第一篇：一定要做好“服務十二五,推進大維穩(wěn)”這篇大文章

一定要做好“服務十二五，推進大維穩(wěn)”這篇大文章 ——省委常委、政法委書記、公安廳廳長張越同志

接受《法制網(wǎng)》訪談縱談全省政法工作

三項重點工作：成果喜人 經(jīng)驗珍貴

記者：2010年年初，全國政法工作會議對深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作做了全面部署，請問，近一年來，在深入推進三項重點工作中，您有哪些體會和認識？

張越：深入推進三項重點工作，是黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。省委、省政府高度重視，召開全省政法工作會議對我省深入推進三項重點工作進行了全面部署，省委書記張云川、省長陳全國、省委副書記付志方同志分別作出批示，并兩次召開省委常委會，專題研究解決重點、難點問題，推動工作。省、市、縣三級層層簽訂責任書，明確了任務分工、責任目標和完成期限。各級各部門認真貫徹落實中央和省委的部署，把深入推進三項重點工作擺上重要日程，強力推動?？梢哉f，我省三項重點工作已經(jīng)全面鋪開，呈現(xiàn)出有序推進，逐步深入的良好局面，取得了階段性成果。

在一年來的工作實踐中，我們既付出很多，也收獲很多。圍繞深入推進三項重點工作，主要有四點體會：一是必須堅持黨政統(tǒng)攬。三項重點工作不是政法部門單方面能夠抓好的，必須在黨委、政府的堅強領導下，各級各部門齊抓共管。尤其是各級黨委政府必須切實履行“第一責任”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理和穩(wěn)定這個硬任務，統(tǒng)籌協(xié)調維護穩(wěn)定的政治資源、法律資源、物質資源，努力從體制、機制、制度上解決好影響政法維穩(wěn)工作當前及長遠發(fā)展的問題，推進政法維穩(wěn)工作的制度化、規(guī)范化。二是必須堅持部門協(xié)同。政府各有關職能部門要進一步認清維穩(wěn)責任、發(fā)揮職能作用，既要“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，又要緊密配合、通力協(xié)作，建立起順暢有力的橫向協(xié)調機制，實現(xiàn)管理職能的有效銜接。三是必須堅持創(chuàng)新體制機制。既要繼承多年來政法維穩(wěn)工作創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，更要積極探索適應新形勢要求的維護穩(wěn)定新機制，用體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)三項重點工作的新突破。四是必須堅持打牢基層基礎。堅持不懈地抓基層、打基礎、苦練基本功，堅持“領導精力傾注基層，警力配置充實基層，財力物力保障基層，政策待遇優(yōu)先基層，工作導向服務基層”，夯實維護社會和諧穩(wěn)定的一線平臺。

體制機制建設： 突破 鞏固 完善

記者：中央在部署三項重點工作時強調，要建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制。這方面，河北都有哪些探索和體會？

張越：從河北省近些年的情況看，很多涉眾型矛盾糾紛都是由于決策不當或錯誤的行政行為引起的，特別是在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農利益、勞動權益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)了大量矛盾糾紛，這些領域已經(jīng)成為當前各種社會不穩(wěn)定因素的“源發(fā)地”和“多發(fā)帶”。對此，我們研究制定了《關于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的實施意見》，明確了推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的基本原則、評估內容、責任主體、責任追究等5大方面、13項具體要求，并從全省篩選出422個重大工程項目掛賬督辦，責成各地明確責任領導、責任部門，逐項作出風險評估，從源頭上預防和化解了一大批涉穩(wěn)隱患。通過實踐，我們深刻體會到，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措,是維護和保障人民群眾合法權益的內在要求,是提高各級黨委政府決策科學化與民主化水平的重要保證,是從源頭上消除社會不穩(wěn)定因素的迫切需要。我們將進一步抓好這項機制的實施，堅持在做決策、搞改革、上項目時，對重大事項的合法性、合理性、可行性、安全性進行科學嚴密的風險評估；凡是未經(jīng)評估的事項，一律不準實施。在進一步完善這項機制方面，我們擬探索推行“紅、黃、綠”三級管理辦法：對群眾歡迎、條件成熟且穩(wěn)定風險低的決策項目，列入“綠色” 等級管理，加快推進；對群眾歡迎但對政策有異議，存在一定穩(wěn)定風險的決策項目，列入“黃色”等級管理，重新研究修定政策，條件成熟后再行啟動；對政策分歧較大、矛盾隱患集中、穩(wěn)定風險突出的決策項目，列入“紅色”等級管理，暫緩實施或堅決叫停，避免因決策不當引發(fā)群體性事件?？偟闹v，我們的想法就是要通過實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，促使各級黨委、政府和相關職能部門在決策和施政中更加注重科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從源頭預防矛盾糾紛的產(chǎn)生，實現(xiàn)社會矛盾預防化解重心、目標、手段的“關口”前移，推動政法維穩(wěn)工作向“源頭化解、前端管理、事前防范”轉型升級。

記者：“三位一體”大調解體系是河北首創(chuàng)，也是三項重點工作的重要內容。在健全完善這一機制方面，河北是怎樣做的呢？

張越：我省從2005年開始探索構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”調解工作體系，逐步形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治部門綜合協(xié)調，有關部門各負其責，以人民調解為基礎，三種調解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛的工作機制。實踐中，我們主要抓了以下幾個方面：一是突出人民調解工作的基礎性作用，加強人民調解組織建設，拓寬民調組織工作范圍，努力實現(xiàn)人民調解工作的全覆蓋。二是把強化行政部門的調解職能作為重點全力突破，我們一方面要求各級政府及其行政部門堅持依法行政，努力從源頭上預防和減少行政爭議的發(fā)生；另一方面，強化行政部門的調解意識、調解職能、調解職責，把化解矛盾糾紛貫穿到行政活動的全過程。三是進一步深化司法調解工作，把調解優(yōu)先作為民商事審判工作的一項重要原則，對法院依法調解結案率提出了硬性考核指標；同時堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，防止案件久調不結。四是健全“三種調解”的協(xié)調配合機制，建立了聯(lián)合排調制度，由各級綜治辦牽頭，組織各部門、各單位開展聯(lián)合排調活動，遇有復合型矛盾糾紛，三種調解手段密切配合共同做好工作。通過以上工作，我省“三位一體”調解體系不斷得以完善，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。2010年以來，人民調解組織調解糾紛193014件，各市行政機關調解糾紛118363件，法院系統(tǒng)一審民商事案件調撤率達到70%以上。

