第一篇：以十八大精神引領(lǐng)運(yùn)城地稅持續(xù)發(fā)展(市局)

凝聚正能量 實現(xiàn)新跨越

以十八大精神引領(lǐng)運(yùn)城地稅持續(xù)發(fā)展

文/郭建國

十八大報告是我們黨邁向新征程的政治宣言和行動指南，描繪出全面建成小康社會的光輝前景，對稅收工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們地稅部門要深刻領(lǐng)會十八大的精神實質(zhì)，把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到十八大精神上來，把工作熱情凝聚到實現(xiàn)十八大確定的宏偉藍(lán)圖上來，把實際行動落實到各項工作上來，努力推動運(yùn)城地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)“美麗河?xùn)|、大美運(yùn)城”做出新貢獻(xiàn)、實現(xiàn)新跨越。

一、領(lǐng)會精神，在壯大收入規(guī)模上下功夫

黨的十八大報告提出全面建成小康社會的新目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，需要強(qiáng)大的財力支持和社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持正確的經(jīng)濟(jì)稅收觀，牢牢抓住組織收入這個第一要務(wù)不動搖，搶抓機(jī)遇，積極作為，努力壯大地方收入規(guī)模。一要科學(xué)組織收入。切實把握經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，堅持組織收入原則，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入目標(biāo)管理機(jī)制，認(rèn)真分析研判和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，緊盯全市重點(diǎn)建設(shè)項目，著力推

升干部隊伍的業(yè)務(wù)技能。積極探索開展分級分類培訓(xùn)，切實組織全市地稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)大比武，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。提倡在崗自學(xué)、在線學(xué)習(xí)、崗位練兵、學(xué)習(xí)競賽，著力培養(yǎng)一批政治理論強(qiáng)、法律意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。三要關(guān)心基層干部職工。關(guān)心基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，真心實意為基層干部解憂排難，切實做到政策、待遇、經(jīng)費(fèi)和工作重點(diǎn)向基層傾斜。堅持和完善正確的選人用人導(dǎo)向與機(jī)制，加大干部競爭力度，最大限度的調(diào)動每位稅干的積極性，激發(fā)活力。開展“幸福地稅、和諧家園”攝影書畫比賽，舉辦全市地稅系統(tǒng)職工運(yùn)動會，進(jìn)一步豐富干部職工的文化生活，形成合力，凝聚正能量。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越上下功夫

十八大報告指出，任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。稅收是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿，是調(diào)節(jié)利益分配的重要經(jīng)濟(jì)手段，服務(wù)民生、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，我們要抓住服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越這個第一目標(biāo)不松勁，充分發(fā)揮稅收職能作用。一要落實優(yōu)惠政策。加大對支持小型微型企業(yè)和個體業(yè)戶有關(guān)政策的宣傳力度，幫助納稅人及時了解和掌握政策規(guī)定，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，應(yīng)免則免，該減則減。深入開展經(jīng)濟(jì)稅收調(diào)研，積極跟進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)

個第一保障不松手，確保地稅事業(yè)健康發(fā)展。一要狠抓廉政教育，繼續(xù)發(fā)揮廉政教育基地和網(wǎng)上廉政教育平臺的作用，進(jìn)一步改進(jìn)教育方法，創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，讓廣大稅干筑牢拒腐防變思想防線。二要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)鞏固民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的成果，牢固樹立崗位就是責(zé)任、黨員就是旗幟、領(lǐng)導(dǎo)要做表率的觀念，形成比干勁、比工作、比實效的良好風(fēng)氣。特別是深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線實踐教育活動，著力整治慵懶散奢等作風(fēng)方面存在的不良習(xí)氣。三要強(qiáng)化監(jiān)督制約，繼續(xù)深入開展述職述廉、訪企查廉、群眾評廉活動，暢通監(jiān)督渠道，建立以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位約束稅務(wù)人員行為，保證做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為稅清廉。四要加大懲處力度，繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實第一責(zé)任人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，最大限度地防止職務(wù)犯罪發(fā)生。

五、狠抓落實，在堅持改革創(chuàng)新上下功夫

始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，是十八大提出的基本要求之一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢，對地稅部門以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項工作提出了新挑戰(zhàn)。我們要把改革創(chuàng)新作為第一推動力，做到謀勢要有新視野、布局要有新思維、跨越要有新發(fā)展、趕超要有新舉措，更好地服務(wù)廣

第二篇：以智慧帶隊引領(lǐng)地稅事業(yè)健康發(fā)展(市局)

以智慧帶隊引領(lǐng)地稅事業(yè)健康發(fā)展

文/郭建國

地稅組建以來，經(jīng)過十幾年的拼搏努力，各項工作基礎(chǔ)扎實、科學(xué)推進(jìn)、成效卓著，但依然存在著制約事業(yè)繼續(xù)開拓進(jìn)取的不利因素。針對運(yùn)城稅源底子薄、干部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍活力不足的實際，市局黨組一班人順時應(yīng)勢，提出要緊緊依托運(yùn)城文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘人力潛能，探索出一條務(wù)實創(chuàng)新、和諧發(fā)展的智慧帶隊之路。幾年來，運(yùn)城市地稅局積極創(chuàng)新載體和方式，堅持以讀書“啟智”、教育“夯基”、交流“蓄勢”、文化“鑄魂”、情感“聚力”、科技“筑堤”，不斷在文化建設(shè)上做文章，在業(yè)務(wù)建設(shè)上下功夫，在干部素質(zhì)提高上求突破，始終使地稅事業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展，讓以人為本、科學(xué)發(fā)展的種子在運(yùn)城地稅這塊園圃里發(fā)芽、生根、開花、結(jié)果。

