第一篇：全面建設(shè)措施

二〇一一年全面建設(shè)規(guī)劃

152加榴炮連三連

二〇一一年一月十七日

二〇一一年全面建設(shè)規(guī)劃

2011年連隊(duì)全面建設(shè)，以團(tuán)黨委擴(kuò)大會議精神為指導(dǎo)，以整建制遠(yuǎn)程機(jī)動實(shí)兵演習(xí)任務(wù)為牽引，按照“端正作風(fēng)、打牢基礎(chǔ)、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的思路，爭創(chuàng)基層建設(shè)先進(jìn)單位。扎實(shí)打牢連隊(duì)人員思想基礎(chǔ)、訓(xùn)練基礎(chǔ)和安全基礎(chǔ)，在確保安全圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的前提下，始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論建連育人，大抓干部、士官隊(duì)伍教育管理，重點(diǎn)提高經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作落實(shí)質(zhì)量。

一、連隊(duì)全面建設(shè)奮斗目標(biāo)

戰(zhàn)備工作有效落實(shí)；訓(xùn)練水平穩(wěn)步提高；正規(guī)化建設(shè)卓有成效；創(chuàng)造爭優(yōu)活動深入開展；黨支部能力進(jìn)一步提高；后裝保障堅(jiān)強(qiáng)有力。

（一）思想政治建設(shè)方面：

1、認(rèn)真抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅(jiān)定理想信念，忠實(shí)履行使命，大力培育官兵牢固樹立革命軍人核心價(jià)值觀。深入推動“科學(xué)發(fā)展好九連”活動，扎實(shí)落實(shí)“六項(xiàng)經(jīng)常性育人活動”，努力提高活動落實(shí)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)活動的制度化、規(guī)范化，創(chuàng)造爭優(yōu)活動深入開展，全面提升官兵思想素質(zhì)。繼續(xù)按照“建好一支隊(duì)伍，搞好三個(gè)結(jié)合，開展六小活動”的思路，搞好經(jīng)常性的評比交流，鞏固深化黨的創(chuàng)新理論成果。

3、突出抓好大課教育、經(jīng)常性思想教育和干部隊(duì)伍教育，針對官兵的現(xiàn)實(shí)思想，深入調(diào)查，力爭把矛盾、問題解決在萌芽狀態(tài)，確保以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

4、活躍官兵文化生活，調(diào)動練兵熱情，創(chuàng)新開展教育配合活動，鞏固教育效果；

5、把教育的著力點(diǎn)放在干部、士官隊(duì)伍。，大力培養(yǎng)、宣傳典型，重點(diǎn)宣傳陳超、曹元沖、王武登等先進(jìn)典型，以崗位練兵比武競賽和五一軍事運(yùn)動會為契機(jī)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新人。

（二）戰(zhàn)備訓(xùn)練方面：

1、以完成“整建制遠(yuǎn)程機(jī)動實(shí)兵演習(xí)”為牽引，以全面貫徹落實(shí)上級年度軍事工作指示為主線，以提高核心軍事能力為目標(biāo)，以集團(tuán)軍十五個(gè)規(guī)范為依據(jù)。堅(jiān)持按綱施訓(xùn)打基礎(chǔ)、突出實(shí)戰(zhàn)練技能，嚴(yán)格軍事訓(xùn)練問責(zé)制。在參加各級組織的比武競賽中有3名人員進(jìn)入前3名。爭取10人取得名次。

2、認(rèn)真研究落實(shí)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新訓(xùn)練方法，提高訓(xùn)練效率，扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備工作。

3、在軍事訓(xùn)練方面申請上級重點(diǎn)幫建，半訓(xùn)兩年來，連隊(duì)全面建設(shè)基礎(chǔ)有所削弱，訓(xùn)練水平與兄弟單位有差距，我們堅(jiān)決按照全訓(xùn)連隊(duì)的要求，以軍事訓(xùn)練為核心，突出訓(xùn)練的教育管理作用。用訓(xùn)練帶動力各項(xiàng)工作全面提高。

4、大力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，開展“三手、四會、五優(yōu)”活動，認(rèn)真組織和籌劃好參加團(tuán)組織的體育運(yùn)動會，再創(chuàng)金牌榜第一名的好成績。

5、嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備演練，利用每周五戰(zhàn)備日搞好戰(zhàn)備訓(xùn)練和戰(zhàn)備演練，每月組織一次不少于30公里的戰(zhàn)備演練；實(shí)時(shí)修訂5個(gè)戰(zhàn)備預(yù)案，始終保持高度警惕，做到隨時(shí)可以出去。狠抓戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，特別是“三室一庫”戰(zhàn)備物資落實(shí)，根據(jù)連隊(duì)實(shí)際做好戰(zhàn)備物資儲備和存放。

6、深入做好軍事斗爭中的政治工作，積極完善政治工作應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)開展心理戰(zhàn)訓(xùn)練；以強(qiáng)有力的政治工作為軍事訓(xùn)練保駕護(hù)航。

（三）軍事訓(xùn)練方面：

1、突出抓好干部士官隊(duì)伍的基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，注重抓好教練員培訓(xùn)，使士官的組訓(xùn)、指揮能力得到加強(qiáng)，力爭連隊(duì)有2名優(yōu)秀四會教練員。

2、迎接好組織的入伍訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)演習(xí)和年度訓(xùn)練四次考核。連年度訓(xùn)練達(dá)到優(yōu)秀，獲得“軍事訓(xùn)練一級單位”。

3、軍官單課目訓(xùn)練成績合格率不低于90%，其中手槍射擊、體能訓(xùn)練合格必須達(dá)到95%以上，指定技能必須達(dá)到良好以上，所有軍官達(dá)到“四會”教練員標(biāo)準(zhǔn)，60%達(dá)到優(yōu)秀“四會”教練員標(biāo)準(zhǔn)。

4、指揮士官個(gè)人單課目訓(xùn)練成績合格率為95%以上，體能訓(xùn)練成績合格率必須達(dá)到98%以上，所擔(dān)負(fù)的教學(xué)課目必須達(dá)到合格，所有指揮士官必須達(dá)到“四會”教練員標(biāo)準(zhǔn)，力爭有10名訓(xùn)練尖子，有13名被旅團(tuán)表彰。

5、新兵有3名被旅團(tuán)評為優(yōu)秀新戰(zhàn)士。士官的專業(yè)比武競賽中，確保有1人取得名次，力爭金牌。

（四）裝備建設(shè)方面：按照“兩立足一提高”的思路，著力提高裝備保障能力。

1、嚴(yán)格落實(shí)愛裝管裝教育，提高官兵愛裝管裝的意識；

2、嚴(yán)密組織車炮場日和武器裝備的換季保養(yǎng)，規(guī)范組織程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成車輛、火炮和其他裝備的換季保養(yǎng)工作。

3、深化裝備“三化”管理。責(zé)任制落實(shí)過程中出現(xiàn)的一些針對性不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不具體，細(xì)化量化不深入，獎懲不嚴(yán)明等問題，進(jìn)行細(xì)化完善，促進(jìn)武器裝備“三化”管理水平的全面提高。

4、管好用好專業(yè)骨干，借助團(tuán)里力量，在2月份集中抓好各類裝備專業(yè)人員強(qiáng)化訓(xùn)練，為團(tuán)里選拔裝備專業(yè)比武競賽出送人才。

