第一篇：1、關(guān)于黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知

黑龍江省物價局、財政廳、人民防空辦公室關(guān)于黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知

所屬層級類別： 黑龍江

所屬類別：軍事國防

發(fā)布單位：黑龍江省財政廳、黑龍江省物價局、黑龍江省人民防空辦公室 生效日期： 2003-02-01

發(fā)布文號： 黑價聯(lián)字(2003)39號 是否有效： 有效

二00三年二月二十八日.各市(行署)、縣物價局、財政局、人防辦：

為加強(qiáng)人防工程建設(shè)，根據(jù)《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定〉的通知》(計價格474號)和《黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，參照鄰省的收費標(biāo)準(zhǔn)，考慮我省各方面的承受能力，現(xiàn)對我省結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題通知如下：

一、防空地下室易地建設(shè)費收取標(biāo)準(zhǔn)

(一)人民防空一類重點城市(哈爾濱市、大慶市)每平方米2100元；

(二)人民防空二類重點城市(齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市)每平方米1900元；

(三)人民防空三類重點市、縣(雞西市、鶴崗市、伊春市、雙鴨山市、七臺河市、綏化市、黑河市、嫩江市、雙城市、集賢縣、北安市)每平方米1600元；

(四)人民防空其它市、縣每平方米1200元。

二、各級人防部門要到同級物價部門辦理收費許可證，持證收費，并要在收費窗口公示具體收費標(biāo)準(zhǔn)。收費時要使用省財政廳統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

三、各級物價、財政部門要加強(qiáng)對地下室易地建設(shè)費的監(jiān)督檢查，對擅自擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、改變收費資金用途等違反國家有關(guān)規(guī)定的，要依法查處。

四、本通知自2003年2月1日起執(zhí)行。

第二篇：結(jié)合民用建筑修建防空地下室(易地建設(shè))及工程驗收

結(jié)合民用建筑修建防空地下室（易地建設(shè)）及工程驗收

審批依據(jù)：

1、《中華人民共和國人民防空法》

2、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》

3、中共中央、國務(wù)院、中央軍委 中發(fā)[2001]9號文件

4、中共湖南省委、省政府、省軍區(qū)湘發(fā)[2001]15號文件

5、中共長沙市委、市政府、警備區(qū)長發(fā)[2002]3號文件

6、國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國動委、建設(shè)部 計價格[2000]474號文件

7、國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部[2003]國人防辦字第18號文件

8、長沙市物價局、財政局長價費[2001]222號文件

9、湖南省物價局、財政局湘價費[2001]55號文件

審批條件：

1、結(jié)合民用建筑修建防空地下室（易地建設(shè)）及工程驗收審批必須具備以下條件：

（1）結(jié)合民用建筑修建防空地下室報建審批：

A、計劃部門基建計劃B、初步設(shè)計審查會議紀(jì)要及市建委批復(fù)C、市規(guī)劃局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請審批表》D、《人民防空工程施工圖設(shè)計文件審批表》E、工程場地水文地質(zhì)資料F、以下圖紙資料三套，其中兩套應(yīng)裝訂成冊。

圖紙目錄（將各專業(yè)報送圖紙匯總）、各專業(yè)人防設(shè)計說明及計算書、總平面圖、地下各層平面圖、地面首層平面圖、剖面圖（剖到防空地下室）；防空地下室底板、頂板、梁、柱、外墻、人防防護(hù)門門框墻及臨空墻模板配筋圖；防空地下室通風(fēng)平面圖、系統(tǒng)圖；防空地下室給排水平面圖、系統(tǒng)圖；防空地下室電氣平面圖、系統(tǒng)圖；穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的孔口、洞口、連通口臨戰(zhàn)封堵圖；臨戰(zhàn)支撐柱及其預(yù)埋件大樣圖。

（2）、辦理防空地下室易地建設(shè)

A、計劃部門基建計劃B、初步設(shè)計審查會議紀(jì)要及市（?。┙ㄎ醪皆O(shè)計審查批文C、工程場地水文地質(zhì)資料D、市規(guī)劃局蓋章認(rèn)可的總平面圖復(fù)印件一份E、長沙市規(guī)劃管理局工作聯(lián)系單F、長沙市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)申報表