記者：河北堅持把抓涉法涉訴信訪問題作為深入推進三項重點工作的突破口，取得明顯成效，你們的主要做法和經(jīng)驗有哪些？

張越：我們認為，解決好涉法涉訴信訪問題，既是化解社會矛盾的具體實踐，也是促進公正廉潔執(zhí)法的有力抓手。2003年以來，我省先后搞了8次集中處理涉法涉訴上訪案件活動，在一批又一批舊的問題得到解決的同時，一批又一批新的問題又擺在我們面前,涉法涉訴問題像割韭菜一樣，一茬又一茬，沒完沒了,成了制約政法部門工作的一大頑癥。為有效解決涉法涉訴信訪問題，破解這一頑癥，經(jīng)過廣泛的調研論證,我們決定成立省涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心，整合公檢法司信訪資源，抽調政治、業(yè)務素質雙過硬的政法骨干和在提拔試用期的干部聯(lián)合接訪，并隨后將這一做法推廣到全省。目前全省11個設區(qū)市、172個縣（市、區(qū)）已全部建成了聯(lián)合接訪服務中心。依托涉法涉訴聯(lián)合接訪服務中心這個平臺，著力抓了三個方面的工作：一是擦亮窗口，下大力提高接訪效能，憑實實在在的接訪服務贏得群眾信任。一年來，全省三級接訪服務中心共接待來訪48512人次，涉及案件12419件，辦結息訪8411件，新案新訪也呈下降趨勢，贏得群眾信賴和愛戴。二是扎扎實實展開清積評查會戰(zhàn)，在消減存量上做文章，甩掉歷史包袱。涉法涉訴信訪積案的大量存在，既牽扯了維護穩(wěn)定的精力，又弱化了執(zhí)法權威，成為壓在我們身上的沉重包袱。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，我們在全省開展了涉法涉訴信訪積案信息采錄會戰(zhàn)，摸清了存量家底。隨后，按照省中心先行、市中心和省直政法部門跟進的方法步驟，集中時間、集中力量，在全省開展了案件評查會戰(zhàn)。截至目前，全省已評查案件3153件，其中省中心直接組織對交辦后到期未結的500起信訪積案進行了評查。三是堅持“四個跟進”，將信訪工作向執(zhí)法辦案延伸，向隊伍建設延伸，促進公正廉潔執(zhí)法?；庑旁L案件是一種事后補救措施，是“治病”，更重要的是要在“預防”上下功夫。因此，我們對評查的案件實行了執(zhí)法監(jiān)督、倒查問責、督導落實和干部考核“四個跟進”。從省接訪中心評查的信訪積案看，過錯和瑕疵案件根本原因在于對執(zhí)法活動管理松懈。因此，我們將倒查問責作為促進規(guī)范執(zhí)法、公正司法的重要手段，緊緊咬住違法辦案問題不放，從上到下掀起了一場“問責風暴”。還組織了兩個攝制組，對倒查問責的重點案件進行跟蹤拍攝，制作警示教育系列專題片，把改進工作作風、提高執(zhí)法質量的動力逐級傳導到每一名政法干警。

“服務十二五，推進大維穩(wěn)”：

我們在行動

記者：前不久，河北省委政法委組織開展了一次主題為“服務十二

五、推進大維穩(wěn)”的系列調研活動，您在這次調研活動的總結交流會上提出要探索建立“經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的動態(tài)平衡機制”。請問，這一構想主要是基于哪些考慮?

張越：這個構想首先是緣于我省唐山市的首創(chuàng)，唐山通過對社會矛盾綜合調控，取得很好的效果。我們在總結唐山的實踐中深刻體會到：發(fā)展與穩(wěn)定是一對互為因果，互為條件的對立統(tǒng)一關系。一方面發(fā)展成果的實現(xiàn)會消減社會矛盾，達到一種基本平衡。但隨著新的發(fā)展，又會出現(xiàn)新的矛盾，打破這種暫時平衡。正是這種 “平衡—不平衡—新的平衡”螺旋式運動，構成了經(jīng)濟社會發(fā)展的基本軌跡?；谶@一認識，我們提出要深入總結推廣唐山市的經(jīng)驗，在全省探索建立“經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的動態(tài)平衡機制”，并將其作為推進三項重點工作的一個重要載體來抓。我們感覺，目前衡量一個地方的經(jīng)濟發(fā)展有很多具體指標，如GDP、財政收入、居民人均收入、產(chǎn)值能耗比等等，這些指標是硬性的、明朗的、具體的，綜合起來衡量，就能夠反映出一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，這對我們做好維護穩(wěn)定工作有很多啟示。我們考慮借鑒這種設置經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系的做法，探索建立一套從抽象到具體、從定性到定量、從不可考評到可以考評的、全面量化的社會穩(wěn)定綜合考評體系，包括群眾安全感、刑事發(fā)案率、刑釋解教人員重新犯罪率、群體性事件發(fā)生數(shù)、矛盾糾紛化解情況、民轉刑案件情況、上訪情況、安全生產(chǎn)事故等諸多內容，對這些指標賦予一定的分值，最終得出總分，以此衡量一個地方社會維穩(wěn)工作的好壞，找到經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的最佳平衡點。在此基礎上，通過健全完善利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障等綜合調控機制，從源頭上維護經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的動態(tài)平衡，促使經(jīng)濟建設與社會建設協(xié)調推進。2011年初，我們準備在唐山市召開現(xiàn)場會，對在全省建立這一動態(tài)平衡機制進行研究部署。