一、全員讀書“啟智”

求木之長，必固其本。運(yùn)城自古人杰地靈，人才輩出，生活在這片熱土上的地稅人汲取了豐厚的文化營養(yǎng)，博學(xué)多才，勤學(xué)上進(jìn)。運(yùn)城市地稅局緊緊抓住干部職工的興奮點(diǎn)，以讀書活動為抓手，陶冶稅干情操，提高稅干修養(yǎng)，增長隊伍才智。

業(yè)的興衰成敗。為適應(yīng)現(xiàn)代化稅收工作的需要，2007年以來，運(yùn)城市地稅局乘著省局“大教育、大培訓(xùn)”的東風(fēng)，采取“市局抓骨干、縣局抓全員”的辦法，通過“一周一題”、“一季一考”、“業(yè)務(wù)大比武”等措施，分批、分期組織培訓(xùn)490余次，在全系統(tǒng)大張旗鼓地開展了干部素質(zhì)教育。2009年，在全省業(yè)務(wù)能手選拔、稽查業(yè)務(wù)考試、優(yōu)秀征收管理員評選、稅收執(zhí)法資格考試等六項考試或比賽中，連續(xù)奪得六個第一。2011年，在全系統(tǒng)開展了A、B、C全員分類培訓(xùn)，采取了季度業(yè)務(wù)抽考、業(yè)務(wù)能手封閉培訓(xùn)等措施。同時，按照“重長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)”的思路，對重點(diǎn)對象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，每月征期過后，利用一周時間，對近年來新招錄的公務(wù)員、35歲以下未取得省級業(yè)務(wù)能手稱號的人員及費(fèi)改稅人員，進(jìn)行集中封閉式培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手后備力量，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全員素質(zhì)提高。針對因投入不足造成干部信息管稅能力偏低的問題，市局又統(tǒng)一組織師資力量，在全系統(tǒng)開展20期輪回培訓(xùn)，極大提升了全系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平。此外，市局采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，與高等院校聯(lián)合舉辦專題培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)人員700余人次，更新了知識結(jié)構(gòu)，拓寬了干部視野。目前，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出省級業(yè)務(wù)能手120名，具有“三師”資格的干部達(dá)到50余人，地稅事業(yè)健康發(fā)展的基石更加穩(wěn)固。

蓬勃發(fā)展的不竭動力。2008年以來，運(yùn)城市地稅局不斷深化文化建設(shè)，提升地稅部門的“軟實力”，堅持一年一個主題，圍繞“我愛地稅、我愛我家”、“與祖國同輝，與地稅同行”、“感恩地稅、奉獻(xiàn)自我”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、成就自我”等主題實踐活動，組織開展了征文、攝影比賽、楹聯(lián)及書法作品征集、建局15周年圖片展等活動，開展了“愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)地稅”王大寶事跡報告會，弘揚(yáng)地稅文化，展示地稅形象，極大增強(qiáng)了稅干的歸屬感和自豪感。2012年，市局又以“和諧聚力、文化鑄魂”為主題，先后開展了“一局一品，一人一銘”機(jī)關(guān)文化展示、“孝感天地，德潤生活”美德傳承等十項活動，通過物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化四個層面將文化建設(shè)內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、融化于境。特別是在廉政文化建設(shè)上，運(yùn)城市地稅局在全省率先建立了廉政教育基地，建成了廉政文化長廊、鏡鑒室、勵志室、踐行室、誡勉室、感悟室、圖書室等“一廊六室”；綜合運(yùn)用版面、展柜、書刊和多媒體等載體，并借助信息技術(shù)建成“網(wǎng)上廉政教育基地”，讓稅干足不出戶，即可身臨其境實時接受網(wǎng)上廉政教育。生動的地稅文化建設(shè)，凝聚了人心，鼓舞了士氣，為地稅科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力和精神支撐。

五、情感投入“聚力”

部拒腐防變的籬笆僅靠思想教育、文化熏陶、情感暖化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必需從體制和機(jī)制上加以保障。為此，運(yùn)城市地稅局借助科技手段嘗試從源頭上進(jìn)行控管，創(chuàng)造了促收入、強(qiáng)征管、降風(fēng)險的多贏局面。2007年，市局以全省稅收預(yù)警工作試點(diǎn)為契機(jī)，工作前移，大膽探索，通過制定工作流程，搭建管理平臺，建立考核機(jī)制等辦法，成功探索出“五位一體”的稅收預(yù)警工作體系，為組織收入和稅收執(zhí)法架設(shè)了靈敏的“感應(yīng)器”。特別是2010年以來，市地稅局創(chuàng)新稅收執(zhí)法考核方式，利用信息化手段實現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為全過程、全方位的監(jiān)控，定期與工商、公安、國稅、房產(chǎn)、文化等有關(guān)部門的第三方信息進(jìn)行分析、比對，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)，發(fā)出預(yù)警信息，督促執(zhí)法人員及時糾改問題，走出了一條信息化執(zhí)法監(jiān)督的新路子。此外，市地稅局積極探索“五稅一費(fèi)”平臺建設(shè)、加強(qiáng)“人控＋技控”內(nèi)控風(fēng)險機(jī)制建設(shè)等等，從源頭和機(jī)制上筑牢了防范稅干權(quán)力濫用和執(zhí)法隨意的壩堤。

