第一篇：武夷山市民政開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作總結(jié)

武夷山市民政局

開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作總結(jié)

2009年以來(lái)，我局嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的要求，認(rèn)真抓好綜合執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，并把執(zhí)法監(jiān)察與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“三服務(wù)一促進(jìn)”活動(dòng)（服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧）結(jié)合起來(lái)，注重執(zhí)法監(jiān)察督辦檢查，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將我局推進(jìn)依法行政綜合監(jiān)察工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

(一)健全依法行政工作體制機(jī)制。努力構(gòu)建依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)局機(jī)關(guān)人員變化情況，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確民政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本單位依法行政工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主管責(zé)任，股室（單位）負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任，進(jìn)一步健全了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，股室（單位）負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了“層級(jí)分工、責(zé)任對(duì)應(yīng)”的工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)依法行政工作深入貫徹到民政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(二)完善依法行政考核制度。建立健全依法行政制度體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督，切實(shí)將依法行政的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是制定《武夷山市民政局依法行政考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，將考核責(zé)任明確到股室（單位），推動(dòng)依法行政績(jī)效評(píng)定由定性評(píng)估到量化考核轉(zhuǎn)變。二是印發(fā)《武夷山市民政系統(tǒng)開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作方案》，明確考核工作要求和方法，將考核結(jié)果作為年終工作績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)行《武夷山市民政局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，落實(shí)依法行政問(wèn)責(zé)制度。構(gòu)建起法制

機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，綜合、監(jiān)察等股室參與考核監(jiān)督的依法行政問(wèn)責(zé)管理體系，做到獎(jiǎng)罰分明，權(quán)責(zé)一致。

(三)加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。幾年來(lái)，堅(jiān)持利用局務(wù)會(huì)、民政工作會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，明確了工作重點(diǎn)，統(tǒng)一了思想；學(xué)習(xí)培訓(xùn)了《婚姻登記條例》、《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》、《村委會(huì)組織法》、《居委會(huì)組織法》、《收養(yǎng)法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《城市居民最低生活保障條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》、《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》和《軍人優(yōu)待撫恤條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳面達(dá)100%。根據(jù)民政法律法規(guī)的不斷出臺(tái)和修改，一方面組織股室人員有目的的參與省、市的培訓(xùn)，使其適應(yīng)工作需要；另一方面組織全局干部職工和全市民政工作人員學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。

二、堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)民政工作制度化、規(guī)范化 在依法行政過(guò)程中，我們認(rèn)真處理好了嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)群眾的關(guān)系，努力做到對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，讓人民群眾滿意。

(一)著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，繼續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)為民解困工作。

1、落實(shí)民政專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)救災(zāi)款物管理機(jī)制的完善。為加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，建立健全救災(zāi)款物的管理使用機(jī)制，我局主要采取三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格要求管理使用救災(zāi)款。做到專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)使用并及時(shí)下?lián)?，在具體分配時(shí)，會(huì)同市財(cái)政以受災(zāi)實(shí)際情況為依據(jù)。擬定分配方案，報(bào)請(qǐng)市政府同意后下?lián)堋６羌訌?qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督。要求發(fā)放救災(zāi)款物做到公平、公正、公開(kāi)，不得截留、挪用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》，并要求按照統(tǒng)一制定的《救災(zāi)救濟(jì)資金擬發(fā)放情況公示表》進(jìn)行公示，將救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況作為重要內(nèi) 2

容列入考核體系。二年來(lái)我們采取檢查和自查相結(jié)合的辦法，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、監(jiān)察、救災(zāi)救濟(jì)、財(cái)務(wù)等人員組成檢查小組，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度的資金在本年度沒(méi)有及時(shí)核銷(xiāo)，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放時(shí)存在有漏簽名現(xiàn)象，我們及時(shí)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并要求及時(shí)整改，明確整改期限、整改責(zé)任人和整改措施。三是救災(zāi)物資采購(gòu)陽(yáng)光操作。依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，凡采購(gòu)救災(zāi)物資，按程序上報(bào)市政府采購(gòu)辦公開(kāi)采購(gòu)。2009年以來(lái)，我市先后遭受了洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害。特別是“6.19”洪澇災(zāi)害給我市人民財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。為保障災(zāi)民災(zāi)后“五有”問(wèn)題，我局會(huì)同市財(cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)軕?yīng)急救災(zāi)資金253.5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)救災(zāi)物資31.5萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放棉被、草席、方便面、礦泉水等物資，有效的確保了災(zāi)民災(zāi)后的基本生活。2009年至今年上半年，累計(jì)下?lián)芨黝?lèi)救災(zāi)款1577.6萬(wàn)元，購(gòu)救災(zāi)物資71.7萬(wàn)元，另市財(cái)政直撥救災(zāi)資金297萬(wàn)元。全市災(zāi)后重建總戶(hù)數(shù)686戶(hù)。其中，集中重建點(diǎn)8個(gè)537戶(hù)，分散重建149戶(hù)。確保了災(zāi)民和困難群眾有房住、有飯吃、有衣穿，有效的解決了受災(zāi)群眾的基本生活。

2、落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，推進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)保障工作。結(jié)合我市防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際，修訂并完善了《武夷山市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村結(jié)合實(shí)際完善本級(jí)預(yù)案。為增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，每年5月12日，我局都開(kāi)展了宣傳防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料近萬(wàn)份。為提高救助能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自2009年起，全市225736人實(shí)行了自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保費(fèi)總額為338604元，凡屬武夷山市戶(hù)籍人口在南平市轄區(qū)范圍內(nèi)由于各種自然災(zāi)害、見(jiàn)義勇為、飛行物及其他空中運(yùn)行物體墜落、森林火災(zāi)、非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，有組織的配合部隊(duì)軍事行動(dòng)等原因造成人身傷亡，保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合約予以賠償。

3、落實(shí)五保供養(yǎng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。我局 3

認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老現(xiàn)狀和對(duì)策調(diào)研工作，特別對(duì)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)提出了管理新模式，在確保五保供養(yǎng)“按標(biāo)施?！钡那疤嵯?，我局計(jì)劃逐步把農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性老年福利服務(wù)中心。二年來(lái)，按照《老年人權(quán)益保護(hù)法》和福建省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)。新建了武夷山市光榮院福利院、興田鎮(zhèn)、洋莊鄉(xiāng)敬老院。全市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院14所，床位229張，供養(yǎng)水平得到了較大幅度提高。武夷山市社會(huì)福利中心項(xiàng)目已完成首期一號(hào)樓建設(shè)，將為我市老年人創(chuàng)造一個(gè)功能齊全，舒適的養(yǎng)老場(chǎng)所。

4、落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助政策，民生保障進(jìn)一步改善。一是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度，對(duì)患病的低保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用，在“新農(nóng)合”報(bào)銷(xiāo)后生活仍然有困難的，給予二次救助，2010年又調(diào)整了救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助效果進(jìn)一步凸顯。今年上半年資助6682人參加新農(nóng)合，資助資金20.05萬(wàn)元。2009年以來(lái)，共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象1452人/次，累計(jì)發(fā)放救助金175.98萬(wàn)元。二是認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。城鄉(xiāng)低保制度經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，各項(xiàng)制度不斷完善，動(dòng)態(tài)管理開(kāi)展有序，保障人數(shù)相對(duì)平穩(wěn)，逐步形成“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的良好運(yùn)行機(jī)制。全市城市低保對(duì)象924戶(hù)，1985人，2009年至今年上半年累計(jì)發(fā)放資金1179.41萬(wàn)元；農(nóng)村低保對(duì)象2390戶(hù)，5337人，累計(jì)發(fā)放低保金1108.41萬(wàn)元；農(nóng)村五保對(duì)象580戶(hù)，605人，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)資金370.6萬(wàn)元；核減注銷(xiāo)城市低保93戶(hù)297人，新增169戶(hù)274人；退出農(nóng)村低保350戶(hù)700人，新增302戶(hù)739人。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，通過(guò)媒體公示，設(shè)立舉報(bào)電話等形式，增強(qiáng)了低保運(yùn)行全過(guò)程的社會(huì)參與度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”管理目標(biāo)。三是及時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，根據(jù)省上、南平市關(guān)于提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)的精神，市政府批準(zhǔn)我局調(diào)整方案：由單人戶(hù)每人每月228元、4

雙人戶(hù)及多人戶(hù)每人每月216元統(tǒng)一提高到340元，為南平市十個(gè)縣市區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)。四是完成了城鄉(xiāng)低保對(duì)象信息錄入工作。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，充分運(yùn)用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化，業(yè)務(wù)監(jiān)管的智能化，低保資金發(fā)放的社會(huì)化，資金管理的規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和效率。五是開(kāi)展社會(huì)救助政策落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。去年，省民政廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)救助政策落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，我局配合上級(jí)檢查組開(kāi)展了社會(huì)救助資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，全面清查社會(huì)救助人數(shù)與資金使用情況，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查，針對(duì)存在的一些操作問(wèn)題，采取一對(duì)一的形式，下發(fā)了整改通知。

