第一篇：職業(yè)病危害“三同時”工作要求

一、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目實行分類管理

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等情況進行綜合分析，確定建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。必要時，安全監(jiān)管部門可以對分類結(jié)果進行技術(shù)復(fù)核。

1．職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，安全監(jiān)管部門應(yīng)當對其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

2．職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，安全監(jiān)管部門應(yīng)當對其職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行審核，職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，應(yīng)當對其組織驗收。

3．職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，安全監(jiān)管部門應(yīng)當對其職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行審核,對其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行審查，職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，應(yīng)當對其組織驗收。

二、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作

建設(shè)單位應(yīng)當依法開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價工作，向安全監(jiān)管部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，并對預(yù)評價報告的客觀性、真實性、公正性負責(zé)。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當依法做好建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）工作，嚴把職業(yè)衛(wèi)生準入關(guān)。

1．在建設(shè)項目可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定的建設(shè)項目職業(yè)病危害因素，對于凡是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，均應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)病危害預(yù)評價。

2．職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目的可行性論證報告或現(xiàn)場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業(yè)病危害類別，提出職業(yè)病防護措施建議，并編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告書或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告表。3．職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提交的預(yù)評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監(jiān)管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

4．安全監(jiān)管部門收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請材料后，應(yīng)當對申請材料是否齊全進行核對，對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍和評價報告的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

5．對已經(jīng)受理的建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。

6．建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核（備案）同意的，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)安全監(jiān)管部門審核或備案后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設(shè)施等發(fā)生變化的，應(yīng)當對變化的內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價，并按程序重新審核或備案。

三、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和審查工作

1．對于存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施進行設(shè)計，編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。

2．職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當對設(shè)計單位提交的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責(zé)。對于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書》（見附件2），向安全監(jiān)管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

3．安全監(jiān)管部門收到建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇審查申請材料后，應(yīng)當對申請材料是否齊全進行核對，對設(shè)計單位資質(zhì)、服務(wù)范圍和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

4．對已經(jīng)受理的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時進行審查，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。

5．職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意的，不得開工建設(shè)。已經(jīng)批準的建設(shè)項目及其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，出現(xiàn)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更、改變職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設(shè)計等情形時，建設(shè)單位應(yīng)當報安全監(jiān)管部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇審查未通過的，建設(shè)單位可會同設(shè)計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關(guān)要求向安全監(jiān)管部門再次申請審查。

四、職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收工作

1．建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時施工，并由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)當嚴格按照建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計文件和有關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。

2．建設(shè)項目竣工后需要試運行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。在試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3．建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工或者試運行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)現(xiàn)場實際調(diào)查和檢測情況，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

4．職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)人員對評價報告進行評審，對職業(yè)病防護設(shè)施進行自驗收，出具自驗收總結(jié)，填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監(jiān)管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。5．安全監(jiān)管部門收到建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）申請材料后，應(yīng)當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

6．受理建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收備案申請后，安全監(jiān)管部門應(yīng)當及時出具備案通知書。受理建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收申請后，安全監(jiān)管部門應(yīng)當對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施進行現(xiàn)場驗收，出具現(xiàn)場驗收意見。通過現(xiàn)場驗收的，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)予以批復(fù)；未通過現(xiàn)場驗收的，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。

7．建設(shè)項目未依法進行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī)定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施未通過竣工驗收的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗收。

第二篇：建設(shè)項目職業(yè)病危害三同時

《 建設(shè)項目職業(yè)病危害三同時》

一、辦事程序：

申請、審核、現(xiàn)場勘察、窗口審批

二、申報材料：

（1）建設(shè)單位確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害因素，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)病危害預(yù)評價工作

（2）填寫《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核申請書》

（3）提交審批機關(guān)規(guī)定的其它材料。

三、承諾時限： 20個工作日

四、收費標準及依據(jù)

不收費。

五、引用文件

（1）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二章第15條

（2）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二章第16條

淺析職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”與安全設(shè)施“三

同時”管理的異同性

生產(chǎn)經(jīng)營單位配備符合規(guī)范要求的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施是確保其具備法定的安全生產(chǎn)條件的重要前提，也正是安全設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施在安全生產(chǎn)中所處的舉足輕重位置，《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》分別就安全設(shè)施“三同時”和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”作出了明確的、強制性的規(guī)定。

在國務(wù)院有關(guān)職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責(zé)調(diào)整規(guī)定公布后，部分原由衛(wèi)生行政管理部門承擔的職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)改由安監(jiān)部門接管，《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局23號令）第十四至第十七條對作業(yè)場所職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”給出了具體的要求。筆者作為基層安監(jiān)部門的工作人員，在國家安監(jiān)總局23號令實施一年多來的學(xué)習(xí)和實踐中觀察到了兩個細節(jié)性問題：一是安全設(shè)施與職業(yè)危害防護設(shè)施之間的界定問題，二是安監(jiān)部門對安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管方式上的差異問題。為了推動安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”工作有序和有效開展，有必要對兩者的異同性進行較深入的探討。

