第一篇：重慶市人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案辦事指南

重慶市人民防空辦公室結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案辦事指南

發(fā)表時間：2009-8-19 16:42:04 點擊率：859次 來源于：重慶市民防辦【打印】【關閉】

一、行政許可內(nèi)容

結(jié)合民用建筑修建防空地下室

二、設定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）第二十二條、第二十三條。

（二）《重慶市人民防空條例》第十八、十九、二十條。

（三）國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設部《關于規(guī)范防空地下室易地建設費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號）

（四）國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設部、財政部《人民防空工程建設管理規(guī)定》（〔2003〕國人防辦字18號，秘密）

（五）重慶市物價局、財政局《關于調(diào)整我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設費收費標準的通知》（渝價〈2007〉654號）

三、行政許可條件

（一）方案報建階段（自建、易地建設）：

1、新建民用建筑按下列標準修建防空地下室：

（1）新建10層以下或者基礎埋深不足3米的民用建筑，按以下比例修建防空地下室。

一類區(qū)域按照地面總建筑面積的4％修建5級防空地下室； 二類區(qū)域按照地面總建筑面積的3％修建6級（含）以上防空地下室；

三類區(qū)域按照地面總建筑面積的2％修建6級（含）以上防空地下室；

（2）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室。防護等級按（1）條執(zhí)行。

（3）危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

（4）新建民用建筑一、二、三類區(qū)域的具體劃分： 一類區(qū)域：渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、北部新區(qū)的全部行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)。渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)；巴南區(qū)：李家沱鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、魚洞街道、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)；北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)

二類區(qū)域：渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)除列入一類區(qū)域的城鎮(zhèn)；萬州區(qū)、涪陵區(qū)長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)的城鎮(zhèn)。

三類區(qū)域：除列入一、二類區(qū)域的其它設防區(qū)、縣（自治縣、市）的城鎮(zhèn)。

2．建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設單位可以申請易地建設：

（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（2）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎處理困難，且在經(jīng)濟上很不合理的；

（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

經(jīng)市人民防空主管部門批準后，建設單位應在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，向市人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設費，由市人民防空主管部門統(tǒng)籌安排修建防空地下室。

（二）初步設計階段（僅限自建項目）：

1．按《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》（2003，機密）執(zhí)行；

2．按《人民防空地下室設計規(guī)范》（GB50038—2005）執(zhí)行。

四、申請材料

（一）方案報建階段（自建、易地建設）：

1．規(guī)劃部門核發(fā)的《重慶市結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案申請表》（1份）； 2．建設工程規(guī)劃設計方案圖（文本1份，附電子文檔）；

（二）初步設計階段（僅限自建項目）：

1、防空地下室初步設計依據(jù)及說明；

2、建設項目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖；

3、防空地下室建筑平、立、剖面圖；

4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件尺寸和防護專業(yè)設備圖；

5、防空地下室通風（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時布置圖（含系統(tǒng)原理圖）；

6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施圖；

7、防空地下室主要設備、材料表。

（三）施工圖設計階段（僅限自建項目）

1、市建委（或區(qū)建委）簽發(fā)的建設工程初步設計審查批復；

2、防空地下室施工圖設計依據(jù)及說明；

3、防空地下室建筑施工設計圖；

4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)、防護結(jié)構(gòu)施工設計圖；

5、防空地下室通風（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時和戰(zhàn)時施工設計圖；

6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施施工設計圖；

7、防空地下室主要設備、材料明細表；

8、防空地下室施工圖審查機構(gòu)的審查意見和相關資料。

（四）防空地下室驗收階段（僅限自建項目）

1、竣工驗收報告

2、竣工驗收紀要；

3、防空地下室管理使用合同；

4、建設項目及防空地下室竣工面積測繪報告；

5、防空地下室竣工檔案資料。

（五）、建設單位向人民防空主管部門提出易地建設繳費申請應提交以下資料：（僅限易地繳費項目）

1、本目錄中建設單位在建設項目方案階段規(guī)定報送的資料和市建委（區(qū)建委）簽發(fā)的建設工程初步設計審查批復；

2、建設單位關于建設項目防空地下室易地建設申請（主要內(nèi)容：建設單位、設計單位、工程名稱、建設地址、總建筑面積、功能分區(qū)、資金來源、總投資及申請易地建設原因等）；

3、屬于減免范圍的項目應報送有權(quán)機關出具的相應文件資料。比如：申請易地建設的項目是經(jīng)濟適用房或主城危改項目，需提供市建委的確認批復；廉租房應提供同級政府的相關文件。

