第一篇：景洪市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的做法及成效

景洪市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的做法及成效

來(lái)源：004km.cn/home/bn_53280109301/newshow.aspx?id=32809 景洪市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來(lái)，按照中央和省、州的統(tǒng)一部署和要求，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了各階段工作任務(wù)，取得了預(yù)期效果。

一、主要做法

（一）精心籌備、認(rèn)真落實(shí)，確保治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。市委、市政府對(duì)專項(xiàng)治理工作給予了高度重視，專門召開專題會(huì)議研究部署專項(xiàng)治理工作，并及時(shí)成立了由市委常委、市紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《景洪市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（景辦通〔2010〕8號(hào)），提出了專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和措施。同時(shí)，迅速在各有關(guān)單位成立起工作部門，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，指定了工作人員，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格自查，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。為將專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，景洪市以自查和重點(diǎn)檢查為切入點(diǎn)，對(duì)政府性投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目、中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目以及2008年以來(lái)規(guī)模以上投資項(xiàng)目的決策、審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施，土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓，規(guī)劃變更、容積率調(diào)整和行政主管部門監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面排查。排查過(guò)程中，景洪市開展了兩次自查和兩次重點(diǎn)檢查，在第一次自查中由于部分單位沒(méi)有給予足夠的重視，存有搞形式走過(guò)場(chǎng)思想，在自查的52個(gè)項(xiàng)目中均未排查出問(wèn)題，出現(xiàn)“零問(wèn)題”、“零案件”的情況。面對(duì)這一情況，景洪市著重對(duì)市交通、水利等24個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。通過(guò)抽查，發(fā)現(xiàn)未辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)和水土保持審批手續(xù)，無(wú)可研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，工程項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)，無(wú)項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)等問(wèn)題共48個(gè)。針對(duì)第一次自查出現(xiàn)“零問(wèn)題”、“零案件”，而重點(diǎn)檢查問(wèn)題較多的情況，景洪市于2010年4月9日，召開了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)議，再次開展了第二次自查自糾工作，將全市2008年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金200萬(wàn)元以上和其他投資3000萬(wàn)元以上立項(xiàng)、在建、竣工的建設(shè)項(xiàng)目重新進(jìn)行排查，要求不回避問(wèn)題，堅(jiān)決糾正等、觀、望現(xiàn)象和畏難情緒。第二次自查自糾共排查了17個(gè)單位69個(gè)項(xiàng)目，自查出未辦理無(wú)可研報(bào)告，工程項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)，無(wú)項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)等問(wèn)題共54個(gè)。再此基礎(chǔ)上州專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再次對(duì)我市的36個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。通過(guò)抽查，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題共23個(gè)。通過(guò)兩次自查和兩次重點(diǎn)檢查，全市共排查了2008年以來(lái)規(guī)模以上投資項(xiàng)目共17個(gè)單位的69個(gè)項(xiàng)目（擴(kuò)大內(nèi)需14個(gè)項(xiàng)目），涉及項(xiàng)目總資金39.61億元。其中，政府投資：22億元；涉及擴(kuò)大內(nèi)需資金4.91億元。

二、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

（一）進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。2009年以來(lái)，景洪市以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為定位，全面加大招商引資力度，加速推進(jìn)各類重點(diǎn)工程建設(shè)，全市成立了多個(gè)項(xiàng)目指揮部，各個(gè)工程“上馬”，各項(xiàng)建設(shè)開工，景洪市形成了大力實(shí)施工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作局面。但在這樣的工作局面下，很多項(xiàng)目指揮部和實(shí)施單位著重于推項(xiàng)目、抓建設(shè)，忽略了對(duì)項(xiàng)目的管理，沒(méi)有給予執(zhí)行項(xiàng)目程序，完備項(xiàng)目手續(xù)等工作足夠的重視。通過(guò)專項(xiàng)治理工作的開展，進(jìn)一步提高了各項(xiàng)目實(shí)施單位的認(rèn)識(shí)，特別是通過(guò)兩次重點(diǎn)檢查，各單位對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析，找準(zhǔn)了癥結(jié)，提出了措施，認(rèn)真進(jìn)行了整改。如市交通局在專治工作開始之初就按照“嚴(yán)字當(dāng)頭，決不縱輕”的原則，不怕家丑外楊、不怕揭老底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，哪怕是極小的問(wèn)題都要一一羅列，再進(jìn)行分析討論，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行積極整改，對(duì)無(wú)法整改的問(wèn)題進(jìn)行了處罰。

（二）部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管，主動(dòng)服務(wù)推進(jìn)治理。當(dāng)前景洪市實(shí)施的各重點(diǎn)項(xiàng)目，投入高、規(guī)范大、牽扯廣，很多重點(diǎn)項(xiàng)目一般都存在線長(zhǎng)面大的特點(diǎn)，涉及相關(guān)部門較多。但長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，各項(xiàng)目單位都是各自為陣、自解自需，特別一些項(xiàng)目實(shí)施單位也是一些手續(xù)的審批單位，在工作上在項(xiàng)目實(shí)施上僅解決自身項(xiàng)目的需要。針對(duì)這一情況，景洪市在部門聯(lián)動(dòng)上下功夫，以工作推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)各部門之間的交流，做到資源、信息的互通，以分組交叉檢查的方式，查找各自存在的不足，完善整改的措施。通過(guò)一系列的工作，各部門都能夠站在全市的高度，積極提出好的建議，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)單位整改問(wèn)題，特別是景洪市環(huán)保局在景洪市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)議召開后，向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部委辦局、各項(xiàng)目指揮部，共51家單位，印發(fā)了《關(guān)于要求全市工程建設(shè)項(xiàng)目依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政審批的通知》（景環(huán)發(fā)〔2010〕55號(hào)）文件，積極主動(dòng)上門服務(wù)，為全市11個(gè)單位67個(gè)項(xiàng)目辦理了環(huán)評(píng)審批。對(duì)符合審批的31個(gè)項(xiàng)目，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員集中免費(fèi)為公益性項(xiàng)目編寫了環(huán)評(píng)登記表，開辟審批綠色通道，以最短時(shí)間為各項(xiàng)目單位進(jìn)行了審批，確保了校安工程和全市重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程及時(shí)開工依法建設(shè)。對(duì)北片區(qū)行政中心、告莊西雙景、世紀(jì)金源、傣江南、傣泐金灣等超過(guò)審批權(quán)限的36個(gè)項(xiàng)目，積極督促，并幫助項(xiàng)目單位到州和省廳進(jìn)行協(xié)調(diào)環(huán)評(píng)審批手續(xù)。有效地促進(jìn)了全市工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作的順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)查案件、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，助推治理取得實(shí)效。

