第一篇：防空地下室建設(shè)監(jiān)督管理細(xì)則

防空地下室建設(shè)監(jiān)督管理細(xì)則

第一條（監(jiān)管目的）

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)各領(lǐng)域監(jiān)管工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范全省防空地下室管理工作，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條（監(jiān)管理主體）

省人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省所有防空地下室監(jiān)督管理工作?？h級(jí)作以上人民政府人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防空地下室監(jiān)督管理工作。

第三條（管理對(duì)象、范圍）

本省行政區(qū)域內(nèi)所有結(jié)合民用建筑修建的防空地下室行政許可及建設(shè)管理，適用本實(shí)施細(xì)則。第四條（監(jiān)管內(nèi)容）

（一）對(duì)正確履行行政審批內(nèi)容的監(jiān)管。包括建設(shè)項(xiàng)目是否在審批范圍內(nèi)、審批面積、類型、等級(jí)確定等內(nèi)容；

（二）對(duì)符合應(yīng)同步建設(shè)防空地下室條件的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管教育類、醫(yī)療和養(yǎng)老類項(xiàng)目是否應(yīng)同步建設(shè)防空地下室；

（三）對(duì)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管；

（四）對(duì)執(zhí)行國(guó)家政策及人防工程規(guī)劃的監(jiān)管；

（五）對(duì)防空地下建設(shè)各方主體資質(zhì)資格及工作質(zhì)量的監(jiān)管；

（六）對(duì)防空地下室建設(shè)審批程序及建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)管；

（七）對(duì)防空地下室竣工驗(yàn)收和備案管理的監(jiān)管，適用 《吉林省人防工程竣工驗(yàn)收和備案管理辦法》

第五條（監(jiān)管方式）

縣級(jí)以上人防主管部門應(yīng)建立防空地下室建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督管理的主要方式有定期檢查、抽檢巡查和社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查每1-2年組織一次，必要時(shí)組織軍事機(jī)關(guān)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門聯(lián)合檢查。

第六條（監(jiān)管程序）

防空地下室建設(shè)監(jiān)管的主要程序：

（一）做好檢查前準(zhǔn)備工作。包括制定監(jiān)管計(jì)劃，分析檢閱相關(guān)材料、聽取相關(guān)匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)研，制定檢查方案。

（二）組織檢查人員

（三）展開檢查?？刹扇≌{(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱相關(guān)資料等形式。

（四）整理有關(guān)資料，形成檢查結(jié)論，有問題的形成處理意見，下達(dá)整改通知或行政處罰通知。

（五）督促相關(guān)整改完成后，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

（六）通報(bào)檢查全部情況 第七條（監(jiān)管措施及處理）

（一）舉報(bào)、立案和處理。對(duì)個(gè)人和單位舉報(bào)的，要受理并做記錄，確定立案的，進(jìn)行調(diào)查取證，根據(jù)調(diào)查結(jié)論決定是否處理及如何處理。處理方式包括警告和誡勉談話；責(zé)令限期改正錯(cuò)誤行為，并處罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有違法所得的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的建議取消相關(guān) 2 資格、（建議或）撤銷、撤回、吊銷許可資質(zhì)；發(fā)現(xiàn)涉及其它方面違法犯罪線索的，移送相關(guān)單位。

（二）對(duì)于防空地下室建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體違法違規(guī)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)查處而城市人防主管部門不給予查處的，上級(jí)人防主管部門責(zé)令限期查處，逾期未查處的由上級(jí)人防主管部門直接進(jìn)行查處，涉及追繳易地建設(shè)費(fèi)的，可以直接追繳并收繳到上級(jí)國(guó)庫(kù)。

（三）信用評(píng)價(jià)。對(duì)于檢查或抽查結(jié)果，涉及企業(yè)非中性信息的，要登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（或黑紅名單），進(jìn)行公示及發(fā)布。

第八條（行政問責(zé)）

人民防空行政主管部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，并通報(bào)地方政府，建議調(diào)離工作崗位。

（一）未按照規(guī)定對(duì)不建或者少建防空地下室的申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)的；

（二）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不予查處的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職，違反有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定及本規(guī)定造成損失的。

第九條（監(jiān)管工作保障措施）

縣級(jí)以上人防主管部門應(yīng)建立防空地下室建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作組，定期對(duì)下級(jí)人防主管部門防空地下室建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，依法履行層級(jí)監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)糾正違 法違規(guī)行為。