五、行政許可程序及時限

根據(jù)《重慶市建設工程設計環(huán)節(jié)并聯(lián)審批試行辦法》規(guī)定：

（一）方案報建階段（自建、易地建設）：建設單位在建設項目規(guī)劃方案設計時，必須持申請材料，向所在規(guī)劃部門提出申請，規(guī)劃部門在作出同意受理的當日和次日，向人防部門發(fā)出協(xié)辦通知，人防部門當日和次日指派專人到規(guī)劃部門領取申請材料，在收齊建設單位報送的有關資料后5個工作日內(nèi)，人防部門向規(guī)劃部門提出建設項目防空地下室設置意見。

（二）初步設計階段（限自建項目）；建設單位在建設項目初步設計審查時，必須持防空地下室初步設計材料，向所在建設部門提出申請，建設行政主管部門在作出同意受理的當日和次日，向人防部門發(fā)出協(xié)辦通知，人防部門當日和次日指派專人到建設部門領取申請材料，在收齊建設單位報送的有關資料后5個工作日內(nèi)，人防部門向建設行政主管部門提出建設項目防空地下室初步設計審查意見。

（三）施工圖設計階段（限自建項目）：建設單位向有關部門報審施工圖設計時，必須同時向人民防空主管部門報審防空地下室施工圖審查機構(gòu)的審查意見和相關資料。人民防空主管部門收齊建設單位報送的防空地下室施工圖審查機構(gòu)的審查意見和相關資料后，在5個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設項目防空地下室施工圖設計備案書。對通過防空地下室施工圖設計備案的建設項目，同時發(fā)出建設項目防空地下室審核通知書，作為建設單位完清建設項目防空地下室審批手續(xù)、辦理建設工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。

（四）防空地下室驗收階段（限自建項目）：防空地下室竣工驗收由建設單位組織實施，對符合竣工驗收要求的工程，應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家進行驗收；工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出防空地下室竣工驗收報告，自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，到市人防主管部門備案，人防主管部門在5個法定工作日內(nèi)簽發(fā)《重慶市建設項目防空地下室竣工驗收表》。

（五）建設單位向人民防空主管部門申請繳納防空地下室易地建設繳費程序（限易地建設項目）：

經(jīng)人民防空主管部門批準同意易地建設的建設項目，建設單位必須在辦理建設工程規(guī)劃許可證之前，繳納防空地下室易地建設費。

1、由建設單位向人民防空主管部門提出申請；

2、在收齊建設單位報送相關資料5個法定工作日內(nèi)，由市人防主管部門發(fā)出建設項目防空地下室易地建設費繳費通知書，3、憑建設單位繳費依據(jù)，發(fā)出建設項目防空地下室審核通知書，作為建設單位辦理建設工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。

4、全額繳費的建設單位也可在各規(guī)劃部門辦理繳費手續(xù)。

六、行政許可收費

行政許可本身不收費。因條件限制不能配套建設防空地下室的建設項目，經(jīng)批準，按重慶市物價局、財政局《關于調(diào)整重慶市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設費收費標準的通知》（渝價〈2007〉654號）繳納易地建設費。具體標準如下：易地建設費按建設項目地面規(guī)劃設計總建筑面積計收，一類區(qū)域按每平方米45元收取，二類區(qū)域按每平方米35元收取，三類區(qū)域按每平方米25元收取，區(qū)域劃分見第三條行政許可條件第4款。下列民用建筑可以減免易地建設費：

1．享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房；

2．新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收?。?/p>

3．臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

4．因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收。

七、行政許可申請受理機關

根據(jù)《重慶市人民防空條例》第十六條之規(guī)定，主城渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)的行政許可申請受理機關為市人防辦；其他區(qū)、縣（自治縣、市）的行政許可申請由所在區(qū)、縣（自治縣、市）人民防空主管部門受理。

承辦部門：重慶市人民防空辦公室工程管理處 辦公地點：重慶市江北區(qū)花卉東路鴻恩麗舍9號 郵編：401147 聯(lián)系電話：（023）67050832

八、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批社會服務承諾

（一）、每周一至五法定工作時間內(nèi)為項目受理時間。

（二）、接到建設單位或個人報送的項目文件后，對條件符合的在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

（三）、對報建單位或個人熱情接待，對咨詢者耐心解釋答復。

（四）、工作人員不準收受報建單位或個人的錢物及參加可能有礙公正執(zhí)行公務的宴請，不準參加報建單位或個人支付費用的營業(yè)性娛樂場所的活動。

（五）、對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者有其他違法、失職行為的工作人員，尚不構(gòu)成犯罪的，將給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（六）、如有不履行上述承諾的，行政相對人可向有關部門投訴，經(jīng)調(diào)查屬實，我辦將嚴肅處理。并將核實或處理結(jié)果書面告知投訴單位或個人。

