第一篇：全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包情況調(diào)查

全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包情況調(diào)查

根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地發(fā)包情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。同時(shí)，由縣民政局組成農(nóng)村集體土地發(fā)包情況專(zhuān)題調(diào)研組，于XX年9月18—28日對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地發(fā)包情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組召開(kāi)了6個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部、村(居)委會(huì)、村民代表、普通群眾進(jìn)行了調(diào)查，走訪了村小組的20戶(hù)村民，并查閱了資料和檔案，初步掌握了我縣農(nóng)村集體土地發(fā)包的基本情況，并對(duì)我縣目前農(nóng)村集體土地發(fā)包的各種形式和今后工作思路進(jìn)行了一些思考。

一、全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包的基本情況

目前我縣農(nóng)村集體土地的發(fā)包方式有兩大類(lèi)，一類(lèi)是短期發(fā)包；另一類(lèi)是長(zhǎng)期發(fā)包。發(fā)包的集體土地類(lèi)別分別有水田、坡地、林地三種。通過(guò)全面深入的調(diào)查，從XX年1月至XX年8月止，全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包共265宗，發(fā)包面積為13642.83畝，其中水田2738.3畝，坡地10447.27畝，林地457.26畝。年承包金為15885139.5元。發(fā)包單位主要是村(居)委會(huì)和村小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有自己的集體土地，也沒(méi)有發(fā)包過(guò)任何一宗土地。各村(居)委會(huì)和村小組發(fā)包的 形式主要是以村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或者是村小組會(huì)議的形式進(jìn)行。在租金上繳分配上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全部的租金由村民來(lái)分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組沒(méi)有；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村民獲得90％，村委會(huì)、村小組獲得10％；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村民獲得70％，村委會(huì)、村小組獲得20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得10％。直到目前為止還沒(méi)有統(tǒng)一的上繳分配的標(biāo)準(zhǔn)。

二、村集體土地發(fā)包的主要做法

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地發(fā)包的形式，雖然采取的具體措施不盡相同，但主要有以下幾條：一是在發(fā)包的形式上主要采取的是村民代表會(huì)議或者村小組會(huì)議經(jīng)全體三分之二以上村民同意，并張榜公布，群眾無(wú)疑義之后，須有三分之二以上村民代表簽名和蓋手印，并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)和縣主管部門(mén)審核后，方可發(fā)包。二是在發(fā)包前，村委會(huì)要把發(fā)包集體土地的面積、發(fā)包的價(jià)格、土地的質(zhì)量、發(fā)包的收入、分配、發(fā)包的年限等情況通過(guò)本村的村務(wù)公開(kāi)、廣播等形式向全體村民公開(kāi)，征求村民的意見(jiàn)和建議。如果村民有疑義的地方，村委會(huì)要向村民做出解釋?zhuān)_實(shí)有差錯(cuò)的及時(shí)的更改，總之發(fā)包集體土地首先要考慮的問(wèn)題是群眾的切身利益問(wèn)題。三是集體土地發(fā)包的收入的透明度問(wèn)題。這也是群眾比較關(guān)心和最容易引起群眾上訪的關(guān)鍵問(wèn)題之一，所以，在大多數(shù)的村委會(huì)中主要是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)民主管理的方式，把集體土地發(fā)包的收入在村務(wù)公開(kāi)欄上向全體村民公 開(kāi)，接受全體村民的監(jiān)督。四是集體土地發(fā)包收入的分配上主要是村民收益大多數(shù)，有的村委會(huì)則是把全部收入百分之百的分給全體村民，也有些村委會(huì)留有少部分做為村委會(huì)的正常的辦公經(jīng)費(fèi)。五是在熱點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熱點(diǎn)村委會(huì)的集體土地發(fā)包過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在各項(xiàng)的土地發(fā)包中都嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作。在集體土地發(fā)包中有問(wèn)題的，引起群眾有意見(jiàn)上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就深入到村委會(huì)中了解情況，本著為群眾的切身利益解決問(wèn)題，使農(nóng)民群眾的切身利益不受到損害。如黎安鎮(zhèn)嶺仔村委會(huì)和大墩村委會(huì)就是集體上地發(fā)包比較多，問(wèn)題最敏感的地區(qū)，土地發(fā)包問(wèn)題處理得不好，最容易引起群眾的集體上訪。所以，黎安鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦事，從農(nóng)民群眾的切身利益來(lái)處理集體土地的發(fā)包問(wèn)題。

三、集體土地發(fā)包存在的問(wèn)題

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村委會(huì)、村小組，由于主要干部獨(dú)斷專(zhuān)行，想通過(guò)集體土地發(fā)包謀取私利，村民參與性不高，內(nèi)部監(jiān)督不力，村集體土地發(fā)包還存在一些問(wèn)題：

一、發(fā)包的程序不規(guī)范。有的村委會(huì)、村小組不按照規(guī)定在集體土地發(fā)包前必須經(jīng)村民代表會(huì)議并經(jīng)三分之二以上村民同意，進(jìn)行張榜公布，群眾無(wú)疑義之后，須有三分之二以上村民代表簽名和蓋手印，并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)和縣主管部門(mén)審核后，方可發(fā)包。而是由幾個(gè)村委會(huì)干部或是幾 個(gè)村小組長(zhǎng)討論就決定。如黎安鎮(zhèn)的后嶺村委會(huì)各村小組，在查閱該村委會(huì)發(fā)包集體土地的原始檔案和會(huì)議記錄中時(shí)，會(huì)議記錄中沒(méi)有村民代表大會(huì)代表的簽名和蓋的手印，土地的發(fā)包沒(méi)有通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，也沒(méi)有村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)和縣主管部門(mén)審核。

