第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

關(guān)于實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見

哈辦發(fā)〔2011〕14號

（2011年7月22日）

近年來，我市積極推進和諧社區(qū)建設(shè)，在健全社區(qū)組織體系、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)體制等方面取得了明顯成效。當(dāng)前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對社區(qū)的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)還存在事務(wù)繁雜、機制不順、管理粗放和為民服務(wù)的貼近度、精細(xì)度不高等問題，不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)管理服務(wù)工作要求，影響了社區(qū)建設(shè)的整體推進。為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕27號）、《中共黑龍江省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的若干意見》（黑發(fā)〔2011〕5號）和《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（哈發(fā)〔2010〕13號）精神，進一步加強和創(chuàng)新我市基層社會管理工作，加快推進和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就在全市實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及省委十屆十七次全會、市委十二屆十次全會精神，以滿足居民群眾的物質(zhì)文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數(shù)為出發(fā)點，以全面提高社區(qū)管理服務(wù)水平為目標(biāo)，通過創(chuàng)新社區(qū)管理體制、機制，整合社區(qū)管理資源，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，實行扁平化、精細(xì)化、高效化、全覆蓋、全過程、全天候的社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用，實現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務(wù)無縫隙，為現(xiàn)代大都市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅持以人為本、服務(wù)為先，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)管理與服務(wù)有機統(tǒng)一，使居民群眾權(quán)益得到保障，共享發(fā)展成果；堅持條塊結(jié)合、重心下移，結(jié)合推進街道管理體制改革，促進街道工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來，對政府部門下移至社區(qū)的職能工作，實行條塊結(jié)合、以塊為主，即業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費保障，街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人員調(diào)配管理和組織落實，增強街道、社區(qū)社會管理和公共服務(wù)的承載力、執(zhí)行力；堅持整合力量、多方參與，強化社區(qū)黨組織的核心作用，充分發(fā)揮區(qū)街職能延伸人員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)各類協(xié)管員、社區(qū)警務(wù)人員、社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和駐區(qū)單位等各種力量的協(xié)同、協(xié)作作用，有效調(diào)動居民群眾參與社區(qū)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成強大合力；堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進，緊密聯(lián)系各地社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)運行機制，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理手段，使社區(qū)管理服務(wù)始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）主要目標(biāo)。

2011年8月底，城區(qū)所有街道（含轄社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)各選擇1—2個社區(qū)開展網(wǎng)格化管理服務(wù)試點；2011年年底，城區(qū)所有社區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。通過實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，實現(xiàn)“六化”目標(biāo)，即管理理念人性化，真正把社區(qū)管理和服務(wù)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程；管理對象多樣化，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理；管理隊伍多元化，按照共駐共建、整合資源的思路，建立專兼結(jié)合、多方參與的網(wǎng)格責(zé)任人隊伍；管理職責(zé)明晰化，明確網(wǎng)格管理服務(wù)人員職責(zé)，建立“分片包干”責(zé)任制，同格同責(zé)、同獎同罰；管理手段數(shù)字化，依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺，逐步實現(xiàn)以信息化方式管理；管理方式流程化，建立規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

二、主要內(nèi)容

（一）合理設(shè)置網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素，由各地區(qū)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)進行綜合管理和共同監(jiān)督。網(wǎng)格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，區(qū)域內(nèi)所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)全面覆蓋。

（二）健全管理隊伍。根據(jù)中央和省委有關(guān)整合基層社區(qū)服務(wù)資源的要求，按照專干不單干、分工不分家的原則，完善社區(qū)各類協(xié)管員業(yè)務(wù)部門和街道社區(qū)雙重管理機制，逐步建立業(yè)務(wù)主管部門管業(yè)務(wù)，街道社區(qū)管隊伍的“條主業(yè)、塊用人”的條塊結(jié)合式網(wǎng)格化管理服務(wù)工作機制，在不影響專職工作的前提下，整合社區(qū)各類力量，根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定網(wǎng)格管理工作人員。網(wǎng)格管理可實行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合的辦法運行，工作人員原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員（可兼管多個網(wǎng)格）、城管及行政執(zhí)法人員（可兼管多個網(wǎng)格）、社區(qū)專職工作者（社區(qū)黨組織專職成員、社區(qū)居委會成員、社區(qū)各類協(xié)管員）、庭院管理委員會主任（樓棟長）、社區(qū)民警、物業(yè)人員、業(yè)主委員會成員、社區(qū)監(jiān)督員、社區(qū)衛(wèi)生工作者及社區(qū)志愿者等組成。網(wǎng)格格長一般應(yīng)由社區(qū)專職工作者擔(dān)任。

