第一篇：中共珠海市委

中共珠海市委

珠海市人民政府

關(guān)于珠海市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的意見(jiàn)

全國(guó)文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是全國(guó)城市綜合類(lèi)評(píng)比中的最高榮譽(yù)，是當(dāng)今最有價(jià)值的城市品牌。為落實(shí)珠海市“十一五規(guī)劃”確定的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)我市城市文明發(fā)展進(jìn)程，力爭(zhēng)2008年進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市的行列，2011年獲得全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，以建設(shè)珠三角現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示范市為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為抓手，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。著眼于促進(jìn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，致力于提高城市文明程度和市民素質(zhì)，建設(shè)高品位城市，努力構(gòu)建“富裕、文明、法治、魅力”的和諧珠海。

二、總體目標(biāo)

創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求，努力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán) 境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，大力開(kāi)展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。努力形成黨委政府高度重視、社會(huì)各方齊抓共管、廣大群眾踴躍參加的生動(dòng)局面，促進(jìn)城市綜合實(shí)力顯著提高，和諧社會(huì)建設(shè)卓有成效，確保2008年進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市的行列，2011年獲得全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

我市創(chuàng)建工作要緊緊圍繞《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》確定的測(cè)評(píng)內(nèi)容和達(dá)標(biāo)要求，針對(duì)我市的工作現(xiàn)狀，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，全面提升創(chuàng)建工作水平。

（一）加強(qiáng)思想道德教育，建設(shè)文明珠海。

廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的特區(qū)精神，筑牢文明城市建設(shè)精神支撐。加強(qiáng)現(xiàn)代公民道德教育和未成年人思想道德建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，宣傳普及公民基本道德規(guī)范，學(xué)習(xí)實(shí)踐“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，廣泛宣傳《珠海市民守則》，不斷增強(qiáng)市民熱愛(ài)珠海、建設(shè)珠海的自豪感和責(zé)任感。倡導(dǎo)與現(xiàn)代城市生產(chǎn)生活相適應(yīng)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升道德境界，消除各種陋習(xí)，培育文明健康的生活方式，形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)、積極向上的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛發(fā)動(dòng)、深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建文明城市成為全市人民的共同行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自 信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕珠海。

堅(jiān)持以人為本，速度與效益并重，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙贏，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展五大原則，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、特區(qū)品牌三大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、三產(chǎn)旺市三大戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，加快全面小康建設(shè)，確保全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅和居民收入的增幅高于全省乃至全國(guó)同類(lèi)城市的平均水平，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)教育、住房、醫(yī)療體制改革，減輕群眾的負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)的覆蓋面，力爭(zhēng)使所有的貧困人口得到救助，使廣大市民享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，打造魅力珠海。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市，加快建立“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。高質(zhì)量建設(shè)城市，按照《珠海市近期城市規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施綱要》中提出的目標(biāo)，集中人力、財(cái)力、物力，落實(shí)重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，全面推進(jìn)城市環(huán)境“凈化美化”、城市建筑“穿衣戴帽”、城市交通“通經(jīng)活絡(luò)”、舊城改造“升級(jí)換代”四大工程建設(shè)，大力提升東部建成區(qū)的城市品質(zhì)，積極推動(dòng)中部、西部地區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施“１３５”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化城市環(huán)境，用五年的時(shí)間為珠海的未來(lái)城市發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)美、三年變優(yōu)、五年顯特”。到2007年底，通過(guò)提升人居環(huán)境的外在質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的凈化、綠化與美化；到2009 年底，通過(guò)完善城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市服務(wù)功能，明顯優(yōu)化城市品質(zhì)；到2011年底，通過(guò)全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，凸顯海濱山水城市魅力，形成鮮明的珠海城市特色，把珠海建設(shè)成為“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力”的文明城市。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，建設(shè)生態(tài)珠海。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合成本意識(shí)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)和自然資源利用效率，走“高增長(zhǎng)、高效益、低消耗”的科學(xué)發(fā)展路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市環(huán)境綜合整治力度。大力實(shí)施治污保潔工程，著力解決威脅群眾生產(chǎn)生活安全的環(huán)境污染問(wèn)題。建立健全環(huán)保法規(guī)，落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，推行環(huán)境效益審計(jì)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，探索建立可操作性強(qiáng)的綠色GDP考核體系。突出“江海”特色，加強(qiáng)對(duì)河岸、海灣和岸線濕地的保護(hù)，凸顯生態(tài)城市品牌。

（五）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建平安珠海。

以實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、城市安全、市民安居為目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安珠?！被顒?dòng)。建立健全社會(huì)治安綜合治理體系，研究制定并落實(shí)治理措施。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，努力遏制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)市民的安全感。加大社會(huì)面防控力度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，建立完善靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)平安家園。建立健全突發(fā)性公共事件預(yù)防、應(yīng)急體系，有效遏 制邪教和封建迷信活動(dòng)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善依法治市的法規(guī)政策，政府部門(mén)和執(zhí)法單位依法行政、秉公執(zhí)法，把面向市民群眾的法律援助和法律服務(wù)工作落實(shí)到基層，使市民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。進(jìn)一步落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省“雙擁模范城”。

（六）培育城市人文精神，建設(shè)文化珠海。

充分發(fā)掘珠海豐厚的歷史文化資源，展現(xiàn)珠海的人文魅力，營(yíng)造“愛(ài)我珠?！钡奈幕諊?。改革文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入，讓市民享受更多的文化資源。鼓勵(lì)文學(xué)和藝術(shù)創(chuàng)作，打造文化精品。加大教育投入，建設(shè)教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)區(qū)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，引導(dǎo)廣大市民積極吸收新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，不斷豐富精神世界。完善體育設(shè)施，構(gòu)建便民利民的體育服務(wù)體系。建立健全科普陣地，努力提高市民的科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，始終用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地。

四、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)

按照中央文明委《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我市的創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段：

（一）規(guī)劃部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2007年7月-10月）。主要任務(wù)是：召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo)任務(wù)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確任務(wù)分工。7月下旬，市委、市政 府召開(kāi)珠海市創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)和市有關(guān)職能部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各單位對(duì)照《珠海市創(chuàng)建文明城市目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，擬定具體實(shí)施方案，分頭動(dòng)員和部署，廣泛發(fā)動(dòng)市民和社會(huì)各界廣泛參與。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮宣傳媒體的主陣地作用，開(kāi)辦專(zhuān)欄，設(shè)立專(zhuān)題，開(kāi)通熱線，做好經(jīng)常性、持續(xù)性的精神文明建設(shè)宣傳報(bào)道，形成創(chuàng)建全國(guó)文明城市濃厚輿論氛圍。加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)各種不文明行為予以曝光。珠海視窗網(wǎng)站要開(kāi)辟創(chuàng)建文明城市頁(yè)面，使之成為展示珠海城市文明建設(shè)成就的窗口和全市創(chuàng)建工作示范的平臺(tái)。加強(qiáng)與中央、省主流新聞媒體的溝通，拓寬宣傳渠道，深入宣傳珠海，樹(shù)立珠海的城市文明形象。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，在城市入口處、主要街道、風(fēng)景旅游點(diǎn)，建設(shè)和更新一批創(chuàng)建文明城市公益廣告，營(yíng)造創(chuàng)建文明城市的環(huán)境氛圍。各區(qū)、各部門(mén)要加大宣傳力度，開(kāi)展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，建立健全宣傳欄，編印宣傳材料、小冊(cè)子，制作標(biāo)語(yǔ)、廣告牌等進(jìn)行宣傳，使創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作家喻戶曉。

3、開(kāi)展“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”主題活動(dòng)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和志愿者、義務(wù)工作者及社會(huì)各界在創(chuàng)建文明城市中的作用，發(fā)揮市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等各類(lèi)教育陣地的作用，組織群眾文化、社區(qū)論壇等各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。提倡人人從我做起，從小事做起，形成舉全市之力，萬(wàn)眾一心創(chuàng)建全國(guó)文明城市的良好氛圍。

（二）重點(diǎn)整治、整體推進(jìn)階段（2007年10月—2008年6 月）。

主要任務(wù)是：根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)照《測(cè)評(píng)體系》，對(duì)已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)一步鞏固成果，對(duì)存在明顯差距和不足的項(xiàng)目查找原因，對(duì)照薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。

1、鞏固提高。對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)我市達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工作項(xiàng)目，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)鞏固提高。

2、重點(diǎn)整治。按照測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)尚未達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要區(qū)別不同情況，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是要提高社會(huì)治安、城市管理和市民行為方面的達(dá)標(biāo)等級(jí)。其中，對(duì)達(dá)到B級(jí)的項(xiàng)目，要努力促其升級(jí)，達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)僅達(dá)到C級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要采取措施，努力縮小差距。

3、特色創(chuàng)建。全市上下要全力以赴，齊心協(xié)力，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際、國(guó)家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展已有的工作成果，形成齊抓共建、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、各具特色的創(chuàng)建工作格局，為高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供強(qiáng)大支撐。

（三）自評(píng)申報(bào)、迎接評(píng)審階段（2008年3月-7月）。主要任務(wù)是：按照全國(guó)文明城市申報(bào)、推薦、評(píng)選程序要求，由市文明辦組織力量對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分工，對(duì)各區(qū)和市有關(guān)職能部門(mén)的創(chuàng)建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)，并向省文明委正式提出申報(bào)全國(guó)文明城市的請(qǐng)示，根據(jù)省文明辦的統(tǒng)一安排，做好迎接“省檢”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高標(biāo)準(zhǔn)迎接中央文明辦的檢查評(píng)審奠定基礎(chǔ)。

1、開(kāi)展自測(cè)自評(píng)。各區(qū)和市有關(guān)單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)分工，以《測(cè)評(píng)體系》A類(lèi)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地毯式摸查，將存在的主要 問(wèn)題登記存檔，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限和具體措施。整理自測(cè)自評(píng)測(cè)評(píng)結(jié)果，報(bào)市文明辦。

2、組織模擬考評(píng)。由市文明辦牽頭組織在全市組織模擬考評(píng)，并召開(kāi)全市模擬考評(píng)總結(jié)會(huì)，通報(bào)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令責(zé)任人限期整改。

