第一篇：中心公文處理辦法(試行)

中心公文處理辦法（試行）

為推進(jìn)教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心（以下簡稱中心）公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高公文處理的質(zhì)量和效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）與《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》有關(guān)要求，按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中心實(shí)際情況，制定本辦法。

第一章

總則

第一條 本辦法適用于中心各部門公文處理工作。

第二條 公文是中心實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第三條

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家和中心秘密的安全。

第六條

中心各部門、單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對本部門、單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第七條 辦公室是中心公文處理工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對中心及各部門、單位的公文處理工作予以管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

公文種類

第八條

中心適用的公文種類

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲部門和人員、變更或者撤銷部門和有關(guān)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（四）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（六）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求中心各部門和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。

（七）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（八）報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（九）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級單位請示事項(xiàng)。

（十一）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第九條 中心辦理發(fā)文須使用“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)文稿紙”，并按欄目要求及權(quán)限逐一完整填寫。中心公文的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心”（簡稱教規(guī)建中心），使用統(tǒng)一格式公文版頭“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心文件”。第十條 中心設(shè)置“教規(guī)建中心”、“教規(guī)建中心函”、“教規(guī)建中心發(fā)”等3種發(fā)文機(jī)關(guān)代字，由中心辦公室統(tǒng)一管理。

（一）“教規(guī)建中心”主要用于發(fā)布中心重大事項(xiàng)，部署重要工作，調(diào)整重要機(jī)構(gòu)，向上級機(jī)關(guān)請示、報告等。

（二）“教規(guī)建中心函”主要用于發(fā)布重要通知、通告，與不相隸屬單位商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

（三）“教規(guī)建中心發(fā)”主要用于發(fā)布中心綜合性通知，部署一般性工作，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)文件，調(diào)整和成立一般性機(jī)構(gòu)，發(fā)布或批復(fù)下屬單位相關(guān)事項(xiàng)。

下屬單位涉及投資、人事、重要業(yè)務(wù)等方面的重大變動由中心行文；下屬單位內(nèi)部管理由單位內(nèi)部發(fā)文，并嚴(yán)格按照中心公文處理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公文一般由份號、等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期和頁碼等部分組成。

（一）份號是指公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)標(biāo)注份號，非涉密公文根據(jù)需要標(biāo)注份號。份號使用6位、三號黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

（二）密級和保密期限是指公文的秘密等級和保密的期限。涉及國家秘密的公文，須標(biāo)明密級和保密期限。密級與保密期限并排，使用三號黑體字，中間以“★”隔開，頂格編排在版心左上角第二行。若只標(biāo)密級不標(biāo)保密期限，“絕密”“機(jī)密”或“秘密”二字之間空一字。如有具體保密期限應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注；凡未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級事項(xiàng)30年、機(jī)密級事項(xiàng)20年、秘密級事項(xiàng)10年認(rèn)定。

（三）緊急程度是對公文送達(dá)和辦理的時限要求。緊急公文應(yīng)分別標(biāo)注“特急”或“加急”，緊急電報應(yīng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”或“平急”，緊急程度使用三號黑體字，頂格編排在版心左上角。如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。如果只標(biāo)注密級或緊急程度，不同時標(biāo)注保密期限，表達(dá)緊急程度的兩個漢字之間應(yīng)空一字。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志即“紅頭”，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦單位名稱排列在前，并將“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排列；若聯(lián)合行文單位較多，應(yīng)保證公文首頁顯示正文。

（五）發(fā)文字號是公文的“身份標(biāo)識”，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行的位置。年份、發(fā)文順序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)注，年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號；非主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人需在會簽文稿上簽字。如果是平行發(fā)文，居中排布。如果是上行文，則發(fā)文字號居左排布，并空一字；右側(cè)對稱位置標(biāo)注簽發(fā)人，發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名同處一行。

（六）簽發(fā)人是指發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。一般性公文由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，上行文須由中心主任簽發(fā)。“簽發(fā)人”使用三號仿宋_GB2312字體，簽發(fā)人姓名使用三號楷體_GB2312字體。三個及三個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合上行文，按發(fā)文機(jī)關(guān)順序編排簽發(fā)人姓名，每行排兩個簽發(fā)人姓名，兩個簽發(fā)人姓名中間空 1字?；匦袝r應(yīng)做到：每行簽發(fā)人姓名的第一個字都對齊。

（七）標(biāo)題是對公文主要內(nèi)容的概況和揭示，由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，標(biāo)題使用小二號方正小標(biāo)宋簡體字體，編排于版頭紅色分隔線下空一行的位置，分一行或多行居中排列，行間距30磅；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。如果在事由部分出現(xiàn)多個機(jī)關(guān)、人名等并列時，每個機(jī)關(guān)名稱、人名之間應(yīng)用頓號分開，不使用空格。若標(biāo)題所占行數(shù)較多，應(yīng)將標(biāo)題上移一行或縮小行間距，保證公文首頁顯示正文。

（八）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱，上行文原則上只能有一個主送機(jī)關(guān)。公告類公文沒有主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)使用三號仿宋_GB2312字體，在標(biāo)題下空一行之后居左頂格排列，回行時仍然居左。主送機(jī)關(guān)按照重要程度排列，同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間使用逗號分隔，最后一個主送機(jī)關(guān)之后標(biāo)全角冒號。

（九）正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。正文使用三號仿宋_GB2312字體，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格，自然段之間不空行。公文文中結(jié)構(gòu)層次一般不超過四層，其層次序數(shù)依次可用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體_GB2312字體、第三層和第四層用仿宋_GB2312字體標(biāo)注。正文行間距一般使用單倍行距或固定值30磅。

（十）附件說明是公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行、左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件序號（如“附件：1.XXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)與上一行附件名稱的首字對齊。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，并與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱相一致。聯(lián)合行文時，若發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，則發(fā)文機(jī)關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的排列順序一致。成文日期是公文生效的時間，署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期中的數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。公文加蓋印章是體現(xiàn)公文效力的表現(xiàn)形式，是鑒定公文真?zhèn)巫钪匾囊罁?jù)。簽發(fā)人簽名章屬于印章的一種特殊形式。上行文一定要加蓋印章，紀(jì)要一般不加蓋印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章須使用紅色，做到文字端正、字跡清晰。

發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)在正文后下空二行編排，名稱較長時可分兩行編排。成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，以發(fā)文機(jī)關(guān)署名為基準(zhǔn)居中編排。單一行文時，以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序排列，每排最多排3個印章，確保兩印章間互不相切或相交，印章和署名的縱向中心線應(yīng)重合。最后一個印章端正居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。

如果出現(xiàn)調(diào)整正文行距或字距的措施仍無法使印章與正文同處一頁，應(yīng)將印章加蓋在下一空白頁上，并在該空白頁第一行頂格標(biāo)注“（此頁無正文）”。

（十二）附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)，對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項(xiàng)加以說明。“請示件”應(yīng)在附注注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話。附注使用三號仿宋_GB2312字體，緊接成文日期下一行居左空二字，并在文字外加圓括號，回行時頂格。

（十三）附件指公文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用三號黑體字頂格編排在版心左上角第一行，其后不加冒號。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號（如“教規(guī)建中心函〔2015〕XX號附件1”）。

（十四）版記由分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和日期組成。分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，中間分隔線用細(xì)線。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使上級機(jī)關(guān)在前，其次為同級機(jī)關(guān)，再次為下級機(jī)關(guān)。按照黨、政（地方黨委政府在前、部門和廳局在后）、軍、群的順序排列。同一系統(tǒng)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同系統(tǒng)機(jī)關(guān)之間用逗號分隔，最后一個抄送機(jī)關(guān)之后標(biāo)句號。抄送機(jī)關(guān)使用四號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C(jī)關(guān)名稱，回行時與冒號的首字對齊。如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)上一行，之間不加分隔線。

印發(fā)機(jī)關(guān)指公文的印制主管部門，統(tǒng)一為“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心辦公室”。印發(fā)日期指公文的送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期使用四號仿宋_GB2312字體，如有抄送機(jī)關(guān)，編排在抄送機(jī)關(guān)下一行，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期共同占一行。印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。版記中如有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等要素，應(yīng)當(dāng)將其置于印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期紙上，用一條細(xì)分隔線隔開。

（十五）頁碼使用四號半角仿宋阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下。頁碼數(shù)字左右兩邊各空一個半角空格，放一條“—”字線?！啊弊志€距版心上邊緣7毫米，單頁碼右邊的“—”字線右空一字，雙頁碼左邊的“—”字線左空一字。

第十二條

公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

公文用紙幅面均采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210毫米×297毫米），左側(cè)裝訂。公文頁邊距統(tǒng)一為：上距3.7厘米、下距3.5厘米、左距2.8厘米、右距2.6厘米。以中心名義單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)的標(biāo)有發(fā)文字號的公文，須使用中心文件專用紙（紅頭紙）。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章

行文規(guī)則

第十四條 除中心辦公室外，其它部門或個人一律不得對外正式行文。第十五條

行文應(yīng)當(dāng)有必要，注重效用。對使用電話、電子郵件或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，盡量不發(fā)正式公文。

第十六條

報告與請示事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格分開，報告不得夾帶請示事項(xiàng)，請示應(yīng)當(dāng)“一文一事”。請示應(yīng)當(dāng)逐級上報不得越級，一般只寫一個主送單位；需要同時報送其他單位的應(yīng)當(dāng)使用抄送形式，但不得抄送下級單位和個人。根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，中心公文一般分為上行文、下行文、平行文三種。

（一）上行文：向上級機(jī)關(guān)的行文。一般用請示、報告等文種。

（二）下行文：對下級單位的行文。一般用通知、通報等文種。

（三）平行文；對平行或不相隸屬的單位的行文。一般使用函、通知等文種。

第十七條

各部門、單位送中心領(lǐng)導(dǎo)的請示、報告、情況反映等材料，由本部門、單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，送中心辦公室，由中心辦公室呈送中心領(lǐng)導(dǎo)閱批。報告、請示應(yīng)先送分管中心領(lǐng)導(dǎo)，由分管中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要批送其他中心領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條 向上級機(jī)關(guān)報送公文，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為需要報告的重要事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)要求報告辦理情況的事項(xiàng)，須經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批或者決定的事項(xiàng)。

