第一篇：在全省民政局長-講話

在全省民政局長、紀(jì)檢組長

會議上的講話

高玉厚

同志們：

鑒于大同市城區(qū)、礦區(qū)“低保工作不作為亂作為被查處”的問題，廳黨組決定把各市局長、紀(jì)檢組長召集回來召開這次會議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，正視問題，嚴(yán)格履職意識，嚴(yán)明紀(jì)律，切實增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感，確保全省社會救助工作健康有序運行。

今年6月底我到省民政廳任職以來，半年時間，抽時間先后到大同、晉中、晉城、長治、運城等6個地市的個別縣、鄉(xiāng)、村走了走，有些地市的局長、組長今還是第一次見面。黨組確定我在會上講講，說實話，我對民政工作，特別是社會救助工作只有一些粗淺的感性認(rèn)識，只能給大家簡要介紹一些我了解的情況，提幾點大致的要求，不妥之處，請各位批評指正。

一、要準(zhǔn)確把握我省當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，充分認(rèn)識本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)的艱巨性、繁雜性。

對山西反腐敗斗爭形勢的判斷，中央有權(quán)威結(jié)論：山西

腐敗問題面廣量大，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、塌方式的嚴(yán)重態(tài)勢。劉云山同志指出：山西的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。省委王儒林書記也指出：一定要充分認(rèn)清山西反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性。既然山西政治生態(tài)存在不少問題，出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，那么身在山西的民政部門也不是生活在真空，必然也要受到不良政治生態(tài)的影響。因此，民政系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)自然也不可能臵身事外，必須以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感，正確分析研判本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，受警醒、明底線、知敬畏。最近，我們對2007年以來，截止目前我省民政系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了統(tǒng)計分析，2007年至2014年，全省民政系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法案件85件，處理涉案人員119人，受黨紀(jì)政紀(jì)處理108人次，受刑事處理12人次。這些違紀(jì)違法案件主要有以下幾個特點：

（一）基層民政干部多。這85起違紀(jì)違法案件絕大多數(shù)發(fā)生在縣鄉(xiāng)兩級，119名涉案人員當(dāng)中，鄉(xiāng)科級干部57人（受黨紀(jì)政紀(jì)處理49人，受刑事處理8人），一般工作人員28人（受黨紀(jì)政紀(jì)處理26人，受刑事處理2人），其他人員29人（受黨紀(jì)政紀(jì)處理28人，受刑事處理1人）。多數(shù)為縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員，縣級民政部門的一般干部和聘用人員也占有較大比例。

（二）貪污賄賂案件多。在這些違紀(jì)違法案件中，有22起案件為貪污賄賂。涉及低保金、優(yōu)撫金、五保金審批發(fā)放、退伍軍人安臵、工程建設(shè)等方面。例如：忻州市民政局原局長陳華梁，利用安臵復(fù)員退伍軍人和接收安排大學(xué)生工作之機(jī)，收受賄賂35.3萬元；挪用公款200萬元在酒店入股分紅40萬元。河曲縣民政局原副局長余哉江利用職務(wù)之便，違規(guī)辦理農(nóng)村低保、五保210多個，從中收受他人賄賂16.12萬元。

（三）失職瀆職案件有所增加。在85起違紀(jì)違法案件當(dāng)中，有15起案件為失職瀆職類，主要包括在審批低保、五保和大病救助資金過程中把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友，造成大量資金流失。也有個別民政福利事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不正確履行職責(zé)，造成重大責(zé)任事故的案件。例如：呂梁市社會福利院院長連遠(yuǎn)征，任職期間沒有按照有關(guān)規(guī)定對寄養(yǎng)家庭進(jìn)行嚴(yán)格審核、定期探訪和監(jiān)督檢查，導(dǎo)致3名智障孤兒因一氧化碳中毒死亡。

（四）作案手段隱蔽。違紀(jì)違法人員大多是利用工作的上的便利，采取多報、瞞報或虛報的辦法，將社會救助金、危房改造資金、優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助金等款項貪污挪用。例如：大同市城區(qū)低保管理中心工作人員查海濤，利用其負(fù)責(zé)低保數(shù)據(jù)微機(jī)錄入、匯總、數(shù)據(jù)整理、傳送銀行數(shù)據(jù)的職務(wù)便利，將已取消低保資格的270多戶低保戶的低保金打入18

張自己掌握的銀行卡內(nèi)，在長達(dá)四年間累計套取低保金310多萬元之多。壽陽縣景尚鄉(xiāng)原民政助理員李兔明，在擔(dān)任民政助理員四年期間，采用虛報冒領(lǐng)、少付或不付等手段，貪污低保、五保專項資金7萬元。

另外，單從業(yè)務(wù)領(lǐng)域講，2007年至2014年統(tǒng)計年度所查處的案件中，涉及社會救助業(yè)務(wù)案件共29件，占案件總數(shù)34%，處理涉案人員55人，占總?cè)藬?shù)46%。在2012年至2014年間（即黨的十八大以來），全省民政系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法案件41件，處理涉案人員58人，受黨紀(jì)政紀(jì)處理53人次，受刑事處理4人次，另有1人待處理。其中，涉及社會救助業(yè)務(wù)案件共15件，占案件總數(shù)37%，處理涉案人員26人，占總?cè)藬?shù)45%。這至少說明，無論從最近兩年還是較長期看，社會救助領(lǐng)域案件處于高發(fā)期，發(fā)案占比達(dá)民政系統(tǒng)三分之一強(qiáng)，查處涉案人數(shù)占比接近一半。同時說明，長期以來社會救助工作受社會關(guān)注度很高，對腐敗的容忍度很低，這項工作已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題。一旦發(fā)案，直接損害人民群眾的切身利益，敗壞民政系統(tǒng)的形象，嚴(yán)重影響黨和政府的威信，這不能不引起我們的警醒。

二、要強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，確保履職到位?？倳浽谥醒爰o(jì)委三次全會上的講話中指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

今天把兩個責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者全部召集回來，也充分說明了廳黨組對全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，說明了廳黨組對社會救助工作中存在的突出問題的高度關(guān)注、重視。在這次全省學(xué)習(xí)討論落實活動中，廳黨組也把治理低保工作中突出問題作為專項整治的內(nèi)容之一。各位局長必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，要敢抓敢管，要管好班子、帶好隊伍，種好自己的“責(zé)任田”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要帶領(lǐng)大家把自己擺進(jìn)去，把自己的工作擺進(jìn)去，我們在履行責(zé)任上有什么問題和薄弱環(huán)節(jié)？我們的工作措施是否還沒有落實到位？我們的隊伍還存在什么突出問題？特別要汲取大同城區(qū)、礦區(qū)社會救助工作教訓(xùn)，認(rèn)真反思、檢查、清理自己轄區(qū)內(nèi)社會救助工作中存在的問題。扎扎實實地抓好各項政策措施的落實。各位組長，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，王岐山同志明確要求：紀(jì)委（紀(jì)檢組）是黨內(nèi)監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)，主要責(zé)任就是六個字：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。各位組長，一定要找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要抓住突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在執(zhí)行紀(jì)律上較真。要及時清理反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出處理意見，及時向上級紀(jì)委和同級黨委報告，堅決懲治腐敗。要加強(qiáng)對黨員干部黨性、黨紀(jì)教育和警示教育，使廣大黨員干部主動在思想上劃出紅線，在行動上明確界限，敬法畏紀(jì)，遵規(guī)守矩，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。要堅持以嚴(yán)格的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對發(fā)現(xiàn)的問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監(jiān)督。

三、要認(rèn)真落實省紀(jì)委“關(guān)于在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間深入落實中央八項規(guī)定精神加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知”精神。

“兩節(jié)”期間是各類“節(jié)日病”高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，要按照省紀(jì)委要求，加強(qiáng)對“四風(fēng)”問題、違反中央八項規(guī)定精神和省委有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，針對以下突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

1.用公款購買贈送年貨節(jié)禮問題。

2.用公款搞聯(lián)誼宴請、部門之間走訪送禮等活動問題。3.違規(guī)用車問題。4.公款旅游問題。

5.公款休閑娛樂問題。（不準(zhǔn)出入私人會所）6.年底突擊花錢，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎金福利、實物問題。

7.違規(guī)舉辦各類節(jié)慶活動問題。8.違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題。

9.其他違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。

四、關(guān)于加強(qiáng)上下信息溝通問題。

這次大同城區(qū)、礦區(qū)低保工作中發(fā)生的總理，省廳是通

過媒體得知的。網(wǎng)上已炒得沸沸揚揚，省廳才得知。有些問題，業(yè)務(wù)部門知情，紀(jì)檢監(jiān)察部門還蒙在鼓里。這勢必給我們的工作造成很大被動。在媒體高度發(fā)達(dá)的今天，想掩蓋問題、遮丑是很難的，紙終究包不住火，我們要擯棄“家丑不外揚”的錯誤想法，及時通過固有的信息渠道向上級報告，以便上下聯(lián)合，共同應(yīng)對。對此，我們考慮建立兩項制度，一是黨員干部問題線索和案件查辦報告制度。全省民政系統(tǒng)各市縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照半年、年度期限報告轄區(qū)內(nèi)自辦、聯(lián)合辦案或當(dāng)?shù)丶o(jì)委查辦案件情況以及信訪舉報情況，報駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。同時對于發(fā)生的重大問題，網(wǎng)絡(luò)輿情熱炒的問題，特別是涉及民政業(yè)務(wù)的案件要即時報告，不必等到案件和信訪情況統(tǒng)計時再報，更不允許隱瞞不報。二是駐廳紀(jì)檢組就相關(guān)問題與有關(guān)市局負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長約談制度。全省民政系統(tǒng)，對于轄區(qū)內(nèi)民政領(lǐng)域出現(xiàn)損害群眾利益、主要領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題，省廳由廳長、駐廳紀(jì)檢組長約談相關(guān)市及縣（市、區(qū)）的民政局長和紀(jì)檢組長。我希望各市紀(jì)檢組長要負(fù)起責(zé)來，把這兩項制度落實好。

今天我就講這些，借此機(jī)會向各位拜個早年，祝大家新春愉快，全家幸福。

二○一五年一月十三日

第二篇：在全市民政局長會議上的講話

今天，我們召開全市民政局長會議，主要任務(wù)有兩個：一是全面總結(jié)今年全市民政工作情況；二是研究部署2003年的工作任務(wù)。為了開好這次會議，我和市局的有關(guān)同志，于前段時間專門到各區(qū)縣進(jìn)行了調(diào)研；局黨委會、局長辦公會對這次會議的議題和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就明年工作提出了很好的意見，作出了具體部署。講得很好，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就今年的工作進(jìn)展情況、工作中獲得的一些啟示，以及對明年工作的總體要求強(qiáng)調(diào)幾點意見，主要講三個方面的問題：

一、今年全市民政工作進(jìn)展情況的回顧

今年，我們緊緊圍繞市委、市政府提出的“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)和全國第十一次民政工作會議明確的各項任務(wù)，堅持以選準(zhǔn)代表人民群眾根本利益的突破口為工作主線，加大工作力度，扎實開展工作，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，經(jīng)過上下團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力，圓滿完成了年初所確定的各項任務(wù)，使全市民政工作的整體水平有了新的提高，全市民政事業(yè)獲得了全面進(jìn)步。