2011年：三項重點工作要長足進取

記者：目前，已到年終歲尾，請問，2011年，河北省在推進三項重點工作方面有什么打算？

張越：2010年是深入推進三項重點工作的開局之年，是打基礎的一年，雖然取得了一些成效，但還是初步的，2011年，我們必須在攻堅上、在深化上下功夫。2010年10月份召開的黨的十七屆五中全會，提出了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，勾勒出我國未來五年經(jīng)濟、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑。河北省委七屆六次全會審議通過的河北省“十二五”規(guī)劃《建議》，明確了我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的九大任務，提出了保障改善民生、促進社會和諧的“十大工程”。其中“平安河北工程”和“社會管理創(chuàng)新工程”，與三項重點工作密切相關。我們將把實施這兩大工程作為推進三項重點工作的著力點，積極構建“服務十二五，推進大維穩(wěn)”的格局?？偟闹v，就是要緊緊圍繞“十二五”期間河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路、主要目標、主要任務和戰(zhàn)略重點，深入謀劃推進三項重點工作，為河北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。重點在六個方面聚焦：一是更好地落實第一責任。面對新形勢新任務，要進一步強化各級黨委、政府抓穩(wěn)定的責任，切實解決經(jīng)濟建設和社會管理一手硬一手軟的問題，真正把“四個納入”落到實處，在維穩(wěn)工作上形成一整套科學、高效的工作機制。二是抓好依法行政，從源頭上減少社會矛盾。各級政府的各個職能部門，不僅是行政權力的行使者，也是維穩(wěn)任務的承擔者。如何進一步強化各級行政職能部門維穩(wěn)的責任，有效防止行政不作為、亂作為引發(fā)社會矛盾，是從源頭上減少社會矛盾，做好維護穩(wěn)定工作的關鍵環(huán)節(jié)。對此，我們正在探索建立經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定動態(tài)平衡機制。這個機制的核心，就是用一個模式，把各職能部門的維穩(wěn)工作責任都納入進去，用剛性指標來考核約束，使各部門抓維穩(wěn)工作的責任意識明顯增強，初步實現(xiàn)維穩(wěn)責任由“原則要求”向“剛性標準”轉變。三是充分發(fā)揮政法機關的職能作用。為 “十二五”發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，政法機關責無旁貸?，F(xiàn)在，我們提出要在“大維穩(wěn)”的視角下，跳出政法抓維穩(wěn)，并不是說政法機關的壓力變小了，責任減輕了。相反，政法機關作為維護社會穩(wěn)定的重要職能部門，作為和諧社會的建設者和捍衛(wèi)者，在“十二五”大發(fā)展的宏觀背景下，工作責任更重，工作要求更嚴，工作標準更高。不僅要嚴格執(zhí)法辦案，更要維護社會公平正義；不僅要保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更要維護人民群眾的合法權益；不僅要繼續(xù)抓好現(xiàn)有工作措施，更要進一步創(chuàng)新社會管理工作的體制、機制，有效破解對特殊人群、流動人口、治安亂點和虛擬社會的管理難題；不僅要做好本地本部門的工作，更要按照一圈、一帶、一區(qū)的戰(zhàn)略布局，加強區(qū)域協(xié)作，在維穩(wěn)工作機制和社會管理等方面實現(xiàn)對接融合。各級政法機關要從更高視野、更深層次、更大范圍來研究和判斷自身肩負的重大責任和工作任務，真正把工作著力點放在履職盡責、提質增效上。四是更好地發(fā)動和依靠群眾。一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們黨不斷取得勝利的法寶和政治優(yōu)勢。社會管理和穩(wěn)定發(fā)展決不僅僅是政府的事情，它涉及千家萬戶，關系每一個社會成員的利益，只有把社會穩(wěn)定建立在人民群眾、社會組織共同參與的基礎上，才能實現(xiàn)真正的社會和諧。事實告訴我們，廣大群眾不僅具有冀求平安和諧的強烈愿望，而且具有參與平安和諧建設的滿腔熱情，而這正是維護穩(wěn)定工作的強大社會資源。五是進一步夯實基層基礎。解決基層基礎建設問題，關鍵要從制度和規(guī)范的層面入手，解決制約基層基礎工作的體制性、機制性問題。在體制建設上，要盡快規(guī)范基層維穩(wěn)的機構設置和職能定位；在機制建設上，抓緊建立健全社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調、突出問題聯(lián)治、重點工作聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運行機制，進一步打牢社會穩(wěn)定的堅實基礎。六是充分借助科學技術手段。隨著“十二五”規(guī)劃的逐步實施，新科技革命的不斷發(fā)展，人流、物流、資金流、信息流將進一步加快，沒有強大的科學技術作支撐，維穩(wěn)工作將難以適應形勢和任務快速發(fā)展的需要。要把科學技術是第一生產(chǎn)力的理念引入維穩(wěn)工作，在探索新思路時充分考慮科技要素，在提出新對策時充分利用科技要素，在尋求新突破時充分依靠科技要素，積極借助和利用信息化等現(xiàn)代科學技術，提高維護社會穩(wěn)定工作的水平。