3、啟動(dòng)申報(bào)工作。精心組織珠海市創(chuàng)建全國(guó)文明城市匯報(bào)材料和申報(bào)全國(guó)文明城市的請(qǐng)示，準(zhǔn)備好有關(guān)考核的配套資料，并向省文明委正式申請(qǐng)參加全國(guó)文明城市的評(píng)選。各責(zé)任單位根據(jù)《測(cè)評(píng)體系》的要求，收集和編制各類(lèi)創(chuàng)建工作資料、檔案和宣傳資料。

4、準(zhǔn)備宣傳資料。編印宣傳我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的小冊(cè)子和音像資料，編輯反映我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作歷程和成果的畫(huà)冊(cè)，拍攝一部反映我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市主要成果和經(jīng)驗(yàn)的電視專(zhuān)題片，舉辦我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市成果大型展覽。

5、做好迎檢工作。市文明辦制定并落實(shí)迎檢方案；各責(zé)任單位根據(jù)市的方案制定本地區(qū)、本單位的迎檢計(jì)劃。抓好各類(lèi)遺留問(wèn)題的整改，重點(diǎn)抓好公共秩序、城市環(huán)境與市容市貌、市民文明行為和營(yíng)造創(chuàng)建氛圍等工作。

（四）總結(jié)表彰、鞏固提高階段(2008年9月—12月)。

主要任務(wù)是：根據(jù)中央文明辦審核結(jié)果，總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，表彰創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和個(gè)人，鞏固擴(kuò)大成果，不斷提高工作水平。

1、根據(jù)中央文明委的考評(píng)結(jié)果，結(jié)合珠海市精神文明建設(shè) 總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全市創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)在創(chuàng)建過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、根據(jù)考評(píng)結(jié)果和意見(jiàn)，進(jìn)一步完善文明城市的發(fā)展規(guī)劃，提高創(chuàng)建水平，制定和完善珠海市精神文明建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系，為向中央文明委和省文明委申報(bào)全國(guó)文明城市作好準(zhǔn)備。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)建工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市文明委作為珠海市創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

指揮部總指揮:市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任鄧維龍。副總指揮：市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鐘世堅(jiān)。

根據(jù)《測(cè)評(píng)體系》劃分的項(xiàng)目，成立六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)。

1．政務(wù)環(huán)境組。

組長(zhǎng)：魏宏廣（市委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：王廣泉（市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）

錢(qián)芳莉（市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）劉振新（市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)）

2．法治環(huán)境組。

組長(zhǎng)：楊金華（市委常委、市委政法委書(shū)記）副組長(zhǎng)：陳英（副市長(zhǎng)）3．市場(chǎng)環(huán)境組。

組長(zhǎng)：何寧卡（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：陳洪輝（副市長(zhǎng)）4．人文環(huán)境組。

組長(zhǎng)：黃曉東（市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：鄧群芳（副市長(zhǎng)）5．生活環(huán)境組。

組長(zhǎng)：霍榮蔭（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：金展揚(yáng)（副市長(zhǎng)）趙建國(guó)（副市長(zhǎng)）6．創(chuàng)建活動(dòng)組。

組長(zhǎng)：黃曉東（市委常委，市委宣傳部部長(zhǎng)，兼任）各組正副組長(zhǎng)根據(jù)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、內(nèi)容和目標(biāo)要求，牽頭成立由市各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

成立創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建辦，與市文明辦合署辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)建文明城市日常工作。

各區(qū)參照市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，組建相應(yīng)的工作班子，做好本區(qū)的創(chuàng)建工作。

六、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

珠海是廣東省首批文明城市，以優(yōu)美的城市環(huán)境、特區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)聞名全國(guó)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市應(yīng)該成為珠海彰顯綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提升城市文明水平的重要手段。市委市政府非常重視，明 確提出了創(chuàng)建目標(biāo)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要緊急動(dòng)員起來(lái)，把創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域、部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃，提上重要議事日程。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)文明委及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)隊(duì)伍，落實(shí)編制，明確職級(jí)，做到機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2、協(xié)調(diào)督辦，落實(shí)任務(wù)。

建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)督辦制度。各組組長(zhǎng)定期召開(kāi)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽(tīng)取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，研究創(chuàng)建工作，及時(shí)交流情況，掌握進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。充分發(fā)揮人大、政協(xié)在創(chuàng)建文明城市中的作用，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，加大檢查督促的力度。市各有關(guān)職能部門(mén)要成立創(chuàng)建督導(dǎo)工作組，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)文明辦、創(chuàng)建辦要通過(guò)巡查、抽查、暗訪等方式加大督辦力度，并協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中涉及到的各區(qū)、各部門(mén)難以自行解決的綜合性問(wèn)題。市、區(qū)各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)城市管理規(guī)章制度，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

3、確保投入，強(qiáng)化保障。

把創(chuàng)建文明城市納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。全市各級(jí)黨委、政府要根據(jù)創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃和部署，保證重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，特別是創(chuàng)建工作中比較薄弱的項(xiàng)目的投入。市、區(qū)和各職能部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的要求，積極籌措、落實(shí)相關(guān)建設(shè)、整治項(xiàng)目資金，保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。要加強(qiáng)資金使用的管理，確保資金發(fā) 揮應(yīng)有的效益。

4、檢查考評(píng)，推進(jìn)工作。

進(jìn)一步落實(shí)和完善層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把創(chuàng)建工作的成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，切實(shí)保證創(chuàng)建工作責(zé)任到位、投入到位、措施到位、落實(shí)到位。各創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任單位要將文明城市考評(píng)指標(biāo)細(xì)化量化，制定實(shí)施方案，形成專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。市文明辦、創(chuàng)建辦要抓好創(chuàng)建工作的日?？荚u(píng)工作，及時(shí)通報(bào)全市及各區(qū)、各職能部門(mén)工作進(jìn)展情況。

各級(jí)黨委、政府在創(chuàng)建工作中，要進(jìn)一步健全和完善嚴(yán)謹(jǐn)高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的運(yùn)行保障機(jī)制，打好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)、各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，相互支持，密切配合，形成合力，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合實(shí)際制定計(jì)劃和方案，細(xì)化措施，明確任務(wù)，責(zé)任到人，高標(biāo)準(zhǔn)完成每一個(gè)階段的工作任務(wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到最好水平，確保2008年進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市行列，2011年奪得全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2007年7月6日

第二篇：中共六安市委

中共六安市委 六安市人民政府

關(guān)于表彰2007優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展

工業(yè)學(xué)霍山、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定

(2008年2月26日)六〔2008〕17號(hào)

2007，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個(gè)翻番”和“三大跨越”奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市委、市政府決定，對(duì)2007優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一、“發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”先進(jìn)單位

（一）授予市政府辦公室等7個(gè)單位（按類(lèi)型和得分排序）“2007發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。

市政府辦公室

市政務(wù)服務(wù)中心

市發(fā)展和改革委員會(huì)

市氣象局

市地方稅務(wù)局

市公安消防支隊(duì)

市人民廣播電臺(tái)

（二）給予2005—2007連續(xù)三年獲得“發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)的市政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人民廣播電臺(tái)等3個(gè)單位，分別記集體二等功，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。

（三）給予2005—2007連續(xù)三年獲得“發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)的單位主要負(fù)責(zé)人闞家平等3名同志分別記二等功，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

闞家平（市政府秘書(shū)長(zhǎng)）

王 翔（市政府市長(zhǎng)助理、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）

張 兵（市人民廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）

二、招商引資先進(jìn)縣（區(qū)）、招商引資先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人

（一）授予霍山縣、舒城縣、金寨縣“2007招商引資先進(jìn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

（二）授予六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“2007招商引資先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

（三）授予市招商局小組等6個(gè)單位（以得分多少為序）“2007招商引資先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

市招商局小組

市財(cái)政局（市審計(jì)局）小組

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（市人事局）小組

市委宣傳部（市廣播電視局）小組

市政協(xié)辦公室（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）小組

市委辦公室（市人防辦公室、團(tuán)市委）小組

以上招商引資先進(jìn)縣（區(qū)）、招商引資先進(jìn)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，在獎(jiǎng)金中分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元。

（四）授予衛(wèi)黎等12名同志（以姓氏筆畫(huà)為序）“2007招商引資先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

衛(wèi) 黎（市政府辦公室科長(zhǎng)）

方 明（金安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、招商局局長(zhǎng)）

王德寶（壽縣水務(wù)局局長(zhǎng)）

鄧明瑞（六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)）

石秀明（裕安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、招商局局長(zhǎng)）

史詠梅（女，霍邱縣扈胡鎮(zhèn)黨委書(shū)記）

邢 剛（葉集經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局副局長(zhǎng)、招商局局長(zhǎng)）

汪 ?。ㄅ?，舒城縣招商局副局長(zhǎng)）

張方應(yīng)（霍山縣招商局局長(zhǎng)）

張?jiān)佘姡ń鹫h招商局副局長(zhǎng)）

羅 偉（市林業(yè)公安分局局長(zhǎng)）

徐啟久（市紀(jì)委副縣紀(jì)檢監(jiān)察員）

三、“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動(dòng)先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、十佳服務(wù)單位、十佳工業(yè)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人

（一）授予霍山縣、霍邱縣、金安區(qū)“2007工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，其中給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）授予霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)單位“2007先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

舒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

金寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

（三）授予壽縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等9個(gè)單位“2007發(fā)展工業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

壽縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

霍邱縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

金寨縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

霍山縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

舒城縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

金安區(qū)國(guó)土資源局

裕安區(qū)科技局

六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局

葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工（管）委辦公室

（四）授予市委辦公室等10個(gè)單位“2007發(fā)展工業(yè)十佳服務(wù)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

市委辦公室

市政府辦公室

市發(fā)展和改革委員會(huì)

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

市財(cái)政局

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

市環(huán)境保護(hù)局

市國(guó)家稅務(wù)局

市地方稅務(wù)局

徽商銀行六安分行

（五）授予安徽迎駕集團(tuán)等10個(gè)單位“2007十佳工業(yè)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