智慧帶隊思路的提出與實踐，源自于市局黨組一班人對以人為本理念的準(zhǔn)確把握、對本地實際的科學(xué)把脈以及實際工作中的經(jīng)驗積累。運(yùn)城市地稅局依靠智慧帶隊有力地推動了各項工作的順利開展，組織收入穩(wěn)步攀升，信息管稅全面鋪開，征管質(zhì)量顯著提高，依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)，稅收環(huán)境日益優(yōu)化，也因此取得了一些引以為榮的成績，全省稅收預(yù)警工作現(xiàn)場會、

第三篇：以十八大精神為引領(lǐng)全面提高邊防部隊黨的建設(shè)

以十八大精神為引領(lǐng)全面提高邊防部隊黨的建設(shè)

黨的十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，新時期、新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)，對邊防部隊各項工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)。我們必須以全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神為指導(dǎo)，樹立“五種意識”、搞好“四個結(jié)合”、按照“三型建設(shè)”，抓好學(xué)習(xí)促提高。

一、樹立“五種意識”，提升黨員官兵綜合素質(zhì)

（一）要樹立學(xué)習(xí)意識。要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，帶著濃厚的感情學(xué)，帶著執(zhí)著的信念學(xué)，帶著實踐的要求學(xué)，力求學(xué)得主動、學(xué)得認(rèn)真、學(xué)得深入。重點(diǎn)加強(qiáng)對十八大報告原文、新修訂的《黨章》等最新理論成果學(xué)習(xí)，用十八大報告精神和新《黨章》指導(dǎo)黨的工作，使十八大報告精神、新《黨章》真正成為各級組織黨建工作的行動準(zhǔn)則和工作指南。

（二）要樹立責(zé)任意識。各級黨組織負(fù)責(zé)人要牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的思想，自覺把黨建工作作為全部工作的重中之重，按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任，扎實抓好黨建工作落實，努力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，以黨建工作的積極成效推進(jìn)西藏邊防部隊整體黨建工作再上新臺階、再出新水平。

（三）要樹立大局意識。突破發(fā)展、和諧建設(shè)是大局、是主題，每一名黨員干部都要有大局的觀念，有維護(hù)大局的行動，有服從大局的體現(xiàn)。要圍繞穩(wěn)定、和諧的大局，找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢和保障作用，支持和協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成所擔(dān)負(fù)的工作，促進(jìn)各項工作不斷取得新的成績。

（四）要樹立憂患意識。十八大報告明確指出，新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。西藏邊防部隊長期處于反分裂斗爭的前沿，各種糖衣炮彈也隨之而來，通過文化育警、警示教育等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)官兵憂患意識，創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，不斷提高官兵拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

（五）要樹立服務(wù)意識。要把“三個第一”觀念植根于黨建工作之中，努力探索黨建工作新形式、新辦法和新途徑，強(qiáng)化服務(wù)意識，尋找服務(wù)載體，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)渠道，把“服務(wù)在機(jī)關(guān)、滿意在基層”的理念叫響，用務(wù)實的工作贏得廣大群眾的信任和支持。

二、搞好“四個結(jié)合”，推進(jìn)邊防工作全面建設(shè)

（一）要把學(xué)習(xí)精神與狠抓業(yè)務(wù)結(jié)合起來。愛民固邊是邊防部隊主業(yè)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)這個大局和中心，在推動科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進(jìn)和諧建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在完成工作目標(biāo)任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力在深化推進(jìn)愛民固邊戰(zhàn)略活動中創(chuàng)造一流業(yè)績。

（二）要把學(xué)習(xí)精神與轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來。邊防官兵的形象在一定程度上代表著邊防部隊的形象，社會影響比較大，群眾關(guān)注度比較高。全體邊防官兵要把樹立良好的形象作為一項重要任務(wù)來抓，教育和培養(yǎng)廣大官兵樹立忠于職守、樂于奉獻(xiàn)的衛(wèi)士形象，真正把邊防部隊嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的辦事形象，著裝整齊、舉止端正的文明形象，作風(fēng)過硬、表里如一的務(wù)實形象樹立好、維護(hù)好、展示好。

（三）要把學(xué)習(xí)精神與績效考評結(jié)合起來。實施量化考核是推動工作落實，提升工作水平，促進(jìn)邊防部隊又好又快發(fā)展的一個重要抓手。要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與量化考核結(jié)合起來，通盤考慮、統(tǒng)籌安排，同部署、同檢查、同評比，以十八大精神學(xué)習(xí)貫徹推動各項邊防業(yè)務(wù)工作目標(biāo)完成，以邊防業(yè)務(wù)工作成果檢驗學(xué)習(xí)貫徹十八大精神成效。