為保證工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和資金的安全，我市以加強(qiáng)執(zhí)法檢查為抓手，以工程竣工結(jié)算評(píng)審作為切入點(diǎn)，全面開展對(duì)全市各重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展投資項(xiàng)目評(píng)審工作。投資項(xiàng)目評(píng)審工作堅(jiān)持“實(shí)是求是、講實(shí)效、求突破”的工作方針，項(xiàng)目評(píng)審方式主要突出“實(shí)、準(zhǔn)、全、管”四個(gè)特點(diǎn)，以強(qiáng)有力的專業(yè)技能作為保障，著力提高評(píng)審質(zhì)量，不斷拓展評(píng)審范圍，增強(qiáng)評(píng)審影響力，現(xiàn)評(píng)審的項(xiàng)目已涉及水利、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑、綠化等領(lǐng)域，評(píng)審覆蓋面已達(dá)景洪市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政投資項(xiàng)目都須經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審評(píng)審這一觀念已形成，財(cái)政投資項(xiàng)目從要求送審轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)送審和申請(qǐng)?jiān)u審。2008年度共開展項(xiàng)目評(píng)審26個(gè)(包括上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目)，總送審金額5498.86萬(wàn)元。審定金額3799.61萬(wàn)元，審減金額1212.78萬(wàn)元，審減率24.2%。2009年度共開展項(xiàng)目評(píng)審34個(gè)(包括上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目和1個(gè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目)，總送審金額22649.14萬(wàn)元?，F(xiàn)已完成項(xiàng)目評(píng)審23個(gè)，送審金額8844.78萬(wàn)元，審定金額7015.41萬(wàn)元，審減金額1829.37萬(wàn)元，審減率20.69%。

自開展工程建設(shè)排查工作以來(lái)，針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中利用手中的權(quán)利謀取私利，行賄受賄問(wèn)題，景洪市紀(jì)委監(jiān)察局與檢察機(jī)關(guān)密切配合，認(rèn)真篩選工程建設(shè)領(lǐng)域的案件線索，加大了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件和職務(wù)犯罪的查辦力度。從2009年6月至2010年9月開展專項(xiàng)治理工作以來(lái)，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，共立案8件，結(jié)案8件，涉案金額193.5萬(wàn)元；給予黨政紀(jì)處分8人，移送司法機(jī)關(guān)3人。

第二篇：專項(xiàng)治理建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作的主要做法和成效

專項(xiàng)治理建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作的主要做法和成效

龍南縣在推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，緊密結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，取得了一定成效。截止今年8月，該縣2007年以來(lái)總投資額在200萬(wàn)元以上的政府投資或使用國(guó)有資金項(xiàng)目共64個(gè)，發(fā)現(xiàn)并糾正“肢解工程項(xiàng)目，規(guī)避招投標(biāo)；虛增工程量，在工程建設(shè)中收受好處費(fèi)；在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)串標(biāo)；部分工程項(xiàng)目存在“項(xiàng)目經(jīng)理及五大員”到崗到位較差”等問(wèn)題12個(gè)，立案5件（次），其中大要案3件（次），涉及黨員干部5人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，收繳違規(guī)違紀(jì)資金500余萬(wàn)元；追繳房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目違規(guī)調(diào)整容積率后應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金3900多萬(wàn)元；有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。該縣的主要做法是：

一、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為起始點(diǎn)，高位推進(jìn)專項(xiàng)治理工作

中央、省、市對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出統(tǒng)一部署后，該縣嚴(yán)格按照上級(jí)工作安排，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織并啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作，一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該縣及時(shí)成立了由縣委副書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書記，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的龍南縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)治理辦公室，處理日常事務(wù)。二是制定工作方案。該縣結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，制定出臺(tái)了《龍南縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》、《龍南縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作自查自糾工作方案》和《龍南縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作“回頭看”工作方案》等一系列工作方案，明確專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和階段重點(diǎn)工作，并根據(jù)“誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將36項(xiàng)工作分分單位進(jìn)行明確分解，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是部門協(xié)調(diào)落實(shí)。該縣圍繞工程項(xiàng)目決策和審批、招投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程、土地礦產(chǎn)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與房地產(chǎn)開發(fā)、行政監(jiān)管體制機(jī)制等6個(gè)方面的問(wèn)題，部署縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣礦管局等9個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)36項(xiàng)工作任務(wù)，各行政監(jiān)管部門及牽頭單位都成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)各自牽頭的工作開展調(diào)查研究及自查自糾，查明了本部門在工程領(lǐng)域中存在的問(wèn)題、找出了解決問(wèn)題的辦法。截止目前，該縣各單位已就“圍標(biāo)串標(biāo)”、“虛增工程量”等12個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專門整改，發(fā)出整改通知書20份，涉及罰款近10萬(wàn)元。四是加大宣傳力度。通過(guò)召開業(yè)主單位和施工單位會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了專項(xiàng)治理工作的有關(guān)精神，同時(shí)，利用龍南縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)、縣電視臺(tái)和工作簡(jiǎn)報(bào)等媒介及時(shí)反映該縣工作動(dòng)態(tài)，加大宣傳力度。今年來(lái)共撰寫、上報(bào)信息調(diào)研文章計(jì)16篇，編撰簡(jiǎn)報(bào)7期，上報(bào)工作開展情況3次，及時(shí)向市專項(xiàng)辦上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)20多次。

二、以項(xiàng)目排查為切入點(diǎn)，確保專項(xiàng)治理工作全覆蓋

該縣在專項(xiàng)治理工作中，通過(guò)分系統(tǒng)、分部門的辦法，對(duì)全縣2007年以來(lái)200萬(wàn)元以上政府投資或使用國(guó)有資金項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，排查工作著重抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和中央擴(kuò)需項(xiàng)目。對(duì)2007年以來(lái)的61個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目及中央擴(kuò)需項(xiàng)目進(jìn)行排查，特別是涉及民生領(lǐng)域的工程項(xiàng)目，保證做到資金安全、工程安全、干部安全。二是重點(diǎn)抓好“被投訴”項(xiàng)目。對(duì)近三年以來(lái)上級(jí)交辦、本級(jí)受理和部門轉(zhuǎn)辦的投訴項(xiàng)目，不論是否已經(jīng)處理，都列為本次排查的重點(diǎn)，確保被投訴項(xiàng)目不漏項(xiàng)、不漏查。今年上半年，該縣受理東江鄉(xiāng)規(guī)劃所干部葉某利用工業(yè)園征地拆遷為老百姓辦理建房手續(xù)的機(jī)會(huì)吃、拿、卡、要等涉及工程建設(shè)領(lǐng)域投訴件4件，辦結(jié)4件。三是重點(diǎn)抓好“問(wèn)題”項(xiàng)目。針對(duì)超工期、嚴(yán)重超預(yù)算、有質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，以及“零問(wèn)題”“零案件”地方的項(xiàng)目，突出“兩頭”來(lái)開展排查。2009年至今，該縣對(duì)法院審判大樓、教育培訓(xùn)中心、中小學(xué)避雷設(shè)施等7個(gè)超工期、超預(yù)算工程項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)主觀超工期和超預(yù)算的項(xiàng)目在全縣進(jìn)行通報(bào)，并實(shí)行效能責(zé)任追究，對(duì)客觀超工期的項(xiàng)目要求限期整改。