（3）、辦理竣工驗收

A、《長沙市人民防空工程竣工驗收申請表》B、《長沙市防空地下室質(zhì)量監(jiān)督跟綜報告》

C、《市規(guī)劃管理局建設(shè)工程竣工驗收單》D、防空地下室竣工圖一套

2、人防工程拆除、報廢審批應(yīng)具備以下條件：

A、填報《長沙市拆除、報廢人防工程申報表》一式三份

B、計委、規(guī)劃相關(guān)批文

3、防空警報器的搬遷、拆除審批應(yīng)具備以下條件：

A、填報審批表一式三份

B、提供房屋拆遷、建設(shè)的規(guī)劃文件

審批程序：

1、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批

（1）總圖審查

在建設(shè)項目總圖和方案審查時，根據(jù)人防建設(shè)法規(guī)，建設(shè)方應(yīng)明確人防工程建設(shè)規(guī)模、工程位置、工程用途（平時、戰(zhàn)時）、防護(hù)等級等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)參數(shù)。對于分步實施的項目（小區(qū)開發(fā)），應(yīng)提供詳細(xì)的人防工程實施計劃，報人防辦審批后實施。

（2）設(shè)計審查

依據(jù)總圖審查指標(biāo)，依據(jù)GB50038－94（2003版）規(guī)范要求，完成人防工程建筑、結(jié)構(gòu)、風(fēng)、水、電專業(yè)初步設(shè)計，達(dá)到初步設(shè)計深度，經(jīng)審查合格，辦理人防報建手續(xù)在規(guī)劃許可證申請表上加蓋“長沙市人民防空辦公室建筑審核專用章”。

（3）施工圖審查

（a）核驗人防報審施工圖資料、填報人防施工圖審批表，人防工程建設(shè)審批表、核定人防工程應(yīng)建面積及工事等級。當(dāng)所報資料和施工圖經(jīng)初審后面積、等級符合要求，由窗口工作人員現(xiàn)場辦結(jié)，出具報送審查單，由建設(shè)方將施工圖（三套）送省人防審核中心審圖。

（b）下達(dá)批復(fù)：依據(jù)省人防辦施工圖審查意見下達(dá)行政批復(fù)。如無省人防辦施工圖審查意見則不予受理。

（4）申報人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督

（a）施工圖審查合格后，建設(shè)方填寫“人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督書”，辦理人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，交付人防工程建設(shè)施工圖。未辦理人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目，不得開工。

（b）在項目開工前，建設(shè)方應(yīng)組織設(shè)計、施工單位向人防辦進(jìn)行技術(shù)交底。

（5）“結(jié)建”人防工程驗收

人防工程驗收，根據(jù)市政府關(guān)于“并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘”文件的要求，人防工程驗收分“單項驗收”和“綜合驗收”進(jìn)行。

（a）單項工程驗收，由建設(shè)方提出申請，并出具自檢報告交窗口接件，由窗口工作人員通知質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行單項“驗收”，驗收合格后市人防質(zhì)監(jiān)站出具人防工程質(zhì)量竣工驗收備案書。質(zhì)量未合格工程，人防質(zhì)監(jiān)站三天內(nèi)出具工程質(zhì)量整改通知書，限期建設(shè)方整改，并報工程處備案。

（b）綜合驗收：工程處派人參加“聯(lián)合審查辦公室”綜合驗收，對質(zhì)量驗收合格的工程在綜合驗收中予以確認(rèn)，并加蓋“長沙市人民防空辦公室竣工驗收章”。

（6）人防工程易地建設(shè)審批

（a）對應(yīng)建未建的防空地下室，由建設(shè)方填報《人防工程易地建設(shè)申請表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后按審批意見核收易地建設(shè)費或限期6個月內(nèi)補(bǔ)建。

（b）依據(jù)人防工程建設(shè)批復(fù)或人防易地建設(shè)批復(fù)、市規(guī)劃局“工作聯(lián)系單”，核定建設(shè)項目應(yīng)建人防工程面積和已報建人防工程面積。按標(biāo)準(zhǔn)核收人防易地建設(shè)費、人防工程質(zhì)監(jiān)費和定額測編費。