（三）明確管理任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)實行“定人、定位、定責(zé)、定時”，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要在做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作的同時，在有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好網(wǎng)格內(nèi)與居民利益有關(guān)的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)；依法依規(guī)對網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進行監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作，維護居民的合法權(quán)益。

（四）劃分工作職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員為網(wǎng)格督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理服務(wù)工作，每周不少于1次參與網(wǎng)格巡查，并通過實地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格管理服務(wù)作用有效發(fā)揮。社區(qū)專職工作者為網(wǎng)格管理服務(wù)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的情況，具體落實各類基礎(chǔ)信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會管理和公共服務(wù)事項。社區(qū)社會保障協(xié)理員設(shè)立網(wǎng)格管理AB角，兩人負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格，合理調(diào)配時間，保障業(yè)務(wù)和網(wǎng)格化管理服務(wù)工作兩不誤、兩促進。社區(qū)專職工作者既要履行好自身工作職責(zé)，又要履行好網(wǎng)格格長職責(zé)，兩項工作要同部署、同督查、同考核。

（五）理順操作程序。根據(jù)一般性工作、協(xié)調(diào)性工作、突發(fā)性工作等不同性質(zhì)的工作類型，由網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員采取相應(yīng)的程序及時進行處置。對專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)工作，確保專職專干，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要積極做好配合。建立民情日志制度。網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要通過記錄社區(qū)民情日志的方式及時、準(zhǔn)確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區(qū)每日定時召開民情分析會，對收集到的社情民意進行梳理分類，落實責(zé)任人辦理，確保社區(qū)情況當(dāng)日清、動態(tài)準(zhǔn)、處理快。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每周要對社區(qū)反映的疑難問題以及在民情接待、走訪調(diào)查工作過程中反映出的問題，進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見有效解決。建立民情回應(yīng)制度。對一些在社區(qū)范圍內(nèi)能夠解決的問題，要立即予以處理。對解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的問題，實行限時辦理，由社區(qū)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決。對居民意見比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問題，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。辦理結(jié)果要及時反饋，并收集居民反饋意見。

（六）落實崗位要求。強化網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員責(zé)任意識，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告“第一人”。推行“錯時工作制”，社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員堅持每天至少到網(wǎng)格巡查1次，在網(wǎng)格時間要達到工作時間三分之一以上。入戶調(diào)查要合理安排時間，注意方式方法，注重自身形象，對服務(wù)管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息嚴(yán)格保密；要主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，認(rèn)真填寫民情日志。

（七）建立考核機制。各地區(qū)要完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實化考核指標(biāo)，明確項目、責(zé)任、時效，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評，兌現(xiàn)獎懲。對長期不能適應(yīng)工作要求的街道、社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退、罷免。建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公益服務(wù)場所要設(shè)置各單位網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作為當(dāng)前加強和改進基層社會管理工作的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建和諧社區(qū)、實施惠民工程、完善社區(qū)管理體制的重要手段和途徑，以服務(wù)群眾為宗旨，擺上突出位置，切實抓緊抓好。各地區(qū)各部門要精心組織、緊密配合，在全市加強和創(chuàng)新社會管理的組織框架內(nèi)，共同抓好網(wǎng)格化管理服務(wù)工作。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，班子成員包聯(lián)社區(qū)。職能進社區(qū)的市、區(qū)縣（市）直部門要強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的保障。社會治安、城市管理等主管部門，要將社會治安綜合治理管理網(wǎng)格和城市管理執(zhí)法網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格有效銜接、協(xié)同運作。