切實做好新形勢下的群眾工作

記者：中央對做好“群眾工作”高度重視，在三項重點工作中，您認為群眾工作應該占據(jù)怎樣一個位置？

張越：在前不久召開的黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記專門就做好新時期的群眾工作進行了強調。關于群眾工作，我們過去有句話講得非常好，叫“密切群眾如魚得水，脫離群眾如樹斷根”，十分形象地道出了群眾工作的重要性。但是，當前在一些地方，警民關系還存在諸多不和諧因素，不僅損害了政法機關的執(zhí)法公信力，也削弱了社會和諧穩(wěn)定的根基。這些問題的產(chǎn)生，從客觀上講，是由于各種社會矛盾日益凸顯，政法機關處在化解矛盾的最前沿，極易與執(zhí)法對象發(fā)生沖突。從主觀上講，很大程度上歸咎于我們在群眾工作上的“本領恐慌”，不重視、不會做甚至不去做群眾工作。如果這種意識得不到根本扭轉，我們就會越來越脫離群眾，什么隱患苗頭、犯罪線索也發(fā)現(xiàn)不了，政法工作就會成為無源之水、無本之木，這是我們面臨的最大危險。也正因為如此，我們一直強調，要帶著深厚的感情做好群眾工作，并把解決涉法涉訴信訪問題作為“送上門”的群眾工作來抓。特別是在完善“三位一體”大調解體系中，更加注重做好群眾工作，依靠群眾化解矛盾、定紛止爭。近年來，河北涌現(xiàn)出一大批善做會做群眾工作的典型。全國優(yōu)秀人民警察、原衡水市棗強縣大營鎮(zhèn)派出所指導員范黨育同志，從警幾十年，長期扎根基層，把老百姓當親人，把鄉(xiāng)親們的事當天大的事，不厭其煩為百姓了事，用真誠架起了人民警察與群眾溝通的橋梁，被群眾親切地稱為“俺黨育”、“范大了”；河北十大杰出青年、滄州市歧口邊防派出所民警張小三同志，多年如一日，堅持真心、耐心、用心“三心”工作法，通過一件件小事的及時辦理，一件件難事的適時解決，累積了群眾對他的信任，贏得了群眾對他的支持。這里，我想重點介紹一下我前些天在廊坊市安次區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)的一個群眾工作的生動事例。安次區(qū)是廊坊市的老城區(qū)，針對下崗職工多、困難群眾多、歷史遺留問題多的情況，他們建立了一支民間調解志愿者隊伍，由8個專業(yè)調解小組、12個掛牌工作室組成。這些志愿者都不講條件、不計報酬，積極主動地參與矛盾化解工作。特別是一位叫伊秋玲的60多歲老人，她所在轄區(qū)拆遷改造任務最重，可在她的努力奔走和熱情工作下，250多個拆遷戶沒有一起上訪，可以說，一個志愿者工作室就穩(wěn)定了一個社區(qū)，和諧了一方百姓。我們可以算一筆賬，安次區(qū)現(xiàn)有調解志愿者6000人，整個廊坊市有近10萬人，這些群眾積極參與進來，他們本身和親朋好友不會制造矛盾，經(jīng)他們調解的群眾也不會再制造矛盾，一個人可能影響幾十個人甚至上百人，10萬人會影響多少人？這樣，一個地方、一個區(qū)域就會逐漸形成良好的社會風氣。這其中的政治效果和社會效果是難以估量的。我想，在深入推進三項重點工作的過程中，如果其他市縣都能像安次區(qū)這樣，把熱衷公益事業(yè)、具有奉獻精神的群眾組織發(fā)動起來，全省維護穩(wěn)定工作必定會呈現(xiàn)出社會平安人人有責、平安社會人人共享的生動局面。

第二篇：工商部門如何做好服務發(fā)展這篇大文章（推薦）

工商部門如何做好服務發(fā)展這篇大文章

作者 洛陽局趙梅香 僅供交流

隨著我國改革的深入，政府部門的職能正逐步從管理向服務方向發(fā)展，由管理型政府向服務型政府轉變。工商行政管理部門作為政府行政執(zhí)法的職能部門，如何服務是當前形勢下比較重要的課題。本文根據(jù)洛陽市工商局近年來服務地方經(jīng)濟發(fā)展的做法，對服務的內涵、要求，以及途徑等進行了闡釋。

一、正確界定服務的內涵

百度對“服務”的解釋是“指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?。不以實物形式而以提供勞動的形式滿足他人某種特殊需要。”簡單的說，就是“為別人做事，滿足別人需要?！弊鳛檎姓?zhí)法的職能部門，工商局的服務必須依據(jù)職能，把職能是否到位作為評判服務水平高低的標準。

根據(jù)國務院“三定方案”的規(guī)定，工商行政管理機關定位政府負責市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，其主要職責是承擔各類市場主體的準入，并對各類市場主體經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭的市場環(huán)境；負責消費維權，依法保護消費者和經(jīng)營者的合法權益。

監(jiān)管與服務是工商行政管理職能的兩個方面。在工商行政管理工作中，監(jiān)管與服務的目的是一致的，即監(jiān)管和服務的最終目的都是維護市場秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。服務有大服務和小服務、表像服務與深層次服務之分。上門送照是服務，態(tài)度和藹熱情是服務，但這些都是小服務、表象的服務，只有依法行政，監(jiān)管到位了，才是大服務和深層次服務。監(jiān)管和服務是相輔相成的，監(jiān)管缺位的服務是無源之水，只有依法行政，監(jiān)管到位才是最好的服務。不能因為談服務，就降低監(jiān)管門檻，要嚴格按照法定權限和程序監(jiān)督管理市場，做到既不失職，又不越權，既做到職能到位，又服務經(jīng)濟發(fā)展的關系。

二、工商部門在服務經(jīng)濟發(fā)展方面的內在要求

要加快轉變監(jiān)管服務方式，使我們的工作更加符合時代發(fā)展的要求，更加符合工商發(fā)展的要求，更加符合社會發(fā)展的要求。

一是要建設一支高素質的工商行政管理執(zhí)法隊伍。打造一支政治合格，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正的高素質工商隊伍，是服務地方經(jīng)濟發(fā)展的首要要求。一是加強基本技能及工商法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓。要在工商系統(tǒng)形成了分層次、分類別、多渠道、大規(guī)模、重實效的干部教育培訓格局，注重強化基層和執(zhí)法一線人員的基本技能培訓，培育專業(yè)人才，有效提升工商干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質、監(jiān)管效能。使干部職工人人成為工商管理的多面手，實現(xiàn)一專多能，從而達到提高執(zhí)法水平的目的。二是創(chuàng)新人才機制，激發(fā)人才潛能。在干部選任工作中，要依照公開、公平、擇優(yōu)的用人原則，注重根據(jù)各類人才的特長和特點，不斷改革用人制度，優(yōu)化人才資源配置，做到各取所長、人盡其才，不拘一格選賢任能，把一大批優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來；把現(xiàn)有的人才，放到最適合的崗位上，發(fā)揮其最大特長和優(yōu)勢，讓每一個人才都能充分展示自己的才華、充分實現(xiàn)自身的價值。

二是要有效提升監(jiān)管效能。要高度關注社會焦點，突出熱點問題，有計劃、有針對性開展“紅盾護農”、治理“黑網(wǎng)吧”、打擊傳銷、虛假廣告等專項整治行動；要創(chuàng)新監(jiān)管手段，開辟監(jiān)管領域，把網(wǎng)絡監(jiān)管作為監(jiān)管新領域，積極嘗試運用網(wǎng)頁截圖、視頻截取、電話錄音轉錄等技術手段制作電子證據(jù)，查辦各類網(wǎng)絡案件，增強監(jiān)管服務的本領，提高監(jiān)管服務的水平，帶動提升監(jiān)管服務的綜合功能。