二、具體工作措施與要求

（一）緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系武裝，全面打牢官兵的思想基礎(chǔ)。

一是黨委（支部）模范踐行。2011年，我連將把思想政治工作作為黨委支部的首要任務(wù)，常議常抓，確保官兵遵守政治紀(jì)律，遵守條令條例，每月不少于1次的形勢分析會，確保政治工作的首位意識不動搖。二是依據(jù)計(jì)劃，抓好落實(shí)。首先是落實(shí)責(zé)任制度，三是抓好經(jīng)常性思想工作的落實(shí)。依《經(jīng)常性思想工作》細(xì)則逐一抓好落實(shí)。要把經(jīng)常性思想工作滲透到訓(xùn)練中，采取政工干部帶頭，其他干部、思想骨干和三個(gè)組織共同做，形成人人做，人人講的良好氛圍。充分發(fā)揮“三互”活動開展的優(yōu)勢，對人員突出“十種人”的工作，采取不同方式做好轉(zhuǎn)化工作；從時(shí)機(jī)上抓好新兵入伍、下班、考學(xué)、入黨，轉(zhuǎn)改士官和家庭變故等官兵敏感的問題，采取公開公正，變換身份等方法，切實(shí)解決好現(xiàn)實(shí)思想問題，教育內(nèi)容上采取共性的問題全連講，個(gè)別的問題個(gè)連講，提前做好預(yù)防。發(fā)現(xiàn)一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)，確保全連官兵思想穩(wěn)定。四是突出人員思想引導(dǎo)。在新兵入伍、下班、學(xué)技術(shù)、入黨、套改士官以及家中變故，官兵關(guān)系等實(shí)際問題中，連連要有針對性地組織思想骨干或?qū)ｎ}召開會議定期不定期分析，查找原因，并制定相應(yīng)的對策。把道理講清楚，原因分析透，盡最大可能地幫助解決實(shí)際問題，解除后顧之憂，使其全身心地投入到工作當(dāng)中。確實(shí)把我連的經(jīng)常性思想工作做扎實(shí)。2月份，第三、四季度針對思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，采取學(xué)法規(guī)，經(jīng)驗(yàn)介紹，以會代訓(xùn)的發(fā)放，讓每個(gè)思想骨干達(dá)到“三熟悉”、“四會”以及“八大員”的要求。五是搞好配合活動。根據(jù)教育內(nèi)容、季節(jié)、完成重大任務(wù)等不同時(shí)機(jī)確定不同的配合活動，活躍官兵文化生活，達(dá)到寓教寓兵，增強(qiáng)教育效果。首先要抓好大型節(jié)日的文化娛樂活動。利用主便器材開展籃球賽、黑板報(bào)評比、演講、拔河、打腰鼓等活動增添節(jié)日氣氛。其次采取請進(jìn)來，讓單位的老領(lǐng)導(dǎo)、老首長講傳統(tǒng)，讓立足本職建功立業(yè)的優(yōu)秀軍官和士官給新兵談體會，教方法，讓來對親屬講變化、談希望。讓大家既從理性上認(rèn)識，又從感性上深化。第三，激勵全體官兵學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人的良好氛圍，發(fā)揮有所特長的同志擔(dān)任教員，廣泛開展學(xué)電腦學(xué)文化器材以及學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，不斷提高綜合素質(zhì)。六是積極做好大項(xiàng)軍事任務(wù)中的思想政治工作。政工干部要認(rèn)真研究多樣化軍事任務(wù)中思想政治教育工作，堅(jiān)持用黨中央、中央軍委和胡主席的命令指示統(tǒng)一全連官兵思想，切實(shí)打牢全連官兵長期維穩(wěn)的思想政治基礎(chǔ)。連連開展維穩(wěn)工作研討，力爭在維穩(wěn)、訓(xùn)練、指揮分隊(duì)外訓(xùn)和各項(xiàng)比武競賽中，我連的思想政治工作做活做細(xì)，確保任務(wù)的圓滿完成。積極宣揚(yáng)和宣傳訓(xùn)練中的好人好事、廣泛開展多種活動，把訓(xùn)練的熱氣提高。每月重大節(jié)日，還要分局國內(nèi)外重大事，搞好時(shí)事政策教育和戰(zhàn)備教育，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，確保一聲令下能完成各種極難險(xiǎn)重任務(wù)。七是抓好“科學(xué)發(fā)展好九連”和“愛兵育人模范連”基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和推廣。年度工作中，區(qū)分新疆維穩(wěn)部隊(duì)和張掖連區(qū)部隊(duì)，大力開展向高炮旅科學(xué)發(fā)展好九連、我團(tuán)榴炮一連學(xué)習(xí)活動，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)他們的理論，全面、原版“復(fù)制”他們的經(jīng)驗(yàn)。連指導(dǎo)加二連抓好先行示范，深入推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展好九連”基本經(jīng)驗(yàn)推廣普及活動。

（二）以干部隊(duì)伍、士官隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，依法施訓(xùn)，著力提高戰(zhàn)斗力水平。

一是建立健全組織。連成立以連長譚富華為組長，各連連長為組員的督查小組，負(fù)責(zé)教學(xué)檢查、協(xié)調(diào)、考核、保障等工作。及時(shí)研究分析解決訓(xùn)練中的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，培訓(xùn)教練員，抓好示范分隊(duì)和較差分隊(duì)的訓(xùn)練，并根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)展適時(shí)組織考核，每月將主要的問題，交黨委集體研究分析，制定措施，確保中心工作不到位。二是狠抓干部士官的自身訓(xùn)練。要把干部和士官作為抓好連軍事訓(xùn)練的重頭戲來抓。針對今年集團(tuán)軍比武競賽的實(shí)際，按照官兵分訓(xùn)原則，有針對性地制定好訓(xùn)練計(jì)劃。堅(jiān)持訓(xùn)考結(jié)合，每月講評，對訓(xùn)練突出的人員采取集中訓(xùn)練的形式，加班加點(diǎn)訓(xùn)練確保比武競賽的好結(jié)果；對于訓(xùn)練不合格的人員要成立補(bǔ)差隊(duì)，專門利用課余時(shí)間和體能訓(xùn)練集中訓(xùn)練，直到考核合格為止，建立指揮士官和干部的訓(xùn)練檔案。各連對依據(jù)本連計(jì)劃，定目標(biāo)，明責(zé)任，建立技術(shù)士官和義務(wù)兵的訓(xùn)練檔案，詳細(xì)記載每個(gè)人的訓(xùn)練情況。三是嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。堅(jiān)持以軍事訓(xùn)練秩序的正規(guī)帶動和促進(jìn)其他秩序的正規(guī)，認(rèn)真研究解決按綱施訓(xùn)中的矛盾和問題，確保訓(xùn)練、人員、時(shí)間、內(nèi)容。、質(zhì)量四落實(shí)。首先加強(qiáng)對軍事訓(xùn)練法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法治訓(xùn)的能力，突出抓好《軍事訓(xùn)練條例》、《軍事訓(xùn)練指導(dǎo)法》、《軍事訓(xùn)練三個(gè)規(guī)定》和條令學(xué)習(xí)，爭取在2月份團(tuán)組織的軍事理論考核中取得好成績。其次，按大綱課目，逐內(nèi)容抓好落實(shí)，切實(shí)防止偏訓(xùn)、漏訓(xùn)、訓(xùn)練課目不扎實(shí)隨意調(diào)換課目，減少或加大訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容，不按計(jì)劃落實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。積極克服訓(xùn)保跟不上等因素的影響。各個(gè)連隊(duì)，每個(gè)教練員要積極主動，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，制作器材，確保訓(xùn)練的落實(shí)，訓(xùn)練中要做到簡易器材模擬化、模擬器材實(shí)車化，力爭將大綱規(guī)定的內(nèi)容訓(xùn)全、訓(xùn)實(shí)。四是建立健全激勵機(jī)制。連每月評選出1-2名訓(xùn)練先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行全連通報(bào)，凡是在團(tuán)組織的競賽、考核中獲得前三名的，不但在立功，受獎，轉(zhuǎn)改士官給予傾斜，還要拿出一定資金進(jìn)行獎勵，凡是在上級軍事訓(xùn)練考核中，達(dá)不到合格一律不得立功受獎，評先進(jìn)。