（二）強化分類指導(dǎo)。已實行網(wǎng)格化管理服務(wù)試點的地區(qū)要逐步向市里統(tǒng)一模式過渡，進一步理順組織體系；要認(rèn)真總結(jié)，深入研究，著重在管理和服務(wù)的精細(xì)化、制度化、人性化等方面進一步創(chuàng)新和拓展,探索建立長效機制。尚未實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制訂具體的實施細(xì)則。要統(tǒng)籌安排、全面啟動、排出日程，確保各項工作扎實推進、抓出成效。

（三）強化隊伍建設(shè)。建立社區(qū)專職工作者隊伍，以招錄政府雇員的方式，招錄社區(qū)專職工作者，從事社區(qū)管理服務(wù)工作，按900戶設(shè)1個崗位，三年內(nèi)完成招錄工作；工資標(biāo)準(zhǔn)按社區(qū)兩委副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財政按1∶1比例承擔(dān)。今年下半年，為8個城區(qū)648個社區(qū)各招錄1名社區(qū)專職工作者。建立社區(qū)工作者考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員機制。今后，在公務(wù)員選拔中，同等條件下，有社區(qū)工作經(jīng)歷的優(yōu)先錄用。由市委組織部、市人力資源和社會保障局研究制訂在社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的具體辦法，適時啟動招錄工作。

（四）強化宣傳培訓(xùn)。實行網(wǎng)格化管理服務(wù)是加強社區(qū)基層管理的新探索、新舉措，關(guān)系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區(qū)單位發(fā)放宣傳單和服務(wù)聯(lián)系卡等形式，多渠道、全方位開展宣傳，使社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)家喻戶曉。各地區(qū)要編制《社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作指南》，做到有關(guān)人員人手一份、隨身攜帶。以區(qū)、縣（市）為單位，分層次、分類別，有計劃地對有關(guān)人員開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

（五）強化經(jīng)費保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)、縣（市），責(zé)任在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），落實在社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)著主要任務(wù)。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算；政府有關(guān)工作進社區(qū)要落實“權(quán)隨責(zé)走”、“費隨事轉(zhuǎn)”；大力加強社區(qū)公益用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大投入力度，聚合基層管理服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的“網(wǎng)格化”綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享；建立公益活動項目補助，對五星級、四星級和諧社區(qū)，由市、區(qū)兩級按1∶1比例給予補助，用于開展公益活動和公益項目建設(shè)，五星級社區(qū)每年補助5萬元，四星級社區(qū)每年補助3萬元；要按照市里標(biāo)準(zhǔn)足額落實社區(qū)工作者報酬和保險待遇；設(shè)立社區(qū)工作者教育、培訓(xùn)專項經(jīng)費。

各地區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合自身實際制訂實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的實施細(xì)則，報市民政局備案。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構(gòu)編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制，以及不切實際地要求增設(shè)機構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問題。為進一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機構(gòu)編制管理

各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)的機構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報批。其機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級機構(gòu)編制部門審核后，報機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構(gòu)經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核同意后，報省審批；區(qū)、縣（市）副科級以上機構(gòu)報市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)由市機構(gòu)編制部門報省機構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機構(gòu)調(diào)整由區(qū)機構(gòu)編制部門報市機構(gòu)編制部門審批。合署辦公機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機構(gòu)；不得擅自提高機構(gòu)規(guī)格、變更機構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機構(gòu)。今后，除國家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機構(gòu)和加掛牌子機構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機構(gòu)限額外增加的各種機構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實《哈爾濱市機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會議工作機制解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)或臨時機構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書面請示，并按管理權(quán)限和審批程序，報本級機構(gòu)編制委員會審批。需由本級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)工作部門、部門管理機構(gòu)、派出機構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權(quán)限和審批程序報批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不要求上下對口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，要積極通過部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內(nèi)，對市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、有關(guān)群眾團體機關(guān)。除國家和省機構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)不單獨確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機構(gòu)解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機關(guān)、政法機關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進市直機關(guān)后勤服務(wù)社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實際參照執(zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，進一步轉(zhuǎn)變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位補充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計劃報市機構(gòu)編制部門審核匯總后，報省機構(gòu)編制部門審批。