第十條（監(jiān)管主要法律法規(guī)依據(jù)）《中華人民共和國(guó)人民防空法》

《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》 《人防工程建設(shè)管理規(guī)定》

《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》

第二篇：關(guān)于收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)范文

關(guān)于收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

有關(guān)問題的答復(fù)

穗價(jià)函[2001]43號(hào)

廣州市人民防空辦公室：

你辦《關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及換領(lǐng)廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證的請(qǐng)示》(穗人防辦[2001]10號(hào))悉。根據(jù)省政府辦公廳(轉(zhuǎn)發(fā)省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見的通知)(粵府辦[1996]79號(hào))和省物價(jià)局、財(cái)政廳、人防辦、建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》精神，經(jīng)研究?，F(xiàn)就收取防空地下定室易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)問題明確如下：

一、按省政府辦公廳粵府[1996]79號(hào)文的規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建10層(含10層)以上或基礎(chǔ)埋置深度3米(含3米)以上的9層以下民用建筑，必須修建相當(dāng)于首層建筑面積的防空地下室；新建、擴(kuò)建、改建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于 3米，地面總建筑面積達(dá)到7000平方米的民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2％修建防空地下室。對(duì)應(yīng)建而未建人防工程的，以及因地質(zhì)、地形或施工條件限制不能修建防空地下室的，要按應(yīng)建防空地下室面積的實(shí)際造價(jià)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，每平方米不超過2500元，實(shí)際造價(jià)每平方米低于2500元的則按實(shí)際造價(jià)計(jì)繳。

二、新建、擴(kuò)建、改建的民用建筑，其建筑總面積在7000平方米以下的，按地面總建筑面積每平方米30元繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

三、對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取；

(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。?/p>

(三)臨時(shí)民用建筑和不增面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

四、新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2001年3月10日起執(zhí)行。請(qǐng)通知有關(guān)單位到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門換領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)收據(jù)。

廣州市物價(jià)局 二OO一年三月九日

第三篇：防空地下室易地建設(shè)審批(河南)

防空地下室易地建設(shè)審批辦理機(jī)構(gòu)： 河南省人民防空辦公室受理地址： 鄭州市緯二路9號(hào)

聯(lián)系人： 馬懷林 胡永華聯(lián)系電話： 0371-65963461、65962021

辦理程序：

1、建設(shè)單位向省轄市、省直機(jī)關(guān)人防辦公室提出申請(qǐng)；

2、省轄市、省直機(jī)關(guān)人防辦公室審查；

3、省人民防空辦公室審批。

7個(gè)工作日。辦理時(shí)限：

受理?xiàng)l件：省轄市、省直機(jī)關(guān)人防辦公室提出易地建設(shè)審批表。

1、防空地下室易地建設(shè)審批表；

2、易地建設(shè)理由，減免易地建設(shè)費(fèi)理由及國(guó)家相關(guān)規(guī)定；

3、建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的批準(zhǔn)文件；

4、工程建筑圖、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)圖；

5、其他有關(guān)材料。

按省發(fā)改委、財(cái)政廳核定標(biāo)準(zhǔn)。材料明細(xì)： 收費(fèi)情況：

第四篇：防空地下室施工注意事項(xiàng)

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人防地下室施工注意要點(diǎn)

防空地下室施工須按《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038-2005）、《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50134-2004）、《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50208-2002）等有關(guān)設(shè)計(jì)和施工規(guī)范施工。施工圖須按人防主管部門或其委托審查機(jī)構(gòu)審查合格，方可施工。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，本文將以土建、安裝及安全施工三個(gè)方面具體闡述在實(shí)際施工中遇到的有關(guān)問題。第一部分：土建施工

一、說明

1.為保證施工質(zhì)量，工程施工中應(yīng)對(duì)隱蔽工程作好記錄，并應(yīng)進(jìn)行中間或分項(xiàng)檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一工序的施工。

2.人防工程在土建施工階段涉及到各專業(yè)的預(yù)埋較為多，土建施工前應(yīng)進(jìn)行圖紙會(huì)審，各專業(yè)分工明確。設(shè)備安裝工程應(yīng)與土建工程緊密配合，土建主體工程結(jié)束并檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行設(shè)備安裝。

二、鋼筋混凝土施工

1、人防工程施工所采用的模板及支架必須具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性；保證工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件各部分形狀、尺寸和相互位置的正確；模板的接縫不應(yīng)漏漿；模板及其支架在安裝過程中，必須設(shè)置防傾倒的臨時(shí)固定設(shè)施。