第二篇：結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書

結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書

依《中華人民共和國人民防空法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，城市新建民用建筑，應按照國家和省有關規(guī)定修建防空地下室。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是公民和法人應依法履行的義務。除國家規(guī)定的減免項目外，地方各級政府及部門無權(quán)減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費，不得降低防護標準。你單位在區(qū)路（街）號，開發(fā)建設的項目，須按以下要求進行防空地下室的報批、建設和管理工作。

一、按公示的建設人防工程和設施工作流程，使用人防工程和安全保護區(qū)、拆除人防工程及設施行政許可流程，辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和人防工程使用、拆除及改造手續(xù)。

二、防空地下室的建設位置、建筑面積、防護標準、平戰(zhàn)用途等必須滿足市人防辦下達的《人防工程規(guī)劃及設計條件》的要求。

三、必須委托具有防空地下室設計資質(zhì)的設計單位，嚴格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》及相關的規(guī)范和技術(shù)標準進行設計。防空地下室的設計方案必須報市人防辦審批；防空地下室施工圖設計文件經(jīng)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查合格后，方可開工建設。持《人防工程施工圖設計文件審查意

見書》辦理結(jié)建人防工程批復手續(xù)。

四、必須嚴格按照《建設工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設工程質(zhì)量條例》及《人防工程施工及驗收規(guī)范》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標準》等相關技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準進行施工；按照安全生產(chǎn)和建筑工程施工安全管理的相關規(guī)定組織施工，施工過程中必須接受市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督。

五、防空地下室建設應當保證戰(zhàn)時的使用效能和平時的開發(fā)利用，嚴格按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設計規(guī)范》、《大連市防空地下室防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施實施辦法（試行）》等要求，完成防空地下室的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的設計和施工。按要求完成防空地下室的防護設備安裝，防護設備必須是國家人防定點生產(chǎn)廠的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的要求。不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的工程項目，須按批建防空地下室面積2000元/m2補繳易地建設費，并對個人或單位進行罰款。

六、防空地下室要隨地面民用建筑同步配套建設（地面建筑分期實施的建設項目，防空地下室也應分期同步配套建設），防空地下室應在地面建筑驗收前或同期驗收。防空地下室未經(jīng)驗收或驗收不合格，地面建筑不能驗收，房產(chǎn)部門不發(fā)產(chǎn)權(quán)證，不能投入使用。防空地下室竣工驗收實行備案制，具體按《大連市人民防空工程竣工驗收備案管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。防空地下室不隨地面建筑同步配套完成，將責令限期完成，逾期不完成的將按應建防空地下室面積2000

元/m2繳納易地建設費；未按審批的防空地下室面積進行建設的，少建部分面積按2000元/m2補繳易地建設費。

七、結(jié)合民用建筑修建防空地下室的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，市人防辦行使產(chǎn)權(quán)管理責任，開發(fā)建設單位不得出售（包括使用權(quán)）、轉(zhuǎn)讓、抵壓、頂債，但可優(yōu)先租賃使用。使用前必須到市人防辦辦理使用手續(xù)，與市人防辦簽訂《人防工程使用及維護協(xié)議》、《消防安全管理責任狀》，領取《人防工程使用證》，并按規(guī)定交納使用費。未領取《人防工程使用證》，擅自使用人防工程的，市人防辦將收回防空地下室使用權(quán)，并追繳其全部使用所得并按規(guī)定予以處罰。

八、防空地下室建設中，項目情況若有變化，須及時以書面形式報告市人防辦，并重新進行審批。不報告或報告不及時產(chǎn)生的后果由建設單位負責。

九、不按上述要求進行防空地下室報批、建設和管理的，市人防辦將按有關規(guī)定予以處罰，并申請法院強制執(zhí)行。

十、對結(jié)建民用建筑修建防空地下室有不明之處，請向大連市人防辦工程處進行咨詢。聯(lián)系電話：0411-62273671。

大連市人民防空辦公室

年月日

建設單位法人代表閱后簽字：

承諾書

大連市人民防空辦公室：

我公司在區(qū)路（街）號，開發(fā)建設的項目的防空地下室，保證嚴格遵守國家、省及市的關于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關規(guī)定，并按市人防辦《結(jié)合民用建筑修建防空地下室告知書》的具體要求進行報批、建設和管理。

特此承諾。

單位：

法人代表：

日期：

第三篇：珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

一九九七年九月二日珠海市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定 第—章總則

第一條為增強城市的整體防護能力，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)內(nèi)民用建筑修建防空地下室的建設和管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱防空地下室是指按國家規(guī)定防護等級標準修建的、戰(zhàn)爭或自然災害發(fā)生時可用于人員隱蔽、醫(yī)療救護、物資儲備的地下應急救援場所。

