第一篇：“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動扶貧攻堅計劃(2012—2020)[精選]

**縣**鄉(xiāng)**村扶貧攻堅八年規(guī)劃

（2012—2016年）

為實現(xiàn)全面建設小康社會目標，按照省、市委關于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的部署要求，我單位結(jié)合**縣**鄉(xiāng)**村實際，特制定2012—2020年扶貧攻堅計劃。

一、基本情況

**村位于永寧鄉(xiāng)東部關山林緣區(qū)，東靠關山，北接宋堡村，南鄰秦洼村，距鄉(xiāng)政府所在地7公里，海拔2000米，屬溫帶半干旱大陸性氣候，土質(zhì)主要以黃土壤、黑黃土為主，地貌類型為侵蝕構(gòu)造山地。全村共4個社155戶659人，耕地面積1789畝，人均2.7畝，共有勞動力356人，其中文盲半文盲71人，占19.9%。糧食作物種植主要以小麥為主，面積800畝，占耕地面積的45%。2011年，漫灣村的人均純收入為2280元，全村貧困戶數(shù)為147戶，貧困人口為626人，貧困面94.99%，已納入五保供養(yǎng)對象10戶11人，納入最低生活保障對象32戶136人，占貧困人口的23.5%。

二、總體思路

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動為契機，以實現(xiàn)農(nóng)民增收致富為目標，以重點幫扶、產(chǎn)業(yè)開發(fā)為抓手，搶抓六盤山片區(qū)扶貧攻堅和政策疊加的機遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合政策、項目、資金、技術、信息等資源，大力加強基礎設施建設，發(fā)展社會公益事業(yè)，扶持培育特色主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不斷改善發(fā)展條件，完善公共設施，豐富群眾文化生活，夯實發(fā)展基礎，促進全村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、發(fā)展目標

經(jīng)過努力，把**村建設成為“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”社會主義新農(nóng)村。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度的“六個明顯提升”，把**村樹立成全市“雙聯(lián)”行動的排頭兵，真正使幫扶單位成為人民群眾的貼心人。

1、近期目標。2012年，主要解決制約群眾生產(chǎn)生活、脫貧致富方面的瓶頸問題，著力解決“十件實事”：建一處群眾文化活動廣場、對村過境河流進行河堤治理、對永鑫肉牛養(yǎng)殖場進行改擴建、建成一處林木育苗基地、建一條2公里長的村社道路景觀林帶、幫扶一批農(nóng)耕生產(chǎn)物資、創(chuàng)建評選一批“和諧五星”農(nóng)戶、開展一次政策法律和科技宣講活動、培訓輸轉(zhuǎn)一批剩余勞動力、積極爭創(chuàng)社會管理創(chuàng)新示范點，為“雙聯(lián)”行動深入有效開展打下堅實基礎。

2、中期目標。到2016年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、農(nóng)民人均純收入翻一番的“兩個翻番”和主要經(jīng)濟指標、全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平的“兩個接近”目標，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到461.8萬元，農(nóng)民人均純收入達到4560元，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，管理規(guī)范，初見效益。不斷推進馬鈴薯

產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設三社至四社川區(qū)千畝種薯示范區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)種薯800畝，使馬鈴薯種植實現(xiàn)全村覆蓋，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值240萬元。以漫灣永鑫肉牛養(yǎng)殖小區(qū)為帶動，抓建千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1處，發(fā)展5頭以上養(yǎng)牛大戶30戶，全村牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到600頭、300頭和5000只。

3、遠期目標。到2020年，農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農(nóng)增收特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率高于權限平均水平2個百分點以上，達8000元以上，與全國同步實現(xiàn)建設小康社會目標。

四、主要指標

生活水平和質(zhì)量：農(nóng)村居民家庭人均純收入超過8000元，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮??；基尼系數(shù)0.39；恩格爾系 數(shù)35％；嬰兒存活率97.8％；平均預期壽命69歲。

基本農(nóng)田和農(nóng)田水利：到2015年，村域基本農(nóng)田和農(nóng)田水利設施有較大改善，保障人均基本口糧田，河道得到有效治理。到2020年，農(nóng)田基礎設施建設水平完全達到產(chǎn)業(yè)化要求，萬元農(nóng)業(yè)GDP用水量小于1500立方米。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：到2015年，初步實現(xiàn)1人1畝口糧田，1.5畝主導產(chǎn)業(yè)田，0.5畝特色產(chǎn)業(yè)田。到2020年，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)體系。

飲水安全：到2015年，飲水安全問題基本得到解決。到2020年，農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率實現(xiàn)全村全覆蓋，達到100%，并爭取建成本村第二后備水源。

生產(chǎn)生活用電：到2015年，普及高效節(jié)能生產(chǎn)生活用電。到2020年，人均生活用電量712千瓦小時；在全村使用新能源，高效節(jié)能用電設備惠及千萬家。

交通：2015年前實施產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)路全貫通，2017年爭取完成產(chǎn)業(yè)路主路全部砂化，到2020年實現(xiàn)主產(chǎn)業(yè)路綠化，產(chǎn)業(yè)路全部砂化目標；到2012年，硬化本村到永寧鄉(xiāng)政府所在的通村公路，到2020年，提高通村公路等級，開通城鄉(xiāng)公交，全面提高農(nóng)村公路服務水平和防災抗災能力。