2、鋼筋搭接處，應(yīng)在中心和兩端用鐵絲扎牢；綁扎或焊接的鋼筋網(wǎng)和鋼筋骨架，不得有變形、松脫和開焊；各受力鋼筋之間的綁扎接頭位置應(yīng)相互錯(cuò)開。

3、大體積混凝土的澆筑應(yīng)合理分段進(jìn)行，使混凝土沿高度均勻上升；澆筑應(yīng)在室外氣溫較低時(shí)進(jìn)行，混凝土澆筑溫度不宜超過28攝氏度。

4、工程口部、防護(hù)密閉段、采光井、水庫(kù)、水封井、防毒井、防爆井等有防護(hù)密閉要求的部位，應(yīng)一次整體澆筑混凝土。

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三、底板澆注

1、根據(jù)底板荷載主要系由下向上承受水壓力、人防等效靜載等荷載，底板上層鋼筋一般從底板梁上層主筋下穿越。底板、側(cè)墻、頂板上、下層鋼筋綁扎時(shí)須設(shè)梅花型布置的拉結(jié)筋。（見設(shè)計(jì)規(guī)范第4.11.11條要求）

2、平時(shí)使用的出入口及防護(hù)單元之間洞口如若采用構(gòu)件封堵，應(yīng)在鋼筋綁扎階段注意封堵框的預(yù)埋，在底板后澆面層應(yīng)按設(shè)計(jì)選用的圖集設(shè)置封堵凹槽。（作法詳見《07FJ02》）

3、在底板鋼筋綁扎階段應(yīng)注意在防護(hù)門及活門門框每角2根長(zhǎng)度1000的16螺紋鋼預(yù)埋，不得漏埋。（作法詳見《07FG04》）下門坎澆注振搗一定要密實(shí)，不能有孔洞、漏澆現(xiàn)象。

4、防爆地漏、呼喚銨鈕及下水管預(yù)埋：戰(zhàn)時(shí)給排水管材應(yīng)為鍍鋅鋼管;戰(zhàn)時(shí)排水防爆地漏為絲接口;為避免地漏安裝后高出地面，施工單位應(yīng)注意排水管底標(biāo)高應(yīng)控制在300mm以上，若無法把握防爆地漏尺寸，建議施工單位對(duì)防爆地漏一起與鋼管接好預(yù)埋到設(shè)計(jì)標(biāo)高后再澆筑底板砼。（作法詳見《07FS02》）

四、側(cè)墻澆筑

1、防護(hù)密閉門門框墻為懸臂板設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意水平受力筋的直徑、間距、錨固方向及錨固長(zhǎng)度;水平受力筋應(yīng)配置在外側(cè)；且門框墻受力筋宜封閉。同時(shí)應(yīng)注意門洞四角斜向鋼筋的布置；上門框設(shè)水平梁時(shí)，其方向應(yīng)朝向人防區(qū)內(nèi)，且應(yīng)錨入兩邊墻內(nèi)。（作法詳見《07FG04》）

2、臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對(duì)拉螺栓上嚴(yán)禁采用套管、混凝土預(yù)制件等。

不能使用pvc管 不能使用混凝土預(yù)制件

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不能使用防水套管 錯(cuò)誤作法

3.人防門的安裝對(duì)門框墻的垂直度要求很高，施工單位應(yīng)與人防門生產(chǎn)廠家密切配合,在支模時(shí)注意不得使用大模板, 門框模板支好后施工單位應(yīng)作復(fù)核，若有偏差則需由施工單位會(huì)同防護(hù)門安裝廠家及時(shí)對(duì)門框墻垂直、水平作調(diào)正，控制在允許偏差以內(nèi)后再澆筑砼。

4.為保證人防工程施工質(zhì)量，防護(hù)密閉門、密閉門和活門門框墻、臨空墻必須整體澆筑，不留水平施工縫，后澆帶及施工縫位置應(yīng)避開人防通道及人防門部位。

后澆帶不應(yīng)過人防門或封堵門部位

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5.戰(zhàn)時(shí)給排水，供配電以及平時(shí)使用的消防，采暖及電氣有關(guān)預(yù)埋套管不能漏埋，各專業(yè)應(yīng)及時(shí)作復(fù)核;管線穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)在穿墻處預(yù)埋防護(hù)密閉套管。（作法詳見《07FS02》及《07FD02》）

穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管道應(yīng)預(yù)埋套管

6.戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)穿墻管道必須預(yù)埋到位，預(yù)埋管應(yīng)加止水翼環(huán)，該環(huán)與預(yù)埋管滿焊，翼環(huán)寬度≥50mm、板材厚≥3mm。平時(shí)通風(fēng)管穿人防墻體（臨空墻、密閉墻）時(shí)不能預(yù)留孔洞，必須在人防墻體有平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。(作法詳見《07FK02》)7．人員出入口和連通口的防護(hù)密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應(yīng)預(yù)埋4-6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的熱鍍鋅鋼管，并應(yīng)符合防護(hù)密閉要求。(作法詳見《07FD02》)氣密測(cè)量管用（DN50熱鍍鋅鋼管），兩端加絲堵。不能用易生銹的鋼管等。

8.防空地下室內(nèi)的各種動(dòng)力配電箱、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墻、臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝。若必須設(shè)置時(shí)，應(yīng)采取掛墻式明裝。

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不得在人防墻體嵌墻暗裝配電箱

9.戰(zhàn)時(shí)進(jìn)、排風(fēng)豎井應(yīng)該設(shè)計(jì)、施工一次到位。施工應(yīng)注意在豎井內(nèi)設(shè)爬梯；出地面部分作防倒塌棚架結(jié)構(gòu)；地面通風(fēng)口設(shè)多面進(jìn)風(fēng)百葉窗，其中靠爬梯側(cè)為活置式，口徑≥500×800mm。(作法詳見《07FJ02》及《07FG02》)10.排風(fēng)口部防密門開啟側(cè)防爆呼喚銨鈕須在澆筑側(cè)墻前預(yù)埋到位,防爆電纜井請(qǐng)注意不要漏掉施工。(作法詳見《07FD02》及《07FJ02》)

五、頂板澆筑

1.頂板吊鉤預(yù)埋。各人防門、臨戰(zhàn)封堵在頂板內(nèi)預(yù)埋吊鉤土建施工單位不能漏埋。(作法詳見《07FJ03》)2.在進(jìn)風(fēng)口部頂板內(nèi)超壓測(cè)壓裝置DN15鍍鋅鋼管須預(yù)埋。(作法詳見《07FK02》)第二部分：設(shè)備安裝

一、說明

1.為保證人防工程施工質(zhì)量，人防工程專用防護(hù)防化設(shè)備的安裝應(yīng)選擇具有人防安裝資質(zhì)的施工單位。

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2.施工單位在設(shè)備安裝時(shí)如遇到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯(cuò)誤或表示不請(qǐng)，須按照設(shè)計(jì)及施工規(guī)范，參照各專業(yè)圖集進(jìn)行安裝。給排水專業(yè)參照?qǐng)D集《07FS02》；通風(fēng)專業(yè)參照?qǐng)D集《07FK02》；電氣專業(yè)參照?qǐng)D集《07FD02》。

3.在安裝過程中，不得隨意在防護(hù)密閉墻及密閉墻上后開洞。

二、消防、給排水的安裝

1、與防空地下室無關(guān)的管道不宜穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃?xì)夤懿坏眠M(jìn)入防空地下室。

2、穿過防空地下室頂板、臨空墻和門框墻的管道，其公稱直徑不宜大于150mm，此時(shí)在穿墻處應(yīng)設(shè)置剛性防水套管。若管徑大于150mm，在其穿墻(穿板)處應(yīng)設(shè)置外側(cè)加防護(hù)擋板的剛性防水套管。

3、穿過防空地下室頂板、臨空墻和門框墻的管道，均應(yīng)在人防內(nèi)側(cè)設(shè)置防護(hù)閥門；若管道穿過防護(hù)單元之間的防護(hù)密閉隔墻，應(yīng)在防護(hù)密閉隔墻兩側(cè)設(shè)置防護(hù)閥門（指普通閘板閥或截止閥，工作壓力大于1.0Mpa的鋼芯閥），安裝位置距穿人防墻、板部位不宜大于200mm。

防護(hù)閥門指普通閘板閥或截止閥，工作壓力大于1.0Mpa的鋼芯閥，安裝在距穿墻點(diǎn)200mm內(nèi)