就技術(shù)層面而言，我們完全可以將安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”工作合二為一，打包處理，因為只要生產(chǎn)經(jīng)營單位真正按照法律法規(guī)規(guī)定、對照安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求實行了“三同時”，建設(shè)項目的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施必定能符合法定要求。然而，除了滿足安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范外，還有一個法定程序問題。就安全設(shè)施而言，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了兩個層次的要求：一是所有建設(shè)項目的安全設(shè)施都必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，但除了礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目外，沒有設(shè)定相應(yīng)的行政許可事項，而是由企業(yè)自行組織實施；二是對礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，并在設(shè)計和竣工驗收環(huán)節(jié)設(shè)定了行政許可。就職業(yè)危害防護設(shè)施而言，《職業(yè)病防治法》規(guī)定：可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目應(yīng)當進行職業(yè)危害預(yù)評價；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)計應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審查；建設(shè)項目竣工驗收時其職業(yè)病防護設(shè)施必須經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門驗收。而國家安監(jiān)總局23號令則規(guī)定：在項目可行性研究階段進行職業(yè)危害預(yù)評價，在初步設(shè)計階段編制職業(yè)危害防治專篇，在竣工驗收階段進行危害控制效果評價和防護設(shè)施驗收，三個階段的相關(guān)文件均需報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。事實上，無論是以行政許可的形式還是以簡單備案形式或者以企業(yè)自行實施的形式開展的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”，其最終的判別標準都是安全生產(chǎn)標準規(guī)范。由此可見，安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”的相同之處在于兩者在技術(shù)層面上的等同性和企業(yè)具體實施過程的相似性，其不同之處在于監(jiān)管部門介入的深度和監(jiān)管程序、監(jiān)管方式上的差異。

可以預(yù)計，隨著《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》實施工作的不斷推進，一些因安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”異同性所派生的問題就會逐步顯現(xiàn)：一是對于不屬于礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，盡管從大安全的角度同屬于安全設(shè)施，但如將其視作國家安監(jiān)總局23號令所定義的職業(yè)危害防護設(shè)施，就必須在三個環(huán)節(jié)辦理備案手續(xù)，如將其視作《安全生產(chǎn)法》所定義的安全設(shè)施，則就不需要進行備案，完全由企業(yè)自行實施；二是對于礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，按照法定要求，其安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”審查審批或備案手續(xù)應(yīng)當分頭辦理，而從現(xiàn)實角度，則又應(yīng)當合并處理；三是國家安監(jiān)總局23號令規(guī)定，職業(yè)危害防護設(shè)施的驗收文件必須報安監(jiān)部門備案，顯然組織驗收的不是安監(jiān)部門，這就造成了多頭管理的局面；四是備案管理的深度問題，即備案是否要組織專家審查？而如果組織專家審查很可能會演變?yōu)轭愃啤栋踩a(chǎn)法》第二十六條和二十七條設(shè)定的安全設(shè)施行政許可。

所以，對安全設(shè)施與職業(yè)危害防護設(shè)施加以合理界定，同時適度掌握安監(jiān)部門在兩類“三同時”監(jiān)管工作的介入深度，是使安全設(shè)施“三同時”與職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”管理取得事半功倍成效的關(guān)鍵。（有毒有害作業(yè)崗位的界定，以《職業(yè)病危害因素目錄》和 《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》中職業(yè)接觸機會和主要行業(yè)工種為依據(jù)(不含特殊工種如高空作業(yè)、電工等)。體檢周期以《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，注意作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果是否符合國家標準，粉塵作業(yè)工人尤要注意。

《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》GBZ188-2007規(guī)定職業(yè)健康監(jiān)護種類和周期。

? “識別”方法：可分為6種方法。實踐體會，6種方法優(yōu)先排序為資料復(fù)用法（資料文獻檢索）、經(jīng)驗法（傳統(tǒng)行業(yè)、工藝）、工程分析法（工藝、設(shè)備、化學(xué)反應(yīng)、原輔料、成品、半成品）、現(xiàn)場實測法、檢查表法（提問方式制表）等方法甄別工作場所中存在的職業(yè)病危害因素（職業(yè)病危害因素目錄）。（例：電解食鹽）

? 化工行業(yè)產(chǎn)品種類繁多，可達數(shù)萬種，一般分為無機和有機化工兩類，前者主要有酸、堿、鹽、電化學(xué)等工業(yè)，后者主要有有機原料、農(nóng)藥、化肥、高分子合成（纖維、橡膠、塑料）、染料、涂料、醫(yī)藥、炸藥、燃料及試劑等工業(yè)?；どa(chǎn)可歸納成以下幾個基本操作過程：原料的裝運和貯藏；原料的加工和配制；加料及化學(xué)反應(yīng)；成品精制和包裝。

? 建設(shè)項目試生產(chǎn)階段：職業(yè)病危害控制效果評價，衛(wèi)生行政部門驗收合格后，職業(yè)病防護設(shè)施方可投入正式生產(chǎn)和使用。

? 評價的結(jié)論作為衛(wèi)生行政部門對建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收主要依據(jù)。（職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。）

第三篇：職業(yè)病防護措施“三同時”工作

安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理標準

一、定義

1.“三同時”是指建設(shè)項目中的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施必須符合國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

建設(shè)項目是指新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。

安全設(shè)施，是指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的分類，安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施。職業(yè)病防護設(shè)施，是指消除或者降低工作場所的職業(yè)