農(nóng)村危房改造：到2011年，移民搬遷，完成危舊房改造50戶。到2020年，全面優(yōu)化住宅條件，達到人均居住面積37平方米的小康標準。

教育：到2015年，修建幼兒園，學前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務教育水平；高中階段教育毛入學率達到90%；保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當；大學入學率25％；提高農(nóng)村實用技術和勞動力轉(zhuǎn)移培訓水平；掃除青壯年文盲。到2020年，學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

醫(yī)療衛(wèi)生：到2015年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在98%以上，村門診納入新型合作醫(yī)療統(tǒng)籌；兒童重大疾病的保障水平得到提高，重大傳染病和地方病得到有效控制。到2020

年，群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，與城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，力爭實現(xiàn)行政村通寬帶，通信信號全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)行政村有文化活動室、鄉(xiāng)村小劇院，人均圖書擁有量160種，人均報紙擁有量96份。以公共文化建設促進農(nóng)村廉政文化建設。

社會保障：到2015年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全民參加。到2020年，農(nóng)村社會保障和服務水平進一步提升，達到小康標準。

人口和計劃生育：到2015年，力爭人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，婦女總和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

林業(yè)和生態(tài)：到2015年，森林覆蓋率達到40%，到2020年，森林覆蓋率達到45%。

民主法治：到2015年，村民對村政務公開滿意度達到55%，對社會安全滿意度達到60%。到2020年，村民對村政務公開滿意度達到90%，對社會安全滿意度達到90%。

五、發(fā)展規(guī)劃

（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)民增收長效機制

把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善農(nóng)村條件，提高農(nóng)民生活水平的一項重要舉措抓緊抓好，抓出成效。一是開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）馬鈴薯種薯種植：每年種植馬鈴薯一級種薯1000畝，推廣全膜種植技術，測土配方施肥技術，頂凌覆膜技術，由于增產(chǎn)提質(zhì)作用，每畝可增加收入1200元，提高人均收入1820.9元。（2）糧食作物種植：推廣全膜覆土免耕穴播技術，種植小麥500畝，由于增產(chǎn)，畝增加收益150元，人均收入增加113.8元。（3）特色種植：種植優(yōu)質(zhì)胡麻400畝，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整增加土地收益10.8萬元，人均增加210.5元，種植苦蕎30畝，畝均產(chǎn)量400畝，增加收益6萬元，人均增加77.9元，豌豆50畝，畝均450斤，增加收益3.35萬，人均收入增加65.3元。（4）發(fā)展山荒地、地埂溝邊種植牧草400畝。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。永鑫肉牛養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模養(yǎng)牛120頭，年飼養(yǎng)80頭，每年出欄70頭，每頭牛銷售按2000元計，總收入14萬元；發(fā)展5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，戶均飼養(yǎng)基礎母牛3頭，每戶年均出欄2頭，每頭牛銷售按2000元計，總銷售收售收入40萬元；發(fā)展50頭以上的養(yǎng)豬大戶6戶，戶均飼養(yǎng)能繁母豬10頭，每戶年均出欄商品肉豬50頭，每頭豬銷售收入按800元計，總銷售收入24萬元；發(fā)展1000只以上的養(yǎng)雞大戶5戶，戶均收入5萬元，總收入25萬元。三是巧打生態(tài)牌。依靠緊鄰關山優(yōu)勢，修建休閑避暑屋，推出春、夏季關山生活體驗游，充分利用關山野菜資源，“靠山吃山”，借山創(chuàng)收入。利用氣候優(yōu)勢，發(fā)展苗木培育工程，培育苗木100畝，打造新的經(jīng)濟增長點。

（二）大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，積極開發(fā)農(nóng)村人力資源 幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中運用新技術和新方法。一是組織技能培訓。依托市、縣勞務辦、農(nóng)民專修學校、職業(yè)學校等培訓機構(gòu)，實施農(nóng)民培訓工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，開展勞務輸出技能培訓，認真組織實施“千名城鄉(xiāng)青年培訓工程”，培訓新增勞動力和未婚青年，讓他們掌握一技之長，使農(nóng)村富余勞動力接受職業(yè)技術培訓率達到80%以上。二是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強政策引導，把鼓勵和支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，進一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和引導積累一定資金、掌握一定技能、善經(jīng)營、能管理的新型農(nóng)民回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)辦養(yǎng)殖、收購、販運、加工、運輸?shù)群献魃缧再|(zhì)的小型企業(yè)等，發(fā)展實體經(jīng)濟，帶動更多群眾致富。三是建立勞動力信息網(wǎng)絡中心。由鄉(xiāng)上為外出就業(yè)人員提供信息支持，積極聯(lián)系勞務輸轉(zhuǎn)基地，將全村富裕勞動力輸出去，全村每年輸出勞動力250人，農(nóng)民人均年收入2萬元，多途徑增加農(nóng)民收入。同時，提供法律咨詢服務，簽訂勞動用工合同，增強外出務工人員的維權意識。

（三）推進農(nóng)民專業(yè)合作，提高農(nóng)民收入

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是應對市場競爭，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效的重要途徑。一是進行廣泛宣傳。發(fā)動鄉(xiāng)、村干部，采取印發(fā)宣傳資料等形式宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的好處，推介農(nóng)民專業(yè)合作社的先進典型，鼓勵群眾充分利用自身優(yōu)勢，以資產(chǎn)、勞動力等要素入股建立合作組織，分享利益。二是結(jié)合實際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過大面積種植馬鈴薯，最終實現(xiàn)由使用薯向商品薯的轉(zhuǎn)變，積極聯(lián)系農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術人員進行指導，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專業(yè)化合作組織，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加強招商引資力度。發(fā)動致富能人帶動，修建