(二)著眼于服務(wù)國(guó)防建設(shè)，努力做好雙擁優(yōu)撫安臵工作

1、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城，推進(jìn)我市雙擁工作再上新臺(tái)階。2009年以來(lái)，為了迎接新一輪“省級(jí)雙擁模范城”檢查驗(yàn)收工作，進(jìn)一步加大了擁軍宣傳力度，建立健全了雙擁工作組織機(jī)構(gòu)，完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展幫助優(yōu)撫對(duì)象排憂解難各項(xiàng)活動(dòng)，一是進(jìn)一步深化雙擁宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。二是進(jìn)一步做好落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安臵政策，解決軍人的后顧之憂。三是進(jìn)一步做好雙擁工作進(jìn)工廠、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊(duì)等軍民共建“五進(jìn)”活動(dòng)，依法推進(jìn)雙擁工作進(jìn)程。四是做好迎接檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，打造亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在硬件上少丟分，在軟件上不失分，在特色上多加分。由于雙擁工作基礎(chǔ)扎實(shí)，我市再次榮獲“全省雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”，進(jìn)一步加大了擁軍宣傳力度，取得了較好的成效。

2、落實(shí)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步提高撫恤保障能力。一是認(rèn)真貫徹《軍人待遇撫恤條例》，維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，努力做好“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”和再就業(yè)工作。2009年以來(lái)，共投入自然增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)44萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策。根據(jù)中共南平市委，南平市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，5

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上年度農(nóng)民人均收入的100%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上年度城鎮(zhèn)職工可支配收入的30%發(fā)給。2009年至2010年二年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金292.55萬(wàn)元；三是解決優(yōu)撫對(duì)象“治病難”的問(wèn)題。全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助；給510名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和享受定補(bǔ)參戰(zhàn)退役人員免費(fèi)體檢，支付體檢費(fèi)用7.65萬(wàn)元。四是解決企業(yè)單位復(fù)員退休人員生活困難補(bǔ)助問(wèn)題。根據(jù)省民政廳，勞動(dòng)廳等部門(mén)《關(guān)于解決1953年前參軍復(fù)員到企業(yè)工作退休人員生活困難問(wèn)題的通知》的文件精神，全市共有42人享受困難補(bǔ)助，其中由財(cái)政支付14人，支付補(bǔ)助金1.68萬(wàn)元，企業(yè)自行解決28人，支付補(bǔ)助金3.36萬(wàn)元；發(fā)放參戰(zhàn)退役軍人生活困難補(bǔ)助84人28.59萬(wàn)元。

3、城鎮(zhèn)退役士兵安臵改革穩(wěn)步推進(jìn)。自2009年以來(lái)，我市共接收退役士兵355人，需安臵的城鎮(zhèn)退役士兵115人，轉(zhuǎn)業(yè)士官11人。已安排工作2人，自謀職業(yè)124人，發(fā)放一次性自謀職業(yè)金185.73萬(wàn)元，安臵率100％。同時(shí)，認(rèn)真貫徹《福建省民政廳關(guān)于做好評(píng)選推薦優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人工作的通知》精神，全面推行安臵就業(yè)和自愿自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法，采取退伍報(bào)到時(shí)就為他們定制《退伍士兵花名冊(cè)》，便于日后跟蹤他們的生活工作情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開(kāi)座談會(huì)，征求他們的就業(yè)意見(jiàn)，為他們積極聯(lián)系單位，解決就業(yè)。今年上半年，民政局、雙擁辦、勞動(dòng)局三家為退役士兵舉行專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，共有25家企業(yè)參加，現(xiàn)在他們大都已走上了各自的工作崗位。

4、積極開(kāi)展復(fù)退軍人穩(wěn)控工作。進(jìn)一步加大復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，適時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，并針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象采取“一對(duì)一”、“交朋友”的方法，對(duì)參與上訪人員耐心細(xì)致做好教育疏導(dǎo)工作。“八一”期間，走訪了中越邊境自衛(wèi)還擊戰(zhàn)中犧牲的烈士家屬和參加四川抗震救災(zāi)官兵家屬，并給予每戶(hù)300元的慰問(wèn)金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放了棉衣、棉被。6

端午節(jié)、中秋節(jié)期間，組織人員慰問(wèn)了軍隊(duì)離退休人員，開(kāi)展了豐富多彩的文體活動(dòng)，確?！皟蓚€(gè)待遇”落實(shí)到位。

(三)著眼于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，組織好村（居）委會(huì)換屆選舉工作

1、依法換屆選舉完成村（居）委會(huì)工作。2009年是全市村（居）民委員會(huì)換屆選舉年，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，全市115個(gè)村委會(huì)和16個(gè)居委會(huì)參加了換屆選舉。有113個(gè)村委會(huì)和16個(gè)居委會(huì)完成了換屆選舉工作。以換屆選舉為契機(jī)，深入貫徹村民委員會(huì)組織法，認(rèn)真做好村務(wù)、居委、社務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)廣大村民參政議政的積極性，依法保障廣大村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全市村務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序，堅(jiān)持經(jīng)常，實(shí)施率達(dá)到100%。

2、認(rèn)真推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》精神，解決好社區(qū)人員少，任務(wù)重問(wèn)題，加大了對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)力度，采取“選、派、聘、兼”等形式，著力配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，公開(kāi)向社會(huì)招聘錄用社區(qū)工作人員。開(kāi)展了居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議，提高居民自治能力。加強(qiáng)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，全市16個(gè)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村居委會(huì)都達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上社區(qū)建設(shè)示范達(dá)標(biāo)，并繼續(xù)抓好“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。各社區(qū)深入開(kāi)展了創(chuàng)建“黨建先進(jìn)單位”、“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”等活動(dòng)，全市八個(gè)社區(qū)被武夷山市政府授予“和諧社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。二年來(lái)累計(jì)服務(wù)居民達(dá)1.5萬(wàn)人。通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作更加貼近社會(huì)，更加貼近居民，更好貫徹了“以人為本”的社區(qū)建設(shè)主題。

3、積極開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。去年我市共建立了3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，有專(zhuān)兼職助老隊(duì)伍4支，專(zhuān)職1O人，兼職26人；志愿者隊(duì)伍3支，共2O人；得到服務(wù)老年人56人(其中享受無(wú)償服務(wù)2人，志愿者服務(wù)54人)。

同時(shí)，完善社區(qū)民主管理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，不斷完善居規(guī)民約。在抓好城市社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

(四)著眼于推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化和“依法行政”，加強(qiáng)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)工作

1、進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社會(huì)組織登記管理和監(jiān)管。一是以貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為重點(diǎn)，對(duì)110 家社團(tuán)及48 家民非進(jìn)行了年檢，完成年檢率91％。經(jīng)過(guò)清理整頓發(fā)現(xiàn)有17家社會(huì)團(tuán)體兩年未參加年檢，作為自動(dòng)注銷(xiāo)處理。二是加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范化建設(shè)。①督促社會(huì)團(tuán)體建立健全內(nèi)部管理制度。結(jié)合年度的社會(huì)組織年檢工作，結(jié)合日常監(jiān)管工作，結(jié)合社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部管理制度。②繼續(xù)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題工作。結(jié)合年檢工作，在確認(rèn)無(wú)侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題的基礎(chǔ)上方可通過(guò)年檢。目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)社團(tuán)侵害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題。③繼續(xù)開(kāi)展全市性行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門(mén)脫鉤工作。④規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為，開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。去年，配合市紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政局開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，下發(fā)了《武夷山市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，開(kāi)展了軟件培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全市性社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展了自查自糾工作，對(duì)部分社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

2、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)改革。一是認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》，繼續(xù)做好“肢殘助行工程”，為7名殘疾人配發(fā)6支假肢，并發(fā)放輪椅5張。按照省民政廳部署，2010年9月完成“肢殘助行”配發(fā)人員資料收集工作，目前，省假肢中心已直接通知?dú)埣踩藛T到該中心裝配假肢，完成假肢配發(fā)工作。同時(shí)，繼續(xù)做好“助孤工程”，2009年資助困難孤兒67名（當(dāng)年度遞補(bǔ)助養(yǎng)孤兒6名）；2010年資助困 8

難孤兒64名（當(dāng)年度遞補(bǔ)助養(yǎng)孤兒7名）。按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放助養(yǎng)金。

3、救助管理和收養(yǎng)工作穩(wěn)妥實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《收養(yǎng)法》。成立了武夷山市救助管理站，積極實(shí)行人性化的社會(huì)救助。2009年以來(lái)，及時(shí)有效地救助流浪乞討人員483例，送精神病醫(yī)院治療13人，接收棄嬰入福利院養(yǎng)育9人，辦理收養(yǎng)關(guān)系 29 人。