二、發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定，耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。但是有些村委會(huì)、村小組在發(fā)包集體土地中卻超出承包的期限30年；如椰林鎮(zhèn)坡留村委會(huì)第一、二村小組對(duì)4

59畝水田和18畝坡地承包期限卻長(zhǎng)達(dá)50年;還有雷豐村委會(huì)的第六24畝水田和16

26畝坡地的承包年到2035村小組對(duì)8年止，超過(guò)承包年限的2027年。

三、發(fā)包過(guò)程中透明度不夠。有些村委會(huì)在發(fā)包中對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)沒(méi)有向全體村民公開(kāi)。如在發(fā)包前要把土地的面積、價(jià)格、年限、收入、分配等事項(xiàng)向全體村民張榜公布的沒(méi)有公開(kāi)，這也是造成群眾有意見(jiàn)和上訪主要導(dǎo)火線。

四、發(fā)包金額偏低。根據(jù)《陵水黎族自治縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，水田最低的發(fā)包金每年150元／畝；坡地最低的發(fā)包金每年30元／畝?；纳降刈畹桶l(fā)包金每年25元／畝。但是，有些村委會(huì)在發(fā)包的過(guò)程中的發(fā)包金額卻少于這一標(biāo)準(zhǔn)，造成集體財(cái)產(chǎn)的損失。如椰林鎮(zhèn) 的雷豐村委會(huì)的第六村小組發(fā)包的8.24畝水田的租金只是每年120元／畝，低于水田最低發(fā)包金每年150元／畝的價(jià)格。

五、發(fā)包的程序混亂。有些村委會(huì)、村小組的集體土地發(fā)包的程序混亂。村委會(huì)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村小組同意的情況下將村小組的集體土地發(fā)包出去，而村小組卻不知情，也沒(méi)有報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣主管部門(mén)的審核。還有些村小組將本集體的土地在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意的情況發(fā)包出去。從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組矛盾沖突，群眾意見(jiàn)很大。

六、監(jiān)督工作不到位。有些村民認(rèn)為村集體土地是集體的，和個(gè)人關(guān)系不大，對(duì)村集體土地的發(fā)包漠不關(guān)心。有些村委會(huì)、村小組形式上也成立監(jiān)督小組，但沒(méi)有真正履行職責(zé)。有的村委會(huì)也沒(méi)有在村務(wù)公開(kāi)中定期公開(kāi)有關(guān)集體土地發(fā)包的有關(guān)情況，使得村民不能了解村集體土地發(fā)包收入明細(xì)，監(jiān)督也流于形式。

四、意見(jiàn)與建議

為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體土地發(fā)包出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議：

一、農(nóng)村集體土地發(fā)包，應(yīng)該采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行發(fā)包。在同等的條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)，做到公平、公開(kāi)、公正。

二、建立健全村委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。由于村委會(huì)內(nèi)部缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而造成有些村委會(huì)干部在集體土地的發(fā)包過(guò)程中有不依法辦事，違規(guī)操作的行為，也是引起群眾有意見(jiàn)和上訪的原因之一。

三、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)在集體土地發(fā)包中有不合理、不完善的承包合同進(jìn)行全面清理和整頓。

第二篇：全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包情況調(diào)查

根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地發(fā)包情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。同時(shí)，由縣民政局組成農(nóng)村集體土地發(fā)包情況專(zhuān)題調(diào)研組，于2006年9月18—28日對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體土地發(fā)包情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組召開(kāi)了6個(gè)座談會(huì)，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部、村(居)委會(huì)、村民代表、普通群眾進(jìn)行了調(diào)查，走訪了村小組的20戶(hù)村民，并查閱了資料和檔案，初步掌握了我縣農(nóng)村集體土地發(fā)包的基本情況，并對(duì)我縣目前農(nóng)村集體土地發(fā)包的各種形式和今后工作思路進(jìn)行了一些思考。

一、全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包的基本情況

目前我縣農(nóng)村集體土地的發(fā)包方式有兩大類(lèi)，一類(lèi)是短期發(fā)包；另一類(lèi)是長(zhǎng)期發(fā)包。發(fā)包的集體土地類(lèi)別分別有水田、坡地、林地三種。通過(guò)全面深入的調(diào)查，從2005年1月至2006年8月止，全縣農(nóng)村集體土地發(fā)包共265宗，發(fā)包面積為13642.83畝，其中水田2738.3畝，坡地10447.27畝，林地457.26畝。年承包金為15885139.5元。發(fā)包單位主要是村(居)委會(huì)和村小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有自己的集體土地，也沒(méi)有發(fā)包過(guò)任何一宗土地。各村(居)委會(huì)和村小組發(fā)包的形式主要是以村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或者是村小組會(huì)議的形式進(jìn)行。在租金上繳分配上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全部的租金由村民來(lái)分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組沒(méi)有；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村民獲得90％，村委會(huì)、村小組獲得10％；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是村民獲得70％，村委會(huì)、村小組獲得20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得10％。直到目前為止還沒(méi)有統(tǒng)一的上繳分配的標(biāo)準(zhǔn)。

