教育方針是什么？

答：按照2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)教育法》第五條的表述進(jìn)行宣傳，即：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀是什么？

答：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。

四、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有什么重要意義？

答：義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性奠基工程之一。1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，2011年所有?。▍^(qū)、市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大投入，完善政策措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

五、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

答：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

六、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？

答：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

七、義務(wù)教育階段教育，過(guò)去都提的是實(shí)現(xiàn)“兩基”，現(xiàn)在為什么要提“均衡發(fā)展”，兩者之間的區(qū)別何在？

答：“兩基”是指基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。這是對(duì)實(shí)施義務(wù)教育起始階段的基本要求。義務(wù)教育是不斷發(fā)展變化的，當(dāng)義務(wù)教育發(fā)展到一定階段（2011年全國(guó)所有省、市、自治區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“兩基”后），國(guó)家對(duì)義務(wù)教育提出了新的更高的要求，就是要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要努力縮小不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平、辦學(xué)水平的差距，使每個(gè)義務(wù)教育階段的適齡兒童和少年能夠接受相對(duì)公平的教育。換言之，“均衡發(fā)展”是義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)“兩基”后的更高要求，如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)“兩基”解決了所有適齡兒童少年“有書讀”、“有學(xué)上”的問(wèn)題，那么，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展就是要解決所有適齡兒童少年“讀好書”、“上好學(xué)”的問(wèn)題。

八、如何把握均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵？

答：均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注薄弱學(xué)校建設(shè)問(wèn)題；三是群體之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題。其最終目標(biāo)就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，實(shí)現(xiàn)教育公平。

九、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是誰(shuí)？ 答：縣級(jí)人民政府。

十、基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定程序是什么？

答：縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估申報(bào)、國(guó)家級(jí)審核認(rèn)定。

十一、認(rèn)定義務(wù)教育基本均衡縣的主要內(nèi)容有哪些？ 答：1.縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)；

2.小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別≤0.65、0.55；

3.縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分85分以上； 4.公眾滿意度調(diào)查得分85分以上。

十二、省、市“一票否決”指標(biāo)哪些？

答：省級(jí)：1.三個(gè)增長(zhǎng)近三年中有一年存在不達(dá)標(biāo)情況；2.教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件的縣不得申報(bào)；3.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率不達(dá)標(biāo)；4.未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。5.“控輟保學(xué)”未達(dá)到指標(biāo)要求（小學(xué)、初中輟學(xué)率必須分別控制在0.6%和1.8%以下）。6.未完成消除“超大班額”工作任務(wù)。7.義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件“20條底線”不達(dá)標(biāo)的。

市級(jí)：1.縣（區(qū)）黨委內(nèi)專題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作少于1次、縣（區(qū)）政府專題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作少于2次的情況；2.教育專項(xiàng)資金有擠占挪用不到位或“三個(gè)增長(zhǎng)”近三年中有一年存在不達(dá)標(biāo)的情況；3.教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故的情況；4.學(xué)區(qū)制工作推進(jìn)滯后的情況。

十三、學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)是哪些？

答：詳見《云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》

指標(biāo)

小學(xué)

A1.生均占地面積（㎡）：農(nóng)村：≥13.6，城市：≥12.7，特殊地區(qū)：≥7.0。A2.生均綠化面積（㎡）≥1.5

A3.生均校舍建筑面積（㎡）：農(nóng)村：≥4.0，城市：≥5.1，特殊地區(qū)：≥3.6。

A4.生均體育場(chǎng)地面積（㎡）：農(nóng)村：≥6.3，城市：≥4.8，特殊地區(qū)≥4.0。A5.小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)、初中理科教學(xué)儀器配備：農(nóng)村、城市：Ⅰ類，特殊地區(qū)：Ⅱ類。A6.音體美器材配備：農(nóng)村、城市：Ⅰ類，特殊地區(qū)：Ⅱ類。A7.百名學(xué)生計(jì)算機(jī)（臺(tái)）≥5 A8.生均圖書（冊(cè)）≥20 A9.學(xué)生與教職工之比≤19 A10.高于規(guī)定學(xué)歷的專任教師≥75 初中

A1.生均占地面積（㎡）：農(nóng)村：≥16.7，城市：≥16.5，特殊地區(qū)≥12.0。A2.生均綠化面積（㎡）≥1.5

A3.生均校舍建筑面積（㎡）：農(nóng)村：≥5.6，城市：≥6.4，特殊地區(qū)≥4.6。A4.生均體育場(chǎng)地面積（㎡）：農(nóng)村：≥7.5，城市：≥7.0，特殊地區(qū)≥4.0。A5.小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)、初中理科教學(xué)儀器配備：農(nóng)村、城市:Ⅰ類，特殊地區(qū)：Ⅱ類。A6.音體美器材配備：農(nóng)村、城市：Ⅰ類，特殊地區(qū)：Ⅱ類。A7.百名學(xué)生計(jì)算機(jī)（臺(tái)）≥10 A8.生均圖書（冊(cè)）≥30 A9.學(xué)生與教職工之比≤13.5 A10.高于規(guī)定學(xué)歷的專任教師≥70

