第一篇：新進(jìn)動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

新進(jìn)動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是省第十一次黨代會做出的重大決策部署，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。當(dāng)前，黛溪街道經(jīng)濟正處于爬坡過坎轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，作為推動全街道發(fā)展的“一號工程”，要精準(zhǔn)施策，主動作為，拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。按照縣委、縣政府部署，黛溪街道對開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程展開專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，黛溪街道深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，按照省第十一次黨代會部署要求，多次研究謀劃和推進(jìn)實施全街道新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以產(chǎn)業(yè)為支撐、項目為載體，結(jié)合街道實際，策劃、實施一批重大項目，牢固樹立安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等底線意識，倒逼企業(yè)實施新舊動能轉(zhuǎn)換。

一是加速產(chǎn)業(yè)升級。深入開展了重點項目攻堅年活動，通過加大創(chuàng)新引導(dǎo)、強化政府服務(wù)等舉措，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平，破解發(fā)展瓶頸。全面完成總投資11億元的魯揚炭素年產(chǎn)50萬噸預(yù)焙陽極和華明炭素年產(chǎn)15萬噸預(yù)焙陽極改擴建項目，依托魏橋創(chuàng)業(yè)集團、創(chuàng)新集團等鋁深加工企業(yè)，積極融入鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造閉環(huán)生產(chǎn)銷售圈，切實增強了企業(yè)競爭力。加快推進(jìn)總投資2.75億元的新智能源52MW（兆瓦）燃?xì)鉄犭婍椖?，設(shè)備安裝和調(diào)試正在進(jìn)行，投產(chǎn)后鐵雄冶金富余焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化為電能，有效推進(jìn)節(jié)能減排。

二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極落實《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，通過積極宣傳、下戶走訪、公開招標(biāo)等方式，扎實推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，目前已完成土地流轉(zhuǎn)6965畝,占總面積70%，其中張高村完成整建制流轉(zhuǎn)；積極完善種糧大戶獎補政策，充分發(fā)揮其積極作用，有效提高農(nóng)田增收和抗風(fēng)險能力；指導(dǎo)南營等村積極探索開心農(nóng)場、農(nóng)家樂等集娛樂、休閑、種植為一體的經(jīng)營模式，徹底盤活了農(nóng)村閑置農(nóng)田，有效解決了小面積農(nóng)田無法大片流轉(zhuǎn)承包的現(xiàn)實問題；深入探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新方式，依托西部山區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢、獨特的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和農(nóng)特產(chǎn)品，研究實施了西部生態(tài)旅游體驗區(qū)建設(shè)，并連續(xù)三年成功舉辦了水杏采摘節(jié)。去年，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳驗收，張高水杏生產(chǎn)基地被評為“省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，張高水杏也成功通過了國家農(nóng)業(yè)部組織的中國地理標(biāo)志產(chǎn)品評審，成為我縣首個地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。通過宣傳推廣，幫助銷售水杏3000噸，實現(xiàn)收入2600余萬元，周邊村莊居民人均增收1500元；積極發(fā)揮張高水杏的品牌輻射效應(yīng)，大力發(fā)展水杏大棚、開心農(nóng)場、生態(tài)采摘園等體驗式、觀光式農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展附加值得到不斷提升。

三是繁榮服務(wù)行業(yè)。在全面建成黛溪、永安商場的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)鄢家商城、山東金橋品牌汽車專營店項目，全面形成城西集貿(mào)市場、鄒韓路汽貿(mào)一條街、齊明建材城齊頭并進(jìn)，黛溪商場、永安商城、鄢家商城蓄勢待發(fā)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。積極搶抓電子商務(wù)發(fā)展機遇，依托青年電商創(chuàng)業(yè)園，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，吸引了大批電商人才和項目入駐，目前已有63個電商創(chuàng)業(yè)團隊、317名精英骨干入駐創(chuàng)業(yè)園，既帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也把黛溪品牌推向全國各地。在繼續(xù)深化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，更加注重培育新型服務(wù)業(yè)，一批涉及信息、金融、保險、咨詢等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟已經(jīng)初具雛形。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明縣城為契機，累計投資3600余萬元，全面實施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)提升改造、集貿(mào)市場和建筑工地治理等工作；加大違法違規(guī)用地治理，嚴(yán)格落實集中整改任務(wù)，全年整改違法違規(guī)圖斑37處，共計215畝；大力推進(jìn)清潔取暖改造，按期完成了11個村和1個城市小區(qū)、2291戶的“煤改氣”工作；著力抓好燃煤小鍋爐“清零”，對轄區(qū)內(nèi)的9臺工業(yè)用10蒸噸以下燃煤鍋爐和28臺生活用燃煤鍋爐進(jìn)行了全部拆除；嚴(yán)格排查治理“散亂污”企業(yè)，按照“一企一策”的標(biāo)準(zhǔn)，該整改的限期整改，該取締的堅決取締到位；強力推進(jìn)縣城禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖取締工作，對轄區(qū)內(nèi)的9戶養(yǎng)殖場全部進(jìn)行了關(guān)停取締；深入實施水污染防治，建立完善“河長制”工作制度，全面開展排污口和黑臭水體整治，共完成5處排污口的集中整治；深化城區(qū)道路建設(shè)，新投資200余萬元對黛溪五路北延進(jìn)行了提升改造。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全面啟動黛溪河片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不斷改善群眾生活居住環(huán)境，提升老城區(qū)城市功能，在深化前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，已初步完成控制性總體規(guī)劃。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中各村共投資1100余萬元，重點對村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了提升改造，并對韓坊、成五、聚和等西部六村進(jìn)行了連片示范打造，開辟了黛溪西部美麗長廊，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

二、制約因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，初加工產(chǎn)業(yè)比重大，深加工產(chǎn)業(yè)比重小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投入比重高，新興產(chǎn)業(yè)投入不足，產(chǎn)出效果還不明顯，致使全街道經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著舊動能支撐不強、新動能培育難的雙重壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，經(jīng)營壓力增大。受去年以來去產(chǎn)能、壓煤耗、錯峰生產(chǎn)等當(dāng)面的影響，企業(yè)經(jīng)營成本加大。

（三）高新技術(shù)企業(yè)占比低，自我創(chuàng)新能力不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭力不強，面臨著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。

四、工作建議（方向）

新舊動能轉(zhuǎn)換工作的高速推進(jìn)，任務(wù)的有效落實，關(guān)鍵力量在干部、首要前提在思想、根本保障在作風(fēng)，突出“三轉(zhuǎn)”、狠抓“三淘”、加快“三提”，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供思想和作風(fēng)保障。

“三轉(zhuǎn)”，即轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。在轉(zhuǎn)思想上，首先是敢于“破”，破除畏難情緒，破除無所作為的狀態(tài)，破除大而化之的習(xí)慣，破除因循守舊的思想、破除急功近利的心態(tài)，杜絕不愿轉(zhuǎn)、不真轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)不到位的問題，不能“新瓶裝舊酒”。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”為契機，對“不作為、慢作為、亂作為”的，制定責(zé)任清單，建立追責(zé)機制。在轉(zhuǎn)方式上，一方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；恨D(zhuǎn)變；另一方面轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)方式，更多運用法治的思維、市場的手段、改革的辦法解決問題、破除“瓶頸”，不能穿新鞋走老路。通過“三轉(zhuǎn)”，讓思想觀念更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，工作作風(fēng)更加過硬高效，工作方式更加科學(xué)務(wù)實。