第十九條

行文應(yīng)當(dāng)向直接上級機(jī)關(guān)請示和報告；因特殊情況必須越級請示和報告的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)，并注明理由。

第二十條

擬請上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動時，一般在報送請示的同時將活動議程及相關(guān)材料附后，并至少提前一周報送。

第二十一條

凡部門職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或者通過與其他部門、單位協(xié)商可以解決的事項(xiàng)，一般不請示上級領(lǐng)導(dǎo)。第二十二條

除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題外，一般不向地方人民政府正式行文。因特殊情況確需正式行文的，須報教育部批準(zhǔn)。

第二十三條 屬于兩個（含）以上部門之間的事務(wù)，相關(guān)部門可聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門排列在前，先簽署意見，其他部門依次會簽；聯(lián)合行文使用中心專用會簽紙及發(fā)文稿紙辦理發(fā)文。行政機(jī)關(guān)與同級或者相應(yīng)的黨的機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

第二十四條 部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，或者未經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)裁決的，不得行文。

第二十五條

請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)或者發(fā)文的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在“請示”中說明發(fā)文依據(jù)、理由。

第二十六條

除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)并要求直接報送外，不得以中心名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第二十七條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

第二十八條

不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)，或者有關(guān)主管部門向來文機(jī)關(guān)答復(fù)請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用“函”，不得使用“請示”或者“批復(fù)”。

第五章

公文擬制

第二十九條 公文的擬制包括公文的起草、呈批、審核、簽發(fā)等程序。

第三十條

公文的起草

（一）符合黨的理論路線、方針政策和國家法律法規(guī)，與教育部部黨組決策部署相一致，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提措施或建議切實(shí)可行。

（三）以中心名義制發(fā)的公文，一般由主辦部門代擬文稿，部門負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格把關(guān)。

（四）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位職權(quán)以及與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

第三十一條 對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見并會簽后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者裁定。上報的請示性公文，主辦部門應(yīng)當(dāng)附上與其他部門協(xié)商一致或者不同意見的書面材料。

第三十二條

公文的呈批

（一）報請教育部領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)司局審批或批閱的公文，主辦部門須按規(guī)范填寫《教育部司局簽報》并附簡要說明，經(jīng)辦公室審核、中心分管主任簽字、中心主任簽批后報出。

（二）凡以教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心名義正式對外行文，需編“XX〔公元年份〕×號”文號，并填寫《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心發(fā)文稿紙》，經(jīng)逐級審批，并經(jīng)辦公室審核后報出。

（三）報請中心領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，有關(guān)部門需填寫《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心部門簽報》并附簡要說明，經(jīng)辦公室審核、登記后，呈報中心領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）為防止公文在批轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)重復(fù)批示或錯漏，中心所有公文一律由辦公室負(fù)責(zé)呈報，中心領(lǐng)導(dǎo)一般不直接接受其他部門或個人呈文。

第三十三條 公文報送中心領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，須由辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；內(nèi)容是否與教育部部黨組決策部署相一致；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施、辦法和建議是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文，應(yīng)當(dāng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由辦公室給出修改意見，交由起草部門修改，并重新報送辦公室審核，直至符合要求為止。

第三十四條

公文的簽發(fā)

（一）以中心名義制發(fā)的公文，中心辦公室將審核后的文稿按簽發(fā)權(quán)限送中心領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上行文送中心主任簽發(fā)；下行文或平行文中，政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要公文，由中心主任或者由其授權(quán)的其他副主任簽發(fā)；內(nèi)容涉及各條、塊專項(xiàng)事務(wù)的，由中心主任授權(quán)的分管副主任簽發(fā)。如遇緊急件或分管副主任外出等特殊情況無法簽發(fā)的，可由其他副主任簽發(fā)。屬主任辦公會議決定事項(xiàng)的公文，可由中心辦公室主任代主任、副主任簽發(fā)。

（二）中心領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，應(yīng)簽署明確意見，圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。中心部門負(fù)責(zé)人在辦理中心領(lǐng)導(dǎo)批件時，須有明確反饋意見。

（三）經(jīng)簽發(fā)后的公文不得自行另作修改。若確需修改，必須按原程序重新送簽。

第三十五條

對中心內(nèi)部的某些事項(xiàng)，不需要以中心名義發(fā)文時，可以中心辦公室名義發(fā)文，由中心辦公室主任簽發(fā)。

第六章

公文辦理

第三十六條

公文的辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第三十七條 收文辦理

（一）簽收。中心辦公室負(fù)責(zé)對收到的公文逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。按照收文登記簿欄目設(shè)置，詳細(xì)登記公文有關(guān)信息和辦理情況，同時更新收文電子記錄表。

（三）初審。對收到的公文進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由中心辦理，是否符合行文規(guī)則，內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的公文，中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見并報中心領(lǐng)導(dǎo)批示。

閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后傳閱。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見并報中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對收到交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，并將辦理情況告知或呈報交辦單位。有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢，不得延誤、推諉；確有困難的，應(yīng)及時向辦公室說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)立即退回辦公室并說明理由，不得積壓和轉(zhuǎn)送。

第三十八條 報中心領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時批示。閱批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，圈閱視為同意；對沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第三十九條

中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門提出辦理意見的公文，批示或者辦理后，不得自行運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)及時退回辦公室，由文秘人員按規(guī)定程序處理。

第四十條

報中心領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)請有關(guān)部門辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦，防止公文積壓、延誤。

第四十一條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門或單位協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)商，如仍不能取得一致，可報請中心領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或決定。

第四十二條

代表中心外出參加會議帶回的文件以及各職能部門直接收到的上級機(jī)關(guān)來文，須及時交辦公室統(tǒng)一按收文辦理程序處理，嚴(yán)禁個人私自截留來文或?qū)⒐霓D(zhuǎn)至其他單位。

第四十三條

發(fā)文辦理

（一）復(fù)核。已經(jīng)簽發(fā)的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽發(fā)人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)由辦公室在符合有關(guān)規(guī)定的條件下單獨(dú)印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第四十四條

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第四十五條 整理歸檔

公文辦理完畢后，辦公室和主辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》及《中心檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由專人及時將公文形成過程中的正本、定稿、重要稿件和有關(guān)材料整理（立卷）、歸檔。其中，與公文并辦的電報隨同公文一起整理（立卷）。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第四十六條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映中心或本部門的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十七條 聯(lián)合辦理的公文，原件由辦公室負(fù)責(zé)整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。

第四十八條 本部門負(fù)責(zé)人兼任其他部門、單位職務(wù)，在履行所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職部門、單位整理（立卷）、歸檔。

第四十九條

歸檔范圍內(nèi)的公文，要明確保管期限，并按有關(guān)規(guī)定定期向中心辦公室移交。

第五十條

擬制、修改和簽批公文，應(yīng)使用黑色墨水鋼筆或中性筆，禁止使用圓珠筆或鉛筆，書寫及所用紙張和材料必須符合存檔要求。

第五十一條 公文立卷由中心辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各部門專（兼）職文秘人員協(xié)助辦理。

第五十二條 辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)指導(dǎo)、跟蹤、督促、檢查中心各類公文的辦理工作。

第七章

公文管理

第五十三條 由辦公室安排專人負(fù)責(zé)中心各類公文的收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀等管理工作。

第五十四條 上級機(jī)關(guān)下發(fā)的公文，除密件和明確注明不準(zhǔn)復(fù)印的文件以外，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)后方可由專人復(fù)印。復(fù)印時，應(yīng)當(dāng)注明復(fù)印的部門、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋辦公室印章。

第五十五條 公開發(fā)布中心或各部門、單位公文，必須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第五十六條

傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，應(yīng)當(dāng)安裝加密裝置；絕密級公文不得使用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

第五十七條

公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十八條

部門合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。部門撤銷時，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交辦公室管理。

第五十九條 工作人員調(diào)離工作崗位時，須將本人暫存、借用的公文移交、清退。

第六十條

不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后，可以銷毀。

第六十一條

銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）、機(jī)密級公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第六十二條

密碼電報、涉密電子公文的使用和管理，按照國家有關(guān)保密法律、法規(guī)及《教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心保密工作管理辦法》執(zhí)行。

第八章

附則

第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第六十四條 中心下屬單位公文處理工作參照本辦法執(zhí)行。第六十五條

本辦法由中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：中心公文排版標(biāo)準(zhǔn)附件

中心公文排版標(biāo)準(zhǔn)

1．“教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心”版頭，編“XX〔公元年份〕×號”或“XX函〔公元年份〕×號”。發(fā)文字號位于公文標(biāo)題的下方，用三號仿宋體標(biāo)識，居中與標(biāo)題對齊排列；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為01），不加“第”字。

2．標(biāo)題位于公文紙紅線下空一行處，用小二號方正小標(biāo)宋體標(biāo)識，可分一行或多行居中梯形排布；回行時，要做到詞意完整，排列美觀，間距適當(dāng)。

3．主送單位位于標(biāo)題下空一行處，左側(cè)頂格用三號仿宋字體標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送單位名稱后標(biāo)全角冒號。

4．正文位于主送單位名稱下一行處，每自然段空二字，用三號仿宋_GB2312字體標(biāo)識，回行頂格，數(shù)字、年份不能回行，一般使用單倍行距或固定值30磅。

5．正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；第一層用黑體字、第二層用楷體_GB2312字體、第三層和第四層用仿宋_GB2312字體。

6．正文中的人名、地名、數(shù)字引文要準(zhǔn)確使用。除文件編號、序號、專用術(shù)語和百分比必須用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫外，其他均用漢字書寫。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)注明中文含義。

7．正文中的年、月、日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，一般不使用簡稱。如使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)先用全稱并在括號內(nèi)注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

8．附件位于正文下空一行處，左空二字用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識，“附件”后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行使用黑體字頂格標(biāo)識“附件”。