（三）堅(jiān)持連隊(duì)科學(xué)發(fā)展和官兵全面發(fā)展相結(jié)合，不斷夯實(shí)連對建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)。針對實(shí)際，積極研究制定動中抓建、散中抓建的措施，切實(shí)把動態(tài)條件下經(jīng)常性工作落到實(shí)處。切實(shí)維護(hù)官兵合法權(quán)益，采取有力措施，集中整治打罵體罰、參與賭博、不良消費(fèi)和侵占士兵利益等問題，進(jìn)一步端正風(fēng)氣。針對戰(zhàn)士成份變化和素質(zhì)特點(diǎn)，積極研究解決“大學(xué)生戰(zhàn)士怎么帶”等現(xiàn)象問題，不斷提高基層教育管理水平。二是筑牢按綱抓建的意識。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新《綱要》，依據(jù)《綱要》確定的基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分析查找本單位建設(shè)的薄弱環(huán)結(jié)，研究制定有針對性的改進(jìn)措施，下大力解決制約連連發(fā)展的傾向性問題。通過經(jīng)常性的條令法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍心中有法、辦事依法、令出合法的意識。發(fā)揮好先進(jìn)連隊(duì)的輻射帶動作用，定期組織全連官兵到榴炮一連、加二連參觀見學(xué)，現(xiàn)場取經(jīng)，以鮮活的事例教育引導(dǎo)全連官兵增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，帶動和促進(jìn)連隊(duì)全面建設(shè)的質(zhì)量。三是努力促進(jìn)官兵全面發(fā)展。連連將進(jìn)一步細(xì)化“四個(gè)素質(zhì)”的具體內(nèi)容，幫助官兵搞好素質(zhì)分析。所屬連隊(duì)要為每名官兵建立素質(zhì)檔案，搞好成才設(shè)計(jì)，組織素質(zhì)補(bǔ)差活動。連將采取送學(xué)辦學(xué)、依托培訓(xùn)、辦好輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種方法，不斷提高官兵的綜合素質(zhì)。廣泛開展學(xué)理論讀好書、精武藝當(dāng)尖子、熱點(diǎn)問題大家談、學(xué)電腦用網(wǎng)絡(luò)、新聞評議、月評“崗位之星”等六項(xiàng)育人活動，力求既培養(yǎng)出各類尖優(yōu)人才，又提高官兵的“人均素質(zhì)”，整體素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展。四是狠抓風(fēng)氣建設(shè)。要抓好尊干愛兵、治虛治假及涉及官兵切身利益的敏感問題。對入黨、考學(xué)、評功評獎等敏感問題始終堅(jiān)持原則，做到公開、公正和公平。要開展以熟悉工作對象為主要內(nèi)容的“四兵”活動，3月份組織干部骨干進(jìn)行“克服簡單粗暴，堅(jiān)持文明帶兵”為主題的專題教育，觀看《班長請放下你的拳頭》、《粗暴帶兵釀惡果》等警示片，提高干部骨干帶兵、管兵、育兵的能力。11月份，開展“靠素質(zhì)立身，憑能力進(jìn)步”為主題的專題教育，進(jìn)一步純潔內(nèi)部風(fēng)氣，連造融洽和諧的內(nèi)部關(guān)系。五是開展豐富多彩的文化活動。按照“隊(duì)列集體有歌聲、周末假日有活動、每月體育有比賽、重大節(jié)日有晚會”的要求，結(jié)合“學(xué)團(tuán)史、講傳統(tǒng)、話使命”活動，培養(yǎng)官兵熱愛團(tuán)隊(duì)、連隊(duì)的光榮感、自豪感和責(zé)任感。利用“五一”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”等時(shí)機(jī)，開展豐富多彩的群眾性文體活動，培養(yǎng)有特長戰(zhàn)士的興趣愛好，積極組織新選士官參加“八一遠(yuǎn)程教育”，提高士官隊(duì)伍的科學(xué)文化素養(yǎng)，連造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（四）堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理、科學(xué)管理，努力提高連隊(duì)正規(guī)化管理水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)條令法規(guī)。堅(jiān)持好每周一晚上和每周六上午前兩個(gè)小時(shí)的條令法規(guī)學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月考核1次條令法規(guī)，每季組織1次條令法規(guī)知識競賽，利用飯前進(jìn)行抽點(diǎn)，切實(shí)解決職責(zé)意識不強(qiáng)、法規(guī)觀念淡薄、秩序不正規(guī)、。作風(fēng)不扎實(shí)、制度不落實(shí)等問題。二是注重糾治傾向性問題。每周進(jìn)行一次隊(duì)列會操，突出抓好作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成。搞好分析預(yù)測，突出抓好新訓(xùn)階段、戰(zhàn)士住院、學(xué)習(xí)出差和家庭遇到困難或突發(fā)變故等時(shí)機(jī)的預(yù)測工作，防止和杜絕戰(zhàn)士私自離隊(duì)問題的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)在外人員管理跟蹤責(zé)任卡，堅(jiān)持每周向連隊(duì)匯報(bào)一次情況，做到隨時(shí)掌握真實(shí)思想。下大力解決不假外出、外出違紀(jì)、違規(guī)使用手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)、不正當(dāng)交往、欠賬高消費(fèi)和違規(guī)購買彩票、基金、變相賭博等影響連隊(duì)管理的突出問題。加強(qiáng)對連部、炊事班、司機(jī)班等人員的教育管理，搞好訓(xùn)練傷和車輛事故的預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，確保管理秩序正規(guī)。三是加強(qiáng)士官隊(duì)伍管理教育。每月對士官隊(duì)伍履行職責(zé)情況進(jìn)行一次講評。4月份在全連士官隊(duì)伍中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)當(dāng)模范，履職盡責(zé)作表率”教育整頓，切實(shí)激發(fā)士官隊(duì)伍的內(nèi)在動力。對責(zé)任心強(qiáng)，想干事、能干事的士官要多交擔(dān)子多培養(yǎng)，力爭在年底“士官標(biāo)兵”評選中有新套改士官入選。四是突出抓好安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展的理念，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！睘槟繕?biāo)，堅(jiān)持每月對官兵進(jìn)行一次安全常識教育，查找薄弱環(huán)結(jié)，進(jìn)行安全預(yù)測，制定防范措施。每月對安全員、心理骨干、思想骨干、“三互”小組長進(jìn)行一次培訓(xùn)，不斷提高他們做好安全工作的能力。要突出抓好新兵下班、動散條件下的安全管理工作，杜絕戰(zhàn)士私自離隊(duì)問題的發(fā)生。要突出抓好“燈下黑”和人員失控。要突出抓好兵器室、執(zhí)勤點(diǎn)、操作間、微機(jī)室等重點(diǎn)部位和筆記本電腦、移動儲存介質(zhì)的管理，確保連隊(duì)安全穩(wěn)定。連成立以連長為組長，各排長為組員的安全檢查小組，不定期地檢查各單位安全制度落實(shí)情況，并在連務(wù)會上進(jìn)行講評。五是大力加強(qiáng)檢查力度，充分發(fā)揮好思想骨干安全員的宣傳、鼓動、監(jiān)督作用。哨位，執(zhí)勤點(diǎn)安排干部查鋪查哨，如發(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時(shí)解決匯報(bào)。連要周小講評，月總結(jié)，并進(jìn)行表彰獎勵。樹立起一批發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，報(bào)告問題對安全工作負(fù)責(zé)的人。2011年度，在每季度根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)展和季節(jié)變換，對各點(diǎn)思想骨干和安全員進(jìn)行培訓(xùn)、教會他們?nèi)绾巫龊霉ぷ?，如何預(yù)防不安全的因素，讓每個(gè)安全員真正發(fā)揮作用。確保不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)支部自身建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全連科學(xué)發(fā)展。

一是扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)型黨組織”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。抓好黨員理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。二是下大力抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。連堅(jiān)持每月對干部隊(duì)伍建設(shè)形勢進(jìn)行一次分析講評，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)黨員干部的事業(yè)心責(zé)任感。抓好黨課教育、經(jīng)常性檢查和經(jīng)常性管理，確保每名黨員始終在管理之中，為部隊(duì)做好表率。嚴(yán)格落實(shí)干部請銷假制度、留連住宿制度、值班制度，確保秩序正規(guī)，不發(fā)生任何問題、嚴(yán)格落實(shí)每月對干部講評，“三崗五星”評選活動，黨支部每季度要組織一次黨員干部的述職，群眾評議和講評活動。充分讓群眾發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保每一個(gè)黨員都在組織管理之中、監(jiān)督之下。三是加強(qiáng)支部自身建設(shè)。重點(diǎn)抓好黨章學(xué)習(xí)、對照檢查、黨性分析、群眾評議、民主生活會等環(huán)節(jié)的落實(shí)，解決少數(shù)黨員工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自身要求不嚴(yán)、表率意識不強(qiáng)、事業(yè)心有所下降等問題。半年總結(jié)時(shí)，連開展評選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨支部活動，組織優(yōu)秀黨員介紹先進(jìn)事跡，大力連造“一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)小組一道防線”的良好氛圍。四是深入開展“三個(gè)組織”“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”活動。認(rèn)真貫徹黨支部、共青團(tuán)和軍人委員會工作《條例》，按照“捆起來建，統(tǒng)起來管，聯(lián)起來抓”的思路，把團(tuán)支部和軍人委員會納入黨支部工作計(jì)劃一并安排部署，每月講評履職盡責(zé)情況，著力解決兩個(gè)群眾性組織助手作用發(fā)揮不明顯，組織健全無活動等突出問題。五是調(diào)動爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。通過健全獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，調(diào)動人員“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

三、抓好年度工作應(yīng)把握的幾個(gè)問題

（一）正確領(lǐng)會各級黨委的指示精神。各級黨委擴(kuò)大會議都對新年度的工作做出了詳細(xì)具體的安排部署，是我們抓好全連年度工作的基本依據(jù)，只有正確深入的領(lǐng)會上級指示精神，才能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)連隊(duì)建設(shè)的新局面。

（二）切實(shí)提高干部自身的能力素質(zhì)。當(dāng)前，干部能力素質(zhì)已成為各級在新年度狠的一項(xiàng)重要內(nèi)容。干部自身能力素質(zhì)能力的提高已是刻不容緩。干部一定要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷給自己充電，努力提高能力素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下軍隊(duì)建設(shè)的要求，提高帶領(lǐng)部隊(duì)打贏未來高技術(shù)戰(zhàn)爭的能力。

（三）切實(shí)提高依法辦事的能力，破除人治思想，樹立法律觀念；破除單純運(yùn)用行政手段治軍的思想，樹立法制為主的治軍觀念。對部隊(duì)建設(shè)中存在的問題，要善于運(yùn)用法規(guī)制度加以解決。真正的去實(shí)踐依法治訓(xùn)、依法管理。努力探索，依法治軍的好經(jīng)驗(yàn)，好做法。