2、人防工程拆除、報廢審批

（1）由窗口按規(guī)定程序接件，接件后轉(zhuǎn)送工程處辦理。

（2）現(xiàn)場踏勘由窗口與當(dāng)事人預(yù)約后告工程處，工程處負(fù)責(zé)組織踏勘，所在區(qū)人防辦參與，必要時可通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理站派人參加。

（3）工程處負(fù)責(zé)將情況與處理意見報辦領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、人防通信設(shè)施遷移、報廢審批

（1）由搬遷、拆除、報廢防空通行設(shè)施的單位填寫申請表，交窗口按程序接件，接件后轉(zhuǎn)送指通處辦理。

（2）現(xiàn)場勘察由窗口與當(dāng)事人預(yù)約后告指通處，指通處組織市人防通信站、所屬區(qū)、縣（市）人防辦進(jìn)行勘察。

（3）指通處負(fù)責(zé)將情況與處理意見報辦領(lǐng)導(dǎo)審批。

審批時限：

1、防空地下室建設(shè)審批

（1）施工圖審查為七個工作日

（2）申請易地建設(shè)審批（含現(xiàn)場勘察）為七個工作日

（3）竣工驗收（不含正常的質(zhì)量監(jiān)督）為五個工作日

2、人防工程拆除、報廢審批（含現(xiàn)場勘察）為十四個工作日。

3、防空警報器的搬遷、拆除審批（含現(xiàn)場勘察）為七個工作日。

（六）收費標(biāo)準(zhǔn)：人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理費2.2元/平方米；人防工程定額測定費1.1元/平方米；人防工程易地建設(shè)費10元/平方米（建10層以上；9層以下，開挖深度3米以上；新建小區(qū)面積超過30000平方米以上按規(guī)劃設(shè)計任務(wù)下達(dá)應(yīng)建而未建人防設(shè)施面積，由市物價局、市財政局、市人防辦共同審查核定后按應(yīng)建面積每平方米收取1500元)。

（七）收費依據(jù)：湘價費[2001]55號；長價費字[2001]222號；湘價房字[2002]280號；長政發(fā)[2003]10號。

（八）相關(guān)表格：

1、《長沙市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)申報表》

2、《長沙市人防工程拆除、報廢人防工程審批表》

3、《人防工程竣工驗收報告》

4、《長沙市防空警報器搬遷、拆除、報廢申報表》

第三篇：結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書

結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書

依《中華人民共和國人民防空法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，城市新建民用建筑，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是公民和法人應(yīng)依法履行的義務(wù)。除國家規(guī)定的減免項目外，地方各級政府及部門無權(quán)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，不得降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。你單位在區(qū)路（街）號，開發(fā)建設(shè)的項目，須按以下要求進(jìn)行防空地下室的報批、建設(shè)和管理工作。

一、按公示的建設(shè)人防工程和設(shè)施工作流程，使用人防工程和安全保護(hù)區(qū)、拆除人防工程及設(shè)施行政許可流程，辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和人防工程使用、拆除及改造手續(xù)。

二、防空地下室的建設(shè)位置、建筑面積、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、平戰(zhàn)用途等必須滿足市人防辦下達(dá)的《人防工程規(guī)劃及設(shè)計條件》的要求。

三、必須委托具有防空地下室設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，嚴(yán)格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》及相關(guān)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。防空地下室的設(shè)計方案必須報市人防辦審批；防空地下室施工圖設(shè)計文件經(jīng)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查合格后，方可開工建設(shè)。持《人防工程施工圖設(shè)計文件審查意

見書》辦理結(jié)建人防工程批復(fù)手續(xù)。

四、必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》及《人防工程施工及驗收規(guī)范》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；按照安全生產(chǎn)和建筑工程施工安全管理的相關(guān)規(guī)定組織施工，施工過程中必須接受市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督。

五、防空地下室建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證戰(zhàn)時的使用效能和平時的開發(fā)利用，嚴(yán)格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《大連市防空地下室防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施實施辦法（試行）》等要求，完成防空地下室的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的設(shè)計和施工。按要求完成防空地下室的防護(hù)設(shè)備安裝，防護(hù)設(shè)備必須是國家人防定點生產(chǎn)廠的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的要求。不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的工程項目，須按批建防空地下室面積2000元/m2補(bǔ)繳易地建設(shè)費，并對個人或單位進(jìn)行罰款。