二、加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機構(gòu)的增設(shè)。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構(gòu)由市機構(gòu)編制部門審核，報省機構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構(gòu)由市機構(gòu)編制部門審批，報省機構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構(gòu)，由市機構(gòu)編制部門審批，報省機構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制部門報市機構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報省、市機構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機構(gòu)由本級機構(gòu)編制部門審批，報上級機構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制部門根據(jù)省機構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機構(gòu)編制委員會提出意見，報省機構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級機構(gòu)編制部門提出意見，經(jīng)市機構(gòu)編制部門審核后，報省機構(gòu)編制部門審批。在省各級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺前，凍結(jié)全市各級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項，要按管理權(quán)限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機構(gòu)編制委員會，由機構(gòu)編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關(guān)會議提交審定（議）事項中涉及機構(gòu)編制事宜的，要事先與本級機構(gòu)編制委員會辦公室溝通，由機構(gòu)編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權(quán)決定職能、機構(gòu)、人員編制和處、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項。除機構(gòu)編制專項法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。除專門的機構(gòu)編制工作文件和會議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，原則上不應(yīng)涉及機構(gòu)編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機構(gòu)編制部門專項受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評比、達標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級機構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對下級部門機構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。下級部門和單位也不得以上級業(yè)務(wù)部門給予資金、項目支持及應(yīng)對各種檢查為由，要求增加機構(gòu)編制。

四、加快機構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構(gòu)編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構(gòu)編制管理臺賬，強化對各地區(qū)、各部門機構(gòu)編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動管理創(chuàng)新。全市各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)、事業(yè)單位進人，必須先報機構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級黨和國家機關(guān)及有關(guān)群眾團體機關(guān)、事業(yè)單位均必須實行定編定員，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致，實有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實行與人員編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應(yīng)的實名制。加強機構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機構(gòu)編制信息庫，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機構(gòu)編制統(tǒng)計和報告制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和《機構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時、全面。

建立機構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請示機構(gòu)編制事項前，要先將請示的理由及相關(guān)材料報本級機構(gòu)編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機構(gòu)編制事項進行初審和登記，允許其向機構(gòu)編制部門正式提出請示。對于未經(jīng)初審的各種請示事項，機構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅持實行機構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達的行政、事業(yè)編制總額及不違反機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預(yù)留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機制

機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強化機構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構(gòu)編制實施聯(lián)動管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實施聯(lián)動管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號）有關(guān)規(guī)定，由機構(gòu)編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業(yè)單位機構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費預(yù)算和社會保障等實施聯(lián)動管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實際參照執(zhí)行。

推進機構(gòu)編制的聯(lián)動管理，只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計劃辦理有關(guān)手續(xù)；財政部門要把機構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財政預(yù)算和核撥經(jīng)費的主要依據(jù)。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續(xù)，財政部門一律不予核撥經(jīng)費。

六、進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進一步健全和完善機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制。認(rèn)真貫徹落實中央編委辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化。強化機構(gòu)編制管理的社會監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪。機構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，切實做好機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機構(gòu)編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國家和省、市關(guān)于加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對上級業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要切實加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實。要加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，大力支持機構(gòu)編制部門的工作，為機構(gòu)編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級機構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平，促進機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈廳字[2007]15號 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀(jì)委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國 市房產(chǎn)住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

??

各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2004]40號 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號)

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)席會議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動態(tài)；分析、研判社會穩(wěn)定形勢，針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經(jīng)驗，推動相關(guān)工作的有效開展；督促檢查有關(guān)部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

二、聯(lián)席會議的工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實工作職責(zé)。

(二)加強對基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實際問題的同時解決好思想問題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經(jīng)委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書長)

佟彥(市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級人民法院院長)

傅強(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監(jiān)察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動和社會保障局副局長)

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長)

楊學(xué)春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會議的工作機構(gòu)

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會議的要求，我市成立五個專項工作小組，即農(nóng)村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農(nóng)委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學(xué)春同志 任副組長；城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業(yè)改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級人民法院副院長由立都同志任副組長；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個專項工作小組的日常工作由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于松花江水污染

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦秘〔2005〕32號 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于松花江水污染事件應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)

小組及工作機構(gòu)職責(zé)的通知?