（四）要把學(xué)習(xí)精神與隊伍建設(shè)結(jié)合起來。做好部隊政治工作，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支思想解放、德才兼?zhèn)?、善抓機(jī)遇、勇于開拓的高素質(zhì)政工干部隊伍。要注重培養(yǎng)干部追求一流、追求卓越的拼搏精神和進(jìn)取意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、精細(xì)化地做好工作；要注重在具體實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，多給干部特別是年輕干部交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，讓每名年輕干部每年都要獨(dú)立承擔(dān)一些工作任務(wù)的籌劃和組織；要注重在基層一線提高干部，組織干部深入基層一線，通過在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方接受磨練，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，努力造就一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、形象好的干部隊伍。

三、按照“三型建設(shè)”，錘煉各級班子領(lǐng)導(dǎo)能力

十八大報告明確要求，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）要建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。學(xué)習(xí)是人類社會進(jìn)步的階梯。西藏邊防部隊地處信息相對落后的西南邊陲，廣大官兵常年堅守人煙稀少的執(zhí)勤一線，接受外界信息的渠道十分有限，自我學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的氛圍不濃，且在一部分官兵思維認(rèn)識上覺得學(xué)習(xí)是務(wù)虛的工作，學(xué)不學(xué)都一樣，重具體工作輕理論學(xué)習(xí)的風(fēng)氣還較多的存在。近年來我們邊防部隊領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、高度重視學(xué)習(xí)、主動抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，在黨內(nèi)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。如今，黨的十八大把“學(xué)習(xí)型”作為政黨建設(shè)的目標(biāo)，建立完善自我學(xué)習(xí)機(jī)制，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全警學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使各級黨組織和廣大黨員同志更加自覺的堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的不變軍魂。

（二）要建設(shè)服務(wù)型班子。服務(wù)是黨的根本價值取向，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨的神圣使命，完成這個使命的唯一途徑就是“服務(wù)”。我們邊防部隊在基層群眾工作中始終要把人民群眾放在最高位置來對待、把群眾利益作為最大利益來維護(hù)、把民生疾苦作為最大問題來解決，把群眾的呼聲當(dāng)做第一信號，把群眾需要當(dāng)做第一考慮，把群眾利益當(dāng)做第一選擇，通過不斷完善便民利民為民措施，讓人民群眾生活的更有安全感、更有幸福感、更加有尊嚴(yán)。

（三）要建設(shè)創(chuàng)新型班子。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂。當(dāng)前，我國既處在發(fā)展機(jī)遇期，也迎來了矛盾多發(fā)期，面對民眾對改革的強(qiáng)烈期盼、對公平的熱切呼應(yīng)、對民生的高標(biāo)預(yù)期、對環(huán)境的美好向往，加之國際對路線的“顏色主義”制肘、隱形的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制約、多發(fā)的領(lǐng)土主權(quán)爭紛。在這矛盾交集、困難重疊的關(guān)鍵時刻，十八大提出建設(shè)“創(chuàng)新型”政黨，就是要求全黨的各級組織和所有成員不墨守成規(guī)、不抱殘守缺、不固步自封、不僵化止步。我們邊防部隊處于各種矛盾集中凸顯的前沿陣地，面對紛繁復(fù)雜的局勢，處理化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理，是對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的檢驗和考驗，解決新問題就需要一些新方法、新手段，創(chuàng)新型班子建設(shè)的課題已經(jīng)擺在我們面前，值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

（責(zé)任編輯: 夏亮

第四篇：貫徹十八大精神 推動地稅發(fā)展

貫徹十八大精神，推動地稅發(fā)展

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，對于我們實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重大的歷史意義。胡錦濤同志的報告全面回顧總結(jié)了黨的十六大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗，明確提出了我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和加強(qiáng)黨的建設(shè)等各項工作做了全面部署。主題鮮明、思想深刻、內(nèi)容豐富、博大精深，體現(xiàn)了黨心所向、民心所向，代表了全國各族人民的共同愿望，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前和今后一個時期，地稅系統(tǒng)首要的政治任務(wù)就是要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好黨的十八大精神。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神作為頭等重要的大事來抓，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，切實抓好十八大精神的學(xué)習(xí)宣傳工作，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八大精神的熱潮，使十八大精神家喻戶曉、深入人心，把廣大地稅黨員干部的思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)上來，切實提高貫徹落實十八大精神的自覺性和堅定性。

眾所周知，稅收作為經(jīng)濟(jì)杠桿之一，它具有調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，稅收這一概念遍及了我們的日常生活和工作，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開稅收，人民收入的穩(wěn)定增長離不開稅制，社會的和諧有序同樣離不開稅收。在改革開放形勢良好的今天，在黨的十八大精神感染下的今天，地稅局應(yīng)將十八大理論與實際工作結(jié)合起來，做十八大精神的領(lǐng)悟者，做十八大要求的先行者，做服務(wù)于人民群眾的帶領(lǐng)者。