4、穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管道均應(yīng)采用鋼塑復(fù)合管或熱鍍鋅鋼管，不得使用鋁塑復(fù)合管、pvc塑材管等。

5、污水出水管上不但要在設(shè)置防護(hù)閥門，其防護(hù)閥門符合本案第3條要求，還應(yīng)在管道上設(shè)置止回閥。

三．采暖通風(fēng)設(shè)備的安裝

1、凡用于人防工程的人防專用防護(hù)、防化設(shè)備竣工驗(yàn)收前應(yīng)安裝到位，且必須采用國(guó)家人防定點(diǎn)廠家的產(chǎn)品，由具有人防安裝資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝。專用防護(hù)、防化設(shè)備僅限于本省內(nèi)，若選購(gòu)?fù)馐‘a(chǎn)品，須到河南省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行廠家資質(zhì)審核，審核通過后方可采用。

2、從清潔區(qū)開始第一道手動(dòng)密閉閥至工程口部的管道及配件，應(yīng)采用厚度2-3mm的鋼板焊接制作。其焊縫應(yīng)飽滿、均勻、嚴(yán)實(shí)。

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3、染毒區(qū)的通風(fēng)管道應(yīng)采用焊接連接。通風(fēng)管道與通風(fēng)設(shè)備及密閉閥應(yīng)采用帶密封槽的法蘭連接，其接觸應(yīng)平整；法蘭墊圈應(yīng)采用整圈無接口橡膠密封圈，橡膠厚度不應(yīng)小于4mm。

4、設(shè)備安裝前應(yīng)仔細(xì)檢查安裝方向是否正確，特別注意手動(dòng)密閉閥的安裝，閥門上箭頭標(biāo)志方向應(yīng)與沖擊波的方向一致，故在進(jìn)風(fēng)口閥門上箭頭指向進(jìn)風(fēng)方向，而在排風(fēng)口卻逆向排風(fēng)方向。

5、對(duì)于一些細(xì)小檢測(cè)設(shè)備也應(yīng)注意不得漏裝。如室內(nèi)外壓差測(cè)量裝置（位于風(fēng)機(jī)房或防化值班室）、氣密測(cè)量管（位于工程口部）及放射性監(jiān)測(cè)管、壓差測(cè)量管、尾氣取樣管、增壓管等（位于口部進(jìn)風(fēng)管上）。如圖紙上未設(shè)計(jì)，施工單位可根據(jù)圖集《07FK02》確認(rèn)其具體安裝位置及作法

6、如若平時(shí)特殊需求要使用戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)注意經(jīng)常清洗和更換設(shè)備部件，保證戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)質(zhì)量不受影響。

四、電氣的安裝

1、各人員出入口和連通口的防護(hù)密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應(yīng)預(yù)埋4-6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的熱鍍鋅鋼管，并應(yīng)符合防護(hù)密閉要求。

2、當(dāng)防空地下室內(nèi)的電纜或?qū)Ь€數(shù)量較多，且有集中敷設(shè)時(shí)，可采用電纜橋架敷設(shè)的方式。但電纜橋架不得直接穿過臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻。當(dāng)必須通過時(shí)應(yīng)改為穿管敷設(shè)，并應(yīng)符合防護(hù)密閉要求。

3、由室外地下進(jìn)、出防空地下室的強(qiáng)電或弱電線路，應(yīng)分別設(shè)置強(qiáng)電或弱電防爆波電纜井。防爆波電纜井應(yīng)設(shè)置在緊靠外墻外側(cè)。防爆波電纜井內(nèi)戰(zhàn)時(shí)電源進(jìn)線套管應(yīng)按圖紙預(yù)埋到位。

4、防空地下室內(nèi)安裝的變壓器、斷路器、電容器、等高低壓電器設(shè)備，應(yīng)采用無油、防潮設(shè)備。

5、戰(zhàn)時(shí)三種通風(fēng)方式顯示箱、控制箱及音響呼喚系統(tǒng)均應(yīng)按圖施工安裝到位。

第三部分：安全施工

1、人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分工明確，責(zé)任到人。

2、施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度，此制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)紀(jì)律、安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育制度、傷亡報(bào)告制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、施工現(xiàn)

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場(chǎng)電氣安全管理規(guī)定、機(jī)械設(shè)備事故處理規(guī)定、防火制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)資金投入管理制度等。

3、在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格安裝各項(xiàng)制度執(zhí)行，若出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時(shí)與我站匯報(bào)，不得隱瞞不報(bào)。