“三淘”，即淘汰落后思想、淘汰落后干部、淘汰落后產(chǎn)能。對思維僵化、因循守舊、封閉保守、自以為是的，通過學(xué)習(xí)“充電”、對標(biāo)提升來解決；對散步小道消息、說風(fēng)涼話、折騰事的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。在淘汰落后產(chǎn)能上，綜合運用并購重組、資產(chǎn)注入、市場出清、騰籠換鳥等方式，淘汰長期虧損、能耗高、污染重、沒有納稅貢獻(xiàn)的企業(yè)項目；新上項目堅持“寧缺毋濫”，看投入、看稅收、看就業(yè)、看效益，堅決杜絕低層次項目。通過“三淘”，為先進(jìn)的思想理念、優(yōu)秀的黨員干部、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目騰挪空間。

“三提”，即提升發(fā)展境界、提升運作平臺、提升整體形象?？陀^分析當(dāng)前形勢，正確對待所處的位置，理性看待差距和不足，不在發(fā)展目標(biāo)上自留余地、不在工作標(biāo)準(zhǔn)上降低要求，立足自身找短板、放眼全縣立標(biāo)桿。加快新舊動能轉(zhuǎn)換離不開融資平臺的運作支持，整合土地資源、拓寬融資渠道、全面提高投資融資平臺運作水平。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，加快棚戶區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值，提升市民文明素質(zhì)。打造山青水綠民富的幸福黛溪，美麗家園。

第二篇：新舊動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報告

新舊動能轉(zhuǎn)換情況調(diào)研報告

伴隨著陣痛的調(diào)整過程。對此，我們不僅需要耐心,更需要勇氣和魄力,從戰(zhàn)略和全局的高度綜合考量、統(tǒng)籌謀劃,加快形成中國經(jīng)濟穩(wěn)健增長的新動能。

一、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況

xx縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,舊動能持續(xù)減弱,新動能培育不足,必須加快發(fā)展新經(jīng)濟,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長,打造動力強勁的新引擎,運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈,培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)動能,為全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動力支撐。

(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)保存量動能。繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門]聯(lián)系企業(yè)制度,深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶 ,強化對發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決,促進(jìn)重點企業(yè)良性運行。突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶,對停產(chǎn)半停產(chǎn)的Xx美凌食品有限公司、云南玉觶食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、xx旭光實業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進(jìn)行分析排隊,逐一細(xì)化措施,采取--廠一策、-企多策幫扶措施,幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題，針對有訂單、有市場、有效益的云南海潤繭絲綢有限公司、楚雄潤豐塑業(yè)有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。

(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動增加新動能

以楚雄潤豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工等技術(shù)改造為重點，鼓勵、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施企業(yè)技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點,支持楚雄潤豐塑業(yè)有限公司爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心，已完成申報工作;加快推進(jìn)高新技術(shù)在重點產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持云南海潤繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤豐塑業(yè)有限公司自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場項目建設(shè),啟動高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場建設(shè),探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè),加快水面光伏電站建設(shè)前期工作,推進(jìn)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx 農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。

(三)開展達(dá)規(guī)企業(yè)培育增加新動能

以現(xiàn)有優(yōu)勢資源、企業(yè)為基礎(chǔ),推選成長性好,有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),通過引進(jìn)合作伙伴,開展并購重組,在生產(chǎn)要素保障、項目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點傾斜,引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路,做到小而優(yōu)、小而強,成為行業(yè)“小巨人”,培育一批規(guī)模以上企業(yè)。

(四)開展工業(yè)投資項目竣工增加新動力

建立”策劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一-批、投產(chǎn)一批”五個一批要求和認(rèn)真落實”一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一抓到底”的項目責(zé)任制,以項目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長, 不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。加強項目前期工作,圍繞優(yōu)勢特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,從技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育--批儲備項目。加強項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)著力化解項目審批、用地、資金、環(huán)保等”瓶頸”制約推動年加工6000M3;木材系列產(chǎn)品建設(shè)項目、xx縣凈菜加工等建設(shè)項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn),增加工業(yè)發(fā)展新動力。

(五)開展招商引資工作儲備新動能

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)招商為重點,創(chuàng)新招商機制,提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等,挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢,突出綠色食品加工、輕工、新能源、輕紡等項目建設(shè)重點,精心策劃、包裝-批帶動能力強、成長性好的精品工業(yè)項目,加強招商項目儲備庫建設(shè)。推動雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項目、xx萬畝壩子200MW光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大棚電站項目等招商引資項目開工建設(shè)。

(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量優(yōu)化增長動能結(jié)構(gòu)對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定、精神,妥善處理好”僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等”出清”工作,并積極向上級爭取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。

二、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難(一)企業(yè)擴產(chǎn)增銷空間非常有限,保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長難度大。現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小,受經(jīng)濟增速減緩、下行壓力影響,部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與預(yù)期目標(biāo)差距較大,工業(yè)增長僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長點, 要實現(xiàn)平穩(wěn)增長難度進(jìn)一步加大。

(二)企業(yè)融資困難依然突出。面對各企業(yè)的融資困難,盡管省、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強對企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但”融資難、融資貴、融資慢”的問題仍未得到根本解決,企業(yè)生產(chǎn)性流動資金短缺, 銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道單一，銀行貸款投放力度不夠,融資擔(dān)保體系不健全,企業(yè)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(三)工業(yè)項目招商難,投資后勁不足。在經(jīng)濟下行壓力下，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟增速放緩,企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱,尤其是小微企業(yè)融資難等問題而選擇壓縮投資,難有工業(yè)項目落地，從我縣已簽約的招商項目看,大多數(shù)項目為一-產(chǎn)類投資項目，二產(chǎn)投資項目少、開工率不足,難以形成工業(yè)經(jīng)濟增長點,后勁支撐嚴(yán)重不足。

(關(guān)于新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研情況報告2)在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工作中,全市旅游工作將以鄉(xiāng)村旅游為突破口,以各類旅游活動為載體,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品,高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌,強力度進(jìn)行旅游推介,多方位營造旅游環(huán)境,進(jìn)一步提高旅游業(yè)綜合發(fā)展水平。

一、以旅游規(guī)劃為導(dǎo)向,引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展隨著我市旅游業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭不斷高漲,為進(jìn)一步理清旅游發(fā)展思路,將聘請規(guī)劃單位對全市旅游情況進(jìn)行摸底考察調(diào)研,高標(biāo)準(zhǔn)修編2009年編制的《高密市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,力爭編制出一份更科學(xué)、更系統(tǒng)、更務(wù)實的規(guī)劃,為促進(jìn)旅游工作突破發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。同時,鼓勵鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)村或企業(yè)做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專項規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、以重點景區(qū)為突破,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品做好景區(qū)建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo),推動?xùn)|北鄉(xiāng)文化旅游區(qū)內(nèi)高粱地民俗小吃村、高密民國古城、紅高梁歡樂農(nóng)場、民國風(fēng)情商業(yè)街等項目的建設(shè)進(jìn)度,豐富完善東北鄉(xiāng)游客接待中心內(nèi)紅高粱劇場展演內(nèi)容,做好紅高粱印象館的內(nèi)部裝飾,加強景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心、道路、湖面整修等配套設(shè)施的規(guī)范化建設(shè),吸引游客在東北鄉(xiāng)過夜,進(jìn)一步增加旅游收入,爭取打造國家4A級旅游景區(qū)。指導(dǎo)五龍河農(nóng)場引進(jìn)特色種植新品種,確保一年四季都有采摘體驗項目,豐富園區(qū)旅游內(nèi)容。