二、村集體土地發(fā)包的主要做法

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地發(fā)包的形式，雖然采取的具體措施不盡相同，但主要有以下幾條：一是在發(fā)包的形式上主要采取的是村民代表會(huì)議或者村小組會(huì)議經(jīng)全體三分之二以上村民同意，并張榜公布，群眾無(wú)疑義之后，須有三分之二以上村民代表簽名和蓋手印，并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)和縣主管部門(mén)審核后，方可發(fā)包。二是在發(fā)包前，村委會(huì)要把發(fā)包集體土地的面積、發(fā)包的價(jià)格、土地的質(zhì)量、發(fā)包的收入、分配、發(fā)包的年限等情況通過(guò)本村的村務(wù)公開(kāi)、廣播等形式向全體村民公開(kāi)，征求村民的意見(jiàn)和建議。如果村民有疑義的地方，村委會(huì)要向村民做出解釋?zhuān)_實(shí)有差錯(cuò)的及時(shí)的更改，總之發(fā)包集體土地首先要考慮的問(wèn)題是群眾的切身利益問(wèn)題。三是集體土地發(fā)包的收入的透明度問(wèn)題。這也是群眾比較關(guān)心和最容易引起群眾上訪的關(guān)鍵問(wèn)題之一，所以，在大多數(shù)的村委會(huì)中主要是通過(guò)村務(wù)公開(kāi)民主管理的方式，把集體土地發(fā)包的收入在村務(wù)公開(kāi)欄上向全體村民公開(kāi)，接受全體村民的監(jiān)督。四是集體土地發(fā)包收入的分配上主要是村民收益大多數(shù)，有的村委會(huì)則是把全部收入百分之百的分給全體村民，也有些村委會(huì)留有少部分做為村委會(huì)的正常的辦公經(jīng)費(fèi)。五是在熱點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、熱點(diǎn)村委會(huì)的集體土地發(fā)包過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，在各項(xiàng)的土地發(fā)包中都嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作。在集體土地發(fā)包中有問(wèn)題的，引起群眾有意見(jiàn)上訪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就深入到村委會(huì)中了解情況，本著為群眾的切身利益解決問(wèn)題，使農(nóng)民群眾的切身利益不受到損害。如黎安鎮(zhèn)嶺仔村委會(huì)和大墩村委會(huì)就是集體上地發(fā)包比較多，問(wèn)題最敏感的地區(qū)，土地發(fā)包問(wèn)題處理得不好，最容易引起群眾的集體上訪。所以，黎安鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦事，從農(nóng)民群眾的切身利益來(lái)處理集體土地的發(fā)包問(wèn)題。

三、集體土地發(fā)包存在的問(wèn)題

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些村委會(huì)、村小組，由于主要干部獨(dú)斷專(zhuān)行，想通過(guò)集體土地發(fā)包謀取私利，村民參與性不高，內(nèi)部監(jiān)督不力，村集體土地發(fā)包還存在一些問(wèn)題：

一、發(fā)包的程序不規(guī)范。有的村委會(huì)、村小組不按照規(guī)定在集體土地發(fā)包前必須經(jīng)村民代表會(huì)議并經(jīng)三分之二以上村民同意，進(jìn)行張榜公布，群眾無(wú)疑義之后，須有三分之二以上村民代表簽名和蓋手印，并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)和縣主管部門(mén)審核后，方可發(fā)包。而是由幾個(gè)村委會(huì)干部或是幾個(gè)村小組長(zhǎng)討論就決定。如黎安鎮(zhèn)的后嶺村委會(huì)各村小組，在查閱該村委會(huì)發(fā)包集體土地的原始檔案和會(huì)議記錄中時(shí)，會(huì)議記錄中沒(méi)有村民代表大會(huì)代表的簽名和蓋的手印，土地的發(fā)包沒(méi)有通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，也沒(méi)有村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)和縣主管部門(mén)審核。

二、發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十條規(guī)定，耕地的承包期為三十年；草地的承包期為三十至五十年；林地的承包期為三十年至七十年。但是有些村委會(huì)、村小組在發(fā)包集體土地中卻超出承包的期限30年；如椰林鎮(zhèn)坡留村委會(huì)第一、二村小組對(duì)49畝水田和518畝坡地承包期限卻長(zhǎng)達(dá)50年;還有雷豐村委會(huì)的第六村小組對(duì)824畝水田和1626畝坡地的承包年到2035年止，超過(guò)承包年限的2027年。

三、發(fā)包過(guò)程中透明度不夠。有些村委會(huì)在發(fā)包中對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)沒(méi)有向全體村民公開(kāi)。如在發(fā)包前要把土地的面積、價(jià)格、年限、收入、分配等事項(xiàng)向全體村民張榜公布的沒(méi)有公開(kāi)，這也是造成群眾有意見(jiàn)和上訪主要導(dǎo)火線。

四、發(fā)包金額偏低。根據(jù)《陵水黎族自治縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)用地管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定，水田最低的發(fā)包金每年150元

／畝；坡地最低的發(fā)包金每年30元／畝?；纳降刈畹桶l(fā)包金每年25元／畝。但是，有些村委會(huì)在發(fā)包的過(guò)程中的發(fā)包金額卻少于這一標(biāo)準(zhǔn)，造成集體財(cái)產(chǎn)的損失。如椰林鎮(zhèn)的雷豐村委會(huì)的第六村小組發(fā)包的8.24畝水田的租金只是每年120元／畝，低于水田最低發(fā)包金每年150元／畝的價(jià)格。

