第一篇：《巡視工作條例》解讀之三

用好巡視成果 形成更加強有力震懾——《巡視工作條例》

解讀之三

記者 姜潔

2015年08月17日08:30 來源：人民網(wǎng)-人民日報

原標題：用好巡視成果 形成更加強有力震懾（政策解讀）——《巡視工作條例》解讀之三

巡視成果運用，是發(fā)揮巡視監(jiān)督作用、增強巡視工作成效的重要手段，也是維護巡視制度嚴肅性和權(quán)威性、保持其強大生命力的重要保證。中央對巡視成果運用高度重視，中央政治局常委會聽取每輪巡視情況匯報時，都對抓好巡視成果運用提出明確要求?？倳浽诼犎≈醒胙惨暪ぷ髑闆r匯報時指出，更好地發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用；巡視工作要取得實效關(guān)鍵是要用好巡視成果，堅持立行立改，強化整改責任，推動深化改革，發(fā)揮更大治本作用。王岐山同志多次強調(diào)指出，巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運用上，巡視完了就要有結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)問題不解決，還不如不巡視，必須善用巡視成果，做到件件有著落、事事有回音。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對巡視成果運用的各環(huán)節(jié)工作提出了明確要求，從巡視報告、領導小組聽取匯報、派出巡視組的黨組織聽取匯報，到情況反饋、整改落實、巡視移交、移交后處理、督促整改、整改情況公開等，環(huán)環(huán)相扣、要求具體，為保障成果運用建立了剛性的制度約束。

明確整改責任，以公開促整改

用好巡視成果，發(fā)揮好震懾遏制治本作用，關(guān)鍵在于被巡視地區(qū)單位黨委（黨組）要擔負起巡視整改的主體責任，被巡視黨組織主要負責人要擔負起落實整改工作的第一責任人責任。

巡視組要高度重視并切實抓好巡視反饋工作，按照“分層反饋，直指問題”的要求，將巡視情況嚴肅認真地向被巡視黨組織和主要負責人反饋，傳導全面從嚴治黨的壓力。向主要負責人反饋時，要“有一說一”，除涉及其本人的問題外，其他問題和領導干部的問題線索原則上都要反饋，壓實“一把手”作為整改第一責任人的責任，達到紅紅臉、出出汗、治治病的效果。為強化主體責任意識，對反饋意見實行被巡視黨組織與巡視組共同簽收制度，立此存照，強化責任。整改情況報告，既要求黨委（黨組）報送，也要求主要負責人以個人名義在2個月內(nèi)報送巡視工作領導小組辦公室。

中央巡視辦有關(guān)負責人強調(diào)，要以公開促整改，整改結(jié)果既在本地區(qū)本部門進行黨內(nèi)通報，又向社會公布，同時在整改報告中要提供聯(lián)系電話、郵政信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式，接受黨內(nèi)、群眾和輿論的監(jiān)督。

做好分類移交，依規(guī)依紀嚴肅認真處置

這位負責人指出，巡視組要針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的辦法，對發(fā)現(xiàn)的共性、傾向性問題，要加強綜合分析，進行深度挖掘，解剖麻雀、舉一反三，把普遍性問題找出來、把教訓總結(jié)出來，提出治標和治本的對策建議，為推進改革提供“活”情況。要按照重點突出、客觀準確、言簡意賅的要求，提出分類處置建議。派出巡視組黨組織要及時聽取巡視情況匯報，對巡視成果運用提出具體要求。

巡視組要根據(jù)派出巡視組黨組織的決定和具體要求，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工，做好分類移交工作。對領導干部涉嫌違紀的問題線索和作風方面的突出問題，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)；對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)組織部門；其他問題移交相關(guān)單位。

各相關(guān)部門對巡視組移交的每一件事項，都要依規(guī)依紀嚴肅認真處置。有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等處理意見，并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。相關(guān)部門對巡視移交的專題報告要及時研究，提出處理建議，為全面深化改革提供參考。

推動全面整改，加強跟蹤督辦

巡視整改貫穿巡視工作全過程，要結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的問題，推動即知即改、立行立改、全面整改。通過約談“一把手”、紀委書記，讓被巡視單位提前對照已經(jīng)巡視過的單位所發(fā)現(xiàn)的問題，聞風而動，把能夠改的先改了。對被巡視單位主動整改的問題，及時組織召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，切實提高思想認識。對違反中央八項規(guī)定精神、“四風”等方面的頂風違紀問題，以及其他明顯違規(guī)違紀、且能立即整改的問題，要及時移交被巡視黨組織，督促查處，通過立行立改、抓早抓小，使黨員干部受到黨性教育，促進從根本上解決問題。對巡視反饋意見，黨委（黨組）要制訂切實可行的整改方案，把責任壓下去、落實到人，層層傳導壓力。對發(fā)現(xiàn)的作風、選人用人方面的問題要限期整改；違紀違法問題線索要及時查處，對有問題的干部發(fā)現(xiàn)一批、懲治一批、挽救一批。同時，要結(jié)合巡視反饋意見舉一反