三、以鄉(xiāng)村旅游為重點,進(jìn)一步提高旅游吸引力發(fā)揮《高密市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的引領(lǐng)指導(dǎo)作用,抓好貫徹落實工作,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘歷史文化、民俗人文、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游資源,鼓勵有條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)新開發(fā)特色項目, 拓展旅游的休閑游憩、文化、養(yǎng)生等功能,打造集參與性、趣味性、互動性和知識性于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。將著力培育闞家鎮(zhèn)松興屯村、玉玲瓏莊園、注溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)李家埠村,分別打造以葡萄和櫻桃為主題的鄉(xiāng)村旅游示范點,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

四、以宣傳推介為手段,全面拓展旅游客源市場積極參與全國大型旅游推介活動,充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)意開展好微信、微博、旅游網(wǎng)站等新媒體”微營銷”活動,有效利用”互聯(lián)網(wǎng)+”開展旅游營銷,推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。針對青島、濟南、濰坊、煙臺等地,組織開展好”百家旅行社高密行”旅游推介會，提高對周邊客源地的旅游吸引力。

五、以行業(yè)管理為保障，推動旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展 全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制, 深入推進(jìn)旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極組織開展各類專項整治活動和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,打造平安和諧的旅游消費環(huán)境。加強旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),計劃舉辦相關(guān)講座、研討會等鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),組織業(yè)務(wù)骨干到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗做法,不斷提升旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：街道外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

街道加快外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換的思考

（趙本征）

建區(qū)24年來，我區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)歷了由粗放向集約、從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全區(qū)外貿(mào)企業(yè)也由當(dāng)初的遍地開花、多而不強向龍頭帶動、集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由無序發(fā)展、管理落后向集中發(fā)展、高效分工的蛻變。然而，隨著全區(qū)對外貿(mào)易規(guī)?？偭康牟粩鄶U大，實現(xiàn)持續(xù)增長的難度越來越大，特別是2014年開始我國經(jīng)濟周期進(jìn)入調(diào)整期后，我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展形勢隨之愈發(fā)艱難。當(dāng)前，對外貿(mào)易亦面臨由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，作為區(qū)城核心區(qū)域，城陽街道必須清醒認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易構(gòu)成、所處關(guān)鍵節(jié)點等實際情況，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化發(fā)展。

一、近五年城陽街道外貿(mào)發(fā)展情況。

（一）總體情況。

2013-2017年城陽街道外貿(mào)進(jìn)出口總額分別為13.16、13.02、13.18、11.89、11.77億美元，增長率分別為-3.6%、-1.1%、1.2%、-9.7%、-1%%，呈逐年下降態(tài)勢，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重分別為14.68%、13.01%、13.6%、14%、14.1%（因兩街一區(qū)自2012年劃出，故此數(shù)據(jù)較為真實反映），比重基本維持在14%左右。2017年，街道有進(jìn)出口實績的企業(yè)有330余家。其中，機電企業(yè)51家，水產(chǎn)企業(yè)12家，紡織服裝企業(yè)53家，工藝品企業(yè)55家，貿(mào)易公司161家（大部分集中在總部園區(qū)和總部樓宇內(nèi)）。

（二）分行業(yè)呈現(xiàn)的特點

1、水產(chǎn)類企業(yè)。2017年，街道有進(jìn)出口實績的水產(chǎn)企業(yè)12家，進(jìn)出口額3.5億美元，同比增長11%。重點水產(chǎn)企業(yè)有國星食品、聯(lián)洋水產(chǎn)、坦福食品、禾昌食品等，從目前調(diào)度情況看，部分重點水產(chǎn)企業(yè)庫存量有所增加，街道水產(chǎn)類企業(yè)訂單預(yù)計2018年增長10%左右，但面臨國際市場價格調(diào)控，仍存在不確定性。

2、紡織服裝企業(yè)。街道紡織服裝行業(yè)近幾年處于嚴(yán)重下滑階段，企業(yè)家數(shù)雖有降有增，但貿(mào)易量逐年降低，占全街道進(jìn)出口總額的比重也在逐年減少。2017年，街道有進(jìn)出口實績的紡織服裝企業(yè)53家，進(jìn)出口額為1.2億美元，同比下降8%。尤其是哈那皮革2017年倒閉，受其影響，進(jìn)出口額減少約3500萬美元。紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移的主要原因是客戶訂單減少、全球訂單分配不均衡。從國外市場看，因為勞動力成本攀升等因素，失去了價格優(yōu)勢，歐美客戶逐漸把訂單發(fā)往印度、巴西等國家。從國內(nèi)市場看，南方地區(qū)同行業(yè)企業(yè)，機械化程度較高，從織布到成衣一體化生產(chǎn)，吸引客戶更具優(yōu)勢，而我區(qū)企業(yè)進(jìn)面料等原材料占用大量成本。

3、電子類企業(yè)。2017年，街道電子類企業(yè)21家，實現(xiàn)進(jìn)出口0.87億美元，同比下降5.5%。受土地、人工成本等外在因素影響，加上企業(yè)自身產(chǎn)品附加值低、技術(shù)升級緩慢等內(nèi)在因素所致，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)逐步減少。由于盈利空間的下降，致使部分企業(yè)選擇退出原有行業(yè)或轉(zhuǎn)移至別地。友結(jié)意電子、莎尼可電子等為三星做配套的電子類企業(yè)，表示其本社在越南、東南亞等地設(shè)立分公司，承接三星東南亞工廠訂單生產(chǎn)。

4、機械類企業(yè)。2017年，街道機械加工外貿(mào)企業(yè)30家，實現(xiàn)進(jìn)出口0.73億美元，同比增長12%。機械加工類企業(yè)訂單雖有增長，但占比太低。街道重點機械類企業(yè)有：山東港中鋼鐵預(yù)計2018年增長10%，意聯(lián)機械、美克精密機械近幾年訂單穩(wěn)步上升，保持增長態(tài)勢，康頓鋼塑制品2018年預(yù)計增長10%，全年進(jìn)出口額達(dá)到800萬美元。

5、工藝品行業(yè)主要出口市場為歐美國家，產(chǎn)品基本是仿真首飾，從2015年下半年開始?xì)W美市場需求萎縮，大部分企業(yè)訂單呈現(xiàn)下滑趨勢。2016年比2015年訂單減少30%以上。2017年，街道有進(jìn)出口實績的工藝品企業(yè)55家，實現(xiàn)進(jìn)出口0.35億美元，同比下降11%（美露亞搬遷、羅友搬遷）。經(jīng)實際調(diào)研，隨著城市化的快速推進(jìn)、土地資源的集約、勞動力成本的上升、匯率波動等因素，再加上轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的大勢所需，工藝品行業(yè)將舉步維艱并逐步退出城陽。