注：1.10項(xiàng)指標(biāo)中，7項(xiàng)及以上達(dá)標(biāo)的，認(rèn)定學(xué)?；具_(dá)標(biāo)；

2．生均校舍建筑面積不含學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)宿舍；

3．A1、A3、A4指標(biāo)系指山區(qū)、中心城區(qū)（州市、縣市區(qū)政府所在地的老城區(qū)，人口高度密集、周邊建筑已定型，學(xué)校無(wú)法擴(kuò)建又不能搬遷及水源保護(hù)區(qū)）等特殊地區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；A5、A6指學(xué)生人數(shù)較少、規(guī)模較小的學(xué)校，可按Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。

十四、校際間均衡狀況如何判定？

答：以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，按照國(guó)家統(tǒng)一計(jì)算公式，分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，評(píng)估縣級(jí)政府均衡配置教育資源的情況。

十五、什么是差異系數(shù)？

答：差異系數(shù)也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比，并將學(xué)校規(guī)模對(duì)均衡程度的影響作為調(diào)節(jié)因素。

對(duì)于因新建或即將撤消原因造成的年級(jí)建制不全的學(xué)校，在計(jì)算差異系數(shù)時(shí)可按現(xiàn)在年級(jí)數(shù)與當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)小學(xué)和初中學(xué)制年數(shù)的比例，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。對(duì)于少數(shù)地區(qū)存在的小學(xué)附設(shè)幼兒班、初中附設(shè)小學(xué)班、高中或中職附設(shè)初中班的情況，可按照說(shuō)明中規(guī)定，做相應(yīng)比例的拆分。

十六、對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估有哪些內(nèi)容？

答：包括4個(gè)A級(jí)指標(biāo)和23個(gè)B級(jí)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)均有一定的分值，共計(jì)100分，督導(dǎo)評(píng)估得分在85分以上即為合格。4個(gè)A級(jí)指標(biāo)和23個(gè)B級(jí)指標(biāo)分別是：

A1.入學(xué)機(jī)會(huì)(20分)

B1.將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系。（3分）B2.建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛體系。（3分）B3.三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%。（3分）

B4.優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)各初中的比例逐步提高。（4分）B5.小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%以上，初中毛入學(xué)率在99%以上。（4分）B6.小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%以下。（3分）A2.保障機(jī)制(25分)

B7.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。（2分）

B8.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近三年教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。（6分）

B9.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并有效實(shí)施了薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜。（4分）

B10.農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例達(dá)到50%。（4分）B11.足額征收教育費(fèi)附加，及時(shí)足額劃撥教育，?？顚Ｓ?。（3分）B12.從土地出讓收益中按規(guī)定計(jì)提教育資金。（3分）

B13.根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，學(xué)校布局合理，大班額（小學(xué)≥46人、初中≥51人）比例逐年降低。（3分）A3.教師隊(duì)伍(35分)

B14.全面實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度。（3分）

B15.義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，生師比分別為小學(xué)≤

26、初中≤21。（10分）B16.建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師定期交流制度。（10分）B17.落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。（7分）B18.全面加強(qiáng)師德建設(shè)。（5分）A4.質(zhì)量與管理(20分)

B19.按照國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開齊開足課程。（2分）B20.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。（4分）

B21.小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率分別達(dá)到85%以上。（4分）

B22.義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇校現(xiàn)象得到基本遏制。（6分）B23.中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。（4分）

對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估總分為100分。

十七、為什么要開展義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查？

答：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)教育公平，事關(guān)每一位孩子的健康成長(zhǎng)，事關(guān)人民群眾的切身利益，是人民群眾極為關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體是各級(jí)人民政府，縣域內(nèi)義務(wù)教育是否均衡發(fā)展，不能僅憑教育部門說(shuō)了算，或僅憑政府說(shuō)了算，還要尊重人民群眾的切身感受，正所謂“金杯銀杯，不如老百姓的口碑”。因此，必須廣泛聽取公眾意見，將行政部門的評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾的實(shí)際感受結(jié)合起來(lái)，讓老百姓真正看到義務(wù)教育均衡發(fā)展帶給當(dāng)?shù)貙W(xué)校的變化，切實(shí)享受到義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。同時(shí)，了解人民群眾對(duì)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本評(píng)價(jià)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作，提高義務(wù)教育發(fā)展均衡水平，辦人民滿意的教育。

十八、義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查的主要內(nèi)容是什么？

答：調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)學(xué)校校際間教師隊(duì)伍差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況、政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等5個(gè)方面。

十九、調(diào)查問(wèn)卷的對(duì)象有哪些？數(shù)量是多少？

答：調(diào)查對(duì)象涉及五類人群：人大代表／政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生。