三、系統(tǒng)梳理和全面深入解決問題，推動全面整改。

巡視工作要達到“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”的效果，關(guān)鍵在于巡視成果能夠件件有著落。要建立健全移交問題線索定期通報制度，巡視機構(gòu)積極會同案件監(jiān)督管理、組織等部門，跟蹤了解移交問題線索辦理情況，確保事事有回音。積極開展 “回頭看”，巡視過后要跟蹤整改情況，對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，看看問題是不是通過整改真的改好了，黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構(gòu)是不是真的把主體責任、監(jiān)督責任擔起來了，對整改不力的推動“再整改”，對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題“再了解”，持續(xù)形成“再震懾”。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的，要抓住典型、嚴肅問責，決不放過。通過巡視回訪進一步鞏固巡視整改成果，讓利劍高懸、震懾常在。

第二篇：中國共產(chǎn)黨巡視工作條例看點解讀

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例看點解讀

在新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中，明確規(guī)定對巡視對象執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)、落實黨風廉政建設兩個責任進行監(jiān)督，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀律，進一步延伸了巡視監(jiān)督四個著力內(nèi)涵。通過把紀律建設擺在更加突出的重要位置，增強黨的意識和規(guī)矩，強化主體責任和監(jiān)督責任，為依紀依規(guī)治黨、全面從嚴治黨提供了有力制度保證，體現(xiàn)了巡視工作的不斷創(chuàng)新和成熟。

中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗做法，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，將使巡視這把利劍更準、更快、更靈活。

巡視內(nèi)容更加精確：緊盯違反六大紀律問題 黨的十八大以來，中央加強和改進巡視工作，突出表現(xiàn)為聚焦一個中心、圍繞四個著力，即以黨風廉政建設和反腐敗工作為中心開展巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領導班子及其成員特別是一把手在黨風廉政建設和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀律、選人用人等四個方面存在的突出問題。

修訂后的巡視工作條例，緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活六大紀律，對四個著力監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括，對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。

條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題; 2、違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;

3、違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題; 4、違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

巡視進度和節(jié)奏加快：全覆蓋成剛性要求 黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署，要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。修訂后的巡視工作條例將實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋明確寫入總則。全覆蓋成剛性要求，巡視工作的進度和節(jié)奏將會切實加快。

條例還對巡視對象作了重新界定，擴大了巡視范圍，在中央巡視組對省區(qū)市四套班子開展巡視的基礎上，將省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人以及中央部委領導班子及其成員，中央國家機關(guān)部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領導班子及其成員納入中央巡視范圍，并對省一級巡視對象和范圍作出相應規(guī)范。

巡視方式更加靈活：組長一次一授權(quán) 專項巡視常態(tài)化 早在 2013 年，首輪中央巡視就改進方式方法，開始探索實行三個不固定組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此，巡視組組長摘下鐵帽子，實現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來，一大批有經(jīng)驗的辦案人員充實到巡視組，進一步提高了巡視質(zhì)量和水平。為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度，修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組組長根據(jù)每次巡視任務確定并授權(quán)。

同時，這次修訂明確將專項巡視寫入巡視工作條例，規(guī)定派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問

題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來，使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。

相關(guān)評論：

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會建立專職巡視機構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，是落實黨的十八屆三中全會決定的具體體現(xiàn)，是全面從嚴治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有重要意義。

巡視全覆蓋任務確定下來了，關(guān)鍵就在于落實。據(jù)統(tǒng)計，中央巡視對象有 285個，省區(qū)市巡視對象共 8607 個，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創(chuàng)新為動力改進工作，不折不扣地落實好條例要求。

創(chuàng)新任務安排，打好常規(guī)巡視和專項巡視組合拳 中央巡視辦有關(guān)負責人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次，把實現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點和出現(xiàn)的問題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題，摸清底數(shù)，為科學決策打好基礎。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實措施、定準責任，一項項落實，一步步推進。

條例規(guī)定，派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視，要結(jié)合實際用好用活專項巡視這一加強和改進巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項巡視組合拳，既可以根據(jù)摸底情況開展分領域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項巡視聯(lián)動，做到以小見大從大看小。在抓好巡視進度的同時，也要保證巡視質(zhì)量，高標準完成全覆蓋任務。

創(chuàng)新組織方式，探索實行三個不固定 實現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設幾個巡視組。實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。2013 年，中央第一輪巡視就探索實行三個不固定，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機構(gòu)、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至 13 個，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機構(gòu)進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán)，有責任擔當，級別低一些的也能當組長;只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