二、城陽街道總部經(jīng)濟發(fā)展情況

近年來，隨著街道城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加快推進(jìn)，以總部園區(qū)、總部樓宇等為主要載體的總部經(jīng)濟快速崛起。截止目前，街道共有總部園區(qū)4個、總部樓宇16個，累計規(guī)劃面積約170萬平方米，目前已投入使用面積超過100萬平方米。樓宇內(nèi)共注冊企業(yè)6000多家【含虛擬注冊企業(yè)1500家】，占街道企業(yè)總數(shù)的30%。樓宇內(nèi)企業(yè)累計納稅3.5億元（不含房地產(chǎn)），同比增長25%。

（一）總部園區(qū)情況

街道四大總部園區(qū)【天安數(shù)碼城、廣告產(chǎn)業(yè)園、水悅城、蔚藍(lán)創(chuàng)新天地】總規(guī)劃面積約97萬平方米，目前已建成投入使用面積約34萬平方米，累計入駐企業(yè)651家。2017年，街道四大總部園區(qū)產(chǎn)值首次突破50億元、納稅首次突破1億元，分別達(dá)到53億元、1.36億元，同比增長32%、45%。2017年，街道四大總部園區(qū)有進(jìn)出口實績企業(yè)45家，實現(xiàn)進(jìn)出口0.52億美元，同比增長5%。重點企業(yè)有港中鋼鐵（3086萬美元，同比增長23.4%）、華森國際貿(mào)易（2002萬美元，同比增長48.5%）等。

（二）總部樓宇情況

街道16處總部樓宇總建筑面積約70萬平方米，目前已全部建成投入運營，累計入駐企業(yè)超過2000家。納稅過億元的總部樓宇2處【銀盛泰商務(wù)港、青特上豪廣場】。2017年，街道16處總部園區(qū)有進(jìn)出口實績企業(yè)125家，實現(xiàn)進(jìn)出口0.49億美元，同比下降6%。重點企業(yè)有潤安源國際貿(mào)易、宏達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易、韓木利商貿(mào)、韓宙進(jìn)出口等。

（三）總部項目培育引進(jìn)情況

近年來，街道堅持外引與內(nèi)育相結(jié)合。積極吸引國內(nèi)大型企業(yè)集團、省內(nèi)外優(yōu)秀民營企業(yè)在我街道設(shè)立總部或區(qū)域性總部。同時，大力支持本土符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展態(tài)勢良好、關(guān)聯(lián)帶動力強的企業(yè)設(shè)立總部、扎根城陽，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)做強做大。2017年，街道共洽談引進(jìn)了西南勘察設(shè)計院華東總部、國電投山東總部、中建國際山東總部、萬豪酒店山東結(jié)算中心、德邦物流山東總部、麗達(dá)青島總部、滴滴出行青島總部等7家總部企業(yè)。目前，正在推進(jìn)韻達(dá)物流山東總部、中國水務(wù)總部等重點總部項目。

三、目前的現(xiàn)實問題

1、傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸流失且短期無新增長點。2015、2016年街道進(jìn)出口同比分別減少3.9億美元、2億美元、2017年略有增長，近3年加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移造成的外貿(mào)進(jìn)出口缺口在5.5億美元左右（迪明科太平洋飾品、哈娜皮革、恒信水產(chǎn)、佳元邁克食品、隆源水產(chǎn)、利百時紡織、朗捷國際貿(mào)易、友結(jié)意電子等企業(yè)倒閉、遷出、轉(zhuǎn)移等因素）。近幾年新引進(jìn)落戶的內(nèi)外資制造業(yè)項目基本沒有外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)業(yè)績，對街道外貿(mào)進(jìn)出口增長支撐不大。外貿(mào)進(jìn)出口基本完全依靠原有重點外貿(mào)企業(yè)自然增長和中小企業(yè)挖潛來支撐，且外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略越來越多以開拓國內(nèi)市場為主，訂單及原材料大都體現(xiàn)在國內(nèi)，對全區(qū)出口拉動越來越少。

2、總部園區(qū)及總部樓宇中小企業(yè)貿(mào)易公司業(yè)績體現(xiàn)不明顯。目前我區(qū)在商務(wù)辦公、政策配套、金融服務(wù)等方面同周邊區(qū)市相比還有一定差距，尤其是同市南樓宇總部聚集區(qū)、嶗山高端金融服務(wù)區(qū)差距較大，全區(qū)商務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步提升。截止2017年底，已注冊在總部園區(qū)及總部樓宇內(nèi)企業(yè)2600余家，但有進(jìn)出口實績的貿(mào)易企業(yè)僅170余家，實現(xiàn)進(jìn)出口1.01億美元，同比下降1%，且街道新引進(jìn)的總部項目短期內(nèi)無法實現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)績，新增貿(mào)易的拉動作用任重道遠(yuǎn)。

3、新的貿(mào)易業(yè)態(tài)拉動作用不足。從2013年開始，我街道積極探索各類外貿(mào)新業(yè)態(tài)對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用，引進(jìn)了跨境通（搬遷至流亭街道）、美銀支付等跨境電商企業(yè)、引進(jìn)惠人榨汁機、山東港中等區(qū)域性貿(mào)易總部等。與周邊區(qū)市相比弱勢明顯，目前尚無一家真正意義上的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。嶗山區(qū)的海貿(mào)云商外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市南區(qū)的一達(dá)通跨境電商平臺、西海岸保稅區(qū)平行車進(jìn)口平臺、大宗商品采購平臺、即墨跨境電商進(jìn)口口岸等地理位置優(yōu)越、外貿(mào)綜合平臺發(fā)展迅速。

四、下步工作建議

1、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)，依托街道蔚藍(lán)創(chuàng)新天地、天安數(shù)碼城等優(yōu)質(zhì)載體，主動對接全球資源等外貿(mào)平臺企業(yè)，研究稅收等優(yōu)惠政策，吸引落戶我街道。大力培育本土龍頭企業(yè)，鼓勵本土企業(yè)（青特、海利爾等）拓寬銷售渠道，與境外電商企業(yè)強強聯(lián)合，帶動區(qū)域跨境電商及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、注重發(fā)展總部貿(mào)易經(jīng)濟。堅持“本土培育、招商引進(jìn)”并重導(dǎo)向，重視培育本土優(yōu)勢總部企業(yè)，加快提升全球化總部經(jīng)濟服務(wù)能力，重視引進(jìn)跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部機構(gòu)，面向國內(nèi)外重點引進(jìn)功能型、區(qū)域性、交易類、結(jié)算總部機構(gòu)，形成總部經(jīng)濟新的稅源和經(jīng)濟增長點。培育壯大中建國際山東總部、韻達(dá)物流山東總部、德邦物流山東總部等總部項目，加快提升進(jìn)出口業(yè)績。跟蹤推進(jìn)海程邦達(dá)青島物流總部、即墨鋼鐵貿(mào)易公司總部等項目，迅速打造外貿(mào)新增長點。

3、鼓勵開拓國際市場，提升海外市場占有率。積極推動山東國儲物流青島分公司納入全區(qū)物流運輸大規(guī)劃，設(shè)立青島地區(qū)獨立法人貿(mào)易公司，擴大一帶一路鐵路沿線國家市場訂單。鼓勵山東港中鋼鐵有限公司做大做強線上貿(mào)易份額，吸附省外中小鋼鐵貿(mào)易公司訂單，擴大迪拜、伊朗、烏克蘭市場開拓力度。支持民營企業(yè)“走出去”，積極參加國外展會，鼓勵青特、海利爾等擴大海外市場訂單，拉動國內(nèi)機械設(shè)備及原材料等出口。

4、主動作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換。在招商推進(jìn)中，從招商洽談階段入手，主導(dǎo)引進(jìn)資源節(jié)約型、稅收增長型、貿(mào)易增長型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，研究新開發(fā)土地落戶的房地產(chǎn)項目附帶產(chǎn)業(yè)項目、貿(mào)易項目、金融服務(wù)等附加條件，加快城區(qū)街道產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，實現(xiàn)城區(qū)街道經(jīng)濟社會發(fā)展在新時代的新輝煌。

第四篇：2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告

堅持把認(rèn)識和行動凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的共識。下面是語文迷小編收集的2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告，希望對大家有所幫助!