9.發(fā)文機(jī)關(guān)署名位于正文后下空二行、右空二字，用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識。

10．成文日期位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行，以發(fā)文機(jī)關(guān)署名為基準(zhǔn)居中編排。用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識，阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，并與發(fā)文單位署名相勻稱。

11．附注位于成文時間下一行處，居左，空二字加圓括號，用三號仿宋_GB2313字體標(biāo)識。

12．抄送單位位于成文日期下一行，左空一字，用三號仿宋_GB2313體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送單位對齊，抄送單位間用逗號或頓號隔開，在最后一個抄送單位后標(biāo)句號。

13.頁碼使用四號半角仿宋阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下。頁碼數(shù)字左右兩邊各空一個半角空格，放一條“—”字線?！啊弊志€距版心上邊緣7毫米，單頁碼右邊的“—”字線右空一字，雙頁碼左邊的“—”字線左空一字。

第二篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證公司公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條

公司發(fā)公文（包括電報和簽報，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

第三條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。

第四條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第五條

各部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對本部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條

綜合部是公司公文處理的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的公文處理工作。

第七條

專兼職公文處理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理辦法，對公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會。

第二章

公文主要種類

第八條

公司公文種類主要包括：

（一）決定

適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）通告

適用于公布公司范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（三）通知

適用于發(fā)布規(guī)章、制度，下達(dá)任務(wù)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，傳達(dá)要求下級單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)等。

（四）通報

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（五）報告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（六）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)

適用于答復(fù)下級單位的請示事項(xiàng)。

（八）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（九）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十）會議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第九條

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)準(zhǔn)、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

（四）發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文

標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章、書籍、報刊名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

（七）主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）印章是公文生效的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（十四）印發(fā)單位為綜合部，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。

（十五）會議紀(jì)要應(yīng)在標(biāo)題之下注明通過日期，通過日期以會議結(jié)束的日期為準(zhǔn)?！俺瓐蟆薄ⅰ胺炙汀?、“抄送”標(biāo)注在公文版記中的主題詞之下。

（十六）文字從左至右橫寫、橫排。

第十條

公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則和公文繕印要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn) A4 型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。

第四章

行文規(guī)則

第十二條

根據(jù)公司的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，公司公文主要有三種行文關(guān)系，即上行文、平行文、下行文。

（一）上行文：向上級主管部門及業(yè)務(wù)司局報送的各類請示、報告、意見等上報文件。

（二）平行文：向同級或不相隸屬機(jī)關(guān)、單位呈送的各類文件。

（三）下行文：向各部門下發(fā)的各類文件。

第十三條

用公司名義行文的主要內(nèi)容：

（一）向上級主管部門及業(yè)務(wù)司局請示、報告工作。

（二）與路內(nèi)外有關(guān)單位聯(lián)系工作，商洽問題。

（三）轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關(guān)文件，并據(jù)此制訂、提出

具體實(shí)施辦法。

（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。

（五）公司內(nèi)重要的機(jī)構(gòu)變動、人員調(diào)整及通報、表彰、獎懲事項(xiàng)。

（六）下達(dá)和調(diào)整各類計(jì)劃。

（七）答復(fù)各單位重要的請示事項(xiàng)。

（八）其它需要以公司名義行文的事項(xiàng)。

第十四條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；對必須印發(fā)的公文應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

第十五條

公司內(nèi)各單位之間一般不行文，有事當(dāng)面商洽解決。公司各部門向公司領(lǐng)導(dǎo)請示工作并需批復(fù)的重要事項(xiàng)，以“簽報”形式報公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)，一般只送主管組領(lǐng)導(dǎo)，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要會簽；“簽報”不蓋章，由部門負(fù)責(zé)人親筆簽署姓名。

第十六條

重要的下行文，應(yīng)同時抄送直接上級主管單位。

第十七條

以公司名義下發(fā)的公文，凡內(nèi)容涉及其它相關(guān)單位的職權(quán)范圍時，行文前對有關(guān)問題必須協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

第十八條

各單位不得越級行文。除直接交辦的事項(xiàng)外，不得向上級領(lǐng)導(dǎo)個人行文。

第十九條

“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送，但不得同時抄送下級單位；“報告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。

第二十條

除直接交辦的事項(xiàng)外，各部門原則上不得以本部門名義向局領(lǐng)導(dǎo)和各處室報送“請示”、“意見”和“報告”。

第五章

發(fā)文辦理

第二十一條

發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、繕印、用印、分發(fā)等程序。

第二十二條

公司發(fā)公文稿應(yīng)使用統(tǒng)一的公司發(fā)文稿紙抄寫，并認(rèn)真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標(biāo)題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯(lián)系電話

欄目。

第二十三條

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定。符合公司各項(xiàng)規(guī)章制度。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明其中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十四條

擬制公司發(fā)公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商、會簽，取得一致意見后方可行文；會簽部門應(yīng)迅即辦理，一個部門最長不應(yīng)超過 1 天。如有分歧，主辦部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見時，主辦部門列明各方理據(jù)、提出建設(shè)性意見報公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十五條

公文稿擬出后，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真核閱、修改并在“主辦部門核稿”處簽字后，送交公司綜合部。

第二十六條

公司綜合部在將公文送公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。未經(jīng)審核的文稿，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否規(guī)范，附件是否齊全等。涂改勾畫較亂、字跡難以辨認(rèn)的，應(yīng)退擬稿人抄清。審核時對內(nèi)容的重要改動，應(yīng)與主辦單位協(xié)商，或提出意見，退擬稿人修改。

第二十七條

公司上行文由公司總經(jīng)理簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，由主管副經(jīng)理會簽。對其他單位的公文一般由主管副經(jīng)理簽發(fā)，涉及重大問題的公文由總經(jīng)理簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)對公文的內(nèi)容進(jìn)行最后研究和審定，對文稿、格式的每一個方面和細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的斟酌和修改；簽發(fā)時，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。

第二十八條

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿，不得擅自改動；如必須改動，應(yīng)報經(jīng)簽發(fā)人同意。

第二十九條

公文正式印制前，擬稿人應(yīng)當(dāng)對清樣進(jìn)行認(rèn)真校對后送交綜合部進(jìn)行復(fù)核。校對應(yīng)對清樣與文稿的一致性負(fù)責(zé)。復(fù)核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第三十條

擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

第六章

收文辦理

第三十一條

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十二條

公司建立收文登記制度，由指定人員統(tǒng)一進(jìn)行登記、分發(fā)。沒有經(jīng)過公司綜合部簽收的公文，應(yīng)到公司綜合部補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第三十三條

需要辦理的公文，文書部門應(yīng)及時交公司綜合部負(fù)責(zé)人審閱后，送交主管領(lǐng)導(dǎo)批示，并依據(jù)批示迅速交有關(guān)單位辦理。需兩個以上部門辦理的，應(yīng)明確主辦部門。

第三十四條

收到需辦理的公文后，承辦部門要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理；一般公文應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不應(yīng)超過5 個工作日。當(dāng)超過辦理時限時，主辦部門應(yīng)及時予以說明。對不屬于自己業(yè)務(wù)范圍，或者不適宜由本部門主辦的，應(yīng)迅速退回公司綜合部。

第三十五條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動與之協(xié)商，會簽；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)出面組織協(xié)商，經(jīng)協(xié)商如仍不能取得一致意見，主辦部門應(yīng)當(dāng)說明各方面理據(jù)并提出建設(shè)性意見，送公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

或裁定。

第三十六條

公文在辦理過程中傳閱，每發(fā)生一次閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來龍去脈清楚，辦理或查詢及時方便。

第三十七條

審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第七章

公文歸檔與管理

第三十八條

公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時整理立卷、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十一條

公文復(fù)制件作為正式文件使用時，應(yīng)加蓋復(fù)制單位印章，視同正式文件妥善保管。

第四十二條

歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條

沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十四條

單位合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷時，需要?dú)w檔的公文整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

第四十五條

工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十六條

密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章

附

則

第四十七條

行政法規(guī)、規(guī)章、外事等方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第四十八條

本辦法由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：公文處理辦法

公文處理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為提高公司公文處理的效率和質(zhì)量，參照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公文，是指公司在行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）和歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全和規(guī)范。

第五條 綜合管理部是公文的歸口管理部門，主管公司公文處理工作。綜合管理部負(fù)責(zé)建立健全公司有關(guān)公文管理的工作制度,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)公文從收發(fā)、審核、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀的全過程管理;督辦公文的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施情況。

第六條 綜合管理部應(yīng)當(dāng)配備文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章

公文種類、公文類別及使用范圍

第七條 公文種類主要有：決定、決議、通知、通報、報告、議案、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要，規(guī)定、辦法、細(xì)則等。

第八條 各類公文的使用范圍。

一、決定、決議

決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出的安排，人事任免，獎懲有關(guān)部門及人員等。

決議適用于經(jīng)過會議討論通過，并要求貫徹執(zhí)行的重要事項(xiàng)。

二、通知

適用于發(fā)布規(guī)章制度（包括規(guī)定、辦法、章程、規(guī)程、細(xì)則等）和措施，傳達(dá)上級有關(guān)單位的指示；要求下級部門辦理或者需要知曉的事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)單位、同級單位和不相隸屬單位的公文；印發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話等。

三、通報

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要情況等。

四、報告

適用于向上級單位匯報工作，反映情況，提出意見或建議，回復(fù)上級單位詢問或交辦事項(xiàng)的處理結(jié)果。

五、議案

適用于向股東會、董事會等提請審議事項(xiàng)。

六、請示

適用于向上級單位或領(lǐng)導(dǎo)請求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

七、批復(fù)

適用于答復(fù)下級或相關(guān)部門的請示事項(xiàng)。

八、函

適用于平級單位之間或不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問、或答復(fù)問題等。

九、會議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)，主要包括：股東會紀(jì)要、董事會紀(jì)要、執(zhí)行董事會紀(jì)要、監(jiān)事會紀(jì)要；總裁辦公會紀(jì)要；公司工作例會紀(jì)要；業(yè)務(wù)評審會紀(jì)要；專題會議紀(jì)要等。