今年，中央巡視組實行一托二，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，實踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務提供組織保障。目前，北京、廣東等多個省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實行了一托二，江蘇、山東等省則在巡視中采取了一托三的形式。同時，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實行模塊

化管理，根據(jù)人員特點進行分工，形成相對獨立的模塊，有效發(fā)揮每個方面人員優(yōu)勢，協(xié)同運轉(zhuǎn)、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度 沒有重點就抓不好工作，巡視重點不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;重點事就是四資一項目，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項;重點問題，對國企來講，就是三重一大方面的違規(guī)違紀問題，對中央單位來講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀問題。要突出領導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，對地市縣巡視時，要盯住一把手，使他們自進入主要領導干部行列起，就受到嚴格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關(guān)負責人強調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，將協(xié)調(diào)事項由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實現(xiàn)無縫對接和制度化運作，形成監(jiān)督合力。專項巡視要突出專的特點，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚，向聚焦專項要時間，向密切協(xié)作要效率，向精準打擊要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進，堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴治黨中的重要作用。

第三篇：人民日報解讀新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

人民日報解讀新版《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

2015年08月16日 09:32:16 來源： 人民網(wǎng)

人民日報記者姜 潔

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會建立專職巡視機構(gòu)，“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”。做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，是落實黨的十八屆三中全會決定的具體體現(xiàn)，是全面從嚴治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有重要意義。

巡視全覆蓋任務確定下來了，關(guān)鍵就在于落實。據(jù)統(tǒng)計，中央巡視對象有285個，省區(qū)市巡視對象共8607個，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務十分艱巨。面對這一形勢，首先要堅定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢，以創(chuàng)新為動力改進工作，不折不扣地落實好條例要求。

創(chuàng)新任務安排，打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”

中央巡視辦有關(guān)負責人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次，把實現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點和出現(xiàn)的問題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題，摸清底數(shù)，為科學決策打好基礎。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實措施、定準責任，一項項落實，一步步推進。

條例規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視”，要結(jié)合實際用好用活專項巡視這一加強和改進巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”，既可以根據(jù)摸底情況開展分領域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項巡視聯(lián)動，做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進度的同時，也要保證巡視質(zhì)量，高標準完成全覆蓋任務。

創(chuàng)新組織方式，探索實行“三個不固定”

實現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設幾個巡視組。實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”，組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長庫。去年，在未向中央要機構(gòu)、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，將中央巡視組增加至13個，解決了干部配備不足的問題。今年，中央巡視機構(gòu)進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán)，有責任擔當，級別低一些的也能當組長；只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

今年，中央巡視組實行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，實踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題，破解推進改革和制度建設的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務提供組織保障。目前，北京、廣東等多個省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時，要合理配備巡視組專業(yè)力量，探索實行模塊化管理，根據(jù)人員特點進行分工，形成相對獨立的模塊，有效發(fā)揮每個方面人員優(yōu)勢，協(xié)同運轉(zhuǎn)、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度

沒有重點就抓不好工作，巡視重點不能泛化，問題就是指向，必須盯住重點人、重點事、重點問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；重點事就是“四資一項目”，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項；重點問題，對國企來講，就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀問題，對中央單位來講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀問題。要突出領導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，對地市縣巡視時，要盯住“一把手”，使他們自進入主要領導干部行列起，就受到嚴格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關(guān)負責人強調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，將協(xié)調(diào)事項由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實現(xiàn)無縫對接和制度化運作，形成監(jiān)督合力。專項巡視要突出“?！钡奶攸c，圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機動靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時間內(nèi)把問題搞清楚，向“聚焦專項”要時間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準打擊”要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際，堅持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標一步步邁進，堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴治黨中的重要作用。

《人民日報》(2015年08月16日02版)

第四篇：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

緊扣“六大紀律” 深化“四個著力”——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

新華網(wǎng)北京８月１６日電 十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，突出了監(jiān)督重點，實現(xiàn)了問題導向、對癥下藥，有的放矢、精準打擊，切實提高了巡視質(zhì)量，增強了巡視實效。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》緊扣黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀律”，進一步延伸了巡視監(jiān)督“四個著力”內(nèi)涵，為依紀依規(guī)治黨、全面從嚴治黨提供了有力的制度保證。

緊扣政治紀律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題

政治紀律是黨的所有紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

為督促黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，更加堅決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點監(jiān)督檢查黨員領導干部是否存在公開發(fā)表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發(fā)議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業(yè)務輕黨建，黨內(nèi)政治生活庸俗化；是否存在為謀求個人利益違規(guī)組織或參加老鄉(xiāng)會、校友會，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派；是否存在干預司法，妨礙法律法規(guī)實施等突出問題。

