第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于做好“五·一”期間信訪維穩(wěn)工作的通知

各村：

“五·一”節(jié)即將來臨，為確?！拔濉ひ弧惫?jié)期間社會穩(wěn)定，各村在做好扶貧、疫情防控、復工復產(chǎn)等工作的同時，務必高度重視，切實做好信訪穩(wěn)定工作，具體事項通知如下：

一、進一步強化矛盾排查

各村要定期不定期開展信訪矛盾排查和信訪事項專項治理活動，特別是對涉及大多數(shù)群眾切身利益，可能到省進京上訪、演變成群體性事件、導致惡意上訪、形成事端的信訪矛盾糾紛，確保不露點、不漏人，不留死角。各村要立即開展一次矛盾糾紛大排查活動，對排查出來的矛盾，要形成臺賬，明確責任單位和責任人，限定時間化解。

二、進一步強化源頭化解

各村要高度重視矛盾源頭化解工作，切實解決群眾提出的合理訴求，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。對新發(fā)生的信訪事項，要第一時間安排人員進行調(diào)處，防止小事拖大、大事拖炸。同時對排查出來的突出信訪事項和已經(jīng)產(chǎn)生越級訪的信訪事項更要及時采取措施積極化解。各村要明確責任單位和包案責任人，嚴格落實“四包”責任，做到包信訪事項協(xié)調(diào)處理，包思想教育工作，包人員穩(wěn)定，如發(fā)生進京非訪情況包赴京勸返接回。

三、進一步強化督查督辦

鎮(zhèn)綜治辦積極發(fā)揮綜治辦信訪工作的作用，以問題為導向，過“幫辦、協(xié)辦、督辦”三辦督查工作法，改變以往將越級訪、群體訪、重復訪等簡單交回矛盾源頭去處理的做法，幫助群眾解決合理訴求，協(xié)助基層化解信訪難題，真正為群眾為基層服務，排憂解難。

四、進一步強化屬地穩(wěn)控

各村要把信訪穩(wěn)定工作的著力點放在曾經(jīng)到省赴京上訪的信訪老戶、糾纏鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出來的重點上訪人員及維權群體。對信訪事項已經(jīng)依法終結但仍上訪的信訪人員，要逐一落實穩(wěn)控責任，做到終結信訪事項、不終止疏導穩(wěn)定工作。

對情緒激動、執(zhí)意到京上訪，甚至揚言要實施極端行為的人員和精神異常人員，要采取強有力措施，確保把信訪人穩(wěn)定在當?shù)兀荒芤蛟V求已終結，或涉法，或無理或信訪人有精神疾病而疏于化解疏于穩(wěn)控。

各村要把曾經(jīng)到省赴京的信訪老戶，纏訪鬧訪人員和新摸排出的重點人員吸附在當?shù)?，要采取有力措施，確保問題案結事了，確?！蔽逡弧逼陂g社會和諧穩(wěn)定。

五、進一步強化信息報送機制

一是要增強政治擔當。各村要提高政治站位，高度重視信訪維穩(wěn)工作，切實做好各類信訪信息的收集、研判、報送工作；二是要嚴肅認真負責。各村要認真做好信訪信息分析、預警預測工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握相關利益群體及重點人員串聯(lián)煽動、策劃組織進京到省聚集的苗頭性、行動性信息，要及時上報，堅決杜絕漏報、瞞報、錯報、遲報的現(xiàn)象發(fā)生，三是每下午2點前向鎮(zhèn)綜治辦報告當天情況，做到“有事報情況，無事報平安”。

六、進一步強化責任追究

明確職責、壓實責任，從構建平安xxx，和諧xxx的高度，從抓源頭入手，著力化解群眾切身利益和社會穩(wěn)定的突出矛盾，采取“兩手硬”、“兩手抓”辦法，一手抓問題解決。一手抓責任追究。對因失職瀆職等問題造成信訪事項的，根據(jù)信訪維穩(wěn)問責條例規(guī)定，予以問責。