五、發(fā)包的程序混亂。有些村委會(huì)、村小組的集體土地發(fā)包的程序混亂。村委會(huì)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村小組同意的情況下將村小組的集體土地發(fā)包出去，而村小組卻不知情，也沒(méi)有報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣主管部門(mén)的審核。還有些村小組將本集體的土地在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村委會(huì)的同意的情況發(fā)包出去。從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和村小組矛盾沖突，群眾意見(jiàn)很大。

六、監(jiān)督工作不到位。有些村民認(rèn)為村集體土地是集體的，和個(gè)人關(guān)系不大，對(duì)村集體土地的發(fā)包漠不關(guān)心。有些村委會(huì)、村小組形式上也成立監(jiān)督小組，但沒(méi)有真正履行職責(zé)。有的村委會(huì)也沒(méi)有在村務(wù)公開(kāi)中定期公開(kāi)有關(guān)集體土地發(fā)包的有關(guān)情況，使得村民不能了解村集體土地發(fā)包收入明細(xì)，監(jiān)督也流于形式。

四、意見(jiàn)與建議

為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體土地發(fā)包出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議：

一、農(nóng)村集體土地發(fā)包，應(yīng)該采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行發(fā)包。在同等的條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)，做到公平、公開(kāi)、公正。

二、建立健全村委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。由于村委會(huì)內(nèi)部缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而造成有些村委會(huì)干部在集體土地的發(fā)包過(guò)程中有不依法辦事，違規(guī)操作的行為，也是引起群眾有意見(jiàn)和上訪的原因之一。

三、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)在集體土地發(fā)包中有不合理、不完善的承包合同進(jìn)行全面清理和整頓。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償情況的調(diào)查

菏澤市國(guó)土資源局

趙燦 韓偉 劉鵬 薛排國(guó)

農(nóng)村集體土地征收與補(bǔ)償已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我市就近三年來(lái)在集體土地征收、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、被征地土地上的附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)分配、失地農(nóng)民的社會(huì)保障、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)裙ぷ鲗?shí)踐的基本情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，基本情況如下：

一、集體土地征收情況

1、基本情況。近三年來(lái)，我市共征收集體土地240件，面積3580.9公頃（5.4萬(wàn)畝）。

2、我市征收的集體土地用于工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地分別占52.45%、18.9%。

近三年來(lái)，土地收益約42.7億元，約占地方財(cái)政收入的23.4%，預(yù)計(jì)2010年土地收益將達(dá)到60億。

土地儲(chǔ)備來(lái)源于國(guó)有土地房屋拆遷后所獲得的土地和征收的集體土地分別是578.4公頃、600.4公頃。建設(shè)用地供應(yīng)有1179.8公頃來(lái)自于土地儲(chǔ)備。土地儲(chǔ)備中有878.7公頃用于工業(yè)用地，有288.4公頃用于經(jīng)濟(jì)適用房和經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地。

3、做法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行了征地預(yù)付款制度，為確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠等問(wèn)題，我市縣（區(qū)）政府設(shè)立了征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶(hù)，縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)受理用地申報(bào)后，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用，在報(bào)批用地前，由申請(qǐng)用地單位提前將征地補(bǔ)償款足額繳入專(zhuān)戶(hù)，繳費(fèi)憑證作為報(bào)批用地的要件。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款多退少補(bǔ)。

4、存在的問(wèn)題。一是批次用地監(jiān)管有一定難度，個(gè)別存在著土地閑置現(xiàn)象。二是在土地補(bǔ)償方面?zhèn)€別縣區(qū)仍有上征下租現(xiàn)象。

二、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況

根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，要支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，總和不得超過(guò)土地平均年產(chǎn)值的30倍。被征收土地上的房屋等附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）要求省、自治區(qū)、直轄市制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。

我市是嚴(yán)格按照區(qū)片綜合標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定土地補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)，做到了同地同價(jià)（山東省人民政府已于2009年3月30日下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》魯政辦發(fā)

[2009]20號(hào)，并于2009年7月1日起全省全部實(shí)行了征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。

在具體工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于區(qū)片的劃分界限大多為具體地類(lèi)實(shí)物（明顯地物）等劃分，而在分界地類(lèi)兩側(cè)的土地補(bǔ)償價(jià)格差別較大，被征地農(nóng)民意見(jiàn)較大，難以接受。

建議應(yīng)由用地單位與集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表充分協(xié)商，就有關(guān)的補(bǔ)償、安置、入股、養(yǎng)老等關(guān)系到失地群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂書(shū)面協(xié)議，然后國(guó)土部門(mén)介入，履行征地程序。而用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，宜以征地區(qū)片綜合地價(jià)為基礎(chǔ)，由省統(tǒng)一制訂調(diào)整系數(shù)，避免被征地群眾哄抬地價(jià)或漫天要價(jià)，保證征地工作的順利進(jìn)行。

目前我市農(nóng)村房屋拆遷嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳和省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2006]269號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為320元/平方米。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、物價(jià)水平的上漲，該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障被征地群眾的安置居住生活，建議今后農(nóng)村房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)因素，使補(bǔ)償費(fèi)用能滿(mǎn)足被征地群眾建新房需要。