（四）認(rèn)清形勢，抓好機(jī)遇求突破。今年集團(tuán)軍、旅、團(tuán)組織的比武競賽也很多，為我們提供了展示個(gè)人才能的廣闊空間。為個(gè)人的發(fā)展提供了大好機(jī)遇，我們一定要珍惜這難得的好時(shí)機(jī)，積極投入到“崗位練兵、崗位成才”的活動中去，大搞科技練兵，爭取在各項(xiàng)活動和比武競賽中取得好的成績。

（五）要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)抓落實(shí)。連黨支部和連隊(duì)黨支部，尤其是干部，始終要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，抓好工作落實(shí)。要始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎根基層，深入士兵，講實(shí)情，說實(shí)話，辦實(shí)事，把年度工作落到實(shí)處。

（六）始終把安全穩(wěn)定擺在突出位置，當(dāng)作保底工作去抓。我們也要清醒地看到，當(dāng)前連里建設(shè)中還存在一些不穩(wěn)定的因素，有的官兵自我封閉，凡事都斤斤計(jì)較，戰(zhàn)友關(guān)系不融洽，有的感情脆弱，吃苦性不強(qiáng)等待，都是存在的不安全隱患，加之今年訓(xùn)練任務(wù)重，難度大，對安全工作提出了更高的要求，我們必須高度重視，采取有力措施，確保全連的安全穩(wěn)定。

（七）建立健全獎勵機(jī)制，激發(fā)官兵練兵熱情。今年，連將按上級有關(guān)規(guī)定，大力表彰獎勵軍事訓(xùn)練成績突出的連隊(duì)和個(gè)人，對在集團(tuán)軍比武競賽中取得前三名的，報(bào)請三等功，連也將加大獎懲力度，對在各項(xiàng)工作中成績，在訓(xùn)練比武中取得名次的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵，并在評選先進(jìn)、立功、受獎、入黨和套改士官上優(yōu)先給予照顧。大力激發(fā)官兵為連隊(duì)爭光的榮譽(yù)感和練兵熱情。

以上是我連黨支部依據(jù)2011年度的工作、任務(wù)特點(diǎn)和連隊(duì)的實(shí)際，制定的今年連隊(duì)全面建設(shè)規(guī)劃，要求全連官兵認(rèn)清形勢和肩負(fù)使命，立足崗位、銳意進(jìn)取，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，為年底爭創(chuàng)先進(jìn)連隊(duì)而不懈努力。

第二篇：安丘市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略措施

安丘市全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略措施

姓名：

專業(yè)：

學(xué)號：

內(nèi)容提要

安丘市位于山東省中部偏東,濰坊市南部,地處東經(jīng)118°44′至119°27′,北緯36°05′至36°38′之間。東與高密、昌邑市以濰河為界,西接臨朐縣,南隔渠河與沂水縣、諸城市毗鄰,北連坊子區(qū)、昌樂縣，是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海對外開放縣市之一。

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，安丘市市政府緊跟黨的政策領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列戰(zhàn)略措施。在此，將從全面建設(shè)小康社會的發(fā)展情況、各縣級市全面小康建設(shè)發(fā)展情況和未來全面小康建設(shè)要求與建議三個(gè)方面來論述安丘市小康建設(shè)的卓越成果。

關(guān)鍵詞:小康發(fā)展要求建議

近幾年來，貫徹黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，力爭全面小康建設(shè)走在全國前列，濰坊市圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，全面小康建設(shè)取得顯著成效。我的家鄉(xiāng)安丘，在全面建設(shè)小康社會方面也取得的很大的成就。全市上下在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地將發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展的信念，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神和負(fù)重拼博、積極奮進(jìn)的姿態(tài)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實(shí)采取有效措施推進(jìn)富民強(qiáng)民惠民步伐，不斷促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境和城市面貌，一個(gè)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、適應(yīng)文明進(jìn)步趨勢的全面小康社會，已經(jīng)初步展現(xiàn)在全市人民面前，接下來淺談我市建設(shè)小康社會的幾大戰(zhàn)略措施。

第一，產(chǎn)業(yè)先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)核心，我的家鄉(xiāng)安丘應(yīng)該是有先進(jìn)的制造業(yè)，就像近年來發(fā)展的迅速的工藝品業(yè)，擁有悠久歷史的景芝酒業(yè)，曾獲得巴拿馬國際博覽會金獎，名揚(yáng)海內(nèi)外，位于安丘市景芝鎮(zhèn)，帶動了景芝這一方土地，也帶動了安丘的發(fā)展；有現(xiàn)代的旅游業(yè)，像國家首批AAAA級旅游景區(qū)青云山民俗游樂園和酒之城等；還有，高效的農(nóng)業(yè)，輝渠的小米，柘山花生等；安丘是國家農(nóng)業(yè)部命名的“中國蜜桃之鄉(xiāng)”、“中國姜蒜之鄉(xiāng)”、“中國蘆筍之鄉(xiāng)”、“中國草莓之鄉(xiāng)”、“中國櫻桃之鄉(xiāng)”和“中國淡水養(yǎng)殖

之鄉(xiāng)”。安丘蜜桃、大姜、大蒜、大蔥、蘆筍、牛蒡、櫻桃、草莓、肉食雞、布列塔尼亞兔等優(yōu)新品種，已經(jīng)成為國內(nèi)國際市場上的名牌產(chǎn)品，是“全國園藝產(chǎn)品(蔬菜)出口示范區(qū)”、山東省四個(gè)省級“無農(nóng)藥殘留放心菜基地縣”之一。這也符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的布局。我感覺到，未來的安丘，應(yīng)該是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速上升，提高服務(wù)業(yè)的比例。我們的制造業(yè)應(yīng)該是由新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為主要支撐的制造業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是通過改造升級以后的充滿生機(jī)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第二，人文方面。我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的同時(shí)，還應(yīng)該提升安丘的先進(jìn)的文化理念。其實(shí)安丘本身是個(gè)文化底蘊(yùn)渾厚、歷史悠久的城市，比如城頂山前坡的公冶長書院、老子廟、玉皇殿、太平閣、雹泉廟、庵上石坊、安丘漢畫像石墓等都是上得廳堂的歷史古跡。一個(gè)城市需要不盡生生不息新鮮的血液作為動力，更需要悠久的歷史來作為積淀。

第三，環(huán)境優(yōu)美。省環(huán)保廳命名的2010省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),安丘市有3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名，分別是輝渠鎮(zhèn)、吾山鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)。我們整個(gè)人居環(huán)境已成為適宜居住的環(huán)境，大家生活在這個(gè)美麗舒適的家園里，應(yīng)該感到很幸福。

第四，社會和諧，我們安丘是一個(gè)大家庭。在這個(gè)大家庭里生活，大家相親相愛、互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護(hù)，而且社會應(yīng)該是穩(wěn)定的，治安應(yīng)該是良好的。我想，作為安丘應(yīng)該至少有這幾個(gè)內(nèi)涵。

一、全面小康建設(shè)情況

始終以“建成一個(gè)不含水分、人民得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力在全面小康建設(shè)過程中，讓每一個(gè)市民都享受到改革和發(fā)展的成果。

1．從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看：近年來，據(jù)了解，安丘始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)放在首要位置，堅(jiān)持真抓實(shí)干，著力夯實(shí)全面小康建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)程度保持在較高水平。四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資506億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的20∶50．6∶29．4調(diào)整為18．5∶49∶32．5。2011年，預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7．78億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額143億元，分別是2007年的1．51倍、2．03倍和2．16倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15460元，農(nóng)民人均純收入8970元，分別是2007年的1．73倍和1．66倍。（以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)都是據(jù)網(wǎng)絡(luò)了解）。

2．從生活水平方面看：提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安丘圍繞富民優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動和實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)、富民工程，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民生活水平。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，比上年增長10.5％。農(nóng)民人均純收入4124元，增長12.7％。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)42300人，比上年凈增6050人； 征繳企

業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7296萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)21.05萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)48000人，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)3800人。城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7420人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人。年末城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)4.80萬人，增長1.7％；在崗職工平均工資9770元，增長5.2％。最低生活保障救助人數(shù)為5496人，增長11％。2011年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)22792元，比5年前高出1萬多元；農(nóng)民人均非農(nóng)純收入達(dá)到2508元，占農(nóng)民人均總收入的68·7％，脫離種植一線的非農(nóng)就業(yè)勞動力達(dá)25萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的51·4％，超出小康標(biāo)準(zhǔn)值說明了近年來建設(shè)小康社會的顯著成效。