十、規(guī)定、辦法、細(xì)則

適用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范或?qū)ι霞壷鞴懿块T制定的法規(guī)、規(guī)章提出貫徹實(shí)施意見。

第三章 發(fā)文辦理

第九條 發(fā)文一般由版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、成文日期、印章、主題詞、抄送單位、校對人和印發(fā)日期等部分組成。

一、版頭應(yīng)為*******公司加“文件”兩字組成。版頭一經(jīng)確定，應(yīng)長期沿用。

二、發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)包括單位代字、發(fā)文年份、發(fā)文順序號組成。

三、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。標(biāo)題中除書名號外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號。

四、正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

五、主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱，并按其性質(zhì)、級別或慣例依次排列。

六、抄報單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的上級單位；抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的同級單位、下級單位或其他相關(guān)單位；內(nèi)部發(fā)送指需要執(zhí)行或知曉公文的各部門及其領(lǐng)導(dǎo)，抄報單位與抄送單位應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱，并按上級、平級和下級的次序排列。

七、公文除會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印頁如無正文，應(yīng)當(dāng)在頁首用圓括號標(biāo)明“此頁無正文”字樣。

八、公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。公文主題詞一般不超過5個。標(biāo)引順序?yàn)橄葮?biāo)類別詞，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的關(guān)屬詞，最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞。

九、公文成文日期以簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

十、公文文字從左至右橫寫、橫排。

第十條 公司發(fā)文按行文關(guān)系、方式和內(nèi)容等的不同，劃分為不同的類別。使用“*******公司文件”文頭的文件，主要包括:“**發(fā)[ ]××號、**辦發(fā)[ ]××號和*****（部門）[ ] ××號”。

“**發(fā)[ ]××號”主要為對外發(fā)文時使用，包括請示、報告、函等文種。

“**辦發(fā)[ ]××號”主要為公司對內(nèi)發(fā)文時使用，適用于發(fā)布章程、辦法、規(guī)定、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程、人事任免，以及重要會議的領(lǐng)導(dǎo)講話和會議紀(jì)要等，包括決定、決議、通知、通報等文種。

“****（部門）[ ] ××號”適用于各部門內(nèi)部發(fā)文，主要為發(fā)文部門內(nèi)部實(shí)施的規(guī)章制度等。

第十一條 公文要按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。一般不越級行文，因特殊情況，必須越級行文時，應(yīng)同時抄送被越級的單位。

除綜合管理部外，其他部門不正式對外發(fā)文。

第十二條 不相隸屬的單位行文應(yīng)當(dāng)遵循對等的原則，“明來明去、密來密去、函來函復(fù)”。

第十三條 上行文應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送單位，如需同時發(fā)送其他單位，還應(yīng)寫明抄送單位。

“請示”是請求上級單位予以批復(fù)的文種，應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送單位，同時需要其他單位研究處理的，應(yīng)采用抄送形式。

“報告”是向上級單位匯報工作、反映情況的文種，不得夾帶請示事項(xiàng)?！皥蟾妗敝刑岢龅囊庖姾徒ㄗh，只供上級單位參考而并不要求予以批復(fù)。

第十四條 行文應(yīng)當(dāng)注重效用，對可發(fā)可不發(fā)的或能用電話、面談等方式解決的事項(xiàng)，不要行文。

第十五條 發(fā)文辦理是指以********公司名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、審核、會簽、簽發(fā)、校對、印制、用印、登記、分發(fā)立卷、存檔等程序。

發(fā)文的流程：經(jīng)辦人員（擬文）→部門負(fù)責(zé)人（審批）→綜合管理部（核稿）→總經(jīng)理或分管副總（簽發(fā)）?董事長（簽發(fā)）→綜合管理部（校對、套紅、印刷、發(fā)送）

第十六條 草擬公文的基本要求

擬稿一般按照職能部門分工負(fù)責(zé)的原則和日常工作程序，誰主管誰主辦。涉及兩個部門以上的事項(xiàng)，應(yīng)以一個部門為主，與有關(guān)部門協(xié)商一致后再辦理行文。

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

一、公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

二、公文中的數(shù)字除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的字必須使用漢字外，其它應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。

三、公文的結(jié)構(gòu)層次數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

四、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

第十七條 辦文部門申請發(fā)文的程序

擬稿人擬稿后，應(yīng)在OA系統(tǒng)中提起發(fā)文流程，并在線提交至本部門主要負(fù)責(zé)人審核。擬稿部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)，對所擬公文進(jìn)行初審，對發(fā)文的必要性、政策性、文稿內(nèi)容、文內(nèi)數(shù)字的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，審核無誤后，部門主要負(fù)責(zé)人在OA流程中進(jìn)行審批，簽注是否同意發(fā)文的意見。

第十八條 公文審核

一、公文送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)先由綜合管理部文秘人員進(jìn)行審核，無誤后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、公文審核的基本任務(wù)是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)保證公文的質(zhì)量。

核稿的主要內(nèi)容為:是否確需行文；是否符合有關(guān)政策；文稿中提出的解決問題的意見、辦法和措施是否切實(shí)可行；行文方式是否妥當(dāng)；是否符合行文規(guī)則和公文擬制的有關(guān)要求。

三、綜合管理部對于審核的公文一般可按三種方法處理：一是做必要的文字修改；二是對文稿改動較多或者不合格的文稿，請?jiān)瓟M稿部門修改；三是建議不辦發(fā)文或者另行處理。

四、一般公文核稿不超過2個工作日。

第十九條 公文簽發(fā)的基本原則 核稿后，由綜合管理部根據(jù)文件的內(nèi)容送相關(guān)部門簽署意見，并送公司領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)。

公司層面的發(fā)文一般由總經(jīng)理簽發(fā)，其中規(guī)章制度需先經(jīng)總經(jīng)理辦公會議審議通過；部門層面的規(guī)章制度由分管副總簽發(fā)；特殊要求下需董事會審議通過的規(guī)章制度應(yīng)由董事長簽發(fā)。

第二十條 發(fā)文校對、編號、打印、蓋章、分發(fā)

一、如公司領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)文提出了修改意見或發(fā)文被文秘修改過，則發(fā)文應(yīng)進(jìn)入校對環(huán)節(jié)。公文校對由發(fā)文部門負(fù)責(zé)人親校，要求做到準(zhǔn)確無誤；校對人如發(fā)現(xiàn)原稿有問題時，應(yīng)及時與有關(guān)人員聯(lián)系，未經(jīng)簽發(fā)人同意不得隨意改動。

二、公文編號、打印由綜合管理部負(fù)責(zé)。打印文件必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，應(yīng)忠于原稿，不得擅自改動。如發(fā)現(xiàn)明顯錯誤，應(yīng)與擬稿部門聯(lián)系。

三、根據(jù)發(fā)文的形式確定用印種類。公司發(fā)文應(yīng)加蓋公章，部門發(fā)文可加蓋部門章。

四、公文分發(fā)。公文發(fā)放范圍由擬稿部門提出，綜合管理部審核確定。需要上級部門批復(fù)或相關(guān)單位回復(fù)的公文，各承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤文件的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并將信息及時反饋給綜合管理部。

第二十一條 公文的更改

公文的更改應(yīng)由文件原起草部門擬定文件修改稿或補(bǔ)充稿，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，交綜合管理部核稿后，報原簽發(fā)人簽發(fā)。文件修改稿或補(bǔ)充稿應(yīng)在原文件受控范圍內(nèi)發(fā)放。

第四章 收文辦理

第二十二條 公文收文一般包括簽收、上傳OA系統(tǒng)、擬辦、傳閱（批辦）、承辦、督辦、立卷歸檔、銷毀等程序。

收文的流程：青島管理部/綜合管理部（收文并發(fā)起流程）→綜合管理部（辦文）→分管副總、總經(jīng)理、董事長（閱示或閱知）?職能部門（處理）→綜合管理部（辦結(jié)）

第二十三條 審核擬辦

一、審核：

收到需要辦理的公文，綜合管理部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)：來文是否應(yīng)為本單位辦理，是否超過了應(yīng)辦理時限；有關(guān)要求是否明確具體等。

經(jīng)審核，不應(yīng)由本單位辦理的來文，經(jīng)與對方核對并經(jīng)綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回原單位。處理退文時，應(yīng)向來文單位說明退文的理由，對于來文不規(guī)范但請示事項(xiàng)十分緊急的情況，可采取邊受理邊補(bǔ)辦手續(xù)的辦法。

二、擬辦：

收文流程發(fā)起后，由綜合管理部根據(jù)文件內(nèi)容、性質(zhì)分別提出閱知、閱批（處）等擬辦意見，按擬辦意見送公司領(lǐng)導(dǎo)閱批，或送有關(guān)職能部門提出承辦意見。

急件和限時辦理的公文，應(yīng)隨到隨登記、隨擬辦、隨送批、隨送辦。

第二十四條 送閱（傳閱）和處理

閱處類文件原則上一個部門主辦一位領(lǐng)導(dǎo)審批以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。對于內(nèi)容跨越多個部門職責(zé)范圍的文件，擬辦時應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門牽頭辦理并提出協(xié)商一致的意見，對于確實(shí)無法統(tǒng)一意見的，應(yīng)由主辦部門如實(shí)注明分歧意見，經(jīng)各部會簽后反饋。承辦部門接到需辦理的公文后，應(yīng)及時撰寫處理意見，并返回綜合管理部。

第六章 簽報管理

第二十五條 “簽報”作為內(nèi)部文書，是公司內(nèi)各部門向本級單位領(lǐng)導(dǎo)請示工作、報告情況，以及部門之間協(xié)商請辦工作、解決具體問題的內(nèi)部文書工具，是領(lǐng)導(dǎo)決策和部門辦事的重要依據(jù)?！昂瀳蟆奔{入公文一體管理。

簽報的流程：經(jīng)辦人員（擬報告）→部門經(jīng)理（審批）→綜合管理部（擬辦）?相關(guān)部門（會簽）→分管副總、總經(jīng)理、董事長（閱示）→綜合管理部（辦結(jié)）。