【2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告1】

一、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的工作情況

姚安縣正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，舊動能持續(xù)減弱，新動能培育不足，必須加快發(fā)展新經(jīng)濟，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，打造動力強勁的新引擎，運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，為全縣工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不竭的動力支撐。

(一)開展停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)保存量動能。

繼續(xù)抓好縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)一線開展調(diào)研幫扶，強化對發(fā)現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)重點企業(yè)良性運行。突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的跟蹤分析和幫扶，對停產(chǎn)半停產(chǎn)的姚安美凌食品有限公司、云南玉簲食品有限公司、楚雄正興包裝彩印有限公司、楚雄醫(yī)用器具有限公司、姚安旭光實業(yè)有限責(zé)任公司企業(yè)進(jìn)行分析排隊，逐一細(xì)化措施，采取一廠一策、一企多策幫扶措施，幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。深入重點企業(yè)指導(dǎo)幫助解決穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題，針對有訂單、有市場、有效益的云南海潤繭絲綢有限公司、楚雄潤豐塑業(yè)有限公司，引導(dǎo)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)沖刺。

(二)開展企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動增加新動能

以楚雄潤豐塑業(yè)有限公司鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工等技術(shù)改造為重點，鼓勵、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施企業(yè)技術(shù)改造，鋼帶纏繞管、天然氣管道、型材加工已投入生產(chǎn);以地方特色產(chǎn)品、高新技術(shù)為重點，支持楚雄潤豐塑業(yè)有限公司爭創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心,已完成申報工作;加快推進(jìn)高新技術(shù)在重點產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持云南海潤繭絲綢有限公司積極采用節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)節(jié)能減排和資源高效利用;提升楚雄潤豐塑業(yè)有限公司自動化和信息化技術(shù)集成創(chuàng)新能力;重點加快小箐山、石樓梯風(fēng)電場項目建設(shè)，啟動高峰寺、金秀山、花園梁子風(fēng)電場建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)大棚光伏建設(shè)，加快水面光伏電站建設(shè)前期工作，推進(jìn)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公司建設(shè)投產(chǎn)。

(三)開展達(dá)規(guī)企業(yè)培育增加新動能

以現(xiàn)有優(yōu)勢資源、企業(yè)為基礎(chǔ)，推選成長性好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過引進(jìn)合作伙伴，開展并購重組，在生產(chǎn)要素保障、項目扶持、融資協(xié)調(diào)、服務(wù)、資金等方面給予重點傾斜，引導(dǎo)云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安農(nóng)哈哈生物科技開發(fā)有限公走專精特新發(fā)展之路，做到小而優(yōu)、小而強，成為行業(yè)“小巨人”，培育一批規(guī)模以上企業(yè)。

(四)開展工業(yè)投資項目竣工增加新動力

建立“策劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”五個一批要求和認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一抓到底”的項目責(zé)任制，以項目的持續(xù)投入支撐工業(yè)持續(xù)增長，不斷擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。加強項目前期工作，圍繞優(yōu)勢特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批儲備項目。加強項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，著力化解項目審批、用地、資金、環(huán)保等“瓶頸”制約，推動年加工6000M3木材系列產(chǎn)品建設(shè)項目、姚安縣凈菜加工等建設(shè)項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)，增加工業(yè)發(fā)展新動力。

(五)開展招商引資工作儲備新動能

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)招商為重點，創(chuàng)新招商機制，提高招商質(zhì)量。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源等，挖掘我縣的光伏、風(fēng)能、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，突出綠色食品加工、輕工、新能源、輕紡等項目建設(shè)重點，精心策劃、包裝一批帶動能力強、成長性好的精品工業(yè)項目，加強招商項目儲備庫建設(shè)。推動雨生紅球藻基地及提取天然蝦青素建設(shè)項目、姚安萬畝壩子200MW光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技大/ 15 棚電站項目等招商引資項目開工建設(shè)。

(六)開展去產(chǎn)能淘汰劣質(zhì)存量優(yōu)化增長動能結(jié)構(gòu)

對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行摸底調(diào)查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定、精神，妥善處理好“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等“出清”工作，并積極向上級爭取“僵尸企業(yè)”工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。

二、開展新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作中存在主要困難

(一)企業(yè)擴產(chǎn)增銷空間非常有限，保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長難度大?，F(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，受經(jīng)濟增速減緩、下行壓力影響，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在短期內(nèi)難以復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新投產(chǎn)企業(yè)少，與預(yù)期目標(biāo)差距較大，工業(yè)增長僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)挖掘增長點，要實現(xiàn)平穩(wěn)增長難度進(jìn)一步加大。

(二)企業(yè)融資困難依然突出。面對各企業(yè)的融資困難，盡管省、州、縣及相關(guān)部門均不斷加強對企業(yè)貸款融資工作的協(xié)調(diào)力度，但“融資難、融資貴、融資慢”的問題仍未得到根本解決，企業(yè)生產(chǎn)性流動資金短缺，銀行收貸、壓貸、調(diào)減信用額度等現(xiàn)象突出。企業(yè)融資方式和融資渠道單一，銀行貸款投放力度不夠，融資擔(dān)保體系不健全，企業(yè)融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

(三)工業(yè)項目招商難，投資后勁不足。在經(jīng)濟下行壓力下，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)家再投資、再創(chuàng)業(yè)欲望減弱，尤其是小微企業(yè)融資難等問題而選擇壓縮投資，難有工業(yè)項目落地，從我縣已簽約的招商項目看，大多數(shù)項目為一產(chǎn)類投資項目，二產(chǎn)投資項目少、開工率不足，難以形成工業(yè)經(jīng)濟增長點，后勁支撐嚴(yán)重不足。

【2017新舊動能轉(zhuǎn)換調(diào)研報告2】

今年以來，牟定縣委、縣人民政府把推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能工程作為確保穩(wěn)增長、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，作者從上半年經(jīng)濟社會發(fā)展看，在今后一段時期，建議從三個方面抓好工作。