（一）扎實做好以城市低保為重點的社會救助工作，逐步形成了多方位的社會救助新體系

全市城市居民最低生活保障制度，在創(chuàng)新探索中不斷深化完善。全市建立了城鎮(zhèn)低保家庭備案制度和“廉租房”制度，市和10個區(qū)還分別設(shè)立了“熱線受理電話”，建立了“應(yīng)保盡?！惫_承諾制度，截止今年11月份，全市城鎮(zhèn)居民低保對象為5.3萬余人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.6%，與去年同期相比，保障人數(shù)增長104%，資金增長111%，做到了“應(yīng)保盡?！焙捅Ｕ辖鸢丛伦泐~發(fā)放。在去年已成立的7家慈善門診的基礎(chǔ)上，今年，白下、棲霞、高淳等區(qū)縣也設(shè)立了慈善門診，對低保對象中的患病人員實行醫(yī)療救助，進(jìn)一步完善了“五位一體”社會救助網(wǎng)絡(luò)。為郊縣各鎮(zhèn)配齊了電腦，促使低保工作走上網(wǎng)絡(luò)化管理。對低保家庭進(jìn)行生活質(zhì)量評估，統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范工作程序。鼓樓、白下等區(qū)通過抽樣調(diào)查，對低保對象的水電氣、通訊等費用進(jìn)行統(tǒng)計分析，制定出評估標(biāo)準(zhǔn)；玄武、秦淮、建鄴等區(qū)組織開展了低保家庭檔案達(dá)標(biāo)評比活動；下關(guān)區(qū)積極探索“大組分片初審”，實行“審前公示”制度等，這些都對“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)免盡免”、“應(yīng)出盡出”作出了新的嘗試。此外，農(nóng)村低保工作在鞏固中發(fā)展。截止11月份，全市農(nóng)村低保6259戶、1.53萬人。高淳縣政府出臺了農(nóng)村低保實施辦法，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序；各區(qū)縣按照市政府要求，調(diào)整了農(nóng)村低保資金負(fù)擔(dān)比例，有的區(qū)縣還適當(dāng)?shù)靥岣吡吮Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

在做好低保工作的同時，依靠社會力量，廣泛發(fā)動群眾，加大政府投入，救助困難群體。一是今年元旦、春節(jié)期間，我們在全市開展了“愛心奉獻(xiàn)一日捐，扶貧濟(jì)困送溫暖”活動，共募集款物1215萬元，對低保家庭每人給予了100－200元不等的救助；二是對江寧、高淳、溧水、六合等地發(fā)生的災(zāi)害，及時采取有效措施，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。9月份，開展了以募集衣被為主要內(nèi)容的“扶貧濟(jì)困送溫暖”、對口支援陜西漢中的活動，共募集衣被112萬件，超額完成了省里下達(dá)的任務(wù)；三是今年5、6月份，我們在全市開展了“兒童慈善一日捐”活動，共收到善款230萬元，被中華慈善總會和中國兒童基金會聯(lián)合授予“中國公益明星城市”稱號；四是農(nóng)村敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年，全市共新建敬老院5所，各級共投入資金1260萬元；擴(kuò)建敬老院12所，投入資金780萬元，全市農(nóng)村五保集中供養(yǎng)打破了多年徘徊的狀況，躍上了42%的新高度。五是今年全市共投入建房資金952萬元，1034戶、3318人得到幫助和扶持，告別了破棚漏屋，住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新房，使困難群眾切實感受到了黨和政府的深切關(guān)懷、人民群眾的愛心相助。

（二）開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范城、示范區(qū)活動，社區(qū)建設(shè)和村民自治工作登上了新臺階

今年，我們加大投入，鼓勵創(chuàng)新，典型引路、分類指導(dǎo)，使全市社區(qū)建設(shè)上了一個新的臺階。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)等各項工作都有長足進(jìn)步。目前，全市社區(qū)居委會綜合用房200平方米以上的有150個，150平方米以上的有130個；社區(qū)服務(wù)中心有70個，每個服務(wù)中心面積普遍達(dá)到1500平方米，其中有10個達(dá)5000平方米以上；白下、建鄴兩區(qū)明確從街道協(xié)助征稅分成中提取10%作為社區(qū)建設(shè)專項資金；雨花臺、棲霞等區(qū)投入資金建成了社區(qū)服務(wù)中心并已投入使用；全市主城區(qū)社區(qū)居委會主任的工資一般達(dá)到600－800元；鼓樓區(qū)撤消合并了四個街道辦事處，白下區(qū)在淮海路街道進(jìn)行了減少政府管理層次的試點改革，并邀請部、省、市領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了論證；下關(guān)區(qū)探索街道一門式公開辦事服務(wù)；玄武區(qū)開展了為社區(qū)居委會減負(fù)的“四清”活動，秦淮等區(qū)開展了社區(qū)居委會的規(guī)范化建設(shè)等，都取得了較好的效果。通過努力，鼓樓、玄武、白下、秦淮、建鄴五區(qū)榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、我市榮獲“全國社區(qū)建設(shè)示范城市”的光榮稱號。“一市五區(qū)”同獲殊榮，實屬罕見、來之不易。市委、市政府于今年10月份專門召開了全市社區(qū)建設(shè)總結(jié)表彰大會，市委書記李源潮和市長羅志軍對我們的社區(qū)建設(shè)工作給予了充分肯定。

今年，全市進(jìn)一步深入開展村民自治模范創(chuàng)建活動。11月份，江寧區(qū)經(jīng)過三年創(chuàng)建，經(jīng)過省民政廳的檢查驗收，已被命名為村民自治模范區(qū)；年初確定的創(chuàng)建村民自治模范鎮(zhèn)的目標(biāo)得到落實。各區(qū)對新當(dāng)選的村委會成員，進(jìn)行了以《村委會組織法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制意識和民主自治能力。全市各村普遍健全了村委會工作制度、村民代表會議制度和村干部審計制度，全市95%以上的村委會組織村民討論制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。同時，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加大民主監(jiān)督的力度，努力使“四個民主”落在實處。

（三）大力開展創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”活動，擁軍優(yōu)撫安置工作取得了新成績

全市上下以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為動力，進(jìn)一步完善政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍和社會化擁軍的網(wǎng)絡(luò)，支持部隊“菜籃子”工程，支持部隊道路建設(shè)，支持部隊后勤保障社會化建設(shè)，發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好形勢。在今年江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生的特大事故處理中，軍民齊心協(xié)力開展救助工作，就是一個很好的證明。我們認(rèn)真落實各項優(yōu)待撫恤政策，努力為優(yōu)撫對象排憂解難。從今年7月起，提高了在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活待遇，其定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高幅度超過省定20個百分點。積極探索并初步建立了以優(yōu)撫門診為基礎(chǔ)、住院醫(yī)療保險為主體、大病救助為補(bǔ)充的“三位一體”的醫(yī)療保障體系，為解決重點優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題找出了一條可行的途徑。認(rèn)真做好義務(wù)兵家屬的優(yōu)待工作，六合、浦口、溧水等區(qū)縣加大了農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的籌措和發(fā)放力度。12月中旬，我們在六城區(qū)隆重開展了“愛心送下鄉(xiāng)”活動，將15萬元的捐贈物資送往高淳縣一千多戶“三老”優(yōu)撫對象家中，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

今年，我們繼續(xù)克服各種困難，拓寬安置渠道，認(rèn)真做好退伍安置工作。全市共接收退役士兵3757人，其中城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵2121人，農(nóng)村退伍義務(wù)兵1107人，轉(zhuǎn)業(yè)士官529人，在退役安置工作矛盾日益突出的情況下，全市各級安置部門上下齊心合力，克服重重困難，較好的完成了今年的安置任務(wù)。特別是今年全市有226名退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)的比例比去年有明顯擴(kuò)大。全面完成了一、二批無軍籍職工接收掃尾和第三批無軍籍職工的審檔工作，按計劃完成了接收第五批軍休干部工作，解決了長期積留的軍休干部調(diào)資周期過長、師職干部特約醫(yī)療和病房待遇問題。建立和完善軍休所管理體制，開展各種豐富多彩的活動，充實了軍休干部的生活，發(fā)揮了他們老有所為的作用。

（四）積極推進(jìn)社會福利社會化和規(guī)范化管理進(jìn)程，社會福利事業(yè)邁出了新步伐

今年，我們強(qiáng)化福利事業(yè)單位的內(nèi)部管理，加大社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了明顯成績。目前，市社會福利院、市青龍山精神病院已率先通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證；秦淮區(qū)社會福利院通過了省二級社會福利機(jī)構(gòu)的評審；首批154個“星光計劃”項目已按要求如期完成，通過了國家五部委聯(lián)合督查組的檢查驗收，并已投入使用，為我市逐步建立和完善社區(qū)老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打下了堅實基礎(chǔ)。與此同時，逐步理順了老齡工作體制，健全了老齡工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合“星光計劃”的實施，進(jìn)一步加強(qiáng)了老年人福利設(shè)施建設(shè)、多樣化為老服務(wù)體系和老齡工作信息化管理。還有殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和以“精防”為重點的各項康復(fù)工作也得以全面推進(jìn)。通過加大分散就業(yè)執(zhí)法力度、狠抓殘疾人技術(shù)培訓(xùn)，今年使326名殘疾人得到安置就業(yè)。白下、秦淮、鼓樓、棲霞、高淳共安排19名殘疾人大學(xué)生就業(yè)。各區(qū)結(jié)合“助殘日”，廣泛開展對殘疾人的救助活動，收到了很好的社會效果。福利彩票的發(fā)行銷售在市場景況回落的不利情況下，努力開展工作，保證了全年銷售過億元基本目標(biāo)的實現(xiàn)；全市福利企業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，進(jìn)行改革、改制工作，積極克服各種困難，完成了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（五）堅持依法行政和規(guī)范服務(wù)，社會事務(wù)管理和服務(wù)上了一個新水平

以依法行政抓規(guī)范為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)了各項社會事務(wù)的管理與服務(wù)。一是堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，促進(jìn)了民間組織的健康發(fā)展。今年，市屬社團(tuán)重點培育23個，撤并行業(yè)組織5個；重點辦理審批了“糧食”“水產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品營銷”等一批農(nóng)業(yè)中介組織，登記合格率達(dá)100%；舉辦了社團(tuán)秘書長培訓(xùn)班，提高了社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)；查處違法、非法組織4起，有力地排除了社會隱患。二是從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高城市管理水平入手，適時對我市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整。今年，我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，于5月實施了南京市建國以來規(guī)模最大的一次區(qū)劃調(diào)整，浦口、六合兩新區(qū)正式成立，實現(xiàn)了我市從隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的歷史性飛躍。此外，對白下、建鄴、鼓樓、雨花臺4區(qū)的部分行政區(qū)劃以及下關(guān)、秦淮、江寧、棲霞、浦口、六合等區(qū)縣內(nèi)的部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)行了調(diào)整，永豐鄉(xiāng)完成了我市最后一個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的歷史使命。這些，為我市區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合和生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了新的空間，有力地推動了我市農(nóng)村城市化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善服務(wù)，積極做好地名命名與管理工作。今年，全市共命名、更名177條地名，整改、設(shè)置8500多個地名標(biāo)志牌。同時，進(jìn)一步理順了我市的門牌管理體制，明確了地名命名、更名的審批程序和權(quán)限。四是加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記，以及收容遣送工作的規(guī)范化建設(shè)和拆遷新建的各項準(zhǔn)備工作。在全市實行結(jié)婚登記頒證儀式、規(guī)范婚姻登記服務(wù)收費、成立婚姻管理協(xié)會等，促進(jìn)了管理規(guī)范和文明服務(wù)。五是采取切實措施，推進(jìn)殯葬管理和服務(wù)事業(yè)。在保障100%火化率的同時，把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)范骨灰處理、遏制私埋亂葬方面來，全市骨灰的正確處理率達(dá)90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行各項收費標(biāo)準(zhǔn)，積極為喪戶搞好服務(wù)，受到有關(guān)部門和群眾的好評。進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江寧、溧水、六合等區(qū)縣的殯儀館新(擴(kuò))建工作已陸續(xù)完成和即將完成，有的已投入使用。