3．從生態(tài)環(huán)境來看：堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，圓滿完成了上級下達(dá)的節(jié)能減排剛性任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，市環(huán)境監(jiān)控中心建成使用，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行了在線監(jiān)測。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。大力開展造林綠化，累計(jì)植樹5950萬株，建成生態(tài)林場14個(gè)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、省級生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)到33．6％，我市被環(huán)保部評為“國家級生態(tài)示范區(qū)”。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動態(tài)平衡?，F(xiàn)在我們正在以開發(fā)區(qū)為依托建設(shè)安丘新城區(qū)，在新城區(qū)內(nèi)沿汶河開挖一個(gè)6000畝水面的人工湖，并與青云山相連，實(shí)現(xiàn)“山、水、湖”，“樹、草、花”，“區(qū)、路、街”，“工、商、游”的完美結(jié)合，形成“兩岸新城三面路，半城山色半城湖”的城市特色。全面的生態(tài)保護(hù)使城市面貌發(fā)生了巨大的變化。

4．從社會發(fā)展來看：圍繞以人為本、構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，努力促進(jìn)科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，大力推進(jìn)文明城市建設(shè)。2006年以來，我市社會保險(xiǎn)制度不斷完善，擴(kuò)面工作推進(jìn)有力，社會保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳，基金收支平衡，略有結(jié)余，充分保障了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放及各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的足額支付。截至今年11月25日，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)分別達(dá)到14260人、10310人、15356人。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率分別達(dá)到了98.6%、97.14%和97%；為更好地促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，近日，安丘市教育局制定了十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育三方面進(jìn)行規(guī)劃。

二、各縣級市全面小康建設(shè)發(fā)展情況

在全市加快推進(jìn)全面小康建設(shè)的同時(shí)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加快推進(jìn)各自縣級全面小康建設(shè)步伐，如期實(shí)現(xiàn)了與全市共同達(dá)到全面小康的目標(biāo)，在全面建設(shè)小康社會的征程上也不斷加快接近最終目標(biāo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民收入、社會保障等未達(dá)標(biāo)指標(biāo)的分析研究和分解落實(shí)，著力推進(jìn)增收

工程、保障工程、康居工程和惠民工程，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，在創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障惠民、救助濟(jì)民上下真功夫，從各條渠道把增收措施落到實(shí)處。要抓好環(huán)境建設(shè)等達(dá)標(biāo)指標(biāo)的鞏固提高，力爭使生態(tài)建設(shè)和人居環(huán)境成為我們市達(dá)小康的亮點(diǎn)和特色，使我們的全面小康達(dá)標(biāo)率更嚴(yán)、惠及面更廣、認(rèn)可度更高。

三、未來全面小康建設(shè)要求與建議

雖然我市已初步實(shí)現(xiàn)了以市為總體的小康，全市人民的共同心愿基本達(dá)成，但我們也應(yīng)該清醒地看到，這只是進(jìn)程中的起步目標(biāo)，可以說是一個(gè)發(fā)展并不均衡的小康，它并不意味著每個(gè)居民家庭的生活都達(dá)到了小康水平，同時(shí)我市部分地區(qū)的發(fā)展水平還沒有能夠達(dá)到小康的要求。因此，仍應(yīng)以總體實(shí)現(xiàn)小康為契機(jī)和動力，進(jìn)一步加大建設(shè)高水平小康社會的力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程。

1．鞏固成果，不斷提升全面小康建設(shè)水平。推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的各項(xiàng)工作并沒有結(jié)束，仍需要繼續(xù)加以努力，特別是針對一些薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)反復(fù)的指標(biāo)，要積極采取有效措施，通過建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固已有成果，提升實(shí)現(xiàn)質(zhì)量。同時(shí)，我市還應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，從各個(gè)方面夯實(shí)全面小康社會的基礎(chǔ)，使小康建設(shè)真正惠及每個(gè)安丘市民。

2．針對難點(diǎn)，加快推進(jìn)市級小康建設(shè)步伐。如期實(shí)現(xiàn)全面小康仍具有一定難度，尤其是農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)勞動保險(xiǎn)等指標(biāo)與目標(biāo)值差距較大。因此，各地各部門應(yīng)從大局出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合聯(lián)動，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，多管齊下，共同推動市級小康建設(shè)步伐。要繼續(xù)開展幫扶活動，切實(shí)幫助全市人民發(fā)展致富，提高貧困農(nóng)民的收入水平；繼續(xù)加大社保擴(kuò)面工作力度。

3．抓住機(jī)遇，爭取早日率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全面小康社會的如期總體實(shí)現(xiàn)，不僅激發(fā)和鼓舞全市人民的干勁，而且也增強(qiáng)了人民的發(fā)展信心。應(yīng)抓住這一良好機(jī)遇，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的城市發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚方方面面的智慧和力量，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市、生態(tài)城市和文明城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)全市的綜合競爭力，著力提高和改善人民群眾生活水平。

以上是以我個(gè)人的見解分析我的家鄉(xiāng)在全面建設(shè)小康社會發(fā)展過程中的調(diào)研報(bào)告。使命光榮神圣，歲月催人奮進(jìn)。我相信，只要人民迅速行動、奮發(fā)同心，樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能夠全面完成“兩個(gè)率先”的宏偉大業(yè)一定能有更加喜人的跨越，我的家鄉(xiāng)，安丘的未來一定會更加燦爛輝煌!

第三篇：XX市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的若干措施

XX市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2021〕16號），全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話以及對我市重要講話重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國家藥監(jiān)局以及市委、市政府決策部署，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破瓶頸、促提升，不斷創(chuàng)新藥品監(jiān)管方式方法，加快建立更加科學(xué)、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住藥品安全底線，進(jìn)一步提升藥品監(jiān)管工作科學(xué)化、法治化、國際化、現(xiàn)代化水平，更好保護(hù)和促進(jìn)人民群眾身體健康，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作措施

（一）健全法規(guī)制度體系。

持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及配套規(guī)章，加快制修訂我市藥品、醫(yī)療器械、化妝品的行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等配套制度，及時(shí)清理規(guī)范性文件，構(gòu)建與藥品監(jiān)管工作相適應(yīng)、系統(tǒng)完備的制度體系。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理與執(zhí)行。

強(qiáng)化藥品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度措施。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）等參與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計(jì)劃，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。明確中藥配方顆粒質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)要求，研究制定我市中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)。做好《XXX市中藥飲片炮制規(guī)范》的增補(bǔ)和制修訂工作，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院參與。嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三）提高審評審批能力。

整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，優(yōu)化審評檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)審評隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量。建立藥品、醫(yī)療器械、化妝品審評專家?guī)?，成立專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家在審評決策中的作用。建立提前介入服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對申請人的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。對藥品、醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品注冊或備案、生產(chǎn)經(jīng)營許可等相互關(guān)聯(lián)的審評審批事項(xiàng)，實(shí)行同時(shí)申報(bào)、合并檢查、并聯(lián)審批。健全完善藥品、醫(yī)療器械檢審協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化審評審批機(jī)制，提升審評審批效率。爭取國家藥監(jiān)局支持，承接進(jìn)口普通化妝品委托備案工作。落實(shí)國家關(guān)于臨床急需境外已上市藥品進(jìn)口相關(guān)規(guī)定，參與國家藥物毒理協(xié)作研究，強(qiáng)化對藥品中危害物質(zhì)的識別與控制。

（四）提升中藥傳承創(chuàng)新能力。

鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對經(jīng)典名方、驗(yàn)方、民間方、民族醫(yī)方的收集、篩選，開發(fā)中藥新品種。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)遵循中藥研制規(guī)律，運(yùn)用中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)、臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥特色審評證據(jù)體系，探索開展中藥研究。鼓勵企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝以及體現(xiàn)臨床優(yōu)勢的新劑型，開展已上市品種的二次開發(fā)及應(yīng)用，推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)。鼓勵我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑研究。貫徹國家中藥研究相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則和規(guī)范，加強(qiáng)中藥全過程質(zhì)量控制，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理。

（五）健全檢查執(zhí)法體系。

落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍的有關(guān)部署，依托現(xiàn)有資源加強(qiáng)藥品檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建基本滿足我市藥品監(jiān)管工作需求的檢查員隊(duì)伍體系。針對新冠肺炎疫情防控和重大案件查辦中暴露的突出問題，進(jìn)一步完善市級藥品監(jiān)管工作機(jī)制，延伸監(jiān)管觸角，創(chuàng)新檢查方式方法，強(qiáng)化檢查的突擊性，提高檢查的實(shí)效性、靶向性。推動落實(shí)市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在綜合執(zhí)法隊(duì)伍中加強(qiáng)藥品監(jiān)管執(zhí)法力量配備，確保具備與監(jiān)管事權(quán)相匹配的專業(yè)監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等條件。建立全市檢查力量統(tǒng)一調(diào)派機(jī)制，根據(jù)檢查執(zhí)法工作需要，統(tǒng)籌調(diào)派市內(nèi)各級藥品檢查員。鼓勵藥品科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)技術(shù)人員取得藥品檢查員資格，參與藥品檢查工作。