中共xxx鎮(zhèn)委員會

2020年4月26日

第二篇：如何做好信訪維穩(wěn)工作

“三送”干部如何做好信訪維穩(wěn)工作

信訪維穩(wěn)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現(xiàn)群眾民主權利的重要手段。信訪維穩(wěn)工作的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，迫使我們要不斷創(chuàng)新體制機制、整合工作方式、加大投入力度、夯實基層基礎，著力于從根本上解決信訪維穩(wěn)問題，走出一條新時期新情況下信訪維穩(wěn)工作的新路子和新方法。

一、充分認識信訪維穩(wěn)工作的長期性與艱巨性。

基層的特點決定了矛盾產(chǎn)生的必然性。首先，基層發(fā)展不平衡，群眾攀比心理強，導致矛盾必然增多。如：群眾貧富的差距，文化素質(zhì)的高低，基礎設施水平的差距，群眾得到的實惠差異等等都是矛盾源。其次，歷史遺留的矛盾，因各種原因，不是嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，而是熱衷于打“擦邊球”，損害了群眾利益。致使群眾重復上訪、越級上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問題；第三，政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。理論與現(xiàn)實的沖突，矛盾與政策的沖突，政策宣講者與群眾理解的差異導致各級政府和信訪穩(wěn)定部門疲于應付，增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

二、充分認識信訪維穩(wěn)工作的重要性

1、信訪維穩(wěn)工作是構建和諧社會的前提。作為“三送”干部，必須抓實做細信訪維穩(wěn)工作，積極幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、矛盾在基層化解有助于村級經(jīng)濟快速發(fā)展。如果我們的“三送”干部真正負起責任來，認真把問題處理在基層，不僅能節(jié)約解決問題的成本，避免信訪問題小事化成大事、民事轉(zhuǎn)為刑事、個訪釀成群訪，還有利于各級干部從維穩(wěn)壓力中解脫出來，集中精力抓好經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的工作，從而形成良性循環(huán)。

三、一些具體對策

作為一名“三送”干部，村里的“第一副書記”，工作在基層，更加要注重做好信訪維穩(wěn)工作。我們要牢固樹立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思想，定期對掛點村的矛盾糾紛進行專項排查，把“事后介入”變?yōu)椤笆虑盎蚴轮薪槿搿?，調(diào)解時間前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在一線。重點協(xié)力調(diào)解“山權糾紛”、“債權糾紛”、“宅基地權屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。堅持把對黨委政府負責與對人民群眾負責高度統(tǒng)一起來，確立一套 “依法、積極、慎重、穩(wěn)妥”的維護穩(wěn)定工作原則。

1、情感接待法。農(nóng)村是個熟人社會，群眾往往重感情、看面子，有時一句暖心的話語、一個招呼、一個微笑，就能促使矛盾化解。因此，在接待群眾時要做到“五心”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細心解釋、盡心疏導。通過心與心的交流和溝通，拉近距離，真正了解當事人的真實想法和矛盾的實質(zhì)，找出問題的癥結及解決問題的最佳辦法，消除當事人之間的隔閡。

2、主動出擊法。對于信訪案件，特別是與自己有關的信訪，要切忌情緒激動，要冷靜調(diào)整心態(tài)，正確對待反映的問題，更不要頭腦一熱，找上門去或把上訪人拽到大街上論個高低，甚至大打出手。這樣很容易使簡單的問題復雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個訪激化成群訪。對此，要主動而不回避。俗話說：“解鈴還需系鈴人?！奔热会槍Φ氖悄?，也只有你才能把問題說清楚，促使矛盾理性化解。因此，我們還是親自解決為好。

3、紓解融合法。信訪問題紓解得越早越容易解決，越拖問題越復雜，解決難度越大。實踐證明，大部分集體上訪都是因為問題解決得不及時拖出來的。對正在火頭上的矛盾糾紛，要學會運用融合的辦法分析問題，及時糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢，很容易引發(fā)群體訪。因此，我們一定要沉著應對，方法得當，這樣才能把很多民與官案件糾紛紓解在萌芽狀態(tài)。