第二十六條 簽報的種類

簽報的種類主要包括：請示、報告和意見。

一、請示：適用于向部門內(nèi)、公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)請求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，以及商請有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。

二、報告：適用于向部門內(nèi)、公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，反映情況，答復(fù)交辦事項(xiàng)處理結(jié)果等。

三、意見：適用于對重要問題提出見解和建議等。

第二十七條 簽報的適用范圍

一、主送公司領(lǐng)導(dǎo)的簽報

（一）有重要工作事項(xiàng),需要提供公司領(lǐng)導(dǎo)知曉或決策的；

（二）根據(jù)工作進(jìn)展情況，提出新的建議、意見或措施的；

（三）部門參加外部重要會議或活動及進(jìn)行的工作調(diào)研等需事后報告的；

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)處理結(jié)果等需報告公司領(lǐng)導(dǎo)知曉的；

（五）其他特殊事項(xiàng)需向公司領(lǐng)導(dǎo)請示、報告的。

二、主送有關(guān)部門的簽報

根據(jù)工作分工，需要其他有關(guān)部門解決的事項(xiàng)，可以向有關(guān)部門簽報，要求協(xié)助處理。部門在職權(quán)范圍內(nèi)能決定的事項(xiàng)，不需簽報公司領(lǐng)導(dǎo)或其他部門。

第二十八條 “簽報”必須由主辦部門負(fù)責(zé)人（如負(fù)責(zé)人外出，由部門其他負(fù)責(zé)人順序替代）簽名。

凡呈送公司領(lǐng)導(dǎo)的簽報，由綜合管理部審核后統(tǒng)報送公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

審批或會簽簽報應(yīng)提出明確的批示意見，即“同意”、“不同意”或其他具體意見。

第二十九條 公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由綜合管理部將審批結(jié)果告知擬稿部門，擬稿部門應(yīng)抓緊辦理。會簽的簽報需告知有關(guān)會簽部門。對有公司領(lǐng)導(dǎo)重要批示、需督辦的簽報事項(xiàng)，由綜合管理部立項(xiàng)跟蹤督辦。

第七章

公文歸檔

第三十條 公文辦結(jié)后，綜合管理部收集整理文件、文件底稿、附件及有關(guān)的簽報、批示等材料，按公司檔案管理辦法要求立卷歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第三十一條 公文歸檔的范圍

一、本公司各類發(fā)文的原稿、定稿、正本由綜合管理部立卷。

二、公司收文包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公司股東方等下發(fā)的文件由綜合管理部負(fù)責(zé)歸檔立卷。

第三十二條 公文材料立卷程序

公文材料立卷程序包括：案卷類目的編制、文件的平時歸卷。

一、案卷類目的編制

綜管部文秘應(yīng)根據(jù)本部門工作情況和任務(wù)，按照便于管理、查找、利用的原則制定本部門的案卷類目，對具有保存價值的文件及時收集、歸檔。

二、文件的平時歸卷

根據(jù)案卷類目的條款名稱，為每一條款準(zhǔn)備一個卷夾。文件處理完畢，立卷人員根據(jù)文件所針對的條款，歸入有關(guān)卷夾內(nèi)，以備查找。

第八章 公文管理

第三十三條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)綜合管理部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第三十四條

公司人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退，個人不得保存文件。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)總經(jīng)理辦公會議審議通過后，自公布之日起執(zhí)行。

附件： 公文格式要求

一、公文用紙

對外發(fā)文（包括通知、通報、請示、報告、批復(fù)、函等文種）一律采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。

二、公文排版格式及裝訂要求

發(fā)文文件版心：225mm（高）X 156 mm（寬），公文版面要干凈無底灰，字跡清楚無斷劃。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。

三、公文眉首要求

公文眉首，一般是指首頁紅色反線以上部分，包括文件名稱（發(fā)文單位標(biāo)識）、發(fā)文字號等內(nèi)容。

（一）版頭

版頭應(yīng)為*******公司加“文件”兩字組成，應(yīng)居中印在公文首頁上部，用1號黑體字。海協(xié)辦發(fā)文件用白頭文件，其余發(fā)文用紅頭文件。

（二）發(fā)文字號

由發(fā)文單位代字、年份和序號組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。用小三號仿宋字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不加“第”字。

（五）簽發(fā)人，上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人： ”，用小三號仿宋體。

（六）橫隔線，隔開公文版頭部分與行文部分的紅色橫線，居中，位于發(fā)文字號下方。

四、公文主體要求

（一）公文標(biāo)題

紅色反線下空1行，用三號宋標(biāo)黑體，可分一行或多行居中排布，回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

（二）主送單位

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用小三號仿宋體，回格時仍頂格；最后一個主送單位名稱后標(biāo)全角冒號。有些不便于在首頁列出主送單位的公文，如決定、決議、會議紀(jì)要、規(guī)范性文件等，主送單位可以寫在公文末頁抄送單位之前。

（三）公文正文

主送單位名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行，用小三號仿宋體。

（四）公文結(jié)構(gòu)層次數(shù)

第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

（五）附件

公文如有附件，在正文下空1行左右，發(fā)文單位之上，空2字用小三號仿宋字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。如附件名稱較長需要轉(zhuǎn)行時，應(yīng)與附件名稱第1個字對齊。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：

1、×××××××”）；附件名稱后面不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。

（六）發(fā)文單位署名應(yīng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文右下方，字體字號與正文相同。

（七）成文日期

用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”，字體字號與正文相同。

（八）公文主題詞，位于公文末頁抄報（送）單位上方，詞目之間應(yīng)有一字間隔，用小三號黑體。

（九）公文生效標(biāo)識

成文日期右空4字，加蓋印章即可，印章應(yīng)上具正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時，采取下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)下弧有文字時，采取中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

五、公文版記要求

（一）主題詞

“主題詞”用小三號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用小三號仿宋字；詞目之間空1字。

（二）抄報、抄送單位

公文如有抄報、抄送單位在主題詞下1行；左右各空1字，用仿宋小三號字標(biāo)識“抄報”或“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄報或抄送單位用逗號隔開，回行時與冒號后的抄報或抄送單位對齊；在最后一個抄報或抄送單位后標(biāo)句號。

（三）印發(fā)單位和印發(fā)日期

位于抄報或抄送單位之下占一行位置；用仿宋小三號字。印發(fā)單位左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

六、行距和頁碼要求

行距：根據(jù)發(fā)文文字多少，可選擇多倍行距中的1.25倍行距或1.5倍行距

頁碼：用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。

第四篇：公文處理辦法

中國農(nóng)業(yè)銀行公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為使農(nóng)業(yè)銀行公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理質(zhì)量和效率，參照國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)?２０００?２３號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公文，是指農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針、政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，報告情況，請示和答復(fù)問題，指

導(dǎo)、部署和商洽工作，以及進(jìn)行其他公務(wù)活動的重要工具。第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔、清收、銷毀等相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡高效原則，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。

第五條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密安全。

第六條 總行辦公室是農(nóng)業(yè)銀行公文處理的管理部門，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。各分支機(jī)構(gòu)辦公室（或綜合管理部門，下同）負(fù)責(zé)本單位公文處理的管理工作，并指導(dǎo)檢查所轄分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。辦公室應(yīng)設(shè)立文秘部門或配備專職文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)、總行各部室負(fù)責(zé)同志要高度重視公文處理工作，遵守本辦法并加強(qiáng)對本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)

和檢查，并明確專門人員負(fù)責(zé)公文審核、收發(fā)、管理和歸檔等工作。

第二章 公文文種

第八條 農(nóng)業(yè)銀行公文文種包括：

（一）決定

適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排；獎懲系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位及人員；變更或者撤銷下級行不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（三）通告

適用于向社會各有關(guān)方面公布需要周知的事項(xiàng)。

（四）通知

適用于傳達(dá)黨中央、國務(wù)院的指示和決定，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)各省級分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)的公文，傳達(dá)要求下級行辦理和需要周知或執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用人員。

（五）通報

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)、溝通重要精神或者情況。

（六）議案

適用于向職工代表大會、黨員代表大會及股東大會提請審議事項(xiàng)。

（七）報告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)構(gòu)的請示事項(xiàng)。

（十）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機(jī)構(gòu)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文類別

第九條 農(nóng)業(yè)銀行公文按行文關(guān)系、方式和內(nèi)容的不同，劃分為不同類別，并可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

第十條 總行機(jī)關(guān)行務(wù)發(fā)文的類別及適用范圍

（一）行發(fā)文

行發(fā)文是以中國農(nóng)業(yè)銀行名義制發(fā)的公文。包括：農(nóng)銀發(fā)、農(nóng)銀函、農(nóng)銀復(fù)、農(nóng)銀任、農(nóng)銀規(guī)章等字號的發(fā)文。

１、農(nóng)銀發(fā)。

主要用于向國務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會等上級機(jī)關(guān)報告、請示工作；向全行發(fā)布全局性、政策性工作事項(xiàng)；印發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)在全行工作會議上的講話；轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)重要方針政策及其他重要事項(xiàng)的文件；印發(fā)表彰、處分決定及重大事件通報等。包括的公文文種主要有請示、報告、意見、決定、通知、通報等，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

２、農(nóng)銀函。

主要用于同國務(wù)院有關(guān)部門、各地人民政府及其他不相隸屬的單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，溝通情況，答復(fù)全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案等。農(nóng)銀函字號中包括的公文文種主要有函、通知、意見等，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行”文頭。

３、農(nóng)銀復(fù)。

主要用于對各省級分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)請示事項(xiàng)的回復(fù)。農(nóng)銀復(fù)字號中包括的公文文種為批復(fù)，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

４、農(nóng)銀任。

主要用于干部的任免和聘用有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)銀任字號中包括的公文文種為通知，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行”文頭。

５、農(nóng)銀規(guī)章。

主要用于印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范，包括基本制度、政策、基本規(guī)范、守則、管理辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等。農(nóng)銀規(guī)章字號中包括的公文文種為通知，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