（六）提升稽查辦案效能。

推進(jìn)市、市、縣三級藥品、醫(yī)療器械、化妝品審評審批、監(jiān)督管理與稽查執(zhí)法的銜接聯(lián)動，強(qiáng)化層級監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)檢查稽查協(xié)同和執(zhí)法聯(lián)動，各級藥品稽查執(zhí)法部門要與公安、檢察、法院等部門建立健全藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重大案件信息、移送涉嫌犯罪案件，依法嚴(yán)懲重處涉及藥品尤其是疫苗的違法犯罪行為，持續(xù)凈化藥品生產(chǎn)流通秩序。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵群眾和社會各界監(jiān)督藥品安全工作，舉報(bào)藥品安全問題。

（七）強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)同。

明確市、區(qū)、縣級藥品監(jiān)管事權(quán)劃分，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明晰各級監(jiān)管職責(zé)事權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化市、區(qū)、縣三級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管部門在藥品全生命周期的監(jiān)管協(xié)同。加強(qiáng)市級藥品監(jiān)管部門對市、縣級市場監(jiān)管部門藥品監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，健全信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、人員調(diào)派等工作銜接機(jī)制，完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會商機(jī)制，形成藥品監(jiān)管工作全市一盤棋格局。中國（XXX）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、XXX新區(qū)要承接落實(shí)好市級藥品監(jiān)管事權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市級藥品監(jiān)管部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（八）提升檢驗(yàn)檢測能力。

以市藥品檢驗(yàn)研究院為龍頭，以市級藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為依托，以第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，完善科學(xué)權(quán)威高效的藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測體系。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)技術(shù)前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化檢驗(yàn)科學(xué)研究。積極推動國家藥監(jiān)局中藥質(zhì)量研究與評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持符合條件的單位建設(shè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)疫苗、生物制品、進(jìn)口藥品、中藥、體外診斷產(chǎn)品、醫(yī)療器械、化妝品禁限用物質(zhì)等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，加快藥品進(jìn)口口岸檢驗(yàn)平臺建設(shè)，積極探索與園區(qū)、企業(yè)等共建檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。市級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對市、縣級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展能力達(dá)標(biāo)建設(shè)。盡快完成新冠病毒檢測試劑檢測能力項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測程序，支持藥品、醫(yī)療器械和化妝品領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）提升生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力。

加強(qiáng)新冠疫苗和血液制品等生物制品的檢驗(yàn)研究，努力取得血液制品批簽發(fā)檢驗(yàn)資質(zhì)，推動我市生物制品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)裝備配備，促進(jìn)檢驗(yàn)人員能力提升，逐步具備與承接批簽發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的屬地檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

（十）建立完善藥物警戒體系。

建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測評價(jià)體系，加強(qiáng)市、市、縣三級監(jiān)測能力建設(shè)。重點(diǎn)打造專業(yè)化人才隊(duì)伍。完善信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和上市后追溯管理。加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)與疾控機(jī)構(gòu)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動應(yīng)用。推進(jìn)藥物警戒研究基地建設(shè)，加快落實(shí)《藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促藥品上市許可持有人等相關(guān)主體依法履行警戒責(zé)任，提升監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量。

（十一）提升化妝品風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

整合化妝品技術(shù)審評審批、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、執(zhí)法稽查等方面的風(fēng)險(xiǎn)信息，對接國家藥監(jiān)局化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)高通量篩查平臺，推廣使用快檢技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)監(jiān)測、準(zhǔn)確研判、科學(xué)預(yù)警和有效處置。

（十二）健全應(yīng)急管理機(jī)制。

制定和完善各級政府藥品（疫苗）安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)重特大公共衛(wèi)生事件中檢驗(yàn)檢測、體系核查、審評審批、監(jiān)測評價(jià)等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)全市藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急能力培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高各級藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的配備與維護(hù)，強(qiáng)化應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（十三）加快信息化追溯體系建設(shè)。

根據(jù)全國統(tǒng)一的藥品信息化追溯標(biāo)準(zhǔn)和編碼管理要求，落實(shí)藥品上市許可持有人追溯責(zé)任。對接全國藥品追溯協(xié)同平臺，建設(shè)全市藥品追溯監(jiān)管平臺，整合藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)追溯信息，從疫苗、血液制品、特殊藥品等開始，逐步實(shí)現(xiàn)藥品來源可查、去向可追。積極推動醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI）實(shí)施工作，加強(qiáng)與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等工作銜接，確保醫(yī)用耗材唯一標(biāo)識與醫(yī)保部門醫(yī)用耗材分類與代碼的編碼規(guī)則和方法一致。

（十四）推進(jìn)全生命周期數(shù)字化管理。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立健全藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)和品種全生命周期電子檔案，提升從實(shí)驗(yàn)室到終端用戶數(shù)據(jù)匯集、關(guān)聯(lián)融通、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息共享等能力。完善市級藥品智慧監(jiān)管平臺，與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接。強(qiáng)化政府部門和行業(yè)組織、企業(yè)、第三方平臺等相關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，研究探索基于大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵共性技術(shù)與應(yīng)用，推進(jìn)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。鼓勵引導(dǎo)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極向營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門申請“碼上誠信”，向社會公示自身信用狀況，主動接受社會監(jiān)督。依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為實(shí)施失信懲戒。

（十五）提升“互聯(lián)網(wǎng)＋藥品監(jiān)管”水平。

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在血液制品、中藥注射劑、特殊藥品等監(jiān)管領(lǐng)域的融合應(yīng)用。充分運(yùn)用國家藥監(jiān)局的信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)完善行政審批、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測和稽查執(zhí)法等功能。完成與國家藥品監(jiān)管平臺信息對接，促進(jìn)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)各級聯(lián)動、數(shù)據(jù)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”“跨市通辦”。堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)督檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)第三方平臺管理，提高對藥品、醫(yī)療器械和化妝品網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)督管理能力。

（十六）實(shí)施藥品監(jiān)管科學(xué)行動計(jì)劃。

落實(shí)中國藥品監(jiān)管科學(xué)行動計(jì)劃，緊跟國內(nèi)外藥品監(jiān)管科學(xué)前沿，加強(qiáng)監(jiān)管政策研究，依托高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)和國內(nèi)知名企業(yè)，加快推進(jìn)監(jiān)管新工具、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法研究和應(yīng)用。將藥品監(jiān)管科學(xué)研究納入全市相關(guān)科技計(jì)劃，重點(diǎn)支持中藥、生物制品（疫苗）、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域的監(jiān)管科學(xué)研究，推動加快新產(chǎn)品研發(fā)上市。

（十七）提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。

適應(yīng)專業(yè)監(jiān)管要求，嚴(yán)把監(jiān)管隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施藥品監(jiān)管人員能力建設(shè)提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)審評、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測評價(jià)等專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心監(jiān)管人才數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”?？茖W(xué)制定藥品檢查員的分級培訓(xùn)和階梯式培養(yǎng)計(jì)劃，完善藥品檢查員選拔、培訓(xùn)、考核、聘用、管理配套制度。加強(qiáng)藥品監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，打造研究、培訓(xùn)、演練一體的教育培訓(xùn)體系。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)并推廣使用云平臺，提升教育培訓(xùn)可及性和覆蓋面。鼓勵高水平醫(yī)藥院校開展藥品監(jiān)管人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，在藥學(xué)、中藥學(xué)一級學(xué)科下布局建設(shè)藥品監(jiān)管研究方向。

（十八）對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)提升監(jiān)管水平。

適應(yīng)藥品監(jiān)管全球化需要，借鑒國外先進(jìn)行業(yè)技術(shù)和監(jiān)管理念，加強(qiáng)國際藥品監(jiān)管交流合作。推動我市藥材進(jìn)口邊境口岸建設(shè)。鼓勵支持監(jiān)管人員考取國際化檢查資質(zhì)，配合國家藥品監(jiān)管部門做好境外檢查。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平。

三、保障措施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要切實(shí)履行保障藥品安全特別是疫苗安全的政治責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。建立市級藥品安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要落實(shí)藥品安全屬地管理責(zé)任，完善藥品安全責(zé)任制度，將藥品安全納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，健全考核評估體系，對本地區(qū)藥品安全工作依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十）完善治理機(jī)制。

各級監(jiān)管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)藥品上市許可持有人主體責(zé)任。加強(qiáng)藥品管理相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律和媒體監(jiān)督作用，形成藥品安全治理合力。

（二十一）強(qiáng)化政策保障。

創(chuàng)新完善適合藥品監(jiān)管工作特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障政策，合理安排監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。建立審評審批企業(yè)收費(fèi)動態(tài)調(diào)整制度。將審評、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)管理等技術(shù)支撐服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提升購買服務(wù)效能。積極爭取國家政策支持，通過中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持藥品監(jiān)管工作。

（二十二）優(yōu)化人事管理。

科學(xué)確定審評、檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)管理等技術(shù)崗位人員規(guī)模，科學(xué)評審評定職業(yè)化專業(yè)化檢查員職稱級別和檢查員層級。在公開招聘、崗位設(shè)置、薪酬待遇保障等方面強(qiáng)化政策支持力度。合理核定相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的績效工資總量，在績效工資分配時(shí)可向駐廠監(jiān)管等高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管崗位人員傾斜，更好體現(xiàn)工作人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