三、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及被征地土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償分配情況

目前土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附

著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

由于土地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到村集體經(jīng)濟(jì)組織，時(shí)有侵占、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)管存在一定難度?，F(xiàn)實(shí)行的村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，宜調(diào)為以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一制訂征地補(bǔ)償費(fèi)撥付、管理、使用、監(jiān)督辦法，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

四、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題

根據(jù)魯政辦發(fā)[2003]11號(hào)文件規(guī)定，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，采取“政府出一塊，村集體補(bǔ)一塊，個(gè)人繳一塊”的辦法，共同出資籌集，政府占30%，村集體和個(gè)人占70%，但有些被征地農(nóng)民因已辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，不愿意個(gè)人再次繳納保障金，造成保障資金無(wú)法籌集到位。建議將社保資金納入征地成本，直接兌付到被征地農(nóng)民手中，由被征地農(nóng)民自己決定是否加入社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣既能使失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，又能滿(mǎn)足失地農(nóng)民意愿。我市對(duì)失地農(nóng)民的社保工作高度重視，市政府辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》(菏政辦發(fā)[2008]39號(hào))，一些縣（區(qū)）也相繼出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定。凡社保費(fèi)用不到位的，市政府一律不予辦理土地征收審查報(bào)批手續(xù)，但仍需進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督

措施，確保執(zhí)行到位。

五、城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民的補(bǔ)償

建議適當(dāng)提高城鄉(xiāng)結(jié)合部失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縮小與國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差距。適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既能保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，又能促使企業(yè)提高土地利用率，節(jié)約集約用地。

六、關(guān)于征收范圍問(wèn)題

按照《物權(quán)法》的規(guī)定，征收城市房屋和農(nóng)村集體所有土地，都必須是為了“公共利益”的需要，因此，無(wú)論是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》還是《土地管理法（修訂案）》，對(duì)城市與農(nóng)村的征收范圍在具體掌握上應(yīng)當(dāng)一致。目前，根據(jù)各方意見(jiàn)，對(duì)“公共利益”范圍的界定主要有兩種方案：一種方案是原則性規(guī)定，即為了公共利益的需要，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，可以實(shí)施征收。另一種方案是列舉式規(guī)定，即《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》列舉的“國(guó)防設(shè)施、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、科技、教育等公共事業(yè)以及由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和危舊房改造等”，并將其中的“危舊房改造”修改為“為改善居民居住條件，按照城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由政府組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地

段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要”，相應(yīng)地，在土地管理法修改中采取同樣列舉的辦法，規(guī)定“國(guó)防設(shè)施、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、科技、教育等公共事業(yè)以及因公共安全、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域發(fā)展等，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)；按照城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要”。

我們認(rèn)為，兩個(gè)方案都能適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的用地需求，但均不盡完美?！霸瓌t性確定”，實(shí)施起來(lái)監(jiān)管有一定難度；“列舉式確定”涵蓋不太全面，分項(xiàng)定義應(yīng)有嚴(yán)格的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第一種方案即“原則性規(guī)定”方案更有利于取得社會(huì)理解和支持。

二O一O年十二月三日

第四篇：農(nóng)村工程發(fā)包合同范本

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。下面是小編整理的農(nóng)村工程發(fā)包合同范本，希望對(duì)你有所幫助！

甲方：身份證號(hào)：電話：

乙方：姓名（或名稱(chēng)）：住址：

身份證號(hào)：電話：

甲方將位于的自住用房的建設(shè)施工工程經(jīng)雙方協(xié)商承包給乙方，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就該建房工程的施工承包事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、此次建房的施工承包方式為乙方包工包料，乙方負(fù)責(zé)出工建設(shè)并自行解決建設(shè)施工所需要的所有設(shè)備、建房所用的全部原材料，施工過(guò)程所需的水電費(fèi)用由乙方支付，施工人員的吃住行生活由乙方自理。乙方在施工過(guò)程中，應(yīng)注意施工安全，全程對(duì)施工安全負(fù)完全責(zé)任，因施工設(shè)備的原因和乙方人員操作失誤導(dǎo)致的傷亡事故由乙方負(fù)完全責(zé)任。由于乙方對(duì)施工工地管理疏忽造成的施工人員以外的第三人人身及財(cái)產(chǎn)損害的，乙方應(yīng)對(duì)此負(fù)全部責(zé)任。施工圖紙經(jīng)雙方簽字，不能隨便更改，如需要更改雙方商量后同意。

二、被建房屋的建筑面積為平方米，甲方將包括地梁在內(nèi)的的房屋建筑工程的施工全部承包給乙方（其中包括貼內(nèi)外墻的瓷磚、室內(nèi)地板磚、樓梯及其附屬設(shè)施、衛(wèi)生間地板磚、廚房操作臺(tái)、木工、水電管線安裝等），乙方的施工承包單價(jià)為每平方米元，工程總價(jià)款為元。

三、施工要求

①地工基礎(chǔ)：深度70公分寬度60公分里面寬度40公分

②墻體外墻3。7內(nèi)墻2。4砌筑時(shí)內(nèi)外錯(cuò)縫一般采用水泥沙漿，強(qiáng)度要達(dá)到（150號(hào)）。四角有構(gòu)造柱四角和內(nèi)樣交換處一般要求80公分配兩根6毫米拉接筋沙漿的飽滿(mǎn)度必須要達(dá)到三一砌筑法（一快磚一鏟灰一擠揉）并使用前必須把磚潛水濕潤(rùn)。