三是要不斷提升人文環(huán)境。要注重人文氛圍的培育和營造。要以夯實機關文化建設根基為重點，在機關各樓層設置文化展板、征集作品充實書畫長廊、創(chuàng)辦紅盾書屋，加強工商文化展廳、多媒體演示中心、多功能活動室、書法繪畫室建設。同時，要發(fā)揚人文關懷精神，1

牽頭組織志愿者服務社區(qū)、助交通，幫助空巢老人、留守兒童等志愿者服務活動，營造濃厚的文化氛圍。不斷凈化干部職工的心靈、陶冶干部職工的情操，在工商系統(tǒng)形成風清、氣正、互助、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、工商部門服務地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑

要立足工商職能，進一步優(yōu)化服務發(fā)展的各項措施。

（一）更新理念，用活政策，激發(fā)工商登記制度改革服務發(fā)展的潛力。要適應工商登記制度改革的新要求，解放思想，更新理念。適應轉變職能、簡政放權的改革思路，結合國家總局對工商登記制度改革的具體安排和省局的具體要求，提前謀劃，未雨綢繆，著力構建“寬進嚴管”的監(jiān)管體制，促進市場主體提質增效、轉型升級。要降低準入門檻，提高登記效率。用足用活國家總局和省局促進地方經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，細化服務措施，制定進一步落實好服務民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力，促進各類市場主體健康發(fā)展。

（二）規(guī)范服務行為，提高服務效率。一是積極服務各類市場主體健康發(fā)展，通過簡化注冊登記手續(xù)、審批程序，放寬登記條件，提高服務水平，提升審批效率。為投資者和企業(yè)商戶營造零障礙、低成本、高誠信的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。二是在項目落地上突出高效服務。對地方政府確定的重大項目，明確項目所在地的縣（市）、區(qū)工商局為責任單位，落實領導干部聯(lián)系負責制，實行全程跟蹤服務，促進重點項目落地生根。三是為市場主體轉型升級提供優(yōu)質服務。積極主動服務創(chuàng)新園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化項目，實行“聯(lián)絡員制度”，及時幫助企業(yè)解決登記注冊、登記事項變更、年檢換照等方面遇到的問題。充分發(fā)揮工商職能，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針的要求，大力淘汰落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。四是強力推進“商標服務年”活動，服務市場主體做大做強。要圍繞創(chuàng)新驅動，強力推進商標戰(zhàn)略，積極探索商標戰(zhàn)略推進機制，組織實施“商標注冊培育”、“品牌基地創(chuàng)建”、“商標富農”、“商標復興”、“商標國際化”等五大工程，大力指導扶持市場主體申報注冊商標，引導幫助企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標、河南省著名商標。

（三）規(guī)范提升監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。一是推進“中原紅盾行動”。按照省局部署組織開展中原紅盾消費維權行動、礪劍行動、護農行動和市場巡查集中行動。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度，不斷規(guī)范提升監(jiān)管行為。二是強化社會管理創(chuàng)新，推進平安建設。加強與有關部門的協(xié)作配合，進一步完善打擊傳銷聯(lián)席會議制度、查處取締無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，形成了執(zhí)法合力。三是規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。抓行政指導規(guī)范，促進執(zhí)法監(jiān)管機制創(chuàng)新。結合行業(yè)特點、消費熱點、日常監(jiān)管和服務發(fā)展，全方位開展行政指導；抓執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范，促進執(zhí)法效能提升。組織開展行政處罰案卷評查工作，組織開展行政許可卷業(yè)務對口自查和法制抽查，對共性問題在制度上加以規(guī)范。組織開展全系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權和行政強制措施專項執(zhí)法檢查，通過強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，促進依法行政。

（四）規(guī)范提升消費維權行為，在服務和保障民生中做出新貢獻。一是構建消費維權長效機制，變短期行動為長遠規(guī)劃。秉持省局“在為民中規(guī)范提升，消費維權實現(xiàn)新作為”的工作理念，努力構建消費維權的長效機制，形成了經(jīng)常抓、抓長效的消費維權工作格局。二是筑牢消費維權堅強防線，變事后監(jiān)管為事前防范。強化行政指導，開展消費體察，開展消費維權開放日活動，促進維權意識提升。三是壯大消費維權社會力量，變單打獨斗為協(xié)同作戰(zhàn)。招募消費維權志愿，依托食品安全委員會聯(lián)席會議制度，形成了多部門各司其職、齊抓共管、合力維權的工作局面。四是創(chuàng)新消費維權工作手段，變傳統(tǒng)維權為品牌維權。開通“消費維權直通車”，高效解決維權難題。創(chuàng)新消費維權方式，利用微信、微博等網(wǎng)絡載體，建立消費維權志愿者在線消費教育服務平臺。創(chuàng)新執(zhí)法辦案手段，成立查辦消費維權案件專案組，集中優(yōu)勢力量辦理涉及重大民生問題的消費維權案件，實行“陽光辦爭議案”，樹立執(zhí) 2

法權威。

（五）發(fā)揮工商職能，落實惠農政策，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極培育和壯大農村經(jīng)紀人隊伍，繼續(xù)實施農村經(jīng)紀人聯(lián)系點制度。要降低準入門檻，在基層工商所設立農村經(jīng)紀人專管員和服務窗口，開通“綠色通道”。允許農村經(jīng)紀人開展季節(jié)性、臨時性的農產(chǎn)品經(jīng)紀活動。對于初入經(jīng)紀行業(yè)、經(jīng)紀業(yè)務量較小、非常年性經(jīng)營的農村經(jīng)紀人，可以先行備案，暫緩辦理營業(yè)執(zhí)照，在發(fā)展中逐步予以規(guī)范。大力推廣涉農合同示范文本，建立完善訂單農業(yè)機制，指導、幫助農村經(jīng)紀人、農民專業(yè)合作組織依法簽訂、履行合同。支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展，支持農民專業(yè)合組織跨城鄉(xiāng)、跨地域開展經(jīng)營活動。繼續(xù)加大力度創(chuàng)新支農途徑，大力扶持“家庭農場”的發(fā)展，積極促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第三篇：突出維穩(wěn)服務重點推進社會管理創(chuàng)新

突出維穩(wěn)服務重點 推進社會管理創(chuàng)新

市司法局局長 丁志柏

?發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務?、?最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?、?要加強和創(chuàng)新社會管理?。反復學習胡總書記?七一?重要講話，倍感任務光榮、責任重大。在建設平安東臺、法治東臺、更高水平小康東臺、幸福東臺的偉大事業(yè)中，司法行政部門必須擔當重要責任，積極作為。