緊扣廉潔紀律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題

嚴格遵守廉潔紀律是黨員干部的從政底線。加強對廉潔紀律的監(jiān)督檢查，當好“千里眼”和“順風耳”，用好監(jiān)督利劍，始終是巡視工作的重要內(nèi)容。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點發(fā)現(xiàn)領導班子成員是否在行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)及國有企業(yè)“三重一大”決策權(quán)過程中以權(quán)謀私問題；是否干預和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等市場經(jīng)濟行為，謀取私利或進行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送；是否利用職權(quán)和職務上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人謀取不正當利益，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易；是否違規(guī)從事營利性活動，以個人或他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)或者違規(guī)兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務接待、公務用車規(guī)定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規(guī)辦會、公款旅游、揮霍浪費公共財產(chǎn)等。

緊扣組織紀律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題

加強組織紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大政治優(yōu)勢。黨的歷史充分證明，什么時候組織紀律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強。反之，就會影響黨的事業(yè)健康發(fā)展。

針對當前一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀律松弛等問題，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點監(jiān)督檢查領導班子及其成員執(zhí)行黨的干部工作方針和政策、執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個人獨斷專行，或者班子不團結(jié)、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報復舉報人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規(guī)帶病提拔、突擊調(diào)整干部；是否超編制配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設置機構(gòu)，擅自提高職級待遇、擅自設置職務名稱；是否在干部錄用、職務晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報、瞞報個人有關(guān)事項，“裸官”仍在重要崗位任職等。

緊扣群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發(fā)現(xiàn)“四風”問題

違反黨的群眾紀律、工作紀律和生活紀律，當前突出表現(xiàn)在違反中央八項規(guī)定精神，大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，心存僥幸，頂風違紀，不收手、不收斂。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞“四風”等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點了解黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，監(jiān)督檢查領導班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項目，干涉群眾民主權(quán)利；是否對公共利益分配不公、優(yōu)親厚友，對群眾生命財產(chǎn)安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調(diào)查研究、不尊重客觀規(guī)律，閉門造車、脫離實際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應付、推諉扯皮，“庸懶散”、不作為，履行主體責任和監(jiān)督責任不力；是否違反工作程序和保密紀律、疏于監(jiān)管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。

第五篇：新華社《巡視條例》系列解讀

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

巡視是黨章賦予的重要職責

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之一

新華網(wǎng)北京８月１４日電 中共中央近日印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是黨的十八大以來中央修訂的第一部關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)則，是黨章關(guān)于巡視制度規(guī)定的具體化，是黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新的重要成果。追根溯源，巡視工作是黨章賦予的重要職責。

巡視制度以黨內(nèi)根本大法形式確定下來

黨的十六大提出建立和完善巡視制度。黨的十七大又把巡視制度正式寫入黨章，明確規(guī)定?黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度?，從而將巡視制度以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。

正是根據(jù)上述規(guī)定，２００９年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，并成立了中央巡視工作領導小組和中央巡視組。

黨的十八大對黨章進行新的修訂后，巡視工作條例作為黨內(nèi)監(jiān)督基礎性法規(guī)，也著手作出相應調(diào)整，確保與上位法保持一致。這次對巡視工作條例的修訂，嚴格遵照黨章及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)精神，做到了銜接順暢、規(guī)范準確。

與黨章相銜接，新修訂的巡視工作條例將指導思想修改為?以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記 1 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

記系列重要講話精神，堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設?，規(guī)定?黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督，實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋?，?開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任?。

從制度層面上細化黨章關(guān)于巡視工作的規(guī)定

全面依法治國，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依規(guī)治黨必須有堅強的制度作保證，首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)。

修訂巡視工作條例，就是從制度層面上對黨章有關(guān)規(guī)定進行細化，把巡視制度?籠子?扎緊、扎牢、扎密，進一步強化制度剛性約束，有效發(fā)揮規(guī)范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用，使全體黨員干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀，模范遵守國家法律法規(guī)，確保全面從嚴治黨各項要求落到實處。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組對巡視對象執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言 2 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題；違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

回歸黨章要求，喚醒黨章意識

新形勢下黨面臨不少風險和挑戰(zhàn)，最突出的就是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬松軟，不正之風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

修訂后的巡視工作條例從當前形勢任務出發(fā)，強調(diào)?堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設?。可以預見，今后的巡視工作將回歸黨章這個?原教旨?，在全面從嚴治黨中進一步找準職責定位，堅持聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，從黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向服務于全面從嚴治黨。

全面從嚴治黨要管全黨、靠全黨、治全黨，紀律建設是治本之策。黨員領導干部守不住黨章黨規(guī)黨紀的底線，就不可能經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。

巡視工作條例緊扣黨的政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，堅持用紀律的尺子衡量黨員干部的行為，著力發(fā)現(xiàn)各類問題，緊盯黨的十八大后不收 3 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，將形成更大震懾。

在新條例指導下的巡視工作，也必將進一步喚醒黨員干部的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識，最終實現(xiàn)?不敢腐、不能腐、不想腐?的戰(zhàn)略目標。