（六）加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)，樹立了民政部門新形象

今年，我們以落實市委、市政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的部署和學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神為契機(jī)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口單位行風(fēng)建設(shè)，采取多項措施，建設(shè)一支高素質(zhì)的民政干部隊伍。局黨委專門成立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員具體抓好落實；召開全局干部大會進(jìn)行動員，查找作風(fēng)建設(shè)中存在的問題；針對“萬人評議機(jī)關(guān)”中涉及到我局的群眾意見，制定措施認(rèn)真整改；局黨委和局行政領(lǐng)導(dǎo)班子先后制定下發(fā)了《南京市民政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》和《群眾投訴承辦責(zé)任制》、《首問責(zé)任制》、《群眾舉報及核實、處理制度》、《決策公示、預(yù)告和通告制度》；設(shè)立了群眾投訴（監(jiān)督）電話，建立了周三“領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪”制度；積極開展政務(wù)公開和行政審批改革工作，編發(fā)了《民政工作手冊》，開通了“南京民政信息網(wǎng)”，市級民政行政審批項目從22項減少為15項，并在中國南京網(wǎng)站上公布，做好了網(wǎng)上受理準(zhǔn)備。同時，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；深化干部人事制度改革，初步形成了富有生機(jī)活力的選人、用人機(jī)制；嚴(yán)格財務(wù)審計和基建招投標(biāo)制度，加大各項資金使用的監(jiān)督力度；狠抓民政基層窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范各種收費服務(wù)；做好老干部工作，關(guān)心老同志的生活等等。通過這些實實在在的工作，使全市民政工作的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，受到了群眾的贊揚，有力地保證了各項任務(wù)的完成。

一年來取得的成績，離不開各級黨委政府的高度重視，離不開社會各界的大力支持，更離不開全市上下民政系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。在此，我代表局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)向各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、在座的各位同志以及奮戰(zhàn)在民政工作一線的干部職工表示由衷的感謝和崇高的敬意!

在充分看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地意識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。如，有的管理工作有待于進(jìn)一步規(guī)范，依法行政的力度有待進(jìn)一步加大；深入開展調(diào)查研究不夠，主動進(jìn)行理性思考的氛圍不濃，攻克熱點難點問題，開拓創(chuàng)新的辦法還不多；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高民政干部素質(zhì)也還有許多工作要做，等等。這些都有待于我們在明年以及今后的工作中不斷予以解決。

二、今年工作的幾點啟示

今年，我們的各項工作是在以下形勢和要求下進(jìn)行的：一是市委市政府組織開展了“萬人評議機(jī)關(guān)”、改善南京投資環(huán)境活動，這對政府部門轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量，提出了很高的要求；二是第11次全國民政工作會議召開，明確了民政工作四方面的主要任務(wù)；三是兩次較大范圍內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，涉及到方方面面的民政工作；四是圍繞維護(hù)十六大期間社會穩(wěn)定，在關(guān)注弱勢群體、化解社會矛盾等方面做了大量工作；五是黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)，向民政工作提出新的更高的要求，等等。在這樣的大背景下，全年各項工作在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一年來的實踐使我們獲得了許多有益的啟示，主要有：

（一）必須堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，推動民政工作與時俱進(jìn)

民政工作說到底是為黨和政府的中心工作，為社會發(fā)展的總目標(biāo)而服務(wù)的。因此，民政工作要不斷發(fā)展就必須不斷解放思想、大膽開拓創(chuàng)新、緊跟時代步伐、推動民政工作與時俱進(jìn)。所以，在去年的區(qū)縣局長會議上，我們把“與時俱進(jìn)抓發(fā)展”確立為今年全市民政工作的指導(dǎo)思想。一年來正是在這一要求下，面對諸多的新問題、新矛盾，我們堅持積極探索、努力實踐，使一些難點工作取得了新的突破。比如以市場經(jīng)濟(jì)改革取向為引導(dǎo)，有效拓寬了安置渠道，退役士兵自謀職業(yè)的比例有了大幅度提高；利用多種渠道，引入市場手段，把全市重點優(yōu)撫對象納入住院醫(yī)療保險等，這些都大大加快了全市民政工作從傳統(tǒng)的領(lǐng)域，不斷向與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代社會管理拓展的步伐，全市民政工作呈現(xiàn)出了大競爭、大探索、大發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）必須堅持一心為民，圍繞中心，積極服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

民政部門的每一項工作都與人民群眾的切身利益緊密相連，所以“以人為本”、一心為民、代表人民根本利益始終是我們民政工作的一條鮮明主線。我曾多次強(qiáng)調(diào)過這個問題，并對“以人為本”的具體內(nèi)涵談了看法。同時又強(qiáng)調(diào)我們民政工作要圍繞各級黨委政府的工作中心，積極服務(wù)于社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年，我們?nèi)嵤┏青l(xiāng)低保制度、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、深化雙擁優(yōu)撫安置工作、大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整、積極培育發(fā)展民間組織、改善收容遣送和殯葬服務(wù)設(shè)施、提高婚姻登記管理服務(wù)質(zhì)量等等，這些都是我們“以人為本”、圍繞中心、服務(wù)大局、認(rèn)真履行民政職能作用的體現(xiàn)。也正因為如此，我們民政工作才得到老百姓的認(rèn)可，才引起黨委政府的更多重視。

（三）必須堅持依法行政，規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)社會事務(wù)管理的效率與效益的提高

民政工作涉及的法律法規(guī)多，政策性強(qiáng)，只有逐步實現(xiàn)社會事務(wù)管理工作的公開化、程序化、規(guī)范化和法制化，才能有條不紊、優(yōu)質(zhì)高效地履行職能。正是基于這樣的認(rèn)識，今年我們強(qiáng)調(diào)，全市民政工作要依法行政抓規(guī)范，要求全體民政人要自覺運用民主的方式、法制的手段、經(jīng)濟(jì)的杠桿、規(guī)律的指導(dǎo)來開展工作，努力做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化。為此，今年我們在認(rèn)真執(zhí)行已有各項法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，又制定了政務(wù)公開、群眾投訴等一系列制度。一年來的實踐證明，通過加強(qiáng)民政立法與執(zhí)法，通過規(guī)范服務(wù)與管理，民政工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)，各項民政工作的效率與效益得到了明顯提高。

（四）必須堅持突出重點，善辦大事，實現(xiàn)民政工作的整體推進(jìn)

民政工作千頭萬緒，包羅萬象。必須要抓住重點，每年集中精力至少辦成一兩件有影響的大事。所謂重點就是處于“龍頭”位置的工作，對全局具有牽一發(fā)而動全身效應(yīng)的工作。抓住了重點，也就抓住了不同階段民政工作的關(guān)鍵。今年我們以社區(qū)建設(shè)為重點，通過努力，不僅使5個區(qū)被評為國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，我們南京市被評為全國社區(qū)建設(shè)示范市，更重要的是社區(qū)建設(shè)得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了社會方方面面的熱情參與。城市低保是黨中央國務(wù)院非常關(guān)注的一項工作，也是今年我們?nèi)θ孀ズ玫墓ぷ鳎覀兺ㄟ^采取多種措施，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，帶動了整個社會救助體系的完善，為社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。此外，我們每個方面的民政工作也都有自己的重點、自己的主攻方向。實踐證明，突出重點，是推進(jìn)整體工作、履行職能、完成任務(wù)的有效方法。當(dāng)然，在全面工作中突出重點，推進(jìn)重點工作，不是用重點取代一般，更不是用重點統(tǒng)包全面工作，而是把重點工作作為推動全面工作的著力點，根本目的還是在于推動全面工作的進(jìn)步。

以上四條是今年工作給我們的啟示，也是我們明年工作應(yīng)該予以堅持的基本經(jīng)驗。

三、明年工作的總體要求與主要任務(wù)

明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的重要一年，也是實施市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年。這段時期以來，《中國社會報》發(fā)表了一系列文章，論述了貫徹落實十六大精神做好民政工作問題；在前段時間的調(diào)研中，大家結(jié)合學(xué)習(xí)十六大報告，也發(fā)表了許多很好的觀點。把各方面的意見綜合起來，我認(rèn)為貫徹落實黨的十六大精神、做好新形勢下的民政工作，關(guān)鍵是要把握這樣幾個要點：一是十六大把“三個代表”的重要思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這對我們民政工作貫徹“三個代表”重要思想、維護(hù)和實現(xiàn)好人民群眾特別是困難群眾的根本利益，提出了新的要求；二是十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，為我們履行民政職責(zé)，切實肩負(fù)起“上為黨和政府分憂、下為百姓群眾解愁”的重任，提出了新的課題；三是十六大明確部署了“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明”的任務(wù)，為我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、做好村民自治、管理與發(fā)展民間組織等各項社會行政管理工作，指出了新的努力方向。當(dāng)然，我們還可以從其它工作角度出發(fā)，進(jìn)一步梳理貫徹落實十六大精神、做好民政工作的結(jié)合點。但以上幾個要點，是我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握的，也就是說，新形勢、新任務(wù)，要求我們民政部門在貫徹落實“三個代表”重要思想上找準(zhǔn)新的起點，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中實現(xiàn)新的作為，在建設(shè)社會主義政治文明上，要切實履行好新的職責(zé)。

基于以上思考和認(rèn)識，我們提出2003年全市民政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的“十六大”精神，自覺實踐“三個代表”的重要思想，圍繞市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重點辦大事，開拓創(chuàng)新抓亮點，實干為民樹形象，與時俱進(jìn)促發(fā)展，推動各項民政工作增創(chuàng)新優(yōu)勢，在新的起點上邁出改革與發(fā)展的新步伐。

圍繞上述指導(dǎo)思想，在新的一年里，我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力在全市民政系統(tǒng)營造想干事、能干事、干成事、干大事的氛圍。在具體工作中，認(rèn)真把握好以下幾個問題：

(一)認(rèn)清形勢，把握角色，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展

黨的十六大開啟了新一輪社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，所提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，振奮人心、催人奮進(jìn)。認(rèn)清形勢首先就是要認(rèn)清這個大的發(fā)展趨勢，認(rèn)清時代發(fā)展的特征。在調(diào)研中我也和大家談過，全面的小康社會不是單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所能涵蓋的，而是人們由追求生活水平向追求生活質(zhì)量過程的轉(zhuǎn)變，也就是十六大報告中所提出的“六個更加”，這對我們所從事的民政工作提出一系列新的挑戰(zhàn)，比如困難群眾的保障和救助工作如何與全面的小康社會目標(biāo)相適應(yīng)、社會福利服務(wù)如何與人們不斷增長的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)、社區(qū)建設(shè)如何與建設(shè)社會主義政治文明的要求相適應(yīng)、各項社會行政事務(wù)管理工作如何與提高政府效能的新形勢相適應(yīng)等等，都是需要我們認(rèn)真探索和作出回答的新課題。此外，形勢也指工作的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展走向，從這個意義上講，認(rèn)清形勢也就是要認(rèn)清自己工作的發(fā)展水平，在黨和政府的中心工作中扮演著怎樣的角色，在全市、全省乃至全國民政工作中處于怎樣的位置，從而進(jìn)一步理清思路，把握民政事業(yè)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律。把握角色就是指找準(zhǔn)工作定位，不能“種了別人的田、荒了自己的地”，不能出現(xiàn)今天做的事、沾沾自喜；隔段時間后，變成了包袱、苦惱不已的現(xiàn)象，也就是該是民政做的，當(dāng)仁不讓，保持民政這臺機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)，不能讓別人把零件拆得七零八落。搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展就是要抓住全面建設(shè)小康社會這二十年的機(jī)遇期，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力拓展新時期民政工作服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的有效途徑。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，所謂發(fā)展，對民政工作而言，就是調(diào)節(jié)社會矛盾、追求社會公平，具體的體現(xiàn)就是要做到江澤民同志在第11次全國民政會議上提出的“三個服務(wù)”，所以說，發(fā)展是硬道理，公平也是硬道理。