第五篇：黑龍江防空地下室管理辦法

黑龍江省防空地下室管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，確保防空地下室建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)城市防空防災(zāi)能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡(jiǎn)稱修建防空地下室）的建設(shè)、維護(hù)、使用及管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修建防空地下室工作的領(lǐng)導(dǎo)，人民防空主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)改造的審批工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)修建防空地下室的相關(guān)工作。

第四條 修建防空地下室應(yīng)當(dāng)實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合的方針，遵循平時(shí)可利用、戰(zhàn)時(shí)可防空、必要時(shí)可防災(zāi)的原則。

第五條 戰(zhàn)時(shí)作為人員掩蔽、人防物資庫(kù)、人防汽車庫(kù)、防空專業(yè)隊(duì)員和裝備器械掩蔽、人防醫(yī)療救護(hù)和人防柴油電站等功能使用的防空地下室，防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范確定技術(shù)參數(shù)。

第六條 新建防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府人民防空主管部門按人民防空工程專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

﹒1﹒ 第七條 防空地下室防護(hù)類別劃分為甲類和乙類兩種，各設(shè)區(qū)市的中心城區(qū)應(yīng)按甲類標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，其他地區(qū)可按乙類標(biāo)準(zhǔn)修建。

第八條 防空地下室抗力級(jí)別應(yīng)與其戰(zhàn)時(shí)功能相協(xié)調(diào)，修建工程類型應(yīng)滿足下列要求：

（一）縣級(jí)市及以上黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)關(guān)和城市廣播電視、供水、供氣等生活保障部門的新建公共建筑，應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合修建相應(yīng)的一等人員掩蔽部。

（二）縣級(jí)市及以上城建、市政管理、電力、衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、消防、化工、環(huán)保、電信、工業(yè)信息、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)責(zé)組建群眾防空組織部門以及在城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)毗鄰區(qū)的新建公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合修建相應(yīng)的防空專業(yè)隊(duì)工程。

（三）人防醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)根據(jù)城市人民防空建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，結(jié)合新建綜合性醫(yī)院醫(yī)療建筑項(xiàng)目的防空地下室應(yīng)建規(guī)模和人防醫(yī)療救護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定。

（四）居住建筑和除本條第（一）、（二）、（三）款規(guī)定外的其他公共建筑，防空地下室可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定戰(zhàn)時(shí)功能，鼓勵(lì)建設(shè)單位配建5級(jí)人防工程。

第九條 縣級(jí)市及以上多層住宅樓，應(yīng)按照首層面積修建6B級(jí)防空地下室。

﹒2﹒ 第十條 市、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目審批。建設(shè)單位應(yīng)持以下材料向人民防空主管部門申報(bào)民用建筑項(xiàng)目的防空地下室審批：

（一）結(jié)合民用建筑修建防空地下室申請(qǐng)表；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖；

（三）規(guī)劃部門核準(zhǔn)的體現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的材料；

（四）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的經(jīng)審查合格的防空地下室施工圖（含電子文檔）以及項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)總說明、建筑總平面圖和防空地下室上部建筑首層平面圖；

（五）具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的防空地下室施工圖防護(hù)專項(xiàng)審查報(bào)告書。

第十一條 工業(yè)項(xiàng)目中非生產(chǎn)性建筑的防空地下室審批，應(yīng)另附以下材料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批文（或備案表）明確工業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)；

（二）核定為工業(yè)用地的用地批準(zhǔn)書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）經(jīng)審查合格的建筑平面施工圖。

對(duì)發(fā)現(xiàn)以生產(chǎn)性建筑名義規(guī)避修建防空地下室行為的，人民防空主管部門應(yīng)依法處理。

第十二條 防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)依法實(shí)行招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

﹒3﹒ 防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第十三條 建設(shè)單位和施工單位在施工中確需變更施工圖設(shè)計(jì)文件的，必須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并向人民政府人民防空主管部門備案。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室質(zhì)量管理，對(duì)防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第十五條 防空地下室使用的防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門、空氣過濾吸收器等人民防空工程防護(hù)防化設(shè)備，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、安裝。防空地下室的防護(hù)防化設(shè)備應(yīng)當(dāng)按施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

第十六條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民政府人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