中小型優(yōu)質(zhì)淀粉產(chǎn)業(yè)，使本地資源能夠深加工。從標準化建設、品種改良、飼喂方式轉(zhuǎn)變等關鍵環(huán)節(jié)入手，以漫灣永鑫肉牛養(yǎng)殖場為帶動，鼓勵養(yǎng)牛大戶參股，建設千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。四是提高合作社管理水平。舉辦專題講座合作社的基本知識，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運行機制，幫助合作社建立健全財務管理和收益分配管理等各項制度。對管理比較規(guī)范、帶動能力比較強的合作社進行總結(jié)，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)由簡單的抱團取暖、節(jié)約成本式合作向生產(chǎn)、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。

（四）開展土地流轉(zhuǎn)承包，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加快推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。一是開展土地成片流轉(zhuǎn)。在尊重農(nóng)戶意愿，自愿、公平的原則下，積極引導農(nóng)戶開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地的適度集中，進而實現(xiàn)適度的規(guī)?；?jīng)營，從而達到提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的目的。二是開展土地規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，便于防蟲治病、提高農(nóng)業(yè)機械化水平，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，提高土地流轉(zhuǎn)效益的目的。三是以土地流轉(zhuǎn)促使勞動力轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)民對土地的依賴和束縛，切實解放農(nóng)村生產(chǎn)力，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，最大限度地提升土地資源的規(guī)模生產(chǎn)效益，拓寬

農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（五）加強基礎設施建設，強化政府服務功能

堅持“規(guī)劃先行、以人為本、因地制宜，注重實效”的原則，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推行舊村改造，改變農(nóng)村落后面貌。一是改善道路交通情況。緊盯優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善全村交通、運輸條件,整合各種資源，完成對田間道路和產(chǎn)業(yè)路鋪沙改造和養(yǎng)護，大幅度提高道路通行能力，打通1700畝高產(chǎn)低收益田的運輸通道，使其真正變成人民致富的保障田。二是突出發(fā)展農(nóng)田水利。對全村有安全隱患的河岸、溝壩等進行維修加固，力爭立項治理。2012年對漫灣村境內(nèi)長度960米的河堤加固工程進行前期規(guī)劃和設計，2013年完成工程任務。對全村道路排洪渠進行清理，增強排污、排洪能力。借助“十二五”期間國家加大水利設施建設的歷史機遇，爭取在漫灣建成1處水利灌溉工程，增加農(nóng)業(yè)抗旱能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。三是切實提高醫(yī)療保障水平。積極爭取項目，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設的投入力度，在村中心地帶建成標準化村衛(wèi)生室，方便群眾問診就醫(yī)。加強衛(wèi)生服務人員培訓，提高醫(yī)療服務水平，不斷提高醫(yī)療服務的質(zhì)量和水平。四是大力發(fā)展社會事業(yè)。修建村小學，配套完善現(xiàn)代化教學設施，修建現(xiàn)代化幼兒園一所，確保學前教育入學率達到100%；到2020年建成“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶100戶，設立村級服務網(wǎng)點，太陽灶155戶，達到戶均一個；2013年底實現(xiàn)廣播電視、電話（移動電話）信號全覆蓋，完成廣播“村村響”工程；2015年實施光纜進村、寬帶入戶工程；2015年開通縣城到漫灣公

交專線，結(jié)束漫灣到縣城、鄉(xiāng)政府無公交的貧困面貌，方便人民出行。

（六）更加注重民計民生工作，切實提高農(nóng)民整體素質(zhì) 一是強化政策宣傳。采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法，編寫資料，向群眾宣傳黨的路線方針政策和強農(nóng)惠農(nóng)、扶貧開發(fā)政策、法律法規(guī)實用科技知識和市場信息等。通過廣泛宣傳，確保省、市各項重大決策部署進村入戶，人人知曉。二是突出化解熱點難點問題。有的放矢地開展群眾工作，做社情民意的收集者、反饋者和群眾權益的維護者。協(xié)助村兩委做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，尤其要注意發(fā)現(xiàn)和解決如鄰里糾紛、長期上訪、就學就業(yè)、看病就醫(yī)、法律案件等難題，對存在的信訪積案，協(xié)調(diào)各方力量解決，切實消除各種不穩(wěn)定因素，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是推進生殖健康服務。依托縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務站，廣泛宣傳計劃生育、生殖保健政策知識，全面開展“生殖健康服務進家庭”行動，將當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、咨詢、檢查、診治比例達到90%以上，扎實做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，不斷提高群眾生殖健康水平和身體素質(zhì)，防止因病致貧。

五、保障措施

一是推進規(guī)劃合理實施。漫灣村扶貧攻堅五年規(guī)劃是指導未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性規(guī)劃，要提高重視規(guī)劃的意識，樹立長遠的發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導各項工作。要在鄉(xiāng)黨委、政府的組織領導下，各負其責，狠抓落實，有效保障規(guī)劃的順利實施。實行規(guī)劃目標責任制，明確分工，及時分解落

實規(guī)劃中的各項任務，落實責任。跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，做好規(guī)劃實施的綜合協(xié)調(diào)與銜接落實工作，及時研究解決規(guī)劃實施中的矛盾和問題，及時提出調(diào)整方案。加強對規(guī)劃的宣傳工作，面向全村，利用廣播等媒體，采取多種形式，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，使規(guī)劃實施成為全體村民的自覺行動。