（二）圍繞中心，履行職能，整合優(yōu)勢，提高自己

圍繞各級黨委政府的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)去開展工作，這是民政工作為民施政、謀求發(fā)展的必然選擇。在不同時期、不同地區(qū)，各級黨委政府的工作中心、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)的側(cè)重點會有所不同，所以要求我們和各區(qū)縣民政部門要緊緊圍繞黨和政府工作的側(cè)重點、關(guān)注點去認(rèn)真履行職能，做到跳出民政干民政，胸有大局干民政，情系群眾干民政，從而集中精力、聚精會神、一心一意的做好我們職責(zé)范圍內(nèi)的工作。在此基礎(chǔ)上，整合優(yōu)勢、提高自己。一是要整合我們民政系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢。過去我們強(qiáng)調(diào)民政工作具有多元性的特點，各項民政工作難有內(nèi)在的聯(lián)系。隨著形勢的發(fā)展、任務(wù)的變化，這種狀況已開始打破，整合創(chuàng)新已成為民政事業(yè)發(fā)展的根本性標(biāo)志；比如我們通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、打牢了社區(qū)這個平臺，就可以為各項民政工作在社區(qū)實現(xiàn)整合提供載體，還有雙擁共建、慈善事業(yè)、老齡事業(yè)等方面工作的發(fā)展，可以為其它方面的工作推進(jìn)提供依托和更好的外在條件，所以說整合優(yōu)勢，首先就是要把一個個看似沒有聯(lián)系、彼此獨立的民政工作，通過整合創(chuàng)新，變?yōu)榛榍疤?、互為條件、互為基礎(chǔ)，共同提高、共同發(fā)展的事業(yè)。二是要整合社會資源的優(yōu)勢。積極吸納社會資源，提高社會參與的程度，解決我們面臨的種種困難，做大做強(qiáng)民政事業(yè)，這還包括按照“開放要有新局面”的要求，大膽地走出去，迎接市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，整合方方面面的資源來開發(fā)和發(fā)展民政福利事業(yè)。沒有這樣的膽識，遲早就要落伍掉隊，導(dǎo)致事業(yè)的萎縮，所以做好今后的民政工作，必須具有開放的意識。三是要整合政府各相關(guān)部門的優(yōu)勢。提高合作意識，加強(qiáng)部門協(xié)作，爭取更多的理解與支持。這一點在雙擁共建、社區(qū)建設(shè)等方面工作中，得到了較好的體現(xiàn)，也就是我過去所強(qiáng)調(diào)的，要善于出主意、想辦法，并努力把這些主意和辦法變成政府行為，調(diào)集各相關(guān)部門的優(yōu)勢和資源，共同推進(jìn)民政事業(yè)更好的發(fā)展。這樣通過整合，目的是形成合力，是要產(chǎn)生“一加一大于二”的整體效益，進(jìn)而不斷提高我們各級民政干部應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，提高各級民政部門應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，提高民政事業(yè)整體發(fā)展的水平。

(三)突出重點，巧攻難點，關(guān)注熱點，創(chuàng)建亮點

突出重點是我們這幾年一直強(qiáng)調(diào)、一直堅持的工作原則。沒有重點就沒有區(qū)別，而事無巨細(xì)、平均使用力量，勢必造成混亂，所以突出重點仍然是今后工作必須遵循的主導(dǎo)原則。在一定條件下，重點、難點、熱點、亮點是可以相互轉(zhuǎn)化的，要把握它們相互之間這種辯證關(guān)系。巧攻難點就是強(qiáng)調(diào)工作要講究方法、講究策略，把握住解決難點的最佳時機(jī)，選擇好解決難點的最有效方法，借助好解決難點的最有力外部力量，也就是面對難點、難題、難事，既要勇于面對，不能遇到矛盾繞著走，又要善于解決，不能硬著頭皮盲目上，比如我們巧借各級黨委和政府重視社區(qū)建設(shè)這股東風(fēng)，妥善解決社區(qū)居委會干部待遇和辦公用房問題，就是一個很好的例證。強(qiáng)調(diào)要關(guān)注熱點，這是因為民政工作本來就是社會性的工作，因此黨委政府關(guān)注的熱點，社會上已經(jīng)形成的熱點，都應(yīng)該納入我們的視野。實踐也已經(jīng)證明：許多社會熱點問題發(fā)展到一段階段，往往都會成為我們民政工作的內(nèi)容，所以關(guān)注熱點，也就是強(qiáng)調(diào)要有前瞻性的思考能力。至于民政工作上已經(jīng)形成的熱點，那就不僅僅是個關(guān)注的問題，而是要努力把它變?yōu)榱咙c。亮點就是特色，就是工作新的生長點，也就是先人一拍、快人一步，富有創(chuàng)新性的工作品牌。一個區(qū)縣民政局、一個處室，每年工作下來如果不能形成二、三個亮點，就沒有生機(jī)、不見起色，也就談不上有什么地位和形象，所以要創(chuàng)建亮點、打造民政品牌，推進(jìn)民政事業(yè)不斷形成高潮、再攀新高。

(四)以人為本，實干為民，依法行政，與時俱進(jìn)

以人為本是我們各項民政工作的落腳點，維護(hù)好、保障好人民群眾的基本生活權(quán)益，就是民政工作貫穿以人為本的最好說明。大家知道，黨的十六大報告通篇閃耀著馬克思主義理論創(chuàng)新的光輝，其中一個突出的亮點就是民本思想；胡錦濤總書記在十六屆中央委員會第一次全體會議上對此也作了專門強(qiáng)調(diào)，明確要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“執(zhí)政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，因此要一心為民；還有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在許多重要場合，強(qiáng)調(diào)我們要執(zhí)政為民、實干為民。所有這些，都是我們民政工作必須把握和遵循的工作原則，因為民政工作就是做人的工作，就是要以民為鏡，把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量我們各項工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。民政部門沒有自身的利益，人民群眾特別是困難群眾的根本利益就是我們要代表好、維護(hù)好、保護(hù)好的利益，為此，要堅持求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，決不能搞花架子、鼓虛勁、圖虛名，各項工作要重在抓落實，并在抓落實上見功力、見水平。而要做到以人為本、實干為民，很重要的一個方面，就是要依法行政。在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們肩上的擔(dān)子將變得越來越重，探索和拓展性的任務(wù)也將越來越艱巨，愈是如此，愈要求我們堅持依法行政，只有依法行政才能促改革，只有依法行政才能促發(fā)展，只有依法行政才能促穩(wěn)定，也只有依法行政才能既保護(hù)我們服務(wù)對象的合法權(quán)益，又保護(hù)我們自己，并做到各項工作不逾規(guī)、不缺位。因此，在明年的各項工作中，規(guī)范管理、文明服務(wù)，這根弦要始終繃緊。與此同時，還要推動各項民政工作與時俱進(jìn)。所謂與時俱進(jìn)就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的管理體制、運行機(jī)制、工作方式。要堅持城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，也就是實現(xiàn)民政工作從適應(yīng)性發(fā)展向開創(chuàng)性發(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的工作方式向信息化、社會化、規(guī)范化和法制化方向轉(zhuǎn)變；從保障困難群眾基本生活權(quán)益為重要職責(zé)向以維權(quán)為根本任務(wù)轉(zhuǎn)變；從以直接行政管理為主的運行機(jī)制向以宏觀管理為主導(dǎo)、中介組織為依托、群眾參與為主體的運行機(jī)制轉(zhuǎn)變。

這四個問題，既是今年工作基本經(jīng)驗的傳承，又是新形勢、新任務(wù)對我們的要求。其中第一條是談形勢問題；第二條是談明年工作的著力點問題；第三條是講具體的方法和要求；第四條是講工作的出發(fā)點與歸宿點。當(dāng)然，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這些是否正確以及如何在工作中體現(xiàn)出來，答案都在明年的工作實踐中。

關(guān)于明年的工作，市局發(fā)了一個工作要點，明確了主要任務(wù)。在這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點：一是城鄉(xiāng)低保工作要在進(jìn)一步做好“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探索加強(qiáng)規(guī)范管理，建立和完善就業(yè)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等反貧困行動體系的有效途徑。二是鞏固“兩個成果”，即社區(qū)建設(shè)示范城、區(qū)的成果和連創(chuàng)雙擁模范城的成果。其中在社區(qū)建設(shè)方面，要認(rèn)真做好社會工作者資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)待遇的制定與實施工作；探索以社區(qū)中介組織為依托、創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)民主自治建設(shè)的有效途徑；雙擁共建要在社會化擁軍上多做文章，進(jìn)一步完善對重點優(yōu)撫對象實行以慈善門診為基礎(chǔ)、住院醫(yī)療保險為主體、大病救助為補(bǔ)充的“三位一體”的醫(yī)療保障體系；退役士兵安置工作要進(jìn)一步擴(kuò)大自謀職業(yè)比例；軍休工作要進(jìn)一步理順干休所管理體制、強(qiáng)化內(nèi)部管理，在軍休干部的思想穩(wěn)定、生活充實、發(fā)揮作用上下功夫。三是各項社會行政事務(wù)的管理工作要突出依法行政、規(guī)范服務(wù)的工作主線。其中民間組織管理要將大力培育社會急需的各類中介組織作為重點；區(qū)劃、地名工作要做好研究工作，適時為區(qū)劃調(diào)整做好決策服務(wù)，從宏觀上引導(dǎo)地名的命名與管理；婚姻登記工作要強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)、注重發(fā)揮婚姻管理協(xié)會的作用；要做好收容站的搬遷和新建工作的論證，強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)法；以管理與服務(wù)分開的原則，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)全市殯葬改革工作。四是以社會福利社會化為導(dǎo)向，強(qiáng)化福利事業(yè)單位和社會福利機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，繼續(xù)推廣質(zhì)量管理體系，精心實施第二批“星光計劃”；進(jìn)一步健全三級老齡工作機(jī)構(gòu)，人員、經(jīng)費要落實到位，管理要上規(guī)范，活動內(nèi)容要充實；要一手抓分散就業(yè)、一手抓技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)面。五是要加快福企改制步伐；福彩要做好“在線即開”項目的實施工作；募捐要拓寬渠道、拓寬思路。這兩項與民政工作經(jīng)濟(jì)實力密切相關(guān)的工作要千方百計、想方設(shè)法完成全年下達(dá)的各項指標(biāo)。六是加強(qiáng)民政隊伍和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好明年行風(fēng)評議的各項工作。

同志們，在(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)新年的鐘聲即將敲響的時候，我們召開一年一度的全市民政局長會議，總結(jié)過去，謀劃未來，明確新的一年民政工作思路和任務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。讓我們以這次會議為新的起點，以更加進(jìn)取的創(chuàng)新意識，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，繼續(xù)發(fā)揚“自出題目、自做文章、自加壓力、自找苦吃”的民政精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市民政系統(tǒng)干部職工銳意進(jìn)取、埋頭苦干，確保明年各項工作目標(biāo)的圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為全面小康社會的建設(shè)，作出我們民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

最后，借此機(jī)會，我代表市局黨委和各位局領(lǐng)導(dǎo)，向大家拜個早年，恭賀大家新年愉快、萬事如意、合家幸福!