六、防空地下室要隨地面民用建筑同步配套建設(shè)（地面建筑分期實施的建設(shè)項目，防空地下室也應(yīng)分期同步配套建設(shè)），防空地下室應(yīng)在地面建筑驗收前或同期驗收。防空地下室未經(jīng)驗收或驗收不合格，地面建筑不能驗收，房產(chǎn)部門不發(fā)產(chǎn)權(quán)證，不能投入使用。防空地下室竣工驗收實行備案制，具體按《大連市人民防空工程竣工驗收備案管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。防空地下室不隨地面建筑同步配套完成，將責(zé)令限期完成，逾期不完成的將按應(yīng)建防空地下室面積2000

元/m2繳納易地建設(shè)費；未按審批的防空地下室面積進(jìn)行建設(shè)的，少建部分面積按2000元/m2補(bǔ)繳易地建設(shè)費。

七、結(jié)合民用建筑修建防空地下室的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，市人防辦行使產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任，開發(fā)建設(shè)單位不得出售（包括使用權(quán)）、轉(zhuǎn)讓、抵壓、頂債，但可優(yōu)先租賃使用。使用前必須到市人防辦辦理使用手續(xù)，與市人防辦簽訂《人防工程使用及維護(hù)協(xié)議》、《消防安全管理責(zé)任狀》，領(lǐng)取《人防工程使用證》，并按規(guī)定交納使用費。未領(lǐng)取《人防工程使用證》，擅自使用人防工程的，市人防辦將收回防空地下室使用權(quán)，并追繳其全部使用所得并按規(guī)定予以處罰。

八、防空地下室建設(shè)中，項目情況若有變化，須及時以書面形式報告市人防辦，并重新進(jìn)行審批。不報告或報告不及時產(chǎn)生的后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

九、不按上述要求進(jìn)行防空地下室報批、建設(shè)和管理的，市人防辦將按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、對結(jié)建民用建筑修建防空地下室有不明之處，請向大連市人防辦工程處進(jìn)行咨詢。聯(lián)系電話：0411-62273671。

大連市人民防空辦公室

年月日

建設(shè)單位法人代表閱后簽字：

承諾書

大連市人民防空辦公室：

我公司在區(qū)路（街）號，開發(fā)建設(shè)的項目的防空地下室，保證嚴(yán)格遵守國家、省及市的關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)規(guī)定，并按市人防辦《結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書》的具體要求進(jìn)行報批、建設(shè)和管理。

特此承諾。

單位：

法人代表：

日期：

第四篇：珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

一九九七年九月二日珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定 第—章總則

第一條為增強(qiáng)城市的整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)內(nèi)民用建筑修建防空地下室的建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱防空地下室是指按國家規(guī)定防護(hù)等級標(biāo)準(zhǔn)修建的、戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害發(fā)生時可用于人員隱蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備的地下應(yīng)急救援場所。

第三條珠海市人民防空辦公室(簡稱市人防辦)是本市人民防空工作的主管部門，負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)的行政管理工作。

第四條防空地下室的建設(shè)，必須貫徹執(zhí)行“長期準(zhǔn)備，重點建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實際出發(fā)，充分開發(fā)利用地下空間，在保證防災(zāi)備戰(zhàn)效能的前提下，便利平時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足生產(chǎn)生活需要，努力提高仿空地下室的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二章建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條凡新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑，不論其投資來源，建設(shè)單位均應(yīng)按本規(guī)定修建防空地下室。

第六條防空地下室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)新建十層以上(含十層)及基礎(chǔ)埋置深度三米以上(含三米)的九層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)利用地下空間修建與首層面積相等的防空地下室，(二)新建九層以下且基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，按地上新建總建筑面積的百分之二修建防空地下室；

(三)原九層以下的民用建筑，加建至十層以上的應(yīng)當(dāng)按本條第(一)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，(四)其他民用建筑按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)地上新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

第七條有下列情況之一，不宜就地修建防空地下室的，建設(shè)單位在報建前必須向市人防辦申請易地建設(shè)，經(jīng)市人防辦審查同意，繳納易地統(tǒng)建費，由市人防辦統(tǒng)一建設(shè)防空地下室：