病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。

二、審批機構(gòu)要求安全“三同時”審核、備案機構(gòu)

2.國務(wù)院審批（核準、備案）的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全評價、安全設(shè)施專篇審核和竣工驗收。

.3其他建設(shè)項目由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全評價、安全設(shè)施專篇和竣工驗收。

三、一般建設(shè)項目國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批或核準的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門備案的建設(shè)項目，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核和竣工驗收。其他建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收工作，地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批由地級以上市政府審批，縣（區(qū)）級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準、備案的在建建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收審批縣級政府審批。職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核、備案機構(gòu)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準或備案的建設(shè)項目由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)審核、備案和竣工驗收。

其他建設(shè)項目的審核、備案和竣工驗收，由地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審核、備案和竣工驗收。

根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，按照下列規(guī)定對其實行分類管理：職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設(shè)施由

建設(shè)單位自行組織竣工驗收，并將驗收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

8職業(yè)病危害較重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，職業(yè)病防護設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定并公布的規(guī)定為準。

四、“三同時”所有建設(shè)項目均需進行“三同時”工作。

.2 危險化學(xué)品建設(shè)項目提供：

3.安全條件論證報告、安全評價評價報告；安全設(shè)施設(shè)計專篇；

安全設(shè)施設(shè)竣工安全檢查報告安全設(shè)施設(shè)驗收評價報告一般項目提供安全設(shè)施驗收評價報告。

五、評價單位選擇要求 1 安全評價機構(gòu)甲級評價機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)從事資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全評價項目，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。

第四篇：基于《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施三同時

關(guān)于《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法》若干技術(shù)問題的解讀

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”是從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的一項重要法律制度，也是貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益的有效手段。《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第90號，以下簡稱《辦法》）發(fā)布以來，引起了社會上的普遍關(guān)注，在如何把握和執(zhí)行《辦法》的相關(guān)要求等方面提出了一些值得探討的熱點問題，在建設(shè)單位和評審專家層面的理解上出現(xiàn)了不同的認識和困惑。為了推動《辦法》的科學(xué)有效實施，切實發(fā)揮《辦法》的規(guī)范與指導(dǎo)作用，現(xiàn)從專業(yè)技術(shù)的角度就有關(guān)熱點問題解讀如下。

一、何謂可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目？

《辦法》規(guī)定可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目應(yīng)當開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作。如何確定建設(shè)項目是否屬于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目？

基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性，《職業(yè)病防治法》將法律約束的職業(yè)病危害界定為“是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害”。我國目前對職業(yè)病實行目錄管理，由國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一制定并公布，因此，從法律的角度，《辦法》所稱可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指可能導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)?。?0大類132種）的建設(shè)項目。而法定職業(yè)病是由于勞動者在職業(yè)活動過程中接觸相應(yīng)的危害因素引起，因此，從定性的角度，也可以說可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指可能產(chǎn)生導(dǎo)致勞動者罹患法定職業(yè)病的危害因素且存在勞動者職業(yè)性接觸的建設(shè)項目。

由于《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素包含了能夠?qū)е路ǘ殬I(yè)病的危害因素，因此，《辦法》指出“本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目”?；蛘吒訃乐攣碚f，是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》中的職業(yè)病危害因素且存在勞動者職業(yè)性接觸的建設(shè)項目。

二、應(yīng)該采用什么方法進行職業(yè)病危害預(yù)評價？

所謂職業(yè)病危害預(yù)評價，是指對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，針對其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、對勞動者的健康影響與危害程度、所需防護措施等進行預(yù)測性分析與評價，確定建設(shè)項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計提供基礎(chǔ)。因此，職業(yè)病危害預(yù)評價是由識別、分析、評價、控制等若干步驟組成的一個系統(tǒng)過程。作為進行職業(yè)病危害預(yù)評價的方法，它既包括這一系統(tǒng)過程的總體實施方法，也包括系統(tǒng)過程中每一實施步驟的具體方法。

對于這一系統(tǒng)過程的總體實施方法，我國基于職業(yè)病防治法修訂以前行政審批的目的，目前主要采用了“法規(guī)符合性評價與管理”的方法，亦即將建設(shè)項目的職業(yè)接觸水平以及擬采取的防護設(shè)施、個體防護措施、總體布局、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等情況，與有關(guān)法規(guī)標準要求進行對比，并針對不符合法規(guī)標準情況提出補充措施建議，從而完善建設(shè)項目對各項職業(yè)病危害防治措施的管理。但是，這一方法的主要缺陷，是該方法的應(yīng)用有賴于國家 具有健全的針對各類危害因素防護措施要求的法規(guī)或標準，否則很容易導(dǎo)致評價結(jié)果偏離對主要風(fēng)險的控制而成為形式化、空洞化。因此，對于這一系統(tǒng)過程的總體方法，目前工業(yè)發(fā)達國家均采用了風(fēng)險評價與管理的方法，不僅可以強化對不可接受風(fēng)險的關(guān)注與控制，還可以避免因法規(guī)標準難以健全而對企業(yè)自主管理帶來的影響。對于這一系統(tǒng)過程的每一具體步驟的實施方法，則應(yīng)根據(jù)其相應(yīng)的內(nèi)容采用不同的具體方法，如職業(yè)病危害因素識別與職業(yè)接觸分析可采用工程分析的方法、職業(yè)接觸程度的預(yù)測可采用類比調(diào)查方法等。