第三篇：民政局長半年工作會講話

何建中局長

在“一創(chuàng)雙優(yōu)”推進(jìn)暨全市民政工作

年中分析會上的講話

同志們：

這次“一創(chuàng)雙優(yōu)”推進(jìn)和全市民政工作年中分析會的主要任務(wù)是，持續(xù)推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全省民政工作年中分析會精神，總結(jié)分析前一階段“一創(chuàng)雙優(yōu)”和上半年工作推進(jìn)情況，明確下半年工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步推進(jìn)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，動員全市各級民政部門統(tǒng)一思想，堅定信心，以更加奮發(fā)的精神、更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，全面做好下半年各項民政工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。剛才，司書記就“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動做了總結(jié)和安排，各縣（區(qū)）分別匯報了亮點工作的做法和成效，相信大家都會有所啟發(fā)，有所借鑒，達(dá)到相互交流、共同進(jìn)步的目的。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，分析問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市民政工作的責(zé)任感和緊迫感

今年上半年，我市各級民政部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，扎實工作，開拓進(jìn)取，重點工作成效突出，多項工作取得新突破，民政事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）十項民生工程和納入市政府臺賬管理的有關(guān)工作成效

—1—

顯著

1、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。從今年1月起，城市低保月人均補(bǔ)助水平從不低于145元提高到160元，農(nóng)村低保對象月人均補(bǔ)助水平從不低于60元提高到72元。止6月底，全市共有城市低保對象25791戶、60335人，1-6月累計發(fā)放低保金6752.11萬元，月人均補(bǔ)助189元；農(nóng)村低保對象90120戶、151871人，累計發(fā)放低保金8069.25萬元，月人均補(bǔ)助85元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平均超過省廳確定的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保工作制度，以市政府文件下發(fā)了《濮陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》，建立了“三公示長監(jiān)督”制度。全面落實五保供養(yǎng)制度，逐步完善敬老院服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；提高了分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年1200元提高到不低于1320元。

2、建立和推行了“三級民委”工作機(jī)制。范縣探索建立的“三級民委”救助工作新機(jī)制，解決了救助對象確定不民主、群眾監(jiān)督不到位等問題，保證了社會救助工作公開、公平、公正。香港《文匯報》等多家媒體予以報道。民政部社會救助司、省民政廳給予了充分肯定，3月底全省社會救助暨推行“三級民委”救助模式工作會議在范縣召開，推廣了范縣的經(jīng)驗。市局制定了《關(guān)于在全市建立“三級民委”社會救助機(jī)制的意見》，以市政府文件轉(zhuǎn)發(fā)。市政府下周還要專門召開會議安排部署。

3、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和路（門）牌設(shè)臵工作成效突出。積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，高新區(qū)王助鄉(xiāng)，濮陽縣戶部寨鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)，清豐縣仙

—2—

莊鄉(xiāng)、柳格鄉(xiāng)，南樂縣福堪鄉(xiāng)，范縣龍王莊鄉(xiāng)、高碼頭鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)請示全部獲省政府審批，提前完成了今年我市撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)。這8個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)以后，我市鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例由21%提高到了32%，城鎮(zhèn)化率提升了2個百分點。市委、市政府對我們的工作給予了充分肯定。開州街道辦事處已經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立。人民路、開州路道路標(biāo)牌提升改造工作于5月20日完成，比臺帳要求時限提前10天。對市城區(qū)沿路、街、巷單位、門店的門牌進(jìn)行了統(tǒng)計，部分主干道已安裝了門牌，其他主次干道在近期也要陸續(xù)安裝，我市有路無牌的老大難問題將得到徹底解決。

4、推行了惠民殯葬政策。制定出臺了《濮陽市城區(qū)免除基本殯葬服務(wù)費實施辦法》，5月1日開始實施。這項惠民殯葬政策實施以來，市城區(qū)火化量明顯增加。5—6月份累計為群眾減免基本喪葬服務(wù)費27.7萬元。殯儀館也由差供單位轉(zhuǎn)為全供單位。

5、福彩發(fā)行量大幅攀升。上半年，全市共銷售福利彩票9390萬元，比上年同期增長40.3%，完成省中心下達(dá)我市全年銷售目標(biāo)的62.7%。

（二）其他各項民政工作全面推進(jìn)。

1、基本民生保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，及時下?lián)芏荷罹葹?zāi)款927萬元，救助災(zāi)區(qū)困難群眾6.3萬戶14.5萬人；修訂完善《濮陽市救災(zāi)款物使用管理規(guī)程》，建立了救災(zāi)款物規(guī)范管理長效機(jī)制；積極做好備災(zāi)工作，編制了《濮陽市自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》，擴(kuò)充了救災(zāi)倉庫庫容，組織開展了災(zāi)情

—3—

快報演練；開展了多形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助“一站式”及時結(jié)算工作；1—6月份全市發(fā)放醫(yī)療救助金976.2萬元，救助困難群眾4.5萬人次。全面做好孤兒身份核查和信息錄入工作，已于3月31日圓滿結(jié)束。繼續(xù)做好了孤兒高中生救助工作，進(jìn)一步提高因艾滋病導(dǎo)致的單親家庭兒童和孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)。“藍(lán)天計劃”建設(shè)項目順利推進(jìn)，兩棟殘疾兒童康復(fù)樓完成主體工程建設(shè)。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，1-6月份全市救助1789人次。社會福利企業(yè)健康發(fā)展，新增福利企業(yè)1家。深入開展第七次“慈善一日捐”活動，接收善款344萬余元，今年以來已投入慈善資金66萬余元，救助600多個重大疾病患者和特殊困難家庭。投入福彩公益金127萬元，救助孤兒大學(xué)生、特困家庭，建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。老齡工作深入開展，春節(jié)期間對全市部分貧困高齡、百歲老人進(jìn)行了慰問；出臺了《濮陽市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；提高百歲老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的意見已經(jīng)市政府原則同意，擬提高到每人每月200元。

2、擁軍優(yōu)撫安臵工作深入推進(jìn)。廣泛深入地開展了擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動。做好了優(yōu)撫對象核查工作，省廳共認(rèn)定我市各類優(yōu)撫對象18169人。及時預(yù)撥撫恤補(bǔ)助資金6336萬元，醫(yī)療補(bǔ)助資金415萬元，保證了優(yōu)待撫恤和生活補(bǔ)助資金按時發(fā)放。深入開展為重點優(yōu)撫對象“送醫(yī)、送藥、送健康”活動，解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題取得新成效。規(guī)范傷殘撫恤人員檔案管理工作扎實推進(jìn)。做好了散葬烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。完成了2011退役士兵的—4—

接收報到工作，全市共接收退役士兵1833人。召開了2011市直退役士兵自謀職業(yè)動員大會，舉辦了退役士兵培訓(xùn)班，目前已有523人報名參加職業(yè)技能培訓(xùn)。圓滿完成全市軍休信息系統(tǒng)的錄入工作，受到了省廳軍休處的充分肯定。切實做好涉軍穩(wěn)定工作，今年上半年沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

3、民政社會管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高?；鶎诱?quán)和社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深入推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理工作，保障了基層群眾的知情權(quán)和決策權(quán)；代市政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的實施意見》，已經(jīng)市政府常務(wù)會議通過并下發(fā)施行；積極開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，已建成頤和花園等40個廉政文化社區(qū)；縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，濮陽縣成立了9個社區(qū)居委會。加強(qiáng)社會組織管理，市管社會組織的檢查參檢率達(dá)到94%，年檢率和年檢質(zhì)量均提升到一個新水平；向違背兩個條例、不按規(guī)定接受檢查的76 個社會組織下達(dá)了《行政處罰聽證告知書》；完成了2011年社會團(tuán)體“小金庫”專項治理的全面復(fù)查；組織全市社會組織開展慶祝建黨90 周年“我為黨旗添光彩”演講比賽活動。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理工作，魯豫線濮陽濟(jì)寧段第二輪聯(lián)合檢查工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)婚姻登記管理，實現(xiàn)了婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，免費婚檢工作有序開展，全市婚登合格率100%。收養(yǎng)登記工作規(guī)范開展。

與此同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪穩(wěn)定、信息宣傳、精神文明建設(shè)、規(guī)劃財務(wù)、離退休老干部服務(wù)、平安建設(shè)等各項工作都取得了新成績。機(jī)關(guān)內(nèi)部還成功進(jìn)行了拓展訓(xùn)練、舉行了職工運動

—5—

會、舉辦了紅色經(jīng)典誦讀。

在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到我們的工作中還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是工作亮點不多，亮點不亮，沒有特色，缺少能在全省、全國稱得上“典型”的工作，年初確定的在全省爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的12項重點工作進(jìn)展不平衡，有的工作力度不大，進(jìn)展不快，效果不突出。二是個別民政干部進(jìn)取心不強(qiáng)，沒有開拓創(chuàng)新的精神，爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭不足，工作按部就班，滿足于能夠正常運轉(zhuǎn)，缺少生機(jī)和活力，更談不上工作激情。三是基層城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)款物發(fā)放不公開、不公平的問題還比較突出，沒有下大力氣解決好，我們自己查往往查不出什么問題，紀(jì)檢、審計部門一查就有問題，有些問題還很嚴(yán)重，造成我們民政部門很被動，社會影響也不好。四是有的縣（區(qū)）、科（室）和單位爭取資金的勁頭不足，積極性不高，滿足于有多少錢辦多少事，只想著向市局要，不往省廳去爭取，可以要的錢要不來，影響了我市民政事業(yè)的發(fā)展。這些問題必須引起我們足夠的重視，并認(rèn)真加以解決。

二、緊盯目標(biāo)，加快步伐，扎實推進(jìn)下半年各項民政工作

下半年，全市民政工作依然十分繁重，各縣（區(qū)）民政部門、市局各科（室）、局屬各單位要對照年初安排的目標(biāo)任務(wù)，對已經(jīng)落實的工作要鞏固提高，對尚未完成的，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，確保年底前圓滿完成。

（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)社會救助工作。一是進(jìn)一步加

—6—

強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。7月15日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省審計廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案>的通知》（豫紀(jì)發(fā)?2011?26號），決定于7至11月份對我省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項檢查，主要檢查農(nóng)村低保對象的認(rèn)定、低保資金發(fā)放、使用和管理情況等。各縣（區(qū)）要引起高度重視，立即著手安排對本地農(nóng)村低保工作進(jìn)行一次全面自查，徹底摸清問題，及時整改，堅決杜絕因工作制度或程序不完善，民政工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，審查不準(zhǔn)、把握政策有偏差出現(xiàn)的錯保、漏保等人為過失，尤其是不按政策施保的關(guān)系保、人情保等。省廳擬在近期組織督導(dǎo)組分赴各地開展督查。為做好迎檢準(zhǔn)備，各縣（區(qū)）要抓緊做好如下工作：一要積極向紀(jì)委等有關(guān)部門做好匯報，宣傳農(nóng)村低保政策、辦理程序，分析存在問題及產(chǎn)生原因；二要準(zhǔn)備好相關(guān)資料數(shù)據(jù)，以備查閱；三要對查找出的問題進(jìn)行分類，區(qū)分情況，認(rèn)真進(jìn)行說明。同時，要在繼續(xù)推廣“4+2”工作法的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒范縣建立“三級民委”的經(jīng)驗，抓好“三公示、長監(jiān)督”制度的落實，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保審核、審批程序，從根本上杜絕可能出現(xiàn)的各種漏洞。并要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，將低保對象的確定作為村級重大事務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審查通過的，不得報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審核。同時，要切實加強(qiáng)與公安、勞動、房管、工商、稅務(wù)、金融等部門的工作協(xié)調(diào)，逐步建立健全城鄉(xiāng)家庭收入信息核對機(jī)制，準(zhǔn)確掌握審核對象的收入情況。二是完成全市