一、科學謀劃，確立全局發(fā)展新定位。以法制宣傳、法律服務、法律保障為主要職能的司法行政工作如何在全市?十二五?經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中展示新的作為、增加貢獻份額？最近，我們組織全系統(tǒng)同志認真學習胡總書記?七一?講話，學習市第十三次黨代會精神，結合上級司法行政機關新一輪?爭當全國司法行政系統(tǒng)排頭兵?的部署要求，統(tǒng)一思想、提高認識，迅速形成全局工作發(fā)展新的目標定位，即?全面提高創(chuàng)建水平，奮力實現(xiàn)全國爭先?。

二、標本兼治，抓實維穩(wěn)服務新舉措。一抓及時排查調處矛盾糾紛，全力構筑維護全市社會穩(wěn)定的第一道防線，做到小事不出村組，大事不越鎮(zhèn)區(qū)，糾紛不激化，問題不上繳，確保實現(xiàn)?三升三降三確保?。二抓社區(qū)服刑、刑釋解教兩類人員的教育、幫助、轉化，繼續(xù)實行對特殊社會群體的有效穩(wěn)控。三抓律師公證等貼近中心展開服務，組織開展?結對送法進社區(qū)，服務‘三百’爭貢獻?、?組織聯(lián)建、雙促雙助?等活動，引導律師、公證人員在直接服務規(guī)模企業(yè)、結對服務成長型民

營企業(yè)、?三重一新?項目以及房屋征收解難上顯露身手、展示作為。四抓?六五普法?全面深入開展，努力提高全民法律素質和全社會法治化建設。

三、探索拓展，勇創(chuàng)社會管理新業(yè)績。呼應全市鎮(zhèn)區(qū)機構改革，在三區(qū)建立司法所（分局），實現(xiàn)司法行政工作全覆蓋；健全、完善龍頭牽動、各方聯(lián)動、多調對接的大調解工作格局，形成及時排查有效調處矛盾糾紛的新機制；貫徹人民調解法要求，全面加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設，實施調解補貼、激勵制度；聯(lián)合各政法部門，建設社區(qū)矯正執(zhí)法專門隊伍，不斷提高省級示范區(qū)的建管水平；突出培育法治理念、弘揚法治精神、建設法治文化，探索法制宣傳廣泛聯(lián)動、社會參與機制；以加強律師黨建為重點，扎實抓好律師行業(yè)新社會組織的管理、指導和監(jiān)督，引導促進其自覺做中國特色社會主義的建設者、捍衛(wèi)者；呼應我市被列為創(chuàng)新型試點城市之機遇，推進司法所管理體制與時俱進、調優(yōu)理順，以促進東臺司法行政事業(yè)實現(xiàn)邁步跨越。

第四篇：做好“四字”文章推進政務服務再升級

縣政務服務和大數(shù)據(jù)管理局做好“四字”文章

推進政務服務再升級

一是“零距離”服務，做好“放”字文章。

崇陽縣將169項政務服務事項賦權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳辦理，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，全面提升基層公共服務能力。同時，該縣將60項與人民群眾生活息息相關的政務服務事項下放到203個村（社區(qū)）便民室，由便民室履行業(yè)務告知和代理代辦職能，并為老年人、殘障人士等特殊人群提供上門辦理、全程代辦等服務，真正暢通服務人民群眾的“最后一公里”，打造“一刻鐘”政務服務圈，實現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

二是“一站式”服務，做好“優(yōu)”字文章。

按照“一窗通辦”的要求，崇陽縣結合各窗口的功能和業(yè)務性質，對窗口進行了科學調整，加強高頻事項窗口設置，適當壓縮業(yè)務量少的窗口，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，并結合“清、減、降”專項行動，大力推進政務服務減時限、減環(huán)節(jié)、減證照、減材料、減基層負擔，按照省市公共服務事項清單，嚴格落實清單之外無審批，加大電子證照等重點數(shù)據(jù)匯集與應用，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，提升市場主體和人民群眾辦事便利度和滿意度。

三是“套餐式”服務，做好“聯(lián)”字文章。

圍繞服務企業(yè)群眾“高效辦成一件事”，崇陽縣鞏固提升2020年“一事聯(lián)辦”工作成效，在落實全省“一事聯(lián)辦”主題事項的同時，認真抓好“我要開便利店”、“我要開早餐店”等自選“一事聯(lián)辦”主題事項，實現(xiàn)了“一張表單申請、一套材料流轉、一個平臺審批”，確?！叭罕娹k事只跑一次”的服務目標，解決審批事項多材料、多環(huán)節(jié)、多處跑等問題，切實優(yōu)化營商環(huán)境。今年，更是與湖南省臨湘市行政審批服務局成功簽訂“跨省通辦”政務服務戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進政務服務事項實行“跨省通辦、一次辦成”。

四是“高效化”服務，做好“減”字文章。

崇陽縣在全省率先啟動信用審批改革，讓信用成為無人工干預審批的“防火墻”、先辦事后補材料的“保證書”，為信用優(yōu)良的企業(yè)及個人提供服務專員“一對一”的代辦幫辦服務,實現(xiàn)以信用減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，全面提升誠信申請企業(yè)和個人的辦事體驗。同時，積極推行一次性告知、首問負責、容缺服務、預約服務、延時服務等特色服務，對全縣重點項目開辟“綠色通道”，做到特事特辦，一次快速辦結，保證政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至67個工作日以內，一般社會投資項目壓縮至45個工作日以內，帶方案出讓的項目壓縮至20個工作日以內。

第五篇：做好維穩(wěn)工作確保高鐵建設順利推進

落實責任 創(chuàng)新機制 打防結合

興賓區(qū)全力做好維穩(wěn)工作確保高鐵建設順利推進

2009年，國家重點項目湘桂高速鐵路工程建設項目（以下簡稱高鐵項目）推進來賓市，途經(jīng)興賓區(qū)境內7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個行政村，全長86公里。隨著轄區(qū)內高鐵建設所有的工區(qū)的全線開工，當?shù)厝罕娕c高鐵方施工之間引發(fā)的新問題、新矛盾不斷增多，特別是因土地征用、拆遷、突出治安問題引起的群體性事件頻發(fā)，影響了轄區(qū)社會的穩(wěn)定。在高鐵項目開工不到一年時間，轄區(qū)內就發(fā)生149起村民與高鐵施工方的矛盾糾紛。特別是2010年9月4日發(fā)生的良江鎮(zhèn)村民與高鐵民工聚眾斗毆事件（以下簡稱“9〃4”事件），在社會上造成了較大影響，引起了中央和自治區(qū)領導的高度重視，并為此作出批示。