4、積極開(kāi)展了區(qū)劃、地名、勘界聯(lián)檢等工作。一是規(guī)范地名命（更）名管理。按照南平市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地名管理的通知》要求命（更）名。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化地名標(biāo)志設(shè)臵工作。與福建省環(huán)球文化傳播公司簽訂了《地名設(shè)標(biāo)承建合作協(xié)議》，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地街路牌地名設(shè)臵安裝工作。三是加強(qiáng)城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志管理巡查工作，修補(bǔ)缺損標(biāo)志牌19塊,確保城市標(biāo)志牌總體上保持完整。四是完成了《福建省政區(qū)手冊(cè)》資料的收集、整理和核對(duì)工作；五是開(kāi)展地名信息采集和邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。對(duì)全市行政區(qū)域、群眾自治組織、居民點(diǎn)、水利電力、紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)等12大類(lèi)43小類(lèi)地名信息進(jìn)行了普查、整理，并按規(guī)范要求錄入微機(jī)，共完成1453條地名信息的錄入。為鞏固“閩贛線”勘界工作成果，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省民政廳《關(guān)于做好2009年度行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（閩民勘?2009?11號(hào)）部署和要求，與江西省廣豐、上饒、鉛山等外省鄰縣，開(kāi)展了第二輪界線聯(lián)合檢查工作。對(duì)閩贛線武夷山段100.71公里的邊界線（其中與廣豐縣5.21公里、上饒縣39.5公里、鉛山縣56公里）進(jìn)行了實(shí)地聯(lián)合檢查，對(duì)4顆界樁進(jìn)行了刷漆、描紅、拍照，并簽訂了平安邊界線協(xié)議書(shū)。

5、婚姻登記管理工作積極有效。認(rèn)真貫徹《婚姻登記條例》，按照《婚姻登記工作暫行規(guī)范》要求，不斷提高依法行政能力和服務(wù) 9

水平，提升全國(guó)婚姻登記規(guī)范化窗口示范單位品牌。為減輕新婚夫婦負(fù)擔(dān)，降低了婚照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在硬件建設(shè)方面，投入5萬(wàn)多元資金改善辦證大廳設(shè)施，做到辦證、婚照一體化服務(wù)。二年多來(lái)，共辦理結(jié)婚登記6861對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證1081對(duì)，離婚1090對(duì)，合格率達(dá)100%。

6、殯儀館改革扎實(shí)推進(jìn)。加大殯葬改革政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理亂埋亂葬工作，對(duì)“三沿五區(qū)”內(nèi)亂埋亂建行為進(jìn)行了清理，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不手軟。并加強(qiáng)對(duì)骨灰流動(dòng)的有序管理，從源頭上杜絕“二重葬”。2009年至今年上半年，累計(jì)火化尸體3244具，火化率達(dá)100%。2009年以來(lái)，為389戶(hù)農(nóng)村五保戶(hù)、城市“三無(wú)”人員全免火化費(fèi)用、減免公墓費(fèi)用累計(jì)22.86萬(wàn)元。加強(qiáng)清明期間祭祀活動(dòng)的應(yīng)急管理，在原有停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)建一個(gè)約800平方米的停車(chē)場(chǎng)。并主動(dòng)與交警部門(mén)協(xié)調(diào)，共同研究解決方案，同時(shí)增加交通疏導(dǎo)員與交通警察一起在主要路口、停車(chē)場(chǎng)等地進(jìn)行交通疏導(dǎo)，有效解決交通擁擠問(wèn)題。同時(shí)向公交公司租用8輛公交巴士，清明期間分兩條主要交通線路，免費(fèi)接送清明祭掃市民乘坐，緩解了交通高峰壓力。

(五)嚴(yán)格規(guī)范制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

由于民政服務(wù)對(duì)象，大多是優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘等救濟(jì)對(duì)象和受保障的低保對(duì)象，因此民政資金對(duì)他們來(lái)說(shuō)尤其重要，當(dāng)作“救命錢(qián)”、對(duì)我們是“高壓線”。我局把搞好民政專(zhuān)項(xiàng)資金作為穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)，融洽黨群、政群關(guān)系的大事來(lái)抓，始終堅(jiān)持層層把關(guān)，步步設(shè)防，強(qiáng)化監(jiān)督，精打細(xì)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。一是強(qiáng)化制度監(jiān)督，根據(jù)社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定完善了《救災(zāi)款物管理辦法》、《低保管理辦法》、《機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)包干管理辦法》、《優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)管理辦法》等一系列財(cái)務(wù)管理制度，做到有章可循，有章必循，嚴(yán)格按制度辦事，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。在民政資金的管理和使用上，實(shí)行“四公開(kāi)”：公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)有 10

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)發(fā)放對(duì)象，公開(kāi)審批程序，增加透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)全市民政業(yè)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一會(huì)計(jì)帳簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一計(jì)帳方法、統(tǒng)一按季會(huì)審、統(tǒng)一管理預(yù)算外資金，保證了民政財(cái)務(wù)規(guī)范，管理嚴(yán)格。四是強(qiáng)化檢查監(jiān)督，堅(jiān)持定期檢查和平時(shí)抽查相結(jié)合，每年組織一次全市民政資金專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重要的款項(xiàng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。并主動(dòng)配合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違紀(jì)違規(guī)民政資金，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，有效地防止了民政資金的挪用、截留、轉(zhuǎn)移和貪占。

此外，黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、信訪、綜治平安建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面也做了大量工作，取得較好成效。健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，制定完善了車(chē)輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、后勤接待制度，首問(wèn)責(zé)任制度等規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展，提供了制度保障，凡屬涉及全局工作的重大問(wèn)題，如財(cái)務(wù)開(kāi)支、大宗辦公用品采購(gòu)、投資改善辦公環(huán)境、人事調(diào)整等都提交局務(wù)會(huì)議集體研究決定。專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，如：救災(zāi)款、優(yōu)撫款、福利金等專(zhuān)項(xiàng)資金的分配均由股室提出方案，會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同研究安排，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。制定了民政局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，提出了全市民政系統(tǒng)糾風(fēng)工作的總體要求，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。本著簡(jiǎn)便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則，主要采取“一網(wǎng)、一話、一箱、二欄”的形式進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)局內(nèi)外公開(kāi)欄，將考勤情況、電話費(fèi)使用情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、福利費(fèi)、黨費(fèi)收繳情況及時(shí)公開(kāi)，讓大家了解監(jiān)督。邀請(qǐng)市行評(píng)監(jiān)督員對(duì)民政工作提出意見(jiàn)和建議，組織行評(píng)代表對(duì)民政窗口單位如低保股、救災(zāi)救濟(jì)股、婚姻辦證大廳、光榮院、福利院、殯儀館、陵園進(jìn)行明察暗訪，查擺存在的不足，加以糾正和完善，如殯儀館停車(chē)場(chǎng)擁擠、“燒紙爐” 11

周?chē)嬖诨馂?zāi)隱患、收費(fèi)標(biāo)志不明顯、申請(qǐng)低保表格和每月發(fā)放低保金未上網(wǎng)、農(nóng)村公益性公墓價(jià)格偏高等問(wèn)題，都一一得到落實(shí)和整改。

同時(shí)，根據(jù)我市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的部署要求，我局制定出臺(tái)了《武夷山市民政局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案的通知》，完成了規(guī)范行政自由裁量權(quán)文件匯編。為適應(yīng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要，切實(shí)提高依法行政水平，結(jié)合民政工作實(shí)際，本著科學(xué)分解、責(zé)權(quán)一致、相互制約的原則，做到執(zhí)法依據(jù)合理、權(quán)責(zé)分明、流程清楚、期限明確、適用法律文書(shū)符合法定形式，在去年梳理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善，制定了《武夷山市民政局規(guī)范行政自由裁量權(quán)文件匯編》。

總之，2009年以來(lái)，我市民政部門(mén)在推進(jìn)依法行政工作中，堅(jiān)持以“以民為本、為民解困”為宗旨，做好各項(xiàng)工作，取得了較好成績(jī)。但從執(zhí)行法律法規(guī)方面看，還存在著一些問(wèn)題和困難。民政部門(mén)是政府組成部門(mén)里法律法規(guī)最多的部門(mén)之一，各類(lèi)法律法規(guī)多而雜，涉及各相關(guān)部門(mén)單位，法制工作十分繁重。目前雖然絕大部分民政工作的開(kāi)展已基本上做到了有法可依，但與改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，我國(guó)的民政法律建設(shè)還比較滯后，行政管理的某些方面還存在立法空白，立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，突出表現(xiàn)在：現(xiàn)有的法律、法規(guī)與規(guī)章之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使行政執(zhí)法者難以適從；有些法律、法規(guī)的一些條款太原則，不便操作；有些法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早，已嚴(yán)重不適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)需要；還有一些法律、法規(guī)對(duì)某些行政機(jī)關(guān)的依賴(lài)性過(guò)大，使民政執(zhí)法主體有名無(wú)實(shí)，使民政執(zhí)法力不從心；行政程序法律化嚴(yán)重影響了行政機(jī)關(guān)的依法行政。影響依法行政順利進(jìn)行的根本原因是民政立法滯后。一是已有的法律法規(guī)滯后于形勢(shì)發(fā)展要求。比如社會(huì)救助管理工作，近幾年，到我市的跨省救助人數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，許多人不符合救助政策，在遭到拒絕后，態(tài)度惡劣，往往要出動(dòng)保安甚至公安才得以解決，影響了機(jī)關(guān)工作的正常開(kāi)展。急須盡 12