第三條珠海市人民防空辦公室(簡稱市人防辦)是本市人民防空工作的主管部門，負責防空地下室建設的行政管理工作。

第四條防空地下室的建設，必須貫徹執(zhí)行“長期準備，重點建設，平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實際出發(fā)，充分開發(fā)利用地下空間，在保證防災備戰(zhàn)效能的前提下，便利平時的經(jīng)濟建設、滿足生產(chǎn)生活需要，努力提高仿空地下室的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

第二章建設范圍和標準

第五條凡新建、改建、擴建的民用建筑，不論其投資來源，建設單位均應按本規(guī)定修建防空地下室。

第六條防空地下室的建設標準如下：

(一)新建十層以上(含十層)及基礎埋置深度三米以上(含三米)的九層以下民用建筑，應當利用地下空間修建與首層面積相等的防空地下室，(二)新建九層以下且基礎埋置深度小于三米的民用建筑，按地上新建總建筑面積的百分之二修建防空地下室；

(三)原九層以下的民用建筑，加建至十層以上的應當按本條第(一)項規(guī)定的標準修建防空地下室，(四)其他民用建筑按一次下達的規(guī)劃設計任務地上新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。

第七條有下列情況之一，不宜就地修建防空地下室的，建設單位在報建前必須向市人防辦申請易地建設，經(jīng)市人防辦審查同意，繳納易地統(tǒng)建費，由市人防辦統(tǒng)一建設防空地下室：

(一)因地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的；

(二)因地形、地質(zhì)、施工條件等原因不能修建的；

(三)按標準應建防空地下室面積小于200平方米的；

(四)加層建設應修建的防空地下室，因無補充建設地盤的；

(五)分期建設的項目，在前期建設中不能兌現(xiàn)修建防空地下室的；

(六)其他原因不能就地修建防空地下室的。

第八條收取的易地統(tǒng)建費，由市人防辦根據(jù)人防建設規(guī)劃和平時使用功能，有計劃地在人員集中的公共場所及交通繁忙地段，修建平時能用作地下停車場、商場等便于群眾生活的地下人防工程。

第九條易地統(tǒng)建費以不低于當時防空地下室的實際造價標準收取，暫定為：新建十層以上(含十層)的建筑接應建的防空地下室每平方米2000元計收，新建九層以下的建筑按地上建筑總面積每平方米35元計收。

因物價等因素調(diào)整費用標準時，由市人防辦會同市物價局按不低于當時的實際造價擬定報市政府批準后實施。

第十條易地統(tǒng)建費，必須嚴格執(zhí)行國家、省有關使用、管理的規(guī)定，專戶儲存，專款用于防空地下室的建設，接受市計劃、財政、審計部門的監(jiān)督。

第十一條下列建設項目，可以免繳易地統(tǒng)建費：

(一)工業(yè)廠房；

(二)為殘疾人修建的生活服務設施及福利工作場所；

(三)敬老院、孤兒院、托兒所、幼兒園和中小學辦公樓、教學樓；

(四)村民興建的自廚住房；

(五)臨時建筑。

第十二條免繳易地統(tǒng)建費的民用建筑項目，由建設單位在項目報建前提出書面申請，報市人防辦審報。市人防辦在5個工作日內(nèi)予以批復。

第三章規(guī)劃和計劃管理

第十三條市人防辦會同建設、規(guī)劃等有關部門，編制與城市各項設施建設相協(xié)調(diào)的人防建設規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設同步實施。

防空地下室建設規(guī)劃應當明確各區(qū)域的規(guī)模、配套內(nèi)容、抗力等級、抗災救災功能、平時用途等。

第十四條防空地下室由建設單位負責修建，所需資金和材料列入建設項目的設計任務書和概(預)算之內(nèi)，納入基本建設投資計劃。

第十五條防空地下室的建設根據(jù)國家與廣東省規(guī)定免繳市政建設配套費和免征建設稅。

第十六條建設單位在報建民用建筑項目時，必須把防空地下室建設計劃和地面建設計劃同時上報市計委。因特殊情況不能修建防空地下室的，須報市人防辦審批。凡不按前述規(guī)定辦理的，市計委不予立項和發(fā)放《固定資產(chǎn)投資許可證》。