在慘痛教訓和暴露出的問題面前，興賓區(qū)黨委、政府領導痛定思痛，深刻認識到鐵路建設中維穩(wěn)工作任務的艱巨性和緊迫性。為了破解高鐵建設中維穩(wěn)工作難題，興賓區(qū)對涉及高鐵的矛盾糾紛進行了深刻剖析，吸取教訓，制定了《興賓區(qū)柳南鐵路來賓段聯(lián)防維穩(wěn)工作方案》，按照“四對接”的工作部署，堅持以人為本的指導思想，創(chuàng)新“強管理、建機制、抓整治、解民憂”的工作模式，全力化解涉及高鐵施工的矛盾糾紛。截止2011年11月，轄區(qū)高鐵施工沿線各村屯群眾思想情緒穩(wěn)定，沒有再因為高鐵建設引發(fā)新的突出矛

盾和群體性事件，有效保障了高鐵建設順利進行和轄區(qū)內社會和諧穩(wěn)定，取得了明顯的成效。

一、強化領導，落實責任，為高鐵建設提供有力保障 一是主要領導親自抓?！?〃4”事件發(fā)生后，興賓區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時將中央、自治區(qū)領導的批示精神通報全區(qū)。區(qū)委書記賈朝強6次主持召開了高鐵項目建設維護穩(wěn)定工作聯(lián)席會，認真分析項目建設過程中存在的突出問題，研究制定整治工作方案，明確責任，落實責任，要求盡全力，確保高鐵建設正常有序進行。

二是成立專門領導機構。2010年9月中旬，興賓區(qū)成立了“高鐵維穩(wěn)領導小組”，區(qū)委書記、區(qū)長分別擔任組長、副組長，政法委書記、分管信訪處糾的副區(qū)長、公檢法司四長為成員；高鐵沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應成立高鐵施工項目維穩(wěn)工作領導小組，成員由派出所、綜治辦、司法所、人民調解理事會等部門抽調精兵強將組成，使高鐵維穩(wěn)工作實現(xiàn)專人專辦。

三是責任落實到人頭。興賓區(qū)委、區(qū)政府嚴格落實高鐵施工沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)責任，明確黨政主要領導是維穩(wěn)工作第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子領導要認真履行“一崗雙責”。主要領導必須親自過問維穩(wěn)工作，深入查找工作中的不足和漏洞，剖析原因和問題，尋找對策，全力做好高鐵沿線維穩(wěn)工作。

四是加大經(jīng)費投入。興賓區(qū)黨委政府在資金極其緊張的情況下，依然加大對高鐵維穩(wěn)工作經(jīng)費投入，2011年初從區(qū)

財政專門撥付120萬元，用于高鐵項目建設維穩(wěn)辦案經(jīng)費，并為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道購置了一輛專用于調處矛盾糾紛的“司法調處車”，為高鐵維穩(wěn)工作有效開展提供了有效保障。

二、建立路地聯(lián)合維穩(wěn)機制，確保高鐵建設順利地方穩(wěn)定

為構建好聯(lián)防維穩(wěn)體系，興賓區(qū)黨委政府改變以往被動迎接的工作方式，區(qū)委書記賈朝強、區(qū)長莫若鋒帶領工作組主動和高鐵施工公司聯(lián)系，對接。了解企業(yè)、施工方在施工過程中產(chǎn)生的難題，遇到的困難，先后11次召集相關部門、高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府并邀請高鐵施工方人員一起召開高鐵聯(lián)防維穩(wěn)工作會議，對矛盾糾紛進行風險評估進而共同商討化解方法，及時實行，有效化解了一大批涉及高鐵建設的矛盾糾紛。

（一）建立聯(lián)席會議和風險評估機制。興賓區(qū)黨委政府與高鐵施工標段指揮部每個月聯(lián)合召開一次工作例會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府組織村委、高鐵項目部每月開好“兩個工作例會”。一是堅持每月5日召開1次“聯(lián)席會議糾紛排查碰頭會”，排查匯總矛盾糾紛案件，溝通信息，建立排查臺帳；二是每月15日召開1次“聯(lián)席會議案件情況分析會”，通報案件處理進展情況，分析形勢，對矛盾糾紛開展風險評估，針對矛盾糾紛風險等級大小，部署處置工作。對鐵路綜治維穩(wěn)工作做到研判、評估、布置、通報“一條龍”，確保矛盾糾紛隱患不漏，排查處理力度不減。截止至2011年11月，聯(lián)席會議共排查、研判評估涉及高鐵建設 的各類矛盾糾紛77起。針對排查出來的矛盾糾紛與問題，從政法部門、農林水、法制、征地、國土等部門抽調200多名干部成立了高鐵沿線“四大活動”（即大排查、大接訪、大調解、大防控活動）工作組，分成三個小組深入高鐵建設沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展“四大活動”。通過開展工作將排查出的矛盾全部有效化解和控制。高鐵施工再沒有因為矛盾糾紛而受堵的情況發(fā)生。高鐵施工單位中鐵七局鳳凰段項目書記王武昌多次在每月召開的工作例會上說：“感謝興賓黨委政府大力支持！”

（二）建立快速反應處突機制。為隨時應對涉及高鐵項目建設可能引發(fā)的突發(fā)事件，興賓區(qū)制定了高鐵矛盾糾紛應急處理總預案，高鐵沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）制定高鐵矛盾糾紛應急處理分預案。出現(xiàn)矛盾糾紛群體性事件，立即啟動預案。預案確立了“3個第一時間”原則進行快速處置。一是第一時間區(qū)分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導到場。了解情況，穩(wěn)定群眾情緒，掌控事態(tài)發(fā)展，避免矛盾進一步激化；二是第一時間匯報。矛盾糾紛發(fā)生后，第一時間向區(qū)聯(lián)席會議、維穩(wěn)領導小組匯報有關情況，及時請求幫助和支援。三是第一時間反饋。對群眾關心的合理訴求、矛盾處理情況第一時間反饋，不拖延怠慢群眾，避免引起群眾的誤解。同時，2010年9月興賓區(qū)成立了處置突發(fā)群體性事件應急工作分隊，隊長由區(qū)委常委、政法委書記黃瑞標擔任，副隊長由政法各部門主要領導擔任，117名應急分隊隊員從政法各部門抽調組成。應急工作分隊隊員平時保持通訊