為此，針對職業(yè)病危害預(yù)評價的實施方法，《辦法》給出了工程分析、類比調(diào)查等方法示例，《職業(yè)病危害評價通則》（GBZ/T 277—2016）也提出了檢查表法、風(fēng)險評估法等參考方法。因此，建議建設(shè)單位在具體評價過程中，可以在參照《辦法》等給出的實施方法的基礎(chǔ)上，綜合運用工程分析、類比調(diào)查、風(fēng)險評價等方法進行評估。

三、如何評判建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施是否符合職業(yè)病防治 有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求？

《辦法》中規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)人員對完成的職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審，并形成建設(shè)項目是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見。那么，如何評判建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求呢？

我國《職業(yè)病防治法》第十五條明確規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；

（二）有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；

（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；

（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理 健康的要求。

上述要求，構(gòu)成當今我國從法律的角度評判建設(shè)項目是否符合職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準的基本原則。因此，對于職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價報告的評審，應(yīng)該立足這一基本原則，并結(jié)合職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價的各自目的與任務(wù)，分別評判其是否符合法規(guī)標準要求。

1．職業(yè)病危害預(yù)評價報告的法規(guī)符合性

職業(yè)病危害預(yù)評價的目的與任務(wù)，是在建設(shè)項目初步設(shè)計之前，評價建設(shè)項目預(yù)期存在的職業(yè)健康風(fēng)險，提出初步設(shè)計時應(yīng)當采取的旨在消除或降低職業(yè)健康風(fēng)險并且符合相關(guān)法規(guī)要求的工程防護技術(shù)措施建議。因此，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當滿足下列要求：

（1）評價報告對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的識別以及勞動者的職業(yè)接觸分析符合建設(shè)項目的實際情況，而且基本準確、全面；

（2）對勞動者預(yù)期職業(yè)健康風(fēng)險的評價結(jié)果基本客觀、可信；

（3）提出了消除職業(yè)健康風(fēng)險或降低職業(yè)健康風(fēng)險的工程防護技術(shù)措施建議。

2．職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的法規(guī)符合性

職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的目的與任務(wù)，是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護技術(shù)措施，提出能夠予以施工建設(shè)且滿足相關(guān)標準要求的工程設(shè)計，包括防護設(shè)施的規(guī)格型號、設(shè)計圖紙、技術(shù)參數(shù)等。因此，對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計法規(guī)符合性的判定應(yīng)當滿足下列要求：

（1）對可行性研究報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告提出的工程防護技術(shù)措施進行了設(shè)計，或者提出替代可行性研究報告、預(yù)評價報告相關(guān)建議的設(shè)計，并做出詳細說明；

（2）提出的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的具體內(nèi)容符合有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準的技術(shù)要求；

（3）提出的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計預(yù)期能夠確保勞動者的職 業(yè)接觸符合國家職業(yè)接觸限值標準要求。

3．職業(yè)病危害控制效果評價報告的法規(guī)符合性

職業(yè)病危害控制效果評價的目的與任務(wù)，是確認建設(shè)項目對職業(yè)健康風(fēng)險的控制效果，評價防護設(shè)施的符合性與有效性，并對建設(shè)項目的職業(yè)健康風(fēng)險，提出有效的控制措施要求。因此，對職業(yè)病危害控制效果評價報告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當滿足下列要求：

（1）對建設(shè)項目職業(yè)健康風(fēng)險的評價結(jié)果客觀、可信；（2）對照90號令第二十二條有關(guān)管理措施要求，對建設(shè)單位落實情況進行分析、評價；

（3）按照法律、法規(guī)、標準要求，開展職業(yè)病危害因素檢測、評價；

（4）對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施效果進行客觀分析與評價；（5）對職業(yè)健康風(fēng)險預(yù)防控制提出具體明確的控制措施要求。

四、如何編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計 以及職業(yè)病危害控制效果評價報告？

2016年7月2日修改實施的《職業(yè)病防治法》取消了安全監(jiān)管部門對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價的行政審批事項，有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價等導(dǎo)則標準正在制修訂過程中。因此，在上述標準出臺前，建議按照《辦法》和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹落實<建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2017〕37號）要求，并參照《職業(yè)病危害評價通則》（GBZ/T 277—2016）、《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求》（ZW—JB—2014—004）、《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制要求》（ZW-JB-2014-002）、《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制要求》（ZW—JB—2014—003）編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和職業(yè)病危害控制效果評價報告。

五、評價報告如何確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別？

《辦法》中，無論是對職業(yè)病危害預(yù)評價報告還是職業(yè)病危害控制效果評價報告，均提出了要明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別的要求。那么，如何確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別呢？