夯實責任 強化問責

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之二

新華社北京８月１５日電 新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》一大亮點就是明確了責任主體、強化了問責條款，責任被具體化，為構(gòu)建巡視工作責任體系提供了制度支撐。

根據(jù)這一條例，巡視工作責任體系的核心是落實?兩個責任?，即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任；重點是明確?三個責任人?，即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人、巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責任的第一責任人。抓主體責任 黨委?一把手?是第一責任人

落實責任，首先要抓責任主體。條例明確規(guī)定，開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作的主體責任。

黨委承擔巡視工作主體責任，意味著黨委既是領導主體，也是工作主體、推進主體。對巡視工作，黨委要堅決負 4 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

責，主要領導要帶頭盡責，班子成員要積極擔責。黨委?一把手?是巡視工作主體責任第一責任人，黨委領導班子的其他成員要配合?一把手?落實好巡視各項工作。

圍繞黨委的主體責任，條例明確規(guī)定，對領導巡視工作不力，發(fā)生嚴重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。

抓組織實施責任 確保黨委決策落地

巡視工作領導小組的主要職責是落實黨中央和同級黨委關(guān)于巡視工作的決策部署，及時組織巡視力量，認真抓好實施；及時解決巡視中遇到的問題和困難，組織領導巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地。

領導小組的配臵，事關(guān)巡視的作用能否充分發(fā)揮。從巡視工作實踐需要出發(fā)，條例規(guī)定，巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。這樣配臵，既有利于突出巡視主業(yè)，始終專注?四個著力?，發(fā)現(xiàn)問題，也有利于紀委、組織部門的日常協(xié)作。

抓監(jiān)督責任 巡視組失職瀆職要追責

按照黨的十八屆三中全會部署，巡視組要拓展監(jiān)督內(nèi)容，切實加強對黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任、紀委（紀檢組）落實監(jiān)督責任情況的監(jiān)督檢查，把?關(guān)鍵在治、要害在嚴?落實到巡視檢查?兩個責任?中，通過巡視 5 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

監(jiān)督，面對面?zhèn)鲗毫?，督促被巡視黨組織堅守責任擔當，進一步強化各級黨組織和黨員領導干部全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識。

有權(quán)必有責，權(quán)責要對等。落實巡視監(jiān)督責任，巡視組責無旁貸。條例對巡視組失職、瀆職的情況明確規(guī)定了追責條款：對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的，不如實報告巡視情況的，以及違反巡視工作紀律的，進行責任追究。

抓成果運用責任 做到件件有著落、事事有回音

巡視工作成效關(guān)鍵體現(xiàn)在成果運用上。條例對成果運用的責任進行了明確規(guī)定：有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。目的是做到件件有著落、事事有回音。

紀律檢查機關(guān)對巡視組移交的問題線索，要責成相關(guān)紀檢監(jiān)察室優(yōu)先辦理，及時研究提出處臵意見，對違紀違法問題線索明確具體的，要及時研究提出紀律審查意見。組織部門收到巡視組移交的問題線索后，要責成相關(guān)部門及時研究提出辦理和組織處理意見，并在規(guī)定時限內(nèi)向巡視辦反饋。其他有關(guān)部門收到巡視組移交的專題報告，要結(jié)合部門職責，研究提出處理措施。

抓整改落實責任 被巡視黨組織主要負責人為第一責任人

巡視整改落實是被巡視地區(qū)、單位黨組織落實主體責任 6 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀 的具體化。條例規(guī)定，被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責任，強化制度執(zhí)行，逐級傳導壓力。中央和各省級巡視辦要加強對整改落實情況的檢查，督促被巡視地區(qū)、單位加大整改力度，力爭取得讓干部群眾看得見、摸得著的實際成效。對巡視整改不力、腐敗蔓延勢頭長期得不到有效遏制的地方和部門，將嚴肅追究責任，促進巡視整改常態(tài)化、長效化，督促整改工作持續(xù)取得更大成效。

緊扣“六大紀律” 深化“四個著力”

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

新華網(wǎng)北京８月１６日電 十八大以來，我們黨高度重視巡視制度的健全完善，圍繞?四個著力?，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，突出了監(jiān)督重點，實現(xiàn)了問題導向、對癥下藥，有的放矢、精準打擊，切實提高了巡視質(zhì)量，增強了巡視實效。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》緊扣黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活?六大紀律?，進一步延伸了巡視監(jiān)督?四個著力?內(nèi)涵，為依紀依規(guī)治黨、全面從嚴治黨提供了有力的制度保證。

緊扣政治紀律，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

政治紀律是黨的所有紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論和行為方面必須遵守的基本準則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