4、政策破解法。針對當事人反映的問題，把相關的法律法規(guī)及政策逐字逐句地解釋給當事人聽，讓他們真正地理解其內(nèi)涵。同時，就雙方或多方爭論的焦點對照政策，擺事實講道理，當面指出其是否違背政策條款，然后拿出調(diào)處方案。具體工作中，要嚴格掌握政策的界限和底線，果斷而不專斷，要既有原則性，又有靈活性，嚴格在政策大框架內(nèi)化事辦事，決不和稀泥。

5、換位思考法。把雙方或幾方爭執(zhí)的問題講在明處，擺在桌面上，避免中間隔阻，讓當事人主體互換，引導他們找出各自矛盾糾紛的利益分歧點，然后從不同角度去做各方的思想工作。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對符合政策規(guī)定的要保護他們的利益；對不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導工作，取得他們的理解、信任和支持；對一時難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發(fā)他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。

6、深入一線法。解決農(nóng)村糾紛矛盾，切忌在辦公室紙上談兵，要從辦公室走出來，掌握親眼目睹的證據(jù)資料，深入現(xiàn)場查看各方反映的真實情況，走進矛盾當中，與當事人和事零距離接觸，變上訪為

下訪，切勿道聽途說，以偏蓋全。對案情復雜、調(diào)解難度大的當事人，要利用其親戚、朋友、同學、近鄰或村干部等有關系的人，“綜合治理”，做當事人的思想工作。在實際調(diào)解過程中，有時夜間處理比白天處理效果更好些，真正做到問題解決在一線，業(yè)績創(chuàng)造在一線。

7、案例借鑒法。讓當事人親自看已經(jīng)發(fā)生的類似案例及有效的判決書、調(diào)解書、訴前調(diào)解書等，讓調(diào)解人對案件事實引導和疏導，教育和啟迪當事人，使當事人轉(zhuǎn)變思想，形成調(diào)解意向，從而杜絕和減少農(nóng)村矛盾糾紛上訪事件的發(fā)生。在當事人對調(diào)解的協(xié)議內(nèi)容有質(zhì)疑，難下定論時，要依法、依理進行因勢利導，使當事人心如明鏡地做出定論。

8、寬容忍退法?！巴恕焙汀叭獭笨此坪唵蔚膬蓚€字，但做起來卻并非易事。在農(nóng)村，有時為爭一句話、一寸宅基地等一些雞毛蒜皮的小事，引起吵鬧甚至打架。這類事情如處理不好，很有可能釀成血案，鬧出人命。如果各方都能多一點寬容，少一些沖動，悲劇完全可以避免。

9、鈍化矛盾法。對態(tài)度生硬、言語沖動，一觸即發(fā)，很難控制自我的當事人，要采用不急于問案、審理、調(diào)解等熱問題冷處理的方法，讓當事人在冷靜思考中自我反省，靜中求動。敢于碰硬但不要硬碰，要善于在激烈的矛盾中抓住要害，在冷靜的思考中尋求處理的辦法。要善于從政治上把握大局，從復雜的矛盾中把握規(guī)律，用科學的思維審視鮮活的問題，從中悟出解決之道。對處理突發(fā)性事件，情緒要沉著冷靜，協(xié)調(diào)要注意方法，分析要抓住關鍵，決斷要力求準確，切忌輕率從事。

10、平衡心理法。在查明事實、分清責任的前提下，對當事人有針對性地批評教育，指明當事人應承擔的責任和義務，讓當事人在明辨是非中化解矛盾。

在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、學習貫徹落實黨的十八大精神的同時，我們也要牢牢把握中央“創(chuàng)新爭優(yōu)”活動的要求，結合當前的“三送”工作，大力弘揚蘇區(qū)干部好作風，大興密切聯(lián)系群眾之風，做好做實群眾工作，使干部在活動中增長才干，轉(zhuǎn)變作風，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固，以實際行動充實“送政策、送溫暖、送服務”工作內(nèi)容，做人民群眾的貼心人！