—7—

城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)工作。城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標(biāo)是列入市委、市政府今年“十項民生工程”的重要工作，尚未完成提標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)），要引起高度重視，加快推進(jìn)工作，務(wù)必于8月底前完成提標(biāo)任務(wù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)敬老院建設(shè)，按照《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的要求，推動敬老院工作人員配備、待遇和管理經(jīng)費的落實，努力提高服務(wù)管理水平，鞏固和提高五保集中供養(yǎng)率。同時，要加快工作步伐，9月1日前全面實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算。配合發(fā)改部門建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保證各類救助對象的生活水平不因物價的上漲而受到大的影響。要按照省里要求，積極建立臨時救助制度。

（二）切實做好救災(zāi)救濟(jì)工作。目前防汛工作已進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵時期，各縣（區(qū)）一定要高度重視，未雨綢繆，防患于未然。要認(rèn)真做好各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作，24小時值班，高度關(guān)注雨情、水情、汛情及其它自然災(zāi)害風(fēng)險，根據(jù)情況及時啟動預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)響應(yīng)，迅速轉(zhuǎn)移危險區(qū)域和地段的受災(zāi)群眾，確保人民群眾生命安全；要及時安排救災(zāi)資金，迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保障好受災(zāi)群眾基本生活。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，按照民政部部署，精心組織好10月份的“國際減災(zāi)日”宣傳教育活動。

（三）全面落實孤兒保障制度。全市各級民政部門要認(rèn)真落實《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，進(jìn)一步完善孤兒生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等保障制度，積極協(xié)調(diào)財政部

—8—

門，切實加大投入力度，確保孤兒生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教。要在保障孤兒生活的基礎(chǔ)上，逐步將受艾滋病影響兒童、事實上無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、重病和罕見病兒童等特殊兒童納入關(guān)注范圍。要繼續(xù)實施好殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”和貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)治療“重生行動”項目。要加大縣（區(qū)）福利中心建設(shè)步伐，依托縣級福利中心（福利院）設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心或獨立設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量。

（四）切實加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范管理。目前我市也已進(jìn)入銀發(fā)社會，但是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)極端匱乏，我們要緊緊抓住“十二五”規(guī)劃出臺的契機(jī)，做好工作銜接，加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，通過制訂標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批、開展服務(wù)質(zhì)量評估等多種手段的運用，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。要根據(jù)民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”的各項內(nèi)容，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督舉報電話。各級民政部門和各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要特別注意服務(wù)對象的安全保障，防火防盜，防食物中毒，防老人意外摔傷，防老人走失，盡一切可能避免意外事件發(fā)生，保證老年服務(wù)對象愉快健康地生活。

（五）進(jìn)一步做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。今年要實施第七屆村委會換屆選舉，這是《村委會組織法》新修訂后的第一次換屆選舉。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化選舉

—9—

程序，周密制定選舉方案，確保換屆選舉獲得圓滿成功。同時，要以這次換屆選舉為契機(jī)，深入貫徹落實《村委會組織法》，進(jìn)一步完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度和民主程序，推動“四個民主”協(xié)調(diào)發(fā)展。濮陽市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（濮政[2011]66號）已于7月25日發(fā)布實施，我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、完善社區(qū)功能，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，使社區(qū)服務(wù)工作更加到位、管理更加科學(xué)、群眾更加滿意。要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動。

（六）認(rèn)真做好各項雙擁優(yōu)撫安置工作。一是做好零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工作，這既是民政部門的工作職責(zé)，也是各地梳理現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施資源、整體規(guī)劃烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)的一個難得的機(jī)遇。各縣（區(qū)）一定要利用好這次機(jī)會，科學(xué)制定搶救保護(hù)的總體規(guī)劃和實施方案。中央、省財政將根據(jù)零散烈士紀(jì)念設(shè)施普查數(shù)據(jù)、搶救保護(hù)總體規(guī)劃、地方財力差別等情況，對各地開展零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作給予一次性補(bǔ)助。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)與財政部門的溝通，認(rèn)真做好工程核算，確保搶救保護(hù)工程所需資金列入地方財政預(yù)算，及時落實專項經(jīng)費，保障工作順利實施。同時，要切實加強(qiáng)資金使用管理，絕不允許在資金使用管理上出現(xiàn)任何問題和紕漏。二是認(rèn)真做好新增優(yōu)撫群體的定期撫恤補(bǔ)助發(fā)放工作。近期，中央將出臺三項優(yōu)撫政策，為部分農(nóng)村籍60歲以上退役士兵、部分烈士子女（含建國前錯殺

—10—

后被平反人員的子女）、直接參與鈾礦開采的軍隊退役人員發(fā)放定期撫恤補(bǔ)助。這是黨中央和國務(wù)院審時度勢、統(tǒng)攬全局作出的一項重大決策，也是黨和政府一貫重視、關(guān)愛廣大優(yōu)撫對象和軍隊退役人員的又一具體體現(xiàn)。按照民政部要求，11月30日前要完成以上各類人員身份的核查認(rèn)定、相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報等，12月30日前要將各項撫恤補(bǔ)助發(fā)放到每一位對象手中。這項工作時間緊迫，工作量巨大。各縣（區(qū)）要準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)，制定切實可行的工作方案和落實措施，確保有關(guān)政策按照時限要求落實到位，把好事辦好，爭取最大社會效果。同時，要認(rèn)真分析研究和協(xié)調(diào)解決政策落實過程中出現(xiàn)的各類問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真組織開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。按照《河南省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施意見》要求，堅持以促進(jìn)就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，建立完善教育培訓(xùn)制度，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動工作，努力提高參訓(xùn)率；抓好退役士兵教育管理制度的建立和完善，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化監(jiān)督考評，保證退役士兵培訓(xùn)工作質(zhì)量。要及時足額落實退伍安臵工作經(jīng)費，以當(dāng)?shù)卣度霝橹鳎鸩皆黾油度?，保障退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金、技能培訓(xùn)費、待分配期間生活補(bǔ)助等三項經(jīng)費的落實。四是做好軍休干部接收安臵和服務(wù)管理工作，全面落實軍休干部政治、生活待遇，做好軍休干部房改經(jīng)費的核撥工作和房改后續(xù)工作。

（七）切實加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理。要繼續(xù)加大

—11—

公益慈善類、基層社區(qū)社會組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)。要加快推動社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新，在消除社區(qū)社會組織成立門檻的同時，著重推進(jìn)縣、區(qū)社會組織的發(fā)展。同時，改革雙重管理體制，試行民辦非企業(yè)單位直接到民政部門進(jìn)行注冊登記，為民辦非企業(yè)單位發(fā)展壯大提供條件。要繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革與發(fā)展，加快實現(xiàn)民間化。要加強(qiáng)社會組織年檢及其信息公開，增強(qiáng)社會組織的公信力。要依法取締非法社會組織，嚴(yán)厲查處社會組織違法違規(guī)行為，同時加快建立起社會組織退出機(jī)制，確保各類社會組織良性發(fā)展，發(fā)揮積極作用。同時，要繼續(xù)安排組織好各類社會組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

同時，要繼續(xù)做好福利彩票發(fā)行工作，加大慈善福利事業(yè)發(fā)展力度，穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，做好行政區(qū)域界線管理工作，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。扎實做好流浪乞討人員救助工作。要繼續(xù)加強(qiáng)殯葬管理，進(jìn)一步落實殯葬惠民政策。各縣也要爭取出臺殯葬惠民政策。

三、創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成 全市各級民政部門和廣大民政干部要按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和我們這次會議的部署和要求，進(jìn)一步提振精神、堅定信心，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化措施，確保各項民政工作的順利推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）要持續(xù)抓好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。以持續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為總動力，進(jìn)一步深化“三比兩爭”活動，營造比學(xué)趕超的濃

—12—

厚氛圍，大力弘揚真抓實干、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事的優(yōu)良作風(fēng)，做到抓重點工作時刻不放松，強(qiáng)化工作措施時刻不放松，解決重點、難點問題時刻不放松，努力推進(jìn)各項工作全面、扎實、圓滿的落實。

（二）要強(qiáng)化臺賬管理。嚴(yán)格按照臺賬明確的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度節(jié)點和完成時限抓好各項工作落實，只能往前趕，決不能往后推。建立和完善督查督導(dǎo)機(jī)制，每項重點工作分別明確一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)1—2個縣（區(qū)），采取聽取匯報、重點抽查、現(xiàn)場督察等方式，隨時掌握工作進(jìn)度，對工作中存在的困難和問題及時研究解決。要實行責(zé)任追究制，對工作力度不大、進(jìn)展不快、效果不明顯、拖全市民政工作后腿的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）要完善和落實民政政策。制定政策是政府機(jī)關(guān)及其部門推動工作的核心方式，具有探索性、先導(dǎo)性、規(guī)范性和長效性。民政政策對于規(guī)范民政行政行為，推動各項工作更好地落實，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展都有著極為重要的意義。各級民政部門特別是“一把手”要高度重視這項工作，對已經(jīng)出臺的政策，要認(rèn)真抓好貫徹落實；對已經(jīng)制定但正在協(xié)商的政策，要抓緊協(xié)商出臺；對已列入工作計劃但尚未啟動的，要盡快啟動。今年以來我們先后出臺了《濮陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《關(guān)于在全市建立“三級民委”社會救助機(jī)制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作實施意見》，修訂了《救

—13—

災(zāi)款物管理使用規(guī)程》等規(guī)范性文件。這是按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，立足我市實際，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)研究并廣泛征求有關(guān)部門意見，制定的政策措施和工作規(guī)范。下半年，關(guān)鍵是要抓好落實。各科（室）要按工作分工，抓好制度落實。各縣（區(qū)）要堅決貫徹好、執(zhí)行好文件要求，發(fā)揮推進(jìn)各項工作的主導(dǎo)作用，積極爭取黨委、政府的支持和有關(guān)部門的配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，切實解決民政工作中的突出問題。決不能以文件落實文件，以會議貫徹會議，不切實際，流于形式。

（四）要建立目標(biāo)考核機(jī)制。隨著各級政府更加關(guān)注履行社會管理和公共職能，民政部門承擔(dān)的多項職能都在強(qiáng)化，任務(wù)比過去顯著增多，工作難度也顯著加大，對民政部門推進(jìn)工作創(chuàng)新、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、改進(jìn)工作方式方法等方面的要求也遠(yuǎn)比過去高。面對新形勢、新要求，我們要清醒地認(rèn)識到，僅靠原有的工作方式方法已經(jīng)難以適應(yīng)形勢的要求，不進(jìn)行工作創(chuàng)新就難以高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。一個地方的工作要想做的好，有特色、有亮點，關(guān)鍵在于是否能夠充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性，切實加大探索創(chuàng)新力度。今年省廳要對各省轄市民政工作進(jìn)行全面考評，通過對各項工作進(jìn)行量化考核，客觀地評價各地工作實績。市局也要按照省廳要求出臺考評辦法，對各縣（區(qū)）民政工作量化打分，排出名次，讓各縣（區(qū)）進(jìn)一步明了自己的工作在全市的位次、優(yōu)勢及差距所在，進(jìn)而形成比學(xué)趕超的局面。根據(jù)考評結(jié)果，對全面工作先進(jìn)、單項工作有特色的縣（區(qū)），在政策、資