為督促黨員干部時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，更加堅決地同錯誤思想、言論和行為作斗爭，杜絕一切違背黨的路線方針政策的言行，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點監(jiān)督檢查黨員領導干部是否存在公開發(fā)表與中央不一致的言論，妄議中央、亂發(fā)議論；是否存在對中央決策部署打折扣、搞變通，陽奉陰違、自行其是；是否存在重業(yè)務輕黨建，黨內(nèi)政治生活庸俗化；是否存在為謀求個人利益違規(guī)組織或參加老鄉(xiāng)會、校友會，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派；是否存在干預司法，妨礙法律法規(guī)實施等突出問題。

緊扣廉潔紀律，著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題

嚴格遵守廉潔紀律是黨員干部的從政底線。加強對廉潔紀律的監(jiān)督檢查，當好?千里眼?和?順風耳?，用好監(jiān)督利劍，始終是巡視工作的重要內(nèi)容。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反 8 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

廉潔紀律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點發(fā)現(xiàn)領導班子成員是否在行使行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)及國有企業(yè)?三重一大?決策權(quán)過程中以權(quán)謀私問題；是否干預和插手資金管理、資產(chǎn)處臵、資源配臵、資本運作和工程項目等市場經(jīng)濟行為，謀取私利或進行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送；是否利用職權(quán)和職務上的影響，為親友、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人謀取不正當利益，搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易；是否違規(guī)從事營利性活動，以個人或他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)或者違規(guī)兼職取酬、從事有償中介活動；是否借婚喪嫁娶等事宜贈送或收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請及旅游健身娛樂等活動安排；是否違反辦公用房、公務接待、公務用車規(guī)定，謀求特殊工作、生活待遇；是否違規(guī)辦會、公款旅游、揮霍浪費公共財產(chǎn)等。

緊扣組織紀律，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題

加強組織紀律是建設堅強有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大政治優(yōu)勢。黨的歷史充分證明，什么時候組織紀律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識就比較強。反之，就會影響黨的事業(yè)健康發(fā)展。

針對當前一些地方和部門組織觀念薄弱、組織管理渙散、組織紀律松弛等問題，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，9 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點監(jiān)督檢查領導班子及其成員執(zhí)行黨的干部工作方針和政策、執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定情況；是否存在違反民主集中制原則，擅自改變上級或黨組織決定；是否存在個人獨斷專行，或者班子不團結(jié)、軟弱渙散；是否存在誣告陷害、打擊報復舉報人，對抗組織審查等情況；是否存在跑官要官、買官賣官、拉票賄選等非組織活動，違規(guī)帶病提拔、突擊調(diào)整干部；是否超編制配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設臵機構(gòu)，擅自提高職級待遇、擅自設臵職務名稱；是否在干部錄用、職務晉升中徇私舞弊，對干部人事檔案弄虛作假；是否存在謊報、瞞報個人有關(guān)事項，?裸官?仍在重要崗位任職等。

緊扣群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發(fā)現(xiàn)?四風?問題

違反黨的群眾紀律、工作紀律和生活紀律，當前突出表現(xiàn)在違反中央八項規(guī)定精神，大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，心存僥幸，頂風違紀，不收手、不收斂。

為此，巡視工作條例明確規(guī)定，巡視組要著力發(fā)現(xiàn)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞?四風?等問題。

根據(jù)這一規(guī)定，今后巡視工作將重點了解黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后的頂風違紀行為，監(jiān)督檢查領導班子及其成員是否漠視、侵害群眾利益，不顧群眾意愿盲目鋪攤子、上項目，干涉群眾民 10 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

主權(quán)利；是否對公共利益分配不公、優(yōu)親厚友，對群眾生命財產(chǎn)安全臨危不救、袖手旁觀；是否不重視調(diào)查研究、不尊重客觀規(guī)律，閉門造車、脫離實際，弄虛作假、欺上瞞下；是否消極應付、推諉扯皮，?庸懶散?、不作為，履行主體責任和監(jiān)督責任不力；是否違反工作程序和保密紀律、疏于監(jiān)管、造成損失；是否熱衷享樂、沉溺奢靡，從事有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動，造成惡劣影響。

以創(chuàng)新為動力實現(xiàn)巡視全覆蓋

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之四

新華社北京８月１７日電 解決黨自身的問題，既要靠人民群眾監(jiān)督，也要靠黨內(nèi)自我監(jiān)督。黨的十八大以來的實踐證明，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有重要意義。

中央提出，本屆任期內(nèi)要完成巡視全覆蓋。為落實中央決策部署，修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定，要實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋。

任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。只有打破思維定式，以創(chuàng)新為動力不斷改進巡視工作，才能不折不扣地落實好條例要求。

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

巡視范圍進一步擴大

依據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于巡視工作?對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋?的部署，修訂后的巡視工作條例擴大了巡視范圍。

中央巡視對象除省區(qū)市?四套班子?外，增加了省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人，以及中央部委領導班子及其成員，中央國家機關(guān)部委、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員，中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領導班子及其成員等。

巡視工作條例同時對省一級巡視對象和范圍也作了相應修改。

據(jù)統(tǒng)計，中央巡視對象有２８５個，省區(qū)市巡視對象共８６０７個，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務十分艱巨。

打好常規(guī)巡視和專項巡視?組合拳?