快出臺(tái)一個(gè)操作性比較強(qiáng)的規(guī)范性文件，杜絕不符合救助條件的人員騙取救助的現(xiàn)象，此外救助信息管理系統(tǒng)也須加強(qiáng)和完善，以保證救助更加準(zhǔn)確高效。二是已經(jīng)出臺(tái)的民政法律法規(guī)強(qiáng)制性不夠，柔性有余剛性不足。許多民政法律法規(guī)都是強(qiáng)調(diào)必須怎樣做，應(yīng)當(dāng)怎么辦的比較多，而對(duì)如果違反這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)怎樣處理強(qiáng)調(diào)得較少，處理則不多。三是許多民政工作立法尚處空白，迫切需要立法來(lái)規(guī)范，如救災(zāi)救濟(jì)工作是民政的一項(xiàng)傳統(tǒng)工作，任務(wù)重，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，但至今沒(méi)有一部法律或行政法規(guī)來(lái)約束，使民政部門(mén)難以有效地依法開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作。因此，希望相關(guān)部門(mén)能重視和支持民政立法工作，著眼于民政工作改革和發(fā)展所面臨的攻堅(jiān)任務(wù)，把立法決策與改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，通過(guò)立法使法規(guī)規(guī)章在破解難題處理焦點(diǎn)矛盾方面起到應(yīng)有作用，力求在立法難點(diǎn)上有重點(diǎn)突破，推動(dòng)民政依法行政工作上新水平。

二0一一年九月二十一日

第二篇：xx縣開(kāi)展民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作匯報(bào)

XX縣關(guān)于開(kāi)展對(duì)民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作的報(bào)告

根據(jù)《XX市監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)XX省監(jiān)察廳＜關(guān)于在全省水利和民政系統(tǒng)開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知＞的通知》和全市水利系統(tǒng)和民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作會(huì)議的部署和要求，縣監(jiān)察局認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，依法開(kāi)展對(duì)全縣民政系統(tǒng)的依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真做好綜合監(jiān)察的前期工作 根據(jù)省、市監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，縣監(jiān)察局把開(kāi)展水利系統(tǒng)和民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的工作重點(diǎn)，精心組織部署實(shí)施。認(rèn)真依照《行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》和XX省監(jiān)察廳《關(guān)于開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)；結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《XX縣關(guān)于開(kāi)展民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》，明確行政綜合監(jiān)察的對(duì)象、檢查內(nèi)容、監(jiān)察步驟和時(shí)間安排等工作要求，把行政許可、行政執(zhí)法、資金管理使用等事項(xiàng)作為綜合監(jiān)察工作的重點(diǎn)；成立以縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局副局長(zhǎng)和駐民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并抽調(diào)縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室、縣政府法制辦等部門(mén)人員組成綜合監(jiān)察檢查組，共同開(kāi)展檢查工作，確保綜合監(jiān)察工作更到位、更有針對(duì)性。

二、嚴(yán)格程序，全面覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)察的檢查工作 根據(jù)工作安排，縣監(jiān)察局對(duì)民政系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察工作主要分為組織準(zhǔn)備、實(shí)施檢查、整改處理、總結(jié)報(bào)告四個(gè)階段進(jìn)行。X月X日至X日，縣綜合監(jiān)察聯(lián)合檢查組對(duì)縣民政局依

1法行政管理工作進(jìn)行全面檢查。檢查組采取聽(tīng)、閱、看的方法，聽(tīng)取了民政行政主管部門(mén)XX年以來(lái)在實(shí)施行政管理中，依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等行政行為職責(zé)的情況匯報(bào)，查閱行政管理中形成的相關(guān)文件、檔案、卷宗、賬冊(cè)等工作資料，查看民政局各股室和辦事窗口工作運(yùn)行情況，全面了解和掌握民政工作的相關(guān)政策規(guī)定和業(yè)務(wù)流程。

（一）基本情況。

XX縣民政局，是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門(mén)，承擔(dān)著管理和指導(dǎo)我縣的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保和特困戶(hù)救助、優(yōu)撫安置、婚姻和收養(yǎng)管理、行政區(qū)劃和地名管理、基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)組織管理等工作職能。根據(jù)職能和工作任務(wù)需要內(nèi)設(shè)5個(gè)股室，即綜合股、救災(zāi)救濟(jì)股、優(yōu)撫安置股、社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利股、審核審批股。下轄勘界辦、軍休所、光榮院、殯葬管理所、福利生產(chǎn)辦、孤兒院等X個(gè)直屬事業(yè)單位。目前，縣民政局有權(quán)實(shí)施的行政執(zhí)法行為共有X項(xiàng)，其中行政許可X項(xiàng)、行政確認(rèn)X項(xiàng)、行政審批X項(xiàng)、行政處罰X項(xiàng)、行政強(qiáng)制X項(xiàng)，并將執(zhí)法依據(jù)分解到各股室崗位，落實(shí)到具體人員。

（二）縣民政局審批辦件檢查情況

根據(jù)檢查工作安排，X月X日至X月X日對(duì)民政局涉及行政許可、非行政許可行政審批和行政確認(rèn)XX個(gè)事項(xiàng)的辦件檔案卷宗進(jìn)行檢查。該單位自XX年1月以來(lái)累計(jì)受理婚姻登記XXX對(duì)，離婚登記XX對(duì)，收養(yǎng)登記XX件，申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記XX宗，社會(huì)團(tuán)體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記XX宗。

此次檢查累計(jì)共抽檢辦件XX件，其中收養(yǎng)登記XX宗，申

請(qǐng)民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記XX宗；社會(huì)團(tuán)體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記XX宗，民辦非企業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體年審XX宗。該單位進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心以來(lái)，能夠多次對(duì)進(jìn)駐中心的許可、審批服務(wù)事項(xiàng)的流程重新進(jìn)行梳理再造，進(jìn)一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批材料、壓縮承諾時(shí)限。抽檢的大部分審批辦件均能夠按照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的相關(guān)要求進(jìn)行收取申報(bào)材料，各個(gè)環(huán)節(jié)的審批均能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審核批示，辦件能在規(guī)定的承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，卷宗內(nèi)相關(guān)材料整理比較完整。存在問(wèn)題：

（1）個(gè)別行政審批的批復(fù)不規(guī)范。（結(jié)合檢查情況列舉實(shí)例，下同）

（2）部分辦件存在“體外預(yù)審”現(xiàn)象。

（3）行政審批辦件行為不規(guī)范的問(wèn)題。

（4）對(duì)已批準(zhǔn)的個(gè)別民辦非企業(yè)單位連續(xù)幾年不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查（年審）的，未能依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第25條第3款之規(guī)定，進(jìn)行匯總、告知、聽(tīng)證和撤銷(xiāo)登記。

（三）縣民政局及其部分直屬單位有關(guān)資金使用管理情況 主要檢查縣民政局有關(guān)資金的收支情況，并抽查了軍休所、光榮院等X個(gè)直屬單位資金的使用情況。民政局涉及的專(zhuān)項(xiàng)救助資金主要有低保救助、臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)及救災(zāi)救濟(jì)資金等。該局基本能按照上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)民政資金的使用范圍、救助對(duì)象、審批和發(fā)放程序，進(jìn)一步完善資金管理，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)民政資金及時(shí)足額發(fā)放到每位民政對(duì)象手中。

1、農(nóng)村最低生活保障。（檢查的具體情況）經(jīng)抽查存在的問(wèn)題：（1）低保進(jìn)入把關(guān)不嚴(yán)，低保門(mén)檻掌握偏寬；（2）動(dòng)態(tài)管理不到位，未能及時(shí)對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，存在部分低保對(duì)象已脫貧，仍享受低保待遇；（3）鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)督不到位，個(gè)別低保對(duì)象未經(jīng)層層審核把關(guān)。

2、軍休所有關(guān)資金管理使用情況。（同上）主要用于軍休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、軍退干部隨軍遺屬生活補(bǔ)助、轉(zhuǎn)入無(wú)軍籍職工退休費(fèi)用、軍轉(zhuǎn)地管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)支出等。

3、光榮院有關(guān)資金管理使用情況。20XX和20XX共收入XX元，支出XX元，20XX年終結(jié)余XX元。主要用于集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象，以保障其生活。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)整改，確保綜合監(jiān)察工作取得實(shí)效 實(shí)施綜合監(jiān)察過(guò)程中，縣監(jiān)察局注意上下溝通和部門(mén)協(xié)調(diào)，圍繞重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)向民政行政主管部門(mén)反饋檢查情況，并認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)檢查結(jié)果的情況說(shuō)明和意見(jiàn)、建議。對(duì)存在的問(wèn)題，以監(jiān)察建議書(shū)的方式督促整改，并跟蹤建議的采納情況，確保綜合監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