(一)因地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的；

(二)因地形、地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的；

(三)按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室面積小于200平方米的；

(四)加層建設(shè)應(yīng)修建的防空地下室，因無補(bǔ)充建設(shè)地盤的；

(五)分期建設(shè)的項目，在前期建設(shè)中不能兌現(xiàn)修建防空地下室的；

(六)其他原因不能就地修建防空地下室的。

第八條收取的易地統(tǒng)建費，由市人防辦根據(jù)人防建設(shè)規(guī)劃和平時使用功能，有計劃地在人員集中的公共場所及交通繁忙地段，修建平時能用作地下停車場、商場等便于群眾生活的地下人防工程。

第九條易地統(tǒng)建費以不低于當(dāng)時防空地下室的實際造價標(biāo)準(zhǔn)收取，暫定為：新建十層以上(含十層)的建筑接應(yīng)建的防空地下室每平方米2000元計收，新建九層以下的建筑按地上建筑總面積每平方米35元計收。

因物價等因素調(diào)整費用標(biāo)準(zhǔn)時，由市人防辦會同市物價局按不低于當(dāng)時的實際造價擬定報市政府批準(zhǔn)后實施。

第十條易地統(tǒng)建費，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)使用、管理的規(guī)定，專戶儲存，?？钣糜诜揽盏叵率业慕ㄔO(shè)，接受市計劃、財政、審計部門的監(jiān)督。

第十一條下列建設(shè)項目，可以免繳易地統(tǒng)建費：

(一)工業(yè)廠房；

(二)為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施及福利工作場所；

(三)敬老院、孤兒院、托兒所、幼兒園和中小學(xué)辦公樓、教學(xué)樓；

(四)村民興建的自廚住房；

(五)臨時建筑。

第十二條免繳易地統(tǒng)建費的民用建筑項目，由建設(shè)單位在項目報建前提出書面申請，報市人防辦審報。市人防辦在5個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第三章規(guī)劃和計劃管理

第十三條市人防辦會同建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，編制與城市各項設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)的人防建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同步實施。

防空地下室建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確各區(qū)域的規(guī)模、配套內(nèi)容、抗力等級、抗災(zāi)救災(zāi)功能、平時用途等。

第十四條防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建，所需資金和材料列入建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書和概(預(yù))算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃。

第十五條防空地下室的建設(shè)根據(jù)國家與廣東省規(guī)定免繳市政建設(shè)配套費和免征建設(shè)稅。

第十六條建設(shè)單位在報建民用建筑項目時，必須把防空地下室建設(shè)計劃和地面建設(shè)計劃同時上報市計委。因特殊情況不能修建防空地下室的，須報市人防辦審批。凡不按前述規(guī)定辦理的，市計委不予立項和發(fā)放《固定資產(chǎn)投資許可證》。

第十七條在民用建筑項目設(shè)計任務(wù)書中，防空地下室部分應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)防空地下室建筑面積、造價；

(二)戰(zhàn)時用途和防護(hù)等級；

(三)平時用途和效益預(yù)測。

第十八條凡按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其設(shè)計方案沒有防空地下室設(shè)計的，市城市規(guī)劃部門不予受理其報建申請。市城市規(guī)劃部門在審查民用建筑設(shè)計方案時應(yīng)考慮人防要求。防空地下室的設(shè)計方案，必須經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)。市人防辦審查防空地下室設(shè)計方案時應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。防空地下室的設(shè)計未經(jīng)市人防辦審查通過的，市建委不予發(fā)放《施工許可證》。

第四章設(shè)計管理

第十九條防空地下室的設(shè)計必須由持有設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位承擔(dān)。

第二十條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民防空地下設(shè)計規(guī)范》及《人民防空地下室防火規(guī)范》和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》等進(jìn)行設(shè)計，并對防空地下室的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

不按規(guī)定修建防空地下室的民用建筑項目或雖修建防空地下室但其設(shè)計達(dá)不到平戰(zhàn)結(jié)合要求的，不能評為優(yōu)秀設(shè)計。

第二十一條設(shè)計單位對建設(shè)項目可行性研究報告中防空地下室設(shè)計的可行性和合理性應(yīng)認(rèn)真分析研究，提出改進(jìn)意見。對未按規(guī)定確定防空地下室修建任務(wù)的，設(shè)計部門不得予以設(shè)計。不具備就地修建防空地下室條件的，設(shè)計單位應(yīng)提請建設(shè)單位辦理易地統(tǒng)建手續(xù)。