一、深入推進(jìn)“一守兩挖”增動能

(一)千方百計守住二產(chǎn)底線。一是守住煙草工業(yè)發(fā)展底線。抓好卷煙銷售，加強市場調(diào)查分析、強化品牌銷售戰(zhàn)略、分類開拓市場，力爭實現(xiàn)卷煙銷售收入13000萬元，確保卷煙銷售稅收增長;抓好今年后期烤煙中耕管理和烘烤、收購準(zhǔn)備工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，確保完成2016年烤煙收購總量647萬公斤，力爭實現(xiàn)煙農(nóng)種煙收入19683萬元，煙葉稅4330萬元，煙農(nóng)收入和稅收穩(wěn)定增長;抓好向省、州煙草部門溝通爭取明年烤煙栽種銷售生產(chǎn)指標(biāo)，提前合理、科學(xué)規(guī)劃，確保2017年煙農(nóng)收入和烤煙稅收穩(wěn)中有增，力爭煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。二是最大限度挖掘非煙工業(yè)潛力。扎實開展好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶和降本增效專項行動，促進(jìn)非煙工業(yè)發(fā)展。盤活非煙工業(yè)存量，加強對工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實好擴銷促產(chǎn)、降低企業(yè)用電、用地和物流成本等支持/ 15 工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，一企一策，開展針對性幫扶，幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。挖掘非煙工業(yè)增量，加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育和工業(yè)招商力度，加快推進(jìn)重點工業(yè)項目實施，在上半年已完成新增三福工貿(mào)、圣谷食品、石羊天和三戶規(guī)模企業(yè)的基礎(chǔ)上，下半年力爭將盛錦達(dá)納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)全年新增規(guī)模企業(yè)4戶，新增產(chǎn)值1.45億元的目標(biāo)。積極培育乾泰建材、華峰經(jīng)貿(mào)、長翔光伏、云牛生物四戶企業(yè)，納入明年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。在鞏固提升冶金和化工等產(chǎn)業(yè)的同時，著力挖掘能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的增長潛力。加快推進(jìn)新能源項目建設(shè)，爭取在建的安樂風(fēng)電項目盡快投產(chǎn)發(fā)電，力爭年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上;加大生物醫(yī)藥業(yè)的培育發(fā)展力度，招商引進(jìn)企業(yè)發(fā)展，力爭全年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。三是最大限度挖掘建筑業(yè)潛力。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，壯大實力”的總體要求，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，推動建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和施工方式創(chuàng)新，培育以民營企業(yè)為主的建筑業(yè)骨干企業(yè)，大力扶持在牟定注冊的建筑企業(yè)發(fā)展，積極培育施工總承包一、二級企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)活力和競爭力不斷增強，建設(shè)領(lǐng)域市場化、專業(yè)化服務(wù)水平有較大提高，挖掘建筑業(yè)增長潛力。力爭2016年，建筑業(yè)增加值達(dá)8.8億元,增長30%;認(rèn)真落實國家和省州縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，扎實開展房地產(chǎn)去庫存專項行動。著力提高固定資產(chǎn)投資增長與建筑業(yè)增長的匹配度。

(二)最大限度挖掘一產(chǎn)和三產(chǎn)潛力。一是充分挖掘一產(chǎn)潛力。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和鼓勵一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動糧經(jīng)飼結(jié)合，實施名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地培育工程，強化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，大力發(fā)展莊園經(jīng)濟，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)增長惠民生促改革24條政策措施。二是充分挖掘三產(chǎn)潛力。認(rèn)真落實促進(jìn)批零住餐企業(yè)發(fā)展，積極培育重點骨干企業(yè)，幫助企業(yè)做好達(dá)限工作，在今年新增加尚購購物廣場、超群商貿(mào)、柳灣河岸飲食服務(wù)、食天樂餐飲服務(wù)、振鑫石化、正通貿(mào)易等6戶限額以上流通企業(yè)的基礎(chǔ)上，下半年至明年初力爭將縣民爆公司、王玉萍民族工藝公司、德明食品銷售公司、蔬語現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、化湖城際酒店、地主農(nóng)家菜餐飲公司、彝和園文化旅游公司、盛宴飲食文化公司等8家企業(yè)納入限上企業(yè)統(tǒng)計，使限額以上流通服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)23戶以上，增加社會消費品零售總額。加快推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵、支持駐牟定金融機構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點;積極引進(jìn)域外金融機構(gòu)到牟定設(shè)立分支機構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加快發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加大向上爭取資金力度，加快財政預(yù)算資金撥付進(jìn)度，確保全年財政8項支出較快增長。認(rèn)真落實省、州旅游業(yè)發(fā)展大會精神，打響化佛文化和左腳舞文化品牌，按照“山城一體”發(fā)展思路，重點抓好縣城至化佛山旅游片區(qū)綜合開發(fā)，突出品牌引領(lǐng)、強/ 15 化項目支撐，提升旅游形象、拓展客源市場，完善管理服務(wù)、規(guī)范市場秩序，推動融合發(fā)展、壯大要素企業(yè)規(guī)模，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，將我縣建設(shè)成為楚雄新興旅游目的地和左腳舞民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。狠抓生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、深入推進(jìn)“三攻堅一統(tǒng)籌”增動能

(一)著力打好“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅戰(zhàn)挖潛力增動能。加快推進(jìn)“五網(wǎng)”項目建設(shè)，重點抓好列入州2016年“五網(wǎng)”建設(shè)“四個一批”重點項目推進(jìn)，力爭完成路網(wǎng)建設(shè)投資6億元以上(含跨縣高速路項目)，能源網(wǎng)建設(shè)投資14億元以上，水利建設(shè)投資1.6億元以上，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投資2億元以上。在抓好已開工“五網(wǎng)”項目的同時，做好新項目開工籌備工作，加快推進(jìn)一批“五網(wǎng)”項目建設(shè)。加大項目建設(shè)力度，確保有更多投資量盡快形成實物量并轉(zhuǎn)化為價值量，提高投資轉(zhuǎn)化率。

(二)著力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)挖潛力增動能。按照“兩型三化”和“一突出兩打造”要求，發(fā)展自己、服務(wù)全局，主動參與全國全省全州產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建牟定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。強化規(guī)劃引領(lǐng)，盡快完成《牟定縣“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《牟定縣“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等10個重點新增專項規(guī)劃。著力打好去產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鞏固改造提升”、新興產(chǎn)業(yè)培育三大戰(zhàn)役，突出打造產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化組織保障、政策扶持、項目支撐、平臺建設(shè)、主體培育和融資服務(wù)6條措施，延伸、優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實施好4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、6個技術(shù)改造項目，盡早形成工業(yè)增加值新增量。力爭全年產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)60%以上，重點產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%以上。

(三)著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)挖潛力增動能。深入貫徹落實《牟定縣五年脫貧攻堅行動計劃》，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效等精準(zhǔn)扶貧的要求，實施“五個一批”工程，使9212個貧困人口直接受益，確保發(fā)展生產(chǎn)直接脫貧2406人，易地扶貧搬遷直接脫貧3593人，生態(tài)補償直接脫貧197人，發(fā)展教育及轉(zhuǎn)移就業(yè)直接脫貧1237人，社會保障兜底直接脫貧1779人。推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧、定點扶貧和社會扶貧，開展十二項扶貧專項行動，抓好16個到村到戶扶貧工程，確保2016年減少貧困人口5722人，實現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，11個貧困行政村出列，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7500元以上，打贏2016年脫貧攻堅第一戰(zhàn)。加大易地扶貧搬遷、專項建設(shè)基金、農(nóng)危改項目實施力度，確保扶貧信貸資金充分發(fā)揮效益。通過扶貧開發(fā)，增加貧困地區(qū)的項目投資拉動全縣投資增長、改善貧困地區(qū)民生補齊全縣民生領(lǐng)域建設(shè)短板、增加貧困對象收入提高全/ 15 縣農(nóng)村居民人均可支配收入水平、拉動農(nóng)村消費提升全縣城鄉(xiāng)消費能力，進(jìn)一步增添全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