二是全力加快項目進度。牢固樹立項目帶動意識，把項目建設擺在經(jīng)濟建設的首要位臵，調(diào)動廣大干部群眾參與項目建設的積極性，加大落實力度，搶抓政策機遇，確保易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、河堤治理、梯田產(chǎn)業(yè)道路建設、村社道路硬化等項目的建設。要精心組織實施續(xù)建、新建項目，確保高標準、高質(zhì)量完成在建項目年度建設任務，完善項目建設責任制，建立健全項目過程中事前、事中、事后的監(jiān)督機制，強化項目建設和資金使用的監(jiān)督管理，切實提高項目建設的質(zhì)量和效益。

三是著力加強組織建設。加強村級兩委班子建設，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設臵形式、工作方式和活動內(nèi)容，把活動場所建設成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務群眾的綜合陣地。加強黨員隊伍建設，把農(nóng)村個體戶、專業(yè)戶、科技示范戶、致富能手和優(yōu)秀人才等有帶頭能力、表率能力和奉獻能力的先進分子，列為重點對象，及時把他們中符合黨員條件的吸收到黨組織中來。同時，加強教育培訓，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，打造成為一支和諧新農(nóng)村建設的骨干力量，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

四是全面落實惠農(nóng)政策。在認真落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政

策的同時，通過以獎代補等方式，鼓勵和引導廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新思路、新辦法。將財政惠農(nóng)補貼印制成冊，利用主題教育加大宣傳力度，使群眾能深入了解國家惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼標準，發(fā)放渠道。對國家惠農(nóng)政策要宣傳動員到位，做好解釋、說明工作，對于含糊不清、拿不準的政策要及時加強學習掌握。認真抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，防止發(fā)生一些變相的、隱形的負擔，防止農(nóng)民負擔反彈。

五是努力提升服務理念。村兩委班子要創(chuàng)新服務體制機制，轉(zhuǎn)變工作作風，堅持把好作風體現(xiàn)在樹立形象、強化服務上，加強效能建設，全力服務群眾，幫助農(nóng)戶理思路，興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。把好作風體現(xiàn)在關注民生、為民解憂上，關心群眾疾苦，解決群眾困難，努力提高群眾的生活水平。把好作風體現(xiàn)在真抓實干、推動發(fā)展上，想問題、做決策、辦事情既積極進取，又量力而行，讓實干成為村、社部隊伍的風尚，讓實績成為衡量工作成效的標尺。

第二篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動推進計劃

**鄉(xiāng)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動推進計劃

（2012）

為全面貫徹落實省、市、區(qū)委和鄉(xiāng)黨委關于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的目標任務，加快推進**鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入開展，取得實效，根據(jù)《**鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、幫建幫扶”五年規(guī)劃》，結(jié)合**鄉(xiāng)實際，制定2012推進計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，不斷增強廣大黨員干部親民愛民、心系群眾的宗旨觀念，讓機關干部走進農(nóng)村、走進群眾，察民情、講政策、解難題、辦實事，把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲帶上來，把各種困難和問題解決好，真正讓干部受教育、群眾得實惠、扶貧見實效、基層增活力，干群關系更密切、社會更和諧，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二、目標任務

（一）成立機構(gòu)，加強組織領導。

成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領導機構(gòu)，加強對該項工作的組織領導，確定“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作目標任務，及時召開會議研究開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作進展情況。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定《實施方案》和相關工作制度，明確開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作任務、方法步驟和主要措施等，明確專人負責，將工作細化量化，分配到人，促進工作的深入開展。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

為提高黨員群眾對“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的認識，及時反映全鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動進展情況，激發(fā)廣大黨員干部參與行動的熱情，總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗和有效做法，營造全社會關心支持和參與行動的良好氛圍，要大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效，做到家喻戶曉。對涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法、好典型，要及時發(fā)現(xiàn)、深度挖掘、認真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

（三）嚴格程序，實現(xiàn)聯(lián)系對接。

“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的一項重要內(nèi)容就是干部聯(lián)系貧困戶。為切實將真正需要幫扶的困難群眾摸上來，讓黨的政策落實到真正需要幫助的人身上，要以高度負責的態(tài)度，嚴格按照聯(lián)系戶確定的范圍、標準及程序開展貧困戶摸底調(diào)查工作。各村成立領導機構(gòu)，采取戶主申請、入戶調(diào)查、確定初步名單、民主評議、村級公示、鄉(xiāng)上審核的工作程序，嚴格把關。戶主遞交申請后，由包村干部與村社干部一起深入農(nóng)戶家中進行實地調(diào)查登記，掌握第一手資料，確保信息準確無誤后，村黨支部召集村社干部、黨員代表、婦女代表、致富能人代表、村小學校長、村衛(wèi)生所醫(yī)生等村民代表參加的民主評議會議，對初步確定的聯(lián)系戶進行討論評議，確定符合條件的聯(lián)系戶，在村委會公示欄公示無異議后，由村委會將聯(lián)系戶花名冊上報鄉(xiāng)上審核后，正式確定為貧困戶并進行建檔立卡，與聯(lián)系干部對接，實現(xiàn)聯(lián)系干部與困難群眾結(jié)對進行幫扶，真正做到“絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病?！钡墓ぷ饕?。