第二十二條設(shè)計文件的審批部門應(yīng)加強(qiáng)對防空地下室設(shè)計部分的審查把關(guān)。

防空地下室的設(shè)計方案須經(jīng)市人防辦審查同意后，方可進(jìn)行防空地下室的施工圖設(shè)計。施工圖紙審定后，送市人防辦審查備案。經(jīng)市人防辦審查備案的施工圖紙，如需變更設(shè)計，凡涉及面積、平面布置、防護(hù)等級、密閉等重大變更的，必須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)。

第五章施工和竣工驗收、檔案管理

第二十三條防空地下室的施工必須由持有施工執(zhí)照、具有三級以上資質(zhì)等級的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)加強(qiáng)防空地下室施工的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并接受人防部門的檢查與監(jiān)督。凡不符合技術(shù)規(guī)范的施工，人防部門有權(quán)制止、責(zé)令糾正。

第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理，特別是主體工程、關(guān)鍵部位和隱蔽工程，施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場指導(dǎo)、把關(guān)，會同設(shè)計人員及時進(jìn)行分部驗收，并在施工記錄上簽署意見。

第二十五條防空地下室工程施工質(zhì)量由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)與市人防辦密切配合，共同搞好防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督、核驗工作。

第二十六條防空地下室竣工驗收，除了滿足基建工程驗收條件外，還必須符合下列條件：

(一)出入口部防護(hù)設(shè)施符合要求，安裝齊全，內(nèi)部設(shè)備檢測試運轉(zhuǎn)正常(設(shè)計指明預(yù)留者除外)。

(二)關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達(dá)到要求，無隱患、無滲漏水；

(三)防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)接合部穿管的密閉處理符合要求；

(四)工程回填按設(shè)計要求復(fù)土完畢；

(五)防空地下室竣工資料齊全合格。

第二十七條防空地下室竣工驗收應(yīng)當(dāng)隨單位工程一起按基本建設(shè)程序進(jìn)行，由建設(shè)單位和施工單位組織，市人防辦、市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位參加。驗收合格的，發(fā)給《防空工程竣工驗收合格證》。

第二十八條沒有竣工或質(zhì)量達(dá)不到要求的防空地下室，必須暫緩驗收。

施工質(zhì)量不合格、影響使用功能和工程壽命的防空地下室，施工單位應(yīng)無償及時組織返修，加固補(bǔ)強(qiáng)。如造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量事故，由市人防辦提請有關(guān)部門依法追究責(zé)任單位和個人的法律責(zé)任。

防空地下室工程達(dá)不到優(yōu)良的，整個工程項目不能評為優(yōu)良工程。

第二十九條未經(jīng)市人防辦驗收或驗收不合格的防空地下室，整個工程不得交付使用，建設(shè)銀行和財務(wù)部門不得審定工程結(jié)算，不得支付工程尾款。房地產(chǎn)管理部門不發(fā)放《房地產(chǎn)權(quán)證》。

第三十條防空地下室竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗收表和工程技術(shù)檔案材料各—份，送市人防辦、市城建檔案館歸檔。末移交防空地下室工程檔案或檔案不合格的，城建檔案館不予退還檔案押金。

第六章防空地下室工程維護(hù)和平時使用管理

第三十一條防空地下室約管理和使用，按照有償使用和誰建設(shè)、誰使用、誰維護(hù)管理的原則，平時由建設(shè)單位管理和使用，但遇緊急情況，必須服從市政府的統(tǒng)一部署。

第三十二條防空地下室應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)、保持結(jié)構(gòu)完整，出入口暢通，內(nèi)部整潔，通風(fēng)、通水、通電設(shè)備完好，運轉(zhuǎn)正常。未經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報建時確定的使用功能。

第三十三條防空地下室平時應(yīng)充分使用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

建設(shè)單位自建的防空地下室，由建設(shè)單位自行安排使用并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。

用易地統(tǒng)建費修建的防空地下室和建設(shè)費用列入商品房綜合開發(fā)成本的防空地下室，由市人防辦按規(guī)定使用管理。

第三十四條任何單位或個人不得向防空地下室排放廢氣、廢水、污水，不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第三十五條任何單位或個人不得在防空地下室的安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)采石、取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程。因城市建設(shè)需要拆除防空地下室的，須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)并由拆除單位或個人補(bǔ)建或經(jīng)濟(jì)賠償。