（二十三）激勵擔(dān)當(dāng)作為。

加強(qiáng)藥品監(jiān)管隊(duì)伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，忠實(shí)履行藥品監(jiān)管政治責(zé)任。樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，鼓勵干部銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)人文關(guān)懷，努力解決監(jiān)管人員工作和生活后顧之憂。優(yōu)化人才成長路徑，健全人才評價(jià)激勵機(jī)制，激發(fā)監(jiān)管隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力。對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家和市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，推動形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極作為、昂揚(yáng)向上的良好風(fēng)尚。

第四篇：全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。牢固樹立敬畏人民、敬畏法律、敬畏權(quán)力的理念，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高市局黨組執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把市局黨組建設(shè)成為推動“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”、為國聚財(cái)為民收稅的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為全市國稅系統(tǒng)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。為切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，市局黨組專門研究草擬了具體意見，提交這次會議討論，希望大家多提意見和建議，也請大家在今后的工作中加以監(jiān)督。

2、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力。選優(yōu)配強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，努力形成年齡梯次合理、專業(yè)知識配套、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的班子結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔條件和要求，突出重點(diǎn)選準(zhǔn)配強(qiáng)班子正職。認(rèn)真落實(shí)總局、省局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備年輕干部的規(guī)定要求，到2015年，區(qū)（縣）局領(lǐng)導(dǎo)班子形成以45歲左右干部為主體的梯次配備，并有一定數(shù)量35歲左右的班子成員，力爭每個(gè)區(qū)（縣）局班子中都有女干部。今年下半年適時(shí)開展系統(tǒng)中層副職領(lǐng)導(dǎo)和處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭選拔。要堅(jiān)持民主集中制原則，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，防止個(gè)人說了算，又要強(qiáng)化集中統(tǒng)一，防止班子軟弱渙散。要堅(jiān)決反對自由主義，會上不說，會后亂說；當(dāng)面不說，背后亂說，以平等、公開、透明的心態(tài)和方式，切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，督促落實(shí)中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性管理，綜合考核巡視、信訪調(diào)查、民主生活會等方面的情況，利用談心談話等手段，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。鞏固市局綜合考核評價(jià)辦法試點(diǎn)成果，加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的日?？己吮O(jiān)督，把考核巡視結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。繼續(xù)開展“先進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子”評選活動。認(rèn)真落實(shí)下級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”向上級黨組集體述職、報(bào)告工作制度。

（二）積極完善競爭激勵機(jī)制

1、改進(jìn)選任機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，更加注重干部的工作實(shí)績和群眾認(rèn)可度，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，使真正優(yōu)秀的干部能脫穎而出。堅(jiān)持競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，建立競爭上崗、考察任用等多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制。市局機(jī)關(guān)副處級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子副職職位出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)通過競爭性選拔方式產(chǎn)生。正處級領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺的，適時(shí)逐步推行公推公選。實(shí)行競爭上崗方式的，既要依據(jù)考試成績，也要突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績和群眾公認(rèn)；實(shí)行考察任用方式的，也要采取差額推薦、差額考察、差額醞釀的競爭性方式選拔。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔的程序方法，合理設(shè)計(jì)考試測評的具體方式，著眼于因崗擇人、人崗相適，保證干得好的出得來、能力強(qiáng)的選得上，選拔上來的人與崗位相適應(yīng)。要注重干部選拔任用工作的規(guī)范化、制度化，保持政策的相對穩(wěn)定，讓廣大干部能夠合理預(yù)期。要建立健全干部選拔任用工作全程監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)好干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的面試環(huán)節(jié)，積極嘗試組織群眾旁聽，增加透明度。

2、用好有效激勵措施。關(guān)心干部成長，拓寬用人渠道，統(tǒng)籌用好領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，充分調(diào)動各年齡段干部的積極性。加大優(yōu)秀年輕干部的選拔使用力度，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，通過上掛下派、交流任職等辦法，認(rèn)真落實(shí)后備干部培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃。繼續(xù)深化新進(jìn)人員導(dǎo)師制。充分運(yùn)用稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員立功授獎各項(xiàng)制度，大力表彰獎勵那些勤奮敬業(yè)、踏實(shí)肯干、作出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員和集體，進(jìn)一步營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

3、拓展激勵途徑。調(diào)研分析全系統(tǒng)人力資源結(jié)構(gòu)和變動趨勢，對全系統(tǒng)人員補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)調(diào)整、崗位配置、激勵路徑等作出科學(xué)規(guī)劃。深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，以分類管理為主線，逐步形成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類三類公務(wù)員分途發(fā)展的成長模式。積極推進(jìn)行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理，結(jié)合總局公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范課題的研究，抓好職位說明書編制、職務(wù)套改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，研究設(shè)計(jì)符合行政執(zhí)法類公務(wù)員特點(diǎn)的配套管理辦法，建立以省局專業(yè)等級和“三師”資格為基礎(chǔ)、以行政能力為導(dǎo)向、具有南京國稅特色的管理新機(jī)制。積極研究探索專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理。適應(yīng)稅源專業(yè)化管理和信息管稅的新需要，穩(wěn)步擴(kuò)大績效管理試點(diǎn)面。

4、推動崗位交流。根據(jù)總局省局有關(guān)要求，實(shí)行區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。班子正職一般以5年為一個(gè)任期，任職滿1個(gè)任期的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地交流；在同一職位任職滿2個(gè)任期的，必須交流。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度?？h（區(qū)）局班子正職和紀(jì)檢組組長原則上要易地任職，其他班子副職至少每5年要調(diào)整一次工作分工。嚴(yán)格實(shí)行任職回避制度?？h（區(qū)）局班子正職一般不得在本人成長地任職；班子成員出現(xiàn)任職回避制度列明情況的，要按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行任職回避。完善、落實(shí)一般干部崗位輪換制度，對在同一地區(qū)或同類型崗位工作達(dá)到一定年限的干部有計(jì)劃、有步驟地組織跨區(qū)域、跨崗位序列的交流換崗。建立基層與機(jī)關(guān)干部雙向交流機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第五篇：全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自治區(qū)第九次黨代會報(bào)告明確提出，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為今后五年進(jìn)一步改善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力明確了方向和重點(diǎn)。

一、深刻理解加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，正處在全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要階段，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅特殊重要，而且十分緊迫。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要依靠投資拉動，過去五年累計(jì)完成投資超過3萬億元，一大批重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的開工和建成，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量躍上了萬億元臺階。盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較以前有了大的提升，但欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，特別是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快的矛盾較為突出。我們要改變欠發(fā)達(dá)面貌，走進(jìn)我國發(fā)展前列，既要通過做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展水平來增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，也要通過改善軟硬環(huán)境來增強(qiáng)發(fā)展支撐能力和承載能力。中央“十二五”規(guī)劃建議在部署經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)時(shí)，明確提出要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)仍處于大規(guī)模建設(shè)時(shí)期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，既通過投資的合理增長支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，又通過投資結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障和改善民生的需要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與人民生活質(zhì)量直接相關(guān)。近年來，我區(qū)從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷加大保障和改善民生力度，使各族人民的物質(zhì)生活條件得到很大改善。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，我區(qū)民生和社會建設(shè)仍然比較滯后，特別是基本公共服務(wù)中存在的城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡、經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)等問題，在住房、出行、通訊等基礎(chǔ)條件方面表現(xiàn)得尤為突出。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們對干凈的水、暢通的交通、便捷的通信、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。我們要順應(yīng)廣大人民群眾過上更加美好生活的新期待，就必須在富裕百姓的同時(shí)，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，下大力改善生產(chǎn)生活條件，滿足群眾日益增長的公共服務(wù)需求，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是融入全國發(fā)展大局的需要。內(nèi)蒙古煤炭、天然氣等資源富集，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國占有重要位置。2010年，全區(qū)原煤產(chǎn)量達(dá)到7.9億噸，占全國原煤產(chǎn)量的近1/4，其中跨省交易4.7億噸，占全國的40%；電力總裝機(jī)容量達(dá)到6500萬千瓦，外送電量1064.6億千瓦時(shí)，均居全國首位。同時(shí)，內(nèi)蒙古區(qū)位獨(dú)特，外接俄蒙、地跨“三北”，真正的發(fā)展優(yōu)勢在于緊臨京津冀和環(huán)渤海市場，靠近出海口。目前，我國仍處于工業(yè)化中期階段，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和大規(guī)模、長距離的北煤南送、西電東輸、西氣東輸能源流向格局在短期內(nèi)不會根本改變。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，內(nèi)蒙古與內(nèi)地省份的聯(lián)系越來越緊密，對全國市場的依賴程度越來越高。我們要把資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略資源支撐基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬對內(nèi)對外開放的廣度和深度，就必須大力加強(qiáng)通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源外送保障能力，暢通與周邊國家和省區(qū)的聯(lián)系，加快融入全國發(fā)展大局。