（四）深入調(diào)查，制定幫扶計劃。

聯(lián)系村部門及聯(lián)系干部到所聯(lián)系村與村干部和村民代表進行座談交流，機關干部開展集中進村走訪慰問活動，通過走訪群眾，深入了解情況，摸清底子，向村民了解其生活狀況、經(jīng)濟情況，針對貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況，制定切實可行的幫扶辦法與計劃?？稍诠?jié)日和群眾需要時開展形式多樣的走訪慰問活動，讓群眾充分感受到黨的溫暖。同時，通過深入調(diào)研，了解村里急需解決的問題，并及時掌握基層群眾的思想動態(tài)和社情民意，幫助解決矛盾糾紛和歷史遺留問題，理順群眾情緒，使“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動落到實處。

（五）立足實際，多辦實事好事。

一是結(jié)合所聯(lián)系村的實際，幫助制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，幫助所聯(lián)系村分析發(fā)展空間、發(fā)展優(yōu)勢，選好發(fā)展路子，幫助新上發(fā)展項目，力所能及的提供信息、技術服務，培育地方特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村集體和村民的收入。

二是針對所聯(lián)系戶的具體情況，在制定具體可行幫扶辦法的基礎上，積極宣傳黨的路線方針政策和有關法律法規(guī)，傳達落實黨的富民政策，扎實做好群眾思想政治工作。幫助聯(lián)系戶分析發(fā)展優(yōu)勢，理清致富思路，幫助上一些力所能及、見效快的致富項目，盡快實現(xiàn)脫貧致富，通過多種方式，切實做好幫扶工作。

(六)靠實責任，強化督查考核。

鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進領導小組根據(jù)工作需要，定期不定期地開展督促檢查，掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促落實。同時，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動納入村級領導班子和干部考核的重要內(nèi)容。對幫扶干部制定具體考核辦法，科學設置考核內(nèi)容和考核指標，實行月報告、季督查、半年考評、年終考核工作制度，對工作成效明顯的要進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高要通報批評，限期整改。

(七)建檔立卡，加強檔案管理。按照“鄉(xiāng)上有臺賬、村上有表冊、農(nóng)戶有卡片、干部有日志”的要求，層層建檔立卡，明確工作任務，靠實工作責任，逐級督查問效，促進工作落實。

(八)總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的典型經(jīng)驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的引領、示范和帶動作用，達到抓一點帶一片的目的。建立完善長效機制，及時抓好典型經(jīng)驗和成功做法的分析總結(jié)、轉(zhuǎn)化推廣，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗長效化，為下一步工作開展提供經(jīng)驗，推動“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實效。

三、保障措施

(一)組織保障。一是健全工作機構(gòu)。**鄉(xiāng)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”五年規(guī)劃由**鄉(xiāng)黨委、**鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一組織實施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務，實行黨政一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，鄉(xiāng)成立“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動領導小組，領導小組下設辦公室負責具體事務。二是明確責任分工。對規(guī)劃中確定的目標任務，鄉(xiāng)黨委、政府納入工作推進計劃，制定推進方案并組織落實，每年需要重點推進的項目，落實到牽頭責任單位，領導干部帶頭包村包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。

(二)機制保障。一是建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。為切實履行好本規(guī)劃實施，要將《規(guī)劃》的目標、任務和建設內(nèi)容納入鄉(xiāng)黨委、政府工作計劃，逐年推進；二是通過制定推進計劃，有序落實總體規(guī)劃中的項目。二是建立考核機制。鄉(xiāng)黨委、政府與各村和有關部門簽訂責任書，將每個階段具體工作目標量化，項目按照“部門包村、干部包戶”的工作機制，將每項工作落實到人頭，將工作完成情況納入目標考核，實行獎懲。

第三篇：中學聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動

麻家集中學聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動 發(fā)展規(guī)劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主 義新農(nóng)村建設，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程的新階段。是我省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動戰(zhàn)略部署的關鍵階段，“十二五”規(guī)劃是確保未來五年經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要保障，是穩(wěn)步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎設施條件，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富群眾文化生活，助農(nóng)增收脫貧致富，結(jié)合《渭源縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》、縣委、縣政府主要領導調(diào)研工作思路特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃規(guī)劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮(zhèn)位于渭源縣西部山區(qū)，屬丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展歷來以農(nóng)業(yè)為主。無農(nóng)貿(mào)集市。

全鎮(zhèn)共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總?cè)丝诘?5%。2011年，農(nóng)民人均純收入2702元。

二、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

麻家集鎮(zhèn)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟收入以種養(yǎng)植業(yè)和外出務工為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主導。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規(guī)的商貿(mào)交易中心，且離臨洮與會川兩個經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后，經(jīng)濟總體發(fā)展緩慢。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況處全縣中下水平，與其他發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，其區(qū)位、交通、經(jīng)濟都處于落后狀態(tài)。制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的不利因素有:一是自然因素制約，生產(chǎn)力發(fā)展落后；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以種植業(yè)為主；三是農(nóng)業(yè)科技含量不高、基本無特色優(yōu)勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿(mào)交易中心。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結(jié)合我鄉(xiāng)“適宜區(qū)發(fā)展果產(chǎn)業(yè)、局部發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)”的總體思路，著力加強基礎設施建設，不斷改善發(fā)展條件，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，不斷夯實發(fā)展基礎，著力發(fā)展社會事業(yè)，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉(xiāng)率先脫貧致富奔小康，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)、健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持規(guī)劃先行，政策引導的原則。嚴格按照縣委“十二五”規(guī)劃的總體布局，結(jié)合我鄉(xiāng)實際做好規(guī)劃，通過規(guī)劃引導全鄉(xiāng)建設向新型、節(jié)能、可持續(xù)方向發(fā)展。