現(xiàn)如今，在全面建成小康社會的目標(biāo)體系中，黨的十八大對稅收工作也提出了更為具體的新要求：一是充分發(fā)揮組織收入的基本職能，依法治稅，創(chuàng)新征管，為國聚財，促進(jìn)發(fā)展；二是遵從全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的根本目的，創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)職能，維護(hù)納稅人合法權(quán)益；三是充分發(fā)揮調(diào)控職能，按照科學(xué)發(fā)展的要求，調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)整利益格局；四是統(tǒng)籌兼顧，稅收工作要按照推動科學(xué)發(fā)展的要求，放眼于構(gòu)建和諧社會的大局中，積極服務(wù)好生態(tài)環(huán)境改善、民生福利拓展、公平正義實現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

在新形勢、新任務(wù)面前，地稅系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，主動把握實踐要求，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要著力點(diǎn)。具體到地稅工作實踐當(dāng)中，我們將做到“五個爭當(dāng)”。

一、科學(xué)定位，履職盡責(zé)，爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的先鋒。

始終堅持“為國聚財、為民收稅”的工作理念，緊緊圍繞地稅局和市委、市政府的決策部署，始終自覺地把定好位作為做好地稅各項工作的前提和基礎(chǔ)，自覺把地稅工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考、去把握、去實踐，主動圍繞大局、站位大局、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、務(wù)實創(chuàng)新。要注重發(fā)揮稅收籌集財政收入職能，嚴(yán)格依法組織收入，不斷提升收入質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的財力保障；要注重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力于服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。充分發(fā)揮稅收作用直接、運(yùn)用靈活、定點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢，支持發(fā)展高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)新服務(wù)，陽光辦稅，爭當(dāng)服務(wù)納稅人的典范。黨的十八大對建設(shè)服務(wù)型政黨提出了明確要求，地稅部門作為窗口單位，要先試先行，創(chuàng)新服務(wù)理念，力做服務(wù)納稅人的貼心人。要強(qiáng)化服務(wù)意識，始終牢記“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務(wù)宗旨，寓管理與服務(wù)之中，在服務(wù)中文明執(zhí)法，讓納稅人放心、稱心、省心、順心、舒心；要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范基層建設(shè)和辦稅服務(wù)廳建設(shè)，做到標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序，努力為納稅人提供舒心的辦稅環(huán)境；要豐富服務(wù)載體，利用科技手段拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)效能，完善12366熱線管理制度，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，拓展辦稅方式，強(qiáng)化網(wǎng)上互動，辦好“在線答疑”欄目，深化文明辦稅公開，提高公眾參與度和稅法透明度；要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，開展三亮三比三評，亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，主動接受納稅人監(jiān)督，使納稅服務(wù)窗口更亮，服務(wù)更優(yōu)，要創(chuàng)新稅法宣傳手段，提高納稅人的參與性。

三、依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，爭當(dāng)優(yōu)化環(huán)境的表率。依法治稅是依法治國方略在稅收工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。稅務(wù)部門要堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，維護(hù)好廣大納稅人的合法權(quán)益，營造良好的稅收征納關(guān)系，促進(jìn)和諧社會、法治社會建設(shè)。首先，要公開、公正、公正規(guī)范執(zhí)法。在稅收執(zhí)法中確保納稅人合法權(quán)益，堅持法律面前人人平等；不收人情稅、關(guān)系稅；嚴(yán)格按照法律實體和程序要求規(guī)范執(zhí)法，充分體現(xiàn)地稅隊伍的高素質(zhì)、好形象。其次，要嚴(yán)格把握好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系和尺度，始終堅持做到在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范執(zhí)法，不顧此失彼，使二者相悖。第三，要嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。積極整頓規(guī)范稅收秩序，加大涉稅違法案件的打擊力度，增加不法納稅人稅收違法成本，保護(hù)守法納稅人的合法權(quán)益和依法納稅的積極性，為納稅人營造公平競爭的稅收環(huán)境，充分體現(xiàn)稅法的權(quán)威性、公正性。

四、主動融入，敢于擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)富民惠民的楷模。黨的十八大提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，就是要服務(wù)民生，還富于民。作為稅收部門，就要努力踐行好稅收取之于民，用之于民這一理念，全面落實好稅收政策，持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)活動，同時要關(guān)注民生，主動承擔(dān)服務(wù)社會的責(zé)任。嚴(yán)格落實國家促進(jìn)下崗職工失業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等各項稅收優(yōu)惠扶持政策，不因收入形勢的好壞影響稅收優(yōu)惠政策的落實，確保納稅人合法權(quán)益，凡是能讓納稅人享受的優(yōu)惠政策一定讓納稅人及早、完全的享受。堅持以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為宗旨，關(guān)注民生發(fā)展，關(guān)心社會公益事業(yè)，以實際行動展示地稅機(jī)關(guān)改善民生、服務(wù)社會的積極態(tài)度和奉獻(xiàn)精神。