第七章罰則

第三十六條凡違反本規(guī)定，應(yīng)建而不修建防空地下室或不繳納易地統(tǒng)建費的民用建筑項目，由市人防辦對其責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期修建或繳納易地統(tǒng)建費，可以并處十萬元以下的罰款。

第三十七條有下列行為之一的，由市人防辦對責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)侵占防空地下室的；

(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的；

(三)違反國家規(guī)定，改變防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)、拆除防空地下室設(shè)備設(shè)施，或者采用其他方法危害防空地下室的安全或使用效能的；

(四)拆除防空地下室后拒不補(bǔ)建的；

(五)向防空地下室內(nèi)缽入污水、廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第八章附則

第三十八條本規(guī)定自一九九七年十月一日起實施。一九九九年十二月三十一日前易地統(tǒng)建費按應(yīng)繳納標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十繳納；從二零零零年一月一日起按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額繳納。

第三十九條對防空地下室工程的維護(hù)和平時使用管理，由市人防辦制定實施辦法報市人民政府批準(zhǔn)后實行。

第四十條斗門縣城區(qū)防空地下室的建設(shè)和管理，由縣人民政府參照本規(guī)定制訂具體的實施細(xì)則。

第五篇：中山結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

中山市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一條

為增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（國人防辦字〔2003〕第18號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建民用建筑防空地下室的建設(shè)和管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套生產(chǎn)設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，包括住宅、商住樓、商業(yè)樓、綜合樓、工業(yè)配套的宿舍樓和辦公樓、學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓、科研樓、醫(yī)療和文化用房等建筑。

本規(guī)定所稱防空地下室是指按國家規(guī)定防護(hù)等級標(biāo)準(zhǔn)修建的，在戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害發(fā)生時可用于人員和裝備掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備的地下防護(hù)設(shè)施。

第三條

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是國防建設(shè)的組成部分，也是任何組織和個人必須履行的法定義務(wù)。

防空地下室的建設(shè)，必須執(zhí)行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實際出發(fā)，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，合理開發(fā)利用城市地下空間，并在保證防災(zāi)備戰(zhàn)效能的前提下，提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第七條

符合下列條件之一，不宜建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位可申請易地建設(shè)防空地下室：

（一）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的；

（二）因建設(shè)地段地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或難以采取技術(shù)措施保證施工安全的；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室面積小于地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且建設(shè)成本過高的；

（四）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室在一個防護(hù)單元以內(nèi)的。符合前款條件，建設(shè)單位應(yīng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可前向市人防辦提出易地建設(shè)申請，市人防辦應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出批復(fù)。易地建設(shè)申請經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)的，建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室面積的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費，由市人防辦統(tǒng)一安排易地建設(shè)防空地下室。

第八條

學(xué)校、醫(yī)院等人員密集地和重要防護(hù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防空地下室，原則上不應(yīng)考慮易地建設(shè)。

第九條

應(yīng)建而未建防空地下室，或防空地下室達(dá)不到國家規(guī)定的防護(hù)等級又無法彌補(bǔ)的，除建設(shè)單位應(yīng)全額繳納易地建設(shè)費外，人防部門可根據(jù)其違法的情況和責(zé)任作出相應(yīng)處理。

第十條

易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市人防辦依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定擬定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條

易地建設(shè)費由市人防辦統(tǒng)一收取，專項用于人民

善的防護(hù)工程體系。

第十五條

民用建筑項目需配套的防空地下室由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建，所需資金列入該項目的總投資概（預(yù)）算之內(nèi)；由專業(yè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)的專用人防工程納入該部門的基本建設(shè)投資計劃。

第十六條

防空地下室建設(shè)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，并按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等待遇。

第十七條

按本規(guī)定要求必須建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位在辦理立項手續(xù)時，必須把防空地下室建設(shè)計劃和地面建設(shè)計劃同時報市發(fā)展改革部門，防空地下室建設(shè)隨整個民用建筑項目計劃一同下達(dá)，同步配套建設(shè)。凡不按前述規(guī)定報送的，市發(fā)展改革部門不予辦理立項手續(xù)。