(哈辦秘〔2005〕32號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

由于松花江哈爾濱江段水體已經(jīng)受到污染，為確保全市人民飲用水安全、維護正常生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定，市委、市政府決定，成立哈爾濱市松花江水污染事件應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作機構(gòu)職責(zé)通知如下：?

組 長：杜宇新（省委常委、市委書記）?石忠信（市委副書記、市政府市長）

副組長：史文清（市委副書記、市政府常務(wù)副市長）

王 穎（市委副書記）?

鄒新生（市委副書記）?

姜 明（市委常委、組織部部長）

王世華（市委常委、市政府副市長）

樸 逸（市委常委、秘書長）?

張少良（市委常委、宣傳部部長)

陸文君（市委常委、政法委書記）

王大偉（市政府副市長）?

張桂華（市政府副市長）?

叢國章（市政府副市長）?

范德武（市政府秘書長、辦公廳主任）

成 員： 孫克非（市委副秘書長、辦公廳主任）

陳新華（市政府副秘書長）?

石永明（市政府副秘書長、市教育局局長）

李春元（市政府副秘書長）?

王正邦（市政府副秘書長、市行政審批中心主任）

劉文成（市委宣傳部副部長）?

徐 濤（市國資委黨委書記、副主任，市經(jīng)委副主任）

魏 偉（市建委主任）?

王維緒（市公安局局長）?

李凱英（市科技局局長）?

席長青（市財政局局長）?

谷 勵（市衛(wèi)生局局長）?

畢林濤（市環(huán)保局局長）?

王春莉（市廣電局局長）?

史呈越（市農(nóng)委副主任）?

藺相才（市物價局局長）?

徐振湖（市民政局局長）?

王 莉（市勞動和社會保障局局長）

王長斌（市交通局局長）?

邊洪霄（市房產(chǎn)住宅局局長）?

滕茂行（市工商局局長）?

柳昌黎（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）

程云志（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）

喻 達（市信息產(chǎn)業(yè)局局長）?

陳玉嶺（市畜牧局局長）?

韓 韌（市外事僑務(wù)辦主任）?

杜傳東（市旅游局局長）?

朱紹清（市商務(wù)局局長）?

馬 彬（市城管局局長）?

趙清禮（市水務(wù)局副局長）?

魏亞倫（市安全辦主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

劉玉潤（市供排水集團董事長）?

張國棟（市供熱辦主任）?

張貴明（市燃?xì)饣た偣径麻L）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮我市松花江水污染事件應(yīng)對處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、水資源調(diào)配組、市場保障組、水質(zhì)監(jiān)測組、社會穩(wěn)定組、安全生產(chǎn)組、宣傳報道組。?

一、綜合聯(lián)絡(luò)組?

組 長：王正邦（市政府副秘書長、市行政審批中心主任）

副組長：常 海（市政府研究室主任）?

李紀(jì)元（市政府辦公廳副主任）?

王純祉（市政府辦公廳助理巡視員）

成員單位：市政府辦公廳、市政府研究室、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市供排水集團、市建委（12319服務(wù)熱線）。?

主要職責(zé)：?

（一）負(fù)責(zé)及時掌握防治污染的整體工作情況，負(fù)責(zé)起草有關(guān)政府公告、匯總起草各類綜合材料。?

（二）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和溝通聯(lián)絡(luò)工作。?

（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的通知、記錄工作，以及整理和印發(fā)會議紀(jì)要。?

（四）負(fù)責(zé)編輯和印發(fā)簡報和信息專報。?

（五）負(fù)責(zé)各類文件、資料的收集和歸檔工作。?

二、水資源調(diào)配組?

組 長：盧國惠（市政府副秘書長）?