第十七條在民用建筑項目設計任務書中，防空地下室部分應當包括以下內(nèi)容：

(一)防空地下室建筑面積、造價；

(二)戰(zhàn)時用途和防護等級；

(三)平時用途和效益預測。

第十八條凡按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其設計方案沒有防空地下室設計的，市城市規(guī)劃部門不予受理其報建申請。市城市規(guī)劃部門在審查民用建筑設計方案時應考慮人防要求。防空地下室的設計方案，必須經(jīng)市人防辦審查批準。市人防辦審查防空地下室設計方案時應符合城市規(guī)劃要求。防空地下室的設計未經(jīng)市人防辦審查通過的，市建委不予發(fā)放《施工許可證》。

第四章設計管理

第十九條防空地下室的設計必須由持有設計資質(zhì)證書的設計單位承擔。

第二十條設計單位應當根據(jù)《人民防空地下設計規(guī)范》及《人民防空地下室防火規(guī)范》和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》等進行設計，并對防空地下室的設計質(zhì)量負責。

不按規(guī)定修建防空地下室的民用建筑項目或雖修建防空地下室但其設計達不到平戰(zhàn)結(jié)合要求的，不能評為優(yōu)秀設計。

第二十一條設計單位對建設項目可行性研究報告中防空地下室設計的可行性和合理性應認真分析研究，提出改進意見。對未按規(guī)定確定防空地下室修建任務的，設計部門不得予以設計。不具備就地修建防空地下室條件的，設計單位應提請建設單位辦理易地統(tǒng)建手續(xù)。

第二十二條設計文件的審批部門應加強對防空地下室設計部分的審查把關。

防空地下室的設計方案須經(jīng)市人防辦審查同意后，方可進行防空地下室的施工圖設計。施工圖紙審定后，送市人防辦審查備案。經(jīng)市人防辦審查備案的施工圖紙，如需變更設計，凡涉及面積、平面布置、防護等級、密閉等重大變更的，必須經(jīng)市人防辦批準。

第五章施工和竣工驗收、檔案管理

第二十三條防空地下室的施工必須由持有施工執(zhí)照、具有三級以上資質(zhì)等級的施工單位進行，施工單位應加強防空地下室施工的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理，并接受人防部門的檢查與監(jiān)督。凡不符合技術(shù)規(guī)范的施工，人防部門有權(quán)制止、責令糾正。

第二十四條施工單位應當加強防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理，特別是主體工程、關鍵部位和隱蔽工程，施工單位的技術(shù)負責人必須到現(xiàn)場指導、把關，會同設計人員及時進行分部驗收，并在施工記錄上簽署意見。

第二十五條防空地下室工程施工質(zhì)量由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應與市人防辦密切配合，共同搞好防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督、核驗工作。

第二十六條防空地下室竣工驗收，除了滿足基建工程驗收條件外，還必須符合下列條件：

(一)出入口部防護設施符合要求，安裝齊全，內(nèi)部設備檢測試運轉(zhuǎn)正常(設計指明預留者除外)。

(二)關鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達到要求，無隱患、無滲漏水；

(三)防護區(qū)與非防護區(qū)接合部穿管的密閉處理符合要求；

(四)工程回填按設計要求復土完畢；

(五)防空地下室竣工資料齊全合格。

第二十七條防空地下室竣工驗收應當隨單位工程一起按基本建設程序進行，由建設單位和施工單位組織，市人防辦、市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位參加。驗收合格的，發(fā)給《防空工程竣工驗收合格證》。

第二十八條沒有竣工或質(zhì)量達不到要求的防空地下室，必須暫緩驗收。

施工質(zhì)量不合格、影響使用功能和工程壽命的防空地下室，施工單位應無償及時組織返修，加固補強。如造成不可彌補的質(zhì)量事故，由市人防辦提請有關部門依法追究責任單位和個人的法律責任。

防空地下室工程達不到優(yōu)良的，整個工程項目不能評為優(yōu)良工程。

第二十九條未經(jīng)市人防辦驗收或驗收不合格的防空地下室，整個工程不得交付使用，建設銀行和財務部門不得審定工程結(jié)算，不得支付工程尾款。房地產(chǎn)管理部門不發(fā)放《房地產(chǎn)權(quán)證》。

第三十條防空地下室竣工驗收合格后，建設單位應當將竣工驗收表和工程技術(shù)檔案材料各—份，送市人防辦、市城建檔案館歸檔。末移交防空地下室工程檔案或檔案不合格的，城建檔案館不予退還檔案押金。

第六章防空地下室工程維護和平時使用管理

第三十一條防空地下室約管理和使用，按照有償使用和誰建設、誰使用、誰維護管理的原則，平時由建設單位管理和使用，但遇緊急情況，必須服從市政府的統(tǒng)一部署。

第三十二條防空地下室應當經(jīng)常維護、保養(yǎng)、保持結(jié)構(gòu)完整，出入口暢通，內(nèi)部整潔，通風、通水、通電設備完好，運轉(zhuǎn)正常。未經(jīng)市人防辦批準，任何單位和個人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報建時確定的使用功能。