確保專項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。四是抓好重點(diǎn)督查。通過(guò)定期不定期督查或抽查部分單位工作開展情況、上報(bào)自查自糾總結(jié)材料等方式，今年，縣專項(xiàng)治理辦對(duì)全縣20個(gè)單位的64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，促進(jìn)自查自糾工作落實(shí)到位。同時(shí)，實(shí)行“財(cái)政性資金投資的建設(shè)工程廉政監(jiān)督制度”，縣監(jiān)察局每年都組織有關(guān)職能部門及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣使用財(cái)政性資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)按20%的比例進(jìn)行效能監(jiān)察，今年該縣對(duì)縣交通培訓(xùn)中心、富康工業(yè)小區(qū)千畝土地平整、龍翔廣場(chǎng)東路延伸段道路工程、廉租住房A區(qū)C棟工程、富康工業(yè)小區(qū)40米大道道路工程等工程進(jìn)行了抽查。

三、以查辦案件為著力點(diǎn)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效

該縣堅(jiān)持把查辦案件貫穿專項(xiàng)治理工作始終，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域的案件查辦工作。一是做好信訪舉報(bào)工作。該縣專項(xiàng)治理辦公室設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴；對(duì)通過(guò)專項(xiàng)治理自查和監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)投訴等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)真進(jìn)行排查。對(duì)已掌握的重要線索，堅(jiān)持快查快結(jié)。截止目前，共受理工程建設(shè)領(lǐng)域舉報(bào)15件，且均已進(jìn)行調(diào)查，對(duì)查出的問(wèn)題在全縣進(jìn)行了通報(bào)或責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行整改。二是加強(qiáng)案件查辦工作。堅(jiān)持嚴(yán)厲查處工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國(guó)家和群眾利益的典型案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)項(xiàng)目的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。重點(diǎn)突出兩個(gè)方面，一是突出對(duì)行政主管部門的案件查處，今年該縣在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的違法違紀(jì)案件進(jìn)行了認(rèn)真的查處，涉及人員15人，收繳違規(guī)違紀(jì)金額400多萬(wàn)元，二是突出對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的案件查處，重點(diǎn)查處了“凱悅豪庭”“龍澤居”等項(xiàng)目存在違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題。收繳土地出讓金3900多萬(wàn)元，為國(guó)家挽回?fù)p失的同時(shí)，也有力維護(hù)了該縣房地產(chǎn)市場(chǎng)公平秩序。

四、以源頭治腐為根本點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目管理

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和審批行為。針對(duì)目前存在的一些未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，該縣及時(shí)出臺(tái)了《龍南縣人民政府行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《龍南縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法》等文件，多管齊下，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《江西省政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《江西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，認(rèn)真落實(shí)政府投資項(xiàng)目的“四制”（項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度），出臺(tái)了《龍南縣政府投資項(xiàng)目與資金管理辦法》等規(guī)范性文件，各綜合管理部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序，協(xié)調(diào)和組織縣級(jí)有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定建設(shè)程序管理項(xiàng)目、開展建設(shè)程序執(zhí)行情況檢查，有效杜絕未批先建、違規(guī)審批等問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，項(xiàng)目審批和實(shí)施是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，堅(jiān)決防止把關(guān)不嚴(yán)、隨意變更、簡(jiǎn)化程序甚至玩忽職守等行為。三是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能評(píng)估的審查。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批監(jiān)管。按照《節(jié)約能源法》和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查工作，杜絕發(fā)生項(xiàng)目拆分、高耗低報(bào)等問(wèn)題，嚴(yán)格控制“高耗能、高污染”項(xiàng)目建設(shè)。四是健全重大項(xiàng)目決策制度。對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行投資決策咨詢和專家評(píng)議制度，不斷提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平。同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境影響重大的、以及社會(huì)公眾關(guān)注的項(xiàng)目如文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，實(shí)行公示制度。

（二）積極推進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)。在深化重點(diǎn)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督的實(shí)踐中，該縣始終把項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)作為提高監(jiān)督效果的關(guān)鍵，狠抓關(guān)口管理不放松，著力優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)遏制腐敗的治本和監(jiān)督功能。一是完善招投標(biāo)中心設(shè)施?？h招投標(biāo)中心設(shè)置獨(dú)立的“一區(qū)五室”，即綜合服務(wù)區(qū)和開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、詢標(biāo)室、專家抽取室、資料檔案室，在開評(píng)標(biāo)室配備了錄音攝像監(jiān)控系統(tǒng)、手機(jī)信號(hào)屏蔽裝置、無(wú)線廣播設(shè)備，安裝了計(jì)算機(jī)監(jiān)控和輔助系統(tǒng)等設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了17個(gè)公共資源交易站，做到有場(chǎng)所，有平臺(tái)，有機(jī)制，完善了縣鄉(xiāng)一體的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，二是強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范該縣招投標(biāo)市場(chǎng)的若干意見》、《龍南縣建設(shè)工程合理低價(jià)評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法》《龍南縣房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督辦法》《龍南縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌辦法》《龍南縣采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌暫行辦法》《龍南縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍南縣河道采沙協(xié)議出讓及拍賣實(shí)施方案》《龍南縣土地收儲(chǔ)實(shí)施辦法》等10個(gè)規(guī)范性文件，要求行政主管部門必須對(duì)交易法規(guī)、政策、技術(shù)的咨詢和過(guò)程開展嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)公證機(jī)構(gòu)和新聞媒體等在必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，強(qiáng)化了招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制；三是推行了招標(biāo)代理制。對(duì)不具備自行組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人推行委托代理工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)行為，預(yù)防招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)；四是擴(kuò)大招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)用在10萬(wàn)元以上的進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)人。五是嚴(yán)肅紀(jì)律，加大查處圍標(biāo)串標(biāo)借資質(zhì)掛靠行為力度。該縣對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的圍標(biāo)串標(biāo)、借資質(zhì)掛靠、欺詐、行賄等違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，取消了6家存在圍標(biāo)串標(biāo)行為的投標(biāo)企業(yè)兩年內(nèi)在該縣的投標(biāo)資格，取消了2家存在轉(zhuǎn)包行為的投標(biāo)企業(yè)在該縣五年的投標(biāo)資格，震懾了招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)違法行為。