(四)著力開展好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)挖潛力增動能。圍繞城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、農(nóng)危改、城市地下綜合管廊等項目，實施棚戶區(qū)改造1163戶和農(nóng)村危改和抗震安居工程3120戶以上;力爭完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14.81億元以上;力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.0億元;建設(shè)5個省級農(nóng)危改和抗震安居工程示范村;建設(shè) 7 個美麗宜居鄉(xiāng)村;形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園。分類施策，強化政策創(chuàng)新和落實，盡快出臺并認(rèn)真落實《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作實施意見》等8個政策文件。按照房地產(chǎn)去庫存專項行動方案的要求，深入實施“10個化解一批”，在金融信貸、戶籍制度改革、供地等方面創(chuàng)新政策，確保今年全縣商品房銷售面積比上年增長30%，完成商品房銷售面積5.5萬平方米，2016年末全縣庫存商品房比上年減少2.5萬平方米，完成房地產(chǎn)去庫存目標(biāo)任務(wù)。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，挖掘城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)潛力，增添發(fā)展新動能。

三、全面深化改革擴大開放和創(chuàng)新驅(qū)動增動能

(一)在全面深化改革上求突破增動能。按照中央和省州全面深化改革的各項決策部署，認(rèn)真貫徹落實好省州加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會議精神，以省州一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施為抓手，深入實施“十大專項行動”，扎實開展“三去一降一補”工作。全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項改革，力求在深化行政審批制度、財稅體制、公務(wù)用車制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度、投融資體制、農(nóng)村水利等改革上取得實質(zhì)性突破。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、釋放發(fā)展活力，通過深化改革激發(fā)新動能。

(二)在全方位擴大開放上求突破增動能。圍繞把牟定建成楚雄州連接滇西、攀西的重要樞紐，全省民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和楚雄州循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，楚雄州特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，滇中重要的冶金礦產(chǎn)和稀有金屬開發(fā)加工基地，中國彝族左腳舞文化旅游產(chǎn)品基地的發(fā)展目標(biāo)，策劃包裝一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以高原特色農(nóng)業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。繼續(xù)深化與長三角、泛珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、京津冀等重點區(qū)域的交流與合作。堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并舉，引資、引才和引智并重，強勢推進(jìn)招商引資工作，以產(chǎn)業(yè)為紐帶、園區(qū)為平臺、項目為支撐、服務(wù)為保障。策劃系列重點招商活動，開展多形式多層次招商活動。切實抓好投資服務(wù)，實行一個項目一名縣級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一家責(zé)任單位、一個工作班子、一套工作方案的工作機制。狠抓招商引/ 15 資項目的合同履約率、項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。特別是重點做好再談的腐乳生線建設(shè)項目、襪子生產(chǎn)線建設(shè)等在談項目的對接洽談工作，促成項目盡快簽約;加大對已簽約的交通物流項目、石墨電極項目、青花椒精深加工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)項目早日開工建設(shè);繼續(xù)加大對開工建設(shè)的安樂風(fēng)電廠建設(shè)、彝家香火腿、戌街早桃示范種植基地建設(shè)等項目的后續(xù)服務(wù)工作，使項目早日建成投產(chǎn)。盯死浙江省諸暨市城北林遠(yuǎn)襪子廠牟定縣年產(chǎn)1500萬雙襪子生產(chǎn)線建設(shè)項目、生產(chǎn)加工養(yǎng)殖雨生紅球藻項目、牟定縣食品加工及年產(chǎn)2000噸腐乳生產(chǎn)線建設(shè)項目、牟定縣凈水器加工廠建設(shè)項目，爭取早日入園發(fā)展，力爭全年新入園企業(yè)達(dá)3戶，為儲備新的發(fā)展動能提供有力支撐。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場和培育新興市場并舉，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，積極爭取省州進(jìn)出口業(yè)績獎勵扶持，確保全年外貿(mào)出口168萬美元。確保完成州下達(dá)我縣引進(jìn)州外到位資金51億的任務(wù)目標(biāo)。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場和培育新興市場并舉，優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強化對內(nèi)對外開放，通過全方位擴大開放激發(fā)新動能。

(三)在創(chuàng)新驅(qū)動上求突破增動能。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展助推創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施好今年7戶勞動密集型企業(yè)、150戶微型企業(yè)培育工程和587戶個體工商戶創(chuàng)業(yè)貸款扶持。推進(jìn)商事制度改革，提升政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和“互聯(lián)網(wǎng)+”等專項行動，突出新增專利授權(quán)、院士專家工作站建設(shè)、科技型“小巨人”企業(yè)培育等重點，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在各領(lǐng)域的運用。大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭全年實現(xiàn)電商交易額1500萬元以上。千方百計采取有力措施，積極支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新驅(qū)動，支持興華食品公司自主研發(fā)霉菌發(fā)酵技術(shù)，實現(xiàn)腐乳全年生產(chǎn);支持羊泉生物通過股改，年內(nèi)實現(xiàn)新三版掛牌上市融資，與江南大學(xué)組建“聯(lián)合研發(fā)中心”和“江南大學(xué)食品學(xué)院教學(xué)實習(xí)基地”，對腐乳關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān);運營好互農(nóng)電子商務(wù)公司投資電子商務(wù)下農(nóng)村進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)平臺，引進(jìn)電子商務(wù)人才，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)電商服務(wù)點建設(shè);推進(jìn)正興集團技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組，引進(jìn)人才，聘用職業(yè)經(jīng)理，繼續(xù)打響彝州名酒“喜鵲窩”品牌。

(四)在深化“放管服”上求突破增動能。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量，營造良好投資環(huán)境和社會氛圍，形成科學(xué)合理的政府治理和社會服務(wù)體系。精準(zhǔn)承接審批事項，繼續(xù)清理并減少縣級行政審批事項。精準(zhǔn)規(guī)范中介服務(wù)，破除行業(yè)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介收費，實行清單管理。精準(zhǔn)/ 15 培育市場主體，放寬市場準(zhǔn)入、簡化審批程序、加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、完善懲戒機制，盡快實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，確保承諾時限在法定時限基礎(chǔ)上減半、辦結(jié)時限在承諾時限基礎(chǔ)上再減半，落實好“兩個10萬元”微型企業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補”社會保險補貼等財稅、金融扶持政策，積極探索建立健全新型市場監(jiān)管體系。精準(zhǔn)優(yōu)化公共服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)平臺，完善服務(wù)機制，推廣網(wǎng)上服務(wù)，努力構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，全面打通群眾辦事的“最先一公里”和“最后一公里”。精準(zhǔn)規(guī)范權(quán)力，完善權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運行流程、明確權(quán)力界限，做到清單之外無權(quán)力、清單之內(nèi)必須為，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止即可為。精準(zhǔn)細(xì)化監(jiān)管，盡快制定部門、行業(yè)后續(xù)市場監(jiān)管實施辦法，轉(zhuǎn)變理念，完善機制，搭建平臺，創(chuàng)新方式，推動政府管理模式由重審批、輕監(jiān)管和以批代管向強化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場公平競爭，實現(xiàn)社會公平正義。進(jìn)一步做好簡政放權(quán)各項工作，通過深入推進(jìn)“放管服”激發(fā)新動能。