安徽迎駕集團(tuán)

安徽應(yīng)流集團(tuán)

安徽慶發(fā)柳編集團(tuán)有限公司

安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)公司

六安江淮電機(jī)有限公司

安徽世林集團(tuán)

華潤(rùn)雪花啤酒（舒城）有限公司

安徽星星輕紡集團(tuán)

安徽金安礦業(yè)有限公司

六安江淮汽車(chē)齒輪制造有限公司

（六）授予盧德平等11名同志（以姓氏筆畫(huà)為序）“2007發(fā)展工業(yè)先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

盧德平（壽縣正源食品有限公司董事長(zhǎng)）

江成為（六安江淮電機(jī)有限公司董事長(zhǎng)）

吉少清（安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)副董事長(zhǎng)）

李延群（華電六安發(fā)電公司總經(jīng)理）

杜應(yīng)流（安徽應(yīng)流集團(tuán)總裁）

胡向東（華潤(rùn)雪花啤酒〈六安〉有限公司執(zhí)行總經(jīng)理）

趙從圣（安徽景山食品有限公司總經(jīng)理）

賈建國(guó)（鴻福晶體科技〈安徽〉有限公司廠長(zhǎng)）

梁 軍（六安市強(qiáng)大齒輪有限公司總經(jīng)理）

程培華（安徽美佳印務(wù)有限公司總經(jīng)理）

管厚寶（六安市葉集宏發(fā)人造板有限公司總經(jīng)理）

（七）授予葉俊等9名同志（以姓氏筆畫(huà)為序）“2007服務(wù)工業(yè)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

葉 ?。ɑ羯娇h經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）

李緒華（市工商局開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局局長(zhǎng)）

朱學(xué)松（舒城縣人民政府辦公室副主任）

張 永（葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)）

陳光全（金安區(qū)人民政府辦公室副主任）

宋福昌（壽縣迎河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）

何愛(ài)民（裕安區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)股長(zhǎng)）

涂自勝（霍邱縣人民政府副縣長(zhǎng)）

黃 剛（金寨縣財(cái)政局黨組書(shū)記）

（八）授予韋國(guó)華等10名同志（按姓氏筆畫(huà)為序）“2007發(fā)展工業(yè)十佳服務(wù)標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

韋國(guó)華（市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室副主任）

孫 琦（女，市商務(wù)局科長(zhǎng)）

李育新（市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)辦公室副主任、市行政審批中心主任）

許德勝（市招商局科長(zhǎng)）

張學(xué)平（六安供電公司總經(jīng)理）

張玉師（市國(guó)土資源局副科長(zhǎng)）

邱永軍（人民銀行六安市中心支行科長(zhǎng)）

周建平（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）

龐德武（市交警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

黃新國(guó)（皖西日?qǐng)?bào)社副總編）

（九）授予陳德軍等9名同志（以姓氏筆畫(huà)為序）“2007發(fā)展工業(yè)園區(qū)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

陳德軍（裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記）

陳家應(yīng)（六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)拆遷辦副主任）

張新安（葉集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

汪家勝（金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)工業(yè)園管委會(huì)主任）

李 潤(rùn)（舒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任）

李衛(wèi)東（霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任）

胡江富（霍邱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

施 展（金寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)）

蔡傳斌（壽縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任）

四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)之星和突出貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家

（一）授予霍山縣、舒城縣、霍邱縣、裕安區(qū)“2007發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，其中給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）授予安徽省壽縣八公山豆制品有限責(zé)任公司等13戶民營(yíng)企業(yè)“2007先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，其中給予其法人代表獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

安徽省壽縣八公山豆制品有限責(zé)任公司

安徽華安達(dá)工藝品有限公司

安徽金寨將軍磁業(yè)有限公司

安徽豐田竹業(yè)制造有限公司

安徽成輝玻纖織造有限公司

舒城誠(chéng)信包裝材料有限公司

六安市龍興汽車(chē)零部件有限公司

安徽新華飼料有限公司

安徽振華投資（集團(tuán)）有限公司

安徽正峰日化有限公司

六安市葉集金葉建材有限公司

六安市滿天星貿(mào)易有限責(zé)任公司

六安市鴻達(dá)工貿(mào)有限公司

（三）授予王瓊峰等10名同志（以姓氏筆畫(huà)為序）“2007創(chuàng)業(yè)之星”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

王瓊峰（六安索伊電器制造有限公司董事長(zhǎng)）

劉 剛（安徽匯佳生物科技有限公司董事長(zhǎng)）

呂青堂（霍邱藍(lán)博旺精密液壓件有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

孫 宏（安徽滬賢針織有限公司董事長(zhǎng)）

湯大軍（六安大軍皮革制品有限公司董事長(zhǎng)）

張積標(biāo)（蘇州好人家裝飾工程有限公司六安公司董事長(zhǎng)）

汪明友（六安市葉集試驗(yàn)區(qū)羽絨加工廠廠長(zhǎng)）

周 軍（六安長(zhǎng)安沖壓制品有限公司總經(jīng)理）

夏義法（安徽夏星食品有限公司董事長(zhǎng)）

黃澤云（安徽三利絲綢集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

（四）授予倪永培等46名同志（以企業(yè)納稅額500萬(wàn)元以上從高到低為序）“2007突出貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》。

1、倪永培（安徽迎駕集團(tuán)總裁）

2、杜應(yīng)流（安徽應(yīng)流集團(tuán)總裁）

3、施克勇（六安市陽(yáng)光礦產(chǎn)品公司總經(jīng)理）

4、高軍燕（女，霍邱縣富昌礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理）

5、王喜兵（安徽霍邱諾普礦業(yè)有限公司總經(jīng)理）

6、吉立昌（霍邱縣大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)）

7、桑永樹(shù)（安徽世林照明股份有限公司董事長(zhǎng)）

8、姜一勇（安徽慶發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)）

9、王開(kāi)春（安徽金安礦業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

10、劉大文（安徽錢(qián)樓鑄業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

11、胡林枝（安徽振華集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

12、管傳玉（安徽星星輕紡集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁）

13、章永忠（安徽臨水酒業(yè)有限公司總經(jīng)理）

14、馬昌友（安徽振興房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

15、陳秋琴（女，亦是高〈安徽〉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表）

16、江成為（六安江淮電機(jī)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

17、張輝民（安徽鑫曄體育用品有限公司總經(jīng)理）

18、吳文民（霍邱縣新中天水泥有限公司董事長(zhǎng)）

19、倪 明（霍山縣華明工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)）

20、楊齊素（安徽金安鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)）

21、林玉茂（安徽省壽春水泥成美有限公司董事長(zhǎng)）

22、潘水標(biāo)（長(zhǎng)江精工鋼結(jié)構(gòu)〈集團(tuán)〉股份有限公司安徽分公司總經(jīng)理）

23、王 松（安徽葉集林星板業(yè)有限公司總經(jīng)理）

24、劉先桃（女，六安市志民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）

25、王仁禮（六安華源制藥有限公司總經(jīng)理）

26、黃勁松（安徽明珠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）

27、程培華（安徽美佳印務(wù)有限公司總經(jīng)理）

28、汪光進(jìn)（六安市捷成木業(yè)有限公司總經(jīng)理）

29、屠仁漢（六安世紀(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理）

30、朱劉藝（霍邱縣中天水泥有限責(zé)任公司法人代表）

31、蘆義來(lái)（安徽鰲牌金屬制品有限公司總經(jīng)理）

32、鞏德江（安徽金冠特種容器有限公司總經(jīng)理）

33、楊益奎（安徽安凱華夏汽車(chē)配件制造有限公司董事長(zhǎng)）

34、冉昆峰（安徽金商都商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)）

35、岑 哲（霍山縣科博能源科技有限公司經(jīng)理）

36、張延新（安徽一隆羽絨有限公司總經(jīng)理）

37、楊云龍（橫店集團(tuán)東磁股份有限公司霍山分公司總經(jīng)理）

38、劉從玉（霍邱奔盛化工有限公司董事長(zhǎng)）

39、潘同春（安徽華安達(dá)工藝品有限公司董事長(zhǎng)）

40、胡金周（霍山縣中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

41、何仲平（安徽金銅礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

42、陳 武（六安鹽業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理）

43、張強(qiáng)鳴（六安江淮投資有限公司總經(jīng)理）

44、張發(fā)源（安徽源牌實(shí)業(yè)〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

45、凌順甫（安徽霍山方圓紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

46、方業(yè)龍（安徽龍華集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

五、金融機(jī)構(gòu)和投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位

（一）授予省農(nóng)聯(lián)社六安辦事處等6個(gè)單位“2007金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌并發(fā)獎(jiǎng)金。

省農(nóng)聯(lián)社六安辦事處（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金12萬(wàn)元）

徽商銀行六安分行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金12萬(wàn)元）

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六安分行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金12萬(wàn)元）

人民銀行六安市中心支行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金8萬(wàn)元）

六安銀監(jiān)分局（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金8萬(wàn)元）

建設(shè)銀行六安市分行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元）

（二）授予安徽海匯擔(dān)保公司六安分公司等2個(gè)單位“2007投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌并發(fā)獎(jiǎng)金。

安徽海匯擔(dān)保公司六安分公司（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金4萬(wàn)元）

六安市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金4萬(wàn)元）

對(duì)以上單位主要負(fù)責(zé)同志的獎(jiǎng)勵(lì)，按市政府六政〔2007〕13號(hào)文件執(zhí)行。

六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（區(qū)）、糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)縣（區(qū)）、基地建設(shè)先進(jìn)單位、十佳種養(yǎng)大戶、十佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、“一村一品”十佳村鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和先進(jìn)工作者

（一）授予霍山縣、舒城縣、金安區(qū)、霍邱縣“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，其中給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）授予霍邱縣、壽縣“2007糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元。