2.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的原則。圍繞“十二五”發(fā)展目標，“雙聯(lián)”工作必須強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，圍繞地域資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進農(nóng)民持續(xù)增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據(jù)我鄉(xiāng)實際，緊密結(jié)合資源狀況和經(jīng)濟基礎，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創(chuàng)造條件，搞好服務，組織和吸引農(nóng)民群眾積極參與；充分尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民最關心的具體問題入手，調(diào)動農(nóng)民積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活條件為重點，推動全鄉(xiāng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展、共同進步。

（三）發(fā)展目標

通過8年努力，力爭使全鎮(zhèn)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2020年底，力爭實現(xiàn)“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網(wǎng)線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設備實現(xiàn)全覆蓋，村民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，村民合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，使全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)信息暢通，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，交通發(fā)達，基礎設施建設全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉(xiāng)“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質(zhì)量顯著提高，社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)地理條件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設以下幾個方面：

（一）特色產(chǎn)業(yè)

1.建設養(yǎng)殖區(qū)：根據(jù)局部發(fā)展畜牧業(yè)的總體思路，以個體戶養(yǎng)殖為基點，輻射全鄉(xiāng)其他基地，由養(yǎng)殖大戶牽頭，聯(lián)合成立養(yǎng)殖、銷售為一體的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟合作組織。

2.旱作農(nóng)業(yè)區(qū)：按照全鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃的總體布局，在全鄉(xiāng)大范圍內(nèi)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，改變以往的耕種模式，實現(xiàn)全鄉(xiāng)年年地膜全覆蓋,調(diào)整由大規(guī)模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉(zhuǎn)型，保證農(nóng)民經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長。

（二）小康住宅區(qū)：結(jié)合新農(nóng)村建設，整合農(nóng)村危舊房改造項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區(qū)，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發(fā)達的集聚區(qū)，使全鄉(xiāng)一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務區(qū)：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設施齊全、環(huán)境優(yōu)美交通便利的商貿(mào)經(jīng)濟交易中心一處；建成基礎條件良好、設施齊全的鄉(xiāng)級養(yǎng)老院1處，為保障全鄉(xiāng)村60歲歲以上“三無”群眾的養(yǎng)老生活打好基礎。

（四）文化衛(wèi)生事業(yè)：以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施和農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫(yī)療保健，提高救助水平，基本解決農(nóng)民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛(wèi)生隊對他們進行定期醫(yī)療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛(wèi)生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設：

結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調(diào)動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，提高他們的工作能力和業(yè)務素質(zhì)。定期舉辦干部培訓班 和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結(jié)合起來，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執(zhí) 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰(zhàn)斗堡壘，推動各項事業(yè) 穩(wěn)步前進。

五、主要任務

（一）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，促進農(nóng)民增收致富。

——畜牧養(yǎng)殖。依據(jù)全鄉(xiāng)自然經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以養(yǎng)殖為主，集飼養(yǎng)、販運為一體，用養(yǎng)殖業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照分戶飼養(yǎng)，分戶管理，統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，改良品種，增加飼養(yǎng)量，鼓勵發(fā)展養(yǎng)豬、雞、兔等其他養(yǎng)殖業(yè)。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推行標準生產(chǎn)的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質(zhì)和產(chǎn)量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發(fā)展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業(yè)。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?！缆方ㄔO。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。配套基礎排水渠及涵洞。

——水利建設。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質(zhì)梯田改造工程，發(fā)展集雨水窖等防旱設施?！茉唇ㄔO。大力推廣農(nóng)村新能源工程，建設農(nóng)村沼氣，配發(fā)太陽灶，并配套建設太陽能路燈。

——小康住宅工程。結(jié)合新農(nóng)村建設和農(nóng)村危舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，分期實施，動員各村有建房意愿的農(nóng)戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農(nóng)村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現(xiàn)象，達到“環(huán)境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規(guī)范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設的手段，也是新農(nóng)村建設的重要目的。全鄉(xiāng)17000人中，有將近50%的人口只有小學以下文化程度，大多數(shù)勞動力沒有經(jīng)過系統(tǒng)地農(nóng)業(yè)實用技術和務工技能培訓，勞動力素質(zhì)低，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程和勞動力的有序轉(zhuǎn)移。以先進實用農(nóng)業(yè)技術、務工技能和三產(chǎn)服務技能培訓為主要內(nèi)容，以把農(nóng)民培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務者為基本目標，對農(nóng)民進行職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化的培訓，提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。堅持突出重點、分類培訓。在培訓內(nèi)容上，重點抓住農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術和有特色、有市場、能形成規(guī)模的職業(yè)技能專業(yè)進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農(nóng)村科技示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶頭人，抓好農(nóng)村未升學的高、初中畢業(yè)生的實用技術培訓，使100%的農(nóng)村勞動力接受培訓，熟練掌握1—2門實用技術；在培訓方法上，分類施教，采用集中與分散相結(jié)合、階段性培訓與系統(tǒng)學習相結(jié)合的辦法進行培訓。加強職業(yè)技能培訓，打造勞務品牌。以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，通過加強培訓，提高農(nóng)民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉(zhuǎn)移向有序轉(zhuǎn)移，臨時性轉(zhuǎn)移向長期性轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)變，真正使勞務經(jīng)濟成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭培養(yǎng)一批“致富能人”和“技術能人”，每村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織1個，戶均勞務輸出1人。