五、以試行派出廉政監(jiān)督員為著重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙公示制”

為使工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，該縣根據(jù)《贛州市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示制”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，在做到組織機(jī)構(gòu)、制度落實(shí)和監(jiān)督檢查“三個(gè)到位”的同時(shí)，充分發(fā)揮人的因素，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目派出廉政監(jiān)督員，制訂并試行了政府投資建設(shè)項(xiàng)目派出廉政監(jiān)督員制度。一是賦予監(jiān)督員“四大權(quán)利”，增強(qiáng)工程監(jiān)督工作的主動(dòng)性。①賦予質(zhì)詢權(quán)：廉政監(jiān)督員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)等重大決策情況進(jìn)行疑問(wèn)質(zhì)詢，并可列席參加建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)會(huì)議，了解和掌握重大事項(xiàng)。②賦予查閱權(quán)：廉政監(jiān)督員有權(quán)查閱建設(shè)工程項(xiàng)目的文件資料，掌握工程項(xiàng)目詳細(xì)情況。③賦予信息收集權(quán)：廉政監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)收集工程施工、驗(yàn)收的信息資料，有權(quán)在查閱資料的過(guò)程中收集有關(guān)第一手資料。④賦予示警權(quán)：廉政監(jiān)督員在行使監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)不廉潔行為的責(zé)任人進(jìn)行警示告誡。二是緊扣監(jiān)督的“四大關(guān)鍵”，增強(qiáng)工程監(jiān)督工作的針對(duì)性。①把握建設(shè)工程開工前階段。廉政監(jiān)督員在開工前主要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同、建章立制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織項(xiàng)目業(yè)主單位分管領(lǐng)導(dǎo)、施工管理人員以及監(jiān)理人員接受廉政談話。②把握建設(shè)工程施工階段。廉政監(jiān)督員在施工階段主要做好以下工作：收集當(dāng)時(shí)的行情信息，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主方在工程配套的重要設(shè)備、材料方面的采購(gòu)情況；監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位派出人員及其履職情況；督促監(jiān)理單位、施工單位留存施工實(shí)況信息,自行收集留存隱蔽工程信息；監(jiān)督檢查工程變更及簽證情況；督促項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位共同落實(shí)“雙公示”制度。③建設(shè)工程驗(yàn)收（含隱蔽工程）階段。廉政監(jiān)督員著重監(jiān)督相關(guān)人員是否按規(guī)定的程序進(jìn)行工程驗(yàn)收。四是建設(shè)工程款的撥付階段。重點(diǎn)檢查工程款額是否符合合同的約定，撥付手續(xù)是否符合規(guī)定的程序。三是建立監(jiān)督的“四大保障”，增強(qiáng)工程監(jiān)督工作的實(shí)效性。①建立監(jiān)督工作情況定期報(bào)告制度。廉政監(jiān)督員由縣紀(jì)委監(jiān)察局選派，代表縣紀(jì)委監(jiān)察局行使監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)督工作情況向縣紀(jì)委監(jiān)察局定期報(bào)告。②建立監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合制度。行業(yè)行政主管部門、財(cái)政和審計(jì)等職能部門及項(xiàng)目業(yè)主單位通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決廉政監(jiān)督員履職工作中遇到的問(wèn)題；③建立日常監(jiān)督與抽查監(jiān)督相結(jié)合制度。在廉政監(jiān)督員開展日常監(jiān)督的同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、隱蔽工程驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收、工程款撥付情況進(jìn)行抽查，對(duì)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題落實(shí)責(zé)任追究。④建立監(jiān)督員廉潔自律制度。廉政監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律制度，不得接受有可能影響公正的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)、娛樂(lè)，不得借工作之便謀取不正當(dāng)利益?？h紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)廉政監(jiān)督員的工作進(jìn)行考核，工作優(yōu)秀的，給予表彰；濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

目前，該縣已選定了7名干部作為首批廉政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)該縣今年開工的6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

六、以規(guī)范體制機(jī)制為落腳點(diǎn)，探索標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制

為破解原有投資管理體制、機(jī)制的制約，以及監(jiān)督方式、力度等方面“疲軟”的問(wèn)題，該縣圍繞建立科學(xué)、有效的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，探索建立了“五環(huán)節(jié)相連”的懲戒機(jī)制。一是違規(guī)行為線索匯集機(jī)制。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制，建立由建設(shè)、水利、財(cái)政、交通、發(fā)改委、招投標(biāo)中心、審計(jì)、紀(jì)委八家聯(lián)合協(xié)調(diào)一致的違規(guī)行為線索匯集機(jī)制，掌握政府投資項(xiàng)目違規(guī)行為第一手資料；二是違規(guī)行為線索核查機(jī)制。實(shí)行聯(lián)合辦案件，對(duì)掌握的違規(guī)行為，匯集多家職能部門深入調(diào)查核實(shí)，防微杜漸，努力將政府投資項(xiàng)目違規(guī)行為控制在萌芽狀態(tài)；三是違規(guī)行為的問(wèn)責(zé)機(jī)制。實(shí)行責(zé)任追究制，制定政府投資責(zé)任追究可操作性法規(guī)，結(jié)合政府投資管理的特點(diǎn)，明確責(zé)任追究主體、追究范圍、追究程序等具體內(nèi)容，加大對(duì)政府投資違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法要追究。四是違規(guī)案例的預(yù)警教育機(jī)制。通過(guò)對(duì)典型個(gè)案的宣傳、追究，及時(shí)披露涉及政府投資的問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和新聞媒體參與監(jiān)督，達(dá)到對(duì)政府投資違規(guī)案例的預(yù)警教育，確保政府投資責(zé)任追究制度落到實(shí)處。五是違規(guī)問(wèn)題的整改機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題的整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，責(zé)令項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或通報(bào)相關(guān)管理部門予以處罰。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布督查結(jié)果和處罰結(jié)果，堅(jiān)決遏制項(xiàng)目參與方不良行為的發(fā)生。同時(shí)，要求違規(guī)單位認(rèn)真查找深層次原因，并提出對(duì)策建議，充分發(fā)揮督查工作對(duì)規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序、提高政府投資管理水平的重要作用。該縣對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查工作中，對(duì)2名干部在工程管理中工作失職造成虛增工程量的問(wèn)題進(jìn)行了立案查處，收繳違紀(jì)款40多萬(wàn)元。