（二）辦公室發(fā)文

辦公室發(fā)文是以中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室名義制發(fā)的公文，是行發(fā)文的重要補(bǔ)充形式。包括農(nóng)銀辦發(fā)、農(nóng)銀辦函等字號的發(fā)文。

１、農(nóng)銀辦發(fā)。

主要用于向全行部署一般性工作事項(xiàng)或開展全行性檢查、要求下級行上報有關(guān)綜合性材料等事務(wù)性工作事項(xiàng)；印發(fā)全行專業(yè)性工作會議紀(jì)要、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況通報；印發(fā)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件；特殊情況下，確需印發(fā)或批轉(zhuǎn)的分支機(jī)構(gòu)文件；與國務(wù)院辦公廳秘書局及國務(wù)院各部門、各地人民政府和其他不相隸屬單位的辦公廳（室）商洽工作、征求或回復(fù)意見，請求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)；其他確需以辦公室文件處理的工作事項(xiàng)等。農(nóng)銀辦發(fā)字號中包括的公文文種主要有請示、報告、意見、決定、通知、通報、批復(fù)等，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室文件”文頭。

２、農(nóng)銀辦函。

主要用于與不相隸屬單位商洽工作，回復(fù)上級機(jī)關(guān)便函或非正

式文件，以及各類會議及培訓(xùn)班通知、文件內(nèi)容更正通知等。農(nóng)銀辦函字號中包括的公文文種主要有通知、批復(fù)和函等，使用“中

國農(nóng)業(yè)銀行辦公室”文頭。

（三）部室發(fā)文

部室發(fā)文是以農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)設(shè)部門名義制發(fā)的公文，使用“中國農(nóng)業(yè)銀行（ＸＸ部）”文頭，包括部室專用代字和部室函。總行機(jī)關(guān)各部室只限于在部門職權(quán)范圍內(nèi)或根據(jù)總行授權(quán)，向各省級分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)對口部門發(fā)文，一般不向系統(tǒng)外其他單位發(fā)文。

部室發(fā)文主要用于向各省級分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)對口部門布臵本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)性工作，如開展專項(xiàng)檢查或調(diào)研，上報數(shù)據(jù)材料，布臵具體工作等；批復(fù)對口部門向本

部門報送的僅屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)的請示；印發(fā)僅要求對口部門負(fù)責(zé)同志參加的專業(yè)會議及培訓(xùn)班通知；印發(fā)本業(yè)務(wù)條線單項(xiàng)業(yè)務(wù)或常規(guī)性經(jīng)營情況通報；印發(fā)部室專業(yè)會議紀(jì)要、部室負(fù)責(zé)人在專業(yè)會議上的講話，以及部室工作總結(jié)、工作計(jì)劃等。使用的公文文種主要有通知、批復(fù)和函等。

第十一條 總行機(jī)關(guān)的黨務(wù)發(fā)文比照行務(wù)發(fā)文有關(guān)要求辦理。其發(fā)文類別主要包括：

（一）中共中國農(nóng)業(yè)銀行委員會發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀黨發(fā)、農(nóng)銀黨復(fù)、農(nóng)銀黨任、農(nóng)銀黨函。

（二）中共中國農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)律檢查委員會發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀黨紀(jì)、農(nóng)銀黨紀(jì)函。

（三）中共中國農(nóng)業(yè)銀行委員會辦公室發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀黨辦發(fā)、農(nóng)銀黨辦函。

（四）中共中國農(nóng)業(yè)銀行委員會組織部發(fā)文。公文字號為：農(nóng)

銀黨組。

第十二條 總行機(jī)關(guān)的其他發(fā)文

（一）中國農(nóng)業(yè)銀行工會工作委員會發(fā)文。公文字號為：農(nóng)銀工會、農(nóng)銀工會函。

（二）共青團(tuán)中國農(nóng)業(yè)銀行委員會發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀團(tuán)、農(nóng)銀團(tuán)函。

（三）中國農(nóng)業(yè)銀行保密委員會發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀密。中國農(nóng)業(yè)銀行密碼領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀密組。

（四）中國農(nóng)村金融學(xué)會發(fā)文，公文字號為：農(nóng)銀學(xué)。第十三條 內(nèi)部情況通報

內(nèi)部情況通報是我行一種十分重要的公文形式，主要用于印發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)在全行專業(yè)工作會議及其他重要會議上的講話。

第十四條 農(nóng)業(yè)銀行省級分行及以下分支機(jī)構(gòu)的公文文種、類別、字號及適用范圍等，參照本章有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 公文格式

第十五條 農(nóng)業(yè)銀行公文一般由涉密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)單位和印發(fā)日期等要素組成。

（一）涉密標(biāo)識。涉及國家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明涉密等級和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”、“商密ＡＡＡ”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明印發(fā)份數(shù)和序號。

公文涉密標(biāo)識由主辦單位根據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定及《中國農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密管理暫行辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行定密工作一覽表》確定并標(biāo)注，并由辦公室保密部門審核。

涉密公文不得在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，商密ＡＡＡ級以上公文應(yīng)使用涉密

專機(jī)起草。

（二）緊急程度。對涉及緊急事宜的公文，應(yīng)根據(jù)公文送達(dá)或辦理的時間要求合理標(biāo)注緊急程度。

緊急程度分為“特急”、“急件”兩級。公文緊急程度由主辦單位提出意見，經(jīng)辦公室確認(rèn)。標(biāo)注為“特急”、“急件”的公文應(yīng)當(dāng)注明緊急辦理原因。一般情況下，無明確辦理時間要求的文件，不應(yīng)定為特急件。

農(nóng)業(yè)銀行公告和通告一律不標(biāo)注緊急程度。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識。發(fā)文單位標(biāo)識是標(biāo)明公文制發(fā)單位的字樣，應(yīng)使用公文制發(fā)單位全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文，發(fā)文單位標(biāo)識應(yīng)當(dāng)包括所有聯(lián)合行文單位的名稱，同時主辦單位名稱應(yīng)排

列在前。

中國農(nóng)業(yè)銀行是中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的規(guī)范簡稱，總行制發(fā)的公文，發(fā)文單位標(biāo)識使用“中國農(nóng)業(yè)銀行”，各分行及以下分支機(jī)構(gòu)制發(fā)的公文，發(fā)文單位標(biāo)識均使用“中國農(nóng)業(yè)銀行××分

（支）行”。

（四）發(fā)文字號。發(fā)文字號是按照公文類別、發(fā)文順序?qū)牡木幪?，一般包括發(fā)文單位代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號。

總行機(jī)關(guān)的公文，發(fā)文字號為“農(nóng)銀”＋發(fā)文類別＋年份＋序號，各分行及以下分支機(jī)構(gòu)發(fā)文字號統(tǒng)一為“農(nóng)銀”＋發(fā)文單位簡稱＋發(fā)文類別＋年份＋序號，如“農(nóng)銀京辦發(fā)?２００９?××號”。

（五）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、行外會簽人（聯(lián)合發(fā)文時）姓名，平行排列于發(fā)文字號的右側(cè)。

（六）標(biāo)題。公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡要地概括公文主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般由發(fā)文單位、事由和文種詞組成，其中，對系統(tǒng)內(nèi)

印發(fā)的下行文標(biāo)題中發(fā)文單位名稱可以省略。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱或者被轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

（七）正文。正文是公文的主體和中心，應(yīng)明確表達(dá)發(fā)文目的和公文具體內(nèi)容。

（八）閱知范圍。公文的閱知范圍包括主送單位、抄送單位和內(nèi)部發(fā)送單位。

１、主送單位指公文的受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

總行發(fā)送各分支機(jī)構(gòu)的行（辦）發(fā)文，主送（或抄送）單位應(yīng)為：“各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行，各培訓(xùn)學(xué)院，各境外機(jī)構(gòu)”。發(fā)送總行機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的，主送（或抄送）單位應(yīng)為：“各部室”。發(fā)送特定分支機(jī)構(gòu)的，主送（或抄送）單位應(yīng)按照農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)順序排列。

各分支機(jī)構(gòu)報送總行的公文，主送單位應(yīng)為：“總行”或“總行辦公室”、“總行＊＊部（室、局）”；向總行相關(guān)職能部門行文（不包括辦公室），不得將主送單位寫成“總行”或“總行辦公室”。

２、抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

３、公文有兩個以上主送單位或抄送單位時，應(yīng)按照級別高低或與公文內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度順序排列。

４、內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)單位內(nèi)部需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的單位。

總行機(jī)關(guān)的行（辦）發(fā)文，除發(fā)送相關(guān)部門外，還可根據(jù)實(shí)際情況，在內(nèi)部發(fā)送單位中填寫董事會、監(jiān)事會、高級管理層成員、董事會秘書、專業(yè)總監(jiān)等。

（九）附件。公文附件是指隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格等。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（十）印章。公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛慌Z時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

（十一）成文日期。成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十二）附注。公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)加括號標(biāo)注。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系單位及聯(lián)系人的姓名和電話。附注的位臵在成文日期和印章之下，版記之上。

（十三）主題詞。主題詞是用于公文分類和檢索的標(biāo)識符號，由類別詞、類屬詞、文種詞和歸屬詞組成。一篇公文的主題詞一般不少于３個，最多不超過６個。

平行公文、下行公文的主題詞應(yīng)當(dāng)按照《中國農(nóng)業(yè)銀行公文主題詞表》標(biāo)注，上行公文按照上級機(jī)關(guān)有關(guān)要求標(biāo)注主題詞。

（十四）公文的文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地區(qū)，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

第十六條 公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，按照中國農(nóng)業(yè)銀行公文格式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第五章 行文規(guī)則

第十八條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)

當(dāng)遵循逐級行文的原則，一般不得越級行文。因特殊情況確需越級行文時，應(yīng)當(dāng)說明原因并抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。不相隸屬單位行文應(yīng)當(dāng)遵循對等的原則，做到“明來明復(fù)、密來密復(fù)、函來函復(fù)”。