二、充分認(rèn)識我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成績和面臨的主要問題

經(jīng)過5年來持續(xù)推進(jìn)，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了可喜成績，先后建成了一批重大項(xiàng)目，發(fā)展的軟硬環(huán)境得到明顯改善。一是綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。2010年，全區(qū)公路總里程達(dá)到15.7萬公里，其中高速公路達(dá)到2365公里，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到9500公里，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個(gè)，運(yùn)輸線路快速增長，運(yùn)輸供給能力得到提高。二是能源通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建成10條500千伏電力外送通道，送電能力達(dá)到2500萬千瓦，建成長慶至呼和浩特、長慶至烏海至臨河2條輸氣管道，總長906公里，跨區(qū)域能源供應(yīng)能力增強(qiáng)。三是水利灌溉工程體系不斷完善。開工建設(shè)了一批重點(diǎn)水利工程，完成 134座水庫除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝，治水興水用水取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是信息化水平得到提升。全區(qū)超過90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用了信息技術(shù)，全區(qū)電話用戶普及率達(dá)到101部/人，光纜線路總長度超過20萬公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。五是城市居住環(huán)境進(jìn)一步改善。全區(qū)城鎮(zhèn)用水和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到83.5%和68.3%，污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到74.9%和64.5%，人均道路面積和公共綠地面積分別達(dá)到14.5平方米和11平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均比五年前有了大提升。

雖然我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化，但仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，特別是隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題仍然突出。主要表現(xiàn)：交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模和運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，高速公路和鐵路路網(wǎng)密度偏低，與周邊8個(gè)省區(qū)20個(gè)地市只建成7條高速公路相聯(lián)，鐵路貨運(yùn)滿足率不足40%，部分公路干線擁堵嚴(yán)重，不同運(yùn)輸方式缺乏有效組合和銜接。能源外送通道不暢制約煤電基地建設(shè)，2010年全區(qū)電力裝機(jī)閑置1000萬千瓦，電網(wǎng)容量小、結(jié)構(gòu)單一，無法消納大量風(fēng)電，管道輸送能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。水資源短缺成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬約束，全區(qū)現(xiàn)狀缺水10億立方米，未來十年缺口將達(dá)到30億立方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗水量大、用水結(jié)構(gòu)不合理、水資源浪費(fèi)等問題較為突出。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力較弱，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)通信設(shè)施依然落后，信息化應(yīng)用亟待深化和廣化。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

自治區(qū)第九次黨代會報(bào)告提出了“五年后基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解”的目標(biāo)，這也是國務(wù)院促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展意見里提出的2015年工作目標(biāo)。同時(shí)，《意見》還提出了“到2020年基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)都是圍繞增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力確定的，但不同時(shí)期工作重點(diǎn)有所不同。內(nèi)蒙古地域廣闊、東西狹長，與內(nèi)地相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，改善發(fā)展條件是一個(gè)長期過程，不可能寄希望于兩三年內(nèi)就完全解決。今后5年主要是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最急需、最緊迫的領(lǐng)域抓起。交通運(yùn)輸重點(diǎn)是打通14個(gè)高速公路出區(qū)通道，提高鐵路貨運(yùn)能力；能源通道主要是建設(shè)向華北、華東、華中、東北的大容量輸電通道；水利建設(shè)主要是著力解決好工程性缺水和資源性缺水問題。如果這些目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，我區(qū)發(fā)展環(huán)境就會發(fā)生很大改變，在此基礎(chǔ)上持續(xù)加大建設(shè)力度，就能實(shí)現(xiàn)2020年基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的目標(biāo)。

根據(jù)以上目標(biāo)，今后5年需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

加快現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。以暢通周邊省區(qū)和毗鄰國家聯(lián)系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航等運(yùn)輸方式，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸整體服務(wù)能力。一是加快鐵路通道建設(shè)，推進(jìn)呼和浩特—張家口—北京、通遼—京沈客專、赤峰—京沈客專、烏蘭浩特—白城等快速客運(yùn)鐵路建設(shè)，暢通自治區(qū)與華北、西北、東北重要城市的聯(lián)系；推進(jìn)鄂爾多斯—曹妃甸、鄂爾多斯—湖北、錫林郭勒—曹妃甸、錫林郭勒—綏中港等煤運(yùn)出區(qū)下海通道建設(shè)，擴(kuò)大煤炭外運(yùn)能力；推進(jìn)自治區(qū)第二條東西大通道建設(shè)，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，2015年鐵路營業(yè)總里程達(dá)到1.6萬公里。二是完善公路通道建設(shè)，建成至周邊省區(qū)城市的14條高速公路和16條一級公路出區(qū)通道，暢通連接俄蒙的口岸高等級公路通道，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部重點(diǎn)通道、鄉(xiāng)村公路和國邊防公路建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，提高通達(dá)深度和公路等級，2015年公路總里程達(dá)到17萬公里，其中高速公路6000公里。三是完善機(jī)場布局，加快支線機(jī)場建設(shè)和改造，建設(shè)呼和浩特區(qū)域性國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展通勤航空，建設(shè)阿拉善、呼倫貝爾等通勤機(jī)場群，提高民航機(jī)場對重要節(jié)點(diǎn)城市、主要旅游景區(qū)和部分縣級行政單元的覆蓋度。四是構(gòu)建立體化交通樞紐，加強(qiáng)城市道路與鐵路、公路站場與機(jī)場的有效銜接，逐步推行客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫對接”。

加快能源輸送通道建設(shè)。適應(yīng)區(qū)外電力市場需求，繼續(xù)實(shí)施“西電東送”和“北電南送”工程，加快建設(shè)錫林郭勒—南京、蒙西—長沙等一批超高壓或特高壓電力外送通道，電力外送能力新增2000萬千瓦以上。加強(qiáng)蒙西電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架建設(shè)，形成完整的“五橫五縱”電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造，提高電力輸送的穩(wěn)定性和可靠性。適應(yīng)國家能源基地建設(shè)需要，加快建設(shè)鄂爾多斯-京唐港、呼倫貝爾-錦州港等一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的煤化工產(chǎn)品輸送管道，重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾-哈爾濱、赤峰-北京、鄂爾多斯-武漢等煤制天然氣管道，大力推進(jìn)長慶—呼和浩特天然氣輸氣管道復(fù)線建設(shè)，提高我區(qū)原油、成品油、天然氣和煤基燃料能源產(chǎn)品管道外送能力。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)水資源，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障能力。完善防洪減災(zāi)體系，加快黃河、遼河、嫩江干流及重要支流堤防建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和黃河防凌防洪工程，提高防洪抗旱減災(zāi)能力。強(qiáng)化水資源配置能力建設(shè)，推進(jìn)海渤灣等一批重點(diǎn)水利樞紐和大中型水庫建設(shè)，實(shí)施錫林郭勒引水、引綽濟(jì)遼等一批跨流域調(diào)水工程，興建一批農(nóng)村牧區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利工程”，切實(shí)解決全區(qū)資源性和工程性缺水問題。建設(shè)節(jié)水型社會，全面實(shí)施新增“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，鼓勵工業(yè)企業(yè)水資源循環(huán)利用，加快高耗水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程，推進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間水資源優(yōu)化配置。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，制定重要河流水量分配方案，明確用水效率指標(biāo)，嚴(yán)禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，探索建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，推進(jìn)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)煤炭、電力、鋼鐵、化工、有色金屬加工、裝備制造等行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)呼包鄂烏國家級兩化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級電子政務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)各級政府和政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式服務(wù)”和檔案管理信息化。加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息庫建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃，注重完善功能，增強(qiáng)綜合承載能力，提高城市宜居生活水平。加快城市快速路和主次干道建設(shè)，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)呼和浩特、包頭城市立體交通體系，緩解城市擁堵。加快供水設(shè)施建設(shè)，提高供水能力和供水質(zhì)量，城市用水普及率達(dá)到95%。完善污水和垃圾處理設(shè)施，建設(shè)中水回用和污泥處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到85%、生活垃圾無害化處理達(dá)到95%。推進(jìn)城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，有條件的旗縣政府所在地城鎮(zhèn)逐步使用天然氣，城市用氣普及率達(dá)到85%以上。按照人口集聚和擴(kuò)散的需要，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共設(shè)施布局，實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施地下、地上同步建設(shè)。加大城中村拆遷改造力度，基本完成城中村改造任務(wù)。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城市管理機(jī)制，提高城市動態(tài)管理和精細(xì)管理水平。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是事關(guān)我區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。今后五年，隨著國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施和國務(wù)院促進(jìn)我區(qū)發(fā)展意見的出臺，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會得到更多政策和資金支持，我們要按照自治區(qū)第九次黨代會的要求和部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，使我區(qū)發(fā)展條件得到大的改善。（