五、以人為本，改進(jìn)作風(fēng)，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員集體的榜樣。黨的十八大把作風(fēng)建設(shè)提高了事關(guān)黨的命運(yùn)的高度，對作風(fēng)建設(shè)提出了更為嚴(yán)格的要求；十八大之后，黨中央下發(fā)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定。要貫徹落實好十八大精神，就必須堅持以人為本，切實改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)效能。圍繞隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，地稅系統(tǒng)將進(jìn)一步通過干部素質(zhì)提高弘揚(yáng)好作風(fēng)，通過領(lǐng)導(dǎo)示范帶動好作風(fēng)，通過完善制度、科學(xué)管理形成好作風(fēng)，通過監(jiān)督制約、賞罰分明保障好作風(fēng)，切實培養(yǎng)以公道正派、忠誠敬業(yè)、和睦共事、坦誠守信、清廉自守、勤儉節(jié)約為主要內(nèi)容的地稅良好風(fēng)氣，形成團(tuán)結(jié)好、是非少、風(fēng)清氣正、一心一意干工作的良好氛圍，為地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。著重抓好班子建設(shè)，積極開展學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、清廉型為主要內(nèi)容的“五型班子”建設(shè)，不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)、能力的錘煉，提升各級班子的凝聚力、引領(lǐng)力和整體合力。持續(xù)加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，注重先進(jìn)文化引領(lǐng)，加強(qiáng)干部隊伍思想和道德操守建設(shè)，積極開展豐富多彩的文體活動，增強(qiáng)隊伍的集體榮譽(yù)感，激發(fā)隊伍活力，強(qiáng)化執(zhí)行力。不斷優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、稅務(wù)人員崗位廉政教育和廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化廉潔自律意識，保持隊伍清正廉潔。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堅持將廉政制度建設(shè)覆蓋稅收征管、稅務(wù)稽查、行政管理等各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍，實現(xiàn)治稅與治隊同步推進(jìn)。

十八大的內(nèi)容是廣泛的，思想是深刻的，理論是精辟的，精神是豐富的。在十八大思想的鼓舞下，精神的感染下，地稅局勢必會抓住改革開放和全面建設(shè)小康社會的大好時機(jī)，努力發(fā)揮好稅收的杠桿作用，為國家，為人民群眾提供更多更好的服務(wù)！

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以十八大精神引領(lǐng)社團(tuán)建設(shè) 為創(chuàng)新社會管理推波助瀾

敖 軍

黨的十八大報告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”一章中提出，“要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理體制，……加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。這段重要論述，體現(xiàn)了黨中央引導(dǎo)我國社會組織健康有序發(fā)展的改革思路，更堅定了我們做好行業(yè)協(xié)會工作的信心。

社會管理是政府及社會組織對各類社會公共事務(wù)實行的管理活動。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，重在建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府職能重心由經(jīng)濟(jì)管理向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮包括社會組織在內(nèi)的各類主體在社會管理中的作用，實現(xiàn)管理主體的多元化；綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道德、科技等多種手段，實現(xiàn)社會管理方式的多樣化；以法治創(chuàng)新社會管理，將其納入依法治國的軌道。同時，十八大報告將“現(xiàn)代社會組織體制”建設(shè)，作為社會建設(shè)與社會管理體制改革的一個重要組織部分，昭示了黨中央推動社會組織改革的決心。我們通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會到這

項改革將由政府“雙重”管理社會組織轉(zhuǎn)向“政社分開、依法自治”，意味著重新構(gòu)建政府與社會組織的關(guān)系，完善社會組織規(guī)范發(fā)展的法律體系，在明確責(zé)任的前提下轉(zhuǎn)移更多的資源與權(quán)利。今年全國兩會提出的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,又明確提出了“更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用”,一是逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤；二是重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織；三是一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理。重在建立健全“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會組織管理體制。這個方案凸顯了推進(jìn)社會組織改革的路線圖：即簡政（逐步脫鉤、直接注冊）、放權(quán)（鼓勵社會組織積極參與公共服務(wù)供給）、監(jiān)管（形成覆蓋社會組織活動、人員、資金的完整監(jiān)管鏈條）。黨和政府這一系列新目標(biāo)、新舉措，不僅僅為社會組織參與社會管理打開了通道，激發(fā)了社會組織的活力，更重要的是使廣大人民群眾依法通過社會組織實行自我管理、自我服務(wù)和管理社會事務(wù)，有利于表達(dá)群體愿望和個體訴求，更好地發(fā)揮主人翁精神，推動整個社會的和諧發(fā)展。

我們行業(yè)協(xié)會是社會組織的重要組成部分，其職責(zé)是提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為。在行業(yè)管理層面，作為行業(yè)群體利益的代表，發(fā)揮著密切政府與企業(yè)之間聯(lián)系、維護(hù)市場競爭秩序、規(guī)范企業(yè)行為、保持行業(yè)穩(wěn)定的積極作用；在社會公共事務(wù)管理層面，承擔(dān)著提供服務(wù)產(chǎn)品、協(xié)調(diào)利益矛盾、應(yīng)對社會風(fēng)險、促

進(jìn)社會和諧的重任?！按蜩F還需自身硬”，如何進(jìn)一步認(rèn)清使命、更好地履行職責(zé)、為創(chuàng)新社會管理提供堅實載體，落實完成黨中央國務(wù)院部署的戰(zhàn)略任務(wù)與要求，是我們每一名行業(yè)協(xié)會工作者必須思考研究的重大課題。