第三十三條防空地下室平時應充分使用，為經(jīng)濟建設和人民生活服務。

建設單位自建的防空地下室，由建設單位自行安排使用并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。

用易地統(tǒng)建費修建的防空地下室和建設費用列入商品房綜合開發(fā)成本的防空地下室，由市人防辦按規(guī)定使用管理。

第三十四條任何單位或個人不得向防空地下室排放廢氣、廢水、污水，不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第三十五條任何單位或個人不得在防空地下室的安全保護區(qū)范圍內(nèi)采石、取土、埋設各種管道和修建地面工程。因城市建設需要拆除防空地下室的，須經(jīng)市人防辦批準并由拆除單位或個人補建或經(jīng)濟賠償。

第七章罰則

第三十六條凡違反本規(guī)定，應建而不修建防空地下室或不繳納易地統(tǒng)建費的民用建筑項目，由市人防辦對其責任人給予警告，并責令限期修建或繳納易地統(tǒng)建費，可以并處十萬元以下的罰款。

第三十七條有下列行為之一的，由市人防辦對責任人給予警告，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款，造成損失的，應當依法賠償損失：

(一)侵占防空地下室的；

(二)不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建防空地下室的；

(三)違反國家規(guī)定，改變防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)、拆除防空地下室設備設施，或者采用其他方法危害防空地下室的安全或使用效能的；

(四)拆除防空地下室后拒不補建的；

(五)向防空地下室內(nèi)缽入污水、廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第八章附則

第三十八條本規(guī)定自一九九七年十月一日起實施。一九九九年十二月三十一日前易地統(tǒng)建費按應繳納標準的百分之七十繳納；從二零零零年一月一日起按規(guī)定的標準全額繳納。

第三十九條對防空地下室工程的維護和平時使用管理，由市人防辦制定實施辦法報市人民政府批準后實行。

第四十條斗門縣城區(qū)防空地下室的建設和管理，由縣人民政府參照本規(guī)定制訂具體的實施細則。

第四篇：中山結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

中山市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一條

為增強城市整體防護能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《人民防空工程建設管理規(guī)定》（國人防辦字〔2003〕第18號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建民用建筑防空地下室的建設和管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套生產(chǎn)設施以外的所有非生產(chǎn)性建筑，包括住宅、商住樓、商業(yè)樓、綜合樓、工業(yè)配套的宿舍樓和辦公樓、學校教學樓、辦公樓、科研樓、醫(yī)療和文化用房等建筑。

本規(guī)定所稱防空地下室是指按國家規(guī)定防護等級標準修建的，在戰(zhàn)爭或自然災害發(fā)生時可用于人員和裝備掩蔽、醫(yī)療救護、物資儲備的地下防護設施。

第三條

結(jié)合民用建筑修建防空地下室是國防建設的組成部分，也是任何組織和個人必須履行的法定義務。

防空地下室的建設，必須執(zhí)行“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，從實際出發(fā)，結(jié)合城市建設規(guī)劃，合理開發(fā)利用城市地下空間，并在保證防災備戰(zhàn)效能的前提下，提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

第七條

符合下列條件之一，不宜建設防空地下室的，建設單位可申請易地建設防空地下室：

（一）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適合修建的；

（二）因建設地段地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或難以采取技術(shù)措施保證施工安全的；

（三）按規(guī)定標準應建防空地下室面積小于地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎處理困難，且建設成本過高的；

（四）按規(guī)定標準應建防空地下室在一個防護單元以內(nèi)的。符合前款條件，建設單位應在申請建設工程規(guī)劃許可前向市人防辦提出易地建設申請，市人防辦應在20個工作日內(nèi)作出批復。易地建設申請經(jīng)市人防辦批準的，建設單位按應建防空地下室面積的收費標準繳納易地建設費，由市人防辦統(tǒng)一安排易地建設防空地下室。

第八條

學校、醫(yī)院等人員密集地和重要防護目標應當配套建設防空地下室，原則上不應考慮易地建設。

第九條

應建而未建防空地下室，或防空地下室達不到國家規(guī)定的防護等級又無法彌補的，除建設單位應全額繳納易地建設費外，人防部門可根據(jù)其違法的情況和責任作出相應處理。