（三）授予壽縣板橋鎮(zhèn)草席基地等10個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

壽縣板橋鎮(zhèn)草席基地

壽縣正陽(yáng)關(guān)肉雞養(yǎng)殖與加工基地

霍邱縣城西湖鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地

金寨縣白塔畈鄉(xiāng)油茶基地

霍山縣黑石渡鎮(zhèn)蠶桑基地

舒城縣城關(guān)蔬菜生產(chǎn)基地

舒城縣萬(wàn)佛湖漁業(yè)養(yǎng)殖基地

金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)基地

裕安區(qū)韓擺渡鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地

葉集試驗(yàn)區(qū)平崗高粉山芋生產(chǎn)基地

（四）授予安徽星星輕紡集團(tuán)有限公司等10個(gè)企業(yè)“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

安徽星星輕紡集團(tuán)有限公司

六安天業(yè)集團(tuán)投資有限公司

安徽新華飼料有限公司

安徽源牌實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司

安徽三祥羽毛有限公司

安徽慶發(fā)柳編集團(tuán)有限公司

安徽華安達(dá)（集團(tuán)）工藝品有限公司

舒城縣玉河羽絨有限公司

安徽帥旺食品有限公司

安徽龍華竹業(yè)有限公司

（五）授予王康兵等10名同志（按姓氏筆畫(huà)為序）“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳種養(yǎng)大戶”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元。

王康兵（壽縣安豐鎮(zhèn)關(guān)廟村水稻種植大戶）

王士祥（霍邱縣宋店鄉(xiāng)六里村果木花卉大戶）

盧 云（壽縣安豐塘河蟹養(yǎng)殖大戶）

尹 勇（霍邱縣烏龍鎮(zhèn)陡崗村養(yǎng)雞大戶）

占昌炳（舒城縣河棚鎮(zhèn)油茶良種苗木育種大戶）

江衛(wèi)軍（裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)青龍村養(yǎng)鵝大戶）

汪正兵（金安區(qū)翁墩鄉(xiāng)洞陽(yáng)村養(yǎng)豬大戶）

徐 浩（金寨縣全軍鄉(xiāng)沙河店村溝鯰養(yǎng)殖大戶）

程乃鳳（霍山縣衡山鎮(zhèn)永康橋村鰻魚(yú)養(yǎng)殖大戶）

曾凡亮（葉集試驗(yàn)區(qū)三元鄉(xiāng)三元村養(yǎng)豬大戶）

（六）授予六安市皖西白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等10個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

六安市皖西白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

六安市裕安區(qū)鄧沖“六安瓜片”茶葉專(zhuān)業(yè)合作社

壽縣迎河鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)

霍邱縣慶發(fā)糧油專(zhuān)業(yè)合作社

金寨縣葉里青茶葉專(zhuān)業(yè)合作社

霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)大嶺竹農(nóng)協(xié)會(huì)

舒城縣茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

葉集試驗(yàn)區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)

六安市裕安區(qū)家禽養(yǎng)殖合作社

霍邱縣樂(lè)民優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)合作社

（七）授予壽縣澗溝鎮(zhèn)黑龍村等10個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘一村一品’十佳村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元，其中給予村兩委主要負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

壽縣澗溝鎮(zhèn)黑龍村

霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)騰橋村

金寨縣南溪鎮(zhèn)麻河村

霍山縣大化坪鎮(zhèn)金雞山村

霍山縣黑石渡鎮(zhèn)新店河村

舒城縣曉天鎮(zhèn)方?jīng)_村

舒城縣干汊河鎮(zhèn)西宕村

金安區(qū)馬頭鎮(zhèn)黃臺(tái)村

裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)青龍村

葉集試驗(yàn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)辦新橋村

（八）授予市發(fā)展和改革委員會(huì)等16個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

市發(fā)展和改革委員

市財(cái)政局

市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

市水利局

市林業(yè)局

市糧食局

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六安分行

中央儲(chǔ)備糧六安直屬庫(kù)

壽縣財(cái)政局

霍邱縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

金寨縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局

霍山縣財(cái)政局

舒城縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

金安區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

裕安區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

葉集試驗(yàn)區(qū)農(nóng)林水局

（九）授予馬愛(ài)群等20位同志（以姓氏筆畫(huà)為序）“2007者”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

馬愛(ài)群（女，市糧食局行業(yè)管理科科長(zhǎng)）

盧貴金（霍邱縣畜牧局局長(zhǎng)）

李能峰（金安區(qū)區(qū)委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）

任國(guó)鈞（市政府辦公室科長(zhǎng)）

劉興旺（市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科副科長(zhǎng)）

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)工作

楊精明（裕安區(qū)農(nóng)委主任）

汪德尚（舒城縣農(nóng)業(yè)科技研究所所長(zhǎng)）

邵曉姣（女，霍山縣農(nóng)委副主任）

余敦亮（葉集試驗(yàn)區(qū)農(nóng)林水局副局長(zhǎng)）

張勇堂（壽縣農(nóng)委主任）

張士華（市科技局副局長(zhǎng)）

張 躍（市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)）

陳久順（市水利局農(nóng)水科科長(zhǎng)）

胡 塵（市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)）

南儲(chǔ)宏（市農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科科長(zhǎng)）

高曉春（市交通局工程計(jì)劃科科長(zhǎng)）

黃紅兵（中儲(chǔ)糧六安直屬庫(kù)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)）

曹恒濤（市林業(yè)局造林綠化科科長(zhǎng)）

熊 杰（金寨縣農(nóng)委主任）

蔡學(xué)玉（市委政研室副主任）

希望受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，努力奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績(jī)。全市上下要以黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，乘勢(shì)前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康六安新勝利而努力奮斗！

第三篇：中共黃山市委

中共黃山市委 黃山市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)

綜合改革試點(diǎn)的決定

（2011年5月18日）

開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，對(duì)于彰顯我市旅游、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，提高黃山核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?2007?7號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)?2010?1826號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(皖政?2009?118號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)作出如下決定。

一、試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力創(chuàng)新旅游、文化、生態(tài)“三位一體”為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，著力創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)途徑和方法，著力創(chuàng)新加快服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)，著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境，加速實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.基本原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)原則，強(qiáng)力推進(jìn)“一個(gè)樞紐”、“三個(gè)中心”、“五大基地”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把黃山打造成區(qū)域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生活服務(wù)業(yè)基地；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚原則，以項(xiàng)目為抓手，加快旅游、文化、商貿(mào)、物流等集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素合理集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試原則，積極探索政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、土地傾斜、管理加強(qiáng)等促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和辦法，破解不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束；堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，廣泛集聚各種創(chuàng)新要素，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力；堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展原則，始終把滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，加速實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。

3.總體目標(biāo)。通過(guò)綜合改革，全面創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張、全面轉(zhuǎn)型，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把黃山打造成區(qū)域性綜合交通樞紐、旅游觀光服務(wù)中心、徽文化展示中心、現(xiàn)代會(huì)展中心和休閑養(yǎng)生基地、攝影演藝基地、鄉(xiāng)村旅游基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地、商貿(mào)物流基地，初步形成山清水秀、景美路暢、怡人怡情、宜游宜居的現(xiàn)代國(guó)際旅游城市基本框架，在全國(guó)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方面起引領(lǐng)示范作用。到2015年，全市以旅游、文化、休閑、養(yǎng)老、健身為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)增加值翻一番；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到40%以上；服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到50%以上；經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)文明程度和人民群眾幸福指數(shù)顯著提高。

二、試點(diǎn)的主要任務(wù)

4.構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。以實(shí)現(xiàn)入境通道高速化、區(qū)域干線便捷化、城鄉(xiāng)交通一體化、交通管理信息化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)綜合交通提速升級(jí)工程，構(gòu)建以高速鐵路和高速公路為骨架，航空、航運(yùn)和國(guó)、省道相配套的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快高速鐵路建設(shè)。完成合福客運(yùn)專(zhuān)線、黃杭快速鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造和黃山北站站前區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)安慶至祁門(mén)、池州至黃山城際鐵路和黃山旅游輕軌項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)到2015年全市鐵路建設(shè)里程達(dá)402公里，日鐵路客流量達(dá)60萬(wàn)人。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。建成黃祁、績(jī)黃、池祁高速公路，積極推進(jìn)黃千、巢黃高速公路前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年全市高速公路總數(shù)增加到8條，形成覆蓋全市、貫通周邊高速通道。提升城鄉(xiāng)交通水平。加大國(guó)省道、旅游交通干線和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)力度，5年新改建國(guó)省道322公里、縣鄉(xiāng)公路800公里，完成6個(gè)客運(yùn)樞紐、32個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和9個(gè)交通信息中心建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)和旅游景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)條件。擴(kuò)大黃山口岸開(kāi)放。繼續(xù)抓好黃山機(jī)場(chǎng)4d級(jí)升級(jí)改造，爭(zhēng)取批準(zhǔn)建設(shè)4e級(jí)擴(kuò)建改造和黃山（直升機(jī)）通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)辟并加密通往國(guó)內(nèi)主要城市和日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家地區(qū)的航班航線，全面提升黃山航空樞紐地位和口岸對(duì)外開(kāi)放水平，力爭(zhēng)到2015年黃山機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破80萬(wàn)人次。

5.打造旅游觀光服務(wù)中心。以皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā)提升工程，加速黃山旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2015年全市游客接待量達(dá)5000萬(wàn)人次、旅游總收入突破500億元。加大精品景區(qū)建設(shè)力度。依托山水田園風(fēng)光和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)黃山、齊云山、新安江、太平湖等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，5年新增5a級(jí)旅游景區(qū)4家、4a級(jí)旅游景區(qū)10家，總數(shù)分別達(dá)到5家和30家。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、星級(jí)酒店、旅游自駕車(chē)營(yíng)地、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，5年完成項(xiàng)目投入1000億元以上，建成旅游集散中心和分中心3—5個(gè)、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)30個(gè)以上、自駕車(chē)服務(wù)營(yíng)地10個(gè)以上；新增星級(jí)酒店50家，其中五星級(jí)酒店15家，總數(shù)分別達(dá)到130家和20家。提升旅游國(guó)際化水平。大力推進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化，主動(dòng)加強(qiáng)與世界旅游組織、國(guó)家旅游局駐外辦事處、骨干旅游集團(tuán)、旅行社、駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際知名景區(qū)景點(diǎn)的合作，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)；大力推進(jìn)旅游觀光產(chǎn)品國(guó)際化，構(gòu)建形成適應(yīng)國(guó)際客源市場(chǎng)多元化需求的旅游產(chǎn)品體系，每年推出5條國(guó)際精品線路；大力推進(jìn)旅游人才國(guó)際化，采取合作辦校、送出去學(xué)習(xí)深造等途徑，培養(yǎng)引進(jìn)一批適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的旅游人才；大力推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化，建立完善與國(guó)際接軌的城市交通系統(tǒng)、多語(yǔ)種解說(shuō)系統(tǒng)和指引系統(tǒng)，促進(jìn)旅游企業(yè)全面推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國(guó)際慣例的旅游服務(wù)；大力推進(jìn)旅游品牌國(guó)際化，鼓勵(lì)支持國(guó)際知名酒店管理集團(tuán)、品牌酒店和外資旅行社入駐黃山發(fā)展，力爭(zhēng)5年培育發(fā)展2—3家具有一定國(guó)際知名度的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)15—20家國(guó)際知名酒店管理集團(tuán)、國(guó)外品牌酒店和境外旅行社，培養(yǎng)打造金牌導(dǎo)游員200名。