—14—

金上給予傾斜。希望各縣（區(qū)）高度重視民政工作創(chuàng)新，認(rèn)真對待，積極謀劃，力爭取得實效。各科（室）和局屬各單位也要對照省廳考評辦法，出臺應(yīng)對措施，確保應(yīng)得成績。

（五）要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)?；鶎用裾M織是落實各項民政工作的前沿陣地，是民政部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要力量?，F(xiàn)在文件已經(jīng)出臺，市政府很快就要專門召開會議安排恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的問題，各縣（區(qū)）民政部門要協(xié)調(diào)編辦、財政部門貫徹落實好會議精神，盡快恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)。在時間安排上，8月底要全部掛牌，9月底機(jī)構(gòu)要全部落實，人員要全部到位。要切實加強(qiáng)基層民政組織規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）民政所（民政辦公室）要普遍達(dá)到“四有四全一加強(qiáng)”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。即：有工作機(jī)構(gòu)，有適應(yīng)工作任務(wù)需求的編制，有滿足為民服務(wù)需要的辦公場所，有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費；辦公設(shè)施設(shè)備全、規(guī)章制度全、文檔資料全、民政工作隊伍全；涉及基層的各項民政業(yè)務(wù)工作得到加強(qiáng),基層民政能力大幅度提升。在工作人員崗位設(shè)臵上，要不少于4人；在辦公場所面積上，原則上不小于60平方米；在工作經(jīng)費上，要有保證工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費來源，人員工資津貼和工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算；在基本辦公設(shè)施上，要配備電腦、電話（傳真機(jī)）、數(shù)碼相機(jī)等必需的辦公設(shè)備，有方便群眾辦事需要的服務(wù)設(shè)施，有條件的地方應(yīng)開通寬帶網(wǎng)絡(luò)，逐步提高基層民政工作信息化管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政隊伍建設(shè)，各縣區(qū)要抓住加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的機(jī)

—15—

遇，民政局長要積極匯報、大力協(xié)調(diào)、精心選配，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、富有基層工作經(jīng)驗的干部充實到民政工作崗位上來，關(guān)鍵選好民政所長，并保持相對穩(wěn)定；要加強(qiáng)基層民政干部隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）基層民政網(wǎng)絡(luò)，在村（居）委會設(shè)立民政聯(lián)絡(luò)員。

（六）要切實加強(qiáng)項目建設(shè)。各縣（區(qū)）要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的思想，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，有力推動民政公共服務(wù)項目建設(shè)。要積極主動，不等不靠，積極提建議、拿方案、列項目、搞論證，爭取把基本養(yǎng)老服務(wù)體系、減災(zāi)救災(zāi)體系、福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、革命烈士陵園、殯葬服務(wù)設(shè)施、軍休所（站）、流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為民生建設(shè)的重要項目列入規(guī)劃，加大投入，促進(jìn)民政工作公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，規(guī)劃布局不斷合理，綜合保障能力不斷增強(qiáng)。要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保每一個項目都符合規(guī)定程序，施工規(guī)范，質(zhì)量優(yōu)良，達(dá)到群眾滿意、社會認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。近期市局要繼續(xù)抓好殯儀館改造、福利院兒童福利項目、兒保中心建設(shè)等工程。南樂福利中心建設(shè)開局很好，要加快進(jìn)度；范縣、臺前福利中心要盡快開工建設(shè)，不能拖全市后腿。

同志們，做好下半年工作時間緊、要求高、難度大，全市各級民政部門要進(jìn)一步鞏固成績、發(fā)揮優(yōu)勢、攻堅克難、扎實工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成全年各項民政工作任務(wù)。

—16—

第四篇：民政局長心得體會

開展第二批群眾路線教育實踐活動

心得體會

民政局局長

開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。我認(rèn)為符合當(dāng)下國情民情，非常及時，很有必要。特別是我們民政部門聯(lián)系民生最緊密，服務(wù)群眾最直接，便利百姓最具體，應(yīng)義不容辭地走在活動前列，抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真查擺問題，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，以作風(fēng)建設(shè)的成效凝聚起推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。如何通過這次教育實踐活動進(jìn)一步提升民政工作服務(wù)群眾的整體水平，帶領(lǐng)我局干部職工促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾個方面下功夫。

一、深刻體會群眾生活

民政工作的對象大多是弱勢群體，有些困難和問題在其他群體中可能是件小事，可在這些弱勢群體中可能就是天大的事。作為一名民政干部，提升民政工作服務(wù)水平要在工作中多換位思考，多體諒民政服務(wù)的難處，多設(shè)身處地為他們著想，就能使工作做得更好，服務(wù)對象得到更滿意的服務(wù)。特別是一定要帶著感情去做事，真正做群眾的貼心人，這樣我們的工作才能得到群眾的理解、擁護(hù)、支持。干部只有心

中真正裝著群眾，對群眾有著深厚的感情，才能把工作做好。因此，作為民政干部要多到群眾中去，問需于民、問計于民，切實了解群眾想什么、做什么、要什么，急群眾之所急，解群眾之所困，實實在在幫助群眾解決生活、生產(chǎn)中的困難。

二、努力提高工作作風(fēng)

社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步，新情況、新問題層出不窮，我們在工作中要緊跟時代脈搏，不斷適應(yīng)新形勢，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，才能更好地做好各項工作。中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定給我們指明了方向，提出了具體要求。好的作風(fēng)能引領(lǐng)一個人事業(yè)的成功，一個政黨強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的生命力，整個國家的發(fā)展順利、繁榮富強(qiáng)，而不好的作風(fēng)則會導(dǎo)致一個人的腐化墮落，一個政黨的逐步減弱和消亡，整個國家的停滯不前甚至是倒退。思想是行動的先導(dǎo)。要從思想上高度重視起來，把八項規(guī)定內(nèi)化于心，保持清醒的頭腦，端正思想，堅定理想信念，堅守黨性原則，堅持高尚的精神追求，矯正不良心態(tài)，時刻繃緊心中那根弦。對照要求不難發(fā)現(xiàn)，“四風(fēng)”問題在我們民政干部身上不同程度存在，嚴(yán)重影響著民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，影響到為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。我們每一個民政人都要充分認(rèn)識，高度重視，堅決克服和糾正?？照?wù)`國，實干興邦。要使改進(jìn)作風(fēng)卓有成效，關(guān)鍵還在于迅速地、不折不扣地貫徹落實，做到真抓

實干。要加強(qiáng)貫徹落實的自覺性、主動性和積極性，嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，從自身做起、從點滴做起，“勿以惡小而為之”；要加強(qiáng)相互監(jiān)督，相互促進(jìn)，共同改進(jìn)和提高；要保持貫徹落實的長期性，做到始終如一，堅持再堅持，改進(jìn)再改進(jìn)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力

開展群眾路線教育實踐的活動的主要目的是要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。針對群眾反映的困難和問題，如果我們的能力不足，就無從談起。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，必須堅持學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式”。作為黨員干部，應(yīng)該審時度勢，做終身學(xué)習(xí)的典范。作為一名民政干部應(yīng)該如何學(xué)習(xí)呢，我認(rèn)為應(yīng)具備多方面的豐富知識, 首先要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，要將上級的政策規(guī)定吃透，將下情摸清，才能拿出切實可行的對策，確保各項工作不走樣。第三，要不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，不管是政治、經(jīng)濟(jì)、文化，還是哲學(xué)、法律、科技等方面的知識都要學(xué)，至少要了解，要知道是怎么回事，這樣的好處是至少可以保證自己不亂說，不亂干，保證不因知識欠缺、能力不足而決策失誤，造成損失。總之，通過學(xué)習(xí)使自己達(dá)到“民政政策一口清”、“民政法規(guī)一本通”、“工作業(yè)務(wù)問不倒”、“服務(wù)滿意人人贊”標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：春節(jié)后收心會民政局長講話

春節(jié)后收心會民政局長講話

同志們：

今天這個會議，是春節(jié)后的第一次全體干部職工會議，既是長假后的收心會，也是年初工作部署的吹風(fēng)會，為什么叫吹風(fēng)會呢？因為我們今年的工作要點還沒有出來。今年的工作要點，主要按照今天我所講的去安排。

一、嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度

全體干部職工，從今天起要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，打卡上下班，按時作息，辦公室要執(zhí)行好考勤制度，考勤情況每月結(jié)束后下月前5天要公布。局機(jī)關(guān)考勤制度的執(zhí)行情況，我每個月都要檢查。

二、傳達(dá)全省民政工作會議精神

今年的全省民政工作會議，省委省政府高度重視，在開會前4天，趙省長、辛省長，親自到民政廳去調(diào)研，聽取匯報，并作了重要指示。

會議的第一個議題就是丁廳長傳達(dá)趙省長、辛省長的重要指示，其中有一個重要內(nèi)容，就是低保工作，除了原來的低保金補(bǔ)助外，對于低保對象中的缺糧戶，要馬上調(diào)查核實，要定期供應(yīng)缺糧戶的糧食，這是一項工作量大并且非常重要工作。

會議對全省地州市民政局先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，xx地區(qū)民政局獲得了二等獎，這是省廳對我們工作的肯定。今年省廳用福彩公益金買了30臺車，給xx地區(qū)分配了4輛，其中萬山1輛，玉屏1輛，xx1輛，地區(qū)惠民醫(yī)院1輛。

會議對今年全省民政工作要點進(jìn)行了安排部署：

（一）減災(zāi)救災(zāi)工作。

主要是突出兩個方面，一是提高自然災(zāi)害救助水平，要結(jié)合災(zāi)情實際落實好《自然災(zāi)害救助管理條例》；二是做好綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，要貫徹落實好國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2010—2015），國家防災(zāi)減災(zāi)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020），貴州省綜合減災(zāi)規(guī)則（2010—2015），要編制好十二五減災(zāi)救災(zāi)工作實施方案，修訂好《貴州省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房災(zāi)害保險制度建設(shè)，深入開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)活動，建成5個以上綜合減災(zāi)示范社區(qū)，各縣（市、特區(qū)）要設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所，組織好國際減災(zāi)日防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，促進(jìn)社會防災(zāi)減災(zāi)意識普遍提高。關(guān)于農(nóng)房災(zāi)害保險工作，松桃已經(jīng)做出了榜樣，采取整村推進(jìn)的辦法，凡是木房農(nóng)戶，全部納入保險范圍，低保對象的農(nóng)房保險費用全部由民政部門交納，即每年21元錢，非低保戶自己交10元錢，民政部門給他交11元錢，一旦房屋受災(zāi)，農(nóng)戶可以獲賠七八千元錢，去年松桃已經(jīng)有幾戶農(nóng)戶房屋受災(zāi)獲得了賠償。

（二）社會救助管理。

主要是要健全社會救助制度，建立實施低保缺糧戶基本口糧定期供應(yīng)制度，積極推行醫(yī)療救助費用結(jié)賬一站式服務(wù)，推動臨時救助資金納入各級財政預(yù)算，健全完善臨時救助制度。