教育局駐九堡鎮(zhèn)塹下村“三送”工作隊 李泉明

2013年7月26日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作典型材料

全市信訪維穩(wěn)工作半年

總結分析會議典型材料

夯實基礎 關注民生

建設平安和諧新鄉(xiāng)鎮(zhèn)

今年來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)認真實施市委提出的“強基固本”工程，積極營造齊抓共管的工作格局，堅持謀劃在前、防范在前、化解在前、穩(wěn)控在前，不斷提高吸納化解糾紛的能力，較好的保持了社會大局穩(wěn)定。

一、匯聚力量、廣泛參與，形成抓穩(wěn)定的巨大合力。充分調(diào)動一切積極因素，形成了黨委政府統(tǒng)一領導，信訪部門牽頭抓總，各部門聯(lián)合參與的大信訪工作格局，使矛盾糾紛在更寬領域、更大范圍內(nèi)得到稀釋和化解。一是主要領導率先垂范。履行好“抓信訪工作和辦信訪案子”兩個主體責任，為信訪工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，遇到重點信訪案件，直接介入，分析研判。對于群眾的訴求，不管是什么形式、什么內(nèi)容、什么時間，都 1 及時回應，跟進督辦。今年以來，書記鎮(zhèn)長共接待群眾來訪 件，辦結 件。二是班子成員一崗雙責。領導班子成員對分工領域的信訪問題負總責，對涉及分工范圍內(nèi)的信訪案件包受理、包解決、包穩(wěn)控。實行“領導干部重點包保、機關干部駐村指導、村級干部派單承辦、捆綁聯(lián)動考核獎懲、失職瀆職遞進問責”的網(wǎng)格化管理模式。三是社會力量廣泛參與。實行“兩代表一委員一會員”參與信訪積案化解、矛盾糾紛調(diào)處制度。每個社區(qū)培養(yǎng)1名“領頭羊”式的支部書記，平時注意對他們進行信訪調(diào)解方面的培訓。他們在一定區(qū)域內(nèi)威望高、影響力強、說話有分量，在積案化解、信訪維穩(wěn)方面起到了四兩撥千斤的作用。

二、暢通渠道、抓早抓小，牢牢把握保穩(wěn)定的主動權。我們把一切為了群眾作為出發(fā)點，暢通各種信息渠道，從群眾訴求中了解群眾的真情實意。一是了解群眾心事。暢通與群眾的聯(lián)系渠道，及時了解掌握群眾的所思、所盼、所急。探索建立了駐村指導員入戶訪、民生熱線聽、民主評議村干部察等渠道，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及早介入排除隱患。二是關注瑣碎小事。不管大事小事都當成大事來辦，積極回應群眾的個性化訴求，關 2 注百姓的“小事”。不管群眾反映的是電視信號不強，還是道路不通，還是求幫求助，我們都不厭其煩、善始善終，直到問題解決、群眾滿意。三是處置緊要急事。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭一律當作急事來處理。班子成員堅持“有電話必接、有短信必回、有來訪必見、有困難必幫”。做到“第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間到位處理”，大量矛盾糾紛在初發(fā)和未發(fā)階段便得到有效調(diào)處。