暢通，隨時聽候調度。遇有緊急情況，在接指令后，各單位由一名領導帶隊，在限定的時間內到達指定的位置集結，執(zhí)行處置任務。處置突發(fā)群體性事件應急工作分隊成立以后，及時成功化解處置3起涉及高鐵建設引發(fā)的突發(fā)事件，將危害降到最低點。如2010年6月23日，高鐵路施工隊運輸車輛壓壞城北街道沙村通往城區(qū)的道路，群眾要求施工方給予補償未果，就阻撓施工方正常施工。接報后，處置突發(fā)群體性事件應急工作分隊立即趕到現(xiàn)場做群眾工作，只10分鐘即勸離群眾，并當天調解促使雙方達成和解協(xié)議，由施工方幫助修復被損壞的道路，高鐵施工得以正常開展。

（三）建立督查和獎懲機制。為確保整治活動有序開展，取得突出效果，聯(lián)防維穩(wěn)工作領導小組定期或不定期深入基層進行督促檢查。區(qū)長莫若鋒先后6次率領督查組深入高鐵施工沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查指導工作。對成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不達標的單位，給予通報批評；對發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大問題的單位給予“一票否決”，兩年內取消其評選綜治榮譽稱號或獎項及晉升的資格，并調整不適合現(xiàn)工作崗位的責任人。2010年“9〃4”事件發(fā)生后，該區(qū)對良江鎮(zhèn)黨委、政府給予“一票否決”，對黨政主要領導、分管領導、直接責任人分別給予黨紀、政紀處分和調離工作崗位。一票否決實施后，在該區(qū)引起極大震動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、區(qū)直各部門“頭頭腦腦”觸動極大，維穩(wěn)工作有了新變化。如：新一屆良江鎮(zhèn)黨委、政府領導成員到位后，將高鐵施工項目在良江鎮(zhèn)境

內涉及獨女、良江社區(qū)、吉利等3個村委9個自然村的維穩(wěn)責任按掛點包片方式落實到鎮(zhèn)、村領導干部身上，并簽定維穩(wěn)工作責任狀，營造了高鐵項目建設維穩(wěn)工作“人人有責，人人參與、部門聯(lián)動”的良好局面，確保矛盾糾紛有人處理，扭轉了“9〃4”事件發(fā)生前維護高鐵施工事項不關己的現(xiàn)象，形成了“小事不出村鎮(zhèn)，中事、大事不發(fā)生”的良好維穩(wěn)局面，現(xiàn)在良江鎮(zhèn)已然成為興賓區(qū)維護高鐵建設施工的“模范鎮(zhèn)”。

三、打防結合，進一步維護高鐵施工沿線良好的社會環(huán)境

一是深入開展嚴打整治活動。興賓區(qū)黨委、政府高度重視針對高鐵施工人員侵害和侵財案件多發(fā)的情況，區(qū)委政法委牽頭成立了興賓區(qū)高鐵沿線打擊犯罪活動工作隊，隊員主要有興賓區(qū)公安分局、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和村委干部組成。2011年以來先后4次集中開展了涉及高鐵治安問題專項整治行動，鐵腕打擊涉及破壞高鐵施工環(huán)境的犯罪行為。如2011年6月下旬，城廂鄉(xiāng)泗貫村村民數(shù)次到中交一公局承建的高鐵工地用汽車、石塊堵路阻撓施工，以施工車輛經(jīng)過該村引起灰塵，并壓壞路為由，向高鐵施工方索要20萬元賠償費。公安機關經(jīng)調查取證，鎖定了嫌疑人。7月1日，當村民再次前去阻撓時，公安分局出警將參與阻撓施工的凌發(fā)坤等12人帶回審查。經(jīng)審查，刑事拘留3人，治安拘留9人。截止至2011年11月，通過開展打擊活動，共破獲涉及高鐵的刑事案件36起，刑事拘

留60人，逮捕33人，勞動教養(yǎng)4人，治安處罰23人；查處治安案件23起，治安拘留44人，有效地打擊了高鐵沿線犯罪活動。

二是深入開展法律政策宣傳活動。為配合做好高鐵建設，興賓區(qū)結合“六五普法”一起，由區(qū)四家班子領導帶隊、司法局牽頭成立了高鐵建設法律政策宣傳工作組，在全區(qū)（包括高鐵施工單位）深入開展法律政策宣傳教育活動，大力推進農民（高鐵施工單位）普法工作。2011年以來該區(qū)出動宣傳車80多架次，工作人員600多人次，設置現(xiàn)場法律咨詢點14個、召開座談會30多次、發(fā)放宣傳資料3萬多份，普法圍裙、掛歷、法制書籍4000余份，解答農民（農民工）群眾咨詢500多人次。以 “9〃4”事件為切入點，以案說法，向農民（高鐵施工單位）宣傳黨和國家政策、征地拆遷相關法規(guī)和《農業(yè)法》、《農村土地承包法》、《法律援助條例》、《信訪條例》、《治安處罰法》、《刑法》等農民（農民工）群眾想了解的法律法規(guī)，教育沿線群眾（施工單位）遵紀守法，引導群眾以理性合法的方式表達、解決利益要求，不能隨意干擾國家重點工程建設。建議施工單位、施工隊職工遵守法律法規(guī)，尊重當?shù)氐拿耧L民俗，加強施工管理，做到文明施工。通過普法活動，群眾思想得到了轉變，高鐵施工單位也深刻認識到依法施工的重要性。通過引導，高鐵施工方主動幫助沿線村屯修建、平整道路12條、修建（補）水渠5條，高鐵周邊村屯群眾與高鐵施工單位達到很好的尊重、理解、配合的和睦友鄰關系，共同支持高鐵建設。