③圈過(guò)梁：過(guò)梁高度不低于12公分，鋼筋直徑不宜小于10毫米，剛箍直徑不低于6毫米，最大距不宜超過(guò)250毫米，圈梁高度不低于200毫米上下圈梁。

④屋頂先腳板，鋼筋不宜12毫米，距離16公分，混淋土150級(jí)交標(biāo)號(hào)屋面爐灰前面高度25公分，后面15公分，爐灰上面5公分混淋土，2公分沙漿抹廣抹墻里外水泥沙漿抹廣1/

3⑤地板磚6060黑白由甲方自選定價(jià)10元一塊，如造過(guò)10元由甲方自付，磚黑白由甲方自選衛(wèi)生間墻磚，不低于1。8元，墻內(nèi)刷房池涂料，電線用4平米銅芯線，每件房一只熱光燈插座一只開(kāi)關(guān)一只

⑥門(mén)窗：內(nèi)門(mén)用實(shí)木門(mén)，窗戶(hù)。塑鋼海螺牌外門(mén)，防盜門(mén)，乙方施工時(shí)要保證質(zhì)量。在施工過(guò)程中甲已雙方互相協(xié)商

⑦室內(nèi)自來(lái)水，下水管由乙方負(fù)責(zé)。工程工期為：年月日（公歷/農(nóng)歷）—年月日（公歷/農(nóng)歷），按日歷工期計(jì)算。乙方應(yīng)按時(shí)施工，如因乙方的原因造成工期拖延的，每拖延一天，每平方米減少工錢(qián)元。因大雨等不可抗拒的客觀原因造成的工期耽誤除外。

⑦乙方應(yīng)按照甲方的建房質(zhì)量要求保證施工質(zhì)量。房屋完工交工后，由甲方按照施工要求進(jìn)行驗(yàn)收。如房屋出現(xiàn)建筑質(zhì)量問(wèn)題，乙方應(yīng)重新修繕直至符合甲方質(zhì)量要求為止，并賠償因建筑質(zhì)量問(wèn)題給甲方造成的全部損失，重新修繕的費(fèi)用（包括修繕使用的材料）全部由乙方自行承擔(dān)。

四、付款方式

開(kāi)工付40%，土墻砌好付40%，刷涂料前付40%，70%交工一次付清。還聲譽(yù)%一年維修給清。

五、本協(xié)議自甲、乙雙方在該協(xié)議文本上簽字（或蓋章）之日起生效。本協(xié)議一式三份。甲方、乙方各一份，見(jiàn)證人一份。

經(jīng)雙方協(xié)議如下：

甲方簽字（簽章）：乙方簽字（簽章）：

見(jiàn)證人簽字（簽章）：

簽約時(shí)間：年月日（公歷/農(nóng)歷）

簽約地點(diǎn)：

第五篇：農(nóng)村集體土地承包合同

篇一：農(nóng)村土地承包合同范本 農(nóng)村土地承包合同

發(fā)包方：東遼縣泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)承包方：____________________ _(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)為了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開(kāi)協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。

一、土地的面積、位置

甲方經(jīng)村民會(huì)議同意并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，將位于泉太鎮(zhèn)新農(nóng)村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))（土地類(lèi)型）承包給乙方使用。土地方位如下： 東起：___ ______，西至：___ ___ _________，北至：______________，南至：____ __ _________。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途為經(jīng)果林種植和養(yǎng)殖及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)、推廣、培訓(xùn)、服務(wù)。2.承包形式：個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。

三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限

該地承包經(jīng)營(yíng)期限為 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、承包金及交付方式

1.該土地的承包金為每畝每年人民幣 元，承包金每年共計(jì)人民幣 元。

2.乙方向甲方一次性全額交納承包經(jīng)營(yíng)期限承包金合計(jì)人民幣元（大寫(xiě)人民幣 元），上述承包費(fèi)已含原荒山雜樹(shù)補(bǔ)償款。

五、地上物的處置

乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。

六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益，承包期間，如乙方需砍伐樹(shù)木，甲方應(yīng)當(dāng)配合乙方向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采伐許可證。4.協(xié)助乙方進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、宣傳、褒獎(jiǎng)、應(yīng)用。5.按照合同約定，保證電路暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用電價(jià)格收取乙方電費(fèi)。7.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊, 在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

3.乙方在承包地范圍內(nèi)可以種植速生樹(shù)種和其他林木、果樹(shù)，并可以養(yǎng)殖家禽、家畜及魚(yú)類(lèi)等動(dòng)物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環(huán)境。

4.乙方對(duì)承包地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、林木處分權(quán)和收益權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。

5.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

6.在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國(guó)家規(guī)定之費(fèi)用。

7.保護(hù)自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的轉(zhuǎn)包

在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對(duì)此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

八、合同的變更和解除

2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任，但乙方必須及時(shí)將情況報(bào)告甲方，甲方應(yīng)及早采取措施盡量減少損失，協(xié)助恢復(fù)生產(chǎn)，并根據(jù)乙方的損失情況協(xié)商減免承包款。

4.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)（或其他原因）征用該土地，征用相關(guān)賠償費(fèi)用為乙方所有，同時(shí)對(duì)于乙方所承包征用地上建物、樹(shù)木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣十萬(wàn)元。