三、齊抓共管、多措并舉，有效化解信訪積案。我鎮(zhèn)在化解信訪積案件工作中積極轉(zhuǎn)變工作思路，不斷創(chuàng)新工作機制，取得了一些實實在在的效果。今年市委交辦的7件疑難信訪積案和非訪治理案件，已結服6件。一是因案施策，找準金鑰匙。針對不同案件，實行“一案一策、因案選人”、一件案子、一個班子、一套解決方案，在吃透案情，充分了解信訪人社會關系的前提下，合理選擇包案責任人，制定有針對性的化解方案。二是聯(lián)合辦案，匯聚眾能量。對涉及多個部門、難以協(xié)調(diào)的“骨頭案”、“釘子案”，及時向信訪局匯報，協(xié)調(diào)召開相關部門專題會議，集中會診、分析研判，確定方案、合力攻堅。三是督導督查，強化執(zhí)行力。成立了以黨委 3 副書記為組長，紀委、督查辦負責人為成員的督查組，不定期到辦案單位督導辦案，對消極懈怠的通報批評。每周六鎮(zhèn)黨委召開信訪工作調(diào)度會，逐一調(diào)度，逐案分析，查找問題，制定下一步工作方案。四是強基固本，筑牢維穩(wěn)基石。明確村主要負責人是信訪工作第一責任人。推進信訪工作“關口前移、重心下移”，落實村級信訪維穩(wěn)責任，嚴格考核問責。充分發(fā)揮村民自治作用，做到“小事不出村、大事不出社區(qū)”。今年以來村級化解各類矛盾糾紛 余件，有效避免了信訪上行。

四、換位思考、誠心服務，真正贏得民心民意。我們堅持把信訪人當親人，時刻想著如果我們遇到這種情況會怎么樣，用真情實意贏得信訪人的信任和理解。一是真心。對信訪人真心接受、耐心傾聽，不先入為主、不抵觸排斥。對信訪人的意見不論合理不合理，情緒激烈不激烈，語言好聽不好聽，都做到耐心聽取，合理疏導。村某某因?qū)Ψㄔ号袥Q其女婿過失殺人致其女兒死亡不服，多次上訪。我們到其家中，不厭其煩，耐心疏導，自帶伙食，一談就是一整天。由于我們的真誠，終究使其由懷疑到認可，由抵觸到配合，直至息訴罷訪。二是真情。設身處地站在信訪人的角度考慮問題，時時 4 處處換位思考，把自己放到信訪人的處境中考慮問題。

村 因宅基地問題多次到信訪部門反映。包案人員到其家中體驗了蝸居的生活狀態(tài)，積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃等部門，幫助其解決困難，使其多年夢想的新宅子得以開工建設。三是真幫。把信訪人的事情當成自己的事情來辦，全面了解信訪人的工作、生活狀態(tài)，從不同的側面給予信訪人關心和幫助。村某某，因單位放炮建立井，損壞其房屋和豬舍，多次越級上訪。我們到其家中做工作時，得知其母親患白內(nèi)障需要手術，立即幫助咨詢相關政策，聯(lián)系醫(yī)院，給予救助。王某某被真情打動，主動放棄了過高不合理訴求，積極配合工作，多年積案得以化解。

下一步，我們將全面夯實信訪工作基層基礎，不斷完善各項措施，最大限度地減少信訪存量，控制信訪增量，為全市社會各項事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案

為貫徹落實省、市、區(qū)信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安某某”、“幸福某某”、“和諧某某”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領導、統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關法律、法規(guī)和政策及省、市、區(qū)關于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

二、組織領導

為了更好地做好信訪維穩(wěn)工作,強化領導信訪維穩(wěn)工作責任制，成立某某鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組。其組成人員如下:

組 長：某 某（鄉(xiāng)黨委書記）

。。（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人大主席）

。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)黨委副書記）

。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀委書記）

。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)政法委書記、副鄉(xiāng)長）

。。（鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部部長、副鄉(xiāng)長）

。。（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

。。（鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長）

成員：為各村支書、主任及鄉(xiāng)各部門負責人。

領導小組下設辦公室，鄉(xiāng)政法委書記。。同志為辦公室主任，具體負責日常工作開展。

三、建立完善信訪維穩(wěn)預警工作機制

（一）預防預警信息

在國慶節(jié)、十八大、重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與區(qū)群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)動互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預防預警行動

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打非治違、涉法涉訴等可能上訪群體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