6.打造徽文化展示中心。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，以名城、名鎮(zhèn)、名村、名街、名品、名人為重點(diǎn)，積極抓好文化資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，加速資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力把黃山建設(shè)成為地域特色鮮明、輻射面廣、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化繁榮先行區(qū)。繼續(xù)抓好徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提升徽文化保護(hù)開(kāi)發(fā)水平，力爭(zhēng)5年新增國(guó)保單位6處、國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村4處、省級(jí)以上非遺傳承人20人以上。加快發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。以博物館集群、徽州區(qū)新四軍軍部舊址、東黃山上海知青部落、黟縣梓路寺等為代表，大力發(fā)展文博文化、紅色文化、海派文化和宗教文化，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好152個(gè)重大文化項(xiàng)目建設(shè)，全面完成“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程和“百佳攝影點(diǎn)”打造，使之成為黃山旅游與文化深度結(jié)合的特色品牌。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，扎實(shí)推進(jìn)徽州文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、屯溪老街、徽州古城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和齊云山文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，建成投資額超20億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）6個(gè)。培育一批骨干文化企業(yè)。重點(diǎn)抓好“徽州四雕”、“文房四寶”、萬(wàn)安羅盤(pán)、徽派盆景、黃山玉雕和徽州漆器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)意、傳媒、動(dòng)漫、信息服務(wù)等新興文化企業(yè)的培育引導(dǎo)，發(fā)展骨干文化企業(yè)10家。力爭(zhēng)到2015年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

7.打造現(xiàn)代會(huì)展中心。依托黃山山水優(yōu)美、文化燦爛、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、物產(chǎn)豐饒、區(qū)位優(yōu)越、品牌亮麗“六張王牌”，加快以高檔賓館酒店、大型商業(yè)展館為重點(diǎn)的現(xiàn)代會(huì)展設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新會(huì)展產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)以旅游、文化、生態(tài)、物產(chǎn)為重點(diǎn)的會(huì)展產(chǎn)品，進(jìn)一步打響中國(guó)黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、黃山七夕情人節(jié)、黟縣國(guó)際攝影節(jié)、祁門(mén)紅茶節(jié)、歙縣枇杷節(jié)、徽菜美食節(jié)等品牌，擴(kuò)大對(duì)外影響。完善會(huì)展設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好雨潤(rùn)國(guó)際會(huì)展中心、高鐵新區(qū)商務(wù)會(huì)展區(qū)、黃山徽商中心、世界徽商論壇永久會(huì)址和元一希爾頓、喜來(lái)登、皇冠假日、楓丹白露、納尼亞小鎮(zhèn)等五星級(jí)酒店建設(shè)，合理配置會(huì)展功能設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造最佳服務(wù)平臺(tái)。提升會(huì)展水平。建立健全會(huì)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索創(chuàng)新會(huì)展市場(chǎng)運(yùn)作模式，主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外旅游組織、會(huì)展機(jī)構(gòu)、全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)部門(mén)的交流與合作，力爭(zhēng)每年舉辦5—10場(chǎng)具有國(guó)際影響的高層論壇和大型企業(yè)年會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，努力把黃山打造成為中部地區(qū)乃至全國(guó)具有一定影響的區(qū)域會(huì)展中心。

8.建設(shè)休閑養(yǎng)生基地。圍繞打造休閑養(yǎng)生之都和第二居住地，加快生態(tài)文明和休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快新安江流域綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)“保綠、還綠、增綠、強(qiáng)綠、存綠、駐綠”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大黃山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造“一路山水一路景”的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加快高端休閑度假基地建設(shè)。依托黃山、新安江、太平湖、齊云山、牯牛降等景區(qū)景點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快休寧雨潤(rùn)、新徽天地等高端休閑基地建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)城市休閑、山地休閑、水上休閑、鄉(xiāng)村休閑和運(yùn)動(dòng)休閑等特色產(chǎn)品，培育高爾夫、溫泉等高端休閑品牌3-5個(gè)。積極開(kāi)發(fā)康體養(yǎng)生產(chǎn)品。圍繞生態(tài)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生、道家養(yǎng)生等主題養(yǎng)生產(chǎn)品，加大新安醫(yī)學(xué)和道家文化的研究、整理與挖掘力度，積極推進(jìn)齊云山養(yǎng)生之都和黃山溫泉、屯溪醉溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，做大溫泉、體檢、療養(yǎng)等康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。打造最佳人居環(huán)境城市。以爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)城市為目標(biāo)，立足黃山、面向全國(guó)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)具有黃山特色、宜游宜居的產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓式酒店、養(yǎng)老型酒店和滿足度假休閑、康體養(yǎng)生等不同需求的度假中心、度假社區(qū)、鄉(xiāng)村客棧等，推動(dòng)黃山由單一功能的旅游目的地向旅游目的地、暫時(shí)居住地、永久居住地“三位一體”綜合功能轉(zhuǎn)變，努力把黃山打造成休閑度假、居住養(yǎng)生的最佳福地。力爭(zhēng)“十二五”期間，全市休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上。

9.建設(shè)攝影演藝基地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，系列開(kāi)發(fā)、形成規(guī)模，整體包裝、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)品牌、放大效益”的要求，加快攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在“精品化、系列化、群眾化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”上下功夫。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺(tái)黃山市攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，始終把攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)的前提下，把每個(gè)攝影點(diǎn)和影視基地的特色挖掘出來(lái)、優(yōu)勢(shì)彰顯出來(lái)，形成體系。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、“百佳攝影點(diǎn)”、秀里影視村、黃山攝影城、黃山國(guó)際攝影村、北京國(guó)際藝術(shù)家村、歙縣畫(huà)家村、徽州攝影影視寫(xiě)生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和徽韻、宏村阿菊、花山謎窟激光秀等演藝項(xiàng)目打造，建成10個(gè)以上攝影基地，打響3—5個(gè)國(guó)內(nèi)外知名高檔文化演藝產(chǎn)品。搞好整體包裝。充分考慮各攝影點(diǎn)之間、各攝影點(diǎn)與其他旅游產(chǎn)品之間、各攝影點(diǎn)與各類(lèi)旅游要素之間的關(guān)系，構(gòu)建完善信息、線路、交通、營(yíng)銷(xiāo)、綜合服務(wù)和應(yīng)急保障“六大網(wǎng)絡(luò)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)串珠成鏈，形成組合優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大投入，著力抓好各攝影點(diǎn)道路升級(jí)改造、接待服務(wù)設(shè)施完善和周邊環(huán)境整治，努力為攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。放大品牌效應(yīng)。堅(jiān)持把攝影演藝產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)品、有機(jī)體、新亮點(diǎn)，統(tǒng)一促銷(xiāo)、組合促銷(xiāo)、整體促銷(xiāo)，使黃山成為國(guó)內(nèi)外知名的攝影演藝和寫(xiě)生創(chuàng)作基地。

10.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地。堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一品牌”，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)村達(dá)到300個(gè)、“農(nóng)家樂(lè)”接待戶超過(guò)2000戶。加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好中法鄉(xiāng)村旅游合作、東關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、耿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、黟縣西北國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、祁門(mén)櫓溪灣休閑旅游度假區(qū)、豐樂(lè)湖鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、漁梁文化旅游開(kāi)發(fā)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游福地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。深化鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷(xiāo)。以省內(nèi)周邊城市和長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新“三進(jìn)”營(yíng)銷(xiāo)方式，深化“三進(jìn)”對(duì)接合作，力爭(zhēng)每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)與10個(gè)以上機(jī)關(guān)團(tuán)體、10所以上大專(zhuān)院校、10個(gè)以上街道社區(qū)建立穩(wěn)定的合作共贏關(guān)系。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。加大景區(qū)景點(diǎn)和古村落環(huán)境整治力度，完善供水、供電、環(huán)保、衛(wèi)生、信息、接待等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范接待行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。做大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌戰(zhàn)略，加大資源整合力度，組建發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集團(tuán)3—5個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年全市鄉(xiāng)村旅游接待總量達(dá)到3500萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入突破200億元。

11.建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地。充分利用黃山優(yōu)越的地理?xiàng)l件、一流的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，積極推進(jìn)旅游與體育娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，努力把黃山打造成國(guó)內(nèi)外知名的戶外運(yùn)動(dòng)基地。創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)。根據(jù)游客個(gè)性化消費(fèi)需求，科學(xué)規(guī)劃戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)和線路設(shè)計(jì)，積極開(kāi)發(fā)徒步、登山、攀巖、漂流、野營(yíng)等系列產(chǎn)品，豐富戶外運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和形式。打響體育賽事品牌。充分利用黃山對(duì)外影響，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，爭(zhēng)取每年舉辦5—10次全國(guó)性或國(guó)際性體育競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步打響黃山國(guó)際山地自行車(chē)節(jié)、黃山國(guó)際登山大會(huì)、黃山國(guó)際健走節(jié)等體育賽事品牌。加快戶外基地建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好太平湖水上運(yùn)動(dòng)中心、東黃山戶外拓展訓(xùn)練基地、黃山雨潤(rùn)高爾夫球場(chǎng)、休寧雨潤(rùn)度假區(qū)和奇墅湖戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地等，進(jìn)一步改善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施條件。強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)保障。編制戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，建立完善戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系和應(yīng)急救援體系，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展。