5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。

6.本合同期滿(mǎn)，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿(mǎn)前半年簽訂未來(lái)承包合同。如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿(mǎn)后90天內(nèi)將原承包地交還給甲方。如合同期滿(mǎn)時(shí)，承包地內(nèi)的林木若因未達(dá)到經(jīng)濟(jì)采伐期、或因采伐指標(biāo)等限制未能采伐，乙方可向甲方申請(qǐng)有限度延長(zhǎng)承包期至林木采伐完畢，甲方應(yīng)該適當(dāng)給予延長(zhǎng)承包期，延長(zhǎng)期的承包費(fèi)由雙方另行商定，但不得超過(guò)本和約承包費(fèi)用之二倍。7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：（1）、甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更；（2）、甲方的名稱(chēng)改變、甲方分離或甲方與他方合并。

8.承包期內(nèi)，承包戶(hù)主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

九、違約責(zé)任

1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬(wàn)元、并退還乙方所付的全額承包費(fèi)；如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，并且解除此合同。

2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應(yīng)付未付部分的日萬(wàn)分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應(yīng)交的承包款為止。如超過(guò)6個(gè)月尚未付清應(yīng)交的承包款，則視為乙方違約；如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。

3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無(wú)論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣十萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)于乙方所承包地上的建物、樹(shù)木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。

十、合同糾紛的解決辦法 本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向遼源市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院起訴。

十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。

十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附 土地平面圖

發(fā)包方（甲方）：(蓋章)_____________承包方（乙方）：(簽字)_____________ 簽約日期：_______年___月___日簽約地點(diǎn)：__________篇二：農(nóng)村集體土地承包合同書(shū)

農(nóng)村集體土地承包合同書(shū)

發(fā)包方：萬(wàn)州區(qū)小周鎮(zhèn)馬道村1組

承包方：住所 ：重慶市萬(wàn)州區(qū)小周鎮(zhèn)馬道村1組

按照萬(wàn)州區(qū)小周鎮(zhèn)馬道村1組社員大會(huì)審議通過(guò)的土地承包方案，承包方自愿以家庭承包的方式承包發(fā)包方提供的土地。為明確土地承包關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同。

一、承包土地的地類(lèi)、面積和位置 本合同協(xié)議承包的土地為耕地和園地，共 塊，面積畝。其中：田 塊，共 畝；土 塊，共 畝。

二、承包期限

承包期限共30年，從 1998年 07月01日起，至2027年06月30日止。

三、承包土地的用途

本宗土地的用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、發(fā)包方享有下列權(quán)利

（一）依法擁有集體土地的所有權(quán)。國(guó)家征用土地時(shí)，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸土地耕種者享有，土地征用補(bǔ)償費(fèi)的其余部分歸發(fā)包方所有，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定使用。

（二）發(fā)包方有權(quán)監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用土地，制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

（三）承包方流轉(zhuǎn)承包地和因分戶(hù)拆分承包地時(shí)，如果損害集體和其他社員的利益，發(fā)包方有權(quán)拒絕批準(zhǔn)并制止實(shí)施。

（四）用承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，必須經(jīng)發(fā)包方同意。發(fā)包方將承包地流轉(zhuǎn)給第三方的，流轉(zhuǎn)合同書(shū)應(yīng)予注明發(fā)包方的本項(xiàng)權(quán)利。

（五）承包方有下列情況之一的，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同： ⑴ 承包方違約以致嚴(yán)重影響發(fā)包方和其他社員的經(jīng)濟(jì)利益的； ⑵ 承包人進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

五、發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)

（一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得單方面以承包方家庭人口減少等理由非法變更和解除承包合同。

（二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）國(guó)家征用承包地時(shí)，合理分配安置補(bǔ)償費(fèi)，幫助承包方獲取青苗補(bǔ)償。

（五）集體建設(shè)占用承包地時(shí)，發(fā)包方要按承包方實(shí)際青苗損失給予合理賠償。對(duì)發(fā)包方被占用的承包地，發(fā)包方要用其他土地補(bǔ)足。無(wú)法補(bǔ)足的，按現(xiàn)行土地租金水平和剩余承包年限折算成現(xiàn)金一次性給予補(bǔ)償。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

六、承包方享有下列權(quán)利

（一）依法享有承包地使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。

（二）有權(quán)依法流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),自行決定流轉(zhuǎn)方式，取得流轉(zhuǎn)收入。

（三）承包方如果不愿意繼續(xù)耕種承包地，可以將承包地交回發(fā)包方，但要提前半年書(shū)面申請(qǐng)。

（四）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

七、承包方承擔(dān)下列義務(wù)

（一）保證土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

（二）依法保護(hù)和合理利用土地，履行耕作義務(wù)，確保土地不撂荒,更不得給土地造成永久性損害。

（三）承包方不得向本社以外的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。以轉(zhuǎn)讓的形式將承包地流轉(zhuǎn)給本社農(nóng)戶(hù)，必須經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)。以其他方式流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)合同必須報(bào)發(fā)包方備案。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

八、如果出現(xiàn)下列情況，發(fā)包方收回全部承包地，本合同終止執(zhí)行。⑴承包方退回全部承包地的；

⑵承包方全部農(nóng)業(yè)人口遷入其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并取得承包地； ⑶承包方所有的農(nóng)業(yè)人口死亡；