四、認真做好來訪接待工作

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組每天實行值班領導接訪制度。對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并限期解決或妥善答復，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。對排查出的不安定因素實行鄉(xiāng)分管領導包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到區(qū)進省赴京上訪事件發(fā)生。

五、信訪穩(wěn)定應急預案工作機制

（一）應急預案啟動級別

按照上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應急預案啟動共分三級：1—2人赴區(qū)和區(qū)級以上上訪，造成一定影響者為三級；3—5人赴區(qū)和區(qū)級以上上訪，造成較大影響者為二級；6人以上赴區(qū)和區(qū)級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應急預案啟動級別分級響應程序 根據(jù)預警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，某某鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時報告。

——發(fā)生應急預案啟動三級時，由信訪案包案人帶領有關人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組報告。

——發(fā)生應急預案啟動二級時，分管副職帶領有關人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)領導小組及相關部門報告。

——發(fā)生應急預案啟動一級時，鄉(xiāng)主要領導帶領有關人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領導小組調(diào)動其它區(qū)域力量進行增援。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組及辦公室人員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應急保障

1、應急分隊保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊員、城管隊員均作為信訪穩(wěn)定工作應急隊伍成員。

2、應急裝備保障：鄉(xiāng)中巴車貴A。。為應急車輛，30套鄉(xiāng)應急服裝、警械棍、盾牌、防刺衣、手套等為應急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調(diào)配。

（三）應急指揮

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領導小組辦公室負責第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要，可設臵現(xiàn)場應急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡等工作。

七、責任追究制

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責任追究，給予黨政紀處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責任：

1、不按規(guī)定上報信息，日報告遲報、漏報，重要信息不及時報告，甚至隱瞞不報，貽誤工作時機的；

2、不嚴格堅持24小時值班制度，擅自脫崗離崗，領導手機和值班電話聯(lián)絡不暢，影響工作開展的；

3、因單位包案領導或責任人工作不到位，造成群眾串聯(lián)、聚會、越級集體上訪或重復上訪的；

4、政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；

5、發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關領導未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；

6、有關領導對已發(fā)生的信訪問題，推諉扯皮，處理不力，導致重復越級集體上訪后果嚴重或造成不良影響的；

7、有關領導不能堅持領導接待日制度，造成嚴重后果或不良影響的。

某某鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年八月二日

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作范文

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作

隨著改革的不斷深入，社會各種利益矛盾日益突出，群眾的維權意識不斷增強。人際關系縱橫交錯，已不再是以義務論為基礎的傳統(tǒng)倫理關系,而是以權利和義務為基礎的特殊契約關系,當權利和義務不對等時,必然造成各種糾紛,信訪投訴熱點、難點不斷增多，各種新情況、新矛盾、新問題層出不窮。在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，是我們必須認真思考的問題。

從總體上講，以我鄉(xiāng)為例，信訪工作形勢是好的。多年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，始終把信訪工作擺上重要議事日程，圍繞“事要解決，確保穩(wěn)定”的主題，著力暢通信訪渠道，排查信訪隱患，解決信訪難題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。做好包括信訪維穩(wěn)在內(nèi)的維護穩(wěn)定工作，是我鄉(xiāng)黨委、政府的政治責任。一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。

一、信訪問題的成因。

（一）農(nóng)村土地、林地權屬類問題。土地、林地權屬類問題是我鄉(xiāng)信訪問題的主要成因，引發(fā)此類信訪問題的原因主要有以下五個方面：一是部分村集體經(jīng)濟組織在出租出售農(nóng)村集體土地過程中違章操作引發(fā)土地糾紛；二是土地界線不清，主要是土地的來源不清，不論是國有的還是集體的都要查清是哪個年代使用、歷史變化、占地面積情況等；三是土地林地邊界劃分不清，大多發(fā)生在承包的林場及荒山和周邊的林場之間的土地林地糾紛；四是部分村集體經(jīng)濟組織變相出租農(nóng)村集體土地引發(fā)土地糾紛；五是林地及林木