12.建設(shè)商貿(mào)物流基地。主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，科學(xué)抓好商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以生活生產(chǎn)性流通服務(wù)為對(duì)象的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合城市改造、規(guī)模擴(kuò)張和黃山北站站前區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、景觀于一體的大型綜合商貿(mào)城（或購(gòu)物中心），培育發(fā)展若干條特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、功能完備的品牌購(gòu)物街，充分發(fā)揮大型商貿(mào)中心和特色商業(yè)街區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，挖掘和拓展新的消費(fèi)潛力。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。以滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，5年新增年交易額超億元專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1-2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)3個(gè)，改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，創(chuàng)建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)社區(qū)、10個(gè)省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，培育發(fā)展10家重點(diǎn)骨干商貿(mào)流通企業(yè)、10家中外合資合作商貿(mào)企業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)。圍繞旅游、文化、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通，結(jié)合鐵路、公路、航空等運(yùn)輸條件改善，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好黃山梅林國(guó)際物流園、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)斯普藍(lán)蒂物流園、空港現(xiàn)代物流園等10大物流園區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展綜合物流、專(zhuān)業(yè)物流，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流服務(wù)，聯(lián)合發(fā)展第三方物流，5年力爭(zhēng)發(fā)展第三方物流企業(yè)5家?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右。

三、試點(diǎn)的保障措施

13.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制。堅(jiān)持把推進(jìn)綜合改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大任務(wù)，作為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺在突出位置，建立健全反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。市委、市政府成立黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)設(shè)立黃山市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，合力抓好綜合改革試點(diǎn)工作。

14.加大服務(wù)業(yè)政策扶持。設(shè)立黃山市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)引導(dǎo)資金，從2011年起連續(xù)5年，每年安排資金1億元，采取貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和品牌打造。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)用地保障，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入省“861”和市“十大工程”重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排供地；各地收儲(chǔ)的土地、依法處置的閑置土地和“退二進(jìn)三”騰出的土地，優(yōu)先供給服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)；對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)執(zhí)行同價(jià)。

15.推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”建設(shè)為契機(jī)，突出景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社、自駕車(chē)營(yíng)地、旅游咨詢服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、傳統(tǒng)文化表演、特色旅游商品制造、旅游交通和徽菜等重點(diǎn)，分類(lèi)制定完善服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)支持試點(diǎn)單位、試點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂；有條件的企業(yè)可以先行采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為“黃山服務(wù)”奠定基礎(chǔ)。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和安徽省名牌產(chǎn)品工作力度，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成50個(gè)省級(jí)以上知名服務(wù)品牌，全面提升黃山服務(wù)業(yè)在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)等方面的“軟實(shí)力”。

16.提升服務(wù)業(yè)信息化水平。積極引進(jìn)人才、資金、科技等要素，加快構(gòu)建“智慧黃山”體系。全面推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。以游客為中心，全力抓好數(shù)字化精品旅游推進(jìn)工程、國(guó)際化旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、黃山旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)完善工程、黃山旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)建設(shè)完善工程、旅游綜合管理信息系統(tǒng)完善工程建設(shè)，完善旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、旅游信息咨詢系統(tǒng)和旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游目的地形象宣傳、旅游信息服務(wù)、旅游產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、交易一體化。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)電子服務(wù)體系建設(shè)。以滿足公共服務(wù)便捷化需求為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保健、交通出行、教育培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，完成電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。全面推進(jìn)智能化政府建設(shè)。按照“切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，提高行政效率和服務(wù)水平”的要求，著力抓好政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、行政流程的調(diào)整和再造，全面推行數(shù)字化、信息化管理，提高政府效能和城市管理服務(wù)水平。到2015年，基本把黃山建成“城市網(wǎng)絡(luò)化、政府智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主要特征的“智慧城市”。

17.構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，鼓勵(lì)支持其在黃山設(shè)立分?；蚪⑴嘤?xùn)基地，優(yōu)化黃山教育結(jié)構(gòu)。加快黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黃山民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)支持各大專(zhuān)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)旅游文化、景區(qū)酒店管理、金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展策劃、服務(wù)貿(mào)易和中介服務(wù)等領(lǐng)域所需的專(zhuān)門(mén)人才。整合社會(huì)各種教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好導(dǎo)游員、“四雕”、演藝、攝影等14類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。創(chuàng)新人才智力引進(jìn)方式，優(yōu)化人才引進(jìn)政策環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)秀高端服務(wù)人才和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，并在戶籍管理、住房補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)資助、家屬隨遷、子女就學(xué)、社會(huì)保障、職稱(chēng)評(píng)聘等方面切實(shí)提供方便。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境和平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。鼓勵(lì)事業(yè)單位、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，并在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、稅收減免等方面提供優(yōu)惠支持。

18.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)金融支持。加大金融對(duì)外開(kāi)放步伐，鼓勵(lì)吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)在黃山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心。建立健全地方金融體系，鼓勵(lì)支持各類(lèi)符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信托、保險(xiǎn)、租賃、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)地方投融資能力。支持金融部門(mén)深化改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)黃山服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化產(chǎn)品。加快資本市場(chǎng)培育，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和票據(jù)等，拓寬資金渠道。建立完善地方政府金融管理體制，密切政企、銀企關(guān)系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

19.優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)，全部向外資和社會(huì)資本開(kāi)放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門(mén)一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。工商部門(mén)對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本可實(shí)行分期到位;支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。放寬集團(tuán)登記注冊(cè)條件。凡核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上并擁有3家以上控股子公司,可辦理集團(tuán)登記。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深化“四大整治”活動(dòng)，著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口單位行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府行政服務(wù)行為和執(zhí)法管理行為，著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

20.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核。主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，積極探索和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立符合黃山實(shí)際、反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)工作制度，為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。制定出臺(tái)黃山市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法，把服務(wù)業(yè)綜合改革發(fā)展納入?yún)^(qū)縣和市直有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

第四篇：中共廣元市委

中共廣元市委

關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的意見(jiàn)

（2009年10月14日中國(guó)共產(chǎn)黨廣元市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)、搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力推動(dòng)“兩個(gè)加快”特別是災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年基本完成”，切實(shí)解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題、不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建市以來(lái)特別是近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織和廣大黨員在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚精會(huì)神抓發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧，經(jīng)受住了抗擊“5·12”特大地震災(zāi)難等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了發(fā)展和建設(shè)的顯著成就，彰顯了黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性。我市黨的建設(shè)同所肩負(fù)的重任總體上是適應(yīng)的，但也存在著與新的形勢(shì)任務(wù)要求不適應(yīng)、與黨的性質(zhì)和宗旨不符合的問(wèn)題：一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念不夠堅(jiān)定，思想不夠解放，理論水平不高；有的黨組織貫徹民主集中制不力，黨員民主權(quán)利落實(shí)不到位，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)積極性不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加快災(zāi)后重建、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力尤其是處理應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)；有的地方和部門(mén)選人用人公信度不高，不同程度存在拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題和現(xiàn)象；有的基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分；部分黨員的黨員意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯；有的黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離基層、脫離群眾，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，貪圖安逸、追求享樂(lè)，只講索取回報(bào)、不求奉獻(xiàn)付出，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的黨員干部作風(fēng)不實(shí)、工作不力，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，懶散萎靡、實(shí)績(jī)平庸；有的黨員干部面對(duì)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁重任務(wù)，缺乏持久作戰(zhàn)毅力，存在厭戰(zhàn)畏難情緒，干事創(chuàng)業(yè)激情不高、信心不足；個(gè)別地方和部門(mén)還不同程度存在腐敗問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固和中心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和十七屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“六個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)原則、“四個(gè)著眼”目標(biāo)要求和完成六項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”大局和“提速加快、又好又快”主基調(diào)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)要緊扣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，總結(jié)運(yùn)用近年來(lái)特別是抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛深入開(kāi)展“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟、一名干部一個(gè)標(biāo)桿”主題實(shí)踐活動(dòng)，以深化理論武裝為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；以深化干部人事制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；以增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)；以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。通過(guò)努力，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)加快災(zāi)后重建、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)成為加快災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)群眾強(qiáng)、凝聚人心強(qiáng)、促進(jìn)和諧強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為牢記宗旨、心系群眾的先鋒隊(duì)，達(dá)到“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟、一名干部一個(gè)標(biāo)桿”目標(biāo)，為推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力

（一）不斷提高黨員干部理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，總結(jié)運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐引向深入。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部繼續(xù)解放思想、更新觀念，把學(xué)習(xí)理論同研究解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、群眾工作、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力本領(lǐng)。

（二）弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)理想信念教育，把抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建作為黨員干部理想信念教育的現(xiàn)實(shí)課堂。大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，倡樹(shù)感恩文化，深入開(kāi)展“三心一弘揚(yáng)”、“感恩自強(qiáng)謀發(fā)展、立足崗位作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，挖掘紅軍文化，傳承紅軍精神，引導(dǎo)黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀。加強(qiáng)黨的思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。在各級(jí)黨組織和黨員干部中廣泛開(kāi)展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍”活動(dòng)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持干部培訓(xùn)“四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”改革和縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)數(shù)字化管理，推行黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，堅(jiān)持?jǐn)M任縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

（一）鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，堅(jiān)持在推動(dòng)災(zāi)后重

建、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中考察干部、識(shí)別干部、使用干部，格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作、埋頭干事特別是經(jīng)過(guò)多崗位和關(guān)鍵崗位鍛煉的干部，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立符合貧困山區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)實(shí)際的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋平時(shí)督查、季度考核、考核、定期分析、提拔考察于一體的立體化干部考核評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立崇尚事業(yè)、追求卓越、憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，推行無(wú)記名公開(kāi)推薦、全委會(huì)推薦重要干部、“兩推一述”產(chǎn)生考察人選等多種提名方式，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性，防止簡(jiǎn)單地“以票取人”。堅(jiān)持干部選拔任用延伸考察辦法。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，探索差額票決。堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。注重從提名、推薦、考察等干部選任源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等行為，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”，提高選人用人公信度。