1、關(guān)于行政許可方面存在問(wèn)題的建議。（1）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范許可行為；（2）要組織經(jīng)辦人進(jìn)一步對(duì)辦理事項(xiàng)的檔案材料進(jìn)行核對(duì)，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行糾正，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序、完善運(yùn)作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、關(guān)于民政審批事項(xiàng)存在問(wèn)題的建議。（1）要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步重視業(yè)務(wù)規(guī)范，杜絕出現(xiàn)操作失誤、實(shí)際業(yè)務(wù)操作與審批流程相悖等現(xiàn)象。（2）要對(duì)20xx年以來(lái)的審批業(yè)務(wù)檔案重新進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真落實(shí)整改并杜絕以上現(xiàn)象再次發(fā)生。（3）根據(jù)窗口受理、窗口辦結(jié)的“一窗對(duì)外”原則，進(jìn)駐中心的審批服務(wù)項(xiàng)目及審批服務(wù)鏈條應(yīng)全部進(jìn)駐中心辦理，杜絕企業(yè)、群眾辦事“兩頭跑”、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3、關(guān)于農(nóng)村低保方面存在問(wèn)題的建議。（1）要組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)檢查中出現(xiàn)的不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，應(yīng)及時(shí)給予取消或是調(diào)整。（2）要嚴(yán)格把好低保審核關(guān)，嚴(yán)格入戶(hù)調(diào)查，認(rèn)真落實(shí)張榜公示制度。要積極探索低保檔案管理的有效途徑，快速、準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象的基本情況，科學(xué)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督，要采取定期檢查和臨時(shí)抽查的辦法，深入社區(qū)（村）群眾，及時(shí)查處、糾正和解決基層低保管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

4、關(guān)于行政執(zhí)法方面存在問(wèn)題的建議。(1)對(duì)存在問(wèn)題卷宗認(rèn)真進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)案件相關(guān)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性證據(jù)材料的收集，進(jìn)一步規(guī)范案卷的整理歸檔工作。⑵加大對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定構(gòu)成行政處罰的，要依法依規(guī)查處。

監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展綜合監(jiān)察針對(duì)的是被監(jiān)察對(duì)象的多項(xiàng)工作，監(jiān)察內(nèi)容全面、綜合、繁雜?？h監(jiān)察局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成了工作任務(wù)，一方面嚴(yán)格依照行政監(jiān)察法履行職責(zé)，按

照法定程序辦事；另一方面嚴(yán)格依照“法”的規(guī)定，進(jìn)行檢查和處理。通過(guò)綜合監(jiān)察，將有效地推動(dòng)全縣民政系統(tǒng)各相關(guān)行政主管部門(mén)按照依法行政的要求，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)勤政廉政。

第三篇：民政局依法行政綜合監(jiān)察材料

一、婚姻登記（內(nèi)地居民）

1、辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2、辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人戶(hù)口簿、身份證；

（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

3、辦理離婚登記應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：

（一）本人戶(hù)口簿、身份證；

（二）本人的結(jié)婚證；

（三）雙方當(dāng)事人共同簽署的離婚協(xié)議書(shū)。

二、收養(yǎng)登記

1、被收養(yǎng)人的條件?！妒震B(yǎng)法》第4條規(guī)定：“下列不滿14周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：

（一）喪失父母的孤兒；

（二）查找不到生父母的棄嬰和兒童；

（三）生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女。

2、送養(yǎng)人的條件?！妒震B(yǎng)法》第5條規(guī)定：“下列公民、組織可以作送養(yǎng)人：

（一）孤兒的監(jiān)護(hù)人；

（二）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

（三）有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的生父母?！?/p>

3、收養(yǎng)人的條件。《收養(yǎng)法》第6條規(guī)定：“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）無(wú)子女；

（二）有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；

（三）未患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；

（四）年滿30周歲。

三、社會(huì)組織管理（社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位）

1、申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：(一)籌備申請(qǐng)書(shū)；(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；(三)驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明；(四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；(五)章程草案。

2、行政許可基本程序：確定管轄、初審、作出決定、制作文件、送達(dá)、頒發(fā)證書(shū)、歸檔等。

3、行政處罰基本程序：確定管轄、立案、調(diào)查取證、作出決定、制作行政處罰決定書(shū)、行政處罰的執(zhí)行、送達(dá)、結(jié)案、歸檔等。

四、救災(zāi)工作

1、救災(zāi)資金。自然災(zāi)害救助資金主要分六類(lèi)：（1）災(zāi)害應(yīng)急救助資金；（2）遇難人員家屬撫慰金；（3）受災(zāi)群眾生活救助資金；（4）倒塌、損壞農(nóng)房災(zāi)后重建補(bǔ)助資金；（5）旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助金；（6）受災(zāi)人員冬春生活救助資金。

2、縣級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程。

3、工作程序：（1）申請(qǐng)；（2）辦理；（3）撥付：應(yīng)急救助資金，縣級(jí)應(yīng)在5日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中；其他救助資金和冬春生活困難救助資金，縣級(jí)要在15日內(nèi)落實(shí)到救助對(duì)象手中。

五、社會(huì)福利工作

1、孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)：自2011年1月起，社會(huì)散居每人每月不低于600元，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)每人每月不低于1000元。

2、重度殘疾人生活補(bǔ)助：自2009年起，為二級(jí)以上城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活補(bǔ)助，為二級(jí)以上農(nóng)村重度殘疾人每人每月發(fā)放30元生活補(bǔ)助。

六、社會(huì)救助工作

（一）城鄉(xiāng)低保

1、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)：城市低保標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為城市低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民人均純收入的60%。

2、低保對(duì)象的范圍：我市常住戶(hù)口的城鄉(xiāng)居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于戶(hù)籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，均可申請(qǐng)。

3、低保對(duì)象家庭收入計(jì)算的范圍：全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。貨幣收入包括：工薪收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

4、低保的申請(qǐng)、審批程序。

（1）申請(qǐng)程序：以家庭為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地社區(qū)居（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)根據(jù)申請(qǐng)家庭實(shí)際情況提交有關(guān)證明材料；

（2）審批程序：

①社區(qū)居（村）委會(huì)負(fù)責(zé)入戶(hù)調(diào)查和初審工作。入戶(hù)調(diào)查工作人員至少2人，入戶(hù)調(diào)查結(jié)果應(yīng)由入戶(hù)調(diào)查人和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)；組成“低保評(píng)議小組”進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，并進(jìn)行張榜公示；公示后無(wú)異議的，由社區(qū)居（村）委會(huì)簽署意見(jiàn)后，上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。

②街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。符合條件的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）簽署意見(jiàn)并蓋章后，將申請(qǐng)材料上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)；不符合條件的，以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

③縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批工作。縣級(jí)民政部門(mén)完成入戶(hù)抽查、審批工作后，對(duì)擬批準(zhǔn)的對(duì)象，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）通知社區(qū)居（村）委會(huì)再次張榜公示。公示無(wú)異議的，由縣級(jí)民政部門(mén)下達(dá)書(shū)面批準(zhǔn)通知書(shū)。城市低保：從批準(zhǔn)之日的下月起享受其待遇。農(nóng)村低保：按照動(dòng)態(tài)管理要求，于每年10月至12月受理申請(qǐng)、集中審批，自批準(zhǔn)后下一起享受其待遇。（3）發(fā)放：由縣級(jí)民政部門(mén)委托金融機(jī)構(gòu)按月或按季足額發(fā)放。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理，救助對(duì)象為具有當(dāng)?shù)貞?hù)籍的以下五類(lèi)人員：

（1）城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象；

（2）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（不含1—6級(jí)殘疾軍人）；

（3）革命“五老”人員（即：老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老接頭戶(hù)、老交通員、老蘇區(qū)干部）；

（4）重度殘疾人，特指肢體、智力、精神、視力殘疾等級(jí)為二級(jí)（含二級(jí)）以上并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的低收入家庭的殘疾人；

（5）當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)認(rèn)定的其他低收入家庭重病患者和低收入家庭60周歲以上老年人。

2、醫(yī)療救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

（1）資助救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合

第1—4類(lèi)醫(yī)療救助對(duì)象，個(gè)人應(yīng)繳納的費(fèi)用由縣政府全額資助；第5類(lèi)醫(yī)療救助對(duì)象，個(gè)人繳費(fèi)如有困難的，由縣政府酌情予以資助。

（2）住院救助。

①對(duì)于患重大疾病而無(wú)力治療的救助對(duì)象，經(jīng)二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷和縣民政部門(mén)調(diào)查審核后，由縣民政部門(mén)酌情給予1000—5000元的醫(yī)前救助。

②醫(yī)療救助不設(shè)起付線。第1—4類(lèi)醫(yī)療救助對(duì)象因病住院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，扣除醫(yī)療單位減免、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)保報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)可報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用在600以?xún)?nèi)（含600元）的，給予全額救助；累計(jì)可報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)600元的，超過(guò)部分再按60%給予救助。第5類(lèi)醫(yī)療救助對(duì)象因病住院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，扣除城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)保報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用可報(bào)銷(xiāo)部分按30%給予救助。

③第1—4類(lèi)每人每年累計(jì)享受的住院救助最高為20000元；第5類(lèi)每人每年累計(jì)享受的住院救助最高為5000元。

（3）門(mén)診救助。①第1類(lèi)中的城市“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及70周歲以上低保對(duì)象等特殊困難人員，每年發(fā)給100—200元的門(mén)診救助金。②患有特殊病種、需要長(zhǎng)期藥物維持治療以及急診、急救等產(chǎn)生的個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，扣除城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后，剩余部分第1—4類(lèi)按60%，年累計(jì)救助最高為14000元；第5類(lèi)按30%給予救助，年累計(jì)救助最高為3500元。