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)

安鄉(xiāng)縣國(guó)家稅務(wù)局

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家稅務(wù)總局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（國(guó)稅函[2009]568號(hào)），有計(jì)劃、有步驟地完成好我局專項(xiàng)治理的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)省局“轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《2010年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作安排意見》（湘國(guó)稅函 ?2010?136號(hào)）的通知”和市局文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定了《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

這次專項(xiàng)治理工作，縣局提出的總體目標(biāo)為：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的大局，以工程建設(shè)和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)和信息化建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，健全體制機(jī)制制度，推動(dòng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)、金稅工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

縣局要求，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)10萬(wàn)元以上中央財(cái)政和上級(jí)局撥款的在建基本建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行

全面排查，重點(diǎn)查找有關(guān)決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金預(yù)決算管理、政務(wù)公開等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，查處典型案件，提出治理對(duì)策，完善機(jī)制制度。并認(rèn)真具體地抓了以下七項(xiàng)工作：

（一）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目決策行為。著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開、透明、依法實(shí)施。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理。著重解決徇私舞弊、監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)質(zhì)量低劣等突出問(wèn)題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理。著重解決物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱、資金管理使用不規(guī)范，不按合同約定數(shù)額、進(jìn)度付款，嚴(yán)重超概算以及工程項(xiàng)目完工后長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行決算等突出問(wèn)題，規(guī)范物資、勞務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)資金規(guī)范、高效、廉潔使用。

（五）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)。著重解決信息不公開、不規(guī)范、不透明等突出問(wèn)題，積極推進(jìn)項(xiàng)目

建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

（六）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。著重解決稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、以權(quán)謀私等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題和失職瀆職行為。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決遏制基建工程、稅收信息化建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。要進(jìn)一步拓展案源渠道，公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；加強(qiáng)與地方紀(jì)委、公安、檢察等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，深挖項(xiàng)目質(zhì)量背后的腐敗問(wèn)題；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題快查快結(jié)，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開展警示教育。

（七）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，按照總局加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約為核心，研究提出強(qiáng)化重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的具體措施。把制度建設(shè)和深化改革結(jié)合起來(lái)，將專項(xiàng)治理工作中形成的有效做法和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度。

專項(xiàng)治理工作從2009年11月起至2011年6月底基本結(jié)束，主要采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體的工作步驟如下：

（一）廣泛動(dòng)員部署

1.動(dòng)員部署任務(wù)。今年2月召開了全局專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和總局文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)治理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施和工作要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)。

2.成立工作機(jī)構(gòu)。成立安鄉(xiāng)縣國(guó)稅局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），鄢宇局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，郭峰副局長(zhǎng)、李波紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)科、征管科、監(jiān)察室、信息中心為主要成員單位，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各科室確定一名干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

3.明確責(zé)任分工。監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)起草專項(xiàng)工作實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)、查處違紀(jì)違法案件和總結(jié)報(bào)告工作。法規(guī)科把專項(xiàng)治理工作納入執(zhí)法檢查工作中。辦公室財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)梳理匯總2008年以來(lái)10萬(wàn)元以上中央財(cái)政撥款的在建基建投資項(xiàng)目清單，提供相關(guān)資料；負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作相關(guān)法律法規(guī)和政策界限的解釋工作，清理修訂有關(guān)規(guī)章制度；辦

公室負(fù)責(zé)縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部基建和信息化建設(shè)投資項(xiàng)目的排查工作。其他成員單位根據(jù)各自工作職責(zé)做好配合工作。

4.制定工作方案。根據(jù)中央、省市文件精神，研究制定了具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作進(jìn)度和工作要求。

（二）深入排查問(wèn)題

1.開展自查。按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)2008年以來(lái)本系統(tǒng)在建基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)排查立項(xiàng)審批程序是否完備，是否超標(biāo)準(zhǔn)、超面積、超預(yù)算建設(shè)，招投標(biāo)是否合規(guī)，在建設(shè)過(guò)程中是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)以及低價(jià)出租、處置資產(chǎn)等問(wèn)題。通過(guò)自查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問(wèn)題。

2.重點(diǎn)督查。結(jié)合今年開展的執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)原官陵湖稅務(wù)所和縣局辦公大樓（部分）維修和改造工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查。監(jiān)察室抽調(diào)專人進(jìn)行全程監(jiān)督，包括工程程招投標(biāo)、跟蹤物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督管理等。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改

1.及時(shí)糾正問(wèn)題。雖然在排查中未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，但是我們制定了更詳細(xì)的規(guī)章制度，確保投資項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，健全各部門互相聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)厲查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為，并及時(shí)總結(jié)在專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

（四）鞏固治理成果

加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”和“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)”，全面清理了工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度規(guī)定，及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步提出加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作匯報(bào)

新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

2011年10月12日

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為全面貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)文件精神，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，根據(jù)自治區(qū)《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和縣委的總體部署，做了大量工作，為我縣專項(xiàng)治理工作有序有力推進(jìn)打下了一定基礎(chǔ)。按照自治州《伊犁州直工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》的要求，我縣于2011年2月1日至2月25日，對(duì)全縣2008年以來(lái)規(guī)模以上的投資項(xiàng)目以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查。現(xiàn)將工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、項(xiàng)目自查情況

（一）細(xì)化分工，明確主管單位職責(zé)。州《實(shí)施方案》下發(fā)后，我縣高度重視，明確職責(zé)分工，確保工作落實(shí)?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，要求由縣紀(jì)委監(jiān)察局全面負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作，并由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭各相關(guān)部門召開專題會(huì)議，明確各單位職責(zé)分工。為確保檢查工作全面徹底、驗(yàn)收工作圓滿完成，縣治工辦制定下發(fā)了《新源縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案》，方案初步確定了縣發(fā)改委、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、公安局、檢察院、法院、水暖公司、交通局、國(guó)稅局、財(cái)政局、文體局等14個(gè)主管單位、47個(gè)具體工程建設(shè)項(xiàng)目作為檢查重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)各主管單位、業(yè)主單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出了具體要求，明確了具體職責(zé)。治工辦適時(shí)進(jìn)行跟蹤督促，催辦工作進(jìn)度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。并做到經(jīng)常性督促，不定期檢查，多次開會(huì)協(xié)調(diào)。