第十七條 防空地下室竣工后，應(yīng)當(dāng)有人民政府人民防空主管部門參加聯(lián)合驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民政府人民防空主管部門移交有關(guān)資料。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；整改后仍不合格的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第十八條 對(duì)按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，堅(jiān)持同 ﹒4﹒ 步配套建設(shè)，不得收費(fèi)。對(duì)按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，建筑面積小于500平方米的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

第十九條 建設(shè)單位依前條規(guī)定按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一就地就近安排易地建設(shè)人防工程。

第二十條 對(duì)以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；

（二）新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

﹒5﹒

（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

（五）非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，予以免收。第二十一條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由各級(jí)人民防空主管部門嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織收取。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項(xiàng)用于安排易地建設(shè)人防工程，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，不得挪作他用。

第二十二條 防空地下室的維護(hù)使用應(yīng)當(dāng)遵循分工負(fù)責(zé)、有償使用、用管結(jié)合、損害賠償?shù)脑瓌t。對(duì)損害和破壞防空地下室的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第二十三條 防空地下室維護(hù)管理責(zé)任，未使用的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已使用的由使用單位負(fù)責(zé)。

防空地下室維護(hù)管理所需費(fèi)用，按前款規(guī)定的維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)。

建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定維護(hù)管理人員，建立技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按人民防空工程維護(hù)管理要求落實(shí)保養(yǎng)措施，使防空地下室處于良好狀態(tài)。

第二十四條 防空地下室維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）結(jié)構(gòu)完好；

（二）內(nèi)部整潔、無滲漏水；

﹒6﹒

（三）構(gòu)配件無銹蝕、損壞，防護(hù)設(shè)備設(shè)施性能良好；

（四）通風(fēng)、給排水、供電、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）進(jìn)出道路暢通，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施良好；

（六）防汛設(shè)施安全可靠；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)制定平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要停止使用防空地下室的，平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)無條件停止使用，并按平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案要求，恢復(fù)其戰(zhàn)時(shí)使用功能。

第二十六條 防空地下室建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛應(yīng)急方案，及時(shí)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，確保使用安全。

第二十七條 防空地下室使用單位，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得拆除工程配套設(shè)備設(shè)施，不得在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第二十九條 本辦法所稱的民用建筑，包括居住建筑、公共建筑以及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中除工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，主要建筑類型列舉如下：

（一）居住建筑

﹒7﹒ 包括各類住宅、公寓、宿舍等。

（二）公共建筑

辦公建筑，如：各種單位、社會(huì)團(tuán)體等的辦公樓?？蒲薪ㄖ纾簩?shí)驗(yàn)樓、科研樓、綜合樓等。

文化建筑，如：劇院、電影院、雜技場(chǎng)、圖書館、博物館、檔案館、文化館、展覽館、音樂廳、禮堂、廣播臺(tái)、電視臺(tái)、幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、文化中心等建筑。

商業(yè)建筑，如：各類市場(chǎng)、商品百貨、旅館、酒店、銀行、郵局、汽車4S店、商業(yè)倉(cāng)庫(kù)等建筑。

體育建筑，如：體育館、健身房等。

醫(yī)療建筑，如：各類醫(yī)院、康復(fù)中心、療養(yǎng)院等建筑。

交通建筑，如：汽車客運(yùn)站、船運(yùn)港口、航空港、鐵路火車站等的站樓、調(diào)度中心等建筑。

司法建筑，如：看守所、監(jiān)獄等建筑。

園林建筑，如：動(dòng)物園、植物園、游樂場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等建筑。

綜合建筑，如：多功能綜合大樓、商住樓、商務(wù)中心等。

其他非民用建筑改建為民用建筑用途的項(xiàng)目。

（三）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建筑

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包含非生產(chǎn)性建筑和生產(chǎn)性建筑兩部分。非生產(chǎn)性建筑是指行政辦公、產(chǎn)品科研及提供生活服務(wù)的建筑，主要有食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房、辦公用房等建筑。生產(chǎn)性 ﹒8﹒ 建筑是指直接為產(chǎn)品提供生產(chǎn)、檢驗(yàn)、存放等服務(wù)的建筑，主要有生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收用房、廠房附屬用房、廠房附屬倉(cāng)庫(kù)、門衛(wèi)以及配電、水泵、蒸汽等設(shè)備用房。當(dāng)一棟建筑中既有生產(chǎn)性用房，也有非生產(chǎn)性用房時(shí)，按各自比例確定。生產(chǎn)性建筑不屬于結(jié)合民用建筑修建防空地下室范圍。

﹒9﹒