（三）選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌整合干部資源，傾斜配置災(zāi)后重建和發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)部位領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職、新提任干部、在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)干部任職交流，加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位、不同地區(qū)之間干部的交流力度。建立來(lái)自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，有計(jì)劃安排年輕干部到災(zāi)區(qū)、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)一線和信訪等特殊崗位接受鍛煉，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

（四）健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。深化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)。充分運(yùn)用“12380”專(zhuān)用舉報(bào)系統(tǒng)和書(shū)記、市長(zhǎng)、部長(zhǎng)信箱等監(jiān)督形式，拓寬干部監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行干部警示提醒談話制度。完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。健全完善巡視制度，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子完成重大工作任務(wù)情況的巡視。堅(jiān)持新提拔干部試用期、廉政承諾上崗、“一對(duì)一”任職談話等制度。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。探索完善干部激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。持續(xù)深入做好災(zāi)區(qū)干部關(guān)愛(ài)工作。重視做好離退休干部和老干部管理服務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)，研究符合貧困落后地區(qū)實(shí)際的人才工作機(jī)制。圍繞推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織實(shí)施智力援助爭(zhēng)取行動(dòng)、專(zhuān)家服務(wù)搭橋行動(dòng)、緊缺高層次人才引進(jìn)行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚才行動(dòng)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行動(dòng)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，開(kāi)展“廣元市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”、“廣元市文化獎(jiǎng)”、“廣元市地震災(zāi)后恢復(fù)重建功勛獎(jiǎng)和特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，落實(shí)引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)碩士、博士研究生相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵(lì)和吸引各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)廣元。

四、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

（一）建設(shè)以高素質(zhì)帶頭人為重點(diǎn)的基層黨組織班子。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬基層干部來(lái)源，注重從農(nóng)村致富能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔村（社區(qū)）干部，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，多渠道選配基層黨組織書(shū)記。實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記任免備案管理制度。選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行定期評(píng)議分析制度，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織班子。堅(jiān)持市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記活動(dòng)，把評(píng)選表彰與提拔使用相結(jié)合。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中定向考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。加強(qiáng)基層干部尤其是鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。

（二）加強(qiáng)黨的組織、工作和凝聚力覆蓋。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整、應(yīng)急條件下組織恢復(fù)、災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃基層組織建制，創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式，推行大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村和在專(zhuān)合組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織等模式，在縣以上黨委成立黨工委，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織等工作。圍繞災(zāi)后重建，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)災(zāi)區(qū)重建、服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾、凝聚災(zāi)區(qū)人心、促進(jìn)災(zāi)區(qū)和諧的作用。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新?？偨Y(jié)宣傳援建單位基層黨建工作。堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，以深化基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，廣泛開(kāi)展“四強(qiáng)”型基層黨組織、“五個(gè)好”示范基層黨組織建設(shè)、“部門(mén)幫建促科學(xué)發(fā)展、黨員幫扶促民生改善”活動(dòng)，在農(nóng)村深化開(kāi)展“萬(wàn)村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)，在城市深化開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范”行動(dòng)，在街道社區(qū)深化開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng)和推進(jìn)“五大體系”、“三有一化”建設(shè)，在“兩新”組織中深化開(kāi)展“三心一推進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，突出做好在“兩個(gè)加快”一線發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員力度，重視和做好在高知識(shí)群體中、“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，整合黨員教育培訓(xùn)資源，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，落實(shí)生產(chǎn)一線黨員黨校規(guī)范化培訓(xùn)制度。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，及時(shí)處置不合格黨員，突出抓好流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)“12371”服務(wù)黨員平臺(tái)和黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)黨員

工作。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機(jī)制，鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，充分發(fā)揮黨員在災(zāi)后重建中“帶頭重建家園、帶頭恢復(fù)生產(chǎn)、帶頭承擔(dān)重任、帶頭幫扶群眾、帶頭維護(hù)穩(wěn)定”的作用。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。著眼推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作共建、共享、共促。通過(guò)探索推行“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等黨組織共建聯(lián)建模式構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建組織保障機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮城市基層黨組織對(duì)農(nóng)村的物質(zhì)幫扶、信息支持和智力服務(wù)等優(yōu)勢(shì)構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建資源整合機(jī)制，通過(guò)深化城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)活動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策，為基層組織工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

五、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。完善常委分工負(fù)責(zé)制條件下縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制。健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格堅(jiān)持“四個(gè)服從”，始終同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

（二）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，保障黨員主體作用和民主權(quán)利。全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)，推行黨內(nèi)情況通報(bào)、公示等辦法，帶動(dòng)落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)和村（居）民民主議事等制度。建立縣以上黨委新聞發(fā)言人制度。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員旁聽(tīng)、黨員評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度。堅(jiān)持黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系普通黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，搭建黨委委員、黨代表特別是基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。改革完善基層黨組織選舉制度，堅(jiān)持村（社區(qū)）黨組織班子成員“公推直選”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推公選”，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍，開(kāi)展機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高來(lái)自基層一線代表比例。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議等制度辦法。深化黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。嚴(yán)格選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。

（四）健全完善黨內(nèi)民主決策制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，落實(shí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。廣泛聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)。

六、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境

（一）堅(jiān)持真情為民，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深化馬克思主義群眾觀和全心全意為人民服務(wù)宗旨觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。深入實(shí)施民生工程，切實(shí)保障和改善民生。健全密切聯(lián)系群眾制度，廣泛開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)幫（鄉(xiāng)）村、干部幫戶”工作，組織各級(jí)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層蹲點(diǎn)、定期下訪、定期接待群眾上訪等制度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。高度重視和加快民生重建項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決涉及災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難的問(wèn)題。

（二）大力崇尚實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把崇尚實(shí)干貫穿到黨工作的各個(gè)方面，引導(dǎo)黨員干部踐行“四個(gè)特別”和“三個(gè)正確對(duì)待”，自覺(jué)崇尚事業(yè)、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部要言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，對(duì)重大工作和重大項(xiàng)目緊抓不放、抓出成效。建立健全工作責(zé)任制、評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在干部隊(duì)伍中開(kāi)展以“崇尚事業(yè)、追求卓越”為主題的治懶治庸治散治慢專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決一些黨員干部作風(fēng)漂浮、工作不力，信心不足、畏難退縮，安于現(xiàn)狀、實(shí)績(jī)平庸的問(wèn)題。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力戒空話套話。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興艱苦奮斗之風(fēng)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，健全和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，面向群眾改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)群眾效能。暢通重大項(xiàng)目審批綠色通道。加強(qiáng)重大工作和重大項(xiàng)目的督查督辦、效能督查和問(wèn)責(zé)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和工作生活環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委要求，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配置用車(chē)，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)災(zāi)區(qū)黨員干部形象。

（四）營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)危機(jī)、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題等危難關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)和檢驗(yàn)黨性。深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

七、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供紀(jì)律保證

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和廉潔自律。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育形式，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女以及身邊工作人員。從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題，堅(jiān)決查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。嚴(yán)禁公車(chē)私用、私駕，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。高度重視群眾信訪，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機(jī)制，努力把矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，認(rèn)真查處商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加大災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的監(jiān)管力度，確保廉潔重建、陽(yáng)光重建。加強(qiáng)對(duì)中央、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。強(qiáng)化食品藥品安全整治、網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)、治理教育亂收費(fèi)以及加強(qiáng)社?；?、住房公積金等監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》以及市委責(zé)任分工意見(jiàn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，堅(jiān)持把廉政勤政、選人用人等方面工作作為地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批；深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法；深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

八、加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高管黨治黨水平

（一）完善“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的工作格局。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。完善黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況制度、黨委（黨組）定期討論研究黨建工作制度、縣區(qū)委黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。市、縣區(qū)兩級(jí)黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，切實(shí)保障黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

（二）健全“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的制度機(jī)制。把制度建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要著力點(diǎn)，貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果，著重健全黨的建設(shè)“五大制度體系”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行制度體系建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)有力、決策科學(xué)、作風(fēng)民主、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；加強(qiáng)黨員干部教育管理制度體系建設(shè)，健全理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格要求、關(guān)心愛(ài)護(hù)四位一體的工作機(jī)制；加強(qiáng)干部選拔任用制度體系建設(shè)，健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制；加強(qiáng)基層黨建工作制度體系建設(shè)，健全組織覆蓋、作用發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制；加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處相結(jié)合的工作機(jī)制。通過(guò)加大黨的制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任。全面落實(shí)黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建“承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究”四位一體的黨建工作責(zé)任體系。落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記抓黨建工作定期述職制度，各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，用足夠時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，積極配合抓好黨的建設(shè)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，把抓黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容。健全黨建工作責(zé)任追究制度，對(duì)黨建工作薄弱、存在問(wèn)題較多、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用不好的黨組織，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記的責(zé)任，同時(shí)要追究上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：中共江油市委

中共江油市委

關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各派出黨（工）委，市委各部委，市級(jí)各部門(mén)黨組（黨委）：

按照黨的十七大、十七屆四中全會(huì)的總體部署和中央、省委和綿陽(yáng)市委關(guān)于在基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，從2010年4月到黨的十八大召開(kāi)前，在全市黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)）。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)

在全市基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是貫徹落實(shí)十七大和十七屆四中全會(huì)精神作出的重要部署，是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、綿陽(yáng)市委五屆十一次全會(huì)以及市委十一屆八次全會(huì)精神，緊密聯(lián)系江油實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色，深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步激發(fā)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員在加快推進(jìn)科學(xué)重建、加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的生機(jī)活力，努力在五個(gè)方面取得明顯成效。

（一）推動(dòng)重新發(fā)展有新突破。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個(gè)加快推進(jìn)”的工作大局，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，為科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保證、思想保證、輿論支持，切實(shí)抓好災(zāi)后重建、工業(yè)強(qiáng)市、環(huán)境整治和效能建設(shè)。積極動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實(shí)市委“兩個(gè)加快推進(jìn)”的各項(xiàng)任務(wù)部署，切實(shí)把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上來(lái)，為推進(jìn)江油跨越發(fā)展創(chuàng)佳績(jī)、作貢獻(xiàn)。