（二）認(rèn)真排查，梳理確定檢查項(xiàng)目。由紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同縣發(fā)改委對(duì)全縣2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。初步確定排查重點(diǎn)項(xiàng)目為：政府投資和使用國(guó)有資金總投資額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和非政府投資總投資額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。經(jīng)排查我縣自2008年以來(lái)規(guī)模以上已立項(xiàng)批復(fù)及上級(jí)計(jì)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)51個(gè)；其中未實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，占18%，已動(dòng)工在建的項(xiàng)目8個(gè)，占15%，主體完工未驗(yàn)收項(xiàng)目7個(gè)，占14%，已完工交付使用的27個(gè)，占53%。政府投資項(xiàng)目及使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目34項(xiàng)，其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目2項(xiàng)，已完工交付使用項(xiàng)目18項(xiàng)，未實(shí)施項(xiàng)目7項(xiàng)，主要涉及教育衛(wèi)生、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。非政府投資總投資額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目17項(xiàng)，主要涉及單位職工集資住宅樓，企業(yè)自籌資金住宅樓及辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)排查項(xiàng)目概況：

一是新源縣阿熱勒托別鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)兩村農(nóng)村飲水安全工程。該工程實(shí)施方案于2010年3月完成，并得到上級(jí)批復(fù)，2010年10月底開始施工。工程總投資2798萬(wàn)元，其中國(guó)家投資1000萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套369萬(wàn)元，縣財(cái)政投資1429萬(wàn)元。資金于2010年10月先后到位，撥付到縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，工程款按照合同及工程進(jìn)度由縣財(cái)政局直接支付給施工單位。因工程尚未完工，未做竣工驗(yàn)收工作。

二是新源縣那拉提鎮(zhèn)塔依阿蘇牧區(qū)6800畝節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。該工程總投資156萬(wàn)元，其

中：中央預(yù)算內(nèi)投資104萬(wàn)元，地方投資52萬(wàn)元。2010年7月立項(xiàng)批復(fù)，目前尚未完成招投標(biāo)工作。

三是新源縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2010年第二批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（新發(fā)改投資【2010】1877號(hào)）文件精神，農(nóng)業(yè)部核定2010年新源縣2010年第二批農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模為：

1、戶用沼氣2000戶，總投資1000萬(wàn)元，其中：中央投資300萬(wàn)元，財(cái)政配套30萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌670萬(wàn)元；

2、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，總投資270萬(wàn)元，其中：中央投資135萬(wàn)元，財(cái)政配套13.5萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌121.5萬(wàn)元；

3、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目10處，總投資34萬(wàn)元，其中：中央投資18萬(wàn)元，財(cái)政配套1.8萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌14.2萬(wàn)元。目前項(xiàng)目中央投資及項(xiàng)目財(cái)政配套資金均已全部到位。目前此項(xiàng)工作正處于籌備進(jìn)行當(dāng)中。

四是新源縣生活垃圾處理項(xiàng)目。工程總建筑面積928.37平方米，項(xiàng)目總投資3022.42萬(wàn)元。目前，資金到位1000萬(wàn)元，其中，2009年國(guó)撥資金400萬(wàn)元；2010年自治區(qū)配套資金500萬(wàn)元；地方債券100萬(wàn)元。工程現(xiàn)已開工建設(shè)，工程計(jì)劃2011年7月30日竣工。

五是新源縣排水改擴(kuò)建工程。項(xiàng)目于2003年3月可行性研究報(bào)告編制完成，2003年6月經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委新計(jì)投資【2003】961號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批，后前期手續(xù)審批完成，計(jì)劃總投資3400萬(wàn)元；2010年8月經(jīng)伊州發(fā)改投資【2010】126號(hào)文件，下達(dá)該項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，其中中央預(yù)算內(nèi)：800萬(wàn)元；自治區(qū)配套：245萬(wàn)元；地方配套：105萬(wàn)元。2010年10月組織開工建設(shè)，完成了現(xiàn)場(chǎng)踏勘、施工放線，基礎(chǔ)開挖至2米深時(shí)氣溫驟降，導(dǎo)致無(wú)法施工，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)停工。目前該項(xiàng)目未完工驗(yàn)收。

（三）各負(fù)其責(zé)，明確檢查任務(wù)內(nèi)容。項(xiàng)目排查任務(wù)明確后，主管單位及業(yè)主單位對(duì)所屬工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)照項(xiàng)目執(zhí)行、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、工程管理、信貸資金、違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政八個(gè)方面進(jìn)行了自查自糾。縣治工辦又對(duì)伊犁州工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案中的考核細(xì)則進(jìn)行分析研究，將方案中8個(gè)方面的53項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合我縣實(shí)際確定分別由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行情況、招標(biāo)投標(biāo)情況、工程管理情況、違規(guī)違紀(jì)情況；財(cái)政局、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)資金管理和信貸資金情況；監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)違規(guī)違紀(jì)、專項(xiàng)治理執(zhí)行、黨風(fēng)廉政情況。主管單位分別牽頭主抓，各下屬業(yè)主單位積極配合，上下合力齊抓共管。實(shí)施方案下發(fā)后，發(fā)改委制定下發(fā)了《關(guān)于開展新源縣擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資工程建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作自查的通知》，其他主管單位也迅速牽頭業(yè)主單位，分別召開專題會(huì)議，明確具體檢查驗(yàn)收內(nèi)容，并要求各部門按照職責(zé)及所屬項(xiàng)目?jī)?nèi)容，及時(shí)將自查情況匯總上報(bào)。

（四）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理確保整改落實(shí)。根據(jù)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作檢查驗(yàn)收方案，各單位自查結(jié)束后，縣治工辦從縣紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、審計(jì)局、環(huán)保局、水利局等部門各抽調(diào)了一名領(lǐng)導(dǎo)，組成檢查小組對(duì)全縣工程建設(shè)領(lǐng)域開展檢查驗(yàn)收工作。檢查小組對(duì)規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目分教育、衛(wèi)生、水利、城建等系統(tǒng)組織檢查驗(yàn)收工作，同時(shí)對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目及國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了核查。經(jīng)過(guò)各單位自查，治工辦檢查，具體項(xiàng)目抽查檢查，檢查情況總體較好，但仍然存在個(gè)別問(wèn)題，如手續(xù)辦理不及時(shí)、檔案管理不規(guī)范、資料整理不齊全等問(wèn)題，檢查小組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，迅速通知了各主管及業(yè)主單位，責(zé)令及時(shí)整改，確保檢查驗(yàn)收不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。

二、專項(xiàng)治理落實(shí)情況

一是在規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，凡涉及中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，都嚴(yán)格按照州發(fā)改委下達(dá)投資計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)；對(duì)我縣本級(jí)政府或自籌資金項(xiàng)目由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃、效果圖等內(nèi)容進(jìn)行討論，并形成建委會(huì)會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目在立項(xiàng)前，均按照項(xiàng)目的要求辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研等前期手續(xù)，項(xiàng)目審批后，辦理土地規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，工程經(jīng)建設(shè)部門審核備案。工程決策依法合規(guī)，不存在違規(guī)審批，擅自調(diào)整投資計(jì)劃、未批先建、決策失誤等問(wèn)題。