對于建設(shè)項目依照職業(yè)病危害風(fēng)險情況實行分類監(jiān)管是國際上一種的通行做法。例如，日本《勞動安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對于采礦業(yè)、制造業(yè)、電力生產(chǎn)、高危氣體、汽車整備業(yè)、機械修理業(yè)等六大職業(yè)病危害風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域，實行建設(shè)項目計劃的申報制度，即該六大行業(yè)領(lǐng)域所屬的建設(shè)項目必須在其施工前一個月將該項目的建設(shè)計劃向日本屬地勞動基準監(jiān)督署（相當于我國的安全監(jiān)管部門）申報。建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險分類是行政監(jiān)管部門在統(tǒng)籌國家職業(yè)病危害發(fā)生情況基礎(chǔ)上所做出的一種行政指南性分類，其目的是為了進行分類監(jiān)管，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號）對可能存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)按照嚴重、較重和一般3個類別進行了指導(dǎo)性 分類。因此，對于建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別，應(yīng)當在參考建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果來合理確定該建設(shè)項目職業(yè)病危害的風(fēng)險類別。

建設(shè)項目職業(yè)病危害評價中所說的職業(yè)病危害風(fēng)險分級，是綜合建設(shè)項目職業(yè)病危害因素的危害程度與勞動者的職業(yè)接觸水平所做出的一種風(fēng)險可容忍性分級，其目的是為了針對性地采取措施降低建設(shè)項目不可接受風(fēng)險的風(fēng)險水平。因此，應(yīng)注意建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類與建設(shè)項目中勞動者的職業(yè)健康風(fēng)險分級是兩種截然不同性質(zhì)的風(fēng)險分類（分級）。也就是說，職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，如果其防護措施不到位，也可能存在不可接受的職業(yè)健康風(fēng)險，而職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，如果防護措施到位，其職業(yè)健康風(fēng)險可以消除或大幅降低。

六、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”相關(guān)工作是否需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行?

依據(jù)《職業(yè)病防治法》的相關(guān)規(guī)定，對于可能產(chǎn)生職業(yè)病危 害的建設(shè)項目，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當進行職業(yè)病危害預(yù)評價，建設(shè)單位的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收前進行職業(yè)病危害控制效果評價。對于建設(shè)單位如何實施評價和設(shè)計工作，是需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行，還是自行實施，現(xiàn)行法律上沒有提出明確的要求。但是，為保證建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作質(zhì)量，切實從源頭控制職業(yè)病危害，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價工作，委托具有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計，主要理由有兩點：

（一）具備評價或設(shè)計能力專業(yè)技術(shù)人員的分布限制 無論是職業(yè)病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計以及職業(yè)病危害控制效果評價工作，都是一項技術(shù)性、專業(yè)性極強的工作，它既需要進行職業(yè)病危害因素的識別、職業(yè)接觸分析、職業(yè)病危害因素檢測與評價，也需要對高風(fēng)險崗位與人群職業(yè)病防護技術(shù)措施進行合理策劃并對相關(guān)措施的法規(guī)符合性進行檢查與 判斷。因此，為了確保通過評價或設(shè)計來真正實現(xiàn)前期預(yù)防的根本目的，需要由具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員來實施評價或設(shè)計。例如，歐美等工業(yè)發(fā)達國家均由具備工業(yè)衛(wèi)生師這類專業(yè)技術(shù)資格的人員實施法規(guī)要求的風(fēng)險評價。但是，我國目前尚未建立類似國外工業(yè)衛(wèi)生師的職業(yè)資格管理制度，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有的職業(yè)衛(wèi)生管理人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力不足，尚不具備實施建設(shè)項目評價的知識與能力。目前，我國具備這些知識與能力的專業(yè)技術(shù)人員，主要是分布在具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。因此，基于當前職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的分布限制，建設(shè)單位的職業(yè)病危害評價工作由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施比較符合實際。

同理，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計需要既掌握設(shè)計能力，又了解安全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法規(guī)、標準，具有一定實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員來實施，這些人員往往集中在具有設(shè)計資質(zhì)的單位，否則，相關(guān)設(shè)計難以符合要求，甚至導(dǎo)致勞動者職業(yè)健康權(quán)益受損。

（二）職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行政許可限制 無論是建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價，還是職業(yè)病危害控制效 果評價，其本質(zhì)都是對職業(yè)接觸水平的檢測、評價與管理，國外稱之為風(fēng)險評價。亦即，離開了職業(yè)接觸水平的檢測（包括類比檢測）、評價與管理，無從談及建設(shè)項目的職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價。依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，職業(yè)病危害因素檢測、評價應(yīng)當由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行。因此，基于職業(yè)病危害因素檢測、評價機構(gòu)的行政許可限制，避免檢測、評價工作的脫節(jié)，對于大多數(shù)不具備能力的建設(shè)單位，建議其委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一并實施建設(shè)項目職業(yè)病危害評價與檢測，以確保評價工作質(zhì)量符合法規(guī)、標準要求，切實從源頭保護勞動者職業(yè)健康。