工程項目管理專業(yè)委員會是始終秉持“依靠企業(yè)辦會、服務(wù)會員興會、發(fā)展行業(yè)強(qiáng)會”辦會理念，始終致力于推動工程項目管理創(chuàng)新發(fā)展的中國建筑業(yè)協(xié)會的一個分支機(jī)構(gòu)。在投身參與社會組織體制改革的歷史進(jìn)程中，結(jié)合我們的發(fā)展經(jīng)驗與自身實際，我們首先要思考什么是“鐵”？打什么樣的“鐵”？從歷史的傳承、現(xiàn)實的選擇角度，我們所打的“鐵”無疑是：工程項目管理的引領(lǐng)推動，這是我們的工作領(lǐng)域；行業(yè)發(fā)展的支撐促進(jìn)，這是我們的歷史責(zé)任；社會管理的協(xié)同配合，這是我們的時代使命。與此同時，更關(guān)鍵的是自身要“硬”?！坝病笔峭瓿蓺v史責(zé)任、時代任務(wù)的必然要求，只有“硬”，才能心中有底，腳下踩實。那么“硬”在那些方面呢？我們認(rèn)為要硬在依規(guī)運(yùn)作、硬在為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造價值、硬在自身職業(yè)化水準(zhǔn)、硬在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

一、以自律求自強(qiáng)，以制度求規(guī)范，在強(qiáng)化自身建設(shè)上有舉措

我們要要緊抓黨建核心，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供政治保障；緊抓民主管理，健全治理機(jī)制；緊抓服務(wù)中心，建立起系統(tǒng)、高效的服務(wù)體系；緊抓機(jī)制創(chuàng)新，保持自身發(fā)展的不竭動力；緊抓自律重點(diǎn)，不懈推進(jìn)思想、組織、制度與作風(fēng)建設(shè)；緊抓規(guī)范運(yùn)作，不斷提高凝聚力與公信力。以此推動自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我改進(jìn)、自我發(fā)展。

二、服務(wù)行業(yè)發(fā)展大局，在以工程項目管理科學(xué)理論方法支撐建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有作為

建筑業(yè)變革生產(chǎn)方式、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，都需要依靠先進(jìn)的管理來實現(xiàn)。為此我們要借勢推進(jìn)、順勢而為，促進(jìn)工程項目管理創(chuàng)新與國家實施的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相同步、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與生態(tài)文明建設(shè)總體布局相匹配，切實在項目管理理論研究、政策指導(dǎo)、經(jīng)驗推廣、路徑探索上做更多的工作，見更大實效，助推建筑業(yè)向主要依靠勞動者素質(zhì)提高、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

三、立足發(fā)展，面向未來，在提升服務(wù)質(zhì)量上再加力 隨著政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的轉(zhuǎn)變，政府將加大公共服務(wù)產(chǎn)品購買力度，社會組織提供服務(wù)的范疇也將發(fā)生深刻的變化。諸如行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行規(guī)行約的制定、行業(yè)資格認(rèn)定與準(zhǔn)入審核、處理行業(yè)糾紛投訴等管理協(xié)調(diào)性事項，法律服務(wù)、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)等管理服務(wù)性事項，課題研究、政策調(diào)研、業(yè)務(wù)咨詢、行業(yè)統(tǒng)計分析等技術(shù)服務(wù)性事項等等，政府將逐步通過授權(quán)、委托與購買服務(wù)等方式轉(zhuǎn)移給社會組織。服務(wù)是行業(yè)協(xié)會的立身之本、發(fā)展之基。我們依規(guī)開展的一切業(yè)務(wù)活動都可視為服務(wù)。適應(yīng)新形勢、新需求，提升服務(wù)質(zhì)量是工程項目管理委員會當(dāng)務(wù)之急。在強(qiáng)化服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要努力做到理論創(chuàng)新有高度、經(jīng)驗總結(jié)有厚度、調(diào)查研究有精度、反映訴求有實度、服務(wù)會員有熱度、激發(fā)參與有力度、行業(yè)宣傳有寬度、對外交流有張度。以此為目標(biāo)，實現(xiàn)提供服務(wù)有深度，進(jìn)而在未來能有作為、大有所為。

四、積極推進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級，為承擔(dān)時代重任夯實基礎(chǔ) 行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型升級，就是按照現(xiàn)代社會組織建設(shè)目標(biāo)要求，通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、運(yùn)作模式的進(jìn)化、服務(wù)功能的優(yōu)化，培育自身適應(yīng)環(huán)境變化的自主創(chuàng)新與組織變革能力，以塑造競爭優(yōu)勢，提升社會價值。這也是一個順應(yīng)時代要求進(jìn)行組織再造的過程。結(jié)合行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型升級，為了能夠在創(chuàng)新社會管理中貢獻(xiàn)力量，工程項目管理委員會應(yīng)主動做好四方面工作。首先，確立“法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行科學(xué)”的社團(tuán)建設(shè)目標(biāo)。傾力打造服務(wù)功能完善、運(yùn)作透明規(guī)范、作用顯著突出、具有公信力與代表性的中國建筑業(yè)協(xié)會先進(jìn)分支機(jī)構(gòu)。其次，積極培育以專業(yè)化為核心的競爭力。作為公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者之一，必須找準(zhǔn)自身定位、牢固樹立競爭意識。要清醒地認(rèn)識到，工程項目管理委員會成立二十年來的深厚積淀、服務(wù)行業(yè)企業(yè)所形成的一定凝聚力、影響力，僅僅是發(fā)展事業(yè)的良好基礎(chǔ)與優(yōu)勢，而不是核心競爭力。政府在購買服務(wù)時，不僅會考慮社會組織創(chuàng)造產(chǎn)品的能力，更會關(guān)注其為利益相關(guān)方創(chuàng)造價值的理念、組織運(yùn)作方式、社會責(zé)任、公信力等因素（即整個價值鏈的