副組長：劉玉潤（市供排水集團董事長）

趙清禮（市水務(wù)局副局長）

成員單位：市農(nóng)委、市水務(wù)局、市供排水集團、市供熱辦、市衛(wèi)生局、市城管局、市公安消防支隊。?

主要職責(zé)：?

（一）迅速啟動全市所有地下水井，在緊急情況下，首先保障居民使用。?

（二）及時掌握水情、急需用水情況，科學(xué)調(diào)配急需用水。?

（三）及時組織審批開鑿地下水井，保證居民用水安全。?

（四）組織有關(guān)部門嚴(yán)格水行政執(zhí)法，加強水行政執(zhí)法力度。

三、市場保障組?

組 長：李春元（市政府副秘書長）?

副組長：劉其林（市商務(wù)局副局長）?

姜一明（市工商局副局長）?

王 欽（市物價局副局長）

成員單位：市商務(wù)局、市工商局、市物價局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局。?

主要職責(zé)：?

（一）組織協(xié)調(diào)本地商品水生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，加大市場投放量，全力保障商品水市場供應(yīng)。?

（二）組織域外各地供水貨源與各區(qū)銜接、監(jiān)督交接，掌握各區(qū)需求，平衡供需矛盾。?

（三）組織食品、副食品生產(chǎn)企業(yè)按市場需求加大生產(chǎn)，組織商業(yè)企業(yè)抓好生活必需品貨源，保證市場平穩(wěn)。?

（四）加強市場監(jiān)測，隨時掌握市場信息，落實市政府市場調(diào)控決策。?

（五）積極做好市場穩(wěn)定工作。針對當(dāng)前我市商品水市場出現(xiàn)的波動，組織有關(guān)部門進一步加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等各類違法經(jīng)營活動，確保市場穩(wěn)定運行。?

四、水質(zhì)監(jiān)測組?

組 長：畢林濤（市環(huán)保局局長）?

副組長：劉明烈（市衛(wèi)生局副局長）?

王銘和（市供排水集團副總經(jīng)理）

成員單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市供排水集團。?

主要職責(zé)：?

（一）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對松花江哈爾濱干流段水質(zhì)實施預(yù)警監(jiān)測，提前發(fā)布準(zhǔn)確的水質(zhì)監(jiān)測信息。?

（二）市供排水集團負(fù)責(zé)供水廠關(guān)停前及供水后的水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測工作。?

（三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)進行監(jiān)測，加強市政供水出廠水、末梢水、二次加壓水監(jiān)督監(jiān)測工作，加強停水期間消防車輛臨時供水交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督工作。?

五、社會穩(wěn)定組?

組 長：王維緒（市公安局局長）?

副組長：肖景林（市司法局副局長）?

王寶庫（市民政局副局級）?

戴偉元（市委政法委維穩(wěn)辦副主任）

成員單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局。?

主要職責(zé)：?

（一）加強治安管理，對沿江地帶加大巡查力度，制止居民到松花江取水和捕撈。?

（二）嚴(yán)厲打擊造謠、破壞、趁火打劫等各種違法犯罪活動。?

（三）加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。?

（四）負(fù)責(zé)低保人群生活用水等方面的救助。?

六、安全生產(chǎn)組?

組 長：徐 濤（市國資委黨委書記、副主任，市經(jīng)委副主任）

副組長：張國棟（市供熱辦主任）?

張國貴(市安全辦副主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）

成員單位：市經(jīng)委、市供熱辦、市房產(chǎn)住宅局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市燃?xì)饣た偣尽⒏鲄^(qū)政府。?

主要職責(zé)：?

（一）負(fù)責(zé)組織監(jiān)控、協(xié)調(diào)掌握生產(chǎn)企業(yè)用水情況，切實保障企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理水污染事故工作。?

（三）負(fù)責(zé)組織保障居民小區(qū)供熱用水、生活用水和生產(chǎn)用水的安全工作。?

七、宣傳報道組?

組 長：劉文成（市委宣傳部副部長）?

副組長：周林波（市環(huán)保局助理巡視員）?

王亞平（哈爾濱電視臺副臺長）?

徐民

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