（四）以加強公益事業(yè)為載體，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

——加強教育事業(yè)建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛(wèi)生所建設。每村爭取新建村衛(wèi)生所1處60平方米，配備一名合格的醫(yī)生，農(nóng)民就醫(yī)基本實現(xiàn)小病不出村，不能讓一個農(nóng)民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農(nóng)家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設為保障，加強民主制度和精神文明建設?！訌姲嘧咏ㄔO。按照政治堅定、求真務實，開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，以建設新農(nóng)村、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發(fā)展工作。按照“雙培雙帶”和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的要求，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能手和有文化的優(yōu)秀青年作為重點培養(yǎng)對象，成熟一個發(fā)展一個，確保每村每年至少發(fā)展3名黨員。同時，積極培養(yǎng)合格的繼任人選，鞏固和發(fā)展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設。每村新建村部1處，配備先進辦公設施?！罅訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內(nèi)重大事務的決策。抓好村務和黨務公開工作，堅持定期向村民公開村級財務情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農(nóng)家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農(nóng)民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，培育農(nóng)村新風貌。

第四篇：聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動匯報材料

聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動匯報材料

全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動啟動以來，**鄉(xiāng)確定聯(lián)扶單位10個，幫扶干部186人，其中省直聯(lián)扶單位1個，幫聯(lián)干部25人，鄉(xiāng)直幫聯(lián)單位2個，幫聯(lián)干部56人，縣直幫聯(lián)單位6個，幫聯(lián)干部52人，鄉(xiāng)直幫聯(lián)單位1個，幫扶干部51人。具體聯(lián)系**鄉(xiāng)13個行政村、75個村民小組、222戶農(nóng)戶。**鄉(xiāng)領會精神、及時動員、精心組織、扎實開展，各幫扶單位和領導干部積極行動，全鄉(xiāng)雙聯(lián)工作呈現(xiàn)上下高度重視、工作位置彰顯、幫扶措施落實有力的良好局面。

精心組織靠實責任，“雙聯(lián)”工作氛圍濃厚。**鄉(xiāng)委把這項工作擺在更加突出的重要位置，精心組織，周密部署，力求做到思想認識、組織領導和工作措施“三個到位”。一是健全機構(gòu)。及時成立了**鄉(xiāng)“雙聯(lián)”行動協(xié)調(diào)推進領導小組和辦公室，統(tǒng)攬全局，牽頭抓總。鄉(xiāng)村層層組建領導小組和工作班子14個，建立了縱向到底、橫向到邊的工作體系。二是迅速動員。以統(tǒng)一思想認識、步調(diào)協(xié)調(diào)一致為目標，鄉(xiāng)、村、組三級召開動員會10余場，在全鄉(xiāng)營造了社會高度關注、干部傾心投入，群眾普遍參與的濃厚氛圍。三是強化宣傳。鄉(xiāng)村共懸掛雙聯(lián)行動宣傳橫幅67條，刷寫墻體標語130余條，刊出墻報14期、制作專題宣傳欄13面。編發(fā)工作?？?4期，共計信息64條，報送信息、簡報20篇，對行動取得的新進展、新成效、新舉措進行了多角度、多層次、多渠道的宣傳報道。