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第五篇：新舊動能轉(zhuǎn)換（推薦）

三、內(nèi)涵與啟示

（一）“新舊動能”政策體系產(chǎn)生背景

1.消費和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力

過去30年，中國平均經(jīng)濟增速為10%，這主要是得益于其成本競爭力（勞動力、土地、環(huán)境、匯率等）、改革紅利（1979年農(nóng)村改革，1992年鄧小平南巡改革，1998年國企改革和2001年加入WTO）和政府強勢主導(dǎo)。如今這種增長模式已經(jīng)達(dá)到了極限：成本競爭力消失，國企效率下滑，杠桿率飆升，最近資產(chǎn)市場震蕩也暴露出政府政策調(diào)控的有效性不足。中國的經(jīng)濟增速從10%降至5%-6%，意味著中國經(jīng)濟進(jìn)入了“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”下經(jīng)濟增速放緩是大勢所趨，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將隨之深度調(diào)整。消費和服務(wù)業(yè)將取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。如圖1所示，從2013年第一季度開始，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速開始高于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。與此同時，作為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，消費支持對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)超過了資本形成的貢獻(xiàn)，對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)為負(fù)。

2.新經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展支撐力逐步提升 高盛在報告《“新常態(tài)”下的“新中國”經(jīng)濟投資》中提出了一套系統(tǒng)性的分析框架，以便更好地追蹤變革中的中國經(jīng)濟。高盛從143個行業(yè)，3636家公司中，進(jìn)行挑選了30個次級行業(yè)的671家公司，作為追蹤中國新經(jīng)濟的參照。這些公司來自A股、H股和中概股，市值1.8萬億美元。這些產(chǎn)業(yè)遍布衛(wèi)星光纜、網(wǎng)購、教育服務(wù)、影視娛樂、家用耐用品、能源服務(wù)、資產(chǎn)管理、生物科技、航天國防、IT咨詢等30個領(lǐng)域。相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中健康醫(yī)療、科技行業(yè)的比例大幅提升，合計占到60%以上。過去幾年的數(shù)據(jù)也表明，新經(jīng)濟的表現(xiàn)確實要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3.山東省區(qū)域性經(jīng)濟風(fēng)險事件頻發(fā)，引起中央層面注意。

2017年初，曾經(jīng)的中國500強企業(yè)山東天信集團陷入債務(wù)泥潭，7家關(guān)聯(lián)公司天信集團、天圓銅業(yè)、天信光伏、天信進(jìn)出口、天澤物資、天澤物流、澳納紡織已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，其中負(fù)債最多的山東天圓有限公司負(fù)債總額高達(dá)104.52億元，負(fù)債率高達(dá)180.77%。這是繼山東上市公司中國宏橋、魏橋紡織同時發(fā)布延遲刊發(fā)2016年全年業(yè)績停牌，長興集團破產(chǎn)、齊星集團債務(wù)危機后，又爆發(fā)的一起企業(yè)危機事件。一系列的區(qū)域性企業(yè)債務(wù)危機揭示了山東經(jīng)濟的“窘境”：雖然山東省在經(jīng)濟體量方面位居全國前三，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入、科技支撐以及民營經(jīng)濟和新興業(yè)態(tài)發(fā)展等許多方面，和廣東、浙江等新經(jīng)濟活躍省份的差距還很大。同時山東省區(qū)域性經(jīng)濟風(fēng)險事件也引起了中央層面的注意，李克強總理在兩會期間參加山東代表團審議時，指出了山東省“新舊動能轉(zhuǎn)換”問題，并于今年4月專程到山東省進(jìn)行調(diào)研，考察了山東省“新舊動能轉(zhuǎn)換”工作情況。

（二）內(nèi)涵解析

“新舊動能”自2015年開始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來，“新舊動能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善?！靶屡f動能”作為政府官方用語，并沒有嚴(yán)格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中進(jìn)行理解。

1.發(fā)展“新經(jīng)濟”是培育“新動能”的重要措施。

在不同時期，“新經(jīng)濟”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟主要是指創(chuàng)新性知識在知識中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟形態(tài)。而“新動能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。2016年政府工作報告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟”，并將“新經(jīng)濟”和“新動能”聯(lián)系在一起。報告指出要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。2.“舊動能”可轉(zhuǎn)換為“新動能”

如果將“新動能”對應(yīng)“新經(jīng)濟”，那么“舊動能”應(yīng)該對應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，既包括“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)，也包括對經(jīng)濟增長支撐作用下降的對外貿(mào)易。對于“舊動能”，實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動能”。

3.“新舊動能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟增長的“雙引擎”。

中國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟由過去高速增長變?yōu)橹兴僭鲩L，由過去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，消費和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，新經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。“新舊動能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟增長的力量。

（三）啟示

1.抓住“新舊動能轉(zhuǎn)換”的機遇

李克強總理對山東省經(jīng)濟“新舊動能轉(zhuǎn)換”給予的高度期望，希望山東在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。目前，山東省各地市和各業(yè)務(wù)部門都在積極推進(jìn)“新舊動能轉(zhuǎn)換”工作。山東省層面制定引領(lǐng)性政策和規(guī)劃，各地市都出臺了“新舊動能轉(zhuǎn)化”工作計劃，青島市各區(qū)（市）紛紛推出了“新舊動能轉(zhuǎn)化”重要工程。這標(biāo)志著一系列重要工程將會在山東省推進(jìn)，為我行參與全省經(jīng)濟“新舊動能轉(zhuǎn)換”和拓展業(yè)務(wù)空間提供了新的機遇。建議總行各部門和各分支行關(guān)注和研判山東省和各地市推出的重要政策，采取針對性措施。

2.鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，提升支撐我行發(fā)展的“舊動能”

中國的政治體制決定了政府將繼續(xù)在資源分配過程中扮演著重要角色，政府在金融活動中仍是重要的參與者。政府金融將在未來長時間內(nèi)成為銀行重要的業(yè)務(wù)。同時，青島銀行在過去20多年的發(fā)展歷程中積累了大量的忠誠客戶，它們是支撐我行目前發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)發(fā)揮地方法人銀行的優(yōu)勢，鞏固與地方政府、原有客戶的良好關(guān)系，挖掘和提升服務(wù)原有客戶的能力是目前我行穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。

3.關(guān)注“新經(jīng)濟”，培育支撐我行發(fā)展的“新動能”

高盛在《“新常態(tài)”下的“新中國”經(jīng)濟投資》研究發(fā)現(xiàn)：中國經(jīng)濟增長引擎轉(zhuǎn)向消費和服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)的中國投資框架已經(jīng)無法有效追蹤中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”。投資者傳統(tǒng)上還習(xí)慣于根據(jù)PMI、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)來判斷中國經(jīng)濟。中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式都將發(fā)生深入變革，“新經(jīng)濟”與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展相比，表現(xiàn)出“輕資產(chǎn)、輕污染、新技術(shù)、新模式、重人力資本”等特點。傳統(tǒng)信貸模式和服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足“新經(jīng)濟”發(fā)展要求，改變不合理制度和創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)“新經(jīng)濟”的能力，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是支持我行基業(yè)長青的需要。