所有權使用權歸屬問題引發(fā)土地糾紛。

（二）村級財務及村干部經(jīng)濟和作風問題。此類信訪主要反映以下五個方面的內(nèi)容：一是反映村干部以權謀私，貪污、侵占、挪用公款；二是獨斷專行，失職瀆職；三事鋪張浪費，揮霍公款；四是侵犯群眾合法權益。

（三）其他問題。主要包括：部分村民生活困難，要求解決生活補助，各類民事糾紛及涉法案件要求公正處理以及依法執(zhí)行等問題。

二、問題與原因

隨著改革深化，各種利益格局調(diào)整，群眾信訪增多趨勢不大可能短時期內(nèi)發(fā)生改變；為適應新形勢，發(fā)揮信訪工作在維護穩(wěn)定中的作用，必須在肯定成績、總結經(jīng)驗的基礎上，認真分析工作中的問題和原因。

（一）思想認識有待進一步提高。

基層干群關系不和諧。一是村干部方面的原因，有些村干部辦事不公道，把人民賦予的權力當作自己謀私利的工具。二是干部在決策時不民主、不科學，不充分考慮群眾利益。三是干部工作作風粗暴，不善于做群眾思想工作，激化了干群矛盾。四是一些村級主要負責同志對信訪工作重視不夠，認識不到位，工作缺乏責任感和緊迫感，對信訪工作缺乏重視和深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，一旦出現(xiàn)問題，則束手無策，怨天憂人，甚至往外一推了之。不能按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，依然按計劃經(jīng)濟、行政命令的老一套決策、指揮工作，人為地造成一些社會矛盾和信訪問題，直接導致村黨支部書記在老百姓中的公信力直接下降。

（二）解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不

決；一些同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒。我們應做到正確看待，從容對付，不推諉，不回避，不退縮。對待有些難題，要有攻堅克難的決心，常抓不懈的恒心和定能化解的信心。要有初生牛犢不怕虎的勇氣和敢叫日月?lián)Q新天的志氣，明知山有虎、偏向虎山行，不達目的不收兵、不信東風喚不回。

三、解決的方法和措施

一是增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。

解決信訪問題要突破傳統(tǒng)處理模式，要找準信訪工作切切入點。抓住重點部位“三種人”。一是突出挑頭人。比如說群體性上訪中最具有有煽動力、鼓動性，如果不把這種對象拉過來，為我所用，要想擺平一些上訪事情很難。針對動不動就集訪、聚訪、鬧訪的情況，要找準切入點。比如說某某某在群眾中特別有號召力。通過了解本人的具體情況，比如說家庭困難的，通過一些政策幫助他解決一些實際困難。比如說，到春節(jié)了，送上慰問金，讓他感受溫暖，不好意思再出頭。二是找準關系人。有些矛盾，也許通過我們做工作很難。但是，我想，是人，都是講感情的，總有突破的地方，也許我們的路徑不對，這也就是平常所說的——要哪把鑰匙開哪把鎖。三是說服跟訪人。有些群訪，有的人是迫不得已，但礙于共同利益，又不好走，生怕人家說。我們就抓住這些人的心理，主動出面，分頭溝通，給他們臺階，讓他們先走。