第十條

易地建設費收費標準由市價格主管部門會同市人防辦依據(jù)國家和省有關規(guī)定擬定，報市政府批準后執(zhí)行。

第十一條

易地建設費由市人防辦統(tǒng)一收取，專項用于人民

善的防護工程體系。

第十五條

民用建筑項目需配套的防空地下室由建設單位負責修建，所需資金列入該項目的總投資概（預）算之內(nèi)；由專業(yè)部門負責建設的專用人防工程納入該部門的基本建設投資計劃。

第十六條

防空地下室建設免繳城市基礎設施配套費，并按國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等待遇。

第十七條

按本規(guī)定要求必須建防空地下室的民用建筑，建設單位在辦理立項手續(xù)時，必須把防空地下室建設計劃和地面建設計劃同時報市發(fā)展改革部門，防空地下室建設隨整個民用建筑項目計劃一同下達，同步配套建設。凡不按前述規(guī)定報送的，市發(fā)展改革部門不予辦理立項手續(xù)。

第十八條

需分期開發(fā)的住宅小區(qū)和大型商業(yè)項目應在項目整體規(guī)劃中同步進行防空地下室規(guī)劃，其防空地下室規(guī)劃需經(jīng)市人防辦審查批準，建設單位需嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的防空地下室規(guī)劃進行防空地下室的分期建設。防空地下室規(guī)劃應考慮防空地下室工程的合理布局，以方便地面住戶就近掩蔽的需要，服務半徑應滿足設計規(guī)范中不宜大于200米的要求，不應過于集中布置；防空地下室建設應與地面建筑同步配套、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

第十九條

按本規(guī)定要求必須修建防空地下室的民用建筑，其防空地下室設計方案未經(jīng)市人防辦審查同意的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部

設工程施工招標投標，中標單位不得將工程進行轉(zhuǎn)包、分包。

施工單位除必須保證施工的安全和工程的質(zhì)量外，還必須依據(jù)施工圖，按照人防工程的技術(shù)標準和施工規(guī)范進行施工，加強防空地下室施工的技術(shù)和質(zhì)量管理。對主體工程、關鍵部位和隱蔽工程，施工單位技術(shù)負責人必須到現(xiàn)場指導、把關，會同設計人員及時進行分部驗收，并在施工記錄上簽署意見。市人防辦應加強對防空地下室工程建設質(zhì)量的監(jiān)督管理，對不符合強制性技術(shù)規(guī)范的施工，市人防辦可予制止，責令其限期改正，并可提請市住房城鄉(xiāng)建設部門依法作出處理。

第二十三條

防空地下室工程的監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職責，按照《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》和《人防工程質(zhì)量檢驗評定標準》等要求對工程進行質(zhì)量監(jiān)督和驗收。監(jiān)理單位存在玩忽職守、不履行工作職責等違反質(zhì)量管理規(guī)定行為的，由市人防辦會同市住房城鄉(xiāng)建設部門進行調(diào)查、處理。

第二十四條

防空地下室與地面建筑工程施工質(zhì)量一并納入市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督范圍。市人防辦應在防空地下室施工過程中對工程的防護功能進行專項監(jiān)督，確保防空地下室工程的建設質(zhì)量。

第二十五條

防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向市住房城鄉(xiāng)建設部門備案時，應當出具市人防辦的認可文件。

第二十六條

防空地下室工程竣工驗收除了滿足建筑工程驗收條件外，還必須具備以下條件：

用，戰(zhàn)時或遇緊急情況，必須服從市政府和同級軍事機關統(tǒng)一調(diào)配使用。

因履行法律義務而修建的防空地下室，不得作為商品出售。第三十一條

建設單位應對防空地下室進行維護保養(yǎng)，保持結(jié)構(gòu)完整，確保出入口暢通、內(nèi)部整潔以及通風、通水、通電設備完好，運轉(zhuǎn)正常，并接受市人防辦的監(jiān)督、檢查。對維護管理不力的，市人防辦有權(quán)責令建設單位予以糾正。

第三十二條

用易地建設費修建的防空地下室，屬于公用人防工程，由市人防辦統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

第三十三條

任何單位和個人不得擅自改變防空地下室的結(jié)構(gòu)和報建時確定的使用功能；確需改變的，必須報經(jīng)市人防辦批準后方可實施。

因城市建設需要拆除防空地下室的，必須報經(jīng)市人防辦批準，并由拆除單位或個人補建或作經(jīng)濟補償。

第三十四條

任何單位和個人不得進行影響防空地下室使用和降低其防護功能的作業(yè)；不得向防空地下室排放廢氣、廢水；不得在防空地下室堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第三十五條 凡違反本規(guī)定，應建而不修建防空地下室或不繳納易地建設費的民用建筑，由市人防辦對其責任人給予警告，并責令限期修建或繳納易地建設費，可以并處10萬元以下罰款。