機制創(chuàng)新全面兼顧，“雙聯(lián)”工作沉底落腳。在對接聯(lián)動的工作實踐中，**鄉(xiāng)逐步探索并初步形成了六大工作機制，推動了行動深入開展。一是結(jié)合實際，制定鄉(xiāng) “雙聯(lián)”工作《實施意見》和工作方案等制度。突出“發(fā)展村域經(jīng)濟，增加造血機能”的主要目標，重點抓工作班子配套、規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)培育、項目篩選等“七個一”工作任務，使鄉(xiāng)村干部對“雙聯(lián)”工作的思路和目標任務更加清晰、明確。二是摸清實低，建立健全臺賬登記制度。按照“鄉(xiāng)有檔案臺賬、村有表冊、戶有卡片、干部有日志”的工作要求，層層建檔立卡，切實把村組實際情況和農(nóng)戶的真實意愿掌握清、反映好。圍繞農(nóng)戶收入、生產(chǎn)資料、社會保障等10大項近60條家庭信息進行了全面細致的普查登記，為鄉(xiāng)屬雙聯(lián)單位和領導干部提供了開展工作的“活材料”。三是注重上下聯(lián)動，建立幫扶單位聯(lián)席會議制度。針對鄉(xiāng)屬各聯(lián)村單位實際，新添、道口村等包村牽頭單位召開幫扶單位聯(lián)席會議3場次，互通工作進展情況，探索幫扶項目捆綁和資金整合等措施，集中人力、物力、財力辦實事，形成了工作合力。四是提高服務水平，創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。**鄉(xiāng)實行了黨委委員包村、科級干部包組制度，分片包干，保證了幫扶單位和領導與村、組、戶的及時對接。五是問需于民，建立結(jié)對幫扶公開承諾與踐諾制度。聯(lián)組單位從解決群眾最盼望、最迫切、最急需解決的問題入手，選準幫扶項目并投入資金，與村組簽訂幫扶協(xié)議，通過公開承諾，強化了服務職能，提高了幫扶效率。六是狠抓工作落實，建立定性與定量相結(jié)合的綜合考評制度。把“雙聯(lián)”行動納入了鄉(xiāng)村領導班子和干部考核的重要內(nèi)容，與日常業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，推動干部下基層深入農(nóng)戶常態(tài)化、幫扶解決問題常態(tài)化，增強了工作的連續(xù)性和長效性。找準抓手科學推進，“雙聯(lián)”工作成效初現(xiàn)。在具體工作中，**鄉(xiāng)重點突出“六抓”措施，創(chuàng)新載體，全力實施，確保了雙聯(lián)行動卓有成效順利推進。一是抓規(guī)劃制定。“雙聯(lián)”行動是一項長期的系統(tǒng)工程，行動啟動實施以來，幫扶單位和各級領導走村入戶，座談討論，幫助聯(lián)系村組理思路、找出路，幫助聯(lián)系戶尋找發(fā)展的“好方子”、“金點子”，基本實現(xiàn)了“一村一案、一戶一策”的幫扶目標，確保了幫扶工作對癥下藥，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓點帶面，在新添村適時啟動異地搬遷新農(nóng)村建設項目，目前正在立項中，項目已全面啟動實施。今年計劃新建二層帶住宅的商部50個，農(nóng)家院落50座，配套建設村委會辦公樓、農(nóng)民培訓中心和周邊環(huán)境亮化、綠化、美化工程，項目建設可有力提升我鄉(xiāng)高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進“雙聯(lián)”行動出典型、出經(jīng)驗、出亮點。緊緊抓住道口村被確定縣級雙聯(lián)示范點的契機，加大草畜產(chǎn)業(yè)建設力度，力爭把道口村打造成全市肉牛養(yǎng)殖基地，示范引領全鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。三是抓載體創(chuàng)新。各幫扶單位和各級領導將雙聯(lián)行動作為民心工程和德政工程，帶著真情下基層、帶著責任下基層，普遍開展了送政策、送溫暖、送技術、送信息、送健康、送服務等“六送”活動。截止目前，共有10個幫扶單位和各級領導累計為農(nóng)戶幫扶各類物資折合資金5萬元，真正作到了幫民解困、為民富民。四是抓產(chǎn)業(yè)培育。根據(jù)地域特色，大力發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近縣城和土地資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，拓展勞務經(jīng)濟。在全鄉(xiāng)推廣種植全膜雙壟溝播玉米，大面積種植馬鈴薯，種草、種料養(yǎng)畜，積極培育綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。在三合、道口、新添、苦水等村大力實施畜牧養(yǎng)殖增收工程，扶持養(yǎng)殖小鄉(xiāng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展。各村圍繞總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，進一步夯實了農(nóng)民增收基礎。五是抓項目帶動。各幫扶單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多渠道爭取項目和資金幫助聯(lián)系村組改善基礎設施條件。目前，省地稅局已投入幫扶資金修建拓展炭山、河屲、回合鄉(xiāng)村公路。據(jù)統(tǒng)計，各幫扶單位計劃幫扶項目目前達到5個，計劃幫扶資金40余萬元。六是抓和諧穩(wěn)定。組織鄉(xiāng)村干部開展了走村入戶大訪問、政策理論大宣講和矛盾糾紛大排查“三項活動”。認真傾聽社情民意，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，盡力疏導群眾情緒，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛27起，調(diào)處化解率達到98%，顯著促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作計劃

崇發(fā)改發(fā)?2012? 號

簽發(fā)人：

關于上報2012“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動工作計劃的報告

縣雙聯(lián)辦：

為了認真貫徹省、市、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員會議精神，扎實推進以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，根據(jù)《中共崇信縣委關于印發(fā)在全縣開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施方

案的通知》要求，結(jié)合錦屏鎮(zhèn)杜家溝實際，現(xiàn)將我局2012幫扶工作計劃報告如下：

一、幫扶村基本情況

杜家溝屬錦屏鎮(zhèn)管轄，位于汭河川區(qū)南岸，距縣城12公里。2010年農(nóng)民人均純收入3700元，全村轄4個合作社，240戶，1039人，男520人，女519人。其中：杜家溝社116戶，507人，新牙灣社68戶，289人，趙老溝社32戶，140人，凡溝社20戶103人?？偢孛娣e5024畝，其中：川地926畝，山地3713畝，臺地385畝。

杜家溝村建立黨支部1個，下設黨小組4個。共有黨員32人，40歲以上的黨員15名，40歲以下的黨員17名，60歲以上的黨員4名。

二、貧困戶基本情況

根據(jù)在錦屏鎮(zhèn)杜家溝村上戶摸底調(diào)查，共安排“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動幫扶貧困戶20戶，錦屏鎮(zhèn)幫扶5戶，我局幫扶杜家溝村杜家溝社杜晉元等15戶。在這15戶62人中，年齡50歲以上的14人，50歲以下的48人；小學文化程度21人，初中文化程度13人，高中文化程度9人，幼兒20人；共有耕地面積237.1畝，其中：糧田面積214.9畝、果園面積8畝、退耕還林面積14.2畝；農(nóng)用車4輛；牛棚2座；沼氣池4眼；牛15頭，羊18只；有磚瓦工技術的5人。經(jīng)過多次走訪，根據(jù)掌握的情況分析，杜家溝社貧困、特困戶貧困的原因主要有以下三種：一是因病致貧的有5戶。主要是病情反復發(fā)生，醫(yī)病負債較多，加上帶病影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)收，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出少、