（三）城鄉(xiāng)貧困家庭臨時(shí)救助

1、臨時(shí)救助對(duì)象：城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭；家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍范圍內(nèi)的低保邊緣家庭；當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他特殊困難人員。

2、對(duì)突發(fā)性危重病患者的臨時(shí)救助，原則上一年只能申請(qǐng)一次，一次性救助金額最高限額5000元，一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助累計(jì)最高限額10000元。

3、申請(qǐng)和審批程序

（1）申請(qǐng)程序：由戶(hù)主及家庭成員或受委托人，向戶(hù)籍所在地的居（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，同時(shí)出具戶(hù)口簿、身份證、低保證或家庭成員收入證明等其他相關(guān)證明材料，并填寫(xiě)《泉州市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》。（2）審批程序：

①社區(qū)居（村）委會(huì)受理。社區(qū)居（村）委會(huì)接到申請(qǐng)之日起，于5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，簽署意見(jiàn)蓋章后連同申請(qǐng)材料一起上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）；

②街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）自接到申請(qǐng)材料后，通過(guò)入戶(hù)核查、社區(qū)調(diào)查等方式，5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，加蓋公章后上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)；

③縣級(jí)民政部門(mén)審批。自接到申請(qǐng)材料后，對(duì)符合條件的，5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，大額臨時(shí)救助實(shí)行張榜公示。

（3）發(fā)放。

七、優(yōu)撫工作

（一）死亡撫恤

（1）一次性死亡撫恤標(biāo)準(zhǔn)：烈士，100個(gè)月工資；因公犧牲，60個(gè)月工資；病故，30個(gè)月工資。月工資或者津貼低于排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的，在享受一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，按照下列比例增發(fā)：

①獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)35%； ②獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)30%； ③立一等功的，增發(fā)25%； ④立二等功的，增發(fā)15%； ⑤立三等功的，增發(fā)5%；

多次獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的，按照其中最高等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的增發(fā)比例發(fā)放。（2）定期撫恤的條件：①父母（撫養(yǎng)人）、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

②子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的；

③兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的。

（二）殘疾撫恤

（三）補(bǔ)助：一是定期定量生活補(bǔ)助；二是生活困難補(bǔ)助。

（四）優(yōu)待

（五）優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)

第四篇：洋坂主校依法行政綜合監(jiān)察整改自查報(bào)告

洋坂主校依法行政綜合監(jiān)察整改自查報(bào)告

根據(jù)《莆田市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展全市教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察的通知》（莆監(jiān)〔2014〕9號(hào)）、《仙游縣監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展全縣教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察的通知》（仙監(jiān)〔2014〕6號(hào)）和《仙游縣教育系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察整改工作》（仙教〔2014〕362號(hào)）要求，自2014年10月16日起，我校開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察整改自查自糾，對(duì)我校在依法行政綜合監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題制定具體整改措施。

一、整改要求與原則

1.提高認(rèn)識(shí)。我校高度重視，認(rèn)真部署自查自糾工作。既抓好所指出問(wèn)題的整改，更要著重解決當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。對(duì)原先已整改反饋過(guò)的問(wèn)題結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行再梳理、再排查，確保存在的問(wèn)題得到全面整改。

2.落實(shí)責(zé)任。我校按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各項(xiàng)整改工作的責(zé)任人員，認(rèn)真抓好自查自糾工作的組織協(xié)調(diào)。針對(duì)依法行政綜合監(jiān)察所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行逐一歸類(lèi)，舉一反三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改類(lèi)似問(wèn)題。

3.注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持先急后緩、先易后難和建章立制注重長(zhǎng)效性的原則,著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

二、整改步驟與時(shí)限

1.自查自糾階段（2014年10月）

我校認(rèn)真對(duì)照所列問(wèn)題開(kāi)展自查工作。在10月20日前針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出整改措施，在10月24日前將自查自糾情況匯報(bào)報(bào)送度尾中心小學(xué)辦公室。2.建章立制階段（2014年12月）

認(rèn)真總結(jié)依法行政綜合監(jiān)察工作成效，舉一反三，推進(jìn)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新。

三、整改內(nèi)容與措施

針對(duì)存在的主要問(wèn)題，從現(xiàn)在開(kāi)始，集中時(shí)間、集中力量抓好整改，確保整改 取得成效。

1.物資采購(gòu)及修繕費(fèi)支付手續(xù)不規(guī)范、違規(guī)操作。

（1）購(gòu)買(mǎi)大批量物資，手續(xù)不完整，沒(méi)有相關(guān)的購(gòu)銷(xiāo)合同或協(xié)議書(shū)、集體研究記錄等材料?！菊拇胧?/p>

（1）進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)及修繕費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)文件要求進(jìn)行，采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

（2）明確大宗物品采購(gòu)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附有購(gòu)銷(xiāo)合同或協(xié)議書(shū)、集體研究記錄。

2.現(xiàn)金支付管理不規(guī)范。

部分大額支付項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，直接用現(xiàn)金支付。【整改措施】

進(jìn)一步要求中心會(huì)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例的規(guī)定，做到1000元以上的發(fā)票決不現(xiàn)金支付。

3.違規(guī)聘用臨時(shí)工。

學(xué)校外聘人員雖有經(jīng)過(guò)勞務(wù)公司派遣，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)報(bào)批?！菊拇胧?/p>

嚴(yán)格按照2014年9月10日仙游縣人民政府常務(wù)會(huì)議第48次紀(jì)要執(zhí)行。4.外出培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，審批手續(xù)不規(guī)范。

存在教師外出培訓(xùn)，只有附組織方文件通知（組織方不是教育行政主管部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)），沒(méi)有教育行政主管部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)通知文件及審批手續(xù)。【整改措施】

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出培訓(xùn)的規(guī)范管理。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須嚴(yán)格執(zhí)行文件精神、時(shí)間要求，組織方必須是教育主管部門(mén)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可外出。報(bào)銷(xiāo)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審核報(bào)銷(xiāo)制度。嚴(yán)格按照規(guī)定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和外出學(xué)習(xí)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審核報(bào)銷(xiāo)。5.部分票據(jù)不規(guī)范