二是健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。

戰(zhàn)術上始終把握“四個法”。一是超前法。對可能引發(fā)的矛盾糾紛和隱患，事先排查。超前防范，找人先透，把預防針打在前面。二是追擊法。有些事情，頭天談得好好的，第二天居然就變卦。為什么？說明跟蹤沒有到位，半路殺出了程咬金。這就提示我們處理事情要乘熱打鐵，乘勝追擊，防止節(jié)外生枝。三是感化法。通過心靈溝通，幫助解決實際困難，化解上訪人心中的怨恨、怒氣和不服。我鄉(xiāng)紫爐村村民龔子英，丈夫管紹彬曾參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作，于1981年因病提前退職，退職后在畜牧獸醫(yī)站“雙退基金會”領取退養(yǎng)生活費，1999年6月12日病故。管紹彬同志死亡后，根據(jù)“雙退”基金會相關政策，支付龔子英一次性解決安葬撫恤金500元。2009年以來龔子英曾多次前往縣畜牧局、人勞局等部門要求解決遺屬費問題，我鄉(xiāng)分管領導和相關科室負責人到有關部門查找了相關文件，就享受遺屬費的政策條件以及不能享受遺屬費的原因向龔子英進行多次反復宣傳、講解，但龔子英不聽，總認為自己改享受，是相關部門不給她辦理。為了解決她的后顧之憂，各部門協(xié)商，縣社保局同意將她納入失地農(nóng)民保險范圍，參加失地農(nóng)民保險。但是龔子英一方面嫌繳費高，經(jīng)濟上難以承受，另一方面又擔心轉(zhuǎn)戶后自己在新建鄉(xiāng)承包的土地和林權被收回，縣畜牧局和人勞社保局同我鄉(xiāng)協(xié)商，人勞社保局同意龔子英以特殊原因不轉(zhuǎn)戶口加入社保，我鄉(xiāng)也表態(tài)，如果轉(zhuǎn)了戶口不收她所承包的土地和林權，經(jīng)過多次做工作，龔子英于2010年7月購買了養(yǎng)老保險，現(xiàn)每月領取社保金700余元，生活有了保障。四是離間法。針對集體上訪，上訪的每個人的想法和觀點都不一定完全一致。如何用科學的方法，適當?shù)募记?，讓上訪群體產(chǎn)生裂痕，自動松綁，讓堡壘從內(nèi)部攻破。

三是暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。

實行“一站式”處理。原來需到鄉(xiāng)信訪室反映的問題，現(xiàn)可利用“信訪代訴制”，向所在的村信訪室反映。群眾反映問題、表達訴求更快、更有序，程序更簡便，流程更短，為群眾的時間和精力做好“減法”，就是在為群眾

及時、有效地維護自己的合法權益做“加法”。由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點站”。通過整合資源，形成聯(lián)合接訪、調(diào)處、協(xié)調(diào)、督辦的新機制，實現(xiàn)了信訪部門由辦理案件的“中轉(zhuǎn)站”向“聯(lián)合接訪、依法分流、直接調(diào)處、多方聯(lián)動、全程督查”的綜合辦事機構的變身。把信訪問題處理在基層、解決在基層。信訪部門不是對所有信訪問題大包大攬，而是實行道分級負責。基層既是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵。將信訪調(diào)解工作重心下移、關口前移，村信訪室為第一道崗，村信訪主任為具體負責人，村級黨支部書記為第一責任人，要切實負起責任。對上訪群眾提出的問題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細致的思想工作，切實把化解工作做深、做細、做實。

四是強化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。

操作上始終圍繞“五句話”。一是研究合理的。對一些信訪事由，我們都認真地研究，慎重地答復。確實是合理的訴求，都拿出可操作性的處理方案。二是抵制無理的。沒有正當理由，想通過跑、鬧，達到什么目的，堅決不予理睬。三是引導合法的。四是穩(wěn)控重點的。通過化整為零、切塊包干、分兵把守、責任到人等措施，確保重點人頭在重要節(jié)點不脫控。

信訪工作是農(nóng)村工作中的熱點和難點工作，其中的滋味，只有親歷者最清楚。但是，我相信，只要敬業(yè)、勤業(yè)，只要有事業(yè)心、責任心，只要勤思考、善總結，就一定能做好信訪工作。同時，我也堅信，只要我們都關注信訪工作，熱心信訪工作，支持信訪工作，我們這個社會就會更加和諧。

信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我們必須用科學發(fā)展觀來指導，堅持“整防結合，預訪為主”的工作方針，積極構建信訪穩(wěn)定工作體系。要創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，全力維護社會穩(wěn)定，使干部職工特別是領導干部要充分認識做好信訪工作的重要性。加強信訪工作，是化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系的需要，是維護社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進行的需要。