要實現(xiàn)巡視全覆蓋任務，省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)至少要對所有巡視對象巡視一次，這既要求從現(xiàn)在起必須把巡視工作擺上重要日程，也要求在任務安排上有所創(chuàng)新，才能做到事半功倍。

為增強巡視威懾力，實現(xiàn)全覆蓋要求，修訂后的巡視工作條例在總結(jié)黨的十八大以來巡視工作創(chuàng)新舉措基礎上，專門增加了專項巡視條款，規(guī)定：派出巡視組的黨組織可以根 12 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。

結(jié)合實際用活專項巡視，打好常規(guī)巡視和專項巡視的?組合拳?，是加強和改進巡視工作的重大創(chuàng)新。在實踐中，既可以根據(jù)摸底情況開展分領域、分類別的專項巡視，也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項巡視聯(lián)動，做到?以小見大??從大看小?。

巡視組長不戴?鐵帽子?

實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量，但也不可能一味加人、加編制、多設巡視組，只有創(chuàng)新組織方式，才能發(fā)揮人力資源的最大合力。

２０１３年，中央第一輪巡視就開始探索實行?三個不固定?——組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定，同時建立和完善了?組長庫?。自此，巡視組長不戴?鐵帽子?，實現(xiàn)了一次一授權(quán)。

２０１４年，在未向中央要機構(gòu)、編制和人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛、盤活存量，又解決了干部配備不足的問題，中央巡視組增至１３個。

今年以來，中央巡視機構(gòu)進一步整合資源、充實力量，從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來。中央巡視組還實行?一托二?，每輪每組巡視 13 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

多家單位，同類同步安排，分批集中匯報，效率實現(xiàn)翻番。新修訂的巡視工作條例將?一次一授權(quán)?等已被實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法，以制度形式固定了下來，為創(chuàng)新組織形式提供了根本指引。

用好巡視成果 形成有力震懾

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之五

新華網(wǎng)北京８月１８日電 巡視成果運用，是發(fā)揮巡視監(jiān)督作用、增強巡視工作成效的重要手段，也是維護巡視制度嚴肅性和權(quán)威性、保持其強大生命力的重要保證。

從巡視報告、領導小組聽取匯報、派出巡視組的黨組織聽取匯報，到情況反饋、整改落實、巡視移交、移交后處理、督促整改、整改情況公開等，修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》對巡視成果運用的各環(huán)節(jié)工作都提出了明確要求，環(huán)環(huán)相扣、要求具體，為保障成果運用建立了剛性的制度約束。

做好分類移交

根據(jù)巡視工作條例，巡視組要針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，綜合分析，深度挖掘，按照重點突出、客觀準確、言簡意賅的要求，提出分類處臵建議。

派出巡視組黨組織要及時聽取巡視情況匯報，對巡視成果運用提出具體要求。巡視組要根據(jù)派出巡視組黨組織的決 14 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

定和具體要求，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工，做好分類移交工作：對領導干部涉嫌違紀的問題線索和作風方面的突出問題，移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)；對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)組織部門；其他問題移交相關(guān)單位。

有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于３個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。相關(guān)部門對巡視移交的專題報告要及時研究，提出處理建議，為全面深化改革提供參考。

推動全面整改

用好巡視成果，發(fā)揮好震懾、遏制、治本作用，關(guān)鍵在于被巡視地區(qū)單位黨委（黨組）要擔負起巡視整改的主體責任，被巡視黨組織主要負責人要擔負起落實整改工作的第一責任人責任。

根據(jù)巡視工作條例，巡視組要將巡視情況嚴肅認真地向被巡視黨組織和主要負責人反饋，對反饋意見實行被巡視黨組織與巡視組共同簽收制度，立此存照，強化責任。黨委（黨組）要制訂切實可行的整改方案，把責任壓下去、落實到人，推動全面整改。

巡視整改要貫穿巡視工作全過程，推動即知即改、立行立改、全面整改。整改情況報告，既要求黨委（黨組）報送，也要求主要負責人以個人名義在２個月內(nèi)報送巡視工作領 15 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

導小組辦公室。整改結(jié)果既在本地區(qū)本部門進行黨內(nèi)通報，又向社會公布，接受黨內(nèi)、群眾和輿論的監(jiān)督。

加強跟蹤督辦

巡視工作要達到?發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾?的效果，關(guān)鍵在于巡視成果能夠件件有著落。