提高五保集中供養(yǎng)水平，一是要一手抓建設(shè)一手抓管理，我們有的敬老院為什么入住率很低？實際上主要就是管理水平低的原因。二是今年全省要改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院180所，我們地區(qū)上報了12所，省廳將給每一所新建敬老院每增加一個床位就補(bǔ)助8000元，我們要抓住這個機(jī)遇，爭取多上報建設(shè)幾所敬老院，我向省社會救助局王斌局長匯報過了，今年全地區(qū)上報新建20所敬老院都可以。

提升社會救助工作能力。主要是要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門人員配置，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政辦只有一兩個人搞工作，人手嚴(yán)重不足，過去的民政辦改成社會事務(wù)辦以后，工作人員不光是要搞民政工作，還要做其他工作，我們今年要想方設(shè)法增強(qiáng)基層民政力量，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦能配備5個以上工作人員。

（三）社會福利事業(yè)。

一是推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)老年公寓建設(shè)，我區(qū)目前一所老年公寓都沒有，爭取今年有所突破。

老年公寓建設(shè)主要采取招商引資，如果哪個縣修建老年公寓，地區(qū)可以適當(dāng)補(bǔ)助。

二是建立孤兒保障制度。

省廳計劃在30萬人口以上的縣，建設(shè)8所兒童福利機(jī)構(gòu)。

三是發(fā)展殘疾人事業(yè)。

要抓住國家啟動實施精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，會同省發(fā)改委論證上報9個民政精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案。我們地區(qū)目前只有地區(qū)惠民醫(yī)院一所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接收能力有限，急需加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建立和完善“三無”精神病人救助安置網(wǎng)絡(luò)，開展“三無”殘疾人和“三無”精神病人調(diào)查摸底工作。

四是福彩事業(yè)。

要推動福利彩票事業(yè)健康發(fā)展，去年我區(qū)的福彩銷售額增幅是全省第一，得到省廳的肯定，今年3月4日的全省福彩工作會省廳將安排在我區(qū)召開。我們要高度重視福彩工作，福彩事業(yè)越是健康發(fā)展，我們民政部門得到的資金支持就越多，我們的很多福利項目建設(shè)，都需要福彩公益金的支持。去年我區(qū)的福彩銷售額超過了9000萬，今年的目標(biāo)是爭取過億。

（四）優(yōu)撫安置雙擁工作。

一是改善優(yōu)撫對象待遇，開展優(yōu)撫對象醫(yī)療采取一站式結(jié)算服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時要加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。

繼續(xù)深入開展“關(guān)愛工程”活動，依托榮康院、優(yōu)撫院和光榮院為殘疾軍人開展巡回醫(yī)療和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、“三屬”等優(yōu)撫對象開展短期療養(yǎng)活動，繼續(xù)做好在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)遺屬的住房維修改造工作。

二是推進(jìn)退役士兵安置改革，繼續(xù)做好常規(guī)工作。

三是落實好軍休人員安置政策，認(rèn)真組織軍休人員開展建黨九十周年活動，做好“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，優(yōu)化軍休所環(huán)境，豐富軍休人員精神文化生活。

四是提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)能力，深化優(yōu)撫安置事業(yè)單位改革，建好優(yōu)撫服務(wù)保障平臺，選定一所基礎(chǔ)設(shè)施較好發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)撫醫(yī)院與解放軍44醫(yī)院結(jié)對子，不斷完善優(yōu)撫醫(yī)院的服務(wù)功能。

加強(qiáng)軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是深化雙擁工作，繼續(xù)做好常規(guī)工作。

六是抓好優(yōu)撫法規(guī)政策的落實，做好國務(wù)院《軍人優(yōu)待撫恤條例》和《貴州省軍人優(yōu)待辦法》的宣傳落實。

（五）基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

一是深化基層民主，貫徹落實好新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，圓滿完成第八屆村（居）委會換屆選舉任務(wù)，做好善后工作。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，督促指導(dǎo)30%的縣今年啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，我區(qū)已經(jīng)有萬山和江口這兩個縣啟動了這項工作。

（六）社會組織管理。

鼓勵和支持社會組織發(fā)展，指導(dǎo)社會組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，創(chuàng)新社會組織的黨組織組建方式，開展集中組建黨組織活動，力爭實現(xiàn)全區(qū)社會組織黨組織應(yīng)建率達(dá)100%，黨的工作覆蓋面達(dá)100%。堅持分類指導(dǎo)，重點培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，探索管理體制創(chuàng)新，完成社區(qū)基層社會組織登記管理，放寬準(zhǔn)入條件，簡化工作程序，縮短審批時間，提高行政審批效率。研究政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等政策措施，加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，發(fā)揮社會組織服務(wù)社會功能。關(guān)于社會組織管理工作，有兩句話：一句話是要大力發(fā)展，我區(qū)的社會組織不是多了，而是太少了，所以要大力發(fā)展，不要卡。第二句話是要大膽管理。

（七）區(qū)劃地名工作。

重點抓好撤地設(shè)市申報工作，撤地設(shè)市是關(guān)乎我們地區(qū)今后的發(fā)展問題，是一件大事，要高度重視，加快進(jìn)程。積極響應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)方針，積極推進(jìn)撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)立街道辦事處可行性調(diào)研工作。加強(qiáng)“平安邊界”建設(shè)，完善“地名公共服務(wù)工程”體系，積極開展地名信息化服務(wù)。

（八）專項社會事務(wù)管理。

規(guī)范婚姻登記工作，省廳的安排是力爭70%的縣級婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)合格單位，要結(jié)合我區(qū)實際開展這項工作。

推進(jìn)收養(yǎng)工作，大力拓展收養(yǎng)渠道，著力推進(jìn)孤殘兒童回歸家庭融入社會的工作。著力解決好收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的設(shè)置管理和辦理程序等方面存在的問題。

大力推進(jìn)殯葬改革，積極爭取各級黨委、政府和社會支持，出臺惠民殯葬政策，建立完善殯葬救助保障制度。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基本殯葬服務(wù)能力，在已推行火化的地區(qū)，鞏固提高火化率，強(qiáng)化骨灰管理，實現(xiàn)骨灰處理多樣化，引導(dǎo)尚未實行火化的地方大力推行殯葬改革，擴(kuò)大火化覆蓋面，對暫不具備火化條件的地方以集中治喪為突破口，規(guī)范群眾喪葬行為，積極探索農(nóng)村公益性墓地生態(tài)葬法。

做好流浪乞討人員救助工作，建設(shè)好未成年人救助保護(hù)中心，要保證明年5月之前建成。

（九）社會工作。

加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，繼續(xù)抓好社會工作崗位設(shè)置與開發(fā)，促進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十）慈善工作。

省制定下發(fā)了《貴州省慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》，我們要貫徹落實好這個《綱要》，加強(qiáng)慈善募捐工作力度，多方籌集善款。推動慈善超市發(fā)展和慈善信息宣傳，推動“慈善一日捐”長效機(jī)制。

（十一）民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成地級救災(zāi)倉庫建設(shè)并投入使用。

（十二）民政服務(wù)能力建設(shè)。

民政服務(wù)能力主要是分為硬件要求和軟件能力，硬件就是我們要有向社會提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，軟件就是要加強(qiáng)民政干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)民政工作人才，提高依法行政水平，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉，積極推進(jìn)民政思想宣傳工作。

我所說的今年的工作要點，各業(yè)務(wù)科室要拿出今年的本科室業(yè)務(wù)工作要點出來，要圍繞省廳部署的工作要點結(jié)合我區(qū)實際來制定今年的工作要點。

三、今年的工作重點和工作思路

今年的工作總體要求可以用三句話概括，第一句話是：“在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)下開展工作”，第二句話是：“貫徹好全國、全省民政工作會議精神”，第三句話是：“要圍繞地委、行署的中心開展工作”。

（一）今年的工作思路。

今年的工作思路仍然是“三個辦事一個負(fù)責(zé)”。我們?nèi)ツ晗掳肽晁龅母黜椆ぷ?，都是圍繞“三個辦事一個負(fù)責(zé)”的總體要求來開展的，如規(guī)范了接待、用車、修車、車輛用油、考勤、財務(wù)等管理制度，落實了地局辦公樓、救災(zāi)倉庫的修建和買救災(zāi)車輛的問題，解決好局機(jī)關(guān)干部職工生活、政治待遇問題，去年有兩個正科級干部提拔到副縣級崗位，提拔了15個正副科級干部，這些都是領(lǐng)導(dǎo)心中裝著職工的結(jié)果，是干部職工齊心努力的結(jié)果，所以大家要好好工作，要講政治，講大局，講團(tuán)結(jié)。

關(guān)于干部的晉升問題，我有三句話要告誡大家，一是要講排序，大家一定要懂這個道理，要按群眾公認(rèn)度和歷史形成的基礎(chǔ)逐步解決；二是得到提拔的干部，要知道報恩，報誰的恩呢？報組織的恩，要為組織爭氣，要好好工作，還要報幫助過自己人的恩，要懂得回報；三是“予人玫瑰，手有余香”，贈人玫瑰之手，經(jīng)久猶有余香，意思就是方便了別人的同時也會給自己帶來方便，幫助了別人，大多數(shù)人還是會投桃報李的。

（二）今年的工作重點。

今年的工作重點工作第一項仍然是低保工作，低保工作無論是任務(wù)的輕重程度，還是黨委、政府的重視程度，低保工作都占有很大的分量，需要的人力財力都非常大。今年要建立低保缺糧戶基本口糧定期供應(yīng)制度，要解決好基層有人辦事的問題。

防災(zāi)減災(zāi)工作也是重點工作，一是要提高自然災(zāi)害救助水平，加強(qiáng)制度建設(shè)；二是要做好綜合防災(zāi)減災(zāi)工作。

此外還有優(yōu)撫安置雙擁工作，殯改工作，區(qū)劃地名工作，村（居）換屆選舉工作，福彩工作，慈善工作等工作重點，剛才傳達(dá)省民政工作會議精神的時候已經(jīng)講了。

抓好民政事業(yè)項目建設(shè)工作也是今年的重點工作，今年的重點項目主要是與省廳簽訂責(zé)任狀的救災(zāi)倉庫和救助站項目建設(shè)，這兩個項目建設(shè)工作是每個月都要上報項目建設(shè)進(jìn)度的，一定要抓好；二是地區(qū)惠民醫(yī)院建設(shè)項目，要抓緊趕進(jìn)度；三是我們地區(qū)自己定的建設(shè)10所敬老院這一“十大民生工程”項目，我們要爭取建12所以上。另外爭取推動建一所老年公寓。

四、目前急需要辦的事

（一）籌備召開2011年全區(qū)民政工作會議。

會議主要是要落實地局對各縣的考核，兌現(xiàn)考核獎勵，制定今年的民政工作目標(biāo)任務(wù)和工作要點，簽訂2011年目標(biāo)考核責(zé)任狀，辦公室要盡快拿出具體方案。

（二）局機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整。

現(xiàn)在很多科室都喊缺人，局黨組會盡快根據(jù)實際情況進(jìn)行人員調(diào)整。

（三）對醬菜廠、掛毯廠、茶場反映的問題進(jìn)行解釋和處理。

今天的會議發(fā)言我就講這些，總之，通過大家多年的努力，全區(qū)民政工作已經(jīng)打下了堅實的基礎(chǔ)，只要大家團(tuán)結(jié)一心，共謀發(fā)展，我們的民政事業(yè)是會跨越前進(jìn)的，是會得到上級肯定的，是會得到人民群眾贊揚的。