（二）保障改善民生有新進(jìn)展。堅(jiān)持深入基層，主動(dòng)深入到區(qū)位最偏遠(yuǎn)的地方、條件最艱苦的地方、問(wèn)題矛盾最多的地方、群眾最需要的地方；堅(jiān)持深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，切實(shí)解決困難群眾所盼所需所求；堅(jiān)持深入實(shí)際，掌握第一手資料，拿出有效辦法，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

（三）聯(lián)系服務(wù)群眾有新成效。深入開(kāi)展 “領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)，確保每戶必到、每戶必訪。包村部門(mén)要深入聯(lián)系村幫助制定發(fā)展規(guī)劃，提供資金、信息、技術(shù)等幫扶。組織黨員繼續(xù)深入基層查找關(guān)系群眾切身利益和影響制約災(zāi)后重建步伐的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究解決辦法，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。同時(shí)，全面推行服務(wù)群眾公開(kāi)承諾制度，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策措施，多為群眾辦實(shí)事辦好事，努力讓人民群眾持續(xù)得到實(shí)惠、生活更幸福。

（四）基層組織建設(shè)有新加強(qiáng)。圍繞“選好帶頭人、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力、推進(jìn)一體化”，進(jìn)一步組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，全面推進(jìn)黨的組織、工作、凝聚力全社會(huì)覆蓋，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各類(lèi)基層組織建設(shè)。

（五）促進(jìn)社會(huì)和諧有新氣象。緊緊圍繞市委“三用心、三深入、五突破”的要求，進(jìn)一步組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員帶頭參與和諧江油建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。建立健全基層黨組織應(yīng)急管理機(jī)制，在重大突發(fā)事件面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益，進(jìn)一步維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

二、突出活動(dòng)主題，堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要突出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)重建示范、爭(zhēng)當(dāng)跨越發(fā)展先鋒”這個(gè)主題，分別明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）突出“五好四強(qiáng)”，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)建先進(jìn)。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，以開(kāi)展“五好四強(qiáng)”基層黨組織和黨員示范城創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，努力在推動(dòng)工作和自身建設(shè)上做到“五好”；出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力在發(fā)揮作用上做到“四強(qiáng)”。“五好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤政廉潔，黨組織書(shū)記守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行，有較強(qiáng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。各項(xiàng)工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切?！八膹?qiáng)”：一是推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)。突出抓好發(fā)展這一第一要?jiǎng)?wù)，在引領(lǐng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上成效顯著。二是服務(wù)群眾強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)富民惠民政策措施，切實(shí)保障和改善民生，主動(dòng)為群眾排憂解難，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)讓群眾滿意。三是凝聚人心強(qiáng)。黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵(lì)機(jī)制健全落實(shí)，黨組織滲透力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。四是促進(jìn)和諧強(qiáng)。進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，尊重黨員主體地位和民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

（二）突出“五帶五爭(zhēng)”，引導(dǎo)共產(chǎn)黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以開(kāi)展“黨員示范行動(dòng)”為總抓手。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，規(guī)范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶五爭(zhēng)”。“五帶五爭(zhēng)”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，爭(zhēng)當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極參加“黨員示范活動(dòng)”，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創(chuàng)造佳績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)敬業(yè)模范。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出顯著成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾，爭(zhēng)當(dāng)為民先鋒。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)合法權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法，爭(zhēng)當(dāng)自律表率。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣，爭(zhēng)當(dāng)和諧衛(wèi)士。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)

根據(jù)市委創(chuàng)建“全省基層黨建工作模范市”的總體部署，我市將在中壩、三合、太平鎮(zhèn)城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展 “黨建示范城”創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展“黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)黨員示范崗、示范戶、示范街道、示范行業(yè)、示范機(jī)關(guān)（單位）等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的要求，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，結(jié)合黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)，分類(lèi)開(kāi)展主題鮮明、載體多樣的活動(dòng)。

（一）農(nóng)村以開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、建設(shè)新家園”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活為重要目標(biāo)，突出群眾滿意的根本標(biāo)準(zhǔn)，著眼于為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的重要作用，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

村級(jí)黨組織要圍繞“學(xué)習(xí)春風(fēng)村，建設(shè)小康村”主題設(shè)計(jì)載體，把選好村級(jí)組織帶頭人、提升引領(lǐng)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定貫穿始終，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”（定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途，退崗有一定保障），全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“紅旗支部”、“功勛支書(shū)”和 “遠(yuǎn)學(xué)春風(fēng)村、近學(xué)白玉村”活動(dòng)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，積極探索將村（社區(qū)）黨組織書(shū)記納入組織部門(mén)直接管理考核的模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的管理力度。

農(nóng)村黨員要圍繞全面建設(shè)小康村，以“帶頭發(fā)展致富、帶領(lǐng)群眾共富”為主題，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、評(píng)選黨員示范戶等形式，在加快農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面當(dāng)好示范。

（二）城市社區(qū)以開(kāi)展“建和諧堡壘、做服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。社區(qū)黨組織要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿始終，廣泛開(kāi)展 “四優(yōu)”（領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)、工作機(jī)制優(yōu)、服務(wù)管理優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)街道社區(qū)“五大體系”（以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)的社區(qū)組織體系、以社區(qū)服務(wù)中心為支撐的社區(qū)服務(wù)體系、以黨內(nèi)基層民主為帶動(dòng)的社區(qū)民主管理體系、以社區(qū)黨組織為軸心的社區(qū)維穩(wěn)工作體系、以落實(shí)責(zé)任制為核心的社區(qū)黨建考評(píng)體系）和“四有一化”（有人管事、有錢(qián)辦事、有處議事、有章理事，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局）建設(shè)，努力江油文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。

社區(qū)黨員要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，開(kāi)展“服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展黨員志愿服務(wù)、黨員義工隊(duì)和黨員服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，在服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面當(dāng)好示范。

（三）“兩新”組織以開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展、回報(bào)社會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?！皟尚隆苯M織要以推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為主題，不斷深化企業(yè)“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)）黨組織和“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)。

“兩新”組織黨員以爭(zhēng)做“創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛(ài)崗敬業(yè)先鋒、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛(ài)心先鋒”為主題，通過(guò)開(kāi)展立足崗位比奉獻(xiàn)、“三心一推進(jìn)”（與黨員同心、與員工貼心、與組織齊心，推進(jìn)健康發(fā)展）、創(chuàng)建黨員示范車(chē)間（班、組）等活動(dòng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)凝聚職工，自覺(jué)遵紀(jì)守法等方面當(dāng)好示范。

（四）市級(jí)部門(mén)及事業(yè)單位以開(kāi)展“樹(shù)優(yōu)良形象、當(dāng)滿意標(biāo)兵”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。市級(jí)部門(mén)及事業(yè)單位黨組織要結(jié)合單位各自實(shí)際，設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，與開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)及“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

市級(jí)部門(mén)及事業(yè)單位黨員要緊緊圍繞做好本職工作開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等形式，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”等活動(dòng)，在提升工作質(zhì)量、完成工作任務(wù)、提高服務(wù)水平等方面當(dāng)好示范。

四、重視社會(huì)反響，帶動(dòng)群眾參與

動(dòng)員廣大群眾積極參與，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性，有力有序有效地推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。

（一）公開(kāi)承諾。全市各基層黨組織和廣大黨員要根據(jù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容，聯(lián)系各自實(shí)際，明確提出本地、本部門(mén)（單位）先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)施方案、階段目標(biāo)、計(jì)劃和工作措施，并向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要適時(shí)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是地肯定取得的成績(jī)、指出存在的問(wèn)題和努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合聯(lián)鄉(xiāng)包村工作，對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)原則上每半年進(jìn)行1次，也可根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況和工作需要不定期開(kāi)展。

（三）雙向述職。每年年底，結(jié)合總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，下級(jí)黨組織分別向上級(jí)黨組織和黨員，黨員分別向黨組織和群眾進(jìn)行述職，匯報(bào)開(kāi)展活動(dòng)的做法和成效，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)的辦法和措施。

（四）群眾評(píng)議。結(jié)合開(kāi)展活動(dòng)述職，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。評(píng)選表彰先進(jìn)要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)。

（五）評(píng)選表彰。市委將對(duì)基層黨組織和黨員、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行考核，結(jié)合考核情況，每?jī)赡暝u(píng)選表彰150個(gè)左右的先進(jìn)基層黨組織、300名左右的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、100名左右的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，每三年表彰100名左右的優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記，并繼續(xù)實(shí)行優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記津貼制度。連續(xù)兩次受到表彰的村（社區(qū)）黨組織和黨組織書(shū)記，可分別授予“紅旗支部”、“功勛支書(shū)”稱(chēng)號(hào)，并享受相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)待遇。具體評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定。在此基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，各基層黨組織可每年進(jìn)行1次評(píng)選表彰。

從2010年4月開(kāi)始，著重圍繞迎接建黨90周年開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)鞏固擴(kuò)大成果工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；著力引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，廣大黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。從2011年7月開(kāi)始，著重圍繞迎接黨的十八大開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨的十八大獻(xiàn)禮。2012年“七一”前，市委將表彰2010至2012年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著單位。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。市委將成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和宣傳部門(mén)共同負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地、本部門(mén)（單位）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制定開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，并成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)本地、本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織實(shí)施。要注重發(fā)揮黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建的作用，帶領(lǐng)群團(tuán)組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。市“兩新”工委、機(jī)關(guān)工委和市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。

（二）樹(shù)立先進(jìn)模范。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，深入開(kāi)展向全國(guó)、全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，注意選擇樹(shù)立一批黨員身邊的典型，廣泛吸收群眾參與、帶動(dòng)群眾參加，努力在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。要采取基層黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓每一個(gè)支部、每一個(gè)黨員了解開(kāi)展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和主要做法。

（三）強(qiáng)化督促檢查。要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。市委將把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況納入黨建工作考核的重要內(nèi)容，作為落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的重要方面，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，嚴(yán)格考核管理。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想不重視、工作不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。