部分收款收據(jù)是普通收據(jù)，不是財(cái)政印發(fā)統(tǒng)一票據(jù)?！菊拇胧?/p>

嚴(yán)格分清票據(jù)的使用范圍，做到不違規(guī)使用普通收款收據(jù)。

洋坂主校 2014/10/24 2

第五篇：創(chuàng)新工作思路 打造“滿意”民政武夷山市民政工作先進(jìn)事跡材料

創(chuàng)新工作思路 打造“滿意”民政

——武夷山市民政工作先進(jìn)事跡材料

幾年來(lái)，武夷山市民政局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以實(shí)施?五大戰(zhàn)役?為抓手，以新理念、新思想、新方法、新措施準(zhǔn)確定位目標(biāo)，不斷拓展提高民政部門(mén)的執(zhí)政能力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)工作榮獲民政部和省市表彰。2006年民政部授予：武夷山市為全國(guó)民政工作先進(jìn)市、福建省民政廳授予武夷山市城市地名標(biāo)志設(shè)臵工作先進(jìn)城市；2007年福建省委、省人民政府、省軍區(qū)授予武夷山市雙擁模范城、南平市市委、南平市人民政府、南平市軍分區(qū)授予武夷山市雙擁工作合格市、福建省民政廳授予武夷山市民政局全省民政工作先進(jìn)單位、榮獲南平市民政局2007全市民政工作績(jī)效考評(píng)特等獎(jiǎng)；南平市市委、南平市人民政府授予武夷山市民政局2008年抗御雨雪冰凍災(zāi)害先進(jìn)單位、榮獲南平市民政局2008全市民政系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)一等獎(jiǎng)、武夷山市市委授予武夷山市民政局黨總支部先進(jìn)基層黨組織；2009年南平市市委、南平市人民政府授予武夷山市民政局2006-2008文明單位、榮獲南平市民政局2009全市民政系統(tǒng)績(jī)效管理特等獎(jiǎng)、被南平市民政局評(píng)為2009福利彩票發(fā)行組織工作獎(jiǎng)；榮獲南平市民政局2010全市民政工作績(jī)效管理一等獎(jiǎng)、武夷山市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)第二名、榮獲武夷山市市委、市政府2010年創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)集體權(quán)威，既是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度的根本要求，也是搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央省市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于執(zhí)政為民的重要講話精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊討論、邊解決實(shí)際問(wèn)題，做到了領(lǐng)導(dǎo)班子首先在理念上提升，在思想上升華。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持?監(jiān)管為先，防范為主，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治?的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。凡屬民政方針政策性的大事，凡屬全局性方向性問(wèn)題和重大工作，凡屬干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，同時(shí)，對(duì)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)，班子成員按職責(zé)分工，認(rèn)真執(zhí)行解決，不推諉，不越位，各負(fù)其責(zé)；?一把手?帶頭，在班子中努力營(yíng)造民主平等、暢所欲言的和諧政治氛圍，遇到工作中彼此有不同意見(jiàn)，成員之間通過(guò)加強(qiáng)思想談心和工作交流，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，針對(duì)發(fā)展中存在的矛盾和難點(diǎn)，大家依靠集體的智慧和力量來(lái)加以克服解決，努力做到政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關(guān)心。按照省委、市委提出的?大干150天、打好‘五大戰(zhàn)役’?的部署，該局開(kāi)展了治庸治懶活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)打好?五大戰(zhàn)役?的領(lǐng)導(dǎo)講話精神，提高民政干部職工的責(zé)任意識(shí)和端正工作態(tài)度。緊緊圍繞民政工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到按章辦事。修定問(wèn)責(zé)制度，防止干部職工因循守舊、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、工作時(shí)精神狀態(tài)低迷，作風(fēng)紀(jì)律渙散，引發(fā)群眾投訴的事件發(fā)生，并督促在其位、謀其政。深入開(kāi)展了?創(chuàng)文明行業(yè)、建和諧海西?競(jìng)賽活動(dòng)和?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?主題活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)。該局根據(jù)創(chuàng)建工作的要求和民政工作特點(diǎn)，以講文明、樹(shù)新風(fēng)為重點(diǎn)，以開(kāi)展?八比八看?（比服務(wù)環(huán)境，看誰(shuí)的服務(wù)場(chǎng)所整潔美觀；比服務(wù)態(tài)度，看誰(shuí)的服務(wù)周到；比服務(wù)質(zhì)量，看誰(shuí)辦事規(guī)范、便民、快捷、效率高；比奉獻(xiàn)社會(huì)，看誰(shuí)對(duì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)大、辦實(shí)事多；比行業(yè)行風(fēng)，看誰(shuí)的行風(fēng)正、作風(fēng)好，無(wú)損害群眾利益的突出問(wèn)題；比扶貧濟(jì)困，看誰(shuí)為群眾送溫暖多；比服務(wù)新農(nóng)村，看誰(shuí)為農(nóng)民辦好事多；比行風(fēng)形象，看誰(shuí)文明創(chuàng)建活動(dòng)抓得好）。教育民政干部職工以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以?八榮八恥?為基本道德要求，以規(guī)范行業(yè)行為為基礎(chǔ)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高從業(yè)人員的思想境界、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，塑造窗口的滿意形象。認(rèn)真做好民政?三個(gè)服務(wù)?工作。局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：民政干部在具體工作中要做到?四個(gè)不讓?，即不讓失誤差錯(cuò)在我的身上出現(xiàn)，不讓來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象在我的接待中受到冷落，不讓不文明行為在我身上發(fā)生，不讓民政部門(mén)的形象因我而受損害。要求大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重要性，認(rèn)真查找不足，勇于正視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題，不斷強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各股室、下屬單位工作人員都能經(jīng)常深入基層、深入群眾，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，從基層和群眾呼聲最大、最不滿意的問(wèn)題改起，施行?五個(gè)全面建設(shè)?，即：全面實(shí)行依法行政建設(shè)，全面提高工作效能建設(shè)，全面創(chuàng)新服務(wù)方式建設(shè)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，全面深化監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，深化?滿意在民政?活動(dòng)，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)與活力。

二、主動(dòng)融入，營(yíng)造良好民政工作氛圍

武夷山市地處閩北山區(qū)，是革命老區(qū)市，要使各項(xiàng)民政工作能出經(jīng)驗(yàn)、出特色、出成果，必須不斷拓展工作思路，主動(dòng)融入，建立一個(gè)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的民政工作機(jī)制，為民政工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是?主動(dòng)匯報(bào)請(qǐng)示、主動(dòng)當(dāng)好參謀、主動(dòng)做好工作?。為爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)民政工作的高度重視和支持，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)民政工作，使市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)了解做好民政工作的重要性，掌握民政工作的發(fā)展?fàn)顩r，支持民政工作，解決民政工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

二是市委、市政府始終把民政事業(yè)發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤(pán)子中統(tǒng)籌謀劃。每年由市委、政府主持召開(kāi)一次全市民政工作會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)作工作報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，多項(xiàng)民政工作由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，年終嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。每年邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察民政工作，征求意見(jiàn)和建議以改進(jìn)民政工作，解決具體問(wèn)題。

三是市直各職能部門(mén)密切配合。財(cái)政部門(mén)在地方財(cái)政困難的情況下，足額預(yù)算安排了工作經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)，確保了各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)。組織、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)民政工作的需要，全力支持、密切配合，形成了工作合力，促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，打造民政工作新亮點(diǎn)

（一）率先建立和完善特殊困難群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。

2006年，該局組織干部職工深入全市13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、農(nóng)茶場(chǎng)，對(duì)特殊困難家庭開(kāi)展摸底調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查存在治病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難的城鄉(xiāng)低保家庭，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的民情大走訪了解到特殊群體存在的實(shí)際困難情況，向市政府提交呈閱件、擬定《武夷山市關(guān)于開(kāi)展特困群眾幫扶活動(dòng)方案》供政府辦公會(huì)議研究。武夷山市政府及時(shí)召開(kāi)了全市總動(dòng)員會(huì)議，率先啟動(dòng)了全市各部門(mén)、各單位參與的特困群眾幫扶長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是進(jìn)一步加大對(duì)特殊困難群體的救助力度。堅(jiān)持按照?社會(huì)化、大民政?的理念，整合和動(dòng)員政府、部門(mén)以及全社會(huì)的資源和力量，努力形成?政府主導(dǎo)、民政主管、社會(huì)救助、全民參與?的幫扶格局。二是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。采取?一幫一?、?多幫一?的形式，幫助困難家庭制定脫貧措施，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。三是擴(kuò)大就業(yè)渠道，著力解決貧困群眾的根本問(wèn)題。做好就業(yè)工作與社會(huì)救助工作的有效銜接，通過(guò)加大社會(huì)救助、培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等有效措施，推動(dòng)了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。近幾年，全市參與幫扶單位117個(gè)，已結(jié)成各類(lèi)幫扶對(duì)子342戶(hù)1072人，各類(lèi)幫扶資金200多萬(wàn)元，其中資助大中專(zhuān)特困生220多名，大病救助192名，因?yàn)?zāi)致資救助600多名，218名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有100多戶(hù)農(nóng)村困難家庭走上了靠種養(yǎng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等發(fā)家致富道路。

（二）創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助工作方法。

武夷山是南平市農(nóng)村醫(yī)療救助開(kāi)展試點(diǎn)工作的縣市，2006年修訂了《武夷山市農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助暫行規(guī)定)，對(duì)救助起付線、封頂線和救助比例進(jìn)行了調(diào)整正式施行。武夷山市民政局在試點(diǎn)和實(shí)施工作中，不斷摸索徑驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法。全國(guó)醫(yī)療救助實(shí)施方案評(píng)議會(huì)上介紹了武夷山市農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)方案，作為借鑒。特別在醫(yī)療救助程序、服務(wù)工作方法上作了創(chuàng)新。

一是優(yōu)化醫(yī)療救助程序。為提高工作效率，方便群眾，降低管理成本，以緩解民政部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)和人員編制緊張的問(wèn)題，武夷山市農(nóng)村醫(yī)療救助工作充分利用合作醫(yī)療的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展?一站式?服務(wù)。即由民政局確認(rèn)救助對(duì)象，由新農(nóng)合在辦理合作醫(yī)療補(bǔ)償部分時(shí)，同時(shí)辦理醫(yī)療救助對(duì)象的審核、審批和救助資金發(fā)放。具體流程為：武夷山市民政局建立救助對(duì)象信息備案表，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理情況，于每年核定結(jié)束后將救助對(duì)象信息提供給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)院及新農(nóng)合報(bào)帳中心，并預(yù)撥3至5萬(wàn)元救助資金給新農(nóng)合管理中心。凡是符合條件的醫(yī)療救助對(duì)象，在申請(qǐng)合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，只需持戶(hù)籍證明、《低保證》、《五保證》、《五老人員定補(bǔ)證》、《優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)證))等有效身份證明，即可申請(qǐng)醫(yī)療救助。新農(nóng)合或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合作醫(yī)療報(bào)帳中心根據(jù)武夷山市民政局提供的對(duì)象信息，負(fù)責(zé)審核救助對(duì)象提供的相關(guān)材料，在辦理救助對(duì)象合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，按照市民政部門(mén)的授權(quán)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，審核確定救助金額，一并辦理醫(yī)療救助審批手續(xù)，同時(shí)發(fā)給醫(yī)療救助金。預(yù)撥的救助資金用完后，新農(nóng)合再憑救助單與武夷山市民政局結(jié)算，民政部門(mén)則再次及時(shí)預(yù)撥救助資金。二是提高醫(yī)療救助服務(wù)質(zhì)量。關(guān)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇，醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保持一致，實(shí)行與其醫(yī)院共用，醫(yī)療用藥、診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄共用，確保救助對(duì)象能夠享受到合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的雙重補(bǔ)償。同時(shí)，救助對(duì)象無(wú)需辦理轉(zhuǎn)診手結(jié)續(xù)，可自行選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