第二十條 各級行根據(jù)職權(quán)范圍，可以同上級行相互行文；可以同所轄分支機(jī)構(gòu)相互行文；可以向本級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門行文；可以根據(jù)工作需要以函的形式向不相隸屬的單位商洽工作、詢問和答

復(fù)問題。

第二十一條 各級行向所轄分支機(jī)構(gòu)或本級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的重要行文，可視情況同時抄送直接上級機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位。轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)文件，原則上不再抄送上級機(jī)關(guān)。

第二十二條 各級行報送上級機(jī)關(guān)的公文，原則上不得多頭分送；確需分送的，應(yīng)注明分送情況。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，向其中一個上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)同時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。

第二十三條 各級行內(nèi)設(shè)部門（不包括二級部）根據(jù)職權(quán)范圍，可向上級行及所轄分支機(jī)構(gòu)的對口部門行文。二級部確需行文的，應(yīng)以辦公室或所掛靠的一級部名義印發(fā)。

除辦公室外，各級行內(nèi)設(shè)部門原則上不得以部門名義對外或?qū)λ牱种C(jī)構(gòu)（包括非對口部門）正式行文。

第二十四條 公文涉及本級機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)部門職責(zé)的事項(xiàng)，行文時應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文；內(nèi)設(shè)部門不得超范圍或越權(quán)行文，如擅自行文，辦公室應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正

或者撤銷。

第二十五條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送單位。需要其他單位閱知的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級行。

（一）各省級分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)上報總行的請示，凡涉及總行機(jī)關(guān)兩個以上內(nèi)設(shè)部門分工負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)，應(yīng)以分行（學(xué)院）名義行文，以總行為主送單位，總行以行發(fā)文件予以批復(fù)。

（二）在確定請示事項(xiàng)只涉及總行一個內(nèi)設(shè)部門職責(zé)范圍情況下，可以分行（學(xué)院）辦公室名義行文，以總行內(nèi)設(shè)部門（不包括二級部）為主送單位，總行視情況以行發(fā)文或部室發(fā)文予以批復(fù)。

（三）就一般事務(wù)性、操作性事項(xiàng)請示總行對口部門的，可以分行（學(xué)院）內(nèi)設(shè)部門名義向總行對口部門行文，總行以部室發(fā)文予以批復(fù)。以分行（學(xué)院）辦公室名義向總行辦公室行文，僅限于總行辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第二十六條“報告”中不得夾帶請示事項(xiàng)。凡在“報告”中夾帶請示事項(xiàng)，未得到及時批復(fù)，造成工作延誤或失誤的，由行文單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)或確需直接報送審批的敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人個人報送正式文件。

第六章 發(fā)文辦理

第二十八條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括擬稿、會簽、審核、簽發(fā)、復(fù)核、校對、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十九條 草擬公文的基本要求

（一）公文內(nèi)容應(yīng)符合國家的方針、政策、法律、法規(guī)及農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行，并與以往辦理的相關(guān)文件保持銜接。

（二）公文內(nèi)容應(yīng)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急辦理的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）公文中人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。其中，第一層內(nèi)容的標(biāo)題，句末可不加標(biāo)點(diǎn)符號。

（七）公文中應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。

（八）公文中使用非規(guī)范簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織或外國企業(yè)外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（十）各類發(fā)文的正文中不得出現(xiàn)圖表（包括柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等），相關(guān)問題可用文字進(jìn)行說明。必須使用圖表進(jìn)行說明的，相關(guān)圖表應(yīng)作為文件附件。

（十一）按規(guī)定填寫發(fā)文稿紙有關(guān)內(nèi)容，具體包括：標(biāo)題、主送單位、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、附件、擬文部室、擬稿人及聯(lián)系電話、擬文部室核稿及擬文部室負(fù)責(zé)人審核、有關(guān)部門會簽、秘密等級及期限、緊急程度和主題詞等。

（十二）草擬公文時，應(yīng)將與文件相關(guān)的支持性材料作為辦文依據(jù)。根據(jù)對方單位來文擬辦的公文，應(yīng)附對方單位來文及辦公室文件處理單；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或簽報擬辦的公文，應(yīng)附領(lǐng)導(dǎo)批示或

簽報；根據(jù)會議議定事項(xiàng)辦理的公文，應(yīng)附有關(guān)會議紀(jì)要；因

工作需要擬辦的公文，必要時應(yīng)附簡要的辦文說明。草擬的公文中涉及對已制發(fā)公文、制度辦法等內(nèi)容進(jìn)行修改或廢止的，應(yīng)附原公文及相應(yīng)的制度辦法。

草擬公文過程中，其他需要說明或領(lǐng)導(dǎo)簽批文稿需要知悉的情況，也應(yīng)作為辦文依據(jù)。主要包括：附件和依據(jù)中沒有，而領(lǐng)導(dǎo)簽批文件需要知悉的情況；需要提請領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的某些相關(guān)情況；文稿中的決策或決定突破了某些規(guī)定，或改變了慣例，需要做特殊說明的；涉及文稿辦理過程的有關(guān)情況，決策選擇、取舍的理由辨析，文稿處理方式的解釋；由非分管行領(lǐng)導(dǎo)代簽文稿時，應(yīng)說明的背景情況及確需代簽的理由；涉及其他部門業(yè)務(wù)時，應(yīng)會簽但未經(jīng)會簽的理由，或會簽后對會簽意見的協(xié)商情況；不便在文稿中表述的有關(guān)意見，包括緊急或拖延辦理的理由、密級處理考慮、文稿涉及事件的處理步驟等。

第三十條 總行機(jī)關(guān)公文草擬的程序依次為：擬稿人擬稿、擬文處室負(fù)責(zé)人審核、擬文部室審核、擬文部室負(fù)責(zé)人審核、專業(yè)總監(jiān)審核（涉及相關(guān)業(yè)務(wù)板塊部門公文）。

辦文部門要高度重視公文處理工作，各流經(jīng)環(huán)節(jié)要從政策、內(nèi)容、文字、體例等方面對公文認(rèn)真審核把關(guān)，部門負(fù)責(zé)人要對文稿內(nèi)容、數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保公文質(zhì)量。

第三十一條 公文會簽

（一）擬制公文，對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)辦理會簽。會簽時，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，應(yīng)書面說明不能采納會簽意見的理由，并將有關(guān)會簽意見一并呈行領(lǐng)導(dǎo)審簽。報送上級機(jī)關(guān)的公文，如有行外單位會簽內(nèi)容，應(yīng)在文內(nèi)說明行外會簽單位的意見，如有分歧，還應(yīng)列

明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，請上級機(jī)關(guān)裁定。對需要多個部門會簽的文件，主辦部門要同時發(fā)送各會簽部門，提高會簽效率。

（二）會簽部門在接到會簽文稿后，應(yīng)認(rèn)真研究，及時提出修改意見，并迅速反饋給主辦部門。一般公文會簽時間不超過２個工作日；急件、特急件隨到隨簽。

會簽部門如因特殊情況不能按期會簽的，應(yīng)當(dāng)提前與主辦部門說明情況，并協(xié)商確定回復(fù)時限及方式。

（三）會簽最終意見由部門主要負(fù)責(zé)人或委托其他負(fù)責(zé)人簽注。

（四）使用制度專有文號發(fā)布規(guī)范性文件的，需經(jīng)制度管理部門會簽審查。

（五）涉及行外會簽的公文，如會簽后需作重大改動，應(yīng)重新核稿，并就改動情況做出書面說明，連同會簽文稿送簽發(fā)人重新閱簽。

（六）其他單位主辦、送我行簽發(fā)或會簽的公文，行內(nèi)有關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。對文件內(nèi)容有不同意見的，應(yīng)主動與來文單位協(xié)商。一般應(yīng)在３個工作日內(nèi)完成，對方有時限要求的，按規(guī)定

時限辦理。

第三十二條 公文審核

公文送行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)由辦公室公文審核人員、辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括：是否確需行文；行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求；內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)范圍的文稿是否經(jīng)過會簽、會簽意見采納情況；規(guī)章制度類文件是否經(jīng)制度管理部門審查；公文處理程序及公文格式是否符合規(guī)定；有關(guān)附件和發(fā)文依據(jù)是否齊備；密級確定和緊急程度設(shè)定是否合理；主題詞標(biāo)引是否準(zhǔn)確；閱知范圍是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

審核后的文稿如需較大調(diào)整，辦公室應(yīng)將文稿退回擬文部室修

改或清稿，擬文部室應(yīng)及時完成修改、清稿工作。

第三十三條 公文簽批

（一）基本原則。

以本行（黨委）名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。以本行（黨委）部門名義的發(fā)文，由部門主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（二）總行文件的簽批。

１、總行機(jī)關(guān)各部室起草的行（辦）發(fā)文，一般由辦文部門的分管行領(lǐng)導(dǎo)簽批。文件內(nèi)容涉及其他行領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)送其他行領(lǐng)導(dǎo)簽批；涉及全行經(jīng)營管理工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈行長簽批，行長視情況呈董事長簽批；涉及董事會工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈董事長簽批；涉及監(jiān)事會工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈監(jiān)事長簽批，由監(jiān)事長視情況呈董事長簽批。涉及行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管與分管的部門呈送的行（辦）發(fā)文，由協(xié)管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后送分管行領(lǐng)導(dǎo)簽批。

２、總行黨委發(fā)文由黨委書記簽批或委托黨委副書記簽批；黨委書記、副書記均外出時，由黨委書記委托其他黨委成員簽批。紀(jì)委發(fā)文，一般由紀(jì)委書記或委托紀(jì)委副書記簽批，重要公文由黨委書記簽批。

３、總行報送國務(wù)院的公文，必須由董事長或主持工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或?qū)徍?。報送重要事?xiàng)的公文，由董事長簽發(fā)，董事長外出期間由主持工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；一般事項(xiàng)的公文可由分管行領(lǐng)導(dǎo)