七、如何理解建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行？

安全生產(chǎn)和職業(yè)健康作為保護勞動者生命安全與健康權(quán)益的兩個方面，同屬于用人單位履行勞動保護社會責(zé)任與義務(wù)問 題，彼此密不可分。為此，美國、英國和日本等工業(yè)發(fā)達國家均對安全生產(chǎn)與職業(yè)健康進行了一體化立法以及一體化授權(quán)政府同一行政部門監(jiān)管。我國目前雖然《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》兩法分立，但安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的監(jiān)督管理職責(zé)一體化地授予了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。因此，為了推動建設(shè)項目“三同時”工作的一體化監(jiān)管，減輕建設(shè)單位建設(shè)項目評價、防護設(shè)施設(shè)計等分散管理的負擔，《辦法》提出了“建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施‘三同時’工作可以與安全設(shè)施‘三同時’工作一并進行”，這也是工業(yè)發(fā)達國家的通行做法。理想的“一并進行”既包括評價或設(shè)計過程以及評價報告或設(shè)計專篇的一體化，也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評審和驗收組織的一體化。但是，目前我國有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價以及職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計與安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全設(shè)施設(shè)計的法律、法規(guī)、規(guī)章要求相對獨立，特別是兩者在相關(guān)標準要求上存在較大差異，多數(shù)從事評價或設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員也相對獨立。因此，當前較難實現(xiàn)兩項評價或設(shè)計的有機融合。作為過渡階段，《辦法》所稱“一并進行”，主要是指行政機關(guān)的監(jiān)督檢查過程一體化組織，以及在分別滿足現(xiàn)行安全評價與職業(yè)病危害評價、安全設(shè)施與職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計（驗收）法規(guī)、標準要求的前提條件下，鼓勵建設(shè)單位委托具有相應(yīng)能力的機構(gòu)，一并開展評價工作或有關(guān)設(shè)施設(shè)計，合并組織評審與驗收工作。

中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

劉寶龍

2017年7月14日

第五篇：“三同時”職業(yè)病防冶方案

工程

職業(yè)病防治方案

編制人員：

審核人員：

編制單位： 開工時間：

職業(yè)病防治措施

一、工程概況

本工程為建設(shè)單位為本項目

建設(shè)項目，位于有限公司。項目，位于，該項目總占地面積。

69852.8m2，總建筑面積為195867.17m2。擬建場地分為南區(qū)和北區(qū)，北區(qū)總建筑面積為118028.6 m2共有7幢住宅樓。結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土抗震墻結(jié)構(gòu)，全現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)工程。建筑物抗震設(shè)防烈度為六度，建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級，剪力墻與框架抗震等級均為四級；基礎(chǔ)均為人工挖孔樁，以中風(fēng)化石灰?guī)r為基礎(chǔ)持力層，樁端巖石單軸抗壓強度要求大于20MPa,人工挖孔樁樁端嵌入持力層大于1D且不小于1米。

二、職業(yè)病預(yù)防及控制措施

（一）水泥除塵措施

水泥除塵，并不是水泥生產(chǎn)的除塵，而是建筑工地和水泥制品廠使用水泥的除塵。

流動攪拌機除塵。在建筑施工現(xiàn)場攪拌機流動性比較大，因此，除塵設(shè)備必須考慮適當流動的特點，既要達到除塵目的，又作到裝、拆方便。

流動攪拌機上有2個塵源點：一是向料斗上加料時，飛起的粉塵；二是料斗向拌筒中倒料時，從進料口、出料口飛起的粉塵。

1~2臺攪拌機的施工現(xiàn)場，適用于通風(fēng)除塵系統(tǒng)，即在拌筒出料口字安裝活動膠皮護罩，擋住粉塵外揚；在拌筒上方安裝吸塵罩，將拌筒進料口飛起的粉塵吸走；在地面料斗側(cè)向安裝吸塵罩，將加料時揚起的粉塵吸走，通過風(fēng)機將空氣粉塵送入旋風(fēng)濾塵器，再通過器內(nèi)水浴將粉塵降落，被水沖入蓄集池。為了防止所排氣體中仍有粉塵，在旋風(fēng)慮塵器出氣口設(shè)臵二道防線——水慕隔塵措施，既可達到除塵之目的，又可將蓄集的水、水泥再次回收使用。

（二）木屑除塵措施

在木才加工過程中，產(chǎn)生大量木屑塵，危害操作工的身體健康，應(yīng)根據(jù)實際情況進行設(shè)計，采用局部吸塵、整體輸送至室外儲存起來，以便回收利用?？稍诿颗_加工機械塵源上方或側(cè)向安裝吸塵罩，通過風(fēng)機作用，將粉塵吸入輸送管道，再送到蓄料倉內(nèi)，可達到各作業(yè)點的粉塵濃度降至2mg/m3以下。

（三）防止鉛毒的技術(shù)措施

國家標準規(guī)定車間內(nèi)空氣鉛的最高允許濃度為：鉛煙0.03mg/m3，鉛塵.05mg/m3。凡超標均應(yīng)取措施。

(1)充電的防毒措施

進行電瓶充電工作、經(jīng)常都要溶鉛、制鉛板、除鉛銹，在進行鉛焊、充電過程中，還要產(chǎn)生硫酸鉛，因此，是防鉛中毒的重點。一般都是采用抽風(fēng)饑或用鼓風(fēng)機升壓將鉛塵、鉛煙、鉛蒸氣抽至室外，進行凈化處理后向空中排放，但是，往往由于凈化處理設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，達不到排放的標準，所以，有的單位設(shè)臵水池進行凈化、蓄集鉛塵處理，也取得較好效果。