根據(jù)巡視工作條例，要建立健全移交問題線索定期通報制度，巡視機構(gòu)積極會同案件監(jiān)督管理、組織等部門，跟蹤了解移交問題線索辦理情況，確保事事有回音；要積極開展?回頭看?，巡視過后要跟蹤整改情況，對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，看看問題是不是通過整改真的改好了，黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構(gòu)是不是真的把主體責任、監(jiān)督責任擔起來了，對整改不力的推動?再整改?，對一些難以發(fā)現(xiàn)的問題?再發(fā)現(xiàn)?，對尚未深入了解的問題?再了解?，持續(xù)形成?再震懾?；要對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、震懾作用不大的，抓住典型、嚴肅問責，決不放過；要通過巡視回訪進一步鞏固巡視整改成果，讓利劍高懸、震懾常在。

落實中央巡視方針 深化省級巡視工作

——《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之六

新華社北京8月19日電 黨的十八大以來，中央就加強和改進巡視工作作出一系列重大決策部署，形成了中央巡視 16 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

工作的基本方針，為新時期巡視工作的深入發(fā)展指明了方向、提供了總的遵循，也推動省區(qū)市巡視工作呈現(xiàn)出整體提高、全面推進的良好態(tài)勢。

修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將中央巡視工作方針以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，對于進一步鞏固深化省區(qū)市巡視工作具有重要的指導意義。落實主體責任，深化巡視工作組織領導

根據(jù)巡視工作條例，省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要在中央統(tǒng)一領導下，建立健全黨委（黨組）負主體責任、巡視機構(gòu)具體組織實施、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門等支持配合的巡視工作領導體制和工作機制。

省區(qū)市黨委承擔本地區(qū)巡視工作主體責任，落實黨委常委會定期研究巡視工作、?五人小組?及時聽取巡視情況匯報制度，書記是第一責任人；省區(qū)市黨委巡視工作領導小組履行組織實施巡視工作職責，要完善議事規(guī)則，認真研究解決具體問題，精心組織安排工作，及時聽取巡視情況匯報，領導小組組長是主要責任人。紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)和組織、審計、信訪等部門及其他單位承擔支持配合巡視工作的職責，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領導班子及其成員黨風廉政建設方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業(yè)支持。

明確巡視范圍，深化巡視監(jiān)督重點內(nèi)容

根據(jù)巡視工作條例，省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要始終堅持 17 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

問題導向，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，緊扣?六大紀律?，深化?四個著力?，盯住重點人、重點事、重點問題，嚴格用紀律和法律尺子衡量黨員干部行為，確保發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾；要加強對落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的監(jiān)督，強化各級黨組織的責任擔當，特別注重發(fā)現(xiàn)黨的十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀問題，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。

省區(qū)市黨委一屆任期內(nèi)要對所屬市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）和?。▍^(qū)、市）直部門、企事業(yè)單位黨組織至少巡視1次，實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋，做到巡視無空白、監(jiān)督無例外。

加強成果運用，深化震懾遏制治本實效

當前，省區(qū)市巡視成果運用不足，仍然是影響和制約監(jiān)督效果的突出問題，有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事，對巡視移交問題線索處理偏輕、久拖不辦等現(xiàn)象仍然不同程度存在；對涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關(guān)注不夠、分析不夠，在?抓早抓小?方面還存在明顯不足。

根據(jù)巡視工作條例，省區(qū)市黨委和巡視機構(gòu)要加強巡視成果的運用，強化分類處臵、明確責任要求，確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認真整改，切實擔負起巡視整改主體責任，主要負責人是第一責任人；巡視前要認真 18 中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀

查找自身問題，聞風而動、即知即改；對巡視中指出的問題，要立行立改、抓早抓??；對巡視反饋的問題，要深入研究、全面整改。有關(guān)部門要認真辦理巡視移交事項，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門應當及時研究提出處臵和辦理意見，黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。

健全組織機構(gòu)，深化巡視隊伍自身建設

修訂后的巡視工作條例，對巡視機構(gòu)設臵和職責、巡視工作人員標準和要求等均作出明確規(guī)定。

根據(jù)這些規(guī)定，各省區(qū)市可充分發(fā)揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用，在巡視辦設立若干職能處，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導巡視組開展工作的職責；開展巡視的中央單位黨組（黨委）要下設辦公室，作為黨組（黨委）工作部門，有條件的可單獨設立，并配備專職干部，保證職能作用的發(fā)揮。各地區(qū)各部門要配齊配強巡視組工作人員，嚴把?入口關(guān)?，杜絕照顧性安排；要建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制，把巡視組作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺；要加強干部隊伍管理，探索建立健全符合巡視工作特點和巡視干部實際的考評辦法，暢通干部晉升、交流渠道；要建立責任追究制度，對有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了沒如實報告的失職、瀆職行為和其他違紀行為嚴肅問責，對不適合從事巡視工作的及時調(diào)整。