⑷國(guó)家征用全部承包地；

⑸集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要占用全部承包地；

⑹其他按照法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包方可以收回全部承包地的。

九、國(guó)家建設(shè)和集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要征占用部分承包地以及承包方退回部分承包地時(shí)，本承包合同以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行變更，對(duì)變化的合同標(biāo)的等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。

十、違約責(zé)任

當(dāng)事人一方違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。

十一、本合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛，雙方協(xié)商不成的，首先請(qǐng)求村(居)委會(huì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）調(diào)解；調(diào)解不成的，向萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或直接向萬(wàn)州區(qū)人民法院提起訴訟。

十二、本合同未盡事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定執(zhí)行。

十三、本合同須申請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）鑒證，從鑒證之日起生效。

十四、其他

十五、本合同一式三份，發(fā)包方、承包方和合同鑒證機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。發(fā)包方（印章）： 發(fā)包方負(fù)責(zé)人：

承包方（農(nóng)戶(hù)代表）： 合同簽訂日期：2009年 12 月 1 日篇三：農(nóng)村集體土地承包合同書(shū)

土地承包合同書(shū)

甲方： 乙方： 因乙方發(fā)展生產(chǎn)需要，經(jīng)甲、乙雙方自愿協(xié)商確定，甲方全戶(hù)同意將本村位于*的土地租讓給乙方使用。為明確土地承包關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，經(jīng)雙方充分協(xié)商，特訂立本合同。

一、承包土地的地類(lèi)、面積和位置

甲方將位于*總面積*畝農(nóng)用耕地承包給乙方作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用。

二、承包期限

承包期限共*年，從 *起，至*止。租期滿(mǎn)后乙方立即將承包土地交回甲方，如特殊情況需要延長(zhǎng)租期要與甲方協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)四個(gè)月，延長(zhǎng)租期按合同規(guī)定租金折算交附甲方。

三、租金和繳款方式

1、承包租金為每畝每年*元。

2、雙方簽下合同后十日內(nèi)，乙方需向甲方繳納合同保證金*元，該保證金暫由村長(zhǎng)保管，待乙方五年租期完畢退還給乙方。乙方不得拖欠，否則甲方有權(quán)追究乙方由此引起的損失及滯納金。

四、承包土地的用途

本宗土地的用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。租期內(nèi)，乙方不得擅自改變土地的功能屬性，若因乙方處置失當(dāng)而造成該土地的農(nóng)業(yè)用地屬性被改變，則甲方有權(quán)要求乙方進(jìn)行土地功能恢復(fù)或是進(jìn)行賠償。

五、甲方享有下列權(quán)利和義務(wù)

（一）依法擁有集體土地的所有權(quán)。國(guó)家征用土地時(shí)，除青苗補(bǔ)償費(fèi)歸乙方享有外，土地征用補(bǔ)償費(fèi)的其余部分歸甲方所有，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定使用。

（二）甲方有權(quán)監(jiān)督乙方依照承包合同約定的用途合理利用土地，制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為。

（三）乙方有下列情況之一的，甲方有權(quán)解除承包合同并要求乙方進(jìn)行倍償： ⑴ 乙方違約以致嚴(yán)重影響甲方和其他村民的經(jīng)濟(jì)利益的； ⑵ 承租人進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得單方面理由非法變更和解除承包合同。

（五）尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

六、乙方享有下列權(quán)利和義務(wù)

（一）依法享有承包土地合同規(guī)定用途使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置農(nóng)作產(chǎn)品。

（二）乙方如果不愿意繼續(xù)耕種承包地，可以將承包地交回甲方，但要提前半年書(shū)面申請(qǐng)。

（三）保證土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得將承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。

（四）依法保護(hù)和合理利用土地，履行耕作義務(wù)，確保土地不撂荒,更不得給土地造成永久性損害。

（五）承租期內(nèi)，乙方不得將該土地另租給第三方；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

七、如果出現(xiàn)下列情況，甲方收回全部承包地，本合同終止執(zhí)行。⑴乙方退回全部承包地的； ⑵國(guó)家征用全部承包地；

⑶集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要占用全部承包地；

⑷其他按照法律法規(guī)規(guī)定甲方可以收回全部承包地的。

八、國(guó)家建設(shè)和集體生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)需要征占用部分承包地以及承包方退回部分承包地時(shí)，本承包合同以簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行變更，對(duì)變化的合同標(biāo)的等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。

九、違約責(zé)任

當(dāng)事人一方違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。

十、本合同履行過(guò)程中發(fā)生的糾紛，雙方協(xié)商不成的，首先請(qǐng)求村委會(huì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府調(diào)解；調(diào)解不成的，向江城區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或直接向江城區(qū)人民法院提起訴訟。

十二、本合同未盡事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定執(zhí)行。

十三、本合同由甲方村民代表（代表由全村全戶(hù)三分之二以上戶(hù)主代表）和甲方法人簽名，簽訂后須申請(qǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（村委會(huì)）鑒證，從鑒證之日起生效。

十四、其他

十五、本合同一式三份，甲方、乙方和合同鑒證機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。甲方每戶(hù)村民各執(zhí)一份復(fù)印件并加蓋甲乙雙方公章。

甲方（甲方村民代表）：簽章 乙方（乙方）：簽章 合同簽訂日期：年 月 日