第三十六條

有下列行為之一的，由市人防辦對責任人給予

關于《中山市結(jié)合民用建筑修建防空

地下室規(guī)定》的修訂說明

為加強人防工程建設管理，進一步規(guī)范我市民用建筑修建防空地下室行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《人民防空工程建設管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結(jié)合中山2011年在全市范圍內(nèi)實施“結(jié)建”政策以來的工作實踐和存在問題，我辦對《中山市結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定》進行了修訂，現(xiàn)將修訂情況說明如下：

一、修訂的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國人民防空法》（1997年1月1日起施行）；

（二）《廣東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》（1998年8月13日頒布施行）；

（三）國家國防動員委員會、國家發(fā)展計劃委員會、建設部、財政部頒發(fā)的《人民防空工程建設管理規(guī)定》（﹝2003﹞國人防辦字第18號）；

（四）廣東省人民防空辦公室、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省物價局、廣東省財政廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于明確新建民用建筑修建防空地下室標準的通知》（粵人防﹝2010﹞23號）；

（五）國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設部《關

（三）根據(jù)國家有關規(guī)定，防空地下室竣工驗收實行備案制度，此次修訂進行更正明確“第二十五條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位在向市住房城鄉(xiāng)建設部門備案時，應當出具市人防辦的認可文件?！?/p>

2014年6月12日

廣東省中山市人民防空辦公室

第五篇：結(jié)合民用建筑修建防空地下室進行設計審查

結(jié)合民用建筑修建防空地下室進行設計審查、竣工驗收認可

一、項目設立依據(jù)：

1、《中華人民共和國人民防空法》第19、22、23條；

2、《湖南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第8、9、12、13條；

3、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》。

二、辦理程序：

1、辦理防空地下室易地建設審批的程序：申請—受理—審查—決定

2、辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室報建審批的程序：受理—初審—施工圖審查—批復

3、辦理人防工程專項竣工驗收的程序：申請—受理—驗收—決定

三、申報資料：

（一）辦理防空地下室易地建設審批所需的資料：

1、初步設計審查會議紀要及縣建委初步設計審查批文；

2、縣規(guī)劃局《湖南省建設工程規(guī)劃許可證申請表》；

3、《長沙縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設申請表》；

4、工程場地水文地質(zhì)資料；

5、縣規(guī)劃局蓋章認可的總平面圖復印件一份。

（二）辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室報建審批所需的資料：

1、計劃部門基建計劃（立項批文）；

2、初步設計審查會議紀要及縣建委批復；

3、縣規(guī)劃局《湖南省建設工程規(guī)劃許可證申請表》；

4、《長沙縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批表》；

5、工程場地水文地質(zhì)資料；

6、由規(guī)劃部門蓋章認可的總平面圖一份；人防工程施工圖四套（包括人防工程建筑、結(jié)構(gòu)、通風、給排水、電氣五個專業(yè)的人防設計說明及施工圖），其中三套應裝訂成冊；結(jié)構(gòu)計算書一本，施工圖設計文件光盤一個；

7、設計單位資質(zhì)證書（加蓋公章的復印件）；

8、縣人防辦認為需要出具的其他證明材料和文件。

（三）辦理人防工程專項竣工驗收所需的資料：

1、申請書；

2、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

3、監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評價報告；

4、工程規(guī)劃許可證和施工許可證（副本）；

5、施工圖設計文件審查意見；

6、施工單位施工管理資料；

7、監(jiān)理單位工程建設監(jiān)理資料；

8、工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的合格證及必要的抽樣檢測實驗報告；

9、地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和使用功能抽樣測試資料；

10、質(zhì)量問題或質(zhì)量事故處理情況記錄資料；

11、完整的竣工圖（含竣工圖光盤一個）；

12、人防質(zhì)量監(jiān)督部門質(zhì)監(jiān)意見書。

四、承諾時限：

1、辦理防空地下室易地建設審批為3個工作日；

2、辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室報建審批為7個工作日；

3、辦理人防工程專項竣工驗收為5個工作日。

五、收費依據(jù)及標準：

1、辦理防空地下室易地建設審批：

①收費依據(jù)：長縣政發(fā)〔2008〕04號；

②收費標準：A、一二三產(chǎn)業(yè)項目4元/㎡；B、公益事業(yè)項目4元/㎡；C、房地產(chǎn)項目10元/㎡。

2、辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室報建審批：

①收費依據(jù)：《省物價局、省建設廳關于制定全省建設工程施工圖審查服務收費標準的通知》湘價服〔2002〕259號；

②收費標準：施工圖審查1500元/防護單元。

3、辦理人防工程專項竣工驗收：不收費