（三）提前完成自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)

加強(qiáng)避災(zāi)工程建設(shè)是完善武夷山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是有效防災(zāi)減災(zāi)的重要途徑及事關(guān)民生的大事。按照以民為本，為民解困的原則，武夷山市民政局根據(jù)省委省政府的部署，按照南平市民政局具體要求，積極組織開(kāi)展了以因地制宜、整合資源，科學(xué)合理地選擇避災(zāi)場(chǎng)所工作，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)工作方案，并及時(shí)上批武夷山市政府辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)。武夷山市財(cái)政投入建設(shè)資金442.4萬(wàn)元資金，今年上半年，提前完成了158個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，各避災(zāi)點(diǎn)配備了必須的設(shè)施、物資，建立規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，在災(zāi)害來(lái)臨之際為群眾提供安全的避災(zāi)場(chǎng)所和基本生活保障，為做好全市防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)武夷山市全國(guó)雙擁模范城工作見(jiàn)成效

全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，是武夷山市爭(zhēng)創(chuàng)的一項(xiàng)高規(guī)格的政治榮譽(yù)，市委、市政府高度重視，各部門(mén)積極配合支持，民政部門(mén)做了大量的工作，整體進(jìn)展成效顯著。一是高度重視，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)。向歷任黨政軍領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)雙擁工作，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視雙擁工作，從而形成了黨政軍領(lǐng)導(dǎo)掛帥，職能部門(mén)各司其職，各行各業(yè)共同參與的雙擁工作體系，軍地齊心協(xié)力，為駐軍部隊(duì)全面建設(shè)和武夷山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。二是注重宣教，國(guó)防教育氛圍濃厚。該局堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高廣大軍民雙擁和國(guó)防意識(shí)為主線，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富，形式多樣的國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的雙擁氛圍。三是強(qiáng)化落實(shí)擁軍措施。擬定爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城工作方案，報(bào)市政府辦公會(huì)議研究，加大財(cái)政投入的力度。近三年來(lái)，市財(cái)政用于國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)改善生產(chǎn)、生活、文化、訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施資金累計(jì)1450萬(wàn)元；今年市財(cái)政又投入雙擁各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1023萬(wàn)元；積極配合支持部隊(duì)工程建設(shè)，為部隊(duì)國(guó)防建設(shè)征地600余畝；支持森林武警大隊(duì)營(yíng)房建設(shè)征地40畝，累計(jì)投入1070萬(wàn)元；支持武夷山邊檢站以及武警大隊(duì)、消防大隊(duì)新建營(yíng)房建設(shè)征地85畝；支持邊檢站營(yíng)房建設(shè)投入300萬(wàn)元；解決武警大隊(duì)官兵飲水和執(zhí)勤哨崗改造裝修9萬(wàn)元；幫助94620雷達(dá)連駐地通往市區(qū)公路硬化建設(shè)向上爭(zhēng)取資金80萬(wàn)元。今年市委議軍會(huì)議，又為人武部解決專(zhuān)項(xiàng)軍事訓(xùn)練活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，支持森林武警購(gòu)臵官兵娛樂(lè)設(shè)施經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。同時(shí)，協(xié)調(diào)部隊(duì)國(guó)防建設(shè)中遇到的各項(xiàng)難題，確保任務(wù)按時(shí)完成。協(xié)調(diào)解決隨軍家屬就業(yè)安臵和完善社會(huì)保障機(jī)制。已安排副團(tuán)以上干部家屬9人；市勞動(dòng)保障局共為我市隨軍家屬提供崗位611個(gè)，市政府對(duì)未就業(yè)隨軍家屬48人，每人每月發(fā)放400元(2008年為300元)基本生活保障金，累計(jì)發(fā)放37.8萬(wàn)元。四是突出重點(diǎn)，優(yōu)撫安臵政策落實(shí)到位。該局充分發(fā)揮優(yōu)撫工作穩(wěn)定機(jī)制的作用，建立健全與軍隊(duì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)體制相銜接的優(yōu)撫安臵服務(wù)保障體系，努力提高優(yōu)撫安臵工作水平。全面落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策和待遇。切實(shí)按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果相適應(yīng)；認(rèn)真做好退役士兵來(lái)信來(lái)訪工作，健全防控網(wǎng)絡(luò)和信息通報(bào)制度，加大穩(wěn)控工作力度，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素。切實(shí)深化退役士兵安臵改革，積極推行以政策扶持就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)三位一體的安臵制度，確保安臵率100%。

（五）加快烈士陵園紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

武夷山市赤石暴動(dòng)烈士陵園，是皖南事變被俘新四軍第六中隊(duì)將士舉行震驚中外的暴動(dòng)遺址，為省級(jí)烈士紀(jì)念建筑物重點(diǎn)保護(hù)單位，省級(jí)國(guó)防教育基地，被列為全國(guó)30條紅色精品旅游線路和100個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)。武夷山市民政局搶抓機(jī)遇，就赤石暴動(dòng)烈士陵園擴(kuò)建工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并形成項(xiàng)目擴(kuò)建方案，及時(shí)向武夷山市委、市政府申報(bào)，得到市委、市政府的大力支持，撥給赤石暴動(dòng)烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)用地面積88畝，預(yù)算總投資2600萬(wàn)元。計(jì)劃擴(kuò)建赤石暴動(dòng)紀(jì)念館、游客用務(wù)中心、悼念廣場(chǎng)、紀(jì)念亭、旅游公路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、垃圾處理設(shè)施、供電設(shè)施、給排水設(shè)施以及環(huán)境整治絕綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施。

為做好赤石暴動(dòng)烈士陵園的擴(kuò)建工作，該局提出了三點(diǎn)要求：一是要統(tǒng)一思想，切實(shí)把烈士陵園擴(kuò)建和改造好。烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好規(guī)劃方案，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，切實(shí)把項(xiàng)目規(guī)劃好、建設(shè)好，使烈士陵園成為集教育紀(jì)念、紅色旅游、環(huán)境改造等功能于一身的標(biāo)志性建筑。二是要加強(qiáng)規(guī)劃，確保與武夷山整體規(guī)劃保持一致。烈士陵園位于武夷山風(fēng)景區(qū)，匯集了大量的歷史和人文資源，烈士陵園擴(kuò)建規(guī)劃一定要把相關(guān)的因素都考慮在內(nèi)，與武夷景區(qū)整體規(guī)劃相一致，要有一定的前瞻性和預(yù)留性，采取一次規(guī)劃、分期分批實(shí)施的辦法。三是要明確職責(zé)，加快項(xiàng)目的組織實(shí)施。請(qǐng)示市政府明確烈士陵園擴(kuò)建項(xiàng)目分管市長(zhǎng)，市民政局為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在土地辦理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批立項(xiàng)上積極配合和大力支持。要做好項(xiàng)目概算，把各種可能性充分考慮在內(nèi)，多渠道、多方面籌措資金，按期完成項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

目前，一期項(xiàng)目巳投入建設(shè)資金1500萬(wàn)元，完成了紀(jì)念館、游客接待中心、紀(jì)念亭、休息廊等土建工程，悼念廣場(chǎng)基本完工，道路工程正在加緊施工。

（六）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)加速推進(jìn)

武夷山市民政局在大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)工作中，緊緊圍繞?十二五?戰(zhàn)略的決策和部署，以民生項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改善服務(wù)條件、健全民生服務(wù)體系為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，及時(shí)申報(bào)建設(shè)社會(huì)福利中心項(xiàng)目。市委、市政府高度重視，要求做強(qiáng)做大做好社會(huì)福利事業(yè)，并撥給建設(shè)用地150畝。該項(xiàng)目總建筑面積88545平方米，計(jì)劃投入資金1.6億元，計(jì)劃建設(shè)綜合服務(wù)樓、老年公寓樓、光榮院、社會(huì)福利院、孤兒院、社會(huì)救助站及未成年人保護(hù)中心6個(gè)福利項(xiàng)目。為確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極與各級(jí)部門(mén)各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合，完成了選址、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批、征地以及施工臨時(shí)用水用電安裝等，已投入資金2622.7萬(wàn)元。首期一號(hào)樓建設(shè)占地面積1677平方，建筑面積10988平方米，擁有院民房間102間，床位204張。目前，主體工程已完成封頂進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，啟動(dòng)了2號(hào)樓工程建設(shè)基礎(chǔ)工作。

在抓工程建設(shè)質(zhì)量管理上，該局牢固樹(shù)立?百年大計(jì)，質(zhì)量第一?意識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民生項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、廉政責(zé)任等各項(xiàng)制度，把建筑安全列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，有效避免建筑安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)和建設(shè)業(yè)績(jī)情況，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的施工企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用，并選派一名工作人員駐扎施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，經(jīng)常召開(kāi)施工例會(huì)，研究工程方面的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，有效防止了工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，確保每一個(gè)項(xiàng)目都符合程序、施工規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良，經(jīng)得住歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。