調(diào)查數(shù)量：按縣常住人口的1.5‰確定（常住人口＜40萬(wàn)時(shí)調(diào)查數(shù)量為600人，其中：人大代表／政協(xié)委員占5%，校長(zhǎng)占5%，教師占20%，家長(zhǎng)占50%，學(xué)生占20%）。

二十、省督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程有哪些？

答：1.播放專題片：縣級(jí)政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面所做的努力等，時(shí)間10分鐘。

2.匯報(bào)會(huì)：省督導(dǎo)評(píng)估組全體成員聽取縣級(jí)政府匯報(bào)；專家質(zhì)詢，縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)回答專家提問(wèn)；縣委、人大、政府、政協(xié)，教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，時(shí)間約 1個(gè)小時(shí)。

3.座談會(huì)：召開人大代表與政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)代表座談會(huì)。

4.查閱資料：對(duì)照各項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查，涉及經(jīng)費(fèi)可根據(jù)需要到財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門查閱相關(guān)資料，核實(shí)情況、取證數(shù)據(jù)。

5.實(shí)地抽查：省督導(dǎo)評(píng)估組分組（各成員要全面檢查）到小學(xué)和初中開展實(shí)地抽查和察看。

6合議：省督導(dǎo)評(píng)估組匯總、修改、審定被督導(dǎo)評(píng)估縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，形成督導(dǎo)評(píng)估意見。

7反饋會(huì)：向被督導(dǎo)評(píng)估縣反饋（約1小時(shí))。

督導(dǎo)反饋內(nèi)容及要求。省督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)反饋的內(nèi)容包括義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、均衡狀況、工作措施、群眾滿意度及結(jié)果認(rèn)定。反饋時(shí)，不公布督導(dǎo)評(píng)估分?jǐn)?shù)。

二十一、座談會(huì)的主要內(nèi)容和參考提綱有哪些？

答：座談會(huì)的主要內(nèi)容：圍繞就近入學(xué)、校際差距、擇校和其他熱點(diǎn)問(wèn)題，以及政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作等主題，了解公眾意見。

人大代表和政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)座談會(huì)和訪談時(shí)參考如下提綱： 1.本縣（市、區(qū)）中小學(xué)的布局是否滿足了適齡兒童少年就近入學(xué)的需求？

2.您認(rèn)為本縣（市、區(qū)）小學(xué)和小學(xué)之間、初中和初中之間辦學(xué)條件是否存在較大差異？如何解決？ 3.您認(rèn)為本縣（市、區(qū)）小學(xué)和小學(xué)之間、初中和初中之間教師水平是否存在較大差異？如何解決？ 4.您對(duì)本縣（市、區(qū)）遏制中小學(xué)擇校現(xiàn)象所做的努力有何評(píng)價(jià)？您如何看待擇?，F(xiàn)象？

5.本縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校有沒(méi)有建立校長(zhǎng)和教師交流制度？您對(duì)交流的方式和效果有何意見？ 6.本縣（市、區(qū)）政府在縮小學(xué)校差距方面采取了哪些措施？如何看待他們的努力？ 二

十二、實(shí)地抽查學(xué)校的主要內(nèi)容是什么？

答：重點(diǎn)是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況，同時(shí)包括學(xué)生入學(xué)、教師配置、教育質(zhì)量、學(xué)校管理等情況。

二十三、受檢縣抽取學(xué)校是如何確定？ 答：

（一）分類

1.學(xué)校類別。一般包括獨(dú)立小學(xué)、獨(dú)立初中、一貫制學(xué)校、完全中學(xué)等。如申報(bào)縣有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)抽取檢查；

2.學(xué)校位置。包括縣城（城區(qū)）學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校； 3.學(xué)校整體水平。包括好、中、差，以薄弱學(xué)校為主； 4.學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)。抽取義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。

（二）數(shù)量

抽取學(xué)校的數(shù)量一般為10-12所。學(xué)校數(shù)量較多的申報(bào)縣可以適當(dāng)增加抽查數(shù)量。

（三）抽取學(xué)校的方法

省督導(dǎo)評(píng)估組根據(jù)各地區(qū)學(xué)校的具體情況抽取受檢學(xué)校，受檢學(xué)校名單一般在正式檢查前一天通知申報(bào)縣。

考慮到抽取學(xué)校分布情況，如確有行程、道路不便的因素，經(jīng)督導(dǎo)評(píng)估組長(zhǎng)同意，可以對(duì)個(gè)別學(xué)校進(jìn)行調(diào)整。

二十四、推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡的工作重點(diǎn)是什么？ 答：(1)狠抓入學(xué)鞏固和關(guān)愛幫扶工作，促進(jìn)就學(xué)機(jī)會(huì)公平；

(2)狠抓學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)辦學(xué)條件基本均衡；(3)狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師資源基本均衡；(4)狠抓教學(xué)質(zhì)量提高，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源基本均衡；(5)狠抓學(xué)校規(guī)范管理，促進(jìn)辦學(xué)水平基本均衡。