二是在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目，由業(yè)主委托在州發(fā)改委備案的并具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)工作。在指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并由業(yè)主及縣發(fā)改委對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，符合招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)企業(yè)方可報(bào)名，并將備案表及招標(biāo)文件送縣紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室接受監(jiān)督。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題。

三是在對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域國(guó)撥資金和縣財(cái)政資金項(xiàng)目涉及的物資采購(gòu)項(xiàng)目檢查過(guò)程中，各項(xiàng)目的工程物資采購(gòu)都通過(guò)了政府集中采購(gòu)或發(fā)改委招投標(biāo)，并有相關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督，不存在采購(gòu)監(jiān)管薄弱的情況，招投標(biāo)環(huán)節(jié)不存在違規(guī)行為。在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，所有資金都由國(guó)庫(kù)集中支付，也無(wú)違規(guī)使用資金等情況。

四是在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理過(guò)程中，我縣嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)投資項(xiàng)目的相關(guān)要求進(jìn)行管理。在撥付工程預(yù)付款時(shí)，必須將工程施工合同、工程監(jiān)理合同簽訂后方可撥付。工程開工前施工方必須將農(nóng)民工工資保障金按照工程造價(jià)的3%預(yù)存在勞動(dòng)局專項(xiàng)賬戶上，工程開工后，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督，要求施工方按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。通過(guò)檢查，工程中不存在轉(zhuǎn)包和違法分包、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、施工監(jiān)理不到位、工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等問(wèn)題。

五是在違規(guī)違紀(jì)專項(xiàng)治理執(zhí)行及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，我縣嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。各主管單位及部門領(lǐng)導(dǎo)均能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。在工程建設(shè)中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)出讓土地，擅自改變土地用途，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制度，并簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

三、存在的問(wèn)題

專項(xiàng)治理工作整體情況較好，但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是建設(shè)進(jìn)度緩慢。受資金及氣候影響，一些在建、續(xù)建工程項(xiàng)目劃撥資金到位不足，建設(shè)進(jìn)度緩慢，有些工程跨仍未竣工驗(yàn)收。二是管理水平不高。工程管理方面，因?qū)I(yè)技能限制，業(yè)主單位僅能從程序上確保工程項(xiàng)目進(jìn)度，但是對(duì)具體實(shí)施項(xiàng)目還存在缺乏基建方面的專業(yè)技術(shù)人員，無(wú)法開展有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，在項(xiàng)目驗(yàn)收中，合不合格只能以主管部門或上級(jí)部門說(shuō)了算。三是檔案資料管理不規(guī)范。個(gè)別單位因建設(shè)項(xiàng)目較多，檔案保存管理還存在混亂現(xiàn)象，檔案資料未分類存檔，有合項(xiàng)集中放置的，自查驗(yàn)收時(shí)不能及時(shí)提供相關(guān)資料。四是對(duì)于惠民工程，上級(jí)催辦工程，小項(xiàng)目工程，還存在有急事急辦，特事特辦，未按規(guī)定程序要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的問(wèn)題。

四、做好下一步專項(xiàng)治理工作的措施

我們將在今后進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求組織監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。三是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，做到招標(biāo)投標(biāo)信息公開透明，招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正。四是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，嚴(yán)把各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理。五是加強(qiáng)業(yè)主單位與項(xiàng)目主管部門的對(duì)接，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。六是加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理檢查工作查辦案件的力度，對(duì)于專項(xiàng)治理中出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)懲嚴(yán)辦。

為切實(shí)抓好治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，我縣將以此次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，推動(dòng)工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，著力加強(qiáng)項(xiàng)目資金、質(zhì)量、安全管理，加大項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管工作力度，確保工程建設(shè)領(lǐng)域健康有序穩(wěn)步發(fā)展，為我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【關(guān)閉窗口】

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作總結(jié)

王家川采油廠關(guān)于開展工程建設(shè) 領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作匯報(bào)

油田公司紀(jì)委：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見》和集團(tuán)公司、油田公司關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作精神，進(jìn)一步規(guī)范我廠工程建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)從政行為，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作，確保我廠工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運(yùn)行，按照油田公司《開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，我廠認(rèn)真開展了專項(xiàng)治理各階段工作，現(xiàn)就我廠開展專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)如下：

一、采取措施，切實(shí)做好專項(xiàng)治理工作

首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我廠成立了由廠長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng)，副廠長(zhǎng)、副總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)了《王家川采油廠開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步明確了下一步工作思路。確立了一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。指定了監(jiān)察室主任擔(dān)任專項(xiàng)治理辦公室主任，工作責(zé)任到人，措施要求到位，確保依法履行監(jiān)督職責(zé)。

其次是部門聯(lián)動(dòng)，與專項(xiàng)治理工作實(shí)際相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān) 察室和各相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)溝通，相互配合，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤檢查與事后檢查相結(jié)合，檢查處理與促進(jìn)整改相結(jié)合，專項(xiàng)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的原則，工作方法聯(lián)系實(shí)際、注重實(shí)用、突出實(shí)效。

第三是明確要求，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與自查自律。專項(xiàng)治理工作由監(jiān)察室牽頭，基建、計(jì)劃等相關(guān)部門相互配合、各司其職，共同抓好專項(xiàng)治理工作；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問(wèn)題，進(jìn)行深層次的分析，揭示體制、機(jī)制、制度等層面存在的問(wèn)題和矛盾，有針對(duì)性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察的作用；加強(qiáng)自查，一方面由各業(yè)務(wù)科室開展自查，另一方面通過(guò)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和不定期抽查，多層次開展治理工作。

二、在本次專項(xiàng)治理工作中，我們重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策情況。主要檢查項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，是否符合油田公司和采油廠對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃，有無(wú)違反環(huán)境保護(hù)政策等相關(guān)規(guī)定，有無(wú)違反基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)審批以及違反決策程序或決策失誤造成重大損失等問(wèn)題，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目決策科學(xué)、規(guī)劃合理和審批公開透明。

第二，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理是否按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有無(wú)通過(guò)化整為 零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，或以不合理?xiàng)l件限制或排擠潛在投標(biāo)人，招投標(biāo)程序是否依法、合規(guī)，評(píng)標(biāo)是否公平、公正，是否存在預(yù)先內(nèi)定招標(biāo)人、“暗箱”操作等問(wèn)題；是否存在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位借用他人名義承攬工程或出賣物資，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)公平、公開、公正。