第十八條

需分期開發(fā)的住宅小區(qū)和大型商業(yè)項目應(yīng)在項目整體規(guī)劃中同步進(jìn)行防空地下室規(guī)劃，其防空地下室規(guī)劃需經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，建設(shè)單位需嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防空地下室規(guī)劃進(jìn)行防空地下室的分期建設(shè)。防空地下室規(guī)劃應(yīng)考慮防空地下室工程的合理布局，以方便地面住戶就近掩蔽的需要，服務(wù)半徑應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)范中不宜大于200米的要求，不應(yīng)過于集中布置；防空地下室建設(shè)應(yīng)與地面建筑同步配套、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。

第十九條

按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其防空地下室設(shè)計方案未經(jīng)市人防辦審查同意的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部

設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)單位不得將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包。

施工單位除必須保證施工的安全和工程的質(zhì)量外，還必須依據(jù)施工圖，按照人防工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理。對主體工程、關(guān)鍵部位和隱蔽工程，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場指導(dǎo)、把關(guān)，會同設(shè)計人員及時進(jìn)行分部驗收，并在施工記錄上簽署意見。市人防辦應(yīng)加強(qiáng)對防空地下室工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，對不符合強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的施工，市人防辦可予制止，責(zé)令其限期改正，并可提請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法作出處理。

第二十三條

防空地下室工程的監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》和《人防工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》等要求對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗收。監(jiān)理單位存在玩忽職守、不履行工作職責(zé)等違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，由市人防辦會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行調(diào)查、處理。

第二十四條

防空地下室與地面建筑工程施工質(zhì)量一并納入市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍。市人防辦應(yīng)在防空地下室施工過程中對工程的防護(hù)功能進(jìn)行專項監(jiān)督，確保防空地下室工程的建設(shè)質(zhì)量。

第二十五條

防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具市人防辦的認(rèn)可文件。

第二十六條

防空地下室工程竣工驗收除了滿足建筑工程驗收條件外，還必須具備以下條件：

用，戰(zhàn)時或遇緊急情況，必須服從市政府和同級軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用。

因履行法律義務(wù)而修建的防空地下室，不得作為商品出售。第三十一條

建設(shè)單位應(yīng)對防空地下室進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持結(jié)構(gòu)完整，確保出入口暢通、內(nèi)部整潔以及通風(fēng)、通水、通電設(shè)備完好，運轉(zhuǎn)正常，并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。對維護(hù)管理不力的，市人防辦有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位予以糾正。

第三十二條

用易地建設(shè)費修建的防空地下室，屬于公用人防工程，由市人防辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

第三十三條

任何單位和個人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報建時確定的使用功能；確需改變的，必須報經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)后方可實施。

因城市建設(shè)需要拆除防空地下室的，必須報經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)，并由拆除單位或個人補(bǔ)建或作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十四條

任何單位和個人不得進(jìn)行影響防空地下室使用和降低其防護(hù)功能的作業(yè)；不得向防空地下室排放廢氣、廢水；不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第三十五條 凡違反本規(guī)定，應(yīng)建而不修建防空地下室或不繳納易地建設(shè)費的民用建筑，由市人防辦對其責(zé)任人給予警告，并責(zé)令限期修建或繳納易地建設(shè)費，可以并處10萬元以下罰款。

第三十六條

有下列行為之一的，由市人防辦對責(zé)任人給予

關(guān)于《中山市結(jié)合民用建筑修建防空

地下室規(guī)定》的修訂說明

為加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范我市民用建筑修建防空地下室行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中山2011年在全市范圍內(nèi)實施“結(jié)建”政策以來的工作實踐和存在問題，我辦對《中山市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂情況說明如下：

一、修訂的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國人民防空法》（1997年1月1日起施行）；

（二）《廣東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（1998年8月13日頒布施行）；

（三）國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部、財政部頒發(fā)的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（﹝2003﹞國人防辦字第18號）；

（四）廣東省人民防空辦公室、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省物價局、廣東省財政廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于明確新建民用建筑修建防空地下室標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵人防﹝2010﹞23號）；

（五）國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部《關(guān)

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，防空地下室竣工驗收實行備案制度，此次修訂進(jìn)行更正明確“第二十五條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位在向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具市人防辦的認(rèn)可文件?！?/p>

2014年6月12日

廣東省中山市人民防空辦公室