集成競爭能力）。也就是說，公共服務(wù)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)上是社會組織內(nèi)部文化、制度、管理、人才、創(chuàng)新等活動的競爭。這就啟示我們，必須培育應(yīng)對變革和外部競爭所特有的、可持續(xù)的核心競爭能力。從委員會發(fā)展歷程看，專業(yè)化是最寶貴的財富，也是能夠贏得競爭、贏得未來的核心競爭力。因此，我們要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚廣大專家學(xué)者與業(yè)內(nèi)有識之士，健全完善產(chǎn)學(xué)研一體的工程項目管理創(chuàng)新架構(gòu)，緊扣中心、把握脈動、研究規(guī)律、推陳出新、彰顯專業(yè)特色，強(qiáng)化在工程項目管理專業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)推動作用，為建筑業(yè)改革發(fā)展奉獻(xiàn)更多的理論研究與實踐創(chuàng)新成果，為委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)加大推力。其三，著力加速委員會職業(yè)化進(jìn)程。社會組織的職業(yè)化，包括專業(yè)化發(fā)展、軟實力建設(shè)與社會責(zé)任承擔(dān)，其功能在于使組織的發(fā)展方向更加明確、路徑更加清晰、運(yùn)作更加高效，從而突破單純依靠專業(yè)化發(fā)展所遇到的瓶頸。對于工程項目管理委員會而言，一方面，我們要抓好組織的職業(yè)化。重在以滿足行業(yè)企業(yè)需求為念，以專業(yè)化為依托，以制度化為基石，以規(guī)范化為標(biāo)尺，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，以科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)而著力提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)、大力推進(jìn)軟實力建設(shè)、模范履行社會責(zé)任。另一方面，加強(qiáng)委員會工作人員隊伍職業(yè)化建設(shè)。行業(yè)協(xié)會人員隊伍的職業(yè)化，包括其職業(yè)道德、知識技能、工作行為的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，其關(guān)鍵在于組織指導(dǎo)規(guī)范工作人員隊伍運(yùn)用專門技能為社會服務(wù)的力度。我們要倡導(dǎo)員工與委員會共同成長、共同進(jìn)步，以探索建立工作人員職業(yè)規(guī)范與

職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn)，完善創(chuàng)新引才、育才、評才、用才、勵才各項機(jī)制，培養(yǎng)建設(shè)對服務(wù)工作有勝任能力、對社團(tuán)事業(yè)有堅守追求、對行業(yè)發(fā)展有擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的職業(yè)化社團(tuán)工作者群體，為承擔(dān)好社會組織的重任奠定堅實基礎(chǔ)。其四，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的要求，尤其是要在學(xué)習(xí)的制度化、實效性和大眾化上下功夫。那么相應(yīng)工程項目管理委員會也必須進(jìn)一步推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，積極培育學(xué)習(xí)型人才。對此，我們要倡導(dǎo)一個理念——終身學(xué)習(xí)理念。告訴每位干部員工，我們所面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識的恐慌，而學(xué)習(xí)是解決所有問題的最根本出路。形成一種氛圍——全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)。努力做到學(xué)習(xí)工作化，把學(xué)習(xí)作為工作責(zé)任，作為精神追求；形成工作學(xué)習(xí)化，即把做好每一項工作都視為持續(xù)學(xué)習(xí)的過程。夯實制度基礎(chǔ)——健全完善黨支部和秘書處學(xué)習(xí)制度，注重黨員學(xué)習(xí)與群眾學(xué)習(xí)結(jié)合、重要活動與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與工作實踐結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對解決歷史課題與現(xiàn)實矛盾的指導(dǎo)作用。提供成才機(jī)會——為重視學(xué)習(xí)的每一名同志創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，以學(xué)習(xí)促成長，以實踐促成熟，以創(chuàng)新促成才。明確學(xué)習(xí)效果——達(dá)到秘書處領(lǐng)導(dǎo)干部能研能講、業(yè)務(wù)骨干能寫能干、普通工作人員能學(xué)能做的學(xué)習(xí)目的，把員工學(xué)習(xí)有動力、過程有變化、能力有提升作為衡量學(xué)習(xí)實效的重要標(biāo)尺。

當(dāng)前，改革發(fā)展方興未艾，行業(yè)協(xié)會任重道遠(yuǎn)。唯有奮發(fā)有

為、勵精圖治，才能抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)。我們行業(yè)協(xié)會工作者要將十八大精神內(nèi)化于心、外化于行，解放思想，固本強(qiáng)基，不懈進(jìn)取，轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧與力量，在堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)、全面建成小康社會的偉大實踐中建功立業(yè)。

（作者：敖軍 中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理

專業(yè)委員會副會長、黨支部書記）