第三，工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況。主要檢查是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程被再次違規(guī)分包或者轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，尤其要關(guān)注層層轉(zhuǎn)包中的利益分配，以及因此而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題；檢查建設(shè)項(xiàng)目是否存在重大設(shè)計(jì)缺陷和施工質(zhì)量問(wèn)題，重大安全質(zhì)量問(wèn)題及其原因是否查清，責(zé)任是否明確，是否得到及時(shí)處理，處理方式是否符合規(guī)范規(guī)定和合同約定；材料、設(shè)備進(jìn)廠和使用前，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)程序，主要材料是否符合設(shè)計(jì)要求；承包單位是否設(shè)立了職責(zé)明確的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，是否監(jiān)理并嚴(yán)格執(zhí)行工程管理規(guī)章制度，是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，施工工藝是否安全可靠，有無(wú)擅自改變施工方法，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等重大問(wèn)題；監(jiān)理單位和人員是否按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，促進(jìn)加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理。

第四，物資采購(gòu)和管理使用情況。主要檢查建設(shè)單位和承包單位是否按照國(guó)家規(guī)定程序采購(gòu)工程建設(shè)材料和設(shè)備，有無(wú)通過(guò)關(guān)聯(lián)單位層層加價(jià)或其他形式侵占建設(shè)資金的問(wèn) 題；設(shè)備安裝前、主要材料使用前，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序，有無(wú)以次充好、以假冒真、串換掉包等問(wèn)題；采購(gòu)的設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)以及組要材料質(zhì)量是否符合原設(shè)計(jì)要求；是否存在以采購(gòu)設(shè)備、材料為名，收受回扣和變相挪用、侵占建設(shè)資金問(wèn)題。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目總體情況

2#職工住宅樓，建筑面積6804平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)單位為陜西宇泰設(shè)計(jì)有限公司；經(jīng)2007年12月29日招標(biāo)確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；監(jiān)理單位為延安百祥監(jiān)理公司，延長(zhǎng)縣質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督。該工程批文延油發(fā)（2007）175號(hào)，開工日期為2008年3月20日，竣工日期為2008年12月30日，項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)為757.19萬(wàn)元，審計(jì)后造價(jià)1088.21萬(wàn)元(包括基礎(chǔ)移位、炸石頭等附屬工程，未包括185萬(wàn)元前期費(fèi)用)。

3#職工住宅樓，建筑面積6888平方，7層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)單位為陜西聯(lián)銀城市建設(shè)有限公司設(shè)計(jì)分公司；監(jiān)理單位為陜西九鼎建設(shè)工程監(jiān)理公司；經(jīng)2008年12月11日招標(biāo)確定施工單位為延安市明翔建筑有限公司；由延長(zhǎng)縣質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督質(zhì)量安全。該工程批文延油發(fā)（2007）175號(hào)，開工日期為2009年3月26日，竣工日期為2009年12月16日，項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)898.72萬(wàn)元，目前已完成竣工驗(yàn)收工作，審計(jì)后造價(jià)為1328.67萬(wàn)元（包括辦公樓、鍋爐房等附屬工程，未包括126萬(wàn)元前期費(fèi)用）。

以上工程油田公司下達(dá)計(jì)劃1600萬(wàn)元為6層/2棟，審計(jì)金額超出計(jì)劃1127萬(wàn)元。由于為了解決職工住房困難問(wèn)題，2棟家屬樓加蓋7層增加資金251.2萬(wàn)元。

四、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況

（一）發(fā)現(xiàn)存在主要問(wèn)題：

1、沒(méi)有專業(yè)資料管理人員，工程資料不全且管理比較亂，工程資料歸檔管理不及時(shí)；

2、投資超計(jì)劃1127萬(wàn)元。

（二）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況：

1、規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目的決策行為

在本次專項(xiàng)治理工作中，我們對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析，認(rèn)真總結(jié)了出現(xiàn)問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)。在今后的工程建設(shè)工作中，我廠將嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度、開工報(bào)告制度、竣工驗(yàn)收制度等，注重收集工程資料并由專人保管，要求各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)竣工項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，建立健全項(xiàng)目實(shí)施程序的管理制度，綜合剖析易發(fā)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將之與廠廉政文化建設(shè)相結(jié)合，按照“預(yù)防為主”的工作思路，從事前宣傳、事中教育、事后糾錯(cuò)與懲治等環(huán)節(jié)著手，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的決策行為。

2、建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度 目前我廠已經(jīng)修訂完善了《王家川采油廠制度匯編》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)、手續(xù)辦理、施工過(guò)程、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定，廠基建工程科進(jìn)一步細(xì)化了管理制度，制定了《施工員制度》、《資料員制度》、《統(tǒng)計(jì)員制度》、《預(yù)算員制度》等一系列行之有效的管理制度，進(jìn)一步將工程建設(shè)管理工作細(xì)化到過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)責(zé)任人員。

3、超計(jì)劃原因分析

1）工程建設(shè)階段，為了多增加住房，解決職工住房困難問(wèn)題，2#住宅樓和3#住宅樓各增加一層，工程費(fèi)用共增加251.22萬(wàn)元。（其中2#住宅樓增加117.59萬(wàn)元，3#住宅樓增加133.63萬(wàn)元。）

2）由于當(dāng)時(shí)未考慮到室外的維修、炸石頭等費(fèi)用，導(dǎo)致2#住宅樓室外工程增加費(fèi)用265.10萬(wàn)元，3）在該工程建設(shè)期，對(duì)井下隊(duì)辦公基地進(jìn)行改造維修，所增加的費(fèi)用241.69萬(wàn)元在3#住宅樓室外工程中支出。

4）由于當(dāng)時(shí)管理制度不健全，對(duì)工程整個(gè)程序都處于模糊狀態(tài)，意識(shí)淡薄，沒(méi)有把前期費(fèi)考慮到工程投資計(jì)劃中。工程決算后前期費(fèi)用共計(jì)311萬(wàn)元。（其中2#住宅樓185萬(wàn)元，3#住宅樓126萬(wàn)元。）

5）結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，主要材料價(jià)格上漲、人工和機(jī)械停窩工、住宅樓基礎(chǔ)變更等原因使工程費(fèi)用共增加58.87 萬(wàn)元。

在本次專項(xiàng)治理工作中，暫未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件線索。由于超投資金額比較大，對(duì)原工程主管人員進(jìn)行了警示提醒談話。

五、下一步工作打算

在今后的工作建設(shè)過(guò)程中，我廠將堅(jiān)持把專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工，明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施，做到科學(xué)合理的狀態(tài)之中。

通過(guò)本次專項(xiàng)治理工作，我們積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為確保我廠工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中共王家川采油廠紀(jì)委

2011年7月3日