(2)消除鉛源，以無毒、低毒的物料代替鉛丹，是消除鉛危害的根本措施，如，用塑料管代替鉛管。再如，以往很多單位在刷漆、噴漆之前，必須先將各種鋼鐵件刷一層紅丹——防銹漆；紅丹即是鉛丹，極易發(fā)生鉛中毒，現(xiàn)在已研制出JQ-1型常溫?zé)o渣磷化液，只要把無渣磷化液放在槽內(nèi)，將鋼鐵放入槽中浸磷化4~5min即可成膜，達到防銹目的。JQ-1型常溫渣磷化液，不含亞硝酸鹽，無毒無害。

（四）防止錳毒的技術(shù)措施

國家標準規(guī)定，車間空氣中錳的最高允許濃度為0.02mg/m3。凡超標者，均當采取防護措施。

(1)集中焊接場所，可以采取機械抽風(fēng)系統(tǒng)，即在每個焊接作業(yè)點上方設(shè)臵吸煙塵罩，將錳煙塵吸入支管道，再輸入總管道，經(jīng)過過濾凈化后再進行排放。

(2)車間內(nèi)分散焊接點，可設(shè)臵移動式錳煙除塵器，隨時將除塵罩設(shè)在焊接作業(yè)人員上方，及時吸走焊接時產(chǎn)生的錳煙塵、使錳煙塵的濃度降到國家標準允許范圍內(nèi)。

(3)現(xiàn)場焊接作業(yè)場狹小，流動頻繁，每次焊接作業(yè)時間短，難以設(shè)臵移動排毒設(shè)備，裝臵焊接時應(yīng)選擇上風(fēng)方向進行操作，以減少錳煙塵的危害。

（五）防苯毒的技術(shù)措施

國家標準規(guī)定，車間空氣中苯的最高允許濃度為：苯10mg/m3以下，甲苯100mg/m3以下，二甲苯100mg/m3以下。

(1)噴漆，可采用密閉噴漆間，工人在噴漆間外操縱微機控制，用機器手自動噴作業(yè)，以達到質(zhì)量好、效率高、對人無危害的目的。

(2)通風(fēng)不良的車間、地下室、污水池內(nèi)涂刷各種防腐涂料或環(huán)氧樹脂玻璃鋼等作業(yè)，必須根據(jù)場地大小，采取多臺抽風(fēng)機把苯等有害氣體抽出室外，以防止急性苯中毒。(3)施工現(xiàn)場油漆配料房，應(yīng)改善自然通風(fēng)條件，減少連續(xù)配料時間，防止發(fā)生苯中毒和鉛中毒。

(4)較小的噴漆室內(nèi)進行小件噴漆，可以采取水幕隔離的防護措施，即工人在水幕外面操縱噴槍，噴嘴在水幕內(nèi)噴漆，這樣，既可看清噴漆情史，又可隔離苯蒸氣外溢的危害。

(5)涂刷冷瀝青，凡在通風(fēng)不良的場所或容器內(nèi)涂刷冷瀝青時，必須采取機械送風(fēng)、送氧及抽風(fēng)措施，不斷稀釋空氣中的毒物濃度；如果只送風(fēng)不抽風(fēng)，就會形成毒氣“滿溢”而無法排出，仍易中毒。

（六）防止噪聲危害的技術(shù)措施

噪聲控制，就是把那些對人有害的噪聲予以消除或降低，為人們創(chuàng)造一個安靜的工作環(huán)境。

根據(jù)我國工業(yè)企業(yè)噪聲標準規(guī)定，凡新建、擴建、改建企業(yè)允許噪聲85dB（A）；凡原有企業(yè)暫時達不到標準者，對>90dB（A）的噪聲污染，都要采取改進措施。

(1)消聲

消聲是防止動力噪聲的主要措施，可在各種通風(fēng)機、壓縮機、鼓風(fēng)機等排氣口處裝臵消聲器。消聲器是一種允許氣流通過而阻止聲音通過的裝臵。常用的有阻尼消聲器，抗性消聲器，阻抗復(fù)合消聲器，穿微孔板消聲器，消聲效果都比較好。

(2)吸聲

吸聲是用吸聲材料與吸聲結(jié)構(gòu)吸收通過的聲音，達到降低噪聲的目的，如在室內(nèi)用多孔材料安裝在墻壁及天棚的表面上，或制成劈形式懸掛于棚頂或裝設(shè)在墻上，或利用共振原理采用多孔板作成吸聲的墻壁。

多孔性吸收材料，如超細玻璃棉、礦碴棉、細孔泡沫塑料、多孔吸聲磚、工業(yè)毛毯以及甘庶板，木絲板等都屬于多孔性吸聲材料。這些材料所以能夠吸收聲音，是由于材料的多孔性，導(dǎo)致“透聲”，并以摩擦方式消耗聲能，達到減聲的目的。這類材料吸收系數(shù)，在中高頻段都比較高。

吸聲材料的吸聲系數(shù)還與材料的厚度有一定的關(guān)系，增加材料的厚度可以提高低頻。低吸聲效果，但對高頻的吸聲效果影響不在。

(3)隔聲

封閉發(fā)聲的物體、場所與周圍隔絕的方法稱為隔聲，常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲室、隔聲罩、隔聲屏等。