簽發(fā)，但必須經(jīng)董事長審核，并在公文簽發(fā)人處注明：“ＸＸＸ同志已閱”。

４、辦公室、黨委辦公室發(fā)文內(nèi)容僅涉及部門職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，由辦公室（黨委辦公室）主任簽批，重要的呈分管行領(lǐng)導(dǎo)或黨

委領(lǐng)導(dǎo)同志簽批?？傂衅渌块T制發(fā)的部室發(fā)文一般由部門主要負(fù)

責(zé)人簽批，涉及各業(yè)務(wù)板塊部門的，由部室主要負(fù)責(zé)人視情況，決定是否呈相關(guān)專業(yè)總監(jiān)簽批。

５、內(nèi)部情況通報一般由辦公室主任或授權(quán)分管副主任簽發(fā)，重要的內(nèi)部情況通報由行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

６、工會、共青團(tuán)、保密委及農(nóng)村金融學(xué)會等其他發(fā)文由相應(yīng)單位的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（三）簽發(fā)人應(yīng)在發(fā)文稿紙簽署是否發(fā)文的意見、姓名和日期。凡已簽發(fā)的公文，不得隨意變更公文內(nèi)容。確需變更的，一般性內(nèi)容需經(jīng)辦公室公文審核部門同意；實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)報請簽發(fā)人同意。

第三十四條 公文正式印制前，應(yīng)分別由發(fā)文部門和辦公室公文印制部門進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審，并請簽發(fā)人重新核簽。

第三十五條 打印的公文必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得擅自改動。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)與辦公室公文審核人員或發(fā)文部室聯(lián)系。打印的公文應(yīng)符合中國農(nóng)業(yè)銀行公文格式標(biāo)準(zhǔn)。

總行的行、辦發(fā)文由擬稿人、辦公室公文印制部門指定專人負(fù)責(zé)校對，部室發(fā)文由部室擬稿人負(fù)責(zé)校對。

絕密、機(jī)密級、商秘ＡＡＡ級公文由辦公室公文印制部門指定專人打印。

第七章 收文辦理

第三十六條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、拆封、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、督辦等程序。

第三十七條 辦公室收文處理部門接收到公文（包括行外來文

和行內(nèi)來文）后，應(yīng)當(dāng)對公文進(jìn)行簽收登記和審核。

（一）收到上級機(jī)關(guān)或其他不相隸屬單位的各類來文，經(jīng)簽收登記，收文單位為本級機(jī)關(guān)的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，呈行領(lǐng)導(dǎo)批示后，發(fā)送相關(guān)部門閱辦，需要辦理落實(shí)的，轉(zhuǎn)交進(jìn)入督辦流程；收文單位為本級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的，直接發(fā)送相關(guān)部門辦理。

（二）收到下一級分支機(jī)構(gòu)上報的公文，應(yīng)進(jìn)行收文審核，重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位處理；是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的公文，收文單位為本級機(jī)關(guān)的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，確定主、會辦部門后，發(fā)送相關(guān)部門辦理；收文單位為本級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的，直接發(fā)送有關(guān)部門。對不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回報單位并說明理由。

第三十八條 辦公室公文收發(fā)部門每日應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行來文分發(fā)，各部門公文收發(fā)人員應(yīng)按時收取文件，將文件分類登記，并按各自業(yè)務(wù)范圍分發(fā)文件，根據(jù)文件緊急程度、密級要求等及時組織

傳閱，盡快辦理。電子公文實(shí)行網(wǎng)上分發(fā)，由各部門管理員負(fù)責(zé)接收。

第三十九條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)按“文件處理單”要求及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)及時予以說明。

對沒有辦理時限要求的公文，一般在７個工作日內(nèi)處理完畢，需要答復(fù)的緊急文件，一般應(yīng)在２個工作日內(nèi)做出答復(fù)。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)于收文后最多１個工作日內(nèi)退回辦公室收文管理員并說明理由。

遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門

進(jìn)行協(xié)商；如有分歧，主辦部門的負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致的，報請行領(lǐng)導(dǎo)審定。

第四十條 審批公文時，對有具體請示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第四十一條 需要辦理落實(shí)的收文文件，由辦公室督辦部門立項(xiàng)督辦。行領(lǐng)導(dǎo)批辦有關(guān)部門辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)督辦立項(xiàng)。辦公室督辦部門對立項(xiàng)的公文進(jìn)行跟蹤督辦，承辦、協(xié)辦部門要積極辦理，并在規(guī)定時間向辦公室反饋承辦公文的辦理情況。

第八章 公文歸檔

第四十二條 公文辦理完畢后，應(yīng)按照《中國農(nóng)業(yè)銀行檔案管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行電子檔案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行整理、編目和歸檔。

任何部門和個人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第四十三條 歸檔公文的范圍，應(yīng)依據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》進(jìn)行收集和確定保管期限，保證歸檔公文的齊全完整，便于保管和利用。

第四十四條 歸檔公文以件為單位進(jìn)行整理，每件歸檔公文的內(nèi)容為：印件、發(fā)文稿紙、定稿、請示件、依據(jù)件、轉(zhuǎn)發(fā)件以及相關(guān)附件等。

第四十五條 歸檔的電子公文與紙質(zhì)公文必須一同編制檔號章，標(biāo)明每件歸檔公文期限、件號、盒號后，紙質(zhì)公文方可裝入相應(yīng)的盒中歸檔。

第四十六條 各類公文歸檔完畢后，按照發(fā)文字號和部門，分別打印出目錄，裝訂成冊，以備查考。

第四十七條 每電子檔案庫要進(jìn)行備份，刻錄成光盤，異

地保管。

第九章 公文管理

第四十八條 公文應(yīng)由各級行辦公室或指定的專人負(fù)責(zé)管理，確保公文收取、傳遞、用印、整理（立卷）和歸檔等各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

公文傳遞要建立嚴(yán)格的登記、簽收手續(xù)，確保及時準(zhǔn)確，確保安全。傳遞密級公文時，必須采取相應(yīng)的保密措施。

第四十九條 上級機(jī)關(guān)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。翻印文件與正式印發(fā)的公文具有同等效力，視同正式公文進(jìn)行管理。

第五十條 經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的農(nóng)業(yè)銀行公文，同農(nóng)業(yè)銀行正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第五十一條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印單位證明章。

第五十二條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十三條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十四條 辦公室負(fù)責(zé)本級機(jī)關(guān)的文件銷毀工作。銷毀公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊蓛扇艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十五條 機(jī)構(gòu)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)構(gòu)撤銷時，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第十章 附

則

第五十六條 電子公文處理流程參照紙質(zhì)文件辦理，公文處理中其他涉及電子公文管理的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十七條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。２００１年４月２９日印發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行總行機(jī)關(guān)公文處理辦法》（農(nóng)銀發(fā)［２００１］７７號）同時廢止。各級行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第五篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為使學(xué)院的公文處理建立科學(xué)、合理、規(guī)范的程序，使公文處理準(zhǔn)確、及時，提高公文處理的工作效率和公文的質(zhì)量，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和教育部《教育部關(guān)于印發(fā)<教育部公文處理規(guī)定>的通知》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 公文是學(xué)院在管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。

第三條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到準(zhǔn)確、及時、安全。

第四條 公文處理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密安全。

第五條 學(xué)院黨政辦公室（以下簡稱院辦）是學(xué)院公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管學(xué)院的公文處理工作并指導(dǎo)全院各部門的公文處理工作。各部門要以學(xué)院名義外發(fā)的文件一律要經(jīng)過院辦的審核，按發(fā)文處理程序處理。

第六條 公文處理工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。各部門（系、部、中心、處、室）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對本部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

院函、英達(dá)院報、英達(dá)黨、英達(dá)黨報等。

（五）請示、報告等上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

（七）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。會議通過的文件，以通過日期為準(zhǔn)。

（十）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號標(biāo)注。

（十一）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其它機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

第九條 一般情況下，公文使用的字體應(yīng)統(tǒng)一。標(biāo)題用二號黑體字體，文中如有小標(biāo)題可用三號黑體或楷體字，正文用三號仿宋字體。公文用紙一般使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則 第十條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

第十一條 院辦經(jīng)院長授權(quán)可以對外行文，各部門（處室）一般不得對外行文。各部門如需就其所主管的業(yè)務(wù)工作提出重要的指導(dǎo)性“意見”或作出決定，則由院辦加批轉(zhuǎn)發(fā)。如需布置事務(wù)性、臨時性工作，可以用無機(jī)關(guān)標(biāo)識的紙張印發(fā)通知等形式進(jìn)行。

第十二條 確因工作需要，黨政工團(tuán)等組織，可按照協(xié)商一致的原則聯(lián)合行文。

第十三條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其它職能部門或領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。

除上級單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以單位名義向上級單位負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項(xiàng)。

第十四條 各單位承辦的相關(guān)行文（請示、報告、函等），按程序辦理用印后，一律由各承辦單位或部門的具體承辦人負(fù)責(zé)呈報、溝通與協(xié)調(diào)，履行后續(xù)對接內(nèi)容。院辦做好督辦工作。

第五章 發(fā)文辦理

第十五條 發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過程,包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)、存檔等程序。

第二十條 公文正式印制前，院辦發(fā)文人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

第二十一條 公文簽發(fā)后，統(tǒng)一由院辦安排印制，印制后統(tǒng) 一由院辦分發(fā)。公文原稿由檔案室集中統(tǒng)一存檔。

第六章 收文辦理

第二十二條 收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

第二十三條 對收到的公文，院辦應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見并送院領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。

第二十四條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回院辦并說明理由。

第二十五條 公文辦理中涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)商，如仍不能取得一致，可以通過院辦報請?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)協(xié)商或裁定。

第二十六條 審批公文時，對有具體工作事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期。第二十七條 送院領(lǐng)導(dǎo)批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，院辦要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。

第七章 公文歸檔

第二十八條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）、歸檔。

個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第二十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案室移交。

第三十一條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章 公文管理

第三十二條 公文由文秘人員或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、用印、歸檔和銷毀。

第三十三條 學(xué)院各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公文處理的有關(guān)制度。

第三十四條 上級機(jī)關(guān)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印外，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)或者院辦主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。