單層隔聲結(jié)構(gòu)。用最簡單的隔聲構(gòu)件——單層均勻物質(zhì)制成的墻板，如鋼板，木板或混凝土墻等。當聲波入射到隔聲結(jié)構(gòu)上，其中一部分聲能被反射，一部分被吸收，只有一小部分聲能透露過隔聲結(jié)構(gòu)向外透射。由于大部分聲波受到隔絕。所以能收到降低噪聲的效果。

雙層隔聲結(jié)構(gòu)。在中間夾一定厚度空氣層的雙層墻或板，它比沒有空氣層的兩層物質(zhì)本身的隔聲量提高了很多，這是由于聲波依次遞到介質(zhì)截然不同的面層時，聲波多次反射而使聲強逐級衰減的緣故。

(4)阻尼

阻尼就是用一些內(nèi)損耗、內(nèi)摩擦大的材料涂在金屬薄板上，如：瀝青、軟橡膠、高分子涂料等，當金屬板夾曲振動時，其振動能量迅速傳給緊密涂貼在薄板上的阻尼材料，引起阻尼材料內(nèi)部的摩擦和互相錯動，從而也降低金屬板輻射噪聲的能量，達到了控制噪聲的目的。

（七）防止振動危害的技術(shù)措施 防止振動危害，必須針對局部振動或全身振動的不同特點，研究具體的技術(shù)措施。

(1)隔振，就是在振源與需要防振的設(shè)備之間，安裝具有彈性性能的隔振裝臵，使振源產(chǎn)生的大部分振動被隔振裝臵所吸收。隔振裝臵主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振墊等。

（八）防止職業(yè)危害的綜合措施

上述職業(yè)危害的工程技術(shù)措施，僅是我們建筑行業(yè)已經(jīng)推行的較好措施，但是，仍有大量的職業(yè)危害至今尚無有效的工程技術(shù)措施，必須針對各中職業(yè)危害具體條件、環(huán)境，研究采取綜合性措施。加強職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

(1)各級建筑企業(yè)主管部門和建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，必須從思想上認識到職業(yè)危害是對職工的慢性殺害，后患嚴重。各級領(lǐng)導(dǎo)者，要把防止職業(yè)危害列入領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議事日程，定期對職業(yè)衛(wèi)生工作進行計劃、布臵、檢查、總結(jié)，不斷改善勞動條件，“使勞動條件更合乎衛(wèi)生，使千百萬人免除煙霧、灰塵和泥垢之苦，能很快把骯臟的讓人厭惡的工作間變成清潔明這的適合人們工作的實驗室”。

(2)企業(yè)安全部門、人員，應(yīng)高度重視職業(yè)危害工程技術(shù)治理工作，會同有關(guān)部門研究，制定職業(yè)工程技術(shù)措施、組織、監(jiān)督實施。其所需費用，應(yīng)列企業(yè)安全技術(shù)措施費中給以解決。

(3)企業(yè)要設(shè)臵職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，定期對職業(yè)危害場所進行測定，為改善勞動條件、治理作業(yè)環(huán)境提出數(shù)字依據(jù)。從事有職業(yè)危害的職工，要定期進行職業(yè)體檢，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病，早期治療，減少職工的痛苦，要建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，蓄集職業(yè)衛(wèi)生的各種數(shù)據(jù)。為職業(yè)危害的防治提供信息資料。

(4)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，并認真貫徹執(zhí)行，如：職業(yè)體檢制度，職業(yè)危害點測定制度，有關(guān)危害物質(zhì)的領(lǐng)取、保管、貯藏和運輸制度，職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育制度，職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度

(5)根據(jù)危害的種類、性質(zhì)、環(huán)境條件等，有針對性的發(fā)給作業(yè)人員有效的防護用品、用具，也是防止或減少職業(yè)危害的必要措施，如：配合電焊作業(yè)的輔助人員，必須配戴有色護眼鏡，防止電光性眼炎；在噪聲環(huán)境下作業(yè)人員必須戴護耳塞（器）；從事有粉塵作業(yè)的人員戴紗布口罩，達不到濾塵目的，必須配戴過濾式防塵口罩；從事苯、高錳作業(yè)人員，必須配戴供氧式或送風(fēng)式防毒面具；從事有機溶劑、腐蝕劑和其他損壞皮膚的作業(yè)，應(yīng)使用橡皮或塑料專用手套，不能用粉塵過濾器代替防毒過濾器，因為有機溶劑蒸氣，可以直接通過粉塵過濾器等等。

(6)對于從事粉塵、有毒作業(yè)人員，應(yīng)在工地（車間）設(shè)臵淋浴設(shè)施，工人下班必須淋浴后，換上自已服裝，以防止工人頭發(fā)和衣服上的粉塵、毒物、輻射物帶回家中，危害家人健康。有條件的單位，還應(yīng)將有危害作業(yè)人員的防護服，每天集中洗滌干凈，使每次從事有害作業(yè)前均穿上干凈的防護用品。

(7)定期對有害作業(yè)職工進行體檢，凡發(fā)現(xiàn)有不適宜某種有害作業(yè)的疾病患者，應(